光伏產業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

2017年全球的光伏新增裝機規(guī)模達到100GW（中國裝機規(guī)模超預期驅動全球規(guī)模較年初預期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機量，2017年光伏新增裝機達到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網裝機容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機連續(xù)5年位居全球首位，累計裝機也連續(xù)3年位居全球第一。

2017年，寶應縣正式開展申報國家級生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝?；仡A計6月30日全部開工建設，12月31日全部容量建成并網。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢。寶應縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當于180～230kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時間為2188.9小時。

創(chuàng)新舉措。同時寶應由于湖蕩多，水域面積大的特點，借鑒漁光互補模式中智能化立體養(yǎng)殖經驗，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經濟社會發(fā)展。

政策環(huán)境。根據工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達的經濟水平、強大的消費能力。

發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進步空間仍然很大。目前，寶應縣社會用電量約為19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強，光伏發(fā)電所生產的電量將有一大部分用于自身“消化”。

目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機容量超800兆瓦，建成并網發(fā)電225兆瓦以上，已經先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應用與制造產業(yè)已成為寶應實體經濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的重要增長點。

二、重要意義

寶應縣光伏基地建設充分利用當?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經濟效益。

1、巨大的投入產出。領跑者基地共500MW，可產生36億元以上固定資產投入，年均上網電量達6億千瓦時，全部建成投產后，可實現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產出7500萬元以上。目前，寶應縣已建成總裝機容量300MW，并網發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備制造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達200億元以上，2~3年內將形成新能源產業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預計將超1000億元，有效推動寶應經濟的快速發(fā)展。

2、有效的產業(yè)拉動。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產品，需要一整套配套的產業(yè)。據統(tǒng)計，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產業(yè)產值就達551.5億元，接近寶應GDP570億元。目前，寶應光伏發(fā)電領跑基地建設吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規(guī)劃光伏制造產業(yè)園，以光伏產業(yè)為基礎，吸引上下游產業(yè)，形成密集產業(yè)鏈集群，通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術含量企業(yè)的轉型和升級，從而帶動制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關行業(yè)的全面發(fā)展。

3、形成地方輻射效應。一是改善基礎設施。光伏基地的建設完善了農村道路交通設施，工程預計修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃氣、供水、綠化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實質性保障。二是增強投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領跑基地建設名單，其未來形成的光伏產業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向寶應。三是提高農民收入。在獲得清潔能源的同時，農民通過流轉土地獲得租金，通過水產養(yǎng)殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。

4、增強環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當100億億度電，相當120萬個三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應在環(huán)境保護和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設將進一步平衡環(huán)境保護和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據測算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應每年可節(jié)約標煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。

三、存在問題

我國的光伏產業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當作一個新興產業(yè)，忘記了光伏其實是一種能源產業(yè)。光伏發(fā)電，應當與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)項目、人民生活用電等緊密結合，光伏為生產服務，為人民服務，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動光伏發(fā)展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。 關于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調查報告

一、調查目的和意義

隨著建設小康社會的推進，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持長春市機動車數(shù)量大幅增加。據交管部門統(tǒng)計，2017年底長春市的機動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點都是無照經營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強管理，取締無證經營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進一步引導和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務。借此機會我對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進行了一次簡單的調查。

二、調查過程

調查時間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進行相關調查。

調查地點：長春市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

調查方法：本次調查采取問卷調查法和訪談法相結合的方式。

三、調查結果分析

在調查的100人當中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調查者占90%，自己洗車的被調查者占10%；有70%的被調查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有20%的被調查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。

（一）當前高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況

目前，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經營或屬超范圍經營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。

（二）目前高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題

由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。

1.破壞綠化及公共設施許多待洗車和已經洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學物質的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。

2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經任何處理就直接排放到下水道或內河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

3.浪費自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。

4.違規(guī)用水，嚴重浪費水資源據調查，有的洗車店設備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴重浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經營用水標準，有的洗車點為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)砭薮髶p失。據了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關部門曾經統(tǒng)計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當于兩個南湖的蓄水量。

5.影響居民休息有的洗車店設在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。

四、對策建議

加強對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

1.嚴格準入制度，推進行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標準缺失、管理標準不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關部門應根據本地的特點，制定出相應的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責任。要對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設、環(huán)保等部門配合，落實相關責任，齊抓共管。

2.扶植連鎖企業(yè)加強對洗車行業(yè)的扶植，進一步收緊審批權限，督促各類洗車點規(guī)范經營。加強政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)?；?、節(jié)能化、環(huán)保化是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎設施建設的角度著手，對我區(qū)中水管網建設予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

3.加強洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標準，嚴格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設置的路段，限制洗車店的無序經營。提倡室內洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設備、洗車耗水標準等相應的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導和鼓勵采用新技術洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

4.做好宣傳引導，普及法律知識一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網絡和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。對經驗非洗車的企業(yè)，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規(guī)宣傳力度。根據《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標準》等法規(guī)、規(guī)章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關法規(guī)，規(guī)范經營，維護洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。

5.借鑒國內外做法，倡導先進模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進現(xiàn)有的洗車站點學習先進的洗車理念，進行技術創(chuàng)新，通過推廣建設流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學發(fā)展。國外的一些經驗值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”，用水量約為3升，而且配備吸水設備，不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進行規(guī)范，而水務、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機制。

五、小結

正確引導規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責，市政部門要完善市政設備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學健康有序發(fā)展。

2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進行流行病學調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況：

區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達市人民醫(yī)院通過現(xiàn)場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進餐史。

二、發(fā)病治療經過

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。

三、流行病學調查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對所有就餐者進行流行病學調查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）

附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）

就餐人員姓名

性別

年齡

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

發(fā)病

潛伏期

臨床癥狀

治療情況

***

女

56歲

是

是

是

是

1小時

惡心，嘔吐10余次

輸液治療

***

男

36歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

女

33歲

是

是

是

是

1小時7分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

男

5歲

是

是

是

是

1小時5分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

3歲6月

是

是

是

是

1小時10分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

11歲

是

否

是

否

無

***

男

60歲

是

否

是

否

無

***

男

80歲

是

否

是

否

無

附表2：臨床癥狀統(tǒng)計

癥狀

人數(shù)

百分比

惡心

5

100%

嘔吐

5

100%

四、初步結論

根據患者臨床癥狀及流行病學史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據有：

1、對就餐人員食用菜譜進行卡方檢驗，結果僅野生蘑菇有統(tǒng)計學意義（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。

3、根據臨床表現(xiàn)，排除細菌性痢疾、霍亂、化學性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。

五、處置意見

1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。

第2篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

［關鍵詞］新能源產業(yè)；國外經驗；困境

［中圖分類號］TM615 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源產業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產業(yè)發(fā)展中相關問題探討

第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴重影響，新能源產品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領導和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和指導，這樣的管理機制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強。在國際光伏產業(yè)中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產業(yè)依然是材料、銷售市場、關鍵設施三頭在外的產業(yè)格局。生產光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產的很多核心技術被國外壟斷，產業(yè)的關鍵設備依然依賴進口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術難以實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導致在全國范圍內光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產出來的產品也是良莠不一，各地的重復建設、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產業(yè)帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產業(yè)政府政策激勵問題

第一，結構性缺陷：缺乏完整專項的產業(yè)規(guī)劃?！逗颖笔⌒履茉串a業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，但在總體規(guī)劃的基礎之上應當還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風電與生物質能，從結構上看顯然是不完整的。

第二，內容性缺陷：目標依據、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內容中發(fā)展目標的制定缺乏依據，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內容中技術創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設計。四是政策手段缺乏規(guī)范設計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應政策具體配套措施應該緊跟落實到位。

2 發(fā)達國家新能源產業(yè)發(fā)展經驗借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產品。以色列政府強制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經濟激勵。眾多發(fā)達國家通過價格杠桿來調節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財政補貼。主要包括投資補貼、產品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風電補貼20%，美國對風電補貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進口風機整機25%關稅，散件零關稅；美國風力發(fā)電實施1.7美分/kW•h的生產稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產品免稅；丹麥對個人投資風電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場產業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設置專門的國家可再生能源機構，統(tǒng)一組織和協(xié)調國家的可再生能源技術的研發(fā)和產業(yè)化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經費，支持研究機構和企業(yè)開展風力發(fā)電設備與零部件的研發(fā)和產業(yè)化。

