土地的集約節(jié)約與利用精選(九篇)

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第1篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

一、嚴(yán)格控制增量,努力盤活存量

要想控制建設(shè)用地的外延,要在盤活存量上下工夫。切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式,由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛,從源頭上防止用地規(guī)模盲目擴(kuò)張。充分利用閑置、破產(chǎn)、停產(chǎn)或低效利用的建設(shè)用地,通過(guò)兼并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。土地雖然具有不可再生性,但卻可以通過(guò)開(kāi)發(fā)整合實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。堅(jiān)持重點(diǎn)在存量土地上下工夫、找出路,不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,鼓勁、引導(dǎo)外來(lái)投資企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位合理合法地取得土地使用權(quán)。同時(shí),也可以適當(dāng)提高城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目如住宅、商業(yè)、行政等用地的容積率;可以通過(guò)土地置換提高市區(qū)(建成區(qū))的土地利用集約度,采取土地有償出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等形式,把占據(jù)市中心的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,騰出的土地調(diào)整為金融、貿(mào)易、信息等第三產(chǎn)業(yè)用地。另外,還可以由政府與長(zhǎng)期閑置、瀕臨破產(chǎn)、效益低下等類型的企業(yè)(單位)簽訂收回協(xié)議,重新實(shí)行出讓。大力開(kāi)展土地整理,努力增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,保證農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。保證在用地總規(guī)模不變的前提下,建多層廠房,吸納企業(yè)增加投資,搞好企業(yè)的升級(jí)換代,盡量節(jié)約耕地面積。

二、按照土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)把用地審批關(guān)

根據(jù)土地管理的法律法規(guī),依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策,堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待和從嚴(yán)從緊的原則,把有限的土地資源優(yōu)化配置到能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)用地和涉及社會(huì)民生的建設(shè)用地上,配置到前景廣闊、技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)品附加值高、效益好、有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目上,從而實(shí)現(xiàn)資源利用和資源效益的最大化。通過(guò)完善定額標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目集約高效利用,保證各項(xiàng)用地的合理利用。

三、嚴(yán)格按規(guī)劃和計(jì)劃,加強(qiáng)土地調(diào)控

按照土地管理的法律法規(guī)規(guī)定,要堅(jiān)決貫徹土地的基本國(guó)策,按照土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,從嚴(yán)從緊控制農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度,實(shí)行建設(shè)用地總量控制,收住18億畝耕地面積這條“紅線”。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓的招拍掛規(guī)定,建立公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。做好土地利用總體規(guī)劃和利用計(jì)劃,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地的面積,保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理用地需求,科學(xué)安排土地開(kāi)發(fā)利用的時(shí)間和空間序列,實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓,防止土地閑置和浪費(fèi),合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模。積極鼓勵(lì)一些小宗地使用權(quán)的出讓,縮短開(kāi)發(fā)周期,提高土地利用效率,讓有限的土地資源產(chǎn)出最大的效益。

四、嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)用地監(jiān)管

土地資源的管理“規(guī)劃是龍頭,地籍是基礎(chǔ)”,只有嚴(yán)格土地管理,堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為,抑制土地投機(jī)。按照上級(jí)的部署和要求,加大整治“以租代征”行為和清理閑置土地的力度,規(guī)范用地行為,防止造成政府土地收益流失。加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地的批后實(shí)際利用情況的監(jiān)督檢查,提高土地利用率;嚴(yán)格執(zhí)行土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,對(duì)違紀(jì)違規(guī)者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等制度,增加土地市場(chǎng)信息公開(kāi)的透明度,不斷增加土地市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)等能力和快速反應(yīng)的能力,保證土地資源的合理充分利用。

第2篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

關(guān)鍵詞：土地利用;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）35-0062-02

1 概 述

自從我國(guó)開(kāi)始推行改革開(kāi)放的政策，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市發(fā)展對(duì)土地提出了大量需求，人地矛盾日益激烈，耕地面積不斷減少，糧食安全得不到保障。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使縣城邊界不斷外擴(kuò)，建設(shè)用地總量逐步增加，但縣城內(nèi)部同時(shí)存在嚴(yán)重的土地浪費(fèi)、粗放式利用的現(xiàn)象，土地利用不集約的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于縣域經(jīng)濟(jì)和范圍占我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量比例較大，縣域土地粗放利用直接地導(dǎo)致我國(guó)整體土地的不集約利用。因此，亟需開(kāi)展有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地高效利用的研究，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，最大限度實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2 土地節(jié)約集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2.1 土地節(jié)約集約利用

