人口普查的重要性精選(九篇)

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第1篇：人口普查的重要性范文

2010年的普查結(jié)果將決定美國(guó)各州在國(guó)會(huì)眾議院的席位分配比例，以及聯(lián)邦政府每年用于基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校、老人中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的4000億美元資金如何分配。因此，本次人口普查無(wú)論是對(duì)于美國(guó)聯(lián)邦政府，還是各州府、各社區(qū)，都具有積極的政治、經(jīng)濟(jì)意義和深遠(yuǎn)的影響。

10個(gè)問(wèn)題組成的最短人普調(diào)查表

在以往的美國(guó)人口普查中，所有家庭都能收到短表的調(diào)查問(wèn)卷，有1／6的家庭能收到長(zhǎng)表調(diào)查問(wèn)卷。今年的美國(guó)人口普查采取了短表形式的調(diào)查問(wèn)卷，長(zhǎng)表改由美國(guó)社區(qū)調(diào)查(AmermanCommunity Survey)問(wèn)卷取代，如此一來(lái)，極大簡(jiǎn)化操作程序，提高了回答率，并將人口普查的重點(diǎn)集中到了以“統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量”為主要目的上來(lái)。

2010年美國(guó)人口普查調(diào)查表由10個(gè)問(wèn)題組成，是有史以來(lái)最短的問(wèn)卷，填寫(xiě)整個(gè)問(wèn)卷大約需要10分鐘。調(diào)查表的問(wèn)題主要包括被調(diào)查地址的居住人口、房屋產(chǎn)權(quán)，電話(huà)號(hào)碼，居住在該房屋的家庭成員姓名、性別、與戶(hù)主的關(guān)系、出生日期與族裔等。在調(diào)查問(wèn)卷背面附有免費(fèi)咨詢(xún)電話(huà)，填表過(guò)程中遇到問(wèn)題可以打電話(huà)尋求咨詢(xún)。為幫助不懂英語(yǔ)的居民，人口普查局專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)并印制了包括英語(yǔ)，漢語(yǔ)、西班牙語(yǔ)，韓語(yǔ)，越南語(yǔ)，俄語(yǔ)六種語(yǔ)言的問(wèn)卷供公眾選擇。

調(diào)查仍采用郵遞方式

本次美國(guó)人口普查仍采用郵遞的方式進(jìn)行調(diào)查。在遞送調(diào)查表之前大約一周時(shí)間內(nèi)，居民會(huì)收到由美國(guó)人口普查局局長(zhǎng)羅伯特?格羅夫簽署的一封信件，內(nèi)容為“您將在一周內(nèi)收到2010年人口普查表，請(qǐng)迅速填寫(xiě)并寄回。您的回復(fù)很重要。2010年人口普查將有助于讓每個(gè)社區(qū)在道路交通、學(xué)校，醫(yī)療設(shè)施等方面，獲得所需要的公平份額。如果沒(méi)有全面、準(zhǔn)確的人口普查數(shù)據(jù)，你的社區(qū)可能得不到應(yīng)有的公平份額。”

具體的調(diào)查階段為：第一步，在3月15日至17日期間，居民會(huì)收到人口普查的調(diào)查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一張?zhí)嵝芽ㄆ?，要求他們盡快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的調(diào)查表，人口普查局將對(duì)這些住址進(jìn)行第二輪郵寄，第四步，如果截至4月底，仍有住戶(hù)或家庭未寄回調(diào)查表，人口普查工作者將會(huì)在5月A7月期間分別登門(mén)訪問(wèn)；對(duì)于沒(méi)有填寫(xiě)完整的調(diào)查表，人口普查員將與其取得聯(lián)系，將其缺失的信息補(bǔ)充完整。最后一步，則是將調(diào)查表匯總一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，到今年12月，人口普查局將向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬匯報(bào)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，為未來(lái)美國(guó)各州議員名額或稅額重新分配提供依據(jù)。宣傳更注重聯(lián)系居民自身利益

當(dāng)人口普查正式啟動(dòng)之際，各級(jí)官員、人口普查局工作人員和有關(guān)社區(qū)組織人員，都紛紛借助媒體以及各種信息傳播渠道，提醒收到了人口普查表的民眾，盡快把問(wèn)卷填好，在4月1日前寄出。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬親自呼吁美國(guó)公民參與人口普查。美國(guó)人口普查的宣傳更注重聯(lián)系居民自身的利益，如人口普查將幫助居民所在的社區(qū)申請(qǐng)政府資金用于醫(yī)院，學(xué)校，工作培訓(xùn)中心，養(yǎng)老院，公共設(shè)施等。如果填寫(xiě)十分鐘問(wèn)卷并郵寄回去，政府將不用派普查員入戶(hù)訪問(wèn)，這將為政府節(jié)省15億美元。完整填寫(xiě)人口普查表是確保公民在人口普查中獲得代表性的最好方法等。

官方宣傳。2010年人口普查的美國(guó)畫(huà)像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府組織的大型宣傳活動(dòng)，巡回展于2010年1月4日從紐約時(shí)代廣場(chǎng)出發(fā)，將橫跨全美，以互動(dòng)方式讓民眾親身體驗(yàn)每10年才進(jìn)行一次的全國(guó)人口普查，加強(qiáng)民眾對(duì)人口普查之認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)民眾積極參與。參與巡回展的民眾可通過(guò)交互式攤位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查將如何影響他們當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，甚至分享人口普查為何對(duì)他們?nèi)绱酥匾膫€(gè)人故事，另外還可以通過(guò)互動(dòng)式交流了解人口普查的調(diào)查表及如何正確填寫(xiě)。例如在中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)之際，巡回展在舊金山的中國(guó)城進(jìn)行了慶祝中國(guó)春節(jié)的活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)讓更多的華人了解和參與2010年人口普查。

公共宣傳。在公共汽車(chē)，地鐵、候車(chē)站臺(tái)及車(chē)站、街邊到處都能看到2010年人口普查的宣傳語(yǔ)。如“如果不知道有多少學(xué)生，我們將不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我們將不知道有多少火車(chē)”；“如果不知道我們的社區(qū)有多大，怎么知道我們的醫(yī)院該有多大”。這些簡(jiǎn)單易懂的宣傳用語(yǔ)能夠把人口普查和每個(gè)普通公民的利益聯(lián)系到一起，讓公民感覺(jué)參加人口普查是一件有意義的事情，自己有義務(wù)填寫(xiě)問(wèn)卷并郵寄回去。

網(wǎng)絡(luò)宣傳。網(wǎng)絡(luò)宣傳是2010年美國(guó)人口普查的重要宣傳途徑。如人口普查有自己的臉譜網(wǎng)(Facebook)，微博客(TWitter)，并通過(guò)視頻網(wǎng)站(Youtube)，網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)(Flickr)，我的空間(MySpace)，新聞工作室(Newsroom)等網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)隨時(shí)更新關(guān)于人口普查的最新動(dòng)態(tài)。這些網(wǎng)絡(luò)工具都是年輕人比較喜歡用的交流平臺(tái)，各種消息傳播速度極快，更具備極強(qiáng)動(dòng)員力量。通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以讓更多的人了解和關(guān)注人口普查。

除上述形式外，還有學(xué)校宣傳、社區(qū)宣傳等。社區(qū)開(kāi)展宣傳一般邀請(qǐng)民選官員和社區(qū)代表講話(huà)，鼓勵(lì)人們積極參與人口普查。在各個(gè)社區(qū)成立了許多問(wèn)卷輔助中心，有問(wèn)題的居民可以去附近的輔助中心，有人在那里回答問(wèn)題或者會(huì)幫助他們填寫(xiě)問(wèn)卷。

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第2篇：人口普查的重要性范文

今天，召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)第六次人口普查成員單位會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)7月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院和市政府第六次全國(guó)人口普查電視電話(huà)會(huì)議精神、部署我區(qū)下一階段人口普查工作。從目前情況看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了相應(yīng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，也抽調(diào)了部分普查指導(dǎo)員和普查員，但是對(duì)人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感?，F(xiàn)在距離正式入戶(hù)登記剩下整整100天的時(shí)間，在這100天的時(shí)間里，還有人口普查宣傳、“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)、普查區(qū)地圖標(biāo)繪和劃分普查小區(qū)、公安戶(hù)口整頓、戶(hù)主姓名底冊(cè)摸底和正式入戶(hù)登記等工作要做?？梢哉f(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要高度重視，倒排進(jìn)度，切實(shí)做好我區(qū)第六次人口普查工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要性

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，認(rèn)真做好第六次人口普查工作，目的是為了及時(shí)查清十年來(lái)我區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，有利于我們對(duì)基本區(qū)情的把握，有利于科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于更好地解決與人口相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)各部門(mén)要充分人口普查工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)保障作用，把人口普查工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決本單位本部門(mén)人口普查工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持和關(guān)心人口普查工作，認(rèn)真組織實(shí)施好本次人口普查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

二、通力合作，努力形成推動(dòng)普查的凝聚力

人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要登記自然特征比如說(shuō)年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等，還有社會(huì)特征，比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是經(jīng)濟(jì)特征，包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等，內(nèi)容龐雜，環(huán)節(jié)繁多，涉及面廣，要求很高。這次人口普查是進(jìn)入新世紀(jì)的第一次，與十年前相比，我國(guó)流動(dòng)人口激增，人戶(hù)分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這給龐雜的人口普查工作帶來(lái)重重困難。因此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求，精心組織，明確責(zé)任，密切配合，形成推動(dòng)普查工作的強(qiáng)大合力。

（二）要層層落實(shí)責(zé)任。今天，我代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂人口普查目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任。下一步，關(guān)鍵問(wèn)題是如何切實(shí)把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。各地要抓緊制定人口普查各項(xiàng)工作責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自上而下、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，明確人口普查工作每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人，確保普查各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。普查的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響普查的順利推進(jìn)，所以各部門(mén)的協(xié)作尤為重要。區(qū)政府督查室、效能辦現(xiàn)在開(kāi)始要派人全程跟蹤督查，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的人口普查工作的完成情況，工作沒(méi)到位的，要進(jìn)行督查通報(bào)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)普查工作的支持與配合。公安、國(guó)土、計(jì)生、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對(duì)普查工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，共同研究并提出解決的辦法和措施。其它成員單位要按照《成員單位職責(zé)分工》，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同參與完成人口普查工作。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，名單要在7月23日下午上報(bào)區(qū)人普辦。

