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一、認真學習,刻苦鉆研,盡快進入角色
她原是民政部門的財務人員,經(jīng)濟普查工作是全新的工作,各方面都比較生疏,她從頭開始,從一點一滴做起,翻閱大量統(tǒng)計資料,認真學習經(jīng)濟普查所需要的各類統(tǒng)計標準和指標含義,不懂就向統(tǒng)計局老同志虛心請教,直到可以熟練地掌握調(diào)查技巧和訪問方法,達到數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求,使自己盡快能夠勝任普查指導員的工作。
二、深入基層,吃苦耐勞,確保普查質(zhì)量
眼下,離全國第一次經(jīng)濟普查標準時點只有4個多月,按說應當是“萬事俱備,只等時點”了。但是,此前在一些地方進行的普查“預演”中暴露出來的問題卻不容樂觀:
國家統(tǒng)計局官員曾表示,經(jīng)費落實、人員選調(diào)、入戶登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部門協(xié)調(diào)這5大難題正困擾著經(jīng)濟普查這項有著重要意義的基礎性工作。
在這5大難題中,最應當關注的是“入戶登記”及“數(shù)據(jù)質(zhì)量”兩個難題,如果這兩個難題不解決,整個調(diào)查的意義就落不到實處了。
這兩個問題怎么個難法?
據(jù)不同媒體報道,在北京,普查員進入一些高檔寫字樓時遇到了物業(yè)公司的阻攔。個別公司對普查極不配合,拒絕回答問題。甚至有無照個體商戶毆打前往配合經(jīng)濟普查的居委會主任;在重慶,近九成個體戶在接受普查時不同程度地撒謊;在河南,出現(xiàn)普查人員被拒之門外,被調(diào)查對象出言不遜、惡語相加、撕毀報表、不蓋章、不簽名等現(xiàn)象;……
面對這些問題,有關部門不得不采取相應措施,北京市統(tǒng)計局表示,對少部分拒絕配合經(jīng)濟普查并且態(tài)度惡劣的法人單位,將考慮動用綜合執(zhí)法手段。
更值得一提的是,北京市已為5萬名經(jīng)濟普查員全部辦理了人身傷害險和人身意外險,目前已有個別普查員的保險開始啟用。
這次普查究竟是怎么回事,以至于令某些被調(diào)查者如此反感?
據(jù)國家統(tǒng)計局說,此次經(jīng)濟普查,主要是為了全面掌握中國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。普查對于改革統(tǒng)計調(diào)查體系,完善國民經(jīng)濟核算制度,健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng),將發(fā)揮重要作用。
因此,經(jīng)濟普查不僅是有意義的,也是必需的。
而且,經(jīng)濟普查本身以及對被調(diào)查者的要求也是合法的?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定:“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象,必須依照本法和國家規(guī)定,如實提供資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。”
為什么一個合理合法的正常調(diào)查會遇到這么大阻力?
正如有些報道所說,直接原因是經(jīng)營者擔心調(diào)查同時帶有執(zhí)法檢查色彩,調(diào)查結果會成為有關部門征收稅費的依據(jù)。
針對經(jīng)營者這種擔心,國家統(tǒng)計局曾多次表示,普查會嚴格依照《統(tǒng)計法》辦事,各級普查機構必須認真履行對各單位資料的保密義務,普查人員之外的任何單位和個人不得查閱基層單位的普查表。普查結果更不會作為對企業(yè)收取各種稅費的依據(jù)。
無論那些經(jīng)營者知不知道統(tǒng)計局有保密義務,他們的抵制行為都表明了對政府部門的不信任,區(qū)別在于,這種不信任或是指向統(tǒng)計局的,或是指向工商、稅務部門的,或是指向籠統(tǒng)的政府部門的。
說到底,這牽扯到政府公信力問題。
哈佛大學有關學者曾以美國為例研究認為,政府公信力下降是個全球性趨勢。其政府方面的原因在于:政府規(guī)模越來越大,績效卻沒有相應提高。政府難以保持經(jīng)濟持續(xù)、快速增長。社會間的不信任影響公眾對政府的信任;來自社會方面的原因是:公眾對政府的期望值越來越高;公眾渴望變化;公眾對政府績效認識不準。
具體到中國,政府規(guī)模過大、行政效率低下、、腐敗現(xiàn)象等是影響政府公信力的重要因素。再聯(lián)系到日常生活中一些政府部門循私枉法、野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法現(xiàn)象對政府公信力的影響,就知道某些經(jīng)營者為何抵制調(diào)查了。
—××縣第一次經(jīng)濟普查工作總結
××縣統(tǒng)計局××縣經(jīng)濟普查辦公室
××年月日
我縣的第一次經(jīng)濟普查工作,在縣委、縣政府和省、市經(jīng)濟普查領導小組的統(tǒng)一領導下,在全縣人民的支持配合下,經(jīng)過全縣各級普查機構及近名普查工作人員一年多的艱苦努力,初步完成了經(jīng)濟普查準備、普查登記、數(shù)據(jù)處理等各階段任務,實現(xiàn)了“總量指標要查準、單位個數(shù)要查全、行業(yè)結構要查清”和“全省爭先進,全市爭第一”的奮斗目標,第一次經(jīng)濟普查取得決定性勝利。
一、第一次經(jīng)濟普查的主要成果和收獲
黨的十六大以來,我縣與全省乃至全國一樣,邁入重要的戰(zhàn)略機遇期,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化.我縣從××年月份正式啟動第一次經(jīng)濟普查,其最大收獲和成果就是對這些變化做出了真實的反映。綜合看這次普查的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面
一查清了全縣單位總量和結構.這次經(jīng)濟普查結果顯示,××年月日,全縣二、三產(chǎn)業(yè)法人單位個;產(chǎn)業(yè)活動單位個;個體戶戶。經(jīng)過初步評估與省、市質(zhì)量驗收,認為我縣普查數(shù)據(jù)符合歷史變化趨勢,比較全面系統(tǒng)地反映了全縣經(jīng)濟發(fā)展實際,普查數(shù)據(jù)是真實可信的。通過對這些數(shù)據(jù)的分析,使我們更好地認識縣情,發(fā)揮縣力,按照科學發(fā)展觀的要求更加有效地制定符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際的政策措施,促進經(jīng)濟平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展.這些普查數(shù)據(jù)既準確地評價了我縣“十五”規(guī)劃的執(zhí)行情況,也為編制“十一五”規(guī)劃提供了基礎資料。
二為完善國民經(jīng)濟核算制度,創(chuàng)新統(tǒng)計工作奠定了基礎.這次普查有效地彌補了目前統(tǒng)計資料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服務業(yè)統(tǒng)計資料得到全面補充.通過普查,有效地完善了工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務業(yè)等專業(yè)統(tǒng)計制度,尤其是服務業(yè)統(tǒng)計制度真正建立起來.這次普查對現(xiàn)行統(tǒng)計體制、統(tǒng)計方法的改革產(chǎn)生深遠影響,為逐步建立符合我國國情并與國際接軌的統(tǒng)計核算體系奠定了基礎。
三為拓展統(tǒng)計服務提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統(tǒng)計資料,掌握了各類經(jīng)濟主體的規(guī)模、結構、效益、能源消費、科技開發(fā)等基本情況,為建立基本單位名錄庫,拓展統(tǒng)計服務領域奠定了基礎,為各類經(jīng)濟主體準確把握所處行業(yè)發(fā)展動態(tài),正確判斷時常走向,適時做出生產(chǎn)經(jīng)營決策提供了重要保障。
二、第一次經(jīng)濟普查各階段主要任務及完成情況。
一組建機構、籌措物資經(jīng)費,全面做好普查前期準備工作。機構建立、物資經(jīng)費的籌措是經(jīng)濟普查的組織和物質(zhì)保障?!痢聊暝氯?,縣經(jīng)濟普查領導小組和辦公室成立,將普查辦公室人員按專業(yè)具體分組為:綜合業(yè)務組、工業(yè)交通組、貿(mào)易、建筑業(yè)組、個體私營及服務業(yè)組、執(zhí)法檢查組、數(shù)據(jù)處理組、文秘宣傳組,各負其責。鄉(xiāng)村及個企事業(yè)單位及大中型企業(yè)全部組建了普查機構,名普查工作人員全部到位??h、鄉(xiāng)兩級在普查經(jīng)費落實上給了大力支持??h經(jīng)濟普查辦公室配備了名工作人員,解決了間辦公用房,購置了套數(shù)據(jù)處理設備,鄉(xiāng)村兩級較好地解決了辦公用房,辦公用品和數(shù)據(jù)處理設備等物質(zhì)條件。
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二規(guī)范區(qū)域劃分,開展普查調(diào)研。劃分區(qū)域是經(jīng)濟普查的一項基礎工作,他的主要作用就是明確責任、歸屬和工作量,確保不重不漏,我縣本著早動手、爭取主動的思略,多次召開協(xié)調(diào)會議,進行自上而下的勘察、協(xié)商,劃分了個普查區(qū).為了探索經(jīng)驗,我縣到部分企業(yè)開展了實地調(diào)研,完成了針對經(jīng)濟普查中存在的問題即解決辦法所搞的個專項調(diào)研,既鍛煉了隊伍,找出了影響普查工作質(zhì)量的薄弱因素,又提出了合理化建議.
