檔案歸檔管理方案精選(九篇)

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第1篇：檔案歸檔管理方案范文

【關(guān)鍵詞】 房產(chǎn)檔案 規(guī)范化管理 服務(wù)質(zhì)量

1. 房產(chǎn)檔案的特點(diǎn)

1.1專業(yè)性

房產(chǎn)地檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的歷史記錄，而房地產(chǎn)權(quán)屬登記治理是依法進(jìn)行的，是其它任何部門都不能代替的工作，房地產(chǎn)權(quán)屬登記治理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上，反映了房地產(chǎn)權(quán)屬狀況和房地產(chǎn)位置和面積大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，在形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式，填寫式。

1.2動(dòng)態(tài)性

房地產(chǎn)檔案形成后，房地產(chǎn)權(quán)屬和房地產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的損壞折舊，城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)的買賣，交換，繼續(xù)，贈(zèng)與等交易行為的發(fā)生使房地產(chǎn)所有權(quán)不斷發(fā)生變化，房屋的拆遷，翻建，滅失，土地分割與合并等房地變更不可避免。因而，房產(chǎn)檔案處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，房產(chǎn)檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變化而變化，房產(chǎn)檔案只有全面真實(shí)地反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價(jià)值。

1.3城區(qū)壟斷性

房地產(chǎn)管理的基本原則是屬地管理，因此，房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)管理過(guò)程中處于對(duì)本地區(qū)對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)檔案的獨(dú)占和壟斷地位，如果開發(fā)利用工作不到位，將直接導(dǎo)致本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂，產(chǎn)權(quán)管理的無(wú)序和房地產(chǎn)信息的匱乏。

2. 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的有效措施

2.1切實(shí)做好房產(chǎn)檔案的收集工作

收集工作是確保檔案完整齊全的關(guān)鍵。房產(chǎn)檔案來(lái)源分散，這就要求房產(chǎn)檔案管理部門切實(shí)做好房產(chǎn)檔案材料的收集工作。首先，要制定房產(chǎn)文件材料歸檔范圍及分類方案、各類房產(chǎn)檔案歸檔制度及各類專兼職檔案員的崗位目標(biāo)責(zé)任制。其次，要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員深入相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 幫助收集整理房產(chǎn)資料，并協(xié)商有關(guān)房產(chǎn)檔案的移交問(wèn)題。其三，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真檢查檔案移交目錄、歸檔卷數(shù)及案卷質(zhì)量。對(duì)于房產(chǎn)地址不清、材料不全、字跡不規(guī)范的要求重新整理，以保證歸檔材料齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范。

2.2認(rèn)真做好房產(chǎn)檔案的整理工作

房產(chǎn)檔案的整理工作是將收集來(lái)的房產(chǎn)材料進(jìn)一步條理化、系統(tǒng)化，進(jìn)行分類、排列，形成有序體系的過(guò)程。首先，房產(chǎn)檔案管理部門必須對(duì)所收集的文件資料進(jìn)行篩選整理，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)重要的材料進(jìn)行妥善保管。其次，房產(chǎn)檔案種類多，必須嚴(yán)格按檔案管理規(guī)則，對(duì)所收集的文件資料科學(xué)分類，合理排列，整齊裝訂。另外，為了把房屋狀況在房產(chǎn)檔案中更真實(shí)、更直觀地表現(xiàn)出來(lái)。房產(chǎn)檔案中最好附加房屋照片，與房產(chǎn)材料放在一起保存。

2.3加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)管理

房屋產(chǎn)權(quán)檔案編目是房產(chǎn)檔案科學(xué)管理的重要步驟。編且是否科學(xué)，直接關(guān)系到檔案的科學(xué)管理和開發(fā)利用。為了適應(yīng)房產(chǎn)檔案動(dòng)態(tài)管理的需要，首先應(yīng)解決的是房產(chǎn)檔案編目科學(xué)、管理動(dòng)而不亂的問(wèn)題，建設(shè)部明確指出“檔案排列應(yīng)以房屋坐落的地方為序”，這是有利于房產(chǎn)檔案動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)方法。因?yàn)樵谕坏靥?hào)的產(chǎn)權(quán)檔案在不斷增加或減少的情況下。其變化后的檔案始終是依次排列在同一地號(hào)內(nèi)。但是各地也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)編目管理?？砂凑战值?、辦事處、路、巷門牌號(hào)進(jìn)行檢索，以檢索目錄的形式進(jìn)行登記，如遇產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，檔號(hào)不變，把變更的產(chǎn)權(quán)人寫在原產(chǎn)權(quán)人的后面或備注欄，與原始檔案存放在一起，并將封面上改為新產(chǎn)權(quán)人的姓名，使原始登記與變更登記合二為一。

2.4加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

選擇一個(gè)比較通用的且能熟練掌握的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，作為房產(chǎn)檔案信息化管理的軟件平臺(tái)，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的存儲(chǔ)、分析及運(yùn)算。同時(shí)，要正確處理好檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的關(guān)系。檔案原件作為房產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用，它是檔案數(shù)據(jù)的來(lái)源及房產(chǎn)身份的唯一合法證明，不能因?yàn)橛?jì)算機(jī)的普及應(yīng)用就忽視對(duì)原始檔案的管理。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用只是為檔案的查閱利用提供一種方便快捷的手段。而不能最終替代原始檔案的地位。因此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，一要建立產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，設(shè)有產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊， 徹底改變傳統(tǒng)的手工模式，實(shí)現(xiàn)由登記收件、初審、復(fù)審、繕證、發(fā)證、歸檔等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理， 實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息資源共享，同時(shí)設(shè)立抵押庫(kù)和查封庫(kù)。有效地避免重復(fù)抵押和查封房產(chǎn)的登記、交易、抵押等違法行為的發(fā)生。二要研發(fā)銀行抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。通過(guò)城市金融網(wǎng)，與市各級(jí)商業(yè)銀行局域網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了銀行辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的工作效率。提升了客戶的滿意度。還進(jìn)一步加強(qiáng)了抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范，杜絕了各種騙貸行為的發(fā)生，同時(shí)也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時(shí)間，提高了房產(chǎn)檔案利用工作質(zhì)量和效率。

2.5創(chuàng)新房產(chǎn)檔案的利用方式

逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用方式從被動(dòng)到主動(dòng)。形式從單一到多樣的轉(zhuǎn)變。房產(chǎn)檔案的開發(fā)利用不應(yīng)停留在為產(chǎn)權(quán)服務(wù)一個(gè)層面上。要突破“產(chǎn)權(quán)管理——房產(chǎn)檔案——產(chǎn)權(quán)管理”這一簡(jiǎn)單的線狀輪回結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)檔案信息應(yīng)從“產(chǎn)權(quán)管理——材料匯報(bào)——咨詢服務(wù)——政策依據(jù)——市場(chǎng)預(yù)測(cè)”等方面進(jìn)行開發(fā)整合。以便更好地為房產(chǎn)管理提供依據(jù)。

2.6建立房產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式

房產(chǎn)檔案的服務(wù)不單純是某一項(xiàng)的服務(wù)，而應(yīng)是所有信息的全部披露．是一種全方位、多元化的服務(wù)模式。房產(chǎn)檔案網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)的有效手段。房產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)是將檔案信息及其相關(guān)資料數(shù)字化、圖像化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的身份確認(rèn)查看信息。一方面，可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落、平面圖等公布在網(wǎng)上， 對(duì)于有條件利用資料的各級(jí)用戶可根據(jù)自身的用戶級(jí)別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案；另一方面，利用者也可將自身的相關(guān)問(wèn)題留在網(wǎng)頁(yè)上。檔案管理人員可及時(shí)了解使用者的需求，解答問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理者與使用者的互動(dòng)互惠。

結(jié)束語(yǔ)

總之，城市房產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是城市面貌和發(fā)展的歷史見證，是研究城市的發(fā)展歷史、研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及其規(guī)律的重要參考依據(jù)。因此，重視房產(chǎn)檔案工作的管理和發(fā)展，不只是房產(chǎn)管理部門的重要工作，而且是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中應(yīng)有內(nèi)容。在檔案管理工作中，不僅要真實(shí)地記錄和留取材料，保證檔案的真實(shí)性和可靠性，還要積極地開發(fā)和利用檔案資源，為改革、發(fā)展提供必要且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳葉.《房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理方式與目標(biāo)》.檔案管理技術(shù).2010.9.