三、下階段重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

(一)要逐步加大宣傳動(dòng)員力度。人普辦要聯(lián)系宣傳部，制定詳細(xì)的宣傳工作計(jì)劃，加強(qiáng)與主流媒體溝通，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，深入宣傳人口普查的重大意義和各項(xiàng)要求，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。

(二)要進(jìn)一步抓好“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員選調(diào)沒(méi)到位的還有xx、xx和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要馬上落實(shí)到位。普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)到位后，要按普查進(jìn)度進(jìn)行培訓(xùn)，努力形成一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。要認(rèn)真研究，仔細(xì)安排，突出實(shí)踐能力和技巧，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，培訓(xùn)結(jié)束前要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)能力測(cè)試，確保學(xué)員加深理解，勝任普查工作。

(三)要做好普查地圖標(biāo)繪工作。各地要及時(shí)組織對(duì)普查區(qū)內(nèi)所有建筑物進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，明確交叉區(qū)域的歸屬責(zé)任，按屬地管理原則，屬于行政管轄區(qū)的，地盤(pán)在哪里，就歸哪里普查登記。有爭(zhēng)議的，我區(qū)先領(lǐng)回來(lái)，要注明村級(jí)人口數(shù)量。屬于邊界問(wèn)題，延續(xù)以前的做法。企業(yè)在蕉城區(qū)納稅的，我們登記回來(lái)。地圖標(biāo)繪在全面掌握建筑物內(nèi)的住戶(hù)規(guī)模和分布狀況的基礎(chǔ)上，規(guī)范繪圖，準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)。

（四）8月底前公安局戶(hù)口整頓結(jié)束，要將整頓結(jié)果交給普查區(qū)（社區(qū)），作為戶(hù)口摸底的依據(jù)。 9月1日起，社區(qū)人員將戶(hù)口整頓資料按劃分小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分解到小區(qū)中去。

第3篇：人口普查的重要性范文

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查工作的組織實(shí)施，是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級(jí)劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對(duì)待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點(diǎn)：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來(lái)人口多、流動(dòng)頻繁，村（居）交叉混雜嚴(yán)重，并且存在“飛地”問(wèn)題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會(huì)上臨時(shí)抽調(diào)的，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個(gè)方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問(wèn)題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶(hù)口或其他的部門(mén)管轄隸屬進(jìn)行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標(biāo)志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對(duì)待。行政管理體系健全的、居民居住相對(duì)集中的地方，可按行政區(qū)劃來(lái)劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無(wú)序(城鄉(xiāng)結(jié)合部)的可地域切塊來(lái)劃分，也可二者兼顧，有主有次；對(duì)于一些學(xué)校、工廠、農(nóng)場(chǎng)等單位，規(guī)模較大、完整獨(dú)立的可單獨(dú)劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當(dāng)?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當(dāng)?shù)氐钠詹闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

二、“兩員”選調(diào)階段

普查指導(dǎo)員、普查員作為整個(gè)人口普查工作的鏈接點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著入戶(hù)調(diào)查，填寫(xiě)普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，“兩員”的重要性和地位由此可見(jiàn)非常重要。這次人口普查“兩員”選調(diào)存在很大的困難。一是選調(diào)“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應(yīng)當(dāng)由具有一定的文化水平和統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達(dá)4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復(fù)雜、人員流動(dòng)性大的地方，合適“兩員”選調(diào)難。在外來(lái)人員眾多的地方，因?yàn)槿藛T流動(dòng)頻繁，治安情況較差，“兩員”選調(diào)難。針對(duì)“兩員”選調(diào)難，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是努力選配高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實(shí)實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，“兩員”隊(duì)伍中應(yīng)該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會(huì)志愿者，還應(yīng)該有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學(xué)生村官等一批具有較高素質(zhì)的人員。二是切實(shí)提高“兩員”的實(shí)際工作能力。人口普查中的許多項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對(duì)人口普查的業(yè)務(wù)知識(shí)達(dá)到非常熟練精通的程度，才能在實(shí)踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必要的經(jīng)費(fèi)保障是確保人口普查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基本條件，特別是要落實(shí)好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，涉及的普查對(duì)象不是很多，它是關(guān)系到家家戶(hù)戶(hù)、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對(duì)象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)專(zhuān)業(yè)，有些甚至從未從事過(guò)相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計(jì)、普查方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，面對(duì)人口普查的一系列報(bào)表也往往是無(wú)從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實(shí)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。在配足配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要對(duì)“兩員”進(jìn)行集中、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)指標(biāo)、難點(diǎn)、普查表的正確填寫(xiě)，都要統(tǒng)一口徑。對(duì)共性的問(wèn)題要集中講解，對(duì)個(gè)性的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)。“兩員”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對(duì)部分能力較弱的“兩員”要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開(kāi)始培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問(wèn)題的方式來(lái)講解理論知識(shí)，從簡(jiǎn)單入手，由淺入深。對(duì)于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的“兩員”要 起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三是要新時(shí)期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)的過(guò)渡。

四、清查摸底階段

在對(duì)人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對(duì)人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點(diǎn)：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶(hù)主姓名底冊(cè)》的編制。在摸底過(guò)程中，要在短時(shí)間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶(hù)的住址、戶(hù)主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶(hù)戶(hù)籍人口等多項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)普查員來(lái)說(shuō)一是時(shí)間緊，二是工作量偏大。而且對(duì)于小區(qū)地圖的繪制，因?yàn)槠詹閱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對(duì)簡(jiǎn)單的繪圖知識(shí)都不了解，難度非常大。二是人戶(hù)分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過(guò)程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計(jì)劃生育部門(mén)掌握的人口數(shù)量差距過(guò)大。漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動(dòng)人口、居無(wú)定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”這是(來(lái)源：文秘站 ）對(duì)固定場(chǎng)所而言的，對(duì)于居無(wú)定所的人群，清查摸底往往無(wú)從下手。針對(duì)人口普查清查摸底階段的一些難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對(duì)象是否不重不漏，所以必須高度重視此項(xiàng)工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實(shí)地調(diào)查摸底，不僅要考慮地理習(xí)慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無(wú)縫連接，繪制地圖清晰準(zhǔn)確，才能為尋找普查對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)的行政資料，包括公安部門(mén)的戶(hù)籍底冊(cè)、外籍人員登記資料，計(jì)生部門(mén)的流動(dòng)人口登記冊(cè)、孩子出生登記資料，民政部門(mén)的死亡登記資料，房管部門(mén)的產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)登記等資料，并將相關(guān)行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶(hù)漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段

人口普查入戶(hù)登記階段是調(diào)查員直接向被調(diào)查者了解和登記有關(guān)普查信息的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。從歷次人口普查來(lái)看，入戶(hù)登記階段存在著以下難點(diǎn)：一是人戶(hù)分離現(xiàn)在嚴(yán)重。由于城市建設(shè)的發(fā)展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，也有一些人常住地實(shí)際未搬遷，為了子女入學(xué)遷移了戶(hù)口，造成這些人的常住地與戶(hù)口登記地的不一致，這種現(xiàn)象多年來(lái)一直存在。二是外來(lái)人口流動(dòng)頻繁，加大入戶(hù)登記的難度。改革開(kāi)放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)的崛起，吸引了大量的外來(lái)勞動(dòng)力。外來(lái)人口自身的特點(diǎn)就是來(lái)源廣、規(guī)模大、流動(dòng)頻繁，在人口普查登記中，如何查準(zhǔn)、查清流動(dòng)人口一直是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是無(wú)戶(hù)口人員導(dǎo)致人口普查數(shù)據(jù)容易漏登。在農(nóng)村中，還存在相當(dāng)部分的人口，有的因沒(méi)有出生醫(yī)療證明不能申報(bào)戶(hù)口，更多的是計(jì)劃外生育害怕處罰不敢申報(bào)戶(hù)口，還有一些地方的抱養(yǎng)收養(yǎng)孩子現(xiàn)象突出，孩子沒(méi)有任何合法有效的身份證明，收養(yǎng)的家庭沒(méi)有也不可能辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，最擔(dān)心的是孩子的身份一旦被證實(shí)就可能離開(kāi)。這些不能報(bào)、不敢報(bào)、不想報(bào)戶(hù)口的現(xiàn)象，成為人口普查登記的一大突出難點(diǎn)。針對(duì)人口普查登記存在的各個(gè)難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)各部門(mén)之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強(qiáng)與公安、計(jì)生、民政等重要部門(mén)的合作。針對(duì)外來(lái)人口密集的地區(qū)，公安部門(mén)要協(xié)助做好登記工作。計(jì)生部門(mén)要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵(lì)群眾及時(shí)向公安部門(mén)申報(bào)戶(hù)口，申報(bào)不需要計(jì)生部門(mén)任何證明，對(duì)超計(jì)劃生育、早生早育、未辦獨(dú)生子女證等原因未辦理常住戶(hù)口的要準(zhǔn)予登記。二是人口普查登記前的戶(hù)口整頓，為人口普查打下較好的基礎(chǔ)。戶(hù)口整頓澄清了各類(lèi)人口數(shù)，解決了一批人戶(hù)分離、應(yīng)落未落戶(hù)口和應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口以及戶(hù)口重登、項(xiàng)目登記差錯(cuò)等戶(hù)籍管理中的問(wèn)題。一時(shí)無(wú)法解決的，公安部門(mén)也進(jìn)行了登記，待日后陸續(xù)解決。戶(hù)口整頓的有關(guān)資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

第4篇：人口普查的重要性范文

一、“兩員”的選派辦法

（一）選派目的

2000年第五次人口普查后，原塘頭鄉(xiāng)并入金川鎮(zhèn)，現(xiàn)縣城城區(qū)普查登記人口將達(dá)8萬(wàn)多人，比“五普”時(shí)增加4萬(wàn)余人。因此，第六次人口普查與第五次人口普查相比，金川鎮(zhèn)的普查范圍更廣、任務(wù)更重、情況更復(fù)雜。為確保縣城人口普查工作順利進(jìn)行，根據(jù)縣城人口數(shù)量和分布狀況，按照每個(gè)小區(qū)200—250人的標(biāo)準(zhǔn)和地理區(qū)域切塊的原則，縣城共劃分11個(gè)普查區(qū)、240個(gè)普查小區(qū)，需選配普查員240人、指導(dǎo)員48人進(jìn)行入戶(hù)登記工作。

