關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，包括道路客運(yùn)在內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)向社會(huì)開放，“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，我州道路客運(yùn)得以迅猛發(fā)展。省際長(zhǎng)途客運(yùn)、地際快速客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣內(nèi)主干定線客運(yùn)組成的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已逐步形成，“乘車難”問(wèn)題得到解決，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的農(nóng)村定線客運(yùn)的運(yùn)力已大于運(yùn)量，充分滿足了農(nóng)民進(jìn)城出行的需要。但是，隨著通村公路建設(shè)的不斷拓展，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村之間班車客運(yùn)（即鄉(xiāng)村道路客運(yùn)）發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民乘車難的問(wèn)題還不能從根本上得到改善。農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪摩托車、報(bào)費(fèi)車和無(wú)牌無(wú)照的黑車等非客運(yùn)車輛從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的現(xiàn)象較為普遍，逢趕集日，“三層式”、“插筍式”的載客現(xiàn)象尤其突出，并履禁不止，潛伏著巨大的安全隱患。幾年來(lái)筆者對(duì)我州鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，現(xiàn)就在當(dāng)前的條件下，對(duì)發(fā)展我州農(nóng)村支線客運(yùn)進(jìn)行淺析探討。一、農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)

農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸對(duì)象主要是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾對(duì)出行條件要求非常低，他們需要的是能“走得了”，需要是能把自已和攜帶的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)到集市的客貨兩用車，再換回其所需要的生活和生產(chǎn)資料；他們沒(méi)有講究或者說(shuō)沒(méi)有條件講究車輛的舒適，也不奢望豪華客車、出租車的排場(chǎng)；逢趕集日客流量大，閑場(chǎng)日客流量小。這就決定了農(nóng)村支線客運(yùn)具有點(diǎn)多面廣、客源分散、出行時(shí)間無(wú)規(guī)律、人貨需同行、運(yùn)價(jià)需低廉、往返需便利、運(yùn)量不平衡的特點(diǎn)。

二、制約鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展的原因

（一）過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使合法經(jīng)營(yíng)者望而止步。按我州目前的稅費(fèi)征收政策，一臺(tái)__座的客運(yùn)車每月成本為：（_）折舊費(fèi)___元；（_）保險(xiǎn)費(fèi)___元；（_）各種稅費(fèi)____元；（_）油耗____元（以每天營(yíng)運(yùn)__公里行程計(jì)算）；（_）車輛維護(hù)、材料費(fèi)及檢測(cè)費(fèi)用___元；（_）駕駛員、售票員工資____元，總計(jì)____元。鄉(xiāng)村客運(yùn)主要是滿足農(nóng)民出行的需要，其里程短、運(yùn)價(jià)低、客流量不均衡。按平均實(shí)載率為__，運(yùn)價(jià)每人_元，每日_個(gè)單程，每月收入：(實(shí)際載客數(shù)×票價(jià)×每日行程×每月天數(shù)）__._×_×_×__=____元。顯然是經(jīng)營(yíng)者入不敷出，自然不會(huì)選擇鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

（二）利益驅(qū)動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)者趨之若騖。隨著農(nóng)村通村公路的不斷拓展，農(nóng)民乘車需求的客觀存在，一些農(nóng)民紛紛購(gòu)買農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車甚至報(bào)費(fèi)車非法占領(lǐng)土鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)，村民花上一兩萬(wàn)元甚至幾千元即可買輛車，即裝貨又載客賺錢。據(jù)了解，一輛農(nóng)用車四輪車每月純利潤(rùn)（除駕駛員工資）可達(dá)千元以上。而對(duì)鄉(xiāng)村乘客而言，花一二元錢就可以乘車帶貨，既方便又實(shí)惠，在沒(méi)有其它選擇的情況下，只能依賴這一系列來(lái)交通工具帶步。這些非客運(yùn)車輛違章載客，遇到檢查就躲，檢查一過(guò)又非法經(jīng)營(yíng)，即使被查到，罰完款后，又照樣運(yùn)營(yíng)。

三、鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展的途徑

（一）統(tǒng)籌政策扶持和經(jīng)濟(jì)扶持，制定優(yōu)惠政策，有利于經(jīng)營(yíng)者，使鄉(xiāng)村客運(yùn)班車能“開得了、留得住、有效益”，從根本上扶持鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

_、采取政策貼息等優(yōu)扶政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦瓉?lái)利用非載客車輛從事非法客運(yùn)且技術(shù)過(guò)硬的業(yè)戶購(gòu)買符合要求的車輛從事合法客運(yùn)；

_、在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)和稅全免的政策；

_、對(duì)新開辟的一些鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）建好準(zhǔn)四級(jí)路和健全公路養(yǎng)護(hù)體系，讓農(nóng)民兄弟行好路。目前我州大多通村公路屬等外級(jí)公路，坡陡彎急、險(xiǎn)要路段多、通行能力低。我們可以參照某省的作法，__省為發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)，針對(duì)山區(qū)通村公路建設(shè)費(fèi)用高，交通流量少的實(shí)際，制定了《__省準(zhǔn)四級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，填補(bǔ)了山區(qū)通村公路無(wú)適用標(biāo)準(zhǔn)的空白。加快對(duì)通村公路的“改擴(kuò)建”工程，達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

我州通村公路多為“公助民修”，修后無(wú)人管，通后無(wú)人養(yǎng)，使得村級(jí)公路一年比一年差。要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，通過(guò)村民委員會(huì)，制定護(hù)路公約，確定_—_名公路養(yǎng)護(hù)人員專門負(fù)責(zé)本村公路的養(yǎng)護(hù)。

建好準(zhǔn)四級(jí)公路和健全村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系是發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)的前提保障。

（三）選擇準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)型車，讓農(nóng)民兄弟坐好車。針對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)人貨同行及道路特殊、經(jīng)濟(jì)落后等特點(diǎn)，選擇經(jīng)濟(jì)適用型車輛，對(duì)路況和經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村可以參照某省省的做法。某省省為發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)，研制了適合于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)型客車，增加了行李艙面積，分別開發(fā)出后置艙、下置艙和內(nèi)置艙，受到農(nóng)村群眾的普遍歡迎。對(duì)目前我州還不能通達(dá)客車的村級(jí)公路和經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，可否把客貨兩用廂貨規(guī)范起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的技術(shù)素質(zhì)和車輛安全性能的管理，對(duì)前排載人座位投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，把這部分車納入管理總比用拖拉機(jī)、三輪車等報(bào)費(fèi)黑車從事客運(yùn)的安全系數(shù)要提高的多。

（四）加快集鎮(zhèn)所在地的站場(chǎng)建設(shè)，提高客運(yùn)車輛利用率。目前我州沒(méi)有一、二個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)車輛都是?？吭隈R路邊上下客和等客，車廂也就成了候車室，這樣就使得車輛在趕集日也只能跑一趟，要不就沒(méi)有停車的位置。今年省交通廳給我州安排了__個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)所在地站場(chǎng)建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟有候車的地方，車輛有進(jìn)站的場(chǎng)所，這樣才能提高車輛的行駛率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（五）運(yùn)輸行業(yè)管理部門，要深入實(shí)際，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，合理科學(xué)地配置鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)力。依據(jù)行政村人口的疏密程度和同一線路上行政村的多少，來(lái)配置客運(yùn)力。發(fā)展的對(duì)象主要是原利用非客運(yùn)車輛從事經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，動(dòng)員他們購(gòu)買新的客運(yùn)車輛，從事合法客運(yùn)，確保鄉(xiāng)村客運(yùn)總量基本平衡。鄉(xiāng)村客運(yùn)實(shí)行不定線的片區(qū)營(yíng)運(yùn)，針對(duì)運(yùn)量不平衡的特點(diǎn)，以片區(qū)為單位組織趕集車隊(duì)，解決趕集日運(yùn)力不夠、閑場(chǎng)日無(wú)人坐車、運(yùn)力過(guò)剩的矛盾。