第2篇：檔案歸檔管理方案范文

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；企業(yè)工程；檔案管理

中華人民共和國(guó)原建設(shè)部的《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》從2002年5月1日起施行，其編號(hào)為GB／T50328－2001。近幾年，我在檔案整理過(guò)程中，依據(jù)檔案法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的工程類文件檔案的管理歸檔工作進(jìn)行了一些探索和研究。

一、房地產(chǎn)企業(yè)工程類檔案的內(nèi)涵、管理現(xiàn)狀和存在風(fēng)險(xiǎn)

（一）房地產(chǎn)企業(yè)工程類檔案的內(nèi)涵

指與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，并依據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)工程歸檔的一系列要求，歸檔形成的實(shí)體檔案。

（二）當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)工程類檔案的管理現(xiàn)狀

沒(méi)有專門的檔案進(jìn)行專業(yè)化的管理。出現(xiàn)此類問(wèn)題一是大部分房地產(chǎn)企業(yè)的管理層或決策者對(duì)檔案不夠重視。為了節(jié)約成本，都是讓工程內(nèi)業(yè)崗位或行政人員兼任。二是檔案學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生從事私營(yíng)（民營(yíng)）企業(yè)檔案管理工作的非常少。一些大學(xué)檔案專業(yè)的學(xué)生在大三左右就已經(jīng)基本上被國(guó)有大中型企業(yè)相中了，所以真正進(jìn)入人才市場(chǎng)進(jìn)行流通的檔案學(xué)人才就微乎其微了。檔案實(shí)體管理混亂,查找利用率低。大部分房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的大量檔案沒(méi)有進(jìn)行鑒定、分類、歸檔、組卷、編目，沒(méi)有形成整套的檔案管理流程，都是堆放或亂放。沒(méi)有編制檔案檢索目錄或借助于管理載體(專業(yè)的檔案管理軟件)，導(dǎo)致檔案的查找率非常低，存在查找麻煩，利用困難的問(wèn)題。檔案載體的信息化建設(shè)還有待提高。當(dāng)前,大部分房地產(chǎn)企業(yè)的檔案管理還停留在“一個(gè)盒子、一個(gè)柜子、一把鎖子、一個(gè)房子”的階段，即用案卷盒裝好，放在文件柜中，然后放在辦公室內(nèi)鎖起來(lái)，檔案載體的信息化建設(shè)還有待提高，同時(shí)也是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程。檔案管理的經(jīng)費(fèi)得不到保障，檔案管理工作沒(méi)有列入年度工作計(jì)劃當(dāng)中。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，老板可以為聚一次餐或請(qǐng)一次客花去上萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，但是對(duì)于檔案管理的經(jīng)費(fèi)（購(gòu)買檔案軟件、改善硬件設(shè)施、人員在職培訓(xùn)等）卻是一省再省，一壓再壓，總是以經(jīng)費(fèi)緊張或沒(méi)有預(yù)算等借口，減少檔案管理經(jīng)費(fèi)，有的甚至在年度的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)開支中就根本沒(méi)有檔案業(yè)務(wù)費(fèi)用這一欄，導(dǎo)致大部分企業(yè)的檔案管理工作一直處于很低的水平，發(fā)揮不了所存檔案的作用。

（三）當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀存在的風(fēng)險(xiǎn)

檔案信息的不安全性。沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的檔案管理框架、沒(méi)有一個(gè)檔案專業(yè)人員、沒(méi)有一個(gè)檔案管理的整體思路，那么在檔案的保管過(guò)程中出現(xiàn)信息失泄密就不可避免；同時(shí)，一些關(guān)乎企業(yè)生死存亡的重要檔案信息也是岌岌可危。在法律糾紛中走麥城。法律一直是講究以事實(shí)說(shuō)話，以證據(jù)定論的。由于我們?cè)谌粘５钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案的作用，那么在關(guān)鍵時(shí)刻也只能是無(wú)據(jù)可爭(zhēng)，敗走麥城了，這方面的實(shí)例真是舉不勝舉。在遭遇重大自然災(zāi)害時(shí)，檔案資料損毀不可避免。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，如何在重大或特大的自然災(zāi)害過(guò)程中更好地?fù)尵群捅Ｗo(hù)檔案信息載體，維護(hù)檔案信息的安全性和完整性，是每個(gè)企業(yè)管理者都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。此次5.12大地震,其檔案資料的損失是毀滅性的，也是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的。

二、房地產(chǎn)企業(yè)工程類檔案管理要點(diǎn)

（一）工程類檔案的歸檔范圍

根據(jù)GB／T50328－2001《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》和各地區(qū)關(guān)于建設(shè)工程檔案的整理規(guī)范,其歸檔范圍如下:綜合性文件。包括項(xiàng)目建議書批復(fù)及項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)報(bào)告)、建設(shè)用地系列材料、征地拆遷安置、用地申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)協(xié)議、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告等等。土建、安裝質(zhì)量保證資料。包括開工報(bào)告、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鋼材質(zhì)量證明單、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安裝材料、設(shè)備合格證、試驗(yàn)單匯總表等等。土建工程竣工文字材料。包括圖紙會(huì)審記錄、工程定位測(cè)量資料、地基處理記錄、鋼材、水泥等材料的出廠證明文件及檢測(cè)報(bào)告、土壤各種試驗(yàn)報(bào)告、商品混凝土出廠合格證、隱蔽工程檢查記錄等等。給排水、電氣（強(qiáng)、弱電）、消防、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、裝修（裝飾、幕墻）工程文字材料。包括開工報(bào)告、竣工工程申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、各專業(yè)隱蔽工程檢查記錄、工程質(zhì)量事故處理記錄等等?？⒐D。包括綜合圖(建筑、建筑小品、水景、照明、道路、綠化等平面布置)、各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣[強(qiáng)、弱電]、消防、通風(fēng)、裝修[裝飾、幕墻]）竣工圖。建設(shè)工程聲像檔案。包括照片、電子文檔、光盤等特殊載體的檔案資料。

（二）工程類檔案的歸檔質(zhì)量要求

一是歸檔的工程檔案應(yīng)為原件；二是工程檔案的內(nèi)容及其濃度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；三是工程檔案的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合；四是工程檔案應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；五是工程檔案的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰，不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件；六是工程檔案中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mmX210mm）。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。七是工程檔案應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。八是所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。

（三）工程檔案整理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)環(huán)節(jié)為工程圖紙的疊存，其具體疊法依據(jù)GB10609.3-89的《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》進(jìn)行，統(tǒng)一折疊成A4幅面，圖標(biāo)欄露在外面。