（二）選派條件

1、遵章守紀(jì)，誠(chéng)實(shí)守信，作風(fēng)正派，熱心社會(huì)公益事業(yè)；

2、身體健康，口齒清楚，能勝任人口普查的入戶(hù)調(diào)查工作；

3、熟悉縣城情況；

4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指標(biāo)含義，并能工整、清楚地填寫(xiě)普查表；

5、工作認(rèn)真細(xì)致，吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，具有獨(dú)立完成工作的能力。

（三）選派任務(wù)

1、普查員選派

根據(jù)《第六次全國(guó)人口普查辦法》第28條規(guī)定：“普查員和普查指導(dǎo)員由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)選調(diào)配備，可以從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)，也可臨時(shí)從社會(huì)招聘”，結(jié)合我縣縣城實(shí)際情況，縣城城區(qū)普查工作由城區(qū)所有單位共同分擔(dān)，240個(gè)普查員在城區(qū)所有單位內(nèi)選派，各單位選派人員數(shù)量根據(jù)各單位級(jí)別和在編人數(shù)及所屬宿舍容量確定（各單位分配名額見(jiàn)附件1）。另外，根據(jù)各物業(yè)公司對(duì)其所服務(wù)的居民小區(qū)情況較熟悉的實(shí)際情況，由各物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)其所服務(wù)的居民小區(qū)的普查工作，縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)其所屬物業(yè)公司的人員選派工作。

2、普查指導(dǎo)員選派

結(jié)合城區(qū)工作實(shí)際情況，考慮到普查指導(dǎo)員工作要求，城區(qū)各普查區(qū)的普查指導(dǎo)員原則上由各居委會(huì)工作人員擔(dān)任，縣城各單位選派人員特別優(yōu)秀的視情況也可擔(dān)任普查指導(dǎo)員。

（四）工作要求

1、人口普查是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各單位都有義務(wù)、有責(zé)任積極參與人口普查。因此，各單位務(wù)必站在全局的高度，嚴(yán)格足額推薦普查人員（主管部門(mén)還要負(fù)責(zé)下屬單位人員推薦），確保所選派人員的素質(zhì)，并將推薦名單表（見(jiàn)附件3）于2011年8月20日前報(bào)縣人普辦。各單位所推薦的人員由縣人普辦審核確定，對(duì)審核不符合要求的，有關(guān)單位必須及時(shí)重新推薦。因普查員的選派不及時(shí)、不到位而影響普查工作進(jìn)度的，將追究相關(guān)單位的責(zé)任。如推薦人員確有困難的單位，可聘請(qǐng)其他符合條件的人員擔(dān)任；如聘請(qǐng)不到人員的，可按每差1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納普查經(jīng)費(fèi)，由金川鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)。

2、推薦單位要確保被推薦的干部、職工在本單位的各種福利待遇不變，并支付普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的資料費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)，結(jié)合各項(xiàng)工作完成的質(zhì)量情況，由金川鎮(zhèn)人普辦開(kāi)具工作天數(shù)證明后，按下鄉(xiāng)補(bǔ)助和公雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

3、為確保工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，各推薦單位要確保被推薦干部、職工有足夠的時(shí)間從事人口普查工作。在普查任務(wù)完成以前，不得調(diào)動(dòng)普查員做普查以外的工作，更不得中途換人。

4、被選派的“兩員”要嚴(yán)格按照工作安排，做好各個(gè)時(shí)期的業(yè)務(wù)工作。所有普查人員要在金川鎮(zhèn)人普辦的統(tǒng)一組織安排下，按照工作進(jìn)度和普查質(zhì)量的要求，積極完成各項(xiàng)人口普查工作任務(wù)。

二、“兩員”的職責(zé)與任務(wù)

（一）“兩員”的職責(zé)

1、忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，依法獨(dú)立開(kāi)展普查工作；

2、學(xué)習(xí)人口普查知識(shí)，掌握人口普查的摸底、登記、復(fù)查、手工匯總等各種工作技能；

3、做好宣傳工作，向群眾耐心細(xì)致地宣傳人口普查的意義、內(nèi)容、方法、時(shí)間和保密規(guī)則，提高群眾對(duì)人口普查工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與人口普查；

4、遵守保密規(guī)則，自覺(jué)為普查對(duì)象保密；

5、盡職盡責(zé)，圓滿(mǎn)完成人口普查的各項(xiàng)具體任務(wù)。

（二）“兩員”的具體任務(wù)

1、做好培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。按時(shí)參加縣人普辦、金川鎮(zhèn)人普辦組織的人口普查培訓(xùn)班，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格的發(fā)證上崗并參與人口普查試點(diǎn)工作。

2、做好摸底工作。普查登記前，要逐戶(hù)逐人的認(rèn)真開(kāi)展清查摸底工作，做到區(qū)不漏房，房不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。

3、根據(jù)摸底情況編制出戶(hù)住姓名花名冊(cè)，并繪制出小區(qū)示意圖。

4、分發(fā)《給住戶(hù)的一封信》，做好入戶(hù)宣傳工作，并與戶(hù)主約好正式登記時(shí)間。

5、做好普查登記工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)普查表，做到普查對(duì)象和普查項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面不重、不漏、不錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)長(zhǎng)表的登記，普查員負(fù)責(zé)短表的登記。

6、做好復(fù)查工作。普查登記結(jié)束后，要通過(guò)自查、互查等方式，對(duì)普查對(duì)象的重漏、普查項(xiàng)目的對(duì)錯(cuò)以及普查表填寫(xiě)的正確與否進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)實(shí)更正。

7、做好手工匯總工作。按普查方案規(guī)定，及時(shí)完成普查資料的手工過(guò)錄和匯總工作，并對(duì)登記的正式表格進(jìn)行編碼。

8、做好普查表的保管、整理、封裝及交接工作。

據(jù)預(yù)測(cè)，“兩員”從調(diào)查摸底、繪制小區(qū)示意圖到全部數(shù)據(jù)記錄匯總需60天左右（具體工作時(shí)間預(yù)測(cè)見(jiàn)附件2）。

三、“兩員”管理辦法

（一）考勤機(jī)制

金川鎮(zhèn)人普辦要建立考勤機(jī)制，每次召開(kāi)會(huì)議、組織培訓(xùn)、布置工作都要進(jìn)行考勤，并將考勤情況反饋到各單位。

（二）獎(jiǎng)懲機(jī)制

各普查員的誤工補(bǔ)貼要與工作完成情況緊密掛鉤，對(duì)那些工作表現(xiàn)好、成績(jī)突出者，由縣人普辦、金川鎮(zhèn)人普辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些工作中被動(dòng)應(yīng)付、馬虎了事、工作質(zhì)量驗(yàn)收不合格者，責(zé)成該普查員及時(shí)進(jìn)行返工，直到按要求完成任務(wù)為止；若造成全縣人普工作部分返工或者全部返工的，要對(duì)普查員所屬單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)罰款，并承擔(dān)返工導(dǎo)致的所有費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

（三）普查員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作情況匯報(bào)制度

普查指導(dǎo)員要掌握自己所負(fù)責(zé)的普查小區(qū)的普查員在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作開(kāi)展中的表現(xiàn)，并向金川鎮(zhèn)人普辦匯報(bào)，由金川鎮(zhèn)人普辦反饋到其所在單位，作為考核依據(jù)。

第5篇：人口普查的重要性范文

一、基本情況

按照《第六次人口普查_(kāi)_省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》要求，__省于20__年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查_(kāi)_省戶(hù)籍外出人口專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。來(lái)自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局、安康市轄區(qū)10個(gè)縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點(diǎn)。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點(diǎn)登記家庭戶(hù)和集體戶(hù)473戶(hù)，戶(hù)籍人口1862人，其中戶(hù)籍人口外出半年以上549人，占戶(hù)籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門(mén)戶(hù)籍資料顯示，兩村共523戶(hù)1882人，比試點(diǎn)清查登記多出50戶(hù)20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會(huì)議代表共調(diào)查家庭戶(hù)和集體戶(hù)100戶(hù)，戶(hù)籍人口386人。戶(hù)籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶(hù)口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶(hù)口待定7人。

整個(gè)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和分析總結(jié)三個(gè)階段，全面完成了調(diào)查點(diǎn)的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶(hù)登記、與戶(hù)籍人口進(jìn)行比較、入戶(hù)復(fù)查登記、核實(shí)、過(guò)錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點(diǎn)總結(jié)等正式普查的全過(guò)程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點(diǎn)特點(diǎn)

本次試點(diǎn)是__省針對(duì)全國(guó)第六次人口普查的一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)程中，各級(jí)工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點(diǎn)工作布置會(huì)上認(rèn)真細(xì)致地向與會(huì)代表講解了調(diào)查工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、填報(bào)方法等，與會(huì)代表通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報(bào)方法，掌握入戶(hù)調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶(hù)摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、手工過(guò)錄匯總、對(duì)比討論等一系列實(shí)踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會(huì)議為此次綜合試點(diǎn)畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

總的概括起來(lái)，這次外出人口試點(diǎn)有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在__省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，局長(zhǎng)王莉霞、總統(tǒng)計(jì)師楊天祥對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)處制定好試點(diǎn)方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，由安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局實(shí)施。在20__年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查_(kāi)_省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時(shí)，明確提出搞好全省戶(hù)籍外出人口普查試點(diǎn)的各項(xiàng)要求。在試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵向與會(huì)代表致歡迎辭，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會(huì)并分別作了熱情洋溢的講話(huà)，對(duì)全省人口普查試點(diǎn)工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長(zhǎng)周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)看望了與會(huì)代表，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會(huì)議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點(diǎn)入戶(hù)工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實(shí)施過(guò)程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點(diǎn)的順利實(shí)施，省局人口就業(yè)處多次召開(kāi)全體人員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全省外出人口普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查_(kāi)_省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》，設(shè)計(jì)了符合外出人口調(diào)查試點(diǎn)的調(diào)查表，對(duì)試點(diǎn)的每個(gè)階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實(shí)了試點(diǎn)基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循試點(diǎn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計(jì)局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成此項(xiàng)工作；縣統(tǒng)計(jì)局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個(gè)臨時(shí)工作組。