土地節(jié)約集約利用是一個(gè)十分復(fù)雜的概念，最早提出這一概念的是李嘉圖。整體而言，土地節(jié)約集約利用包括三個(gè)方面：

第一，對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量少占用耕地;

第二，強(qiáng)化土地利用的合理性，科學(xué)評(píng)估土地產(chǎn)出，提高土地利用效益和效率;

第三，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)化土地利用的整體布局，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

已有研究認(rèn)為，土地節(jié)約集約區(qū)別于粗放式開(kāi)發(fā)模式，其以單位面積內(nèi)產(chǎn)出效益最大化為最終目的，通過(guò)調(diào)整投入產(chǎn)出，有效地控制土地利用規(guī)模，逐步提升利用土地資源的能力，同時(shí)也改善土地資源的使用能力。

因此可知，土地節(jié)約集約利用具體包括廣義和狹義兩方面：從廣義上看，指的是通過(guò)規(guī)劃和分類布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部最優(yōu)的土地利用配置，通過(guò)創(chuàng)新管理，提升水平，盤活土地，提高利用率。從狹義上看，就是指單位面積內(nèi)追求更多的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指一定區(qū)域內(nèi)，按照這一地區(qū)的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)、合理的分析方法，對(duì)所掌握的各類資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源進(jìn)行整合，在特定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)短中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 土地節(jié)約集約利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

土地資源是人類最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類所有的剩余價(jià)值都來(lái)源于土地。對(duì)于縣域發(fā)展而言，土地資源是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素。對(duì)于要想獲得更好發(fā)展的地區(qū)，就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力改變單純依靠人力投入、消耗能源、破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增加值、增加工業(yè)附加值，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的效益，與此同時(shí)，這種增長(zhǎng)方式與土地的節(jié)約集約利用不謀而合。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃，不斷提高土地投入，嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量，不斷優(yōu)化配置土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高土地利用效率，與保持縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)密不可分。也只有保護(hù)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素土地利用好、開(kāi)發(fā)好，才能保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，縣域土地節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相互促進(jìn)、耦合協(xié)調(diào)的關(guān)系。

土地是支撐各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，土地利用將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須節(jié)約集約利用土地。在縣域范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以土地資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

此外，土地可持續(xù)發(fā)展與土地集約發(fā)展有不同之處，首先，土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)是全面提高土地利用效率，要求以高效效率、集約用地為基本利用方式，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)效率的最大化。其次，土地資源的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期保護(hù)，所以必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)， 要求從區(qū)域的具體情況出發(fā)，開(kāi)展科學(xué)、合理的調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有的發(fā)展資源，在特定的時(shí)間空間范圍內(nèi)踐行區(qū)域短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)和土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，土地節(jié)約集約利用具有靜態(tài)的含義，它關(guān)注某一階段，它的目標(biāo)是短期內(nèi)的土地利用效率。但是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求長(zhǎng)期的發(fā)展和利用效率的提升。也就是說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含了土地節(jié)約集約利用，而土地節(jié)約利用并不能代表縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。

3 協(xié)調(diào)縣域土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1 完善土地統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化用地布局

根據(jù)公共利益理論，干預(yù)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)失靈的調(diào)控，這一理論的前提假定是政府管理的目的是提高資源配置效率來(lái)改善社會(huì)福利，并假定政府管理者只追求這目標(biāo)。因此，據(jù)此理論而言，縣級(jí)政府對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)管是對(duì)公共需要的一種反應(yīng)，它大體上都包含這樣的前提，即政府干預(yù)與監(jiān)管是針對(duì)私人行為和其他商業(yè)利益集團(tuán)的公共行政政策，是從公共利益的角度出發(fā)而制定的政策，最終目的是控制市場(chǎng)失靈行為，糾正違背公共利益的行為。