第2篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

依托國(guó)家政策扶持，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對(duì)鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當(dāng)前在道路規(guī)劃建設(shè)利用中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并從政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門以及商家等角度提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：

交通路網(wǎng)；建設(shè)；消費(fèi)；統(tǒng)籌；開發(fā)；機(jī)遇

一、引言

近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，從技術(shù)層面有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應(yīng)地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙?！笆濉逼陂g，我國(guó)預(yù)計(jì)新增5000個(gè)建制村通公路，近900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路；全國(guó)新改建農(nóng)村公路將超過(guò)100萬(wàn)公里，通車總里程約395萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金超過(guò)100億元，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)總投資約1.3萬(wàn)億元，GDP貢獻(xiàn)率達(dá)0.6%，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)超過(guò)290萬(wàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)維護(hù)中，在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展同時(shí)也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擁有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時(shí)促進(jìn)資源的更優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，發(fā)展交通可促進(jìn)沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸都有很高的依賴性。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費(fèi)提供支撐交通網(wǎng)的建設(shè)，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動(dòng)范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動(dòng)力資源與勞務(wù)市場(chǎng)連接，從而實(shí)現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，除了良好的儲(chǔ)存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)買農(nóng)資的成本，促進(jìn)相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進(jìn)發(fā)展理念的更新，推動(dòng)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長(zhǎng)，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進(jìn)行有益的探索。

（三）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)進(jìn)一步消費(fèi)農(nóng)民收入不斷地增長(zhǎng)“，保守”的消費(fèi)觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時(shí)間、方式更加地自由化，相對(duì)于過(guò)去那種單純依靠時(shí)間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會(huì)更多地考慮時(shí)間投入與獲得價(jià)值的比較，消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)更為靈活。道路交通的建設(shè)將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)相應(yīng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費(fèi)逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)及利用出現(xiàn)的問(wèn)題

道路交通對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，各地在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實(shí)際建設(shè)及利用過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題。

（一）建設(shè)1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學(xué)。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過(guò)程中，由于路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、考察不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際路段情況不符，尤其對(duì)原材料質(zhì)量控制不夠，相關(guān)材料用量配比不合理，導(dǎo)致路面破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。線路的規(guī)劃應(yīng)該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不可避免地忽略掉較遠(yuǎn)居民點(diǎn)，且占用了較多的耕地資源。2.日常管理維護(hù)難，配套設(shè)施不到位。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問(wèn)題不夠重視，不能積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路、護(hù)路的積極主動(dòng)性，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，抵御災(zāi)害能力差，加之養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關(guān)部門對(duì)施工建設(shè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致道路安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重。道路的建設(shè)可以在短期內(nèi)完成，但是對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)卻需要一個(gè)持久的投入。相關(guān)責(zé)任不能很清楚地明確，具體地維護(hù)工作就不能很好地開展。

（二）利用商業(yè)活動(dòng)未對(duì)其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒(méi)有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，城市地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費(fèi)能力卻在不斷地上升，但相關(guān)商家并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡科學(xué)，沒(méi)有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來(lái)便利，致使農(nóng)村居民消費(fèi)得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費(fèi)過(guò)高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗(yàn)。

四、策略

（一）政府要做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用1.政府在制定實(shí)施當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，更加重視道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。一方面，加強(qiáng)政府權(quán)力的約束，啟用監(jiān)管追責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術(shù)水平保障工程質(zhì)量。對(duì)路線的選擇、布局進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，盡量避免自然災(zāi)害對(duì)道路安全的不利影響，爭(zhēng)取給民眾帶來(lái)最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時(shí)給與充分地資金和技術(shù)保障，最大限度地提高建設(shè)的可行性和科學(xué)性。2.當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門既要帶領(lǐng)大家“走出去”，也要將外部資金、技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，依托當(dāng)?shù)夭粩嗤晟频幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及豐富的自然資源，制定實(shí)施“招商引資”政策，引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時(shí)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場(chǎng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場(chǎng)提供了機(jī)遇。因此，相關(guān)商家要積極主動(dòng)地開發(fā)新的客戶群體，結(jié)合鄉(xiāng)村居民消費(fèi)習(xí)慣以及購(gòu)買力情況，為其提供相應(yīng)產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)站的建設(shè)，構(gòu)架完善的銷售服務(wù)體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，電子商務(wù)得到越來(lái)越多人的青睞，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也在不斷地完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費(fèi)能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設(shè)為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機(jī)遇，針對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)習(xí)慣開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運(yùn)輸條件盡快實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)布局。

（三）居民生活質(zhì)量提高，觀念要改變道路交通的不斷完善，直接受益者是當(dāng)?shù)鼐用?，居民要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質(zhì)量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國(guó)家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時(shí)為消費(fèi)水平的提高及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善打下基礎(chǔ)。在選擇出行方式時(shí)不再受時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間成本。對(duì)國(guó)家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應(yīng)，對(duì)有國(guó)家補(bǔ)貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費(fèi)水平，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而提高居民生活質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是交通路網(wǎng)的建設(shè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日漸活躍，城鄉(xiāng)互動(dòng)越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越離不開交通路網(wǎng)的建設(shè)。為此，國(guó)家不斷出臺(tái)政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)，為進(jìn)一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎(chǔ)。在此背景下，各地要切實(shí)將國(guó)家政策落到實(shí)處，將國(guó)家政策支持與本地資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]安小平.交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展的主題—關(guān)于黃河區(qū)域公路規(guī)劃的幾點(diǎn)思考[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

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[7]黃震淼.農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)對(duì)策分析[J].門窗，2012.

第3篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

2、剎車技巧之緊急剎車時(shí)要用力踩剎車踏板。20年前的車輛多數(shù)沒(méi)有ABS裝置，因此不建議一次全力踩剎車，而是分開2次踩剎車，防止車輪抱死后發(fā)生甩尾及方向鎖死。但是現(xiàn)在ABS系統(tǒng)已經(jīng)是車輛的標(biāo)準(zhǔn)配置，因此如果遇到緊急情況時(shí)，一定要全力踩下剎車踏板。

3、剎車技巧之雨天行駛時(shí)謹(jǐn)慎使用緊急剎車。盡管現(xiàn)在車輛基本都配置了ABS系統(tǒng)，車輪抱死等現(xiàn)象得到極大改善。建議在雨天行駛注意控制車速的同時(shí)，謹(jǐn)慎使用緊急剎車的動(dòng)作。

4、剎車技巧之轉(zhuǎn)彎時(shí)注意剎車的操作方法。打著方向踩剎車時(shí)，車輛容易失去重心，因此在進(jìn)入彎道前應(yīng)該通過(guò)剎車充分地減低車速。但如果來(lái)不及減速的話，可根據(jù)情況短暫使用剎車。濕滑彎道路面緊急剎車的話容易發(fā)生甩尾，可以通過(guò)降低波箱檔位，利用發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)進(jìn)行減速。