（三）確定試點(diǎn)村具有較強(qiáng)的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過(guò)程中如何查準(zhǔn)戶(hù)籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶(hù)籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗(yàn)，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點(diǎn)對(duì)象選擇的要求，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問(wèn)題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮 試點(diǎn)村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶(hù)調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點(diǎn)，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問(wèn)題進(jìn)行了座談、研究并逐項(xiàng)落實(shí)。

試點(diǎn)村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬(wàn)緒的情況下，專(zhuān)門(mén)安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實(shí)施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)、文化水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開(kāi)展摸底工作。在試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間 7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時(shí)奔赴各普查小區(qū)開(kāi)展入戶(hù)登記工作，并按方案的時(shí)間要求完成了審核復(fù)查、手工過(guò)錄匯總等各項(xiàng)工作。按時(shí)圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實(shí)到位

雖然是普查試點(diǎn)，范圍小，但對(duì)試點(diǎn)的宣傳報(bào)道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶(hù)籍外出人口普查試點(diǎn)工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵均親臨會(huì)場(chǎng)并作了動(dòng)員講話(huà)。嵐皋縣電視臺(tái)派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報(bào)道。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語(yǔ)、橫掛條幅、給調(diào)查戶(hù)的一封信等宣傳形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使試點(diǎn)村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶(hù)登記工作，使試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點(diǎn)的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實(shí)際入戶(hù)登記、過(guò)錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法。培訓(xùn)后，會(huì)議代表分為10個(gè)小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶(hù)登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過(guò)錄、匯總、討論。最后形成了包括試點(diǎn)組織、試點(diǎn)方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計(jì)、登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法、建議等多方面的試點(diǎn)小結(jié)。通過(guò)組織認(rèn)真討論，共收集試點(diǎn)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊(duì)伍

參加此次試點(diǎn)工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點(diǎn)村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會(huì)人員多、層次不一。通(來(lái)源：文秘站 ）過(guò)這次試點(diǎn)工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對(duì)第六次人口普查_(kāi)_省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識(shí)，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗(yàn)；熟悉、掌握了人口普查工作的全過(guò)程，對(duì)第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶(hù)的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)將更加明確，更具針對(duì)性。在即將正式開(kāi)展的全省人口普查中，他們必將成為中堅(jiān)力量。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化政府行為，形成合力是試點(diǎn)取得成功的重要保證

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查。在20__年即將開(kāi)展的第六次人口普查，是黨的十七大后國(guó)務(wù)院、省政府部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過(guò)第六次全國(guó)人口普查，將查清自20__年第五次全國(guó)人口普查十年來(lái)__省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。作為重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，人口普查必須在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點(diǎn)的成功，關(guān)鍵是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的大力支持，為綜合試點(diǎn)順利開(kāi)展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)是搞好試點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶(hù)調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報(bào)質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點(diǎn)省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶(hù)登記、指標(biāo)解釋、詢(xún)問(wèn)技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過(guò)程中的實(shí)例進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。培訓(xùn)會(huì)上，安康市統(tǒng)計(jì)局馬效文調(diào)研員對(duì)此項(xiàng)試點(diǎn)調(diào)查工作做了周密部署。實(shí)踐證明，這次試點(diǎn)中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識(shí)，工作認(rèn)真，保證了試點(diǎn)工作的質(zhì)量。另外，本次試點(diǎn)在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，講授理論時(shí)采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)解疑糾錯(cuò)，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點(diǎn)工作的重要手段

專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)是人口普查的一個(gè)縮影，每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點(diǎn)的選取、小區(qū)劃分、宣傳動(dòng)員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶(hù)登記到過(guò)錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項(xiàng)都有具體時(shí)間安排和目標(biāo)要求。使全部試點(diǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動(dòng)工作，為下一步全面普查的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在試點(diǎn)方案、調(diào)查表的項(xiàng)目設(shè)置過(guò)程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對(duì)代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實(shí)、細(xì)致，但實(shí)際調(diào)查過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

1.容易漏登的問(wèn)題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對(duì)常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對(duì)外出時(shí)間的判斷 和計(jì)算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對(duì)調(diào)查對(duì)象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶(hù)口外來(lái)人口漏登；

(5)由于計(jì)劃生育政策的影響，兩個(gè)子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

(1)戶(hù)口登記地狀況；

(2)離開(kāi)戶(hù)口登記地的時(shí)間。

3.難以掌握的問(wèn)題

(1)高中生住校，在住戶(hù)中如何登記；

(2)離開(kāi)戶(hù)口登記地的時(shí)間判斷；

(3)一人雙戶(hù)的問(wèn)題：既農(nóng)村戶(hù)口未注銷(xiāo)，又在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了非農(nóng)戶(hù)口；

(4)事實(shí)婚姻，未辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過(guò)程中實(shí)際居住情況與公安戶(hù)籍登記的關(guān)系。

五、對(duì)今后試點(diǎn)的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任；

(2)對(duì)普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實(shí)際調(diào)查中的實(shí)際講解以及容易發(fā)生錯(cuò)登、漏登和難以把握問(wèn)題的培訓(xùn)和詢(xún)問(wèn)技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫(xiě)應(yīng)該先填寫(xiě)人記錄，再填寫(xiě)戶(hù)記錄；

(4)指標(biāo)解釋?xiě)?yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動(dòng)員要扎實(shí)到位，以提高被調(diào)查戶(hù)的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對(duì)照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報(bào)出生年月；

第6篇：人口普查的重要性范文

關(guān)鍵詞：常住人口 重要性 主要問(wèn)題 看法

統(tǒng)計(jì)的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。用于指導(dǎo)人們?cè)诟黜?xiàng)工作開(kāi)展前做出正確的決策。人口數(shù)量是人口統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，掌握準(zhǔn)確的人口數(shù)量，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃的制定，而且對(duì)于人口科學(xué)的分析研究，都有十分重要的意義?，F(xiàn)行“常住人口”指標(biāo)是人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)的重要指標(biāo)，其準(zhǔn)確率的高低直接影響著我們工作的好壞和成敗得失。

1.常住人口的概念

常住人口，必須規(guī)定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和空間標(biāo)準(zhǔn)?！兜诹稳珖?guó)人口普查辦法》規(guī)定：“人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶(hù)口登記地居住的，戶(hù)口登記地要登記相應(yīng)信息。”

以下5種人，屬于常住人口：①居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶(hù)口登記的人；②已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年以上，常住戶(hù)口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；③在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿(mǎn)半年，但已離開(kāi)常住戶(hù)口登記地半年以上的人；④普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶(hù)口待定的人；⑤原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí)，暫無(wú)常住戶(hù)口的人?！背Ｗ∪丝诘臅r(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為“半年”，這里的半年指連續(xù)半年；空間標(biāo)準(zhǔn)為“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”，指經(jīng)過(guò)人口普查地理區(qū)域劃分后，本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道所負(fù)責(zé)普查的地理區(qū)域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查，對(duì)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放得較寬，一是時(shí)間為一年，二是空間為本縣（市、區(qū)）。2000、2010年的第五次、第六次人口普查，把常住人口的時(shí)間空間縮短了。

2.常住人口統(tǒng)計(jì)中存在的主要問(wèn)題

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度

人口普查和人口抽樣調(diào)查都是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，緊密配合，領(lǐng)導(dǎo)重視程度事關(guān)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，宣傳力度及調(diào)查工作的開(kāi)展。

2.2人口調(diào)查誤差

2.2.1“兩員”選調(diào)有難度。人口流動(dòng)性強(qiáng)，摸底調(diào)查范圍廣、工作量大、難度高。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員本身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)重，又得兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他中心工作，還要應(yīng)對(duì)繁重的普查任務(wù)，在時(shí)間上、精力上都難以保證，力不從心、疲于應(yīng)付。調(diào)查質(zhì)量難盡人意。

2.2.2調(diào)查對(duì)象配合程度不高。現(xiàn)在社會(huì)上各種入戶(hù)調(diào)查較多，特別是商業(yè)調(diào)查頻繁，使人們對(duì)調(diào)查員入戶(hù)調(diào)查產(chǎn)生抵觸和厭煩情緒，特別涉及有關(guān)個(gè)人隱私的信息，被調(diào)查對(duì)象普遍存在防范心理，調(diào)查員經(jīng)常會(huì)遇到門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。另外，調(diào)查對(duì)象本人不在時(shí)，需要詢(xún)問(wèn)其家人或親朋鄰居，有些人出于對(duì)家人朋友的保護(hù)意識(shí)，有些人則會(huì)認(rèn)為事不關(guān)己，配合程度不高，甚至不愿意配合，難以取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)

2.3測(cè)算趨勢(shì)把握不準(zhǔn)

就人口基數(shù)來(lái)看，公安人口與計(jì)生人口本應(yīng)一致，但由于計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和戶(hù)籍管理漏洞，一部份超生人口有計(jì)生戶(hù)口，無(wú)公安戶(hù)口，另一部份超生人口有公安戶(hù)口而無(wú)計(jì)生戶(hù)口，從而造成兩部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致，基數(shù)難以確定；就流入流出人口來(lái)看，無(wú)一個(gè)部門(mén)的資料為完全統(tǒng)計(jì)數(shù)，且準(zhǔn)確性較差。因此，人口測(cè)算的人為因素太強(qiáng)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度受統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)水平的影響大。

2.4抽樣難以達(dá)到各方面的要求

樣本代表性、樣本容量、調(diào)查內(nèi)容都會(huì)直接關(guān)系到抽樣調(diào)查的結(jié)果。抽樣方法不科學(xué)，不能代表整個(gè)人口發(fā)展現(xiàn)狀，抽樣就毫無(wú)意義；樣本量太少，不能滿(mǎn)足縣區(qū)市的需要，就會(huì)降低抽樣的利用價(jià)值；如果調(diào)查內(nèi)容太繁雜，由于基層調(diào)查員多由村、居委會(huì)干部擔(dān)任，他們本身工作就較多，抽樣的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會(huì)受到影響。

3.關(guān)于常住人口統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)看法

3.1加大宣傳范圍和力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視

除了充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體進(jìn)行全方位、多層面宣傳外報(bào)道外，各級(jí)政府還應(yīng)通過(guò)座談、進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)等形式，宣傳人口普查及抽樣調(diào)查的目的意義，排除各種誤解因素，鼓勵(lì)人人支持并參與人口普查及抽樣調(diào)查。