（四）工程檔案的立卷原則、方法及遵循要求

一是立卷原則。應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。一個(gè)建設(shè)工程由多個(gè)單位工程組成時(shí)，工程文件應(yīng)按單位工程組卷。二是立卷方法。工程文件可按建設(shè)程序劃分為工程準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件5部分。工程準(zhǔn)備階段文件可按建設(shè)程序、專業(yè)、形成單位等組卷。監(jiān)理文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。施工文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷?？⒐D可按單位工程、專業(yè)等組卷?？⒐を?yàn)收文件按單位工程、專業(yè)等組卷。

（五）立卷過(guò)程中宜遵循的要求

案卷不宜過(guò)厚，一般不超過(guò)40mm；案卷內(nèi)不應(yīng)有重份文件；不同載體的文件一般應(yīng)分別組卷。卷內(nèi)檔案的排列順序：文字材料按事項(xiàng)、專業(yè)順序排列；同一事項(xiàng)的請(qǐng)示與批復(fù)、同一文件的印本與定稿、主件與附件不能分開，并按批復(fù)在前、請(qǐng)示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的順序排列；圖紙按專業(yè)排列，同專業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列；既有文字材料又有圖紙的案卷，文字材料排前，圖紙排后。

（六）案卷編目的要求

編目的要求為:每卷單獨(dú)編號(hào),依流水號(hào)，不得有重號(hào)、空號(hào)等情況出現(xiàn)。

三、工程類檔案分析

檔案分析，有點(diǎn)類似于檔案統(tǒng)計(jì)和檔案年報(bào)工作,是對(duì)所屬檔案整體情況的一個(gè)分析。

（一）檔案分析的作用

就是通過(guò)對(duì)所存檔案進(jìn)行系統(tǒng)分析，掌握檔案數(shù)質(zhì)量情況（館藏情況、利用情況等），為決策者和利用者提供第一手的資料。對(duì)于建設(shè)工程類來(lái)講，檔案分析工作尤為重要。它可以全面了解一項(xiàng)工程運(yùn)營(yíng)的全部情況，通過(guò)比對(duì)，規(guī)避項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，更好地節(jié)約開支，優(yōu)化工作進(jìn)程。

（二）檔案分析的種類

一是文字式。主要以文字總結(jié)的形式對(duì)所屬檔案的數(shù)質(zhì)量情況進(jìn)行全面總結(jié)分析。如：檔案情況匯報(bào)提綱、檔案利用情況匯總等等。二是列表式。主要以列表的形式全面直觀地表述所屬檔案的數(shù)質(zhì)量情況。如：檔案情況分析表等。三是文字——列表式。將以上兩種方式合為一起，既有文字又有列表，詳細(xì)、直觀、全面、系統(tǒng)。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：檔案歸檔管理方案范文

關(guān)鍵詞:檔案規(guī)范性文件;制定技術(shù);文本規(guī)范

行政規(guī)范性文件僅指國(guó)家機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織)為執(zhí)行法律、法規(guī)的需要依法定權(quán)限制定和的具有普遍約束力的決定、命令及其他規(guī)范性文件,包括行政機(jī)關(guān)自己制定的內(nèi)部管理方面的規(guī)范性文件。地方檔案規(guī)范性文件是法律、法規(guī)、規(guī)章的延伸和具體化。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不夠具體的,地方檔案規(guī)范性文件可作細(xì)化規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,地方檔案規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地具體實(shí)際,制定一些具有本地特色的地方文件。本文僅就各級(jí)人民政府及其工作部門頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件在制定技術(shù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1地方檔案規(guī)范性文件概況

據(jù)2010年3月對(duì)《法律圖書館》網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì),自1957年7月安徽省人民委員會(huì)公布實(shí)施《安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府及其工作部門頒布的與檔案工作相關(guān)的地方規(guī)范性文件大約有562個(gè)。詳見表1論文

2對(duì)我國(guó)地方檔案規(guī)范性文件的分析

應(yīng)該說(shuō),自1957年7月《安徽省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)整理積存檔案暫行辦法》公布實(shí)施以來(lái)的50多年間,各地各級(jí)黨委、政府及其工作部門在檔案工作實(shí)踐中頒布施行的地方檔案規(guī)范性文件遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于562個(gè)。這些規(guī)范性文件不但是推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)法制化進(jìn)程的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的主要工具和重要保障,為今后轉(zhuǎn)型期地方檔案規(guī)范性文件的制定提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),地方檔案規(guī)范性文件還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。下面,從制定技術(shù)的角度,對(duì)地方檔案規(guī)范性文件在制定根據(jù)、法律淵源與效力、名稱、適用范圍、頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間的間隔、形式結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1地方檔案規(guī)范性文件的制定根據(jù)分析

在我國(guó),行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件是以“根據(jù)”為原則的。由于原網(wǎng)站改版或升級(jí),造成《法律圖書館》網(wǎng)站與部分文件的鏈接錯(cuò)誤,致使部分文件無(wú)法查閱到全文。562部(含首次頒布與修訂本)地方檔案規(guī)范性文件,可以查閱到全文的有370部,其中,342部指明了制定依據(jù),占92%;28部沒(méi)有指明制定依據(jù),占8%。詳見表2。

檔案規(guī)范性文件制定依據(jù)的比例高低排序分別是:省級(jí)人民政府(含副省級(jí)城市),省級(jí)檔案局,省級(jí)檔案局與其他廳、局、辦聯(lián)合,市級(jí)檔案局,省級(jí)其他廳、局、辦單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府,省級(jí)人民政府辦公廳(室)和省委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)人民政府辦公廳(室)和市委辦公廳(室)單獨(dú)或聯(lián)合,市級(jí)其他局、委、辦單獨(dú)或聯(lián)合。

從總體情況看,地方檔案規(guī)范性文件大部分注意到了對(duì)制定根據(jù)的表述,但仍然存在表述過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題。

第一,同樣內(nèi)容的規(guī)范性文件,法律依據(jù)多少不一。如有關(guān)“城市建設(shè)檔案管理”的規(guī)范性文件共有90部,其中,法律依據(jù)最多的有7部,最少的沒(méi)有說(shuō)明法律依據(jù)。第二,有些規(guī)范性文件只是籠統(tǒng)地說(shuō)明依據(jù)“有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章”、“有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”、“國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”等,沒(méi)有說(shuō)明具體依據(jù)哪一部或哪幾部法律、法規(guī)。例如,2006年s月,《江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省法律援助案件檔案管理辦法>的通知》等11部規(guī)范性文件就存在這種問(wèn)題。

除了上述規(guī)范性文件以外,還有相當(dāng)一部分規(guī)范性文件在說(shuō)明具體依據(jù)某部法律后,還加有“和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”的表述。這里的“其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”指的是與檔案有關(guān)的法律、法規(guī),還是與文件有關(guān)的法律、法規(guī);是與公民有關(guān)的法律、法規(guī),還是與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī);是刑法、民法,還是行政法,應(yīng)該有進(jìn)一步的明確表述。在《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)實(shí)施多年之后,仍然出現(xiàn)此類問(wèn)題,說(shuō)明地方各級(jí)政府及其工作部門在起草、制定、檔案規(guī)范性文件時(shí),還沒(méi)有嚴(yán)格遵循《立法法》的規(guī)定和要求。