在縣域范圍內(nèi)，為維護(hù)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)，政府應(yīng)該充分全面的發(fā)揮政府的強(qiáng)制管理和宏觀調(diào)控的重要作用，在管控進(jìn)入、協(xié)調(diào)價(jià)格、保障服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)治理措施及制度相應(yīng)的規(guī)定方面加強(qiáng)管理，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)土地市場(chǎng)及土地利用、保護(hù)、開(kāi)發(fā)機(jī)制等作出合理的規(guī)劃和有效的監(jiān)督機(jī)制。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高資源配置效率

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地市場(chǎng)遵循著同樣的價(jià)值規(guī)律，并且以價(jià)值的評(píng)判機(jī)制作為資源配置的規(guī)律，對(duì)土地資源利用和土地市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地市場(chǎng)上，受限于供求關(guān)系，土地使用者需要根據(jù)自身具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出計(jì)算土地使用者利用土地資源的分?jǐn)偝杀?，一般情況下，土地?fù)碛姓邥?huì)根據(jù)市場(chǎng)平均價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)、并且結(jié)合土地地理位置等屬性計(jì)算得到土地價(jià)格。土地使用者使用土地的分?jǐn)偝杀九c所用者的提出的土地價(jià)格運(yùn)用價(jià)格杠桿在價(jià)值的上下波動(dòng)，土地使用者不會(huì)選擇超出自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)所得和利潤(rùn)的土地，并且會(huì)最大化自身利益。而土地所有者不會(huì)選擇明顯低于土地成本的交易行為，并且會(huì)最大化自身收益。這就最終導(dǎo)致土地的使用者和所有者不斷地較量，最終在價(jià)值、供求、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的互相作用下，促成一種最合理的而且符合兩者最大利益化的交易價(jià)格。

為此，縣級(jí)政府相關(guān)主管部門要建立土地綠色信貸，在融資渠道間接地推行：土地節(jié)約集約利用做的比較好的企業(yè)，應(yīng)該給予優(yōu)惠性的低利率;對(duì)于浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要供應(yīng)懲罰性高的利率，并且限制貸款額度。

在直接融資渠道方面，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)行股票時(shí)，證券管理部門要研究制定針對(duì)兩高企業(yè)的具體對(duì)策，如果企業(yè)保護(hù)土地措施不合理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的企業(yè)要加大對(duì)其融資上市和再融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度;反之，還要提供行之有效的便利。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

縣級(jí)政府要建立完善的監(jiān)督管控機(jī)制，建立對(duì)土地節(jié)約集約利用的高效執(zhí)法體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，主動(dòng)提高服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)行方式。要明確土地利用管理的職能和權(quán)力區(qū)間，集中人力物力進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，全面做好具體的統(tǒng)籌安排。在明確土地節(jié)約集約利用監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，徹底打破分割狀態(tài)，不斷理順關(guān)系，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)體制機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用相關(guān)法律和具體的監(jiān)督管理活動(dòng)的有效實(shí)施。另外，監(jiān)督還包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這兩者相輔相成，缺一不可。

外部力量可以有效監(jiān)督政府管理部門的權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保土地管理部門按照《土地管理法》等法律法規(guī)、制度體系執(zhí)行相關(guān)法律、依法行政執(zhí)法，開(kāi)展各種有效途徑，保障土地節(jié)約集約利用管理。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，處理群眾根據(jù)行政復(fù)議法等法律法規(guī)提出的違法違規(guī)案件，對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)的申訴、控告等進(jìn)行認(rèn)真的研究、審議和批復(fù)，自覺(jué)主動(dòng)的接受群眾監(jiān)督。對(duì)政府部門的內(nèi)部監(jiān)督，要求土地管理部門要根據(jù)合合法的程序開(kāi)展行政管理活動(dòng)、進(jìn)行行政行為，全方位地監(jiān)督政府管理工作人員要根據(jù)法律賦予的相關(guān)職權(quán)，科學(xué)合理履職，努力提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李超.土地節(jié)約集約利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D].太原：山西 財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[2] 劉文儉，張傳翔.土地資源的節(jié)約集約利用與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定 發(fā)展[J].現(xiàn)代城市研究，2006，（5）.