2.2 發(fā)展經驗

以上列舉的發(fā)達國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標。同時省內各地區(qū)能源結構、政策導向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經濟激勵為主。政府應當通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經濟犯罪的出現(xiàn)。技術創(chuàng)新是新能源產業(yè)發(fā)展的重要基礎，利用各種方式支持新能源設備制造與技術創(chuàng)新。

3 河北省新能源產業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵

財政補貼、收費政策。關于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據新能源不同產業(yè)的實際狀況，制定各新能源產業(yè)的發(fā)展目標；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細則，細化地方政府預算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預算；第三，細則中應視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應具備的條件以及接受補貼者的義務，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產，以及享受優(yōu)惠條件后應達到的經濟和技術目標，研發(fā)或生產失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術進步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產和服務有關的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。

多元化融資政策的設計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。

3.2 技術創(chuàng)新

我省政府應鼓勵新能源企業(yè)加強風力發(fā)電設備核心制造技術的研究；加強開發(fā)與建設相結合的太陽能利用技術和產品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發(fā)電技術的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產業(yè)發(fā)展的人力基礎。一方面，要加快引進人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。

3.3 市場保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產業(yè)。

強力推行公用設施、設備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設施、公用設備、公用建筑等使用新能源的相關政策。

強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產品清單，將新能源技術如地熱能技術、太陽能技術結合到新建筑物的建設中，以及優(yōu)先考慮在生產或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產品在價格上的障礙，以調動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術標準與產品認證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產業(yè)的行業(yè)標準，建立新能源相關的工程技術質量標準體系和新能源產品認證體系，建立嚴格而具體的新能源市場準入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。

3.4 價格引導

細化固定電價制度。建議為推動新能源綠色電力的消費市場拓展，河北省應當借鑒國外先進經驗，以政策形式進一步明確河北省綠色電力固定電價的細則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發(fā)電實施固定電價政策，河北省將政府扶持和市場調節(jié)有機結合，通過向省級電網企業(yè)服務范圍內除居民生活和農業(yè)生產用電以外的電力用戶征收一定比例的電價附加，建立河北省新能源發(fā)電扶持專項資金，主要用于補貼綠色電力并網發(fā)電中新能源發(fā)電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網電價的差額。

第3篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

[關鍵詞] 鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)；光伏產業(yè)；風險；措施

[作者簡介]羅 潔（1981―），女，東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心講師，碩士，研究方向為企業(yè)管理；周 明（1975―），男，東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心副教授，管理學博士，研究方向為經濟與產業(yè)管理。（江西撫州 344000）

基金項目：國家自然科學基金項目(項目編號：71063001),2011年度江西省高校人文社會科學研究項目(項目編號：GL1104),2011年東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心2012年開放基金項目(項目編號： 12GL13)

隨著經濟的逐步發(fā)展，經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展成為一股不可阻擋的潮流，太陽能光伏產業(yè)屬于新能源產業(yè)，西門子和中國光伏產業(yè)聯(lián)盟對中國光伏政策提出的新建議中明確指出：只依靠水力、風能和核能發(fā)電將不足以讓中國應對氣候變化和能源安全帶來的挑戰(zhàn)，而光伏發(fā)電必須成為這一解決方案的重要組成部分。

一、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)光伏產業(yè)現(xiàn)狀

從2005年起，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)大力發(fā)展光伏產業(yè)，形成了以新余為主產地，賽維LDK為核心企業(yè)的光伏產業(yè)集群，初步形成了多晶硅料、多晶硅片、太陽能電池及太陽能應用產品的完整產品生產體系。2008年江西光伏產業(yè)實現(xiàn)銷售收入128．9億元，生產的多硅晶片已占全球總產量的四分之一，龍頭企業(yè)賽維 LDK的產能超過1400 MW／a。2009年12月，江西省首個上升為國家戰(zhàn)略的《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》中提出打造“全球重要的光伏產業(yè)基地”，把光伏產業(yè)作為重點打造的工業(yè)產業(yè)之一。到2010年末，江西光伏產業(yè)總體規(guī)模位居全國第二。

光伏產業(yè)在鄱陽湖區(qū)各市發(fā)展勢頭迅猛。2008年底新余已投產和在建的光伏企業(yè)有8家，多晶硅片、多晶硅料、太陽能電池產能分別可達1100 MW、8000 t、100MW左右，新余也將成為國內最重要的多晶硅生產基地之一。2009年第一季度，新余光伏產業(yè)完成增加值17．9億元，而鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)增加值15．6億元，新余首次出現(xiàn)了光伏產業(yè)增加值超過鋼鐵產業(yè)的局面。

南昌2009年投資672億元打造光伏產業(yè)基地，計劃通過三至五年的努力，將南昌光伏產業(yè)打造成千億產業(yè)?，F(xiàn)在南昌已經形成了較為完善的光伏產業(yè)鏈：臺灣晶湛科技、江西賽維LDK、上海卡姆丹克、通用太陽能等一大批企業(yè)紛紛落戶。這些企業(yè)已經建成和在建的項目涵蓋了光伏產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，已形成了產品齊全、結構合理的光伏產業(yè)鏈，建設規(guī)模位于國內前列。

瑞金、景德鎮(zhèn)、上饒、萍鄉(xiāng)等地也在積極推進光伏產業(yè)的發(fā)展。瑞金太陽能科技有限公司1千MW太陽能電池項目、精湛南昌科技公司年產1千t多晶硅項目、江西賽維百思特1000 MW薄膜太陽能電池板項目也正在積極建設當中。

二、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)光伏產業(yè)發(fā)展中的潛在風險

1．替代風險。光伏產業(yè)作為新能源產業(yè)發(fā)展的方向之一，存在與其他替代性產業(yè)的競爭。一是新的不可再生能源，如核能在一定時期內仍將保持比較穩(wěn)定的增長態(tài)勢，隨著核利用技術進步和擴散的加快，核能在新能源結構中的主導地位短期內仍將持續(xù)；二是可再生能源開發(fā)種類較多，包括太陽能、風能、海洋能、生物質能源、地熱等，全球范圍內都在積極開展，目前風能占主導，太陽能光伏產業(yè)發(fā)展最快，其他新能源研究步伐緊跟其后，未來新能源革命的主流還難以定論，而光伏產業(yè)的未來仍然寄托在產業(yè)自身的技術進步與突破上。

2．技術風險。光伏產業(yè)內部存在不同的技術路線，在硅材料利用中分為晶硅電池和非晶硅薄膜電池，晶硅電池轉換率較高，但成本耗能也高，后者成本耗能低，但衰減快、轉換率低。目前硅片電池仍是太陽能電池的主流，約占市場份額的90％，而薄膜電池發(fā)展更快，受到投資者熱捧，隨著非晶硅材料的衰減降低和制造技術獲得突破，現(xiàn)有光伏生產企業(yè)將面臨較大的市場風險。

3．競爭風險。光伏產業(yè)是技術密集型產業(yè)，提純多晶硅技術工藝非常復雜?熏核心技術主要掌握在美國、德國、日本等少數(shù)廠商手中，我國光伏產業(yè)缺乏核心技術支撐，受制于人的狀況短期內難以改變。另外，近幾年我國在多晶硅領域進行了大量的投資，國內多晶硅已建、在建或擬建項目超過50個，投資規(guī)模超過1300億元，規(guī)劃產能超過23萬噸，光伏產業(yè)的招商引資優(yōu)惠政策層出不窮，這種局面將會導致惡性競爭。

4．政策風險。各國在光伏產業(yè)補貼方式、力度、期限等方面都存在較大差異，政策的不確定性使光伏產業(yè)發(fā)展面臨較大的風險，同時，光伏市場過度依賴外部，帶來貿易政策變動的風險。一是技術性壁壘在不斷提升，直接針對中國產品的壁壘也不斷增多；二是貿易保護主義仍然盛行。德國太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產太陽能電池進行反傾銷調查，美國SunPower等太陽能公司也表達了欲發(fā)起反傾銷調查的愿望，一旦反傾銷成立，我國光伏產業(yè)將十分困難。

5．環(huán)保與安全風險。光伏產業(yè)需要采用大量具有高危的化工產品，如果技術工藝落后，管理和操作不當，對環(huán)境和安全會造成一定的危害。例如硅片線切割技術存在切割砂漿的處理排放問題，而漿料中含有化學乳化液，如果回收處理不當，排放會給環(huán)境帶來一定的污染。又如在硅晶電池生產技術環(huán)節(jié)上PECVD鍍減反射膜工序中硅烷的使用，硅烷是最危險的工業(yè)氣體之一，如果生產上存在泄露，將會有燃燒和爆炸的危險。