3.2加強(qiáng)普查員、普查指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃

要求“兩員”人員具備熱心、耐心、細(xì)心。根據(jù)人口資料合理劃分普查及抽樣調(diào)查小區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

3.3統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)要考慮地方各級(jí)政府的需要設(shè)計(jì)常住人口統(tǒng)計(jì)制度方法時(shí),要考慮地方各級(jí)政府特別是縣市兩級(jí)的需要

在制訂與之有關(guān)的抽樣調(diào)查方案,組織進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)更要注意。在以往的統(tǒng)計(jì)工作中,有時(shí)如五年一次的1%的人口抽樣調(diào)查,1‰的人口抽樣調(diào)查中,樣本量過(guò)少,對(duì)縣市兩級(jí)根本無(wú)代表性?？h、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)所做的工作,純粹成了為上級(jí)服務(wù)。

3.4方法要簡(jiǎn)單易行

進(jìn)行常住人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,要從人的居住地開(kāi)始,需要?jiǎng)訂T村委會(huì)居民委最基層的工作人員參與。進(jìn)行常住人口統(tǒng)計(jì),方法一定要簡(jiǎn)單易行,操作性強(qiáng),才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確,全面和及時(shí)。

第7篇：人口普查的重要性范文

今天，政府召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員暨全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、湘潭市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)，部署今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張加良同志作了很好的工作報(bào)告，講得很全面、具體、到位，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、求真務(wù)實(shí)，全市統(tǒng)計(jì)工作成效明顯

，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是我們努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)自二季度起企穩(wěn)向好，三、四季度回升加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)出“增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進(jìn)、民生不斷改善”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全年完成生產(chǎn)總值135.1億元，同比增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入7.01億元，同比增長(zhǎng)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元，同比增長(zhǎng)52.1%，這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)共同努力的結(jié)果，其中也包含了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的辛勤勞動(dòng)。一年來(lái)，全市統(tǒng)計(jì)工作圍繞市委、市政府中心，按照上級(jí)部門(mén)要求，以“服務(wù)市委政府決策”為主線，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)解讀、服務(wù)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)管理等方面有了較大的提高，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展，并取得明顯成效，為全市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是全市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得較好成績(jī)，得到省、湘潭市統(tǒng)計(jì)局的充分肯定，獲得了全國(guó)先進(jìn)；二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量繼續(xù)提高，突出抓好了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善服務(wù)業(yè)、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的參謀助手作用；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)重點(diǎn)突出，統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，較好地滿(mǎn)足了各方面的統(tǒng)計(jì)需求，有效發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作的職能作用；四是統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)工作向前發(fā)展。對(duì)于全市統(tǒng)計(jì)工作，市委、市政府是滿(mǎn)意的，在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市廣大統(tǒng)計(jì)工作者在過(guò)去一年中的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

2010年是決戰(zhàn)“十一五”、奠基“十二五”的關(guān)鍵之年，做好今年的統(tǒng)計(jì)工作意義重大。當(dāng)前，形勢(shì)仍較復(fù)雜，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素仍較多，面對(duì)今年重要的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新任務(wù)和新要求，需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)。

（一）要把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)

全面認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是做好2010年統(tǒng)計(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，抵御住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生方面取得了新的進(jìn)展。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，生產(chǎn)回升受到影響，在不同程度上影響著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r。

統(tǒng)計(jì)工作同樣面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體以及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高度關(guān)注，對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求日益增多，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的全面性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高要求。另一方面，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變也為統(tǒng)計(jì)工作提供了大顯身手的舞臺(tái)、大有可為的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”、黨政領(lǐng)導(dǎo)的“參謀部”、社會(huì)公眾的“信息窗”，其重要性將日益突出。全市各級(jí)各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）要把握好市委、市政府工作目標(biāo)

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標(biāo)任務(wù)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在具體工作中要把握好“八個(gè)度”：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有進(jìn)度，在報(bào)表制度規(guī)定內(nèi)第一時(shí)間提供數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計(jì)分析要有深度，數(shù)據(jù)解讀必須透徹；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)要有廣度，要為領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和社會(huì)公眾提供全方位的服務(wù)；四是統(tǒng)計(jì)建議要有高度，所提對(duì)策建議要有針對(duì)性、前瞻性；五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要有寬度，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面多視角進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤；六是統(tǒng)計(jì)建設(shè)要有力度，要從統(tǒng)計(jì)制度、基礎(chǔ)、人才、技術(shù)層面上加快建設(shè)步伐；七是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要有強(qiáng)度，利用好統(tǒng)計(jì)法律武器維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威；八是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍要有熱度，廣大統(tǒng)計(jì)工作者要以飽滿(mǎn)的熱情與激情開(kāi)展工作。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階

面對(duì)新形勢(shì)和新要求，全市統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)困難挑重?fù)?dān)，開(kāi)拓創(chuàng)新提質(zhì)量，服務(wù)發(fā)展作貢獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)工作新局面。

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，保持干勁應(yīng)對(duì)危機(jī)

面對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要繼續(xù)保持統(tǒng)計(jì)上的敏感性，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，提出預(yù)警預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確快速反映實(shí)情，科學(xué)分析研判趨勢(shì)，提供政策咨詢(xún)建議。要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，珍惜機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測(cè)，為市委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確性高、覆蓋面全、時(shí)效性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，抓重點(diǎn)，求突破，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，鞏固工業(yè)統(tǒng)計(jì)，完善能源統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，全面、準(zhǔn)確地反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（二）以新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，提升素質(zhì)保證質(zhì)量

近年來(lái)，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作，取得了較好成效，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和趨勢(shì)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，個(gè)別地方、少數(shù)單位統(tǒng)計(jì)工作中仍存在一些違法違紀(jì)行為。去年5月1日頒布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及今年1月1日起實(shí)施的新《統(tǒng)計(jì)法》，為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力的法律保障。全市各級(jí)各部門(mén)單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和新的《統(tǒng)計(jì)法》，緊繃“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)生命”這根弦，依法規(guī)范自身行為，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

（三）以第六次全國(guó)人口普查為抓手，掌握市情摸清家底

第六次人口普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是2010年市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是統(tǒng)計(jì)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重中之重的工作。

1、思想認(rèn)識(shí)要到位。自的第五次人口普查以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化，人口狀況同樣發(fā)生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數(shù)量，而且要查清人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等多方面變化情況。對(duì)于搞準(zhǔn)基本市情市力，統(tǒng)籌解決我市的勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等問(wèn)題，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，正確處理人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)好“兩型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，都具有十分重要的意義。因此，必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次人口普查的重要性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次人口普查工作。

2、部門(mén)合作要到位。此次普查涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作難度大，任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)各部門(mén)要正視困難，齊心協(xié)力，因地制宜，創(chuàng)新方法，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力以赴打好普查登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，按照普查工作方案的統(tǒng)一部署和要求，既做到各司其職，管好自家的“責(zé)任田”，又要切實(shí)加強(qiáng)合作，搞好協(xié)調(diào)配合，如期如質(zhì)地完成人口普查各階段的任務(wù)。人口普查工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。當(dāng)前，要抓緊機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員選調(diào)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作；宣傳部門(mén)要組織策劃好人口普查的系列宣傳動(dòng)員和報(bào)道工作，讓人口普查家喻戶(hù)曉；財(cái)政部門(mén)要搞好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作；公安部門(mén)要做好戶(hù)口整頓工作，確保戶(hù)籍人口與外來(lái)人口資料的準(zhǔn)確完整，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作；人口計(jì)生部門(mén)要提供系統(tǒng)的全員人口信息資料，并與公安部門(mén)配合為人口普查提供政策保障；民政部門(mén)要協(xié)調(diào)做好行政區(qū)劃方面的相關(guān)工作；住房建設(shè)部門(mén)要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開(kāi)展普查；衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處普查中的各類(lèi)弄虛作假行為。第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自的職責(zé)職能，做好人口普查的相應(yīng)工作。:

3、普查質(zhì)量要到位。要確保普查填報(bào)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、審核評(píng)估、質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)階段工作質(zhì)量。要經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)基層普查工作的檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)決防止和杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象。要通過(guò)一系列深入細(xì)致的工作，查準(zhǔn)人口總量，查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布，查實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征，掌握流動(dòng)人口真實(shí)情況，全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。

四以統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)建設(shè)推動(dòng)發(fā)展

第8篇：人口普查的重要性范文

一、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展戶(hù)口整頓工作，全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料，清理解決戶(hù)籍

管理工作中存在的突出問(wèn)題，使戶(hù)口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確，管理制度更加健全完善，人口資料信息更加準(zhǔn)確翔實(shí)，為全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作的順利開(kāi)展和進(jìn)一步夯實(shí)戶(hù)政管理工作奠定基礎(chǔ)。

二、方法步驟（一）前期準(zhǔn)備階段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和戶(hù)口整頓督導(dǎo)工作小組。鎮(zhèn)成立柏塘鎮(zhèn)第六次人口普查戶(hù)口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)督導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組：由副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃偉華擔(dān)任組長(zhǎng)，周志雄（柏塘派出所所長(zhǎng)）、陳國(guó)育（平安派出所所長(zhǎng)）、吳錦泉（黨政辦主任）任副組長(zhǎng)，成員由鄧仁仙（柏塘派出所教導(dǎo)員）、楊向東（平安派出所教導(dǎo)員）、李錦鋒（鎮(zhèn)計(jì)生辦主任）、鐘春雷（社會(huì)事務(wù)辦主任）、鄒建輝（統(tǒng)計(jì)辦主任）組成。

督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分片督導(dǎo)各村的入戶(hù)整頓工作，排名第一人為該小組組長(zhǎng)。

一組：陳海華（派出所）、黃雪峰（派出所）、王月琪（農(nóng)業(yè)辦）、何育光（經(jīng)濟(jì)辦），負(fù)責(zé)督導(dǎo)鵝寨、龍頭、低陂、車(chē)田、黃塘；

二組：石偉強(qiáng)（派出所）、李學(xué)新（派出所）、鄒東榮（綜治辦）、袁立強(qiáng)（計(jì)生辦）、陳慶祥（民政辦），負(fù)責(zé)督導(dǎo)鄒光、石崗、上田布、高橋、新陂、屯里；

三組：黃啟華（派出所）、胡小換（派出所）、朱炳新（計(jì)生辦）、梁景新（國(guó)土所），負(fù)責(zé)督導(dǎo)蕉木、橫嶺、鴨公、水陂、羅塘、石湖、富新、洋景；