第3篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

關(guān)鍵詞：節(jié)約用地 集約用地 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0238-02

“耕地減少、投資房地產(chǎn)、拆遷”這些詞匯在當(dāng)代中國(guó)成了熱詞，種種詞匯都指向“土地”。從中可以看出，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源在逐漸的減少，如何保障我國(guó)的土地資源在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下得到優(yōu)化利用，成了當(dāng)今社會(huì)討論的重點(diǎn)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，節(jié)約集約用地隨之興起，是當(dāng)代中國(guó)進(jìn)行的一個(gè)重要成果，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有著重要關(guān)聯(lián)。因此，要把優(yōu)化土地資源與高度的經(jīng)濟(jì)化結(jié)合起來(lái)，充分的利用現(xiàn)有的土地來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，莫讓土地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012年6月25日是第22個(gè)全國(guó)土地日，其宣傳主題是“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 保障國(guó)家糧食安全”。其中的口號(hào)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”、“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，我們可以看出集約節(jié)約土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。

1 節(jié)約集約用地的基本內(nèi)容

1.1 節(jié)約集約用地的概念

其含義指的就是采取措施更充分有效的使用土地，用最小的土地成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面的需要。

1.2 節(jié)約集約用地的內(nèi)涵

1.2.1 節(jié)約集約用地的原因

第一，節(jié)約集約用地是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，它能幫助建立節(jié)約型的社會(huì)，能夠運(yùn)用最小的土地資源，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。第二，我國(guó)的國(guó)情決定了要節(jié)約集約用地，因?yàn)橥恋毓┣竺軇×遥和恋刭Y源逐漸減少但是需求卻日益增長(zhǎng)。第三，我國(guó)存在粗放型的土地利用模式，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重危害土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2 節(jié)約集約用地的方式

第一，遵守基本國(guó)策，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。第二，國(guó)家要嚴(yán)格用土審批制度，對(duì)土地的總量進(jìn)行宏觀控制，引導(dǎo)地方節(jié)約用地，由傳統(tǒng)的粗放型用地轉(zhuǎn)化為節(jié)約用地模式。第三，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制制度，保護(hù)耕地不能減少，防止土地大面積消耗。第四，提升人民對(duì)節(jié)約集約用地的意識(shí)，尤其是土地有關(guān)部門要做好決策部署工作，認(rèn)識(shí)到土地節(jié)約集約的重要性，從實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約集約措施。

1.2.3 節(jié)約集約用地的具體內(nèi)容

文章所稱節(jié)約集約用地，是兩方面的結(jié)合，即節(jié)約用地和集約用地。兩者方式是有些差別的，節(jié)約注重用地結(jié)果，集約注重用地的方式。

土地節(jié)約的主要手段既然是土地集約，那么集約方式就得引起足夠重視。土地集約可以分為資金集約型、勞動(dòng)集約型和技術(shù)集約型。土地集約方式并不是在各個(gè)地方統(tǒng)一適用的，因此要根據(jù)具體情況來(lái)尋找最佳的集約方式，使得當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益共同提升?，F(xiàn)在我國(guó)社會(huì)面臨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的住宅、工業(yè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要占用大量的土地，普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象是占用大量耕地，導(dǎo)致耕地迅速減少。不光是耕地需要集約，我國(guó)的森林、草地、河流等用地也是需要規(guī)劃的，只有這樣才能保證集約用地的全面貫徹。而且還要注意，土地集約利用不是一個(gè)靜止的過(guò)程，它會(huì)隨著不同的地理環(huán)境而有不同的要求，也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平而采取不同的方式，比如現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)“有房子但不居住”的狀況，就導(dǎo)致了對(duì)土地資源的浪費(fèi)。因此，必須根據(jù)不同地區(qū)的土地實(shí)況，來(lái)采取不同的節(jié)約集約方式，使得每種方式都能最大程度的發(fā)揮節(jié)約集約作用。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從粗放型向集約型方向發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約集約用地必能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，它依賴生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率以及他們之間的優(yōu)化重新組合，來(lái)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，提高資金的使用效率，提高設(shè)備原材料的投入產(chǎn)出量，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠擴(kuò)張生產(chǎn)要素，增加人力、財(cái)力、物力的投入，而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)的效率和效益，不僅能夠降低投入還能增加產(chǎn)出。相比如粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的增加新項(xiàng)目和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大多采用保持原有基礎(chǔ)，不是增加新的，而是充分利用舊的，運(yùn)用創(chuàng)新等方式，對(duì)舊的進(jìn)行改造和發(fā)展。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)、快速、健康、有效、有序地發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，適應(yīng)和諧社會(huì)的構(gòu)建內(nèi)容。但是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只是一種波動(dòng)性增長(zhǎng)，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。為了更好的推動(dòng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要更加關(guān)注資源能源的節(jié)約以及合理使用，應(yīng)用新技術(shù)來(lái)推動(dòng)節(jié)能資源的使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的意識(shí)，形成節(jié)約能源資源的生活態(tài)度，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