2.2地方檔案規(guī)范性文件的淵源與效力分析

從廣義上來(lái)說(shuō),行政規(guī)范性文件是介于行政立法行為和行政執(zhí)行行為之間的一種“在一定程度上可反復(fù)適用、具有弱普遍約束力”的“準(zhǔn)行政立法行為”,是規(guī)章以上行政法淵源重要而有益的補(bǔ)充。因此,行政規(guī)范性文件在行政管理領(lǐng)域內(nèi)的效力,總的來(lái)說(shuō),“應(yīng)低于同類行政法規(guī)、規(guī)章而高于據(jù)其所作出的集體行政行為”。從法律效力來(lái)看,370部地方檔案規(guī)范性文件的法律效力都較低,不得同憲法、法律、上級(jí)和同級(jí)行政法規(guī)、行政規(guī)章相抵觸。

由于經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的欠缺,地方檔案規(guī)范性文件在制定過(guò)程中,不僅存在與上位法相抵觸的問(wèn)題,同樣存在與本級(jí)人大或人大常委會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相抵觸的問(wèn)題。一是制定主體不合法。不管是檔案行政機(jī)關(guān),還是企事業(yè)單位或是社會(huì)團(tuán)體,誰(shuí)都可以制定有關(guān)檔案行政管理的規(guī)范性文件。特別是某些大中型企事業(yè)單位制定的關(guān)于加強(qiáng)本單位檔案管理辦法的某些內(nèi)容,明顯與本地檔案行政管理部門制定的規(guī)范性文件相悖。這些都是因制定主體不合法而造成的。二是越權(quán)現(xiàn)象較嚴(yán)重。與制定檔案規(guī)范性文件有關(guān)的越權(quán)行為,既有上下級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的縱向越權(quán),亦有同級(jí)檔案(或非檔案)行政機(jī)關(guān)的橫向越權(quán),目前,以后者居多。三是與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章不相符。有的檔案部門為使本部門的史料編纂多出成果,而對(duì)應(yīng)開放的檔案遲遲不予開放。國(guó)家檔案局與國(guó)家物價(jià)局對(duì)檔案利用收費(fèi)已有明文規(guī)定,而有的檔案部門則借此機(jī)會(huì)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在社會(huì)上造成不良影響。四是與制定規(guī)范性文件的法定程序相違背。按照國(guó)家規(guī)定,制定某些專業(yè)檔案管理的規(guī)范性文件,檔案部門需要與有關(guān)專業(yè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)文。此類文件往往先有檔案部門起草,專業(yè)主管部門會(huì)簽,有時(shí)因時(shí)間關(guān)系,會(huì)簽手續(xù)不全,也照發(fā)不誤。這樣,就造成主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)不明,各自職責(zé)不清,出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉,自然會(huì)影響這些規(guī)范性文件的行政執(zhí)法效力。五是不符合法律規(guī)定的方式。文件制定主體在起草、制定檔案規(guī)范性文件時(shí)常有很大的隨意性,使用的名稱也較混亂。有的只需發(fā)個(gè)“通知”、“意見”之類的文件也要冠之以《規(guī)定》、《辦法》,甚至《條例》。一些市縣檔案規(guī)范性文件詞不達(dá)意,時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)別字。由此可見,最具特色和最為具體的檔案規(guī)范性文件更需要引起制定主體的高度重視和法制部門的嚴(yán)格把關(guān)。

2.3地方檔案規(guī)范性文件的名稱分析

從形式上看,370部地方檔案規(guī)范性文件中,265部用“辦法”,139部用“通知”,56部用“規(guī)定”,2部用“條例”。在265部采用“辦法”的法規(guī)中,又分“辦法”、“暫行辦法”和“管理辦法”三種不同用法。從制定技術(shù)的角度來(lái)講,“條例”作為法的形式,是對(duì)某一方面的社會(huì)關(guān)系或某一方面行政工作做比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定?！稗k法”和“通知”是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定相應(yīng)措施,要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。“辦法”作為一種立法形式,其功能是對(duì)某類社會(huì)關(guān)系或行政工作做出比較全面、系統(tǒng)與具體的規(guī)定?！耙?guī)定”是落實(shí)某一法律、法規(guī),具體規(guī)范某項(xiàng)工作而制定的,具有較強(qiáng)的約束力,且內(nèi)容細(xì)致,可操作性較強(qiáng)。一般來(lái)講,地方人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)應(yīng)采用“條例”,地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)采用“辦法”。

2.4地方檔案規(guī)范性文件的適用范圍分析

由于規(guī)范性文件的內(nèi)容種類不同,適用的范圍也就不同。從規(guī)范性文件的適用范圍來(lái)看,370部地方檔案規(guī)范性文件涉及內(nèi)容最多的有:檔案管理,檔案事業(yè),檔案工作,城市建設(shè)檔案,企業(yè)檔案,城市地下管線檔案,重大活動(dòng)或重大事項(xiàng)檔案,人物或名人檔案,建設(shè)項(xiàng)目檔案,村民委員會(huì)或居民委員會(huì)檔案,征集檔案,收集檔案,查閱或利用檔案,司法檔案,技術(shù)檔案,移交檔案,等等。涉及內(nèi)容較少的有:檔案法,檔案卷,信用檔案,行政復(fù)議檔案,移民檔案,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案整理,鑒定或銷毀檔案,檔案信息,檔案信息化,檔案寄存,檔案中介,檔案搶救,行政執(zhí)法檔案,檔案保證金,檔案庫(kù),檔案驗(yàn)收,檔案登記,開放檔案,檔案綜合管理以及眾多其他專門檔案和檔案機(jī)構(gòu)與檔案人員,等等。從數(shù)量和內(nèi)容來(lái)講,當(dāng)前急需的檔案行政執(zhí)法,檔案行政復(fù)議,檔案信息組織和檔案信息化,電子文件管理,檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,檔案開放,檔案鑒定與銷毀,檔案寄存,檔案搶救,檔案中介,政府信息公開和檔案信息服務(wù),檔案資源整合,檔案工作崗位責(zé)任制,電子文件中心建設(shè)等方面的規(guī)定明顯偏少或空缺。一方面,說(shuō)明相應(yīng)的上位法缺位,另一方面,說(shuō)明制定主體缺乏探索和創(chuàng)新精神。這應(yīng)是未來(lái)各級(jí)政府及其工作部門重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容和領(lǐng)域。

2.5地方檔案規(guī)范性文件的頒布時(shí)間與實(shí)施時(shí)間間隔分析

從制定技術(shù)上講,法律法規(guī)的頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間應(yīng)間隔一段距離,以便法規(guī)的宣傳和推廣。這樣,既有利于檔案政策和法規(guī)部門對(duì)法規(guī)的實(shí)施有一定的心理準(zhǔn)備,也有利于社會(huì)成員的學(xué)習(xí)與消化,使法律法規(guī)實(shí)施后能夠取得較好的效果。

從370部地方檔案規(guī)范性文件頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間的間隔來(lái)看,177部頒布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間是同一天,占47.83%。167部相隔一段時(shí)間,占45.14%。其中,10天以內(nèi)的10部,11～20天以內(nèi)的16部,21～30天以內(nèi)的30部,31～40天以內(nèi)的24部,41～50天以內(nèi)的28部,51～60天以內(nèi)的13部,60天以上的13部。最長(zhǎng)的相隔為79天,最短的只有4天,平均為35天。19部只有發(fā)(頒)布時(shí)間,沒(méi)有開始實(shí)施的時(shí)間,占5.14%。在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有21部明確規(guī)定了失效時(shí)間,占5.7%。

我們認(rèn)為,首次頒布的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍大一些,修訂的檔案規(guī)范性文件,頒布與實(shí)施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)稍小一些,甚至可以頒布與實(shí)施為同一時(shí)間。新(頒布)的規(guī)范性文件應(yīng)明確宣布自施行之日起,舊的和其他有抵觸的規(guī)范性文件同時(shí)廢止。