四組：鄧仁仙（派出所）、鐘日紅（派出所）、鐘春雷（社會(huì)事務(wù)辦）、龔振鋒（村建），負(fù)責(zé)督導(dǎo)柏塘居委、柏市；

五組：孔傳新（派出所）、徐偉華（派出所）、廖一飛（環(huán)保辦）、胡月華（武裝部），負(fù)責(zé)督導(dǎo)平安居委、平安、坳頭、白嶺、矮圍、黃欄、黃新、陂頭；

六組：溫欲忠（派出所）、黃依連（派出所）、鄒建鋒（村建）、洪小輝（財(cái)管所），負(fù)責(zé)督導(dǎo)小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定實(shí)施方案，動(dòng)員部署，7月28日召開(kāi)戶(hù)口整頓工作會(huì)議，29日召開(kāi)全鎮(zhèn)戶(hù)口整頓工作動(dòng)員大會(huì)。

三是選調(diào)和采用各種形式培訓(xùn)戶(hù)口整頓工作人員。向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告戶(hù)口整頓工作，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備。

四是派出所應(yīng)確定以居(村)委為基本單位，做好戶(hù)口整頓區(qū)域的劃分。核對(duì)清理門(mén)牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。

五是做好戶(hù)籍資料的清理，利用人口信息管理系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋子系統(tǒng)及境外人員子系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實(shí)有人口基本資料。要充分利用科技手段，整合資源，盡量使用手提電腦攜帶人口數(shù)據(jù)信息上門(mén)核對(duì)。

六是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

(二)入戶(hù)核對(duì)階段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文書(shū)和村小組長(zhǎng)在督導(dǎo)人員的指導(dǎo)下攜帶實(shí)有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶(hù)、逐人、逐項(xiàng)核對(duì)，重點(diǎn)查清登記常住人口中重戶(hù)重口、人戶(hù)分離、未成年人立戶(hù)作戶(hù)主和戶(hù)口待定人員，因參軍、死亡等原因應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現(xiàn)和登記項(xiàng)目差錯(cuò)。以此次戶(hù)口整頓為契機(jī)，加大力度徹底清理本村“空降戶(hù)”問(wèn)題，如實(shí)掌握實(shí)有人口的底數(shù)和基本情況。對(duì)常住人口，除了核對(duì)主項(xiàng)信息外，要重點(diǎn)核對(duì)戶(hù)籍地址、與戶(hù)主關(guān)系、戶(hù)口性質(zhì)、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況、服務(wù)處所、居住狀況（居住或不居住）、現(xiàn)居住地等項(xiàng)目。將入戶(hù)調(diào)查表填好后，匯總上交各督導(dǎo)小組，由督導(dǎo)小組核查后分別交柏塘派出所、平安派出所匯總，及時(shí)上交縣公安局。要結(jié)合居住證發(fā)放工作，充分利用信息資源，前期已核查的暫住人口信息，這次不需要重復(fù)核查。外國(guó)人核查工作，要充分利用出入境部門(mén)的最新信息。

(三)問(wèn)題整改階段(2012年8月15日至8月31日)。

對(duì)入戶(hù)核對(duì)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時(shí)解決、糾正。對(duì)常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時(shí)辦理登記手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶(hù)口登記。

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個(gè)以上常住戶(hù)口的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個(gè)常住戶(hù)口，注銷(xiāo)其他重復(fù)戶(hù)口；對(duì)采取非法手段辦理虛假戶(hù)口的，要依法注銷(xiāo)其戶(hù)口并嚴(yán) ***肅處理相關(guān)責(zé)任人；對(duì)戶(hù)口待定人員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實(shí)后給予落戶(hù)或恢復(fù)戶(hù)口；對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要按照省公安廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)解決出生小孩入戶(hù)問(wèn)題的意見(jiàn)》（粵公通字[2003]23號(hào)文）的規(guī)定，給予登記落戶(hù)；對(duì)戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。

戶(hù)口整頓工作結(jié)束后，要及時(shí)將入戶(hù)核對(duì)、登記的常住人口、流動(dòng)人口和境外人員信息相應(yīng)錄入常住人口信息系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋子系統(tǒng)及境外人員子系統(tǒng)，更新有關(guān)信息項(xiàng)目。三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶(hù)口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)戶(hù)籍登記和人口管理工作具有重要意義。派出所要切實(shí)提高對(duì)戶(hù)口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。要把戶(hù)口整頓工作擺上重要議事日程，大力支持戶(hù)口整頓工作，確保每項(xiàng)工作要求都能落到實(shí)處。

(二)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。戶(hù)口整頓工作龐大而復(fù)雜，涉及社會(huì)生活的方方面面，政策性很強(qiáng)。全鎮(zhèn)各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，注意協(xié)商與溝通，并及時(shí)向鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，加以妥善解決，要保證被抽調(diào)人員到位工作。鎮(zhèn)政府包村干部要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)所負(fù)責(zé)的村（居）委的戶(hù)口整頓工作負(fù)責(zé)。

(三)深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。戶(hù)口整頓工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。各村（居）委、鎮(zhèn)政府包村干部和派出所要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳戶(hù)口整頓工作的重要意義，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解、配合與支持。

(四) 加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真總結(jié)評(píng)比。各督導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入各村委指導(dǎo)、檢查各村的入戶(hù)調(diào)查工作，各村文書(shū)、小組長(zhǎng)及其他工作人員要靈活把握工作時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展上門(mén)登記，做到登記信息每日一清，每日一報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第9篇：人口普查的重要性范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率；名義GDP指數(shù)；城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2017）01-0115-08

一、引言

失業(yè)率指標(biāo)不僅能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力的配置和使用狀況，也能夠在一定程度上衡量其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國(guó)所使用的失業(yè)率指標(biāo)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但實(shí)際上，該指標(biāo)在概念的界定和統(tǒng)計(jì)的對(duì)象上都存在著比較嚴(yán)重的缺陷，統(tǒng)計(jì)口徑上與國(guó)際常見(jiàn)的失業(yè)率測(cè)算方法相差甚遠(yuǎn)。近年來(lái)，許多學(xué)者認(rèn)為奧肯定律在我國(guó)的適用性不強(qiáng)，主要原因在于我國(guó)現(xiàn)階段所使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)本身無(wú)法全面反映真實(shí)的失業(yè)情況。鑒于此，如何科學(xué)、合理和精確地測(cè)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界十分關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。

目前，學(xué)者們對(duì)測(cè)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率方法的研究成果中，失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法的使用條件最符合中國(guó)的實(shí)際情況，本文檢驗(yàn)了學(xué)者們對(duì)于失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)方面的研究成果，并在他們的研究基礎(chǔ)上優(yōu)化了失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法，將原來(lái)通過(guò)城鎮(zhèn)失業(yè)率之比得到的調(diào)整系數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人數(shù)之比，并根據(jù)失業(yè)率相關(guān)理論，引人名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)，即名義GDP指數(shù)，以及人口因素作為參數(shù)，構(gòu)建用于測(cè)算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的模型，對(duì)實(shí)際失業(yè)率進(jìn)行了更準(zhǔn)確的測(cè)算。

二、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)階段，我國(guó)多以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為反映失業(yè)情況的指標(biāo)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的定義為：有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲至退休年齡），有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)進(jìn)行失業(yè)登記的人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率即為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶(hù)主、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)研究

實(shí)際上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在概念的界定和統(tǒng)計(jì)的對(duì)象上都存在著比較嚴(yán)重的缺陷，我國(guó)許多學(xué)者致力于該領(lǐng)域的研究。

熊祖轅指出，國(guó)際上常見(jiàn)的失業(yè)者定義為，在一定年齡范圍內(nèi)，有意愿工作并且能夠立即工作。但在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有找到工作的人，而失業(yè)率就是失業(yè)人口數(shù)占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)的比重。但是，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑與該標(biāo)準(zhǔn)差別較大，具體表現(xiàn)在登記失業(yè)率對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間、失業(yè)登記人員范圍、登記者年齡范圍等指標(biāo)的界定上，這使得城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)并不能全面、客觀地反映失業(yè)的實(shí)際情況。

任棟指出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是在內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)口徑上有本質(zhì)區(qū)別的兩個(gè)失業(yè)率指標(biāo)。我國(guó)采用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與國(guó)際主流的失業(yè)率概念不同，統(tǒng)計(jì)口徑較緊，會(huì)低估真實(shí)的失業(yè)情況：而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的測(cè)算來(lái)源于各地的抽樣調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際接軌，因而更能反映我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)情況，但是出于多種因素，政府難以實(shí)施和定期城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

張車(chē)偉探討了我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口普查失業(yè)率指標(biāo)的定義，認(rèn)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不能反映我國(guó)城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)情況，這是由于該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法與世界主要國(guó)家和國(guó)際通用方法的差別較大。同時(shí)也指出，相較于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。我國(guó)人口普查失業(yè)率更接近國(guó)際上通用的失業(yè)率，這是由于人口普查的失業(yè)調(diào)查是按照10%的比重抽樣進(jìn)行的，其調(diào)查范廣、人數(shù)多，且嚴(yán)格遵循隨機(jī)抽樣原則，因而具有較高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，但缺點(diǎn)在于普查每十年進(jìn)行一次。不能滿(mǎn)足對(duì)失業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性需要。

李晗和蒲曉紅通過(guò)對(duì)我國(guó)1978-2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到了我國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率與失業(yè)率沒(méi)有相關(guān)關(guān)系的結(jié)論，這種情況與奧肯定律有相當(dāng)?shù)钠x。他們認(rèn)為，這是由于回歸采用了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為變量。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅考慮了名義就業(yè)人口，忽略了大量存在的隱性失業(yè)人口，因而對(duì)于奧肯定律的檢驗(yàn)就會(huì)得到完全不同的結(jié)論。同時(shí)也指出，我國(guó)應(yīng)盡快完善失業(yè)登記制度，使登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際接軌，從而幫助政府制定合適的就業(yè)政策。

梁明峰對(duì)比并總結(jié)了多位學(xué)者對(duì)于奧肯定律在中國(guó)適用性的研究成果，得到了奧肯定律在中國(guó)適用性嚴(yán)重不足的結(jié)論。同時(shí)，通過(guò)研究1979-2011年中國(guó)的通貨膨脹率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，他認(rèn)為菲利普斯曲線對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)不具有適用性，因而我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率很難反映真實(shí)的失業(yè)水平，這是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)所存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題。