三嚴格“兩員”選調(diào),強化業(yè)務培訓。普查員和普查指導員的選調(diào)是市場經(jīng)濟條件下開展經(jīng)濟普查的又一大難題.為切實將選調(diào)工作落到實處,以縣政府辦公室名義下發(fā)了《關于認真做好第一次經(jīng)濟普查指導員和普查員選調(diào)的通知》。對“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求,各級主管領導親自掛帥,全縣名普查人員于××年月全部到位。為把這支隊伍打造成一支高素質(zhì)、能打硬仗的隊伍,縣“經(jīng)普辦”精心準備、超前運作,采取直接培訓全縣普查工作人員的辦法,縣普查辦公室組織統(tǒng)計局有關專業(yè)科室的名業(yè)務骨干,分兩組利用天時間深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下普查人員進行了培訓,隨后又對縣直部門分系統(tǒng)、分專業(yè)進行了次培訓。使全縣普查人員得到全面的系統(tǒng)的培訓,提高了業(yè)務素質(zhì)和工作能力,為普查工作奠定了堅實的組織基礎。
四宣傳開路,營造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發(fā)動、讓群眾了解、配合、支持普查,如實申報是提高普查質(zhì)量和完成普查工作的重要保證。根據(jù)××市宣傳方案,我縣制定了宣傳工作規(guī)劃,抓住時機、把握重點、迅速在全縣營造出濃厚氛圍.一是從××年月開始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅條,開展宣傳;二是月日,副縣長主持召開了全縣經(jīng)濟普查宣傳月開幕式;三是從××年月日開始,縣電視臺在黃金時間滾動播發(fā)經(jīng)濟普查宣傳口號;四是副縣長于月日做電視講話;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地懸掛了條宣傳橫幅;六是經(jīng)濟普查辦公室開通普查熱線,發(fā)放普查條例份,《公開信》份;七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開展一次專題宣傳活動;
五以質(zhì)量為生命,率先打贏清查登記攻堅戰(zhàn)。清查登記是正式普查前最重要的一場戰(zhàn)役.月日至日,縣長、主管縣長親自動員,統(tǒng)計局長跑遍全縣個普查區(qū)進行了分類指導,全縣僅用一周時間就完成了清查登記工作。月中旬,縣鄉(xiāng)兩級共人集中到縣審核清查登記表,配備了臺微機進行個體經(jīng)營戶調(diào)查表數(shù)據(jù)處理,縣鄉(xiāng)兩級分成審核組、編碼組、數(shù)據(jù)處理組,流水作業(yè),日夜兼程,封閉一周,奪取了清查登記工作的全面勝利。
六傾全部之力,行超常之舉,確保普查登記一次成功。正式普查登記開始后,統(tǒng)計局長調(diào)度指揮,統(tǒng)計局全員參戰(zhàn),普查辦主任帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢查,將問題解決在基層.月日,我縣再次召開經(jīng)濟普查登記、審核和數(shù)據(jù)處理工作會議.會議要求做好兩項工作。一是及時高質(zhì)量完成普查登記和審核工作。確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任,強化了質(zhì)量和時間要求,提出了“決戰(zhàn)一個月,普查一次成功”的奮斗目標;二是未雨綢繆,安排好春節(jié)后的經(jīng)濟普查工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“機構不撤、隊伍不散、力量不減”,保持普查機構、隊伍的穩(wěn)定,確保春節(jié)后普查工作如期進行。截止××年月日,全縣圓滿完成了觀場登記工作,各項技術指標一次達標。
七以質(zhì)量為生命,高質(zhì)量完成普查審核和數(shù)據(jù)處理。
普查審核和數(shù)據(jù)處理工作,時間集中,工作量大。我縣研究并實施了五項措施,一是加強普查隊伍力量。從縣直部門抽調(diào)了名工作人員,全局干部職工除有年報任務的外全部投入普查工作中,將普查工作人員按專業(yè)分組,各專業(yè)組又分成數(shù)據(jù)處理、審核、錄入小組,各專業(yè)小組流水作業(yè)、相互配合;二是全員參戰(zhàn),取消休息日。從月日到春節(jié),縣統(tǒng)計局和經(jīng)濟普查辦公室取消公休日;三是實行日報告日總結制度。各專業(yè)每日報審核和數(shù)據(jù)處理進度,縣普查中心每日進行總結。四是實行督導檢查制度.縣統(tǒng)計局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位進行督導檢查,催報普查表。五是實行全程查遺補漏制度。普查不止,查遺補漏不止,共補報法人單位家。
月日,全縣表、表處理完畢,月日,微機審核工作全都完成,月日,查詢和查遺補漏基本完成,按時向石家莊市傳送普查數(shù)據(jù),經(jīng)濟普查審核及數(shù)據(jù)處理工作首戰(zhàn)告捷。
我縣抓緊春節(jié)前的寶貴時間,組織力量對普查表進行審核,對個體經(jīng)營戶清查表進行查詢、審核,經(jīng)過全縣名普查工作人員,為期天的辛勤工作,于農(nóng)歷臘月二十八初步完成了這項工作。月日,安排部署了個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查工作,并將名錄下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn),月日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報了普查表,縣普查辦迅速組織了初審,對錯項多、缺項多、不蓋章、不簽字的,有坐登、抄登嫌疑的,當即退回進行返工,扎扎實實地抓工作,實實在在地保質(zhì)量.月中旬,全縣數(shù)據(jù)處理工作全部完成,我局對臟、亂、差的普查表進行了重新更換.月中旬,比較順利的通過市組織的質(zhì)量驗收,月份,我縣將普查基層表裝檔保存.我縣經(jīng)濟普查工作取得了決定性勝利。
三、經(jīng)濟普查工作中的幾點經(jīng)驗
、各級黨、政領導的大力支持是普查工作的根本保證。
經(jīng)濟普查作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程,屬于政府行為,也是各級統(tǒng)計部門不可推卸的重點工作;各級黨委、政府的支持是我縣經(jīng)濟普查成功的強有力的組織保障.從××年月成立領導小組,到召開動員大會,再到清查登記和普查登記攻堅戰(zhàn),縣政府主要領導、常務副縣長親自抓協(xié)調(diào),抓督導,抓機構,抓人、財、物的落實,還有縣普查辦從成員單位抽調(diào)了名工作人員、解決間辦公用房,縣鄉(xiāng)兩級對經(jīng)費落實給予了大力支持,這些重點難點問題都是各級黨政領導親自督辦解決的。
⒉堅持“全、準,清”、“兩爭”和“十六字”奮斗目標是做好普查工作的正確導向。
經(jīng)濟普查工作只能確保一次成功,不能推倒重來,質(zhì)量不過關,后患無窮。情況再復雜,困難再多,質(zhì)量標準不能降低,要始終貫徹《統(tǒng)計法》不動搖,我縣立足于“工作的高質(zhì)量和數(shù)據(jù)的高質(zhì)量”,確定了“總量指標要查準、單位個數(shù)要查全、行業(yè)結構要查清”、“全省爭先進,全市爭第一”和“全力以赴、質(zhì)量為本、專業(yè)為主、整體推進”的工作目標,堅持高起點、高站位,高標準,用這一目標統(tǒng)一各級.普查中從一點一滴做起,始終堅持這一目標,而不是朝令夕改。從每一位領導,每一位普查工作人員,從每一項工作、每一項具體任務抓起,大到清查摸底、普查登記,小到信息、工作安排都堅持這一目標,目標明確,責任明確,強化了大局意識、責任意識、質(zhì)量意識、爭先意識,形成了一個識大體、顧大局、高標準、高姿態(tài)的良好氛圍.版權所有
⒊貫徹《普查條例》及各項普查政策,結合實際確定切實可行普查辦法是做好普查工作的關鍵.