5、剎車技巧之車輛完全停止前松一次剎車。如果我們踩剎車的目的是停止車輛行駛的話，一直踩著剎車直至車輛停止行駛前瞬間會(huì)產(chǎn)生比較大的沖擊，其技巧是在車輛完全停止前松開一次剎車，然后再輕點(diǎn)剎車直至車輛停止行駛。

6、剎車技巧之土路或浮砂路面剎車仍然有危險(xiǎn)。不僅是鄉(xiāng)村道路，即使是城市的柏油路面，由于城市建設(shè)等在道路兩旁會(huì)堆積一些浮土或沙粒，這時(shí)候一定要謹(jǐn)慎使用緊急剎車的操作。

7、剎車技巧之長(zhǎng)下坡路段行駛同時(shí)使用發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)。長(zhǎng)時(shí)間使用剎車的話，剎車系統(tǒng)會(huì)因?yàn)榘l(fā)熱而影響剎車性能。所以，可以根據(jù)路況將變速器的擋位選擇在3擋、2擋、L擋(自動(dòng)波)或3擋、2擋、1擋(手波)，不踩油門踏板利用發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)控制車速。

8、剎車技巧之“排骨路”行駛注意凹凸情況?！芭殴锹贰?搓板路)或沙土路的路面有許多的凹凸，車輛通過(guò)時(shí)車輪會(huì)瞬間懸空，這時(shí)的剎車不僅容易產(chǎn)生短暫抱死，且容易發(fā)生搶方向的情況，可能的情況下利用發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)吧。

第4篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作；存在問(wèn)題；對(duì)策與建議

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-08-0141-1

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待于提高

執(zhí)法隊(duì)伍是生產(chǎn)實(shí)踐中農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主體，因此，執(zhí)法人員的整體素質(zhì)是決定農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平的關(guān)鍵。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、法制性、服務(wù)性，所以要求執(zhí)法人員具有較高的素質(zhì)。雖然舒蘭市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，但是有的監(jiān)理人員年齡偏高，知識(shí)老化，已跟不上現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展的步伐，還有的農(nóng)機(jī)站新進(jìn)的年輕干部，經(jīng)驗(yàn)不足，在工作方面存在業(yè)務(wù)不熟，執(zhí)法水平有限，服務(wù)質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題。

1.2 農(nóng)機(jī)駕駛員素質(zhì)及法律意識(shí)有待于提高

農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的素質(zhì)決定著農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作的開展，還關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的安全保障和切身利益，是開展農(nóng)機(jī)安全管理工作的最終目的。許多生產(chǎn)上發(fā)生農(nóng)機(jī)交通及作業(yè)安全事故，都與農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)和安全意識(shí)有著直接的或間接的關(guān)系，因此，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)和安全意識(shí)是首要任務(wù)。從我市情況來(lái)看拖拉機(jī)年檢率不高，仍然存在“黑車、非駕”，多數(shù)農(nóng)機(jī)操作人員屬于無(wú)證駕駛。很少有主動(dòng)掛牌辦理駕駛證的駕駛員。主要原因是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)識(shí)程度比較低，認(rèn)為機(jī)械只是用來(lái)在田間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，沒(méi)必要去辦理正規(guī)的牌證，文化知識(shí)的缺乏讓他們意識(shí)不到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要作用。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制還要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，舒蘭市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站都配備了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，但個(gè)別基層站配備監(jiān)理員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力差。一方面有的地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不重視，沒(méi)有把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提上工作日程，不能做到落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與別的行業(yè)相比比較低，這在一定程度上挫傷了基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性，同時(shí)由于各種資金的投入有限，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以開展。

1.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理法制法律法規(guī)不健全

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行政執(zhí)法不完善。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作、法律沒(méi)有賦予農(nóng)機(jī)管理部門權(quán)利，監(jiān)理人員上路檢查，糾正違章拖拉機(jī)駕駛員的違法行為，不能對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)管理部門執(zhí)法不完善，手段弱，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)了影響。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策及建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視

近幾年，國(guó)家出臺(tái)的文件都提出了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的監(jiān)管能力的要求，這說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視在逐年增加。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)積極做好各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提上日程，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)主管部門的認(rèn)可和支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作順利開展。同時(shí)要積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮出農(nóng)機(jī)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

一是選拔具有一定專業(yè)知識(shí)，熱愛農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的年輕從業(yè)人員充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍；二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員關(guān)于相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要了解和掌握《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《道路交通安全法》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，在整體上提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的素質(zhì)；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行為守則等各種規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的行為，使其做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

2.3 搞好宣傳，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等進(jìn)行教育宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等惠農(nóng)政策的積極作用，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行機(jī)械常識(shí)、安全意識(shí)以及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)等方面的教育，讓廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性有一定認(rèn)識(shí)，盡量避免各種農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的投入

農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，目前來(lái)說(shuō)仍然處于弱勢(shì)階段，許多農(nóng)機(jī)駕駛員由于經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題拒絕辦理牌證，農(nóng)機(jī)監(jiān)理資金投入也有限。所以政府部門要加大資金投入、積極調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展。

2.5 加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合

第5篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

批評(píng)、意見辦理情況的檢查報(bào)告

主任、各位副主任、委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會(huì)組成由副主任劉欣慶為組長(zhǎng)、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負(fù)責(zé)人為成員的檢查組，深入本布圖鎮(zhèn)、查干諾爾鄉(xiāng)、博湖鎮(zhèn)采取代表座談、征求意見等方式，對(duì)縣八屆人大三次會(huì)議代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣八屆人大三次會(huì)議代表所提交的3件議案和60件建議、批評(píng)和意見中，屬農(nóng)林水牧類10件，屬城建交通環(huán)保類6件，屬科教文衛(wèi)類11件，屬財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)類36件。這些建議、批評(píng)和意見涉及面廣，內(nèi)容豐富，為我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出謀獻(xiàn)策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

從檢查的整個(gè)情況看，縣人民政府及有關(guān)承辦單位對(duì)議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過(guò)規(guī)范程序、層級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤查辦、綜合協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質(zhì)量和效率，使代表建議辦復(fù)工作取得了實(shí)效。今年人大議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作質(zhì)量與往年相比有進(jìn)一步的提高，代表對(duì)辦復(fù)情況的滿意和基本滿意率達(dá)到100％。參加檢查的代表對(duì)今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。

截止到目前，關(guān)于控制輟學(xué)生工作、保持骨干教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)凱澤公司及時(shí)兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評(píng)、意見，經(jīng)過(guò)縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時(shí)難以解決的建議，已經(jīng)納入計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內(nèi)難以解決的7件，占11.7%。對(duì)難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關(guān)承辦單位分別向代表作了解釋和說(shuō)明；對(duì)代表不滿意的答復(fù)，責(zé)成辦理單位進(jìn)行重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規(guī)范化、制度化，但這項(xiàng)工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足：

（一）仍有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復(fù)意見沒(méi)有明朗的態(tài)度，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，實(shí)際辦理成效仍有待提高；