3 節(jié)約集約用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)資源是有一定關(guān)系的，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)資源就會(huì)相應(yīng)的減少，這樣也會(huì)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式向集約型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，促使資源配置更加的合理、公平。只有推動(dòng)節(jié)約集約用地，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)正在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，也處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。隨著目前建設(shè)用地的不斷增長(zhǎng)占據(jù)越來(lái)越多的土地，我們必須采取措施來(lái)節(jié)約土地資源。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該合理布局房屋建設(shè)與工業(yè)等的用地，對(duì)人口密集度進(jìn)行重新的設(shè)置，以便節(jié)約用地。要明白土地節(jié)約集約有利于減少城市建設(shè)的土地投入，降低成本，因此能夠在投資一定的前提下更多的將資金投入到城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，保障人民的生活水平并提高幸福感。

由此可以看出，節(jié)約集約用地能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約方向發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約用地，保證經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的土地資源能夠持續(xù)存在。兩者是相輔相成、互為前提條件的，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)，也不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一方面。

4 強(qiáng)化節(jié)約集約用地措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

4.1 對(duì)節(jié)約集約用地進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提升集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度

土地市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展能夠推動(dòng)土地資源重新有效的分配，實(shí)現(xiàn)土地的更高價(jià)值。要充分利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制來(lái)刺激土地市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展。在土地開(kāi)發(fā)的整個(gè)程序當(dāng)中中，要做到“四個(gè)嚴(yán)”，即嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)劃、嚴(yán)格項(xiàng)目落實(shí)、嚴(yán)格土地審批、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，改變對(duì)土地利用的粗放形式，利用高科技手段等提高土地節(jié)約集約水平。具體操作步驟就是：通過(guò)嚴(yán)格的土地設(shè)計(jì)規(guī)劃，能夠形成一個(gè)對(duì)節(jié)約集約用地的宏觀指導(dǎo)體系，能夠明晰各地區(qū)的總體土地規(guī)劃，防止一些任意濫用土地的現(xiàn)象發(fā)生；在申請(qǐng)土地建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格審核，看申請(qǐng)是否在地區(qū)總體規(guī)劃的范圍之內(nèi)，一旦不符合總體規(guī)劃，堅(jiān)決不能依靠其他方式給予審核通過(guò)。有了土地利用的宏觀指導(dǎo)體系，能夠完善土地利用的結(jié)構(gòu)，使得住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)能夠形成合理的布局，對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。

4.2 嚴(yán)格管理節(jié)約集約用地，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航

也就是防止、制止對(duì)土地資源的浪費(fèi)。為了防止浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)該采取以下措施：第一，重視土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，要根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際土地需求，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，做到投入既有產(chǎn)出，能夠合理充分的應(yīng)用地區(qū)的每塊土地，提高土地質(zhì)量，防止出現(xiàn)空心建筑。第二，對(duì)土地使用設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)一些小的、污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目則要適時(shí)的限制用地。第三，項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)要與其產(chǎn)出相對(duì)應(yīng)，提前做好項(xiàng)目的預(yù)測(cè)，防止一些“豆腐渣”工程出現(xiàn)，不僅造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，還會(huì)浪費(fèi)土地的充分利用率，破壞環(huán)境。第四，對(duì)于一些工程項(xiàng)目，一旦審批了土地利用，就要監(jiān)督其開(kāi)工、實(shí)施過(guò)程，防止出現(xiàn)“占地荒廢”現(xiàn)象的出現(xiàn)。第五，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)土地利用的觀察，逐步加大對(duì)土地市場(chǎng)利用率高的投入，撤銷一些占地面積大但效益差的項(xiàng)目，推動(dòng)土地調(diào)整與整個(gè)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)有土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化收益。