我縣認真貫徹《全國經(jīng)濟普查條例》和河北省普查方案,結合本縣實際,研究制定了本縣普查實施細則,細化、量化國家、省方案,有效增強方案的可操作性,因地制宜地采取了許多適合本地的舉措。鄉(xiāng)、村兩級普查工作人員素質(zhì)參差不齊,理解能力千差萬別,如何使普查工作人員既忠實地貫徹省方案,又倘使可行地實行普查,是我們做好普查的基礎.縣普查辦反復研究省方案,確定了兩項措施;一是將工作做細,縣普查辦集中處理單位類別界定、行業(yè)確定等難度較大的工作;二是貫徹“條塊結合,以塊為主”的方針,按原報表渠道布置報表,黨政機關、直報的企事業(yè)單位直接向統(tǒng)計局專業(yè)科室報表,其他單位以塊普查.在普查中,堅持“靈活、簡便”的原則,不死搬硬套,即使同一行業(yè)也做到“條塊結合,以塊為主”。例如:衛(wèi)生局管理的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上衛(wèi)生院由衛(wèi)生局按條普查,而衛(wèi)生局管理的村辦衛(wèi)生室、個體診所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按塊普查。實踐證明,執(zhí)行國家、省方案,采取切實到位的措施,不失時機進行調(diào)度,是我們普查成功的基石。
⒋強化基礎,科學管理、弘揚統(tǒng)計精神是取得經(jīng)濟普查成功的內(nèi)在動力。
說一千,道一萬,組建一支以統(tǒng)計力量為主體的普查隊伍是普查成功的關鍵.從××年初開始,我縣著手完善全縣普查機構力量,經(jīng)過不懈努力和縣委、縣政府主要領導的大力支持,縣鄉(xiāng)兩級配備了專用微機,普查機構做到了有牌子、有人員,有辦公室、有印章、有經(jīng)費.普查中,我們組建了以統(tǒng)計人員為主體的普查隊伍,實踐證明,這是我們方案能夠貫徹執(zhí)行、普查順利開展的重要基礎.經(jīng)濟普查對于統(tǒng)計局和各級普查機構來講是一個嚴峻的考驗。建立科學的管理、控制系統(tǒng)是隊伍打勝仗的紀律保證.我們先后制定了領導責任制、數(shù)據(jù)處理工作制度、督導檢查制度、日報告日總結制度、值班制度,查遺補漏制度,數(shù)據(jù)審核制度等多項切實可行的制度措施,以制度保證普查的高質(zhì)量。人總是要有一點精神的.統(tǒng)計局長身先士卒,抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓質(zhì)量,縣普查中心督導協(xié)調(diào),統(tǒng)計局各專業(yè)各負其責,工商、民政、編制,等多家縣直部門密切配合,體現(xiàn)了一種通力協(xié)作精神。清查表審核和個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)處理階段,全縣名普查工作人員不分晝夜,奮戰(zhàn)一周,體力上超常付出,心理上超常壓力,可歌可泣的人物和事跡層出不窮。
為按時上報普查數(shù)據(jù),普查表錄入期間,縣普查辦及統(tǒng)計局有關科室人員,刻苦工作,加班加點到深夜⒈點,甚至到凌晨點,付出的艱辛,恐怕只有參加過經(jīng)濟普查的同志才能體會,這又體現(xiàn)了一種勇于奉獻精神。我們以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高質(zhì)量.這種精神就是積極向上的統(tǒng)計精神,無怨無悔,以苦為樂,精心采集普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計精神。
四、幾點建議:
一“總體設計、專業(yè)為主、分工負責、全面推進”的十六字模式有待商榷。
⒈這種模式一定程度上將經(jīng)濟普查工作看成了統(tǒng)計局部門行為。經(jīng)濟普查作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程,屬于政府行為,盡管是統(tǒng)計部門不可推卸的重點工作,但統(tǒng)計部門越俎代庖是搞不好普查的.各級政府都成立了普查領導小組和辦公室,普查應該由各級普查機構去組織實施,而以“專業(yè)為主”的模式客觀上將普查機構,尤其是市、縣兩級普查機構置于尷尬地位。
⒉縣級統(tǒng)計局各專業(yè)不堪重負??h級統(tǒng)計局各專業(yè)人員,不是工作量大,就是身兼雙職,既要完成經(jīng)濟普查工作,又不能耽誤各專業(yè)的定報、年報,使專業(yè)人員忙的不可開交。
⒊人為增加協(xié)調(diào)難度。這次普查既要搞好部門間協(xié)調(diào)、普查對象間協(xié)調(diào),又人為地增加了統(tǒng)計局主管領導間協(xié)調(diào),專業(yè)間協(xié)調(diào),上下級統(tǒng)計局專業(yè)間協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)工作量之大相當突出。省、市專業(yè)處直接培訓縣級專業(yè)人員,而負責協(xié)調(diào)、把握標準的普查中心不參加培訓,不能全面了解普查要求。它的結果是根本談不上協(xié)調(diào)好、把握好標準。普查中遇到疑問,既要協(xié)調(diào)好縣級專業(yè)關系,又要協(xié)調(diào)好省、市專業(yè)關系,還要與省、市普查中心協(xié)調(diào).協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)眾多、程序復雜。而一旦發(fā)生問題,容易形成專業(yè)相互推卸責任的嫌疑.