2.6地方檔案規(guī)范性文件的形式結(jié)構(gòu)分析

370部檔案規(guī)范性文件,有119部屬于復(fù)雜結(jié)構(gòu),占32.2%。分為總則、附則、章等若干部分,各部分都有標(biāo)題,條文也較多,要件數(shù)量多而且全面。其中,116部有總則、分則、附則等,有章、條、款之分,每一章都有標(biāo)題;有3部沒(méi)有附則。116部中,有58部設(shè)有罰則。116部中全文12章的1部,9章的1部,8章的11部,7章的23部,6章的49部,5章的27部,4章的4部,平均為6章。全文最多的是65條,最少是14條,平均為34條。

有213部介于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)與復(fù)雜結(jié)構(gòu)之間。要件多于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)但少于復(fù)雜結(jié)構(gòu),沒(méi)有章的設(shè)置,也沒(méi)有各部分標(biāo)題、附則等要件,只有條、款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少,其中最多的48條,最少的9條,平均為21條。有38部屬于簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu),只有款之分,條文較復(fù)雜結(jié)構(gòu)少了許多。370部規(guī)范性文件均沒(méi)有目這一層次。從字?jǐn)?shù)看,最短的只有129個(gè)字,最長(zhǎng)的有10482個(gè)字,平均為2815個(gè)字。

另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,同一內(nèi)容的規(guī)范性文件,其形式結(jié)構(gòu)差異很大。如有關(guān)“城市地下管線檔案”的規(guī)范性文件有21部,其中1部有章,20部沒(méi)有章;條文最多的為28條,最少的沒(méi)有設(shè)條,直接用數(shù)字標(biāo)明順序;字?jǐn)?shù)最多的為3051個(gè)字,最少的只有1484個(gè)字。由此看來(lái),各地各部門制定的檔案規(guī)范性文件能夠結(jié)合自身實(shí)際,有的放矢,注重解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了形式和內(nèi)容的多樣化,逐步避免了地方檔案法規(guī)普遍存在的照抄照搬現(xiàn)象。這是值得充分肯定和需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)的地方。

在370部地方檔案規(guī)范性文件中,有58部設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)或制裁的條款,占15.7%。

行政規(guī)范性文件和行政法規(guī)、規(guī)章都具有法律約束效力,都可以作為行政行為的依據(jù),效力最高的應(yīng)該是行政法規(guī),其次為規(guī)章。因?yàn)?根據(jù)1996年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中的相關(guān)規(guī)定,行政法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰,行政規(guī)范性文件明確規(guī)定不得設(shè)定行政處罰。其次,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,人民法院審理行政案件,以法律、行政法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù),同時(shí)參照規(guī)章,并沒(méi)有包括行政規(guī)范性文件。據(jù)此,地方政府及其工作部門在今后制定地方檔案規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)取消行政處罰,適當(dāng)保留獎(jiǎng)勵(lì)條款。這樣,既可以避免與法律抵觸,又可以起到自身獨(dú)特的作用。

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第4篇：檔案歸檔管理方案范文

一、新常態(tài)下干部保健檔案管理存在的不足

提高管理工作水平，實(shí)現(xiàn)干部保健檔案管理規(guī)范化具有重要作用。但一些檔案管理工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求，制約管理水平提升，存在的不足表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)不足，管理規(guī)范化水平低。一些單位將工作重心放在其他方面，忽視干部保健檔案管理工作，思想認(rèn)識(shí)存在不足，未能全面采取有效措施提高檔案管理水平。又如，檔案管理人員缺乏全面培訓(xùn)，制約工作水平提升，未能掌握檔案管理的綜合技能?；蛘邔?duì)檔案資料收集不全面，忽視加強(qiáng)整理和歸檔，也沒(méi)有嚴(yán)格按要求進(jìn)行編號(hào)，影響服務(wù)水平提升。再加上管理過(guò)程中對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠，檔案管理人員沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任心，管理水平偏低，難以有效提升檔案管理規(guī)范化水平。

（二）干部保健檔案材料制作不健全。提升干部保健檔案管理規(guī)范化水平，離不開資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在新常態(tài)下，很多單位對(duì)該問(wèn)題不重視，對(duì)管理工作中所需要的資金、硬件和軟件設(shè)施的投入存在不足，忽視信息技術(shù)、掃描儀的利用，制約檔案管理信息化水平的提高。再加上一些檔案管理人員不注重對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，未能掌握數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和使用技術(shù)，影響檔案材料制作技能提高，導(dǎo)致不能有效適應(yīng)干部保健檔案管理新情況和新趨勢(shì)的需要，難以有效提升檔案管理水平。

（三）干部保健檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善。新常態(tài)下，信息技術(shù)逐步被廣泛應(yīng)用到干部保健檔案管理活動(dòng)當(dāng)中。但目前該項(xiàng)工作存在缺陷，一些單位在這方面的資金投入不足，相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施投入較少。再加上檔案數(shù)字化管理技能缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，不利于提升檔案管理工作效率。

二、新常態(tài)下干部保健檔案管理規(guī)范化的路徑和方法

為彌補(bǔ)實(shí)際工作的不足，促進(jìn)檔案管理水平提高，推動(dòng)管理工作的規(guī)范化進(jìn)程，可以采取以下改進(jìn)措施：

（一）革新思想觀念，推動(dòng)干部保健檔案管理規(guī)范化進(jìn)程。干部保健檔案管理人員應(yīng)該革新思想觀念，創(chuàng)新檔案管理理念，根據(jù)新常態(tài)和新需要，創(chuàng)新管理方式，有效提升檔案管理規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)還要革新管理理念，全面收集檔案管理信息資料，做好編號(hào)工作，及時(shí)進(jìn)行歸檔和整理，嚴(yán)格遵循和落實(shí)檔案管理規(guī)章制度，提升檔案管理規(guī)范化水平，為各項(xiàng)活動(dòng)有效開展創(chuàng)造條件。

（二）嚴(yán)格按規(guī)范要求制作干部保健檔案材料。以提升管理規(guī)范化水平為目標(biāo)，注重信息技術(shù)應(yīng)用，做好檔案資料掃描工作，推動(dòng)檔案數(shù)字化進(jìn)程。在資料整理和歸檔中，應(yīng)該創(chuàng)新思想觀念，嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范要求，推動(dòng)管理方式創(chuàng)新發(fā)展。做好整理和編號(hào)工作，及時(shí)歸檔和管理，方便檔案信息資料查詢，為有效適應(yīng)干部保健檔案創(chuàng)造便利。注重加大資金投入，重視掃描儀和信息技術(shù)利用，有效提升檔案管理工作效率。

（三）構(gòu)建健全完善的干部保健檔案管理制度。以提升檔案管理規(guī)范化水平為目標(biāo)，健全完善管理制度，推動(dòng)管理工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。例如，落實(shí)管理責(zé)任制，明確檔案管理人員職責(zé)，讓他們嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范要求創(chuàng)新管理方式，提升管理工作效率。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作人員熱情，讓他們嚴(yán)格遵循要求提升管理工作水平，有效提升管理工作技能，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。此外，管理制度還要落實(shí)于干部保健檔案管理全過(guò)程，激發(fā)管理人員熱情，對(duì)管理活動(dòng)的每個(gè)流程都進(jìn)行有效管理，推動(dòng)管理工作規(guī)范化和制度化。