（二）實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算研究

鑒于我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率很難反映真實(shí)的失業(yè)水平，學(xué)者們致力于研究如何通過(guò)已有數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確地測(cè)算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。

熊祖轅認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)建立時(shí)間長(zhǎng)、時(shí)間序列資料完整，但同時(shí)登記口徑過(guò)窄；而人口普查失業(yè)率指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確、具有國(guó)際可比性，但間隔時(shí)間長(zhǎng)。二者各有優(yōu)劣、互有長(zhǎng)短，因而他將二者結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟了實(shí)際失業(yè)率計(jì)算的調(diào)整系數(shù)法，也就是將人口普查失業(yè)率數(shù)據(jù)與同一年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的比值作為調(diào)整系數(shù)，臨近各年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率則由登記失業(yè)率乘以該系數(shù)得到。不難發(fā)現(xiàn)，該方法的可行性基于以下兩條假設(shè)：第一，人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)值的差別完全是由登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑較小造成的。第二，臨近各年中兩種失業(yè)率數(shù)值的差別可以由人口普查年份的差別所替代。顯然，兩種失業(yè)率之間的差別并不完全由于統(tǒng)計(jì)口徑不同所導(dǎo)致，而且普查年份與臨近各年失業(yè)率差別的替代關(guān)系也很難滿(mǎn)足，因而熊祖轅所測(cè)得的實(shí)際失業(yè)率數(shù)據(jù)有一定的局限性，但是，其調(diào)整系數(shù)法為學(xué)者們估算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的數(shù)據(jù)提供了一種全新的思路。

丁仁船和王大睦用人口普查年份各地區(qū)的人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)數(shù)據(jù)間沒(méi)有統(tǒng)計(jì)意義上顯著的相關(guān)關(guān)系，各項(xiàng)指標(biāo)不能通過(guò)檢驗(yàn)，這從實(shí)證分析的角度表明，熊祖轅的調(diào)整系數(shù)模型中的第一條假設(shè)一般不能成立。但他們進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，雖然各地區(qū)兩個(gè)失業(yè)率數(shù)據(jù)之間并不存在定量關(guān)系，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)之間存在顯著的線性關(guān)系。進(jìn)而，他們將城鎮(zhèn)失業(yè)人口劃分為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人口、高校畢業(yè)生失業(yè)人口、城鎮(zhèn)外來(lái)失業(yè)人口和本地失業(yè)人口四類(lèi)并逐類(lèi)進(jìn)行調(diào)整，分別計(jì)算失業(yè)人數(shù)并得到失業(yè)率。學(xué)者們的研究結(jié)果表明，人口普查失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間的差別確實(shí)是由于統(tǒng)計(jì)口徑不同所導(dǎo)致的，調(diào)整系數(shù)模型可以通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而間接得到實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，從而避免了由于無(wú)法滿(mǎn)足第一條假設(shè)而對(duì)研究結(jié)果造成的負(fù)面影響。而對(duì)于劃分人群逐類(lèi)調(diào)整的操作，由于沒(méi)有確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，因而不同學(xué)者的研究差別較大，如丁仁船和王大慕特定比例的下崗人員視為失業(yè)人口，而程連升則將人群劃分標(biāo)準(zhǔn)定得相對(duì)粗略。

李金葉等通過(guò)引入人口參數(shù)優(yōu)化了熊祖轅的調(diào)整系數(shù)模型，彌補(bǔ)了其模型中第一條假設(shè)的缺陷。學(xué)者們認(rèn)為，自人口普查年份之后，歷年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率差別的變動(dòng)受到經(jīng)濟(jì)和人口變化兩方面的影響。也就是說(shuō)，自某一人口普查年份開(kāi)始，其后歷年的失業(yè)率調(diào)整系數(shù)受到了經(jīng)濟(jì)和人口變化的影響，而且這種影響會(huì)逐漸積累，使得調(diào)整系數(shù)最終達(dá)到下一個(gè)人口普查年份的水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)變化造成的調(diào)整系數(shù)改變，他們采用移動(dòng)平均模型修正；對(duì)于人口變化造成的調(diào)整系數(shù)改變，他們通過(guò)引入人口參數(shù)修正。W者們對(duì)于相鄰兩年間失業(yè)率調(diào)整系數(shù)關(guān)系的思考很有借鑒意義，但該模型仍具有一定的缺陷：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于失業(yè)率調(diào)整系數(shù)的影響不能簡(jiǎn)單地通過(guò)移動(dòng)平均模型進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)通過(guò)具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行修正，根據(jù)丁仁船和王大牡難芯砍曬，人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率之間的線性關(guān)系不顯著，因而應(yīng)按照失業(yè)人數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（三）已有研究中的不足

根據(jù)前述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然定期公布，但仍存在著比較嚴(yán)重的缺陷，正因如此，有學(xué)者致力于通過(guò)已有數(shù)據(jù)測(cè)算中國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。目前學(xué)者們常用的調(diào)整系數(shù)法可操作性較強(qiáng)，所需數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單易得，符合節(jié)約化的原則。但是，以往學(xué)者們對(duì)失業(yè)率的測(cè)算結(jié)果差異較大，所建立的調(diào)整系數(shù)模型具有一定的不足，主要反映在以下兩個(gè)方面：第一，統(tǒng)計(jì)意義不顯著。失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法是通過(guò)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算普查年份的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，將其與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的比值作為調(diào)整系數(shù)，并應(yīng)用于相鄰幾年，簡(jiǎn)單地計(jì)算出實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。但是根據(jù)丁仁船和王大牡難芯砍曬，二者間的線性關(guān)系并不明顯，因而傳統(tǒng)方法對(duì)于失業(yè)率的調(diào)整系數(shù)并不一定具有合理性。第二，經(jīng)濟(jì)含義不明確。以往學(xué)者往往注重簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，因而在模型建立中，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)意義不夠明顯。如有些學(xué)者建立的調(diào)整系數(shù)模型采用移動(dòng)平均法計(jì)算各年的調(diào)整系數(shù)，雖然在模型中引入了人口參數(shù)，但由于移動(dòng)平均法針對(duì)簡(jiǎn)化模型運(yùn)算過(guò)程，不能反映各年間調(diào)整系數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義，因此，仍有較大的改進(jìn)空間。此外，對(duì)于測(cè)算出的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)，學(xué)者們沒(méi)有進(jìn)行過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)，無(wú)法判斷模型的優(yōu)劣。綜上，盡管調(diào)整系數(shù)法的應(yīng)用前景非常廣泛，但以往的研究成果還不能較好地測(cè)算出我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，模型仍有很大的改進(jìn)空間。為此，本文擬對(duì)調(diào)整系數(shù)模型進(jìn)行改進(jìn)，以期得到更加準(zhǔn)確的我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率估算結(jié)果，為國(guó)家制定緩解就業(yè)壓力、治理失業(yè)問(wèn)題的政策提供更全面、更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、理論構(gòu)建

（一）模型構(gòu)建

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)與實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)的關(guān)系

根據(jù)文獻(xiàn)綜述。熊祖轅與李金葉等研究認(rèn)為，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率之間存在著一定的數(shù)量關(guān)系，于是其將二者的比值定義為調(diào)整系數(shù)。而丁仁船和王大耐ü大量的實(shí)證研究認(rèn)為，兩個(gè)失業(yè)率間的比例關(guān)系不明顯，但實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間卻存在明顯的比例關(guān)系，因此，調(diào)整系數(shù)應(yīng)建立在兩個(gè)失業(yè)人數(shù)之間。為驗(yàn)證該研究成果，本文選取了15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在2000年和2010年這兩個(gè)人口普查年份中的失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制這30組樣本的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率散點(diǎn)圖，和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)一實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)散點(diǎn)圖，從圖1中可以看出，實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率兩者之間的比例關(guān)系并不明顯；而實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間存在顯著的比例關(guān)系，這驗(yàn)證了丁仁船和王大牡難芯砍曬，說(shuō)明通過(guò)設(shè)立失業(yè)人數(shù)的調(diào)整系數(shù)、間接地計(jì)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率更加合理。

根據(jù)上述結(jié)果，設(shè)第i年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為Ni，第i年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為Mi，兩者的比值為第i年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)ni，模型建立過(guò)程采用1990-2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，因而0≤i≤24，則有：

（1）

2.城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)的遞推關(guān)系

在其他條件不變的情況下，如果GDP增長(zhǎng)率保持不變，同時(shí)通貨膨脹率為零，則失業(yè)率保持不變，失業(yè)人數(shù)的調(diào)整系數(shù)應(yīng)該和上一年相同。而如果GDP增長(zhǎng)率上升、且通貨膨脹出現(xiàn)，那么失業(yè)率應(yīng)降低，當(dāng)年的調(diào)整系數(shù)也會(huì)降低。根據(jù)這樣的關(guān)系，當(dāng)年的調(diào)整系數(shù)應(yīng)該在上一年調(diào)整系數(shù)的基礎(chǔ)上用當(dāng)年名義GDP指數(shù)ai進(jìn)行修正。由于失業(yè)率與名義GDP指數(shù)負(fù)相關(guān)，因而修正系數(shù)應(yīng)該是ai的倒數(shù)，如下式所示：

（2）

其中，ni+1為第i+1年的調(diào)整系數(shù)，ai+1為第i+1年的名義GDP指數(shù)。此外，失業(yè)人數(shù)還受到新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人數(shù)的影響，這是因?yàn)殡S著人口基數(shù)增加，新的人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)中就會(huì)出現(xiàn)新的失業(yè)人口，因此，當(dāng)年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)變動(dòng)應(yīng)由這兩個(gè)因素共同決定。

由于我國(guó)在1990-2014年實(shí)行計(jì)劃生育制度，人口在短時(shí)間內(nèi)的增長(zhǎng)速度不會(huì)發(fā)生太大改變。因而假定人口為不變因素，每年對(duì)調(diào)整系數(shù)的影響恒定為px，該參數(shù)每十年調(diào)整一次，即當(dāng)1≤i≤9時(shí)，x=1；當(dāng)10≤i≤19時(shí)，x=2；當(dāng)20≤i≤23時(shí)，x=3，因而前文等式可修正為：