二普查與年報銜接值得探究。
普查與年報如何有效銜接。各地都在探索,也有許多成功的經(jīng)驗,普查與年報銜接,我們認為應該是“不出假數(shù)”“真實可信”統(tǒng)計精神的銜接,應該是指標體系、核算方法的銜接,而不是普查數(shù)據(jù)與年報數(shù)據(jù)的原原本本的接近或一致。以普查代年報,它的出發(fā)點是好的,既減輕基層負擔,又便于數(shù)據(jù)對比分析.但是當前統(tǒng)計體制和方法制度等方面因素的影響,日常統(tǒng)計年報既要滿足上下級統(tǒng)計部門的需要,又要在一定程度上符合當?shù)仡I導的要求,可以說統(tǒng)計部門在夾縫中求發(fā)展.如果以普查代年報,普查就消除不了年報的影響,普查也就成為內(nèi)容增加了的年報,基層統(tǒng)計部門也不敢冒“天下”之大不韙。
三普查方案的科學性嚴謹性有待斟酌。
⒈普查登記已結束半個多月,省、市問題解答才紛至沓來,并且有朝令夕改現(xiàn)象。普查中不嚴格按照在地原則,地方數(shù)據(jù)不全面.××年月中旬,省、石家莊市又開展了市場認定,我縣市場個數(shù)由個減少為個,個體戶減少了千余戶,方案的不嚴謹直接造成漏報。
⒉數(shù)據(jù)處理程序下發(fā)基層太晚.清查登記××年月底就結束了,直到××年月初,數(shù)據(jù)處理程序才下發(fā)到縣級,而月日縣級就上報表、表數(shù)據(jù)。由于時間緊,只能抽調(diào)大量人員加班加點工作,數(shù)據(jù)處理中遇到問題,根本沒有時間與調(diào)查對象溝通,導致直接修改普查表現(xiàn)象。
面臨三大考驗
從上述變化中,我們不難發(fā)現(xiàn),北京市開展第三次全國經(jīng)濟普查工作將面臨三大挑戰(zhàn),即使用手持數(shù)據(jù)采集設備(簡稱PDA,下同)采集普查數(shù)據(jù);規(guī)模以下單位增加普查表;普查工作時間非常集中。
使用PDA采集普查數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)是:招聘普查人員的標準更高,對業(yè)務技能培訓的要求更嚴,對現(xiàn)場數(shù)據(jù)審核更難把握。
增加限額以下單位普查表帶來的挑戰(zhàn)是:這些單位各項基礎工作十分薄弱,有的甚至不設財務賬;單位多,限額以下單位數(shù)目非常大,是限上單位的數(shù)倍;業(yè)務差,這些單位平日極少設立或者不設立統(tǒng)計人員,造成了他們根本不會填報統(tǒng)計普查表。
工作時間非常集中帶來的挑戰(zhàn)是:按照第三次全國經(jīng)濟普查工作進度的安排,清查和登記工作較為集中,即在2014年的1~3月。而這段時間又恰逢春節(jié)等國家規(guī)定的法定假日,一些企業(yè)甚至到正月十五以后才會上班,一定程度上導致普查工作有效時間的相對減少。
從細節(jié)入手化解普查難題
面對存在的上述問題和困難,筆者認為各級普查機構要提前謀劃,積極應對,確保第三次全國經(jīng)濟普查工作順利進行。
第三次全國經(jīng)濟普查工作中使用PDA采集數(shù)據(jù)要做到“三不”、“三重視”、“三注重”?!叭弧保阂皇悄挲g不能太大。隨著年齡的增長,人體的機能會逐漸衰退,因此第三次全國經(jīng)濟普查工作招聘的普查人員年齡不宜太大,一般情況下不能高于50歲;二是對電子設備的操作不能陌生。在現(xiàn)實生活中,有一部分人對電子設備不太熟悉,不上網(wǎng)、不會使用智能手機,第三次全國經(jīng)濟普查工作不宜選擇上述人員擔任普查員、普查指導員;三是對經(jīng)濟活動知識不能知之甚少,要選聘從事過統(tǒng)計、財務、經(jīng)濟等工作的普查人員,或者是學習上述專業(yè)的人員?!叭匾暋保阂皇侵匾晫嶋H操作的培訓,手把手地教、反復地練習,直到相關人員能夠正確使用為止;二是重視模擬現(xiàn)場的訓練,從入戶、詢問、查看證件、拍照證件、采集數(shù)據(jù)、審核數(shù)據(jù)和上傳數(shù)據(jù)等一層層地進行演練,確保培訓的效果;三是重視對普查人員的考核,嚴格考核的內(nèi)容和程序,凡是考核不合格者,一律不予錄用,要及時更換人選?!叭⒅亍保阂皇亲⒅爻绦蛏线M行數(shù)據(jù)質(zhì)量的關聯(lián)審核。普查人員使用PDA現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并直接傳送上報,因為沒有中間環(huán)節(jié),所以必須要以程序?qū)徍藶橹?,?jīng)驗審核為輔。事先要根據(jù)普查的內(nèi)容編制數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核程序。凡是出現(xiàn)邏輯錯誤的,馬上出現(xiàn)提示信號,強制要求審核。對此,要著重做好兩個方面的工作。一方面,設計PDA采集、審核程序時,一定要讓有實際經(jīng)驗的人員參加;另一方面,要在普查正式開展前進行試點,對發(fā)現(xiàn)問題的要及時改進。二是注重從時間上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核。基層普查機構不能趕進度,要給現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集留下足夠的審核時間。并可以提前向普查對象發(fā)送通知,告知普查的內(nèi)容、數(shù)據(jù)的來源渠道和指標解釋,認真做好準備工作,減輕當場審核數(shù)據(jù)的壓力。三是注重對特殊情況進行規(guī)范。經(jīng)濟普查對象的情況非常復雜,在數(shù)據(jù)審核時會遇到很多問題。因此,事先必須要做出明確的規(guī)定,減少普查人員現(xiàn)場操作的隨意性,杜絕返工或重復入戶調(diào)查,確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
規(guī)模以下單位填報普查表要抓住三個環(huán)節(jié):優(yōu)化培訓,規(guī)范操作,強化審核。
【關鍵詞】經(jīng)濟普查;能源數(shù)據(jù)采集;能源緊張
一、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的特點
(一)能源數(shù)據(jù)采集點多面廣
第三次經(jīng)濟普查中能源統(tǒng)計涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè),即除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外的所有行業(yè)。從行業(yè)情況看,全縣調(diào)查單位多、有證照的個體經(jīng)營戶多。從申報對象看,數(shù)據(jù)申報對象是四上企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位,涉及多個專業(yè),普查任務繁雜。從能源品種看,全縣能源消費呈現(xiàn)出“品種多,分布散”的特點,能源統(tǒng)計涉及能源品種有電、原煤等十余個品種。
(二)能源數(shù)據(jù)采集重難點突出
第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的重點是工業(yè)和服務業(yè)。從分行業(yè)來看,工業(yè)和服務業(yè)能源統(tǒng)計中單位數(shù)占的比重最大;從全社會能源消費看,工業(yè)和服務業(yè)能耗占全社會能耗的80%以上。
重點是工業(yè):消費的能源品種較多,報表指標設計復雜。規(guī)下工業(yè)單位數(shù)多,企業(yè)配合程度低,財務制度不健全。
難點是服務業(yè):平時從未上報過能源報表,統(tǒng)計人員沒有能源報表的經(jīng)驗。首先,服務業(yè)中的交通運輸業(yè)是能源消耗大戶,且數(shù)據(jù)無據(jù)可查。其次,服務業(yè)中,限額以下企業(yè)和個體單位數(shù)量較多,統(tǒng)計基礎薄弱,制度不健全。
(三)能源數(shù)據(jù)采集方法先進
所有單位的能源普查表均實行PDA數(shù)據(jù)采集方法,普查人員在普查之前進行了嚴格的專業(yè)知識和PDA采集知識的培訓,普查員必須親自深入企業(yè)才能取得第一手資料,較好地避免了以往調(diào)查中閉門造車的現(xiàn)象發(fā)生。
二、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集存在的問題
(一)部分單位對普查的配合度不夠
“四上“企業(yè)對納稅、收入、費用有關的指標相當敏感,心存疑慮,普遍存在抗拒心理,同時擔心有關部門將普查資料作為納稅征管、用能監(jiān)管和行政處罰的依據(jù),不愿如實申報調(diào)查內(nèi)容。部分”四下“企業(yè)因?qū)?jīng)濟普查不是很了解,認為普查是政府的事,對企業(yè)無關緊要,也不愿意配合普查工作。
(二)普查對象和能源品種易被遺漏
三經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集的申報對象是所有“四上”企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位,由于此次能源數(shù)據(jù)采集涉及多個行業(yè)和專業(yè)、多個能源品種,所以能源普查對象和品種有可能存在遺漏現(xiàn)象。
(三)能源計量單位的理解存在偏差
能源統(tǒng)計中,報表上的各個能源品種統(tǒng)計的計量單位和企業(yè)購置進來的計量單位不相同,理解能源品種計量單位存在偏差,因此理解和準確做好計量單位換算具有極其重要的作用。首先,習慣計量單位與普查表有偏差。其次,普查員對各種計量單位間的換算關系的理解有偏差。
(四)四下企業(yè)能源報表填報困難
由于能源報表設計復雜,致使部分四下企業(yè)填報困難。有的屬于包稅或者會計企業(yè),缺乏能源原始數(shù)據(jù)和臺賬,況且平時沒有報能源報表的經(jīng)驗,普查時初次上報能源報表,普查數(shù)據(jù)準確性難以得到保障。
三、做好能源數(shù)據(jù)采集的探討
針對第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難,結合工作實際,對四經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集作以下幾點探討。
(一)爭取得到多方配合。
1.廣泛宣傳,戶戶知曉。經(jīng)濟普查利國利民,按時、如實地填報經(jīng)濟普查資料是應盡的法定義務,從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性。多渠道、多形式地開展經(jīng)濟普查的宣傳工作,是確保普查順利進行的重要環(huán)節(jié)。
2.明確分工,落實責任。要充分利用原有的專業(yè)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能源統(tǒng)計隊伍,橫向縱向兩個方面開展能源普查工作。橫向:由相關專業(yè)負責;縱向:由各級能源專業(yè)人員負責。
3.加強培訓,提升水平。為保質(zhì)保量的完成經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集,結合各專業(yè)經(jīng)普業(yè)務培訓會議,由能源專業(yè)人員,進行全面、深入地培訓和講解,以提高普查指導員和普查員的業(yè)務水平,從而取得普查人員在業(yè)務上的配合。
(二)確保能源品種不遺漏