三、促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)光伏產業(yè)發(fā)展的措施

1．實行政策導向，扶持光伏產業(yè)。政府對產業(yè)內重點項目進行補助、貸款貼息；對技術引進和創(chuàng)新進行支持；對企業(yè)利用資本市場拓寬融資渠道，爭取上市以及股權投資等給予獎勵；對舉辦光伏產業(yè)發(fā)展高層論壇、進行重大宣傳、技術交流和推廣活動，以及參加國內外大型會展進行補貼；鼓勵企業(yè)到境外設立研發(fā)和營銷機構，對引進國際先進技術及技術帶頭人給予資助；對重大發(fā)明專利給予獎勵等。

2．推進產業(yè)整合，提高綜合實力。一是鼓勵產業(yè)聯(lián)盟。處于產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的企業(yè)組成聯(lián)盟，形成從高純多晶硅材料、硅錠及硅片、光伏電池、組件封裝系統(tǒng)集成到光伏應用產品、相關設備制造、貿易等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的垂直一體化。二是實行戰(zhàn)略合作。鄱陽湖區(qū)企業(yè)根據發(fā)展需求，在全球范圍內實施產業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴張，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，避免低水平重復建設。三是實現(xiàn)產業(yè)集群化。重點培育以新余、南昌、上饒為基地的光伏產業(yè)集聚區(qū)，形成太陽能光伏產業(yè)孵化、轉化、成長、壯大的塊狀產業(yè)集群，將鄱陽湖區(qū)打造成為集研發(fā)、設計、生產、貿易、應用為一體的新興產業(yè)基地。

3．抓好重大項目建設，增強競爭力。加大技術研發(fā)和攻關的力度，保持技術領先優(yōu)勢，自主創(chuàng)新，掌握核心技術和發(fā)展主動權，提高企業(yè)和產品競爭力。針對鄱陽湖區(qū)硅料生產的規(guī)模和地位，重點支持關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術、關鍵設備的突破，達到或接近世界先進水平。加快物理法提煉太陽能級高純硅材料產業(yè)化技術研發(fā)。開展重大技術項目攻關及促進成果產業(yè)化工作。建立企業(yè)、科研機構、高等院校等產學研結合的技術創(chuàng)新體系，搭建光伏產業(yè)技術服務平臺。建設省級光伏工程技術研究中心、光伏發(fā)電工程中心、高純硅工程中心等。

4．暢通融資渠道，解決企業(yè)融資困難。加大招商引資力度，積極采取窗口招商、產業(yè)鏈招商等形式，吸引國內外資金投向鄱陽湖區(qū)光伏產業(yè)；鼓勵投資企業(yè)采取股權投資方式投資高新技術光伏企業(yè)，其投資收益享受稅收減免或抵扣；加大金融支持力度，推進銀企合作，幫助重點企業(yè)和重大光伏產業(yè)項目與金融機構對接，加強對光伏企業(yè)的信貸支持；引導各類擔保機構加大對光伏企業(yè)的融資擔保服務力度，特別是國資類擔保機構，重點對光伏企業(yè)的融資提供專項擔保服務。

5．大力開發(fā)太陽能，促進光伏發(fā)電應用。政府無償提供太陽能光電在建筑領域應用的設計、施工、驗收、規(guī)程等方面的技術培訓和推廣；鼓勵發(fā)展太陽能路燈、交通信號燈、庭院燈、草坪燈、太陽能計算器和玩具等系列產品；公共設施照明中強制推廣使用光伏電源；做好未來五年地面太陽能獨立電站、屋頂光伏電站、建筑一體化光伏電站規(guī)劃，確定裝機容量，實現(xiàn)并網發(fā)電，完善并網技術規(guī)程。

[參考文獻]

第4篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

國務院于7月15日出了光伏國策——《關于促進光伏業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，令光伏股立馬上漲。

光伏發(fā)電要靠太陽，中國光伏業(yè)要步出寒冬就要靠國策——來自北京的太陽。

不過，要注意，這個支持光伏業(yè)的國策是把“雙刃劍“，只支持優(yōu)質光伏業(yè)，劣質光伏業(yè)將被淘汰。所謂優(yōu)質，按今時標準是指：1.單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%；2.多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%；3.薄膜光伏電池轉換效率不低于12%；4.多晶硅生產綜合電耗不高于100千瓦時/千克；5.在電力凈輸入地區(qū)嚴格控制建設多晶硅項目。按上述標準，估計有三分之二的多晶硅公司要結業(yè)，這是汰弱的必然結果。

筆者對光伏業(yè)是門外漢，只能找些媒體上的資料來供大家參考。

業(yè)界表示，此次設定的光伏準入門檻不低。就單晶硅電池20%的轉換效率而言，達到這一指標有一定難度。不但普通的單晶電池很難達到，就連諸多企業(yè)研發(fā)的高效單晶電池都望塵莫及。

即使技術上可過門檻，問題是再投資的錢從何來？這次的《意見》并未詳述，估計國家會以一個主文件加N個小文件的方式出臺光伏產業(yè)的細則，小文件由相關部門出臺，這才談到錢。

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設管理。

電價和補貼政策是制約光伏產業(yè)發(fā)展的最重要因素?！兑庖姟反_定了上網電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年，并提出根據市場需要調整該項政策。補貼價未具體化，要待N個小文件出臺才知，估計要7月底才可明確。

在眾多的不明朗中，中央對發(fā)展太陽能發(fā)電的目標是明確的——力爭到2015年使光伏發(fā)電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在1000萬千瓦左右。為何中央會在這點上如此明確？中國光伏業(yè)協(xié)會秘書處王世江博士表示，如果按照市場化的原則推進光伏行業(yè)的兼并重組，阻力重重，但眾多牽涉到地方產業(yè)發(fā)展和就業(yè)支柱的企業(yè)又不能任其自生自滅。在此背景下，目前兼并重組的基本原則是：中央政府簡政放權將決策權交給地方，地方政府就可能憑借下放的光伏電站項目審批權，“倒逼”出優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組的積極性。

要達此目的，除了地方政府配合以建電站利誘外，也要銀行肯貸款。業(yè)內人士稱，投資大型電站，需要銀行提供70%以上的融資，否則沒有哪個企業(yè)會輕易涉險。只有銀行融資予以解決，考慮到每年國家的光伏補貼，光伏電站才會成為投資熱點。在過去一年中，光伏企業(yè)為光伏電站墊資過多，現(xiàn)在少有動力興建。

最重要的是，對光伏項目的補貼，最大的來源為可再生能源基金，而該項基金一直入不敷出，已征收資金和實際補貼需求缺口愈來愈大。不過，有消息稱，作為可再生能源發(fā)展基金的主要來源——可再生能源電價附加征收標準有望從8厘/千瓦時上調到1分6厘/千瓦時。這意味著每年至少多征收400億元左右的資金，由此解決新能源補貼欠債難題。

從以上的一系列事件看，要中國調整產業(yè)結構，著實不易。

第5篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

關鍵詞：可再生能源；光電；發(fā)展策略

一、光電產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

(一)發(fā)達國家光電產業(yè)發(fā)展迅速。從20世紀90年代末開始，歐美、日本、韓國等國家紛紛實行“陽光計劃”，通過財政補貼、稅收和貸款優(yōu)惠等方式培育和發(fā)展光電市場，極大促進了光電產業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)達國家光電技術和產業(yè)非常完備，單晶硅電池的實驗室效率已從20世紀50年代的6％提高到目前的24.7％，多晶硅實驗室效率也提高20.3％，非晶硅等電池的效率雖低于晶體硅電池，但較以前有所提高。全球范圍內光電技術發(fā)展很快，已進入大規(guī)模商業(yè)化階段。而商業(yè)化技術主要掌握在西班牙、德國、美國、澳大利亞和以色列等國手中。

從產量和產值上看。1995～2005年間，全球太陽能電池產量增長17倍。2005年，全球太陽能電池年產量達1650兆瓦，累計裝機發(fā)電容量超過50億瓦。預計到2010年，全球太陽能電池年產量有望達10400兆瓦，較2005年的年產量增長6.3倍；行業(yè)銷售收入有望達到450億美元，較2005年增長3.5倍。這主要受益于規(guī)模經濟、生產效率和工藝水平的提高。