（四）加強(qiáng)干部保健檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合管理規(guī)范化和干部保健檔案利用的實(shí)際需要，增加資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管理活動(dòng)有效進(jìn)行。要健全完善管理制度措施，根據(jù)檔案管理需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為各項(xiàng)活動(dòng)開展創(chuàng)造便利。引進(jìn)和更新掃描儀、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，構(gòu)建并注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的管理與維護(hù)，注重檔案信息編號(hào)工作，方便檔案資料查詢，也為有效使用檔案資料創(chuàng)造便利。

（五）提升干部保健檔案管理人員素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)技能強(qiáng)，基礎(chǔ)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)的干部保健檔案管理人員，不斷充實(shí)管理隊(duì)伍。構(gòu)建完善的管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)，促進(jìn)他們綜合技能的提升，讓檔案管理人員更好適應(yīng)管理工作需要，努力提升干部保健檔案管理規(guī)范化水平。

第5篇：檔案歸檔管理方案范文

延長(zhǎng)油礦是中國(guó)四個(gè)具有獨(dú)立勘探開采石油天然氣資質(zhì)的單位之一，具有悠久的歷史。中國(guó)陸上第一口油井于1905年在延長(zhǎng)縣七里村完鉆，距今已有106年。檔案部門主要負(fù)責(zé)油田各類檔案資料的接收、征集、整理、立卷、歸檔工作。由于油田歷史悠久，所以各類檔案資料較為繁多，檔案工作量較大。

檔案部門從1985年成立至今，共形成和保管文書類、科技類、會(huì)計(jì)類、基建類、設(shè)備類、專門類等檔案3萬(wàn)余卷。自2000年起用西安創(chuàng)怡科技有限責(zé)任公司與檔案事業(yè)部聯(lián)合研發(fā)的《世紀(jì)科怡》檔案管理軟件。

自2001年以來(lái)局域網(wǎng)的建成和OA系統(tǒng)的開發(fā)使用，逐步形成積累了一批電子文件。對(duì)于電子文件如何收集歸檔？歸檔后如何管理？如何保證電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性？如何開發(fā)利用？如何在紙質(zhì)實(shí)體文件和電子文件并列運(yùn)行的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)進(jìn)行綜合管理？等等都迫切需要我們提出科學(xué)、合理的意見和辦法。

二、檔案管理軟件實(shí)施情況

目前檔案管理軟件能實(shí)現(xiàn)電子文檔一體化管理，由7個(gè)功能模塊構(gòu)成，即文件接收、歸檔管理、檔案管理、檔案利用、檢索終端、利用終端、系統(tǒng)維護(hù)等。

1、文件接收

（1）電子文件接收――提供對(duì)本單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中產(chǎn)生的歸檔電子文件的接收；

（2）非電子文件接收――提供其他單位來(lái)文的紙質(zhì)文件及本單位產(chǎn)生的紙質(zhì)文件的接收；

（3）老檔案的接收――提供檔案室以前年度產(chǎn)生的未進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的老檔案的錄入及接收功能。

2、文件歸檔組卷（件）

歸檔方案設(shè)置：

（1）歸檔方案表――根據(jù)本檔案館藏檔案的結(jié)構(gòu)建立無(wú)卷歸檔的方案；

（2）合并同類――提供系統(tǒng)自動(dòng)組合卷（件）功能；

（3）自動(dòng)歸檔――根據(jù)分類方案自動(dòng)提供對(duì)歸檔文件歸檔時(shí)，賦文件檔號(hào)、轉(zhuǎn)庫(kù)功能；

（4）臨時(shí)歸檔――提供對(duì)歸檔文件的隨時(shí)接收、隨時(shí)歸檔、賦文件檔號(hào)、轉(zhuǎn)庫(kù)功能。

3、檔案管理

（1）檔案檢索

綜合檢索――提供檔案庫(kù)全部著錄項(xiàng)目的邏輯組合檢索；分類檢索――提供實(shí)體分類中各分類字段的分類查錄、自動(dòng)排序檢索功能；清晰檢索――提供檔案庫(kù)著錄項(xiàng)目中各字段則清晰檢索。簡(jiǎn)易檢索――按檢索者日常習(xí)慣簡(jiǎn)單點(diǎn)擊就能進(jìn)行查找檢索。

（2）檔案鑒定

保管期限表――根據(jù)國(guó)家規(guī)定的檔案保管期限表設(shè)定每卷（件）檔案的保管期限。

（3）檔案退庫(kù)：在已歸檔庫(kù)內(nèi)對(duì)不符合要求的檔案，作退庫(kù)處理，或轉(zhuǎn)檔案處理庫(kù)重新處理，符合要求后再入庫(kù)。

（4）檔案接收進(jìn)庫(kù)

歸檔檔案接收―接收每年度的新檔案并轉(zhuǎn)入進(jìn)庫(kù)；各檔案的接收一接收以前年度老檔案并轉(zhuǎn)入總進(jìn)庫(kù)；備份檔案的接收―接收從備份庫(kù)轉(zhuǎn)入進(jìn)庫(kù)的檔案。

（5）檔案的統(tǒng)計(jì)

保管期限統(tǒng)計(jì)――統(tǒng)計(jì)不同保管期限檔案的數(shù)量；文件類型的統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)不同分類檔案的數(shù)量；組織機(jī)構(gòu)檔案統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)各處室每年形成檔案的數(shù)量；歸檔年份統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)不同年度的檔案數(shù)量。

（6）檔案編目

按保管期限編目；按信息類型編目；按各種專題編目。

4、檔案利用

（1）檔案登記

（2）檔案借閱管理

（3）借閱檔案管理

（4）檔案利用統(tǒng)計(jì)

5、系統(tǒng)維護(hù)

（1）系統(tǒng)設(shè)置表管理――系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶管理模式；

（2）系統(tǒng)用戶管理――系統(tǒng)用戶的建立、修改、刪除及用戶權(quán)限的設(shè)定；

（3）系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份――提供系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)。

三、探索與思考

1、首先一定要真正做到無(wú)紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)上辦公，讓自動(dòng)化各流轉(zhuǎn)系統(tǒng)真正運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)電子文件的真實(shí)性。我們要以建立數(shù)字化油田為契機(jī)，從設(shè)備、人員培訓(xùn)到工作制度、思想意識(shí)等各個(gè)方面向這個(gè)目標(biāo)不斷努力和靠攏，這樣就一定能實(shí)現(xiàn)檔案工作一體化管理。

第6篇：檔案歸檔管理方案范文

一、工作目標(biāo)

2021年2月28日前，全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作，建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理，全面真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)工作歷程、成果體現(xiàn)。

二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作內(nèi)容

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，在開展各項(xiàng)工作過(guò)程中，形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，同步進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進(jìn)館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時(shí)移交）。

（二）基本原則

規(guī)范管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、刪繁去重。

（三）工作標(biāo)準(zhǔn)

1.整理標(biāo)準(zhǔn)

（1）文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/TA22-2015）進(jìn)行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號(hào)、編頁(yè)、編目、裝盒和排架。

（2）項(xiàng)目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》進(jìn)行整理，國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行整理。項(xiàng)目規(guī)模較小的，可以簡(jiǎn)化整理，根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。

（3）資金檔案按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。

（4）照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）進(jìn)行整理。

（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）進(jìn)行整理。

（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894）和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)

精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DAT31-2017)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并完全匹配，方便查閱利用。

3.檔案裝具

按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。

三、工作步驟

（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。

（二）規(guī)范整理。2021年2月28日前，鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作，并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。