1.“四上”企業(yè),重點審核。一是印制發(fā)放工業(yè)和非工業(yè)單位能源消費情況調(diào)查表指標解釋,明確審核重點,理清審核思路;二是根據(jù)行業(yè)特點,對可能遺漏的能源品種分企業(yè)逐一排查,確保應統(tǒng)盡統(tǒng);三是利用一套表平臺進行電話或?qū)嵉夭樵儯瑢訉訉徍?,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實,盡快核實并修正差錯,提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.煤炭消費,篩選過濾。一是從行業(yè)角度出發(fā),關注煤炭消費行業(yè)。二是從鍋爐使用情況出發(fā),篩選有煤炭消費的單位。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提供的全縣企業(yè)鍋爐登記使用情況,普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口,要求普查單位如實上報,防止漏報。
(三)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.抓數(shù)據(jù)核查??h經(jīng)普辦能源專業(yè)人員與各級經(jīng)普辦專業(yè)人員聯(lián)動,對用能單位進行分類,對綜合能耗達3000噸以上企業(yè)要進行電話核查,綜合能耗達萬噸以上的能耗大戶要入戶實地核查,從源頭抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)如實反映企業(yè)消費情況。
2.抓數(shù)據(jù)聯(lián)審。能源消費涉及面廣量大,需協(xié)調(diào)各個專業(yè),統(tǒng)籌安排,加強專業(yè)相關指標與能源消費量對比分析,加強各產(chǎn)業(yè)結構與能源消費結構的匹配性審核,加強各行業(yè)用能特征與上報能源品種數(shù)據(jù)的審核。
3.抓數(shù)據(jù)評估。加強與各部門的聯(lián)動,全面掌握全縣煤炭經(jīng)營企業(yè)情況,高耗能高污染企業(yè)設備運行情況,收集相關部門的數(shù)據(jù),進行評估,關注數(shù)據(jù)間的銜接,進一步提高能源數(shù)據(jù)的準確性和合理性,確保經(jīng)普能源數(shù)據(jù)客觀、全面反映地區(qū)能源消費實際情況。
參考文獻:
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尊敬的各位領導,各位同事們,大家好!
首先感謝街道領導給我們__社區(qū)提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區(qū)學習。為此,我代表__社區(qū)向各位領導和同事們匯報一下我社區(qū)在此次經(jīng)濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領導和同事批評指正。
200*年7月22日,*街道__社區(qū)經(jīng)濟普查清查工作正式展開,此次經(jīng)濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業(yè)務性強,為了有條不紊按質(zhì)按量地完成清查任務,社區(qū)主要是從以下幾個方面做起:
一、認真貫徹落實區(qū)統(tǒng)計局、街道普查辦的統(tǒng)一部署,積極開展經(jīng)濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經(jīng)濟普查,社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經(jīng)濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;同時社區(qū)及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經(jīng)濟普查家喻戶曉;
二、劃分責任區(qū),責任到人。社區(qū)及時調(diào)整責任片區(qū)的劃分,由原來的按路段劃分責任區(qū)調(diào)整為按塊劃分責任區(qū),將社區(qū)分成六塊,實現(xiàn)無縫連接,確保社區(qū)從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調(diào)整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊的基礎上,對底冊進行了整理,按責任區(qū)劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;
三、堅持晨會制度,做好計劃與統(tǒng)計工作,有的放矢。社區(qū)自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據(jù)清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現(xiàn)的問題,進行現(xiàn)場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業(yè)務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;
四、積極開動腦筋,破解重點地區(qū)清查難題。__社區(qū)有三個區(qū)域清查比較困難,一是3503廠生活區(qū),地域大注冊企業(yè)較多;二是鎮(zhèn)江路菜場,個體經(jīng)營戶多;三是南京飯店,(來源:文秘站 )長住單[文秘站:]位多。要想把這三個區(qū)域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,__社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯(lián)系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業(yè)三產(chǎn)聯(lián)系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據(jù)租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內(nèi)單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮(zhèn)江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區(qū)普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經(jīng)濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區(qū)普查人員一起,分成三組,對菜場內(nèi)有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內(nèi)個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;南京飯店是社區(qū)內(nèi)的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內(nèi)還有很多長住單位,要想在短時間內(nèi)將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區(qū)將南京飯店做為一個責任片區(qū),由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了南京飯店領導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時南京飯店還為社區(qū)提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了南京飯店的大力支持,社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。
五、及時錄入?yún)R總各單位清查表,做好年底經(jīng)濟普查的資料數(shù)據(jù)收集工作。此次經(jīng)濟清查是為年底全國第二次經(jīng)濟普查做準備,因此社區(qū)每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經(jīng)濟單位的資料。
在本次經(jīng)濟清查過程中,雖然絕大多數(shù)調(diào)查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現(xiàn)了門難進、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話、敷衍了事等現(xiàn)象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現(xiàn)象,社區(qū)普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經(jīng)濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經(jīng)濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統(tǒng)計數(shù)據(jù)絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質(zhì)檢等管理部門上門檢查的依據(jù)......。就這樣,在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下,社區(qū)圓滿完成了本轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查工作,共清查出各類經(jīng)濟單位374家,其中法人單位73家,產(chǎn)業(yè)活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區(qū)統(tǒng)計局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區(qū)工作者們不但要按時完成各項經(jīng)濟清查工作,還需要承擔著繁重的社區(qū)其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區(qū)工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧 不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區(qū)幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動,正因為有了這樣團結協(xié)作無私奉獻的戰(zhàn)斗集體,才使得經(jīng)濟清查工作順利開展完成。
本次清查工作己基本結束,我們相信在區(qū)統(tǒng)計局和街道普查辦的領導下,在全體社區(qū)工作人員的齊心努力下,我們一定能圓滿完成經(jīng)濟普查工作。
1、組織好普查登記培訓