從發(fā)展趨勢看，光伏發(fā)電在不遠的將來將成為世界能源的主體。據歐洲聯(lián)合研究中心預測，2030年光電電力在世界總電力的供應中將達10％以上，2040年達20％以上，2050年達30％以上，本世紀末將達60％以上。

(二)中國光電產業(yè)有了一定發(fā)展。一是產業(yè)規(guī)?？焖贁U張。中國光伏電池年產量從最初的幾兆瓦迅猛增到2006年的400兆瓦。2006年，中國已發(fā)展成為世界第三大光伏電池制造國。其中，無錫尚德電力在2008年成為全球第二大光伏企業(yè)。二是技術不斷進步。中國太陽能電池生產工藝技術日趨成熟，一些企業(yè)基本掌握了多晶硅加工技術，高純產量日益提高。據統(tǒng)計，2005年中國高純硅產量80噸，2006年產量約為286噸，2007年產量約1000噸，預計2008年將達10000噸。同時，非多晶硅薄膜電池產業(yè)也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，很多國內企業(yè)通過與國外企業(yè)的合作已開始進行或計劃進行非多晶硅薄膜電池項目的投資。三是成本大幅下降。2000年，中國單晶硅太陽能電池發(fā)電成本為42—47元人民幣／千瓦時，非晶硅太陽能電池發(fā)電成本為23-25元人民幣／千瓦時。目前，光電成本約為3.5元人民幣／。千瓦時，光電產品的成本與常規(guī)能源發(fā)電成本進一步接近。

二、我國光電產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)目標定位低。發(fā)達國家對光電產業(yè)發(fā)展比較重視，并制定了發(fā)展規(guī)劃。歐洲、美國和日本預計到2020年太陽能電池裝機容量分別為4100萬千瓦、3600萬千瓦和3000萬千瓦，而我國2020年的太陽能電池裝機容量為180萬千瓦，只相當于德國2007年的裝機容量。由于發(fā)展目標偏低，我國光電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重影響。

(二)技術水平低。我國光電技術落后，表現(xiàn)在：(1)工藝水平落后。目前，高純度硅的生產工藝主要是“改良西門子法”，用這種提純方法生產的產品占80％以上的市場?！案牧嘉鏖T子法”是一個集化工、冶金、機械設計制造于一體的復雜綜合性工藝，屬于資金密集、技術密集型產業(yè)，該工藝主要掌握在日本德山、三菱和美國休斯電子材料等8家公司手中。(2)光伏電池效率低下。我國實驗室光伏電池的效率達21％，可商業(yè)化光伏組件效率達14—15％，一般商業(yè)電池效率10～13％，但國際高效聚光光伏電池效率已達32％，高效平板電池效率已達25～28％，我國落后發(fā)達國家10～15年，也明顯落后于印度和中國臺灣地區(qū)。(3)我國薄膜太陽能電池等技術與發(fā)達國家存在較大差距，關鍵設備依靠引進，自主創(chuàng)新能力欠缺。技術落后對我國造成的影響很大。首先，提高了原材料成本。掌控核心技術的外國企業(yè)經常結成聯(lián)盟，單方面提升高晶硅價格，硅材料價格已從2003年的20—30美元／公斤上漲到2006年的200—300美元／公斤。其次，消耗大量能源和資源。以洛陽中硅為例，該公司每公斤硅材料耗電量為300度，而國際同行每公斤硅材料耗電量僅為100度。(三)產品出口比例高。我國96％的光電產品出口歐美市場特別是德國市場。一旦國外市場出現(xiàn)波動，我國光電產業(yè)將蒙受打擊。根據德國《再生能源法》規(guī)定，德國將從2009年開始逐步減少對光電產業(yè)的補助。2007年12月19日，美國總統(tǒng)布什簽署的《2007年能源自主和安全法案》提出，美國對太陽能和風能產業(yè)的稅收優(yōu)惠到2008年結束。沒有聯(lián)邦政府的稅收支持政策，美國光電產業(yè)的發(fā)展速度很可能會大大減緩。隨著國際市場需求減少，我國光電產業(yè)將面臨一定的市場壓力。

三、促進我國光電產業(yè)發(fā)展的建議

(一)明確發(fā)展方向。首先，提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模。只有擴大光電終端產品的需求，實現(xiàn)光電并網或購買與建筑相結合的光電終端產品，我國整個光電產業(yè)才能得到長遠發(fā)展，并推動技術進步。建議根據國內外光電產業(yè)市場發(fā)展趨勢，將2020年光電目標分為：低目標1000萬千瓦，中目標2000萬千瓦，高目標3000萬千瓦以上。其次，調整光電技術發(fā)展目標。近期目標是完全掌握歐美的“改良西門子法”、硅片切割技術、高效電池開發(fā)后續(xù)技術、硅薄膜電池技術；中長期目標是掌握第三代新型電池技術、有機薄膜太陽能電池技術、硅納米材料電池技術、二氧化鈦納米電池技術、化合物太陽電池技術、染料敏化太陽電池技術等。

第6篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

關鍵詞：后危機時代；“雙反”；光伏產業(yè)；戰(zhàn)略選擇

由于國際金融危機和歐洲債務危機的影響，全球的光伏市場需求急劇縮減，而繼2011年10月美國對中國光伏產品開展“雙反”調查之后，2012年9月歐盟又正式立案對原產于中國的晶體硅光伏產業(yè)發(fā)起反傾銷調查。相比于美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產品立案范圍在此基礎上擴至硅片和電池領域，波及面更廣。中國的光伏產業(yè)受到重創(chuàng)，在光伏產業(yè)面臨大洗牌的現(xiàn)狀下，分析“雙反”對中國光伏產業(yè)發(fā)展的影響，找出光伏產業(yè)發(fā)展制約因素，選擇正確的發(fā)展方向和應對政策，對促進光伏產業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

一、我國光伏產業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

隨著全球能源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴重，太陽能光伏發(fā)電以其清潔、高效、安全等特點成為了全球普遍關注和重點發(fā)展的新興產業(yè)。我國光伏發(fā)電在21世紀得到了高速的發(fā)展。“十一五”期間，我國太陽能電池產量以超過100%的增速快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)四年產量世界第一，2010年太陽能電池產量約為10GW，占全球產量的50%；其中90%以上均出口，出口額達到202億美元。多晶硅的的產量發(fā)展至4.5萬噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國內光伏產業(yè)發(fā)展逐步啟動，截止2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年增加500MW，同比增長166%。國內光伏企業(yè)500多家，海外上市16家，其中5家進入2011年全球光伏電池組件前10強①。光伏企業(yè)分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內蒙古等100多個產業(yè)基地，涌現(xiàn)了英利、尚德等一大批知名企業(yè)。

二、“雙反”調查對光伏業(yè)的影響

由于金融危機和歐洲債務危機的影響，全球光伏市場需求急劇縮減，主要依靠出口的中國光伏業(yè)也受到嚴重沖擊。2011年，中國光伏業(yè)利潤率從139%下滑到20%，超過50%的中小企業(yè)停產，30%企業(yè)大幅減產。在貿易保護主義日益抬頭的背景下，美國，歐盟等又相繼對中國光伏產品展開雙方調查與制裁，這無疑會給中國光伏業(yè)帶來一系列深刻影響。

（一）中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮

2012年10月10日，美國對商務部對華光伏“雙反”做出終裁，中國光伏產品生產商和出口商將面臨高達249.96%的反傾銷稅和15.24%的反補貼稅。這對于依靠成本低廉為主要競爭優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)來說，無疑意味著將喪失中國光伏企業(yè)出口第二大市場——美國市場。與此同時，中國光伏產品第一大出口市場——歐盟也對中國光伏企業(yè)發(fā)起了“雙反”調查，這一噩耗直接使中國光伏業(yè)步入“寒冬期”，中國光伏業(yè)不僅面臨失去市場的嚴峻形勢，更是面臨巨額賠償風險。歐美相繼采取“雙反”調查，令中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮，這對主要依靠出口的中國光伏企業(yè)來說，無疑是致命打擊。中國光伏企業(yè)2011年以來大幅減產、停產，眾多中小光伏企業(yè)倒閉，光伏產業(yè)面臨“大洗牌”。

（二）加快中國光伏企業(yè)市場布局調整及產業(yè)轉型

“雙反”調查給中國光伏產業(yè)造成重大的打擊的同時，也反映出中國光伏產業(yè)發(fā)展的諸多缺陷和弊端。

首先對外依存度太高。中國光伏產業(yè)原材料依賴進口，產品依賴出口，國內市場需求不足和產能過剩是中國光伏業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題。盡管中國光伏產業(yè)產量已經位居世界前列，但是90%的產品依靠出口無疑面臨巨大的貿易風險。