（二）有些代表議案和建議、批評(píng)、意見質(zhì)量不高，直接影響到有關(guān)機(jī)關(guān)承辦和解決問(wèn)題的效果；

（三）檢查中代表還反映了一些當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有的是代表所提建議、批評(píng)、意見至今未得到很好落實(shí)的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉(xiāng)農(nóng)民甜菜款、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村葦區(qū)和草場(chǎng)界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉(xiāng)村少數(shù)民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問(wèn)題。有的是代表反映的改革發(fā)展中新出現(xiàn)的問(wèn)題，如：農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助款未到位；查干諾爾鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因中低產(chǎn)田改造世行貸款未按時(shí)歸還致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資六個(gè)月未發(fā)；輟學(xué)生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶中修建棚圈、青貯窖、購(gòu)買鍘草粉碎機(jī)和多功能青貯機(jī)個(gè)數(shù)較多、從事馬鹿等特色養(yǎng)殖應(yīng)給予的補(bǔ)助未到位；博湖中學(xué)民漢合校食堂建設(shè)、縣城蘆花小區(qū)居民房產(chǎn)證辦理、縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題，亟待縣人民政府研究解決。

三、幾點(diǎn)建議

（一）抓認(rèn)識(shí)，提高做好辦理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。代表議案和建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性很強(qiáng)的工作?？h人民政府要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問(wèn)題，探討進(jìn)一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進(jìn)工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個(gè)新水平。

（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務(wù)工作等；三是扎實(shí)開展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，深入群眾調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的議案和建議、批評(píng)、意見。

（三）抓督辦，增強(qiáng)辦理工作的質(zhì)量。在議案和建議規(guī)定的承辦時(shí)限內(nèi)，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取聽、看、問(wèn)的方法，了解辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理的進(jìn)度。對(duì)代表議案和建議辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復(fù)辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進(jìn)承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時(shí)，更有效。

第6篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全 問(wèn)題 對(duì)策 建議

抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對(duì)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大量增加，各級(jí)政府、農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作更加重視，但是，在廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌無(wú)證行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)、超期服役、違章拉入等各種違法違章現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在著巨大的安全隱患。

一、尤溪縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本情況

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，尤溪縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量逐年增加，2012年末，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)20，38萬(wàn)千瓦。其中排灌機(jī)械動(dòng)力5335千瓦，收獲機(jī)械動(dòng)力4003千瓦。拖拉機(jī)2119臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具2509臺(tái)、耕整機(jī)3993臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械15454臺(tái)（套）、農(nóng)用運(yùn)輸車809臺(tái)、手扶變型運(yùn)輸機(jī)1266臺(tái)。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員10970人，拖拉機(jī)駕駛?cè)?174人。

尤溪縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，設(shè)立相應(yīng)崗位，配備專人，依據(jù)各自職責(zé)完成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站，具體負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

二、尤溪縣當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作存在的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)數(shù)量多，農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械分布于全縣農(nóng)村干家萬(wàn)戶，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管難度大。而我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站僅有5名人員。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員無(wú)上路檢查權(quán)和違章處罰權(quán)，只能到鄉(xiāng)村道路、田間地頭，對(duì)糾正“黑車非駕”及逾期不檢不審等違法違規(guī)行為缺乏有效的手段。

3、農(nóng)機(jī)安全宣傳不夠深入，農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，“無(wú)牌無(wú)證”行駛、使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拼裝和報(bào)廢車輛、違章載人、超速超載等違法現(xiàn)象時(shí)有所見。

4、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的影響。由于拖拉機(jī)農(nóng)事作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，而且多是自用為主，作業(yè)的時(shí)間短，收入低，農(nóng)閑時(shí)有些拖拉機(jī)從事些農(nóng)村短途運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)收入也較低，而拖拉機(jī)的收費(fèi)相對(duì)較高，影響農(nóng)機(jī)正常業(yè)務(wù)開展。

三、關(guān)于加強(qiáng)尤溪縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)場(chǎng)所，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性。

2、協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)等部門要密切配合，按照各自職責(zé)做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的動(dòng)態(tài)管控。公安交通管理部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的道路交通安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊和查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章載入等行為，農(nóng)機(jī)部門要積極配合，切實(shí)加強(qiáng)路面動(dòng)態(tài)管控。農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入田間地頭、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所開展安全檢查，及時(shí)糾正違法違章行為，排除事故隱患。公安、安監(jiān)等部門予以支持和配合。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)信息通報(bào)的規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門定期向公安交通管理部門通報(bào)拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)以及證書、牌照、駕駛證件發(fā)放等情況。公安交通管理部門定期向農(nóng)機(jī)部門通報(bào)農(nóng)機(jī)在道路上發(fā)生事故及處理情況。保險(xiǎn)公司要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)辦理農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的規(guī)定，不得拒受拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，不得擅自提高費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)主優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。

3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己隧?xiàng)目。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率、農(nóng)機(jī)駕駛員持證率及農(nóng)機(jī)事故控制指標(biāo)）作為安全生產(chǎn)的重要考核內(nèi)容，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門，縣政府要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任主體，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管農(nóng)機(jī)安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)摸清所轄區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)氲讛?shù)，登記造冊(cè)，并明確一名同志負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全管理信息的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)逐一和車主及駕駛?cè)牒灦ò踩a(chǎn)責(zé)任書，告知并督促車主按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證，并按時(shí)接受年度檢驗(yàn)和定期審驗(yàn)?？h政府要定期考核農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記率、年檢率及駕駛?cè)氤肿C率達(dá)到目標(biāo)考核任務(wù)的要求。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作真正上升為政府行為。

第7篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

自1997年省委、省政府作出關(guān)于加快江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā)重大決策以來(lái)，肥東縣按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“四把一促”工程(把水留住、把樹種上、把路修通、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、促農(nóng)民增收)總體思路不動(dòng)搖，著力實(shí)施“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明”三大建設(shè)，治理開發(fā)工作取得了顯著成效。

一、初步成效

1、“把水留住”工程效益顯著。一是塘壩工程。利用江淮分水嶺綜合治理專項(xiàng)財(cái)政資金共開挖大塘632面，中塘1513面；加固修繕中小型水庫(kù)113座，整治渠道、提水站等其它水利工程15處。增加蓄水能力8450萬(wàn)方，新增和改善灌溉面積35.9萬(wàn)畝。二是人飲工程。打磚石井671眼，其中日出水量超50噸的大井、輻射井11眼，解決了79762人和8240頭大牲畜的飲水困難。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程23處，徹底解決了18萬(wàn)人的不安全飲水問(wèn)題。三是大型水利工程。完成了駟馬山引江工程黃疃站一期建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水、巢湖水、淠史杭水三水溝通?！鞍阉糇　惫こ痰膶?shí)施，改善了分水嶺地區(qū)易旱狀況，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證率。

2、“把樹種上”工程快速發(fā)展。治理以來(lái)，結(jié)合退耕還林、綠色長(zhǎng)廊、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等，分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力實(shí)施“把樹種上”工程，張集鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立了“林業(yè)立鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到目前為止，分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植成片意楊林19.35萬(wàn)畝，成片經(jīng)果林5400畝，綠色長(zhǎng)廊352公里；鄉(xiāng)、村道路綠化484公里，通道和四旁綠化650萬(wàn)株?！鞍褬浞N上”工程的快速推進(jìn)，使分水嶺地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了進(jìn)一步改善，嶺區(qū)的林木覆蓋率由1997年的不足8%、提高到現(xiàn)在的17.11%。