搞好普查登記表填寫業(yè)務培訓,是經(jīng)濟普查的一項極其重要的基礎性工作,關系到普查表的準確填報,關系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了高質(zhì)量做好普查登記工作,確保全*大規(guī)模普查填表工作順利開展,上半年我局組織召開了4次培訓會議,全*近500我次參加了會議,培訓凸現(xiàn)五個做法:一、精心準備。為搞好培訓,*經(jīng)普辦做了大量準備工作,召開培訓預備會議,研究培訓方案,明確培訓職責及分工,準備培訓教材和有關資料,安排培訓場地,確保培訓的各項準備工作充分到位。二、落實對象。根據(jù)開展村(居)填寫登記表需要,明確參加培訓對象為鎮(zhèn)(街道)業(yè)務骨干,由各鎮(zhèn)(街道)按照“有業(yè)務水平,有指導能力”的要求提出人員名單,并報*經(jīng)普辦。三、選好教員。挑選*統(tǒng)計局及*經(jīng)普辦相關專業(yè)組資深業(yè)務骨干作為培訓教員,把各鎮(zhèn)綜合素質(zhì)好,能擔當基層教員的專業(yè)骨干作為重點培訓對象,從源頭上保證*、鎮(zhèn)兩級業(yè)務培訓教員的對接。四、編好教案。抓好培訓的備課,認真鉆研省下發(fā)的有關教材,結合本*實際情況,突出重點難點,編寫易學好懂培訓教材,重點解決如何正確填報普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓模式,上午集中講解法人(產(chǎn)業(yè))單位基本情況表,下午分工業(yè)、三產(chǎn)兩組按行業(yè)及類別進行講解。以靈活多樣,形象直觀,通俗易懂的方法講解業(yè)務知識,同時借助多媒體,教學互動,使培訓效果事半功倍。
2、多項制度保障普查登記工作
建立必要的制度,是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我*在普查登記中重視制度建設,建立多項制度,并不斷完善,為全面提升登記工作質(zhì)量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導制度。按照《第二次全國經(jīng)濟普查方案》、《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定和省、市經(jīng)普辦要求,*經(jīng)普辦制定普查登記操作流程,指導鎮(zhèn)、街道規(guī)范開展登記工作,要求普查人員熟練掌握登記技巧,確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”,保證登記填報質(zhì)量。二、建立普查登記巡回檢查制度。*經(jīng)普辦向各鎮(zhèn)、街道派遣普查聯(lián)絡員,以分片包干形式,跟蹤基層普查全過程,深入登記現(xiàn)場,研究解決登記工作中遇到的困難和問題,檢查登記工作是否依法規(guī)范,在第一線源頭把住登記質(zhì)量的關口。三、建立登記工作情況報告制度。*經(jīng)普辦為及時了解和掌握登記工作開展情況,建立周報制,要求各鎮(zhèn)、街道和有關部門在每周五下午上報周報表,報告一周登記工作情況,包括主要做法、工作進度、基本經(jīng)驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。*經(jīng)普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮(zhèn)、街道進行一次通報,以推動全*普查登記工作進程。四、建立業(yè)務咨詢解答制度。一是挑選業(yè)務骨干作為負責普查登記咨詢解答人員;二是分專業(yè)由專人作解答,共分基本單位表、工業(yè)、能源、科技、批零住宿餐飲、服務業(yè)、交通運輸、建筑、房地產(chǎn)、三產(chǎn)個體抽樣、計算機處理等10個專業(yè);三是向社會公開咨詢電話,鎮(zhèn)、街道經(jīng)普辦工作人員,普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話,隨時得到幫助和服務,從而極大地提高登記表填報質(zhì)量和數(shù)據(jù)準確性。
3、探索和創(chuàng)新新形勢下企業(yè)登記方法
在新形勢下,不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)普查登記方法,是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保經(jīng)濟普查任務圓滿完成的重要措施。去年以來,受全球金融危機影響,我*一小部分企業(yè)也和國內(nèi)的一些企業(yè)一樣,面臨外貿(mào)訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營難度加大、同比增長出現(xiàn)下降等問題。與此同時,也有不少企業(yè)逆勢上揚,及時調(diào)整產(chǎn)品和市場結構,銷售額出現(xiàn)大幅度的增長,如有一家針紡企業(yè)*年出口額同比增長232%。面對不同的企業(yè)經(jīng)營狀況,*經(jīng)普辦不斷探索和創(chuàng)新,采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經(jīng)營困難的企業(yè),采取了如下方法:第一,繼續(xù)廣泛深入地做好經(jīng)普宣傳和解釋工作;第二,耐心傾聽企業(yè)對目前經(jīng)營狀況的訴說,并表示理解他們所面臨的困難;第三,充分說明第二次經(jīng)濟普查歸根結底是對企業(yè)有幫助的,因為在當前應對金融危機的關鍵時刻,國家只有摸清全國家底,才能科學判斷形勢,采取有效措施促進經(jīng)濟回暖,確保企業(yè)發(fā)展有良好環(huán)境;第四,盡管第四季度是一些企業(yè)一年中最困難的時候,但也要求企業(yè)把前面三個季度的經(jīng)營情況登記完整。對那些迎難而上,業(yè)績增長的企業(yè),則要求企業(yè)把真實的數(shù)據(jù)填寫上來;重申經(jīng)濟普查的保密承諾,使其打消顧慮,如實登記。
4、限定時間收集好普查登記表
今年1月,隨著春節(jié)越來越近,我*普查登記工作步伐也越來越快。鑒于在金融危機沖擊下,企業(yè)將比往年提前放年假,而年后開工日期也較前延遲,為此,*經(jīng)普辦對全*普查登記工作全面提速,限定各鎮(zhèn)(街道)于1月20號(春節(jié)前一星期)前收集好普查登記表(個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表除外)。為在限定時間內(nèi)完成登記表收集任務,*經(jīng)普辦及各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦抓緊做好表格填寫及收集工作,一是*經(jīng)普辦加強指導。工作人員深入到鎮(zhèn)(街道),了解登記表填寫情況及填寫進度,查看有關普查登記資料,幫助解決填寫中出現(xiàn)的難題,指導如何高質(zhì)量填報登記表;深入到普查對象,了解企業(yè)經(jīng)營狀況,聽取對普查工作的意見和建議,商討如何按時保質(zhì)填報普查登記表的方法措施。二是鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦加大督查。各鎮(zhèn)(街道)對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”,一手抓質(zhì)量,一手抓進度。填表前抓好培訓,明確質(zhì)量要求;填寫時經(jīng)常下村進廠,加強檢查指導;表格收集后,嚴把質(zhì)量關,對上交表格進行嚴格審核,逐項檢驗,審核主要業(yè)務活動、行業(yè)劃分編碼、重要經(jīng)濟指標是否規(guī)范和確實,對規(guī)上普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計網(wǎng)上直報年報有關數(shù)據(jù)進行對比,確保普查數(shù)據(jù)的準確。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦采用電話、短信、QQ及進廠入戶等多種方式與企業(yè)保持密切聯(lián)系,了解企業(yè)普查登記進度,督促法人單位按時上交登記表。三是企業(yè)加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發(fā)動,企業(yè)認識了經(jīng)濟普查的重要意義,大力支持和配合普查登記工作。盡管現(xiàn)在近年關,企業(yè)事情多而忙,但還是保證時間并且加快填寫登記表,做到如實申報普查數(shù)據(jù),實事求是反映情況,同時在規(guī)定時限內(nèi)上交普查登記表。
5、把好源頭數(shù)據(jù)審核關
數(shù)據(jù)審核工作是經(jīng)濟普查工作的重中之重,搞好數(shù)據(jù)審核是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵,而普查登記表是數(shù)據(jù)審核的源頭數(shù)據(jù),只有嚴格把好源頭數(shù)據(jù)的審核關口,才能使數(shù)據(jù)審核工作高質(zhì)量,保證普查數(shù)據(jù)真實準確。我*的普查數(shù)據(jù)審核工作,一開始就從抓普查登記表入手,從嚴審核源頭數(shù)據(jù)過“三關”,推動數(shù)據(jù)審核工作高標準、嚴要求、保質(zhì)保量進行。一過普查員初審關。普查員把登記表收上來后,在接到普查表的第一時間進行審核,審核有無漏填和誤填項,把握表間平衡關系,對不符合企業(yè)實際情況的主動登門核實,采取一切措施,確保每個調(diào)查對象所填報的數(shù)據(jù)能反映客觀真實情況。二過鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦復審關。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦對各普查區(qū)上報的普查表進行復審,重點審核普查套表的完整性、準確性和規(guī)范性,對報表中的指標、各種編碼和行業(yè)代碼等內(nèi)容進行核對,努力將差錯降到最低限度。三過*經(jīng)普辦會審關。*經(jīng)普辦對各類普查對象上報的登記表及網(wǎng)上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規(guī)則,提出審核的重點,對主要經(jīng)濟指標,特別是比較敏感的指標要重點把握;然后組織人員會審,會審中突出重點,注重細節(jié),強化對普查表各指標之間的邏輯關系和內(nèi)在關系的審核。同時,創(chuàng)造性地開展審核工作,在審核過程中,既要及時發(fā)現(xiàn)又要妥善解決普查登記中存在的各種問題,從而確保普查表源頭數(shù)據(jù)審核質(zhì)量。
6、做好服務業(yè)個體戶抽樣調(diào)查
對服務業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查,是經(jīng)濟普查的又一個重要內(nèi)容。在抽樣調(diào)查中,抽樣戶遍及全鎮(zhèn)各村、居(社區(qū))。由于服務業(yè)個體經(jīng)營戶大多分布于個體貨運、客運、三輪車運輸、廢品收購、水果、夜宵攤點等,管理難度很大。為了使個體經(jīng)營戶配合抽樣調(diào)查工作,高質(zhì)量地完成服務業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查任務,我們的具體做法是:一是在宣傳上花力氣,做好被調(diào)查戶的思想工作,保證調(diào)查工作順利進行;二是在學習理解政策文件,掌握填表的統(tǒng)計專業(yè)知識和上門的調(diào)查技巧上花力氣,提高調(diào)查表的登記填寫質(zhì)量;三是在掌握經(jīng)濟指標評估技巧上花力氣,用算每日進銷帳、科學估測業(yè)主凈收入、同行業(yè)評估等方法對調(diào)查對象的經(jīng)濟指標進行科學評估。