（三）分級(jí)驗(yàn)收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)，在2021年3月10日前完成27個(gè)行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗(yàn)收工作，并向區(qū)脫貧辦報(bào)告完成情況；二是區(qū)級(jí)抽驗(yàn)，由區(qū)脫貧辦牽頭，組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗(yàn)收工作；三是根據(jù)抽驗(yàn)情況開展整改提升。

（四）歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動(dòng)，于3月底前完成歸檔裝訂。

（五）及時(shí)移交。在2021年4月底前，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。

四、工作要求

（一）高度重視，明確職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛片領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，確保歸檔工作專人專責(zé)。貧困村第一書記為第一責(zé)任人，駐村工作隊(duì)全程參與，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

第7篇：檔案歸檔管理方案范文

關(guān)鍵詞:電子檔案;檔案管理;紙質(zhì)檔案

一、電子檔案及其特點(diǎn)

檔案工作向電子化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展,這是一個(gè)劃時(shí)代的變化。它帶給我們的不僅是一種挑戰(zhàn),也是一次提高檔案管理水平,充分發(fā)揮檔案信息效用的機(jī)遇。電子檔案是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募?。它與紙質(zhì)檔案有很大的不同,產(chǎn)生了巨大的變化。

1.電子檔案呈數(shù)字化信息形態(tài)

在計(jì)算機(jī)內(nèi)部,無(wú)論是生成、存儲(chǔ)還是傳輸?shù)忍幚?電子檔案均是以數(shù)字編碼的形式存在?，F(xiàn)在一個(gè)檔案館的全部紙質(zhì)檔案在電子時(shí)代變成了一張小小的光盤。從一張紙幾百個(gè)字到一張光盤3.4億字,變化是驚人的。

2.電子檔案信息的獨(dú)立性

紙質(zhì)檔案的內(nèi)容與載體是不可分離的整體。電子檔案則不同,其內(nèi)容存儲(chǔ)的位置不固定,甚至可以從一個(gè)載體轉(zhuǎn)換到另一個(gè)載體,其內(nèi)容信息卻不發(fā)生變化,還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)脫離原載體進(jìn)行傳輸。

二、電子檔案的管理原則

為了確保電子檔案的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)略的既定目標(biāo),電子檔案的管理工作必須遵循一定的原則。

1.規(guī)范性原則

規(guī)范性是開展檔案信息電子化最重要的原則,也是確保電子化檔案信息可用性的基本條件。規(guī)范性原則的要求是:所有檔案信息的電子化必須按照規(guī)定的技術(shù)模式、文本格式和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并盡可能采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。檔案信息電子化的主要目的是利用網(wǎng)絡(luò)這種新的信息傳遞方式提供檔案信息服務(wù)。因此,對(duì)上網(wǎng)檔案信息的組織與傳遞必須采取各方統(tǒng)一認(rèn)可的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。這樣做,不僅能夠減低因存儲(chǔ)格式和軟件平臺(tái)的不同而進(jìn)行轉(zhuǎn)換所造成的資源浪費(fèi),提高信息存儲(chǔ)傳輸?shù)男?而且有助于選擇檔案信息電子化的最佳技術(shù)方案。

2.效率原則

檔案信息的電子化工作面廣量大,耗時(shí)耗財(cái),必須十分講究工作的效率與效益。首先,應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)化的檔案信息電子化方案,包括最優(yōu)化的工作流程、最合理的技術(shù)模式(信息存儲(chǔ)格式、信息組織模式)和最適宜、先進(jìn)、高效、經(jīng)濟(jì)的電子化加工系統(tǒng)設(shè)施。合理的技術(shù)方案的確定,是整個(gè)電子化工程成敗和效率高低的關(guān)鍵;而優(yōu)良的電子化加工系統(tǒng),則是檔案信息電子化工程的助推器。盡管電子化加工系統(tǒng)的建設(shè)配置可能需要較大的投入,但它具有一次性投入而長(zhǎng)期受益的特點(diǎn)。構(gòu)建良好的檔案信息電子化加工系統(tǒng),將極大地提高檔案信息電子化加工的速度,加快電子化的發(fā)展進(jìn)程。

三、電子文件的歸檔

電子文件以共新穎性及與傳統(tǒng)管理方法和手段的不一致性,給檔案工作帶來(lái)管理方法上的根本性改變。電子文件與紙質(zhì)文件有著本質(zhì)不同的歸檔方式和特殊歸檔現(xiàn)象。

1.歸檔要求

歸檔電子文件的質(zhì)量關(guān)系到以后電子文件的保管與利用,因此檔案部門應(yīng)采取措施,保證電子文件歸檔的質(zhì)量要求。

2.歸檔范圍

由于電子文件產(chǎn)生與利用的環(huán)境的特殊性,其歸檔范圍與其它介質(zhì)檔案相比有不同的特點(diǎn)。電子文件歸檔范圍不僅包括文件本身,而且對(duì)產(chǎn)生電子文件的支持文件、數(shù)據(jù)文件及其它有關(guān)文件一并歸檔。

3.歸檔時(shí)間

電子文件亦需要文件形成部門經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累并加以鑒定和整理,因此電子文件的歸檔時(shí)間可與紙質(zhì)文件相同,即管理文件在次年年初歸檔,技術(shù)文件在項(xiàng)目完成后歸檔。

4.電子檔案管理體系

電子檔案作為檔案管理的一種重要形式,應(yīng)納入我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理體系,由檔案部門集中管理。對(duì)于電子檔案進(jìn)行管理的初期需要注意下列問(wèn)題。

五、電子檔案的優(yōu)點(diǎn)

1.操作方便

形成檔案之前的電子文件,其增、刪、改都很方便,而且改后不留任何痕跡,保證了檔案頁(yè)面的整潔。并且電子檔案/具有高度的標(biāo)準(zhǔn)性,使之對(duì)電子檔案的檢索更架方便。

2.復(fù)制時(shí)不容易丟失信息

紙質(zhì)文件復(fù)制或縮微品拷貝時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)清晰度下降、畸變、信息丟失等問(wèn)題,而電子檔案的復(fù)制,由于電子化的信息處理,幾乎不存在這些問(wèn)題。所以復(fù)制后得到的電子檔案與原來(lái)的電子檔案無(wú)任何區(qū)別等。

參考文獻(xiàn):

第8篇：檔案歸檔管理方案范文

一．領(lǐng)導(dǎo)的重視與大力支持，保證了檔案工作的順利開展。

自從教育中心成立以來(lái)，原單位的職能擴(kuò)大，職能處室增多，需要?dú)w檔的材料猛增。中心領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)配人員，成立了以1名綜合檔案員、14名兼職檔案員為主的檔案管理機(jī)構(gòu)。并積極鼓勵(lì)、支持檔案人員參加區(qū)檔案局組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)。其中綜合檔案員還參加了上崗證的培訓(xùn)且取得了上崗資格證書。對(duì)于合并后的檔案工作，中心分管領(lǐng)導(dǎo)多次與區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，重新確立了《教育中心檔案分類試行方案》、《教育中心編研工作實(shí)施方案》、《教育中心20*年檔案工作試行方案》。并牽頭召開了中心檔案工作會(huì)議。組織檔案人員學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》，分析了當(dāng)前中心檔案工作的形勢(shì)，布置了《20*年檔案工作的計(jì)劃》。在工作中，不論中心的資金多么緊張，保證為檔案人員訂閱檔案雜志，對(duì)檔案工作使用設(shè)備及裝具的購(gòu)買也從來(lái)都是大力支持。為了促進(jìn)中心檔案工作現(xiàn)代化的進(jìn)程，中心領(lǐng)導(dǎo)還專門為檔案室配備了兩臺(tái)專用電腦、一臺(tái)復(fù)印機(jī)、一臺(tái)激光打印機(jī)；考慮到現(xiàn)在中心兩院辦公的不便，還特意購(gòu)買了兩套《今易》檔案管理軟件。