3、“把路修通”工程進(jìn)展迅速。截至目前，分水嶺地區(qū)共興修農(nóng)村四級(jí)砂石道路1462公里，興修村村通水泥路1309公里，使分水嶺地區(qū)鄉(xiāng)村道路通路率由治理前的不足40%提高到現(xiàn)在的100%，自然村通路率達(dá)90%左右，路況交通比治理前有了很大的提高，既解決了群眾的出行難，也有力推動(dòng)了分水嶺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深受嶺區(qū)廣大群眾的好評(píng)。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程步伐加快。通過(guò)13年的實(shí)踐，肥東縣江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了一條節(jié)水、防災(zāi)、增效的新路子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分明顯。年，全縣糧食總產(chǎn)67.1萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)13.9萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)0.5萬(wàn)噸，年出欄生豬88.4萬(wàn)頭、家禽2281萬(wàn)只，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增長(zhǎng)。蔬菜種植面積達(dá)27.3萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培面積近2萬(wàn)畝。各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上。目前，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到80家，其中省級(jí)9家，初步形成了食品加工、飼料加工、糧油加工、畜禽加工等四大產(chǎn)業(yè)集群。

5、新農(nóng)村建設(shè)雛形顯現(xiàn)。近年來(lái)，肥東縣共實(shí)施國(guó)家和市、縣三級(jí)土地整理項(xiàng)目153個(gè)，總規(guī)模4.9萬(wàn)畝，完成環(huán)境整治任務(wù)的自然村達(dá)到50個(gè)。已建成白龍長(zhǎng)王村、馬湖小陶村等農(nóng)民新村12個(gè)，新建農(nóng)民新居32萬(wàn)平方米，其中2580戶農(nóng)民搬進(jìn)新居生活。八斗鎮(zhèn)中胡等7個(gè)村被評(píng)為安徽省生態(tài)村。白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目實(shí)施快、節(jié)約集約土地多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益好，成為“合肥模式”的典型代表。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

1、各級(jí)重視，把江淮分水嶺綜合治理開發(fā)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。江淮分水嶺地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民收入低，搞好嶺區(qū)的綜合治理開發(fā)，對(duì)于解決缺水易旱地區(qū)貧困農(nóng)戶增收問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為此，各級(jí)黨委政府十分重視江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定開發(fā)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，特別是在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。截至年底，各級(jí)財(cái)政投入肥東縣嶺區(qū)5461.55萬(wàn)元，其中省財(cái)政總投入為4830.05萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金總投入為472.625萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金總投入為158.875萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了肥東縣江淮分水嶺綜合治理開發(fā)向縱深發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松。一是以“挖塘、筑壩、打井”為重點(diǎn)，按照“因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持興修塘壩、渠道整治和小型水電站建設(shè)，堅(jiān)持在飲水困難地區(qū)打人飲磚井和輻射井，在苦咸水地區(qū)建設(shè)小型集中供水工程和飲水安全工程，努力“把水留住”，增加蓄水量，改善水利條件。二是結(jié)合退耕還林，以基地造林、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)等為重點(diǎn)，全面開展植樹造林。三是結(jié)合“村村通”工程建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村、村組道路建設(shè)，努力改變分水嶺地區(qū)交通狀況差的局面，逐步解決農(nóng)民的行路難問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地改善了嶺區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，極大地提高了嶺區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。涌現(xiàn)出撮鎮(zhèn)萬(wàn)畝露地蔬菜、萬(wàn)畝水生蔬菜和梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等一批千畝以上規(guī)模連片蔬菜生產(chǎn)基地，其中牌坊鄉(xiāng)已成為合肥市最大的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，設(shè)施栽培面積達(dá)到4500多畝；元疃豐寶示范園占地面積已達(dá)千畝以上，成為合肥市最大的食用菌生產(chǎn)基地，年產(chǎn)各類食用菌1萬(wàn)多噸。梁園柯崗等34個(gè)村被評(píng)為合肥市“一村一品”專業(yè)村，全縣“一村一品”示范村達(dá)到47個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)。二是快速發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。引進(jìn)和誠(chéng)、華億等一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上，畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和增值能力位居全省前列。三是加速集聚龍頭企業(yè)。引進(jìn)了現(xiàn)代牧業(yè)、恩龍集團(tuán)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中現(xiàn)代牧業(yè)（肥東）有限公司已成為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、自動(dòng)化程度最高、奶牛品質(zhì)最優(yōu)、管理最先進(jìn)、飼喂最科學(xué)的現(xiàn)代化奶牛牧場(chǎng)。四是積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，已有“真心”牌瓜子、“鴻匯”牌蜂蜜、“燕之坊”牌粗糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“安徽省名牌產(chǎn)品”。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持因地制宜，積極引導(dǎo)，大力扶持，嶺區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展層次不斷提高，合作范圍逐漸擴(kuò)大，成為肥東縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可忽視的主力軍。截至年底，全縣興辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到280多家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社131家，會(huì)員逾2萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8萬(wàn)余戶，年帶動(dòng)會(huì)員戶均增收1000多元。涌現(xiàn)出凱源花生專業(yè)合作社、包公稻米專業(yè)合作社、元疃食用菌專業(yè)合作社等一大批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)戶增收效果顯著的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、聯(lián)絡(luò)幫扶，帶動(dòng)綜合治理開發(fā)整體推進(jìn)。實(shí)行聯(lián)絡(luò)幫扶工作制度是省委、省政府為加快我省分水嶺綜合治理開發(fā)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。自幫扶工作開展以來(lái)，聯(lián)絡(luò)幫扶牽頭單位省委政研室連續(xù)選派四批優(yōu)秀干部擔(dān)任省駐肥東縣江淮分水嶺聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)，掛任副縣長(zhǎng)，并結(jié)合本單位實(shí)際，指導(dǎo)理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，制定綜合治理開發(fā)規(guī)劃。省直16家聯(lián)絡(luò)幫扶成員單位也不遺余力，紛紛伸出援助之手，在政策、資金、技術(shù)、信息和智力上給予各分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持。截至目前，各類援助物資和資金合計(jì)約2933.95萬(wàn)元。近11個(gè)月來(lái)，17家省直單位領(lǐng)導(dǎo)到嶺區(qū)調(diào)研活動(dòng)40多人次，為肥東縣分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目10多個(gè)，幫扶物資折合資金87.1萬(wàn)元。省直幫扶聯(lián)絡(luò)員通過(guò)各種渠道，引進(jìn)項(xiàng)目40多個(gè)，資金約512萬(wàn)元，加上幫扶物資折款87.1萬(wàn)元，合計(jì)599.1萬(wàn)元。另外，聯(lián)絡(luò)員積極參與招商活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)2430萬(wàn)元。這些資金和項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，項(xiàng)目的積極實(shí)施，有效帶動(dòng)了嶺區(qū)綜合治理開發(fā)的整體推進(jìn)。

三、問(wèn)題及建議

1、財(cái)政投入仍顯不足。肥東縣的分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)在全省最多，治理開發(fā)任務(wù)最重。目前，江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作主要資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政資金，對(duì)肥東的支持力度有限，出現(xiàn)過(guò)部分項(xiàng)目因自籌資金不足而造成項(xiàng)目實(shí)施粗糙的情況。建議省里加大對(duì)肥東的財(cái)政投入力度，市、縣兩級(jí)財(cái)政也給予一定的資金安排，財(cái)政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予一定配套。