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟普查工作
1、精心組織現(xiàn)場調(diào)查登記。為確保正式普查表填報登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作。在正式調(diào)查登記前認真進行業(yè)務培訓,授課老師多次試講演練,在培訓中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標作為重點,明確普查員、普查指導員、分管領導在質(zhì)量控制中的任務和責任。2009年1月1日入戶現(xiàn)場調(diào)查登記,在調(diào)查登記過程中,縣普查辦領導親臨普查區(qū)指導檢查工作,認真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現(xiàn)場登記工作的順利進行。
2、嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導好經(jīng)濟普查工作,強化對普查工作的領導,明確工作任務,分清縣鄉(xiāng)責任,強化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟普查工作分為三個階段進行,并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《**縣第二次全國經(jīng)濟普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會議來認真貫徹省市有關經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開會議經(jīng)過多次研討,科學地制定了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)錄入方案,分攤七個專業(yè)人員進行數(shù)據(jù)錄入,主要領導進行指導審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時也為數(shù)據(jù)分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發(fā)應用。結合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進,推進工作,對普查工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了評選,評選出國家級先進個人2人,省級9人;省級先進集體一個,優(yōu)秀組織者2人;市級先進個人3人。
(二)全面加強統(tǒng)計基礎工作
1、切實搞好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟發(fā)展任務目標及重點工作分解方案,將任務目標分解落實到各專業(yè)到人。結合實際狠抓常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計分析,前三季度共完成18篇,為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統(tǒng)計服務。
2、大力加強統(tǒng)計法制建設。把握《統(tǒng)計法》的修改審議、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺的重要時機,開展經(jīng)常性的統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,把落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要舉措貫穿于各項統(tǒng)計工作之中,切實增強紀律意識、風險意識和自律意識,提高社會各界及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性的認識,并為進一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計服務水平。充分利用統(tǒng)計資源,豐富了《**縣2008年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計月報資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》,實行季度統(tǒng)計分析報告制度,提高統(tǒng)計保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計分析信息的基本任務,并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計工作考評。
(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的安排部署,認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點,重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發(fā)了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發(fā)放“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表”,認真梳理出意見建議,并形成了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面推進我縣經(jīng)濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領,全面提高統(tǒng)計工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進、四破解”要求,走進貧困戶,捐款900元,購進化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進浙浦水泥有限責任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,進一步解決好完善統(tǒng)計臺帳更好地準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風貌。在查找突出問題的基礎上,經(jīng)過反復修改完善,形成了統(tǒng)計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責任人,扎實進行整改,已完成階段整改事項和目標,并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制,上報了整個學習實踐過程的工作總結,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動落到了實處、
取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計科學發(fā)展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協(xié)助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來的實際情況,為進一步落實幫扶工作實現(xiàn)幫扶目標做好充分的準備。
(五)努力推進精神文明創(chuàng)建
局機關以建設求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、團結和諧、服務一流的統(tǒng)計隊伍為目標;以打基礎、強素質(zhì)、樹形象為重點,全面動員、人人參與,扎實開展機關文明創(chuàng)建活動,全面提升職工隊伍文明素質(zhì)和機關形象。在節(jié)假日時間,組織全局職工開展“三八節(jié)”義務造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統(tǒng)計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為“平安創(chuàng)建工作先進單位”和“三星級機關檔案室”,縣級文明單位創(chuàng)建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統(tǒng)計違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計法制建設有待進一步加強;二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強,統(tǒng)計隊伍建設有待進一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統(tǒng)計工作主要圍繞以下內(nèi)容進行:
一是做好鞏固和擴大科學發(fā)展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)圓滿結束,今后要做好鞏固和擴大整改成果工作,建立完善長效工作機制,更好地落實整改,繼續(xù)推進統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展和為科學發(fā)展服好務。
二是做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應用,認真搞好普查資料的開發(fā)和應用工作。主要是對全縣經(jīng)濟普查成果進行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版**縣第二次全國經(jīng)濟普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計”和聯(lián)網(wǎng)直報工作,有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳,特別是《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習宣傳,增強依法行政、依法統(tǒng)計意識,做好統(tǒng)計人員上崗培訓、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務。
四是根據(jù)縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務分解落實到干部職工,建立黨員領導干部聯(lián)系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
關鍵詞:
1.背景
經(jīng)濟普查是一項集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查為一體的綜合性國情國力調(diào)查。搞好經(jīng)濟普查,對于研究制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、改進宏觀調(diào)控、開拓新的就業(yè)渠道、建設“生活品質(zhì)之城”等都具有重大的意義;將為健全和完善國民經(jīng)濟核算和經(jīng)濟運行監(jiān)測體系,推進統(tǒng)計調(diào)查方法制度的綜合配套改革等創(chuàng)造有利的條件。