同時中國光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理以及投資過度也大大的阻礙了光伏產業(yè)的正常發(fā)展。2010年10月國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，將光伏產業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，給予諸多支持。同年，我國光伏產業(yè)各類項目紛紛上馬，各地競相打造“中國太陽能光伏中心”，無論中小企業(yè)還是大企業(yè)均加大投資和產能，爭奪國際市場；各地政府也盡其所能促進該產業(yè)發(fā)展。由于短期快速擴張以及對國際國內行業(yè)形勢的估計失誤，在2011年國際形勢急轉直下的情況下，眾多企業(yè)無法及時抽身，紛紛倒閉、停產，整個行業(yè)面臨“洗牌”。

在外部市場急劇收縮，內部市場剛剛起步這種“內憂外患”的情形下，調整光伏企業(yè)的市場布局及產業(yè)轉型就顯得尤為重要。

三、光伏產業(yè)的發(fā)展方向及對策

在短期來看，金融危機的影響在短時間不會得到緩解，貿易保護主義抬頭趨勢也不會迅速結束，光伏產業(yè)的國際市場縮減趨勢將在較長一段時間內存在。在光伏產業(yè)發(fā)展的關鍵時期，調整市場布局，促進產業(yè)轉型無疑是光伏產業(yè)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。

（一）調整市場布局

1、擴大國內市場

擴大國內市場，減少光伏產業(yè)對外依存度，是此次“雙反”調查反映出的光伏產業(yè)要解決的核心問題。只有擴大國內市場才能給光伏產業(yè)發(fā)展一個堅強的后盾。在現(xiàn)階段可以從以下幾個方面著手：

（1）繼續(xù)加大政府在財稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國政府已經出臺實施了光伏上網標桿電價政策、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策。但是光伏產業(yè)是新興產業(yè)，發(fā)展不夠成熟，國家需要繼續(xù)完善各項政策，增強人才、財稅等之間的帶動功能，加強監(jiān)督，落實政策。

（2）加快光伏電站建設，實現(xiàn)并網。光伏電站的建設受地理因素限制相對水電更小，應該加大普及力度。尤其應該以農村市場為重點，加強對離線式太陽能發(fā)電系統(tǒng)的研究運用，突破相應的技術瓶頸，促進國內光伏市場開發(fā)。同時要加快上網定價，實現(xiàn)并網。10月26日，國家電網召開新聞會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統(tǒng)方案制定、并網測試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購②。相信只要企業(yè)與國家相互配合，很快能夠突破并網瓶頸。

2、鞏固歐美市場

歐美市場對中國光伏產業(yè)至關重要，在“雙反”調查的制約下，應該另辟蹊徑鞏固歐美市場。如效仿江蘇聚能硅業(yè)③在意大利撒丁島等地的投資設太陽能電站，積極引導和鼓勵企業(yè)在歐美市場直接投資建廠；又如加強與歐美光伏企業(yè)合作開發(fā)，通過入股并購等方式保持和擴大市場份額。

（二）加快企業(yè)轉型

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強技術研發(fā)，提高核心競爭力是關鍵。我國光伏業(yè)自身核心技術薄弱，主要依靠來料加工，以低廉成本在國際市場占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發(fā)生，研發(fā)和提高核心技術，增強產品競爭力才是根本。因此應該切實落實“十二五”規(guī)劃中“加強產學研結合，支持關鍵共性技術研發(fā)，全面提升本土光伏設備技術水平”④的要求，同時加強與國外先進科研機構和企業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)高技術引進和培養(yǎng)。

此外還應科學規(guī)劃，完善產業(yè)鏈。堅持市場主導與政府引導結合，合理利用和分配各地資源，加強行業(yè)規(guī)劃。重點扶持一批產業(yè)鏈完整，有一定核心技術，知名度大的龍頭企業(yè)。整合行業(yè)資源，淘汰落后企業(yè)，引導龍頭企業(yè)內部實現(xiàn)垂直一體化建設；制定行業(yè)質量認證標準，建立行業(yè)自身監(jiān)管體系，提高光伏產品品質和競爭力，實現(xiàn)光伏業(yè)健康發(fā)展。

注釋：

①太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國家電網伸援手，光伏產業(yè)或迎曙光》，東方財富網：http：///news/1345，20121027

③《尋找機遇，創(chuàng)造屬于中國光伏產業(yè)的藍?！?，人民網：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻：

[1]曹曉超，“雙反”對中國光伏產業(yè)發(fā)展的影響及應對措施[J]，產業(yè)經濟，2012年第5期

第7篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

關鍵詞：職業(yè)學校；實訓基地建設

1 引言

目前，全球性能源短缺、環(huán)境污染正日益嚴重的困擾著人類，“尋求綠色替代能源、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展”已成為世界各國面臨的共同課題。光伏太陽能作為新型能源正獲得高度重視。2002年以來，我國的光伏產業(yè)獲得了迅速的發(fā)展，揚州作為國家級半導體照明產業(yè)基地，出臺了促進太陽能光伏產業(yè)發(fā)展辦法，成立了光伏產業(yè)園，晶澳、順大、天威等多個國內外知名企業(yè)入駐，提升了產業(yè)發(fā)展質態(tài)，增強了產業(yè)發(fā)展后勁。從2012年江蘇太陽能光伏職教集團揚州年會上獲悉，盡管我國太陽能光伏產業(yè)正遭受國際影響，但它仍屬朝陽產業(yè)，職業(yè)教育必須要為其服務，要有專業(yè)辦學的前瞻性。

2 專業(yè)人才需求背景

邗江中專地處揚州地區(qū)，緊靠國家級揚州經濟技術開發(fā)區(qū)、邗江經濟開發(fā)區(qū)。新能源產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達五十多家，已初步形成“多晶硅-單晶硅-硅片-太陽能電池及組件-光伏照明（發(fā)電）”較為完整的產業(yè)鏈。企業(yè)對電子光伏類技能型人才有較大的需求，年均需求量達2萬人左右，中專學歷的一線技術操作工占用人的58%。企業(yè)十分希望學校能培養(yǎng)較高綜合能力和技能的人才，成為企業(yè)生產的技術骨干。因此在實踐教學環(huán)節(jié)中加強技能訓練，跟上現(xiàn)代生產力的發(fā)展是十分重要的，這就要求學校加強實訓基地建設，推進學生技能訓練，有效提高學生的專業(yè)綜合能力。

3 邗江中專光伏實訓基地的建設現(xiàn)狀

邗江中專光伏實訓基地在原有電工電子實驗設施的基礎上，先后設立了8個先進的實訓室，有電子焊接裝配生產線、SMT表面貼裝實訓系統(tǒng)、電子測量實訓室、電子產品調試實訓室、光伏發(fā)電系統(tǒng)實訓中心、太陽能基礎實訓室等，引入先進裝備進行展示和操作訓練，每個實訓場地接入因特網，設立多媒體講課區(qū)，開發(fā)跟蹤現(xiàn)代先進技術的實訓項目。

光伏實訓基地的建設重點突出了電子與光伏技術先進性，互通性，重點建設光伏技術應用實訓中心、電子設計裝配技術實訓中心、電子控制技術實訓中心，打造電子技術、光伏技術、光電技術實訓品牌。

4 邗江中專電子光伏專業(yè)課程改革的取向

實訓基地建設的目的是為技能型技術人才培養(yǎng)服務，著眼點就是為專業(yè)教學服務。邗江中專在推進光伏基地硬件設備建設的同時，積極推進與專業(yè)建設、基地建設相配套的課程改革，邀請知名的企業(yè)專家對光伏專業(yè)的設置提出指導性建議，完成了電子技術應用（光伏方向）專業(yè)實施性教學計劃的制定。設置課程以人才培養(yǎng)目標為指導，突出技能方向的影響作用，注重專業(yè)課與文化課、實訓課，之間要相互貫通。積極開發(fā)電子裝配、光伏發(fā)電、光伏原理等配套的自編實訓教材。根據電子光伏職業(yè)崗位活動的主要內容按技術歸類確定組成每門專業(yè)核心教學與訓練項目課程的組成單元模塊（項目式）。其一般分為三類，即：專業(yè)基礎理論模塊、技術類模塊、技能訓練類模塊，各模塊的課程設計要充分圍繞培養(yǎng)目標和學生認知規(guī)律，體現(xiàn)現(xiàn)代職教方法的運用。