二．加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。

中心成立以后，新成立的檔案工作機(jī)構(gòu)中，有不少人員從來(lái)沒(méi)接觸過(guò)檔案工作。而且隨著天津市檔案工作的不斷發(fā)展，檔案工作又出臺(tái)了一系列新的法規(guī)、制度及實(shí)施方案，這就要求全體檔案人員緊跟形勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)，提高自己的專業(yè)技能。為此，我單位堅(jiān)持從兩個(gè)渠道對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是積極組織檔案人員參加區(qū)檔案局組織的所有培訓(xùn)，讓檔案人員不斷獲取新的檔案工作相關(guān)信息，不斷更新自己的觀念。二是結(jié)合本單位的實(shí)際，制定我單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織檔案人員學(xué)習(xí)。先后學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》、《文書檔案保管期限表》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《20*年檔案工作要點(diǎn)》、《教育局檔案工作制度、歸檔范圍及保管期限表、分類編號(hào)方案》等等材料，同時(shí)還對(duì)所有檔案人員進(jìn)行了使用《今易》軟件的培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)，提高了所有檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。從而保證了入庫(kù)檔案的質(zhì)量，為檔案的開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第9篇：檔案歸檔管理方案范文

1.我國(guó)建筑施工企業(yè)科技檔案的收集與歸檔中的難題

1.1相關(guān)收集和歸檔人員的檔案意識(shí)淡薄

雖然我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，但是，我國(guó)的建筑施工企業(yè)科技檔案意識(shí)相對(duì)薄弱，與之有關(guān)的機(jī)構(gòu)部門，以及與之相關(guān)的管理人員的檔案觀念薄弱，歸檔意識(shí)很低。我們知道建筑施工企業(yè)科技檔案直接反映在我國(guó)建筑中的工程活動(dòng)以及工程建筑項(xiàng)目的全部技術(shù)含量。相關(guān)的收集和歸檔人員的檔案意識(shí)薄弱，使我國(guó)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及工程技術(shù)人員不能對(duì)工程的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益都及其重視，但是因?yàn)閷?duì)工程中產(chǎn)生的資料、檔案的不重視，使其散失，不能做到及時(shí)的整理改正。這樣就可能造成技術(shù)壟斷，一些先進(jìn)的技術(shù)就不能得到推廣，使我國(guó)的建筑施工技術(shù)不能得到更快的發(fā)展。

1.2我國(guó)缺少高質(zhì)量的檔案人員

由于我國(guó)對(duì)建筑施工企業(yè)科技檔案的收集與歸檔不重視等客觀環(huán)境的局限，我國(guó)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)力度不夠，致使我國(guó)缺少高質(zhì)量的檔案人員。而且就我國(guó)的建筑施工企業(yè)科技檔案的收集與歸檔的工作繁瑣，并且對(duì)其不重視，一般情況下不會(huì)特定的設(shè)定檔案的管理人員對(duì)其進(jìn)行收集與整理，而是讓一些缺乏管理檔案經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的工程人員兼職完成，這樣就使其整理出來(lái)的檔案不夠全面，不夠詳細(xì)，使其檔案中的建筑機(jī)構(gòu)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、工程建筑項(xiàng)目的技術(shù)含量不能詳細(xì)的體現(xiàn)，失去了根據(jù)檔案改進(jìn)建筑方案，推廣建筑方案的價(jià)值。

1.3我國(guó)的建筑施工企業(yè)科技檔案管理制度不健全

我國(guó)沒(méi)有制定健全的對(duì)建筑施工企業(yè)科技檔案的管理制度，我國(guó)檔案管理缺少對(duì)建筑施工企業(yè)科技檔案的管理方法，只能通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)、電話、短信對(duì)其施工單位進(jìn)行索要整理，進(jìn)而進(jìn)行歸檔，這樣不能高效的對(duì)建筑機(jī)構(gòu)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、工程建筑項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題整理記錄，這樣時(shí)間間斷的記錄，使其不能體現(xiàn)檔案記錄的連續(xù)性。而且，由于沒(méi)有建立與完善建筑施工企業(yè)科技檔案管理制度，缺少收集和歸檔方法，使檔案的收集與歸檔無(wú)章可循，使其檔案的收集、整理、歸檔工作難以展開。

2.應(yīng)該如何做好建筑施工企業(yè)科技檔案的收集與歸檔的工作

2.1加強(qiáng)對(duì)檔案收集與歸檔重要性的宣傳

要想做好建筑施工企業(yè)科技檔案的收集與歸檔工作，就必須要強(qiáng)化各個(gè)員工對(duì)于這方面的意識(shí)。也就是說(shuō)，要在企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)檔案收集與歸檔重要性的宣傳。在企業(yè)中，應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的部門，對(duì)于如何宣傳檔案收集與歸檔做好詳細(xì)的計(jì)劃，系統(tǒng)、明確地向企業(yè)員工展示檔案收集與歸檔的重要性。這樣做可以加強(qiáng)員工對(duì)于自身的約束，更好的配合公司做好檔案的收集工作，在借出檔案后做到及時(shí)地歸還。宣傳力度對(duì)于一項(xiàng)工作的成功與否有著很大的影響，所以建筑施工企業(yè)一定不能忽視宣傳的重要性，要把檔案的收集與歸檔的重要性及時(shí)的對(duì)員工做好宣傳。

2.2確定相應(yīng)的檔案管理人員并且進(jìn)行定期培訓(xùn)提高其專業(yè)素質(zhì)

建筑施工企業(yè)的檔案完整性對(duì)于整個(gè)公司資料的安全和公司的利益相當(dāng)?shù)闹匾?。所以建筑施工企業(yè)要對(duì)于檔案的收集與歸檔工作引起做夠的重視。檔案管理部門管理著整個(gè)企業(yè)員工的檔案，對(duì)于員工信息安全起著決定性的作用。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于檔案管理部門的監(jiān)管力度，保證該部門嚴(yán)格的按照制度做好檔案的收集與歸檔工作。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于檔案管理者專業(yè)素質(zhì)的考察，并定期對(duì)檔案管理部門的員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使每一個(gè)員工都起到應(yīng)有的作用。有了高專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員和專門的檔案管理部門，就可以在很大程度上做好建筑施工企業(yè)科技的收集和歸檔工作。

2.3健全我國(guó)的建筑施工企業(yè)科技檔案管理制度

針對(duì)于我國(guó)建筑施工企業(yè)科技檔案收集與歸檔工作的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)大部分的企業(yè)在這項(xiàng)工作上存在著很多漏洞，而這些漏洞的存在主要源于我國(guó)的建筑施工企業(yè)科技檔案管理制度不夠合理。所以要想從根本上做好科技檔案的收集與歸檔工作，就要改良我國(guó)現(xiàn)有的檔案管理制度。因此，我們要吸取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理制度，在他們的基礎(chǔ)上加以改良，從而找到最適合我國(guó)國(guó)情的檔案管理制度。各個(gè)建筑施工公司都應(yīng)該主動(dòng)摒棄原有的不良管理制度，引進(jìn)更加先進(jìn)的檔案管理制度，來(lái)使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

3.做好建筑施工企業(yè)科技檔案收集與歸檔的重要意義