4.3 創(chuàng)新現(xiàn)有土地利用手段，深度挖掘土地潛力

要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約型發(fā)展，就土地而言，就要努力提高土地利用的集約化水平，保證每一寸土地都能發(fā)揮功能，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，不光要利用產(chǎn)出效益好的耕地資源，也要對(duì)產(chǎn)出比較差的土地（如戈壁、沙漠、荒地）進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，能利用這些土地的就盡量不要占用耕地；要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的空心房進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，防止閑置的房屋阻礙土地資源的再次開(kāi)發(fā)升值，因?yàn)殡S著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷向更激烈的方向發(fā)展，一些收益不好的企業(yè)可能就會(huì)被淘汰，如果其他企業(yè)接受不及時(shí)的話就會(huì)形成一大批荒廢的廠房，占用的土地就會(huì)被荒廢，對(duì)土地的節(jié)約集約利用形成阻礙。所以，要對(duì)這些閑置土地進(jìn)行重新開(kāi)放利用，整治成耕地或者其他高效益的項(xiàng)目用地。再次，要保護(hù)現(xiàn)有的土地資源，就要針對(duì)水土流失、耕地沙漠化現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整與控制，可以采取種植樹(shù)木來(lái)組織水土流失，改造山區(qū)，利用地形展開(kāi)特色“護(hù)土工程”，突破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，保證農(nóng)業(yè)用地的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)一些地區(qū)建立的功能區(qū)，可以最大限度的發(fā)揮其地形、地貌優(yōu)勢(shì)，將工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)分開(kāi)，充分利用水流資源來(lái)建設(shè)依山傍水的功能區(qū)，使得工業(yè)發(fā)展能夠順勢(shì)而成，也使得居民能夠生活在美麗、幸福的社區(qū)。

5 結(jié)論

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且在自然資源中是一種不可再生資源，一旦消耗殆盡將不會(huì)再生，它是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須的資料。不過(guò)，現(xiàn)在隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了土地供應(yīng)不足的問(wèn)題，面臨這種人地關(guān)系沖突，為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要采取積極措施，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約集約用地之間的關(guān)系，通過(guò)節(jié)約集約用地來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

第4篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

一、土地節(jié)約與集約利用的深刻內(nèi)涵

土地節(jié)約與集約利用不簡(jiǎn)單是指對(duì)土地資源的節(jié)約使用，而應(yīng)該三個(gè)方面的內(nèi)容，即土地資源的節(jié)約利用，土地資源的集約化利用以及土地資源的高效利用。其中土地資源的節(jié)約利用是指各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都要盡量節(jié)省用地，想方設(shè)法地不占用或少占用耕地、林地等；土地資源的節(jié)約利用是指每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；土地資源的高效利用是指通過(guò)整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，然而由于土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此現(xiàn)階段加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的節(jié)約與集約利用分析，探討加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的主要措施顯得尤為必要。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展的進(jìn)程中，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也同時(shí)也導(dǎo)致了大量的土地資源浪費(fèi)。根據(jù)2004年國(guó)土資源部的土地利用調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)耕地面積自1996年以來(lái)已經(jīng)減少了近0.076億hm2，城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的閑置、空閑土地面積達(dá)26. 374 萬(wàn)hm2，這相當(dāng)于當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7. 8%。

我國(guó)雖然國(guó)土面積幅員遼闊，但是可利用的土地資源并不多，而且很多管理人員在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，土地節(jié)約與集約利用意識(shí)不強(qiáng)，再加上土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等制度方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)大量的土地資源閑置或浪費(fèi)，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、土地資源不合理利用現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而大面積的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，繼而忽略了對(duì)耕地、林地的保護(hù)，有些地方甚至出現(xiàn)非法、不合理圈地、抄地現(xiàn)象，導(dǎo)致很多土地資源出現(xiàn)規(guī)劃不建設(shè)，大量土地閑置、違法用地現(xiàn)象，這樣不僅造成城鄉(xiāng)土地利用效率低下，還降低土地產(chǎn)出效益，土地價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)。