2、水利設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力弱?，F(xiàn)有的大、中型水利工程大部分是60-70年代興建的，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且年久失修，機(jī)械設(shè)備老化，帶病運(yùn)行，效益萎縮。塘壩工程規(guī)模較小，因地形地勢(shì)等原因分布不均，蓄水、供水能力差，尤其是大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。同時(shí)，少數(shù)新建的水利工程因投入不足等問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，不能完全發(fā)揮效益。建議在配合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)一批牽涉面廣、工程效益較好的骨干水利工程的基礎(chǔ)上，仍然要合理規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)進(jìn)行小Ⅱ型以下的水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)和修繕一些水利配套工程以及小型電灌站，清淤修渠，對(duì)有條件的地方新建攔河壩，新挖或修繕大、中塘等，盡量做到“把水留住”。

第8篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

2007年6月25日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先讓我代表渦陽(yáng)交通局廣大干部職工熱烈歡迎省廳和市局的各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來(lái)我局調(diào)研工作?，F(xiàn)把我縣交通工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來(lái)我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，全力推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。

（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽(yáng)實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來(lái)，今年我們爭(zhēng)取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工，其余正在建設(shè)之中；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽(yáng)、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報(bào)工作的同時(shí)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)交通工作開展情況，以爭(zhēng)取他們最大限度的理解與支持。通過(guò)不斷努力，渦陽(yáng)交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺(tái)了《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》和《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》?？h委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。

（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財(cái)政局招投標(biāo)中心組織，對(duì)每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時(shí)，簽定廉政合同。在施工過(guò)程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)社會(huì)專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說(shuō)明。通過(guò)《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

四、抓宣傳，爭(zhēng)支持。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽(yáng)路情”?？驮诳h電視臺(tái)開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個(gè)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動(dòng)起來(lái)，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級(jí)公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開展“村村通”建設(shè)兩年來(lái)，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。

五、抓資金，保進(jìn)度。為確保國(guó)家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計(jì)量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過(guò)縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報(bào)中期計(jì)量申報(bào)單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會(huì)專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報(bào)交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長(zhǎng)簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長(zhǎng)簽字——財(cái)務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報(bào)，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗(yàn)收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對(duì)資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。

通過(guò)以上措施的有效落實(shí)，從而保證了我縣農(nóng)公路建設(shè)的開展。2006年完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)263.5公里，其中水路面79公里。今年計(jì)劃建設(shè)任務(wù)300公里，目前在建工程214.2公里（含曹淝路49.1公里），新開標(biāo)工程110.01公里（水泥路88.9公里）。截止目前已完成路基94.6公里，路面71.4公里（水泥路29.9公里），累計(jì)完成投資2496萬(wàn)元。公路分局完成曹淝路路基10.6公里，路面6.7公里，完成投資217萬(wàn)元。

在橋梁建設(shè)方面：義門大橋完成全部梁板預(yù)制、吊裝，近期將鋪筑橋面。青羊橋（曹淝路）：完成橋梁梁板吊裝。其它縣鄉(xiāng)道路橋梁改造工程也同步進(jìn)行。

二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。

一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過(guò)程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”和“十項(xiàng)規(guī)范用語(yǔ)”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營(yíng)打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺(tái)考察，下步將按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。五是狠抓維修市場(chǎng)整頓和駕培市場(chǎng)管理。積極鼓勵(lì)和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級(jí)維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會(huì)效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動(dòng)，截止至5月底，共完成四項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)842萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)7%。

三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我局所屬企業(yè)目前計(jì)13個(gè)，其中條條企業(yè)1個(gè)（阜汽集團(tuán)渦陽(yáng)分公司）、老企業(yè)4個(gè)（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個(gè)（檢測(cè)站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽(yáng)公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來(lái)，我局積極響應(yīng)上級(jí)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無(wú)一虧損，營(yíng)業(yè)收入、入庫(kù)稅金等全面增長(zhǎng)。07年上半年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。

四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。

1、著力做好“三個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會(huì)議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽(yáng)縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個(gè)服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽(yáng)縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。目前，該項(xiàng)工作正在有條不穩(wěn)地進(jìn)行，可望在年底取得階段性成效。

2、著力抓好“雙月評(píng)”和“季環(huán)評(píng)”工作。通過(guò)加大宣傳和教育力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會(huì)效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開展的“月環(huán)評(píng)”工作中，我局被評(píng)為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為第一名。今年的第一次“季環(huán)評(píng)”，我局又被評(píng)為行政執(zhí)法部門第三名。

3、著力抓好樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)。廣泛征求廣大黨員干部對(duì)交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個(gè)階段，從局屬20個(gè)單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過(guò)演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來(lái)。

4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召?gòu)“綠色通道”暢通無(wú)阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時(shí)間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題時(shí)，無(wú)以罰代卸、以罰代管問(wèn)題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定，為廣大營(yíng)運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

雖然我局的工作取得了一定的成績(jī)，但我們也深知還存在許多不足，突出表現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)中的一些自身難以解決的問(wèn)題：（一）GPS測(cè)量數(shù)與實(shí)施的銜接問(wèn)題（斷頭路）；（二）主要縣鄉(xiāng)道路與“村村通”的貫通問(wèn)題，因個(gè)別縣道無(wú)改建計(jì)劃，路況較差，影響了該路段范圍內(nèi)的“村村通”工程建設(shè)；（三）“村村通”橋涵建設(shè)資金缺口問(wèn)題，我縣鄉(xiāng)村道路橋梁主要是50年代以來(lái)興建的水利橋梁，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，毀壞嚴(yán)重，需重新改建的數(shù)量和投入較大等問(wèn)題。我們建議：（一）省廳可否在下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，給出一定比例的可調(diào)控計(jì)劃，由我們按實(shí)際需要組織實(shí)施；（二）重要縣鄉(xiāng)道路及橋梁每年給予一定改建計(jì)劃，提高通行能力，方便和推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)的實(shí)施。

在以后的工作中，將繼續(xù)在省交通廳、市交通局和當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和帶領(lǐng)廣大干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高為民辦事的能力和水平，全力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度。抓住全縣上下掀起“村村通”工程建設(shè)的的有利時(shí)機(jī)，對(duì)已完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，確定施工組織以后，抓緊施工，爭(zhēng)取完成或超額完成全年300公里的建設(shè)任務(wù)。

二、想方設(shè)法整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序。一是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”，杜絕出現(xiàn)公路“三亂”；二是重新組合現(xiàn)有執(zhí)法力量，增加行政執(zhí)法和處罰力度。三是爭(zhēng)取省廳、市局支持，在不斷提高執(zhí)法手段和人員素質(zhì)的同時(shí)，認(rèn)真研究異地車經(jīng)營(yíng)的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地協(xié)同外省運(yùn)政管理部門，共同加大異地經(jīng)營(yíng)車輛的整治工作。

第9篇：關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議范文

目的于動(dòng)員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門、各企事業(yè)單位、各部隊(duì)和廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，市委、市政府決定召開這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程。剛才，扎東同志對(duì)今年鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的緊迫感和責(zé)任感。

把鄉(xiāng)村建設(shè)管理作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，2010年。依照建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投資10多億元，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50多項(xiàng)，北一環(huán)路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴(kuò)建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項(xiàng)目當(dāng)年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，開工建設(shè)廉租住房4669套、經(jīng)濟(jì)適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務(wù)功能有了新的增強(qiáng)。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務(wù)不時(shí)加強(qiáng)，新增綠地面積12萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)不時(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提升運(yùn)作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地經(jīng)營(yíng)管理，新增建設(shè)用地2.58萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實(shí)現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強(qiáng)，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。