課程改革的目標主要是向利于學生學習、專業(yè)技能掌握、專業(yè)崗位勝任方向上進行，具體體現(xiàn)在：⑴按電工電子、光伏發(fā)電技能項目設計綜合課程，實現(xiàn)理實一體，提高教學效率，提高應對職業(yè)崗位變化的適應性。⑵有效突出實踐性教學環(huán)節(jié)。⑶將企業(yè)小組生產、任務制、績效制、工時制等管理模式嫁接于實訓基地教學中，更加利于培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，更加利于全面提高學生的綜合素質。⑷建立引企入校，生產與實習有機融合，強化項目課程的有效落實，進一步促進雙師型教師工作、科研能力的提升，杜絕“黑板上開機器”職業(yè)教育的大忌。⑸通過課程設計整合，促進提高實驗實訓設備的利用率。⑹改革將切實提高學生的綜合職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

5 邗江中專電子光伏實訓基地今后發(fā)展思路

⑴推進實訓基地從服務型、消耗型實訓向經營生產教學服務型功能綜合化方向實訓轉變。①社會培訓功能。邗江中專電子光伏實訓基地建設在一定程度上代表了行業(yè)發(fā)展的先進水平，有條件成為各種培訓的基地。②資源共享功能。實訓基地下一步將建設成為揚州市的中職培訓基地、市人才培養(yǎng)中心和技能鑒定場所，利用其資源發(fā)揮服務。③職業(yè)技能資格鑒定功能。電子光伏實訓基地應具備電子裝接、測量、光伏發(fā)電等技能鑒定的功能，于此并加強推進考核模塊設置，試題庫建立，供培訓與考核選擇。④加工服務功能。邗江中專電子光伏實訓基地在與微創(chuàng)晶公司合作的前提下，將加大合作力度，引企入校。

第8篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

光伏發(fā)電產業(yè)，是一個預示著中國和世界經濟發(fā)展希望的陽光產業(yè)。而光伏建筑一體化更是未來建筑業(yè)發(fā)展的方向。

一、中國光伏發(fā)電產業(yè)概況和前景

中國光伏發(fā)電產業(yè)于20世紀70年代起步,90年代中期進入穩(wěn)步發(fā)展時期。到2005年底,中國光伏電池總產量超過250MW,光伏組件總產量超過400MW。從2002年以來,國家發(fā)改委啟動了"西部省區(qū)無電鄉(xiāng)光明工程",通過光伏和小型風力發(fā)電的方式,最終解決西部七省區(qū)即、新疆、青海、甘肅、內蒙、陜西和四川近800個無電鄉(xiāng)的用電問題。市場潛力將為100萬千瓦,總投資約為800億元。最近幾年我國光伏產業(yè)正以每年30%的速度增長。按照國家發(fā)改委編制的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國光伏發(fā)電總容量將達到220萬KW。

二、世界光伏發(fā)電產業(yè)概況和前景

在國際上，光伏發(fā)電產業(yè)成為增長速度最快、初步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的可再生能源發(fā)電技術2002年以來，全球光伏發(fā)電裝機年均增長率超過40%。 2007年全球新增裝機量同比增長 62%，當年統(tǒng)計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據有關預測或展望，未來數(shù)年全球光伏市場將以大約60%的速度增長， 2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網光伏發(fā)電。屆時中國光伏發(fā)電總量仍不到全球發(fā)電總裝機容量的1%。

三、中國光伏產業(yè)發(fā)展的瓶頸和差距

1、光伏發(fā)電產業(yè)科技發(fā)展的瓶頸

與國際光伏企業(yè)相比，技術研發(fā)仍然是中國企業(yè)的軟肋。配套技術還不成熟，產品可靠性低；獨立系統(tǒng)中的蓄電池技術還不過關,壽命低。在發(fā)展上，中國企業(yè)走的是大規(guī)模擴張的路子，以多取勝，但這種模式是不能持久的。美國、日本等發(fā)達國家卻走技術、精細化、緩擴張的路線。迫于成本壓力，國內光伏企業(yè)大多做多晶硅電池技術，但多晶硅原料使用不當會造成污染，薄膜太陽能電池技術才是發(fā)展的趨勢，而著方面的研究還十分落后。

2、光伏發(fā)電產業(yè)成本和消費與發(fā)達國家的差距

我國光伏產業(yè)需要的設備、原料和市場都在歐美地區(qū)。95%進口高純硅材料靠進口；95%以上出口市場在國外。 國內太陽電池生產能力迅速膨脹,2007年全國太陽電池生產能力達到 2.0 GW，生產能力過剩； 成本仍然偏高(獨立發(fā)電系統(tǒng)初投資 8-10萬元/KW,并網發(fā)電系統(tǒng)投資6-8萬元/KW,發(fā)電成本3.5-5元/KWh),商業(yè)化市場的發(fā)展受到限制。而西方國家多晶硅太陽能電池技術的發(fā)電成本最低可降到約合0.7元人民幣/kWh，大約在2015―2016年左右可降到1元人民幣/kWh，使得光伏發(fā)電首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業(yè)化發(fā)展。

3、光伏發(fā)電產業(yè)鏈整合與發(fā)達國家的差距

在產業(yè)鏈整合上，國外諸如夏普、德山、京瓷等日本光伏企業(yè)，在整個產業(yè)鏈上技術全面，多晶、單晶電池和薄膜電池均有涉及和生產，而在光伏生產的核心設備上也是自產。中國光伏發(fā)電從產業(yè)鏈,硅料供應不能自給,主要是進口；電池環(huán)節(jié)產能過剩,企業(yè)普遍開工率低于50%；單一組件封裝企業(yè)壓力很大,產量相對過剩,組件價格回落(15-20%)。在全球光伏產業(yè)鏈中，太陽能光伏的產業(yè)結構呈現(xiàn)明顯的金字塔形，最上游的是高純度硅料生產，技術含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術要求越低，利潤越薄，中國絕大多數(shù)企業(yè)正處于產業(yè)鏈的下游，產業(yè)鏈的整合迫在眉睫。

4、中國光伏發(fā)電產業(yè)定位不合理

中國光伏產業(yè)定位已經陷入“兩頭在外掙小錢”的窘境。目前中國太陽能光伏產業(yè)仍主要依靠市場驅動而非技術驅動，缺乏強大的內在競爭力。每年大約95％的光伏組件都出口到國外。產品和市場結構不合理，中國是世界光伏產業(yè)大國，但國內消費不到10%，國內光伏發(fā)電的總裝機量僅占全球裝機總量的1%，產品嚴重依賴出口；技術結構不合理，中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術，以及其他新興電池的開發(fā)上，但裝備技術和原材料技術并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達國家手中；中國是光伏制造大國，而不是制造強國，至今未能擺脫“世界工廠”的命運，仍處全球光伏產業(yè)價值鏈下游。

四、中國光伏發(fā)電產業(yè)的發(fā)展對策

針對以上差距和問題,筆者認為對發(fā)展我國光伏產業(yè)應采取一下對策：

1、將光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展利用提高到戰(zhàn)略地位考慮。在今后5-10內，我國的光伏發(fā)電系統(tǒng)的應用一方面還將以采用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和建設小型光伏電站為主為偏遠地區(qū)農牧民（即目前我國1/3的無電人口）提供最基本的生活用電；另一方面，借鑒發(fā)達國家發(fā)展屋頂系統(tǒng)的經驗，在經濟較發(fā)達、城市現(xiàn)代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物以及在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源。開展大型并網光伏系統(tǒng)的示范，為在光伏發(fā)電成本下降到一定水平時開展大型并網光伏系統(tǒng)的大規(guī)模應用做準備。預計到2010年和2020年，光伏系統(tǒng)的這3個方面的應用總量將達到約40萬kW和180萬kW。因此，建議中國發(fā)展光伏產業(yè)的國家戰(zhàn)略定位原則方針應該是：要有利于中國光伏產業(yè)的發(fā)展；要有利于增強國力和提高國際競爭力；有利于促進社會發(fā)展和就業(yè)；符合我國的節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、集中力量,引進培養(yǎng)研發(fā)和產業(yè)人才。從太陽能級硅材料入手,建立硅材原料供應基地,解決原材料短缺問題；大力加強先進技術的研發(fā)和產業(yè)化，扶持“技術推動型” 的光伏設備制造業(yè)，加強相關科技、財稅、外貿優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵支持發(fā)展符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導向的太陽能電池和組件制造業(yè)，鞏固和擴大國際市場份額。