2.我市二經(jīng)普數(shù)據(jù)處理情況
數(shù)據(jù)處理是整個經(jīng)濟普查工作的重要環(huán)節(jié),是全市普查人員辛勤工作成果的最終體現(xiàn)。作為五年一次的大型普查工作,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞標志著普查工作的成敗,具有“一票否決權”的作用。因此,在這次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理過程中,我市經(jīng)普辦對數(shù)據(jù)處理工作格外重視,嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。我市二經(jīng)普的數(shù)據(jù)處理工作,按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、專業(yè)負責、統(tǒng)一上報”的原則以及“四上單位網(wǎng)上直報,四下單位縣級集中錄入,統(tǒng)一數(shù)據(jù)合并轉換上報、二級數(shù)據(jù)處理”的模式組織實施,區(qū)、縣(市)經(jīng)濟普查辦數(shù)據(jù)處理組具體負責普查數(shù)據(jù)處理工作。
此次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理模式與“一經(jīng)普”完全不同,在六個不同的平臺上進行數(shù)據(jù)處理,加上我市“四上單位”普查表采取網(wǎng)上直報方式,各套程序相互之間不銜接,因此數(shù)據(jù)處理的流程與環(huán)節(jié)尤為復雜,工作難度之大遠遠超過“一經(jīng)普”,稍有不慎就會帶來難以挽回的損失,對此,各區(qū)、縣(市)經(jīng)普辦按照全市數(shù)據(jù)處理方案的規(guī)定,結合當?shù)貙嶋H,制定最為嚴密的實施細則,最為規(guī)范的工作流程,最為健全的規(guī)章制度,明確最為嚴格的工作紀律與工作責任,落實最為充足、管理優(yōu)良的人員、設備與場地,確保了數(shù)據(jù)處理的安全、高效,確保了數(shù)據(jù)處理萬無一失。
3.各套數(shù)據(jù)處理軟件生成的數(shù)據(jù)文件格式及其本質(zhì)
《第二次全國經(jīng)濟普查軟件》(以下簡稱“二經(jīng)普軟件”)是此次經(jīng)濟普查中全國統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)處理程序,也是國家統(tǒng)計局準備推廣用于企業(yè)一套表的數(shù)據(jù)處理程序,本市最終上報省經(jīng)普辦的數(shù)據(jù)也是通過該程序整合處理后導出的。在其他幾個數(shù)據(jù)處理平臺上處理的數(shù)據(jù)最后是通過各自的數(shù)據(jù)導出接口導出后再通過二經(jīng)普軟件的各種數(shù)據(jù)導入接口導入合并的。
幾乎所有的數(shù)據(jù)處理程序,都有導入導出功能,作為與外部數(shù)據(jù)庫交換數(shù)據(jù)的通道。二經(jīng)普軟件使用強大的Oracle數(shù)據(jù)庫作為后臺數(shù)據(jù)庫,并利用瀏覽器作為客戶端程序,應當說比第一次經(jīng)濟普查的Epras程序設計更加細膩,界面更加友好,功能也更加強大。但是,與Epras程序相比,二經(jīng)普軟件在與外部數(shù)據(jù)交換方面非常的不友好,數(shù)據(jù)導入導出并不是通過csv或txt等常用的文本格式文件,也無法用Excel文件進行數(shù)據(jù)交換。
二經(jīng)普軟件的導入導出功能主要分為本級數(shù)據(jù)導入導出、上報數(shù)據(jù)導入導出和三上數(shù)據(jù)導入導出,其使用的文件格式分別為lor、upr和zip。要想通過外部數(shù)據(jù)庫處理數(shù)據(jù)再重新導人二經(jīng)普軟件中,首先要解決的是如何將數(shù)據(jù)做成二經(jīng)普軟件認可的格式文件問題。下面就對這三種格式的文件一一進行分析:
3.1本級數(shù)據(jù)
本級數(shù)據(jù)導入導出功能中使用的文件格式是lor,這個是一種陌生的文件格式。事實上,絕大部分的壓縮格式,都是zip壓縮格式的變種,這個lor文件也不例外,只要把文件后綴改為zip就可以正常解壓縮了。解壓縮后得到一個xml文件和若干csv文件,其中xml文件是控制文件,主要記錄了數(shù)據(jù)處理地、專業(yè)、表號等信息,每個csv文件對應一張表。
3.2上報數(shù)據(jù)
上報數(shù)據(jù)導入導出功能中使用的文件格式是upr,與lor文件類似,它也是zip壓縮格式的變種,只要把文件后綴改為zip就可以正常解壓縮了。解壓縮后也得到了一個xml文件和若干csv文件。
3.3三上數(shù)據(jù)
三上數(shù)據(jù)導入導出功能中使用的是zip文件,這種文件本身并無特殊之處,只是一種常用的壓縮文件,將其解壓縮后生成了幾個后綴為00的特殊格式文件,即統(tǒng)計局格式文件。用記事本打開一個00格式文件,發(fā)現(xiàn)里面的內(nèi)容其實就是以逗號分隔的文本文件,即我們熟悉的csv文件。
這三種文件的本質(zhì)都是csv文件,所以我們在對各個數(shù)據(jù)處理平臺進行數(shù)據(jù)交換的時候完全可以通過csv文件來進行。通過比較lor文件和upr文件,我們發(fā)現(xiàn),upr文件只是在lor文件的基礎上增加了一些匯總表的數(shù)據(jù),而匯總表是在基層表的基礎上匯總得來的,在數(shù)據(jù)交換時只需要交換基層數(shù)據(jù),所以可以舍棄upr文件不用。由于二經(jīng)普軟件本身存在缺陷,導入導出三上數(shù)據(jù)時經(jīng)常發(fā)生錯誤,該功能不是很好用,而本級數(shù)據(jù)中包含了三上數(shù)據(jù)的部分,所以三上數(shù)據(jù)導入導出功能也可以舍棄不用。綜上所述,使用lor文件進行本級數(shù)據(jù)導入導出就足夠了。因此,只要認清了lor文件中各個csv文件各記錄了哪一張表的內(nèi)容,每張表中各個字段的排列順序,并熟練的利用外部數(shù)據(jù)庫軟件操作這些數(shù)據(jù),便能輕松進行各個平臺間的數(shù)據(jù)交換。
4.對lor文件中csv文件的分析
從lor文件中得到的csv文件,其文件名表明了它與各張數(shù)據(jù)表的對應關系,如V_8600000002008032207000015.csv,就是601表的文件名,而602表的文件名是V_8600000002008032207000016.csv,602-1表的文件名是V_8600000002008032207000017.csv。比較幾個文件名發(fā)現(xiàn),前面的字符串是完全相同的,只有最后三位數(shù)字不同,這三位數(shù)字就是二經(jīng)普軟件數(shù)據(jù)庫中存儲的內(nèi)部表號。數(shù)據(jù)庫中存儲了一張中文表名與數(shù)字表號的對照表,各張表的數(shù)字表號可以從這張表中查詢。
打開一個csv文件,第一行是表頭,主要有surveyobjectid、reportperiod、subject_code等系統(tǒng)字段(不同表的系統(tǒng)字段不完全相同),和以“m”開頭數(shù)字結尾的數(shù)據(jù)字段。其中surveyobjectid是處理地代碼和順序號的組合;reportperiod為上報期,統(tǒng)一值為20080000;subject_code為專業(yè)代碼;數(shù)據(jù)字段,如m1、m2等,其與中文指標名稱的對照關系,也可以在軟件數(shù)據(jù)庫中找到。
5.利用外部工具制作符合規(guī)范的lor文件
簡單介紹一下csv文件。csv文是一種“通用數(shù)據(jù)格式”文件,一般第一行記錄了字段名,一行一條記錄,一條記錄的不同字段之間使用半角逗號“,”隔開。優(yōu)點是存儲容量小,便于導入導出,缺點是數(shù)據(jù)處理不方便,需要用其他的工具輔助處理。下面先介紹2種常用的外部工具:
5.1Excel。它是微軟辦公套裝軟件的一個重要的組成部分,它可以進行各種數(shù)據(jù)的處理、統(tǒng)計 分析和輔助決策操作,廣泛地應用于管理、統(tǒng)計財經(jīng)、金融等眾多領域。這是一款功能比較強大的數(shù)據(jù)處理工具,在我們?nèi)粘9ぷ髦惺褂靡脖容^廣泛,可以用它來對csv文件中的數(shù)據(jù)進行處理。
5.2SQL Server。SQL Server是Microsoft公司推出的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),具有使用方便可伸縮性好與相關軟件集成程度高等優(yōu)點,可跨越從運行Microsoft Windows 98 的膝上型電腦到運行Microsoft Windows 2000 的大型多處理器的服務器等多種平臺使用。
如果電腦裝有Excel,雙擊csv文件默認使用Excel電子表格打開。但實際上,csv文件是純文本文件,用Excel打開常常出現(xiàn)某些長數(shù)字Excel“自作主張”地使用科學計數(shù)法顯示的問題,在這個時候一旦保存則原始長數(shù)字全部被破壞。因此,若要不“失真”地把csv文件中的數(shù)據(jù)轉移導Excel中,需要用特殊的方法。
一種方法是:先新建一個Excel文件,在菜單中選擇數(shù)據(jù)-->導入外部數(shù)據(jù)-->導入數(shù)據(jù)-->選擇文件類型為“文本文件”-->選擇csv文件-->打開-->在文本導入向?qū)е羞x擇文件類型為“分隔符號”-->下一步-->選擇分隔符號為“逗號”-->下一步-->在數(shù)據(jù)預覽中分別選中每一列,選擇列數(shù)據(jù)格式為文本-->完成。
這種方法有一個缺點,若遇到字段較多的csv文件,則選則列數(shù)據(jù)類型的操作過多,比較費時費力,這個時候可以使用SQL Server進行中轉,先把csv文件導入到SQL Server中,生成一張數(shù)據(jù)表-->打開一個空白Excel文件-->全選-->設置單元格格式為“文本”-->打開SQL Server中的數(shù)據(jù)表-->選中所有字段-->復制-->粘貼到剛才的Excel表中。
csv文件中的數(shù)據(jù)轉移到Excel中后,可以對列的順序進行調(diào)整,以匹配二經(jīng)普軟件中的順序;可以對英文逗號進行批量替換——若不替換則在導入二經(jīng)普軟件時會產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯位的問題;可以批量生成surveyobjectid字段——數(shù)據(jù)處理地+順序號。
SQL Server的功能更加強大,可以把601表的surveyobjectid匹配到其他數(shù)據(jù)表中,使同一單位的surveyobjectid得到統(tǒng)一,以完成套表導入導出的功能。
從其他數(shù)據(jù)處理平臺導出文本數(shù)據(jù),通過以上方式完成csv文件的制作后,把文件名按對照表改好,加上xml文件(可以通過本級數(shù)據(jù)導出來獲得),再打包壓縮成zip格式文件,最后把后綴改為lor,這樣就完成了lor文件的制作。把該文件導入二經(jīng)普軟件中就完成了多個數(shù)據(jù)處理平臺間的數(shù)據(jù)交換。