只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，這些成果的取得說(shuō)明了這樣一個(gè)財(cái)政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

也要清醒地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距，看到成果的同時(shí)。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束力不強(qiáng)，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃滯后的問(wèn)題日益突出，存在建設(shè)等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄。雖然進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強(qiáng)。重建設(shè)輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)的問(wèn)題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設(shè)施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)還有很大的差異，建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題仍很突出。

對(duì)外開放的窗口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)村代表一個(gè)地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的

各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)武威科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？梢詫?shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加1個(gè)城市人口，可帶動(dòng)2.5萬(wàn)元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政工程，可帶動(dòng)23億元投資。作為近200萬(wàn)人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬(wàn)人，而且規(guī)劃建設(shè)滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動(dòng)作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風(fēng)貌，也會(huì)提振廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的信心。必需在鄉(xiāng)村建設(shè)管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，二要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明。即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快。就我市而言，目前正處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將有力地推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會(huì)加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動(dòng)和集聚，對(duì)工業(yè)化起到積極的促進(jìn)作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進(jìn)入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動(dòng)，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必需把鄉(xiāng)村建設(shè)放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應(yīng)”帶動(dòng)效應(yīng)”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全國(guó)來(lái)講，三要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動(dòng)能力不強(qiáng)，承擔(dān)不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來(lái)，從中央到地方都對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達(dá)到多年來(lái)的最高水平。但是如何堅(jiān)持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長(zhǎng)？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是歷史性的任務(wù)，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來(lái)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動(dòng)身，提出建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)了金大快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的輻射力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨和政府的重要職責(zé)。正在力圖突破小城市的建設(shè)格局，四要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是解決民生突出問(wèn)題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時(shí)提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來(lái)水還沒(méi)有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒(méi)有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒(méi)有達(dá)到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問(wèn)題還相當(dāng)突出?？h城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在問(wèn)題就更為突出了這種狀況如果臨時(shí)得不斷改變，就會(huì)有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。

二、強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)總的要求是全面貫徹落實(shí)市委二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，依照實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)管理偏重，維護(hù)開發(fā)并舉，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，不時(shí)改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃是打基礎(chǔ)、管久遠(yuǎn)和前導(dǎo)性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、敗筆建設(shè)就越為嚴(yán)重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和發(fā)展的龍頭來(lái)抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。今年要全面啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設(shè)計(jì)》新城區(qū)廣場(chǎng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達(dá)到61%村莊規(guī)劃制定率達(dá)到54%二要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學(xué)定位。一個(gè)地方換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績(jī)觀的問(wèn)題。但更有規(guī)劃自身的問(wèn)題：科學(xué)性、超前性、可行性如何？建設(shè)金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個(gè)頭腦冷靜的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來(lái)。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應(yīng)的所以規(guī)劃能不能堅(jiān)持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格、建筑語(yǔ)言。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來(lái)，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場(chǎng)“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時(shí)間把我所有的工廠，包括家具市場(chǎng)、建材市場(chǎng)都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來(lái)武威老城區(qū)這一塊將會(huì)有一個(gè)非常良好的居住環(huán)境。要堅(jiān)持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項(xiàng)目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴(yán)重，土地管理國(guó)家實(shí)行的非常強(qiáng)硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強(qiáng)調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性。要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，擴(kuò)大群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設(shè)以及舊城改造項(xiàng)目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證廣大市民群眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場(chǎng)里面，征求全社會(huì)的意見，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時(shí)，專門請(qǐng)了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設(shè)那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認(rèn)識(shí)很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見比我有水平，又是規(guī)劃的實(shí)施者、享用者。有些領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)這個(gè)意見不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒(méi)招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見，特別是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，一定要聽聽農(nóng)民的意見，意見很實(shí)用，參與規(guī)劃，提過(guò)意見后，征地建設(shè)的工作也會(huì)好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團(tuán)結(jié)起來(lái)一起干，要是強(qiáng)行壓迫，明明是好事，還是會(huì)反對(duì)，做群眾工作要注意方法。四要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過(guò)專家審查、聽取市民意見、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會(huì)討論、政府有關(guān)會(huì)議審查、聽取黨委常委會(huì)建議、人大依法審議、上報(bào)省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)上述順序批準(zhǔn)擅自規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)。市區(qū)任何單位和個(gè)人搞修建都要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村建設(shè)中都必須服從、執(zhí)行和維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對(duì)各類違法建設(shè)行為的監(jiān)控和查處力度。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，第二。不時(shí)完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是建設(shè)的前提，建設(shè)出精品，首先要設(shè)計(jì)出精品。要把鄉(xiāng)村當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)對(duì)待，無(wú)論是新城開發(fā)還是舊城改造，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)開發(fā)，無(wú)論是一片組團(tuán)還是單體建筑，都要精心搞好設(shè)計(jì)。造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、新穎的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設(shè)計(jì)工作都要全部公開，面向全國(guó)招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實(shí)施。設(shè)計(jì)我多花點(diǎn)錢沒(méi)事，一是堅(jiān)持招標(biāo)，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見過(guò)80年代的火柴盒”這樣的設(shè)計(jì)，一個(gè)是廉價(jià)，另一個(gè)是方便，因?yàn)樵诩依锔阍O(shè)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話，外面設(shè)計(jì)一方面是貴一點(diǎn)，再一個(gè)是不好說(shuō)話，有時(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)去也是敗筆。設(shè)計(jì)一定要搞出精品，開門搞設(shè)計(jì)，集思廣益，上海、北京、清華的設(shè)計(jì)理念好多不只代表全國(guó)的水平，更是代表國(guó)際水平的自己的力量要出夠，要請(qǐng)我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設(shè)計(jì)與本土的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。上次清華的人來(lái)，就給他提了建議，有些設(shè)計(jì)脫離了武威的實(shí)際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設(shè)精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進(jìn)去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)組織、精心施工，確保各項(xiàng)工程高效有序進(jìn)行，確保把每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都建成精品工程。各責(zé)任單位要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、楊家壩河防洪景觀建設(shè)和海藏湖生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問(wèn)題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化改造建設(shè)，搞好重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化，切實(shí)提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實(shí)施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來(lái)。三要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。新城區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場(chǎng)要完成前期工作，力爭(zhēng)早日開工。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要爭(zhēng)取開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設(shè)，配套完善供排水、供氣、供熱等設(shè)施，爭(zhēng)取大部分道路年內(nèi)竣工通車；改造建設(shè)老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實(shí)施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成局部主體工程。舊城改造，要堅(jiān)持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強(qiáng)無(wú)障礙道路、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。保證性住房建設(shè)，要多方籌措資金，落實(shí)建設(shè)用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬(wàn)平方米，積極調(diào)控房?jī)r(jià)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問(wèn)題。今年建設(shè)部門要提早考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是供熱問(wèn)題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個(gè)就沒(méi)有用了不搞，今年老百姓的供熱問(wèn)題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，武威的房?jī)r(jià)不是炒出來(lái)的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開發(fā)商，拖著不建，因?yàn)樗康禺a(chǎn)開發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時(shí)間，待價(jià)而沽，提高效益，獲取暴利。這一點(diǎn)上，批地的時(shí)候，要加上一個(gè)相應(yīng)的期限，什么時(shí)候開工建設(shè)，什么時(shí)候完工，如果時(shí)間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個(gè)買了地，拖延時(shí)間不開工的典型，土地該收回的就要收回。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。鄉(xiāng)村是最大的國(guó)有資產(chǎn)。一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實(shí)際的經(jīng)營(yíng)模式。一要?dú)馄窃俅笮?。政府要在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過(guò)借款、貸款等方式，對(duì)規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設(shè)上突出大手筆、大動(dòng)作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持管好用活的方針，加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成片連方地儲(chǔ)備土地，實(shí)行“塊狀開發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設(shè)。土地的問(wèn)題同志們要有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能完善，就是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒(méi)有說(shuō)是不能經(jīng)營(yíng)土地，只不過(guò)是對(duì)公開拍賣等程序上的規(guī)定很嚴(yán)?，F(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個(gè)地方，無(wú)論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項(xiàng)目的時(shí)候，說(shuō)了一句話，項(xiàng)目是財(cái)富之父”土地是財(cái)富之母，這是全世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的兩者結(jié)合，才干科學(xué)發(fā)展。要把土地經(jīng)營(yíng)好，利用好，給人民群眾帶來(lái)新的收益，給當(dāng)?shù)貛?lái)新的發(fā)展。土地要經(jīng)營(yíng)、要拍賣，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰(shuí)出了問(wèn)題就查誰(shuí)。不要走極端，如果說(shuō)我武威城區(qū)的土地有利用起來(lái)，不拍賣，不經(jīng)營(yíng)，靠什么搞建設(shè)？土地的經(jīng)營(yíng)要“管好用活”前提是管好”遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守公開拍賣的順序；用活”要用土地生財(cái)，賺的錢不是拿來(lái)吃、拿來(lái)喝，拿來(lái)買汽車，而是要為群眾辦實(shí)事。二要思路再寬一些。樹立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團(tuán)在鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)中的融資作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過(guò)盤活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，為鄉(xiāng)村建設(shè)籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對(duì)于市區(qū)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實(shí)力的企業(yè)家去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、污水處置等設(shè)施建設(shè)。今后凡是參與鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個(gè)人獨(dú)資還是合伙經(jīng)營(yíng)，都要積極地鼓勵(lì)支持，公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，搞好服務(wù)。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地貯藏經(jīng)營(yíng)要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭(zhēng)再儲(chǔ)備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保證，爭(zhēng)取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達(dá)到50平方公里、市區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)以上。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營(yíng)造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強(qiáng)教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過(guò)多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對(duì)性地以社區(qū)為單位，組織開展各種貼近實(shí)際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，激發(fā)群眾熱愛鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強(qiáng)化市民文明意識(shí)入手，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個(gè)文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。二要嚴(yán)格管理。堅(jiān)決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”一定要杜絕這些惡習(xí)。觀察到無(wú)論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時(shí)髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門廣場(chǎng)地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門要嚴(yán)格管理，對(duì)這些都要嚴(yán)厲懲罰。要加強(qiáng)宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)慣。也觀察過(guò)，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學(xué)生維持，秩序會(huì)好一點(diǎn)，只要沒(méi)有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當(dāng)然我設(shè)施上要多考慮，有些地方可以多開兩個(gè)路口。再一個(gè)關(guān)于隨地吐痰的問(wèn)題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個(gè)垃圾箱都沒(méi)有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒(méi)到那種水平。覺(jué)得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習(xí)慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)單位的干部職工和廣大市民，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場(chǎng)所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中清理清掃清運(yùn)，堅(jiān)持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強(qiáng)化交通平安宣傳教育，堅(jiān)持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴(yán)肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場(chǎng)秩序整治，搞好集貿(mào)市場(chǎng)管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點(diǎn)上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)的公用設(shè)施，補(bǔ)修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強(qiáng)戶外廣告標(biāo)語(yǔ)管理，制止亂貼亂掛；加強(qiáng)花草樹木養(yǎng)護(hù)管理，更新增設(shè)路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民，為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動(dòng)鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護(hù)投入缺乏、管理費(fèi)用缺乏等一系列問(wèn)題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的省上今年將開展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評(píng)比，能否順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，對(duì)我重大考驗(yàn)。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量共同參與。要通過(guò)多種途徑和方式，全市上下營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義。市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門和涼州區(qū)政府，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對(duì)各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰(shuí)丟分誰(shuí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門推諉扯皮追究哪個(gè)部門的責(zé)任，絕不姑息。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，第五。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，整個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成局部，不可或缺。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)。要加快金大快速通道建設(shè)，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)化手段，整合交通項(xiàng)目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施。要科學(xué)謀劃武威城區(qū)、三個(gè)縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