3、在城市實施并網發(fā)電計劃,制訂太陽能光伏發(fā)電的配額利用計劃,以延緩化石能源枯竭的期限；例如，設置可再生能源配額制度，以及光伏發(fā)電配額制度，從政策和制度上明確國家及地區(qū)電力組成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。配額制度可對電網運行者提出購買一定比例光伏電力的要求；也可以要求電力公司在其產品中提供一部分來自光伏發(fā)電的電力。

4、對光伏企業(yè)實施政策傾斜,鼓勵產業(yè)發(fā)展。建立更有效的補貼方案，補貼水平（包括上網電價補貼和資本投入補貼）應根據光伏的實際成本結構決定，而不是采取簡單的低價者中標，以確保中標價格的合理性和良性競爭。為了光伏的健康成長，中國需要培育對國有、私營、甚至跨國公司均具吸引力的更加多樣化及開放的市場。

第9篇：光伏產業(yè)發(fā)展建議范文

關鍵詞：江蘇；新能源；電力市場

本文為江蘇省社會科學基金課題：“江蘇戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新驅動及路徑研究”（批準號：13EYD024）；南京工程學院大學生科技創(chuàng)新基金項目：“江蘇省新能源發(fā)電市場研究”（項目編號：TB20160819）成果

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月1日

一、引言

從國民經濟生產的角度分析，能源消費與GDP是一種投入與產出的關系。從數(shù)據上看，2008～2014年江蘇省GDP由30，981.98億元增加至65，088.32億元，年均增幅達12.14%。與之對應的是，電力消費量由3，118.32億千瓦時增加至5，012.54億千瓦時，年均增幅6.84%。從總量上看，江蘇省GDP與電力消費量均位列全國前列，國民經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展。從發(fā)展趨勢來看，2000～2007年江蘇省GDP年均增長13.5%。同時能源消費年均增長13.3%。能源消費增幅明顯放緩，單位地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降，能源消費與經濟發(fā)展的協(xié)調性進一步加強。在一定程度上緩解了江蘇省能源供應壓力，達到了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。江蘇省工業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展相對穩(wěn)定，經濟體量在國內遙遙領先。目前全省工業(yè)化和城市化發(fā)展所需的一次能源主要依賴外地輸入；未來全省要在有限的不可再生資源和環(huán)境承載力基礎上繼續(xù)推進經濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式與能源利用方式。

二、江蘇省新能源產業(yè)發(fā)展情況

（一）光伏發(fā)電。2008年，江蘇省新能源產業(yè)實現(xiàn)產值889億元，光伏產業(yè)產值達780億元，占比高達87.74%。光伏產業(yè)已成為江蘇省新能源領域的支柱產業(yè)，總產量和產能在全國均遙遙領先。其中，太陽能電池產量占全球總產量的25%，全國總產量的70%，達1，580MW。同時，各種利好政策不斷助推光伏發(fā)電市場。經過多年的發(fā)展，產業(yè)鏈條已日臻完善，技術水平不斷進步。形成了300余家相關企業(yè)從高純度多晶硅、硅片、太陽能電池、組件、集成發(fā)電系統(tǒng)設備到光伏應用產品的一條龍產業(yè)鏈，并不斷向上下游進行延伸。無錫尚德?lián)碛凶灾髦R產權的Pluto單晶硅電池，其光電轉換率已達19%，居世界第一位。徐州中能公司生產的多晶硅成本低至每公斤25美元，處于國際領先地位。江蘇省光伏企業(yè)正不斷加快自身國際化進程和國際市場競爭力，在國際光伏產業(yè)中發(fā)揮主導作用。然而，受2009年國際金融危機的影響，國際光伏市場迅速萎縮，海外訂單銳減，國內行業(yè)產能嚴重過剩，企業(yè)發(fā)展面臨嚴重困難。部分企業(yè)陷入生產成本高、生產效能低、負債壓力增大的窘況。

目前，江蘇省的光伏產業(yè)競爭非常激烈，而光伏板的生產屬于資本密集型產業(yè)，往往需要十億級的資金量，令很多中小企業(yè)望而卻步。這些企業(yè)轉而投資于光伏電站建設。值得注意的是，類似于房地產開發(fā)的“代建-收購”模式得以發(fā)展。中小企業(yè)有技術卻苦于沒有資金，投資者有資金卻主要熱衷于收購電站。在市場競爭日益激烈的背景下，如何進一步引導資本與技術相結合，促使中小企業(yè)做大做強，是一個值得思考的重要問題。

（二）風力發(fā)電。江蘇省擁有954千米海岸線，沿海灘涂面積達6，500平方公里，而且每年仍持續(xù)向外淤漲。占全國灘涂總面積的25%，位居全國沿海各省區(qū)市之首，近海風電可開發(fā)量達18，000MW，風能資源豐富，風能資源利用難度低。利用多方有利條件，江蘇省成為全國風力發(fā)電裝備制造大省。風電整機制造能力高達100萬千瓦，風電裝備成套機組制造企業(yè)數(shù)量在全國遙遙領先，風力發(fā)電機和高速齒輪箱、回轉支承等關鍵零部件國內市場占有率達50%。江蘇風電生產在進行自主研發(fā)的同時引進消化，有力提升了兆瓦級風電機組整體設計與制造技術、重要支撐部件制造技術，從而使產業(yè)規(guī)模和技術水平均在國內遙遙領先。風力發(fā)電1.5兆瓦機組形成批量生產，2兆瓦機組試制成功，3兆瓦機組研制進展順利。下一步應結合江蘇省風能資源、地理條件、土地資源狀況以及社會經濟發(fā)展水平，有序發(fā)展沿湖灘涂、丘陵山區(qū)與地廣人稀地帶分散式低風速風力發(fā)電，就近接入電網，加快實現(xiàn)分散的風能資源就近分散利用。

（三）生物質能發(fā)電。農村經濟社會的高速發(fā)展，導致農村能源消耗量持續(xù)增加。在此背景下，生物質能作為一項極具應用前景的新能源，其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢下農村能源供應問題的有效舉措。以農作物、木材及其廢棄物和動物糞便為主要內容的生物質能源，廣泛分布于各農村地區(qū)。在生物質能有效轉化方面，生物質發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物等污染物遠少于燃煤發(fā)電，特別是生物質從生長到燃燒總體上對環(huán)境不增加碳排放量，生物質氣化更是對環(huán)境不產生任何負面影響；垃圾焚燒發(fā)電工程對消除生活垃圾對環(huán)境的影響，科學有效地處理生活垃圾，提高環(huán)境質量，使垃圾達到無害化、減量化和資源化處理起到了關鍵作用；農村沼氣工程屬于清潔生產的重要措施，使農民能夠有效轉化各種有機廢棄物從而得到資源化利用，對農村環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。為了順應生物質能利用技術狀況和江蘇省經濟社會的發(fā)展，江蘇省生物質能利用以生物質制氣、生物質發(fā)電、固體成型燃料為重點，積極推廣生物質燃氣，有序發(fā)展生物質發(fā)電，加大步子，又好又快推進生物質成型燃料產業(yè)化進程。

（四）核能、水電、地熱能。江蘇省的核能產業(yè)以田灣核電站為代表，裝機容量212億千瓦，年發(fā)電量140億千瓦時。作為中俄兩國最大的經濟技術合作項目，田灣核電站已投產運營十余年，為江蘇省提供了大量清潔電力，有力助推了江蘇省經濟的發(fā)展。核電能帶來良好的經濟效益，但前期巨大的投資使很多企業(yè)望而卻步。面對廣闊的市場，如何進一步激發(fā)投資者活力，引導民間資本參股核電項目，成為廣大新能源民企共同關心的問題。

江蘇省地處長江中下游平原，地勢低平，水能資源并不豐富，但河網密布，水量充沛，可利用這一優(yōu)勢進行抽水蓄能電站建設。已建成的宜興抽水蓄能電站年發(fā)電14.9億千瓦時，為“削峰填谷”保障電網安全以及節(jié)約能源做出了重要貢獻。

江蘇省位于東部沿海地區(qū)高熱流地熱異常帶，為江蘇省提供了豐富的地熱能源。為充分利用地熱能資源，江蘇省擬開發(fā)以溫泉和中淺層地溫熱能資源為主的商業(yè)模式。