（3）

其中，px為這十年的人口參數(shù)。選取十年作為調(diào)整頻率，一方面，因?yàn)檫@符合我國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)具有“穩(wěn)中有進(jìn)”的特點(diǎn)；另一方面，以十年為周期恰好與我國(guó)人口普查頻率相匹配。

3.相鄰兩年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)間的

根據(jù)前文推導(dǎo)的模型，可得相鄰兩年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)間的關(guān)系為：

（4）

迭代并化簡(jiǎn)可得：

（5）

（二）模型求解2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及第四、五、六次全國(guó)人口普查結(jié)果中長(zhǎng)表數(shù)據(jù)的資料（全國(guó)人口普查中10%的抽樣調(diào)查），包括全國(guó)總體數(shù)據(jù)以及各省、自治區(qū)、直轄市的人口就業(yè)數(shù)據(jù)。此外，由于2011-2014年的調(diào)整系數(shù)缺乏人口普查計(jì)算的準(zhǔn)確調(diào)整系數(shù)基數(shù)，因而本文采用總理于2013年9月9日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章中所提到的數(shù)據(jù)。本文將利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算1990-2014年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)、實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。

據(jù)前文所述，通過(guò)全國(guó)人口普查表中人口就業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到1990年、2000年和2010年我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)分別為578 801人、1951476人和1635417人，進(jìn)而能夠計(jì)算出年實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)的比值分別為n0=1.510、n10=3.280和n20=1.801，以此作為基年的調(diào)整系數(shù)基數(shù)。將n0、n10和n20代入模型并化簡(jiǎn)方程，可以求解得到人口參數(shù)p。、p2，進(jìn)而逐項(xiàng)求出1990-2010年各年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)n0-n20。此外，根據(jù)總理提到的2013年中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%的數(shù)據(jù)，計(jì)算2013年的調(diào)整系數(shù)n23=2.115，將其作為調(diào)整系數(shù)基數(shù)，從而得到2011-2013年的調(diào)整系數(shù)n21-n23和人口參數(shù)p3。由于時(shí)間間隔不長(zhǎng)，可以將p3作為2014年的人口參數(shù)，從而求得2014年的調(diào)整系數(shù)n24。我國(guó)對(duì)于失業(yè)率相關(guān)的定義如下：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口=就業(yè)人口+失業(yè)人口：實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率=實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人口/城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。根據(jù)上述定義，通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中1990-2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出我國(guó)1990-2014年實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。將上述過(guò)程中所用數(shù)據(jù)及計(jì)算結(jié)果匯總，結(jié)果如表1所示。

四、經(jīng)驗(yàn)研究

（一）回歸數(shù)據(jù)和結(jié)果

由于我國(guó)政府沒(méi)有正式公布過(guò)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，因而回歸分析部分采用白玉鳳所收集并應(yīng)用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。該學(xué)者查閱了大量與調(diào)查失業(yè)率相關(guān)的文獻(xiàn)，整理了十幾位學(xué)者在調(diào)查失業(yè)率方向的研究成果，可采納度較高。本文選取其1991-2006年的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的1991-2006年城鎮(zhèn)就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算1991-2006年的調(diào)查失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，并與前文所計(jì)算的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)進(jìn)行回歸分析。

根據(jù)我國(guó)失業(yè)率的定義，先計(jì)算1991-2006年的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)，設(shè)為Ni*；根據(jù)調(diào)整系數(shù)的定義，將其與第i年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)Mi的比值作為第i年調(diào)查失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，設(shè)為nj*，即：

（6）

其中，1≤i≤16。本文將進(jìn)一步檢驗(yàn)系數(shù)模型的擬合程度，回歸模型的具體表達(dá)式如下：

ni*=β0+β1ni+εi （7）

其中，ni為前文已計(jì)算的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，εi為隨機(jī)誤差，假設(shè)其條件均值為零。所用數(shù)據(jù)如表2所示。

通過(guò)線性回歸分析，可以得到模型的β1=1.174，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為155.791。二者均在1%的顯著性水平上顯著，同時(shí)R2=0.918，表明該模型是十分優(yōu)質(zhì)的。為了進(jìn)一步說(shuō)明模型的合理性，本文對(duì)得到的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用

本文將利用模型得到的實(shí)際失業(yè)率和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)奧肯定律在中國(guó)的適用情況進(jìn)行分析，并與以前學(xué)者研究的調(diào)整方法進(jìn)行對(duì)比，從實(shí)證角度檢驗(yàn)本模型對(duì)中國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算的合理性。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

奧肯定律適用性的檢驗(yàn)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，因而本文選取了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的1990-2014年GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)。失業(yè)率數(shù)據(jù)除了選取《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，以及本模型計(jì)算的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)（以下稱(chēng)“方法1”）之外，還選取了李金葉等和丁仁船和王大母據(jù)各自的研究成果測(cè)算得到的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)（以下分別稱(chēng)“方法2”和“方法3”），并將回歸結(jié)果進(jìn)行相互對(duì)比，從統(tǒng)計(jì)的角度評(píng)判本模型的合理性。此外，根據(jù)相關(guān)計(jì)算，1991年、1992年和2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)為異常值，因此，在后續(xù)分析中剔除這三年的數(shù)據(jù)。

2.奧肯定律的檢驗(yàn)

本文將檢驗(yàn)奧肯定律的差分形式，分析其在我國(guó)的適用情況。這是由于我國(guó)近幾十年來(lái)一直處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之中，GDP增長(zhǎng)率較快，國(guó)民收入快速上升，因而差分形式更加符合這種情況?；貧w模型具體表達(dá)式如下：

ui=β0+β1gi+εi （8）

其中，ui為各失業(yè)率的一階差分，gi為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一階差分，εi為隨機(jī)誤差，假設(shè)其均值為零。一般情況下，β1為負(fù)數(shù)，即產(chǎn)出的變化會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率向相反方向變動(dòng)。

本文用方法1（模型1）、方法2（模型2）和方法3（模型3）得到的失業(yè)率數(shù)據(jù)以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（模型4）數(shù)據(jù)相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表3所示。

由表3可知，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對(duì)奧肯定律的檢驗(yàn)結(jié)果較差，無(wú)論是從模型的判定系數(shù)R2或是回歸系數(shù)的顯著性水平來(lái)看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與GDP增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系都不明顯，不能支持奧肯定律在我國(guó)的適用性。

但通過(guò)方法1、方法2或者方法3對(duì)失業(yè)率進(jìn)行調(diào)整，失業(yè)率與GDP增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)了一定的線性關(guān)系。對(duì)比三種方法的回歸結(jié)果，顯然方法1，即通過(guò)本文建立的模型所測(cè)算出的失業(yè)率數(shù)據(jù)對(duì)于GDP增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系最為明顯，在1%的顯著性水平上顯著，同時(shí)R2=0.467，回歸系數(shù)β1=-0.379，系數(shù)符號(hào)符合奧肯定律，表明GDP增長(zhǎng)率上升2.639%會(huì)使得失業(yè)率下降1%。方法2與方法3所得到的判定系數(shù)R2較小，回歸系數(shù)不顯著，無(wú)法支持奧肯定律在我國(guó)的適用性。

根據(jù)回歸結(jié)果可以看出，相ζ淥失業(yè)率測(cè)算結(jié)果，本模型對(duì)于我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)的測(cè)算是準(zhǔn)確的，能夠衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。此外，該數(shù)據(jù)也能夠支持奧肯定律在我國(guó)的適用性，即GDP增長(zhǎng)率每變化2.639%會(huì)使得失業(yè)率向相反的方向變動(dòng)1%。

3.模型穩(wěn)健性分析

在得到基本結(jié)論后，本文進(jìn)一步驗(yàn)證調(diào)整系數(shù)模型的穩(wěn)健性。選取國(guó)民總收入增長(zhǎng)率作為GDP增長(zhǎng)率的替代變量計(jì)算一階差分并與各失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行相同的回歸，結(jié)果如表4所示。

由表4可知，失業(yè)率與國(guó)民總收入增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系仍然顯著，驗(yàn)證了模型的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果同樣說(shuō)明本模型所測(cè)算的失業(yè)率相對(duì)于其它方法更加準(zhǔn)確和合理，能較好地衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。

五、我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率分析

為了更好地分析我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，本文將模型計(jì)算得到的1990-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)與我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)其變動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)，如圖2所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)計(jì)算結(jié)果。

從圖2可以更加直觀清晰地了解我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)失業(yè)率的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的變化趨勢(shì)總體可分為三個(gè)階段：（1）1990-2002年，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年提高，這可能是因?yàn)檫@段時(shí)間失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸暴露出來(lái)。（2）2003-2010年，城鎮(zhèn)失業(yè)率總體呈下降趨勢(shì)，而這段時(shí)間也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷上升的時(shí)期，我國(guó)治理失業(yè)的政策產(chǎn)生了良好的效果。在一定程度上減輕了失業(yè)問(wèn)題帶來(lái)的不良后果。（3）2011年至今，受到全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的影響，城鎮(zhèn)失業(yè)率再次出現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)，但總體維持在5%左右。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)后，還需要積極深化改革，多措并舉保障就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定而健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比較而言，1990-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變化并不明顯，趨勢(shì)較為平穩(wěn)。顯然，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)已不能充分說(shuō)明實(shí)際的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)情況。

六、結(jié)論和政策建議

本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、全國(guó)人口普查中1990-2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)并結(jié)合學(xué)者們?cè)诔擎?zhèn)登記失業(yè)人口方面的研究成果，根據(jù)失業(yè)理論引入名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)以及人口因素作為參數(shù)，修正并改良了城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算的調(diào)整系數(shù)模型，計(jì)算出了1990-2014年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，對(duì)我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率進(jìn)行了更準(zhǔn)確的測(cè)算，將測(cè)算的失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，運(yùn)用線性回歸分析檢驗(yàn)奧肯定律在我國(guó)的適用性，并與以前學(xué)者的測(cè)算數(shù)據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果顯示，相對(duì)其他失業(yè)率測(cè)算方法，本模型對(duì)于我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)的測(cè)算是相對(duì)準(zhǔn)確的，能夠較好地衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。該數(shù)據(jù)也能夠驗(yàn)證奧肯定律在我國(guó)的適用性，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率每變化2.639%，會(huì)使得失業(yè)率向相反的方向變動(dòng)1%，為國(guó)家制定政策提供更精確的數(shù)據(jù)依據(jù)。