三、提質(zhì)增效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)效。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的客觀需要，也是營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)村化的過(guò)程從根本上說(shuō)就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過(guò)程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保證機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點(diǎn)，深入群眾，自覺(jué)理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時(shí)要防止簡(jiǎn)單化，要充分考慮實(shí)際情況，考慮群眾接受水平，把切實(shí)維護(hù)群眾利益放在第一位。認(rèn)真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定要求，及時(shí)按規(guī)范兌現(xiàn)彌補(bǔ)，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾的住房問(wèn)題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過(guò)程中要突出解決“城中村”改造問(wèn)題，建設(shè)好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會(huì)平安機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強(qiáng)物業(yè)管理工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實(shí)解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第二。嚴(yán)格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門都要把鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真研究具體的落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實(shí)。舊城改造和新區(qū)開發(fā)的具體任務(wù)要分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門，確定具體的工作時(shí)限，明確達(dá)到效果，制定可行的獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)判。今天動(dòng)員會(huì)后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)的部門單位，要迅速拿出自己的實(shí)施方案。市文明委、市愛衛(wèi)會(huì)及市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作開展有聲勢(shì)、有力度、有效果的要通報(bào)表彰，對(duì)推諉扯皮、無(wú)所作為的要通報(bào)批評(píng)，并建議市委、市政府追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，第三。不時(shí)提質(zhì)增效。要把開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)與提質(zhì)增效年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機(jī)遇，積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決大局觀念不強(qiáng)，各自為政、推諉扯皮的問(wèn)題；著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，效率低下、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題；著力解決紀(jì)律渙散、吃拿卡要、不抓落實(shí)、坐失良機(jī)的問(wèn)題。通過(guò)開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事順序、降低運(yùn)行本錢，做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時(shí)限、結(jié)果有回音，以良好的作風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，第四。營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導(dǎo)到市區(qū)建設(shè)管理上來(lái)，把干部群眾的熱情和干勁引導(dǎo)到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來(lái)，把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)干部群眾的主人翁意識(shí)，真正把建設(shè)市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設(shè)管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項(xiàng)工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，第五。發(fā)揮主力軍作用。開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，城建部門責(zé)無(wú)旁貸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，對(duì)市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務(wù)就接受什么任務(wù)，接受什么任務(wù)就堅(jiān)決完成什么任務(wù)，確保政令疏通。要加快推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴(yán)格控制人員編制，對(duì)現(xiàn)有人員定崗、定責(zé)，消化富余人員，逐步變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”要加強(qiáng)城建集團(tuán)內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。這里要特別強(qiáng)調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問(wèn)題，鄉(xiāng)村建設(shè)也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項(xiàng)目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長(zhǎng)鳴，常說(shuō)常抓常管，絕不手軟。

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不時(shí)提高整體素質(zhì)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和管理制度，完善工作考評(píng)機(jī)制，特別對(duì)執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進(jìn)行末位淘汰，提高隊(duì)伍的整體工作水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)管理鄉(xiāng)村的重任。