三、光伏發(fā)電成本效益分析

（一）成本分析

1、建設成本。對于商用光伏電站而言，施工建設并持續(xù)運營的條件是社會資本的不斷注入。光伏電站建設成本高，中小企業(yè)難以獨自承擔。其中，投資機構、電源生產商和發(fā)電集團都有通過售電而賺取超額利潤的訴求，對我國光伏發(fā)電運營模式提出突破性挑戰(zhàn)。對于隨著薄膜發(fā)電技術的應用和儲能產品的進步，對于自發(fā)自用的用戶來說，投資成本在不斷降低但仍處于較高水平。這部分用戶一是有較高節(jié)能意愿的家庭；二是對供電可靠性要求較高的單位；三是裝機規(guī)模較大的工商企業(yè)。

2、運維成本。相較于建設成本，光伏發(fā)電的運維成本低廉。光伏發(fā)電設備的全壽命周期約為25～30年，每年的運維成本約占投資額的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、經濟效益。光伏電站一旦建成往往能帶來良好的經濟效益。對投資企業(yè)來說，運營光伏電站能帶來良好的現(xiàn)金流，同時有10%以上的投資回報率。對于自發(fā)自用用戶來說，滿足自身能源供應后，多余的電力還可以并網出售，享受國家每千瓦時0.42元的補貼。在青海省等偏遠地區(qū)，商業(yè)用電電價高達每千瓦時4元，采用這種模式無疑能給用戶帶來巨大的經濟效益。

2、社會效益。對于山區(qū)、高原、西北等我國電網欠發(fā)達的偏遠地區(qū)而言，太陽能無疑是最方便、廉價的能源。一個光伏電站或屋頂太陽能發(fā)電設備成為了解決用電問題的最佳方案。光伏發(fā)電設備能極大地提高當?shù)鼐用竦纳钏?，為當?shù)靥峁┝松a力進一步發(fā)展的可能，并為轉變傳統(tǒng)生產生活模式逐步脫貧致富提供了思路。符合國家產業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，且相應國家“十三五”脫貧攻堅計劃，具有良好的社會效益。

3、環(huán)境效益。利用屋頂、湖面、荒地等閑置空間建設的光伏發(fā)電機組不占用土地資源，在運行過程中不產生任何噪音。以一個3KW家用分布式并網發(fā)電機組為例，在全壽命周期中，除自用外，還可為電網提供清潔電能近10萬度，可節(jié)約標煤35.1噸，減排二氧化碳91.62噸，減排二氧化硫0.29噸，減排氮氧化物0.25噸，以及大量灰渣的排放，從而改善了大氣環(huán)境，具有良好的環(huán)境友好性。

四、新能源產業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

（一）新能源產業(yè)仍不能滿足綠色發(fā)展的需求。經過多年的產業(yè)結構轉型升級，江蘇省的經濟發(fā)展已向建設資源節(jié)約型經濟體系和消費方式邁出了堅實的一步，在單位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化學需氧量等許多領域已處于全國領先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型發(fā)展模式，面臨經濟發(fā)展和環(huán)境治理雙重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略不僅重視節(jié)約能源，還要注重開拓能源特別是新能源的供應渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。地區(qū)差異是江蘇省新能源產業(yè)的一個明顯特征。一方面以無錫為代表的蘇南地區(qū)在新能源，尤其在光伏產業(yè)的市場中占絕對優(yōu)勢；另一方面蘇北地區(qū)光伏產業(yè)起步較晚，以多晶硅和硅制品等原材料生產為主，技術性和創(chuàng)新性不強。在光伏發(fā)電領域，應根據江蘇省太陽能資源、地理條件、土地資源以及國內光伏產業(yè)發(fā)展情況，以規(guī)模化與分散化相結合。構建以并網光伏電站項目為主、分布式光伏發(fā)電項目為輔、漁光互補光伏發(fā)電項目為示范，太陽能光熱利用為補充的利用格局。不斷擴大太陽能應用規(guī)模，為區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供市場空間。

（三）注意產業(yè)鏈延伸，開拓海外市場。新能源基礎設施建設投資量大、建設周期長，往往由政府或大型國企主導。與此同時，很多新能源中小企業(yè)依靠政府補貼生存，呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的現(xiàn)狀。在經濟下行的壓力下和轉變經濟增長方式的要求下，如何讓新能源中小企業(yè)有獨立造血的能力就顯得尤為重要。

發(fā)展新能源，很大程度上是對環(huán)境保護的需要，但在某些地區(qū)卻是剛需。如我國的偏遠地區(qū)和非洲、東南亞等經濟欠發(fā)達地區(qū)，電網覆蓋率低。在沒有電網覆蓋的地區(qū)，新能源發(fā)電就成為解決用電問題的唯一方法。此類新能源工程以光伏和風電為主。為了解決發(fā)電不均衡，尤其是夜間和無風天氣的用電問題，新能源發(fā)電設施往往要配合儲能產品使用。產業(yè)發(fā)展有待提高，儲能產品所發(fā)揮的作用對新能源產業(yè)至關重要。而目前我國儲能產業(yè)較為混亂，缺乏統(tǒng)一的標準和指導。一方面在發(fā)達國家，“新能源發(fā)電――儲能產品儲電”模式已成為絕大多數(shù)新能源用戶的標配；另一方面我國這種模式尚處于起步階段，市場潛力巨大。在傳統(tǒng)市場競爭日益激烈，需求趨于飽和的今天，應鼓勵新能源企業(yè)延伸其產業(yè)鏈，著力研發(fā)高端儲能產品。如發(fā)展化合物薄膜、晶硅薄膜、鋰離子、釩液流、鈉硫等電池儲能技術。向新能源成套裝備研發(fā)領域轉型，積極順應國內外需求。

（四）提升新能源企業(yè)整體質量，注重行業(yè)品牌建設。依據國家最新出臺的新能源裝備制造業(yè)相關準入條件，對現(xiàn)有企業(yè)逐一進行審查，堅決淘汰不符合準入條件的企業(yè)。引導企業(yè)提高現(xiàn)有產品技術水平，加快研發(fā)新型技術產品，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合、引入戰(zhàn)略投資者等方式做強做大。鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)對規(guī)模小、無知名度、無研發(fā)能力進行兼并，提高產業(yè)集中度；支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)間開展戰(zhàn)略合作，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)引入全球知名的新能源企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，利用知名企業(yè)的產品、技術、品牌、營銷、管理等方面優(yōu)勢壯大自身。

（五）嚴格落實環(huán)評制度，杜絕以環(huán)保的名義破壞環(huán)境。新能源項目的建設往往能提供大量的清潔能源，不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗和火力發(fā)電的水資源消耗，帶來良好的生態(tài)效益。因此往往會忽略項目本身的環(huán)保性。光伏硅片的生產會消耗大量能源，風電裝置建設占用一定的土地資源，風力發(fā)電機旋轉的風機葉片可能會對靠近居民區(qū)的地方產生噪音污染，生物質能發(fā)電尤其是垃圾焚燒發(fā)電如果煙氣處理不當，會嚴重破壞環(huán)境、不利于充分發(fā)揮地熱能，同時會破壞土壤周圍生態(tài)系統(tǒng)。隨著海外市場，尤其是歐盟對產品環(huán)保性的要求日益嚴苛，產品的環(huán)保性往往成為開拓海外市場的瓶頸。因而，需要加強重視施工前做好環(huán)評及地質勘探等工作。新能源開發(fā)及使用過程嚴格遵守國家環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)及規(guī)定，采取相應環(huán)保措施，不對環(huán)境產生負面影響。這既有利于保護生態(tài)環(huán)境，也有利于推動新能源企業(yè)“走出去”。

五、結束語

大力發(fā)展新能源是江蘇省進一步落實科學發(fā)展觀、爭當生態(tài)文明建設典范的重要內容，也將為江蘇省構建現(xiàn)代產業(yè)體系做出重要貢獻，其新能源發(fā)電市場廣闊，優(yōu)勢獨特。結合當下電力體制改革，新能源發(fā)電行業(yè)市場前景廣闊。加大新能源開發(fā)、利用力度，有利于減少常規(guī)能源消耗，對于彌補資源短缺、增加能源總量、調整能源結構、滿足供應需求、實現(xiàn)綠色經濟都具有極其重要的作用。新能源企業(yè)應以自身實際為基礎，以市場需求為導向，打造自身核心競爭力。政府應對投資者，尤其是民間資本加以適當引導，把握電力體制改革的歷史機遇，把新能源產業(yè)做大做強，打造江蘇省經濟新的增長極。

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