2、土地資源不能公平配置

當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，很多開(kāi)發(fā)商開(kāi)始囤積大量資金進(jìn)行房地產(chǎn)投資，于是很多地方出現(xiàn)大量買地、圈地建房現(xiàn)象。很多開(kāi)發(fā)商為了迎合市場(chǎng)需求，盲目進(jìn)行別墅等高檔樓盤建設(shè)，這樣擠占了大量的優(yōu)質(zhì)土地資源，使得很多綠色產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得適合的土地資源，影響了城市經(jīng)濟(jì)的多元化和持續(xù)性發(fā)展。

3 、土地利用粗放化

我國(guó)由于建國(guó)時(shí)間較晚，很多制度體制不完善，比如土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理、市場(chǎng)交易機(jī)制不完善、土地收益分配制度缺陷、土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)土地資源的利用還停留在粗放型利用模式，比如很多城市的布局極為松散，集聚性差，隨處可見(jiàn)寬?cǎi)R路大廣場(chǎng)，空間利用率低下；很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在著空心村和空置房問(wèn)題，以及農(nóng)村宅基地超占現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的有效措施

鑒于當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的土地資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，探討更為合理的土地資源節(jié)約與集約利用的措施刻不容緩，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)

意識(shí)影響和控制著行為的發(fā)展，因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，樹(shù)立和強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)顯得尤為重要。目前隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們思想觀念的提高，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。而相關(guān)管理人員也要提高土地節(jié)約和集約利用意識(shí)，在進(jìn)行城鄉(xiāng)的規(guī)劃時(shí)注意從宏觀角度出發(fā)，將節(jié)約集約利用作為土地資源開(kāi)發(fā)的重要原則，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用和保護(hù)。

2、加強(qiáng)土地資源的集約利用

面臨著土地資源日益減少的難題，做好土地資源的集約利用，提高利用效率也很必要。目前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要注意土地的平面、空間規(guī)劃，還要注意土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就需要相關(guān)土地管理規(guī)劃部門、環(huán)保部門以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門相互配合，從土地利用的縱橫向布局考慮，注意地下和空中空間的開(kāi)發(fā)利用，提高土地資源的利用效率。

3、制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃在城鄉(xiāng)土地資源的利用中發(fā)揮著重要作用，而制定完善的土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可以從宏觀和微觀角度對(duì)土地資源進(jìn)行精細(xì)化控制，從而為科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供可能。制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要是指根據(jù)城鄉(xiāng)土地面積、人口數(shù)量等指標(biāo)，確定建設(shè)用地總量、規(guī)模等，同時(shí)還要做好各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)的修訂。再進(jìn)行土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，要優(yōu)先進(jìn)行教育、醫(yī)療、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，嚴(yán)格控制居住用地指標(biāo)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)用地指標(biāo)以及農(nóng)村宅基用地等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)各種違規(guī)圈地、占地現(xiàn)象。

4、做好各類閑置土地資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)由于礦產(chǎn)開(kāi)采、磚瓦燒制、燃煤發(fā)電、興修水利、拆遷等人為原因?qū)е潞芏嗟胤匠霈F(xiàn)大量的閑置土地，這些閑置土地不僅污染環(huán)境，影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體美觀，還造成了嚴(yán)重的土地浪費(fèi)，因此為了提高土地資源的利用率，需要對(duì)這些閑置的土地進(jìn)行改造和再利用，比如在建、已建商業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎(chǔ)上增加投資，提高容積率，對(duì)城市河流、危險(xiǎn)坡地進(jìn)行加固治理和整治，以實(shí)現(xiàn)后續(xù)的開(kāi)發(fā)利用等。

5、完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作

土地的節(jié)約和集約利用不僅需要政府管理部門制定合理的宏觀的調(diào)控政策和科學(xué)的規(guī)劃措施，還需要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。若要完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作就需要相關(guān)政府管理部門，通過(guò)了解土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，制定合理的土地利用和城市總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善目前我國(guó)的土地市場(chǎng)交易機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，如何科學(xué)的進(jìn)行土地的節(jié)約和集約利用是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不僅需要相關(guān)管理人員做好土地利用和城市總體規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)的制定，還要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地交易市場(chǎng)的交易機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間的合理布局，以及生態(tài)和自然環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王靜，邵曉梅. 土地節(jié)約集約利用技術(shù)方法研究：現(xiàn)狀、問(wèn)題與趨勢(shì). 地理科學(xué)進(jìn)展，2008，27（3）：68-74

第5篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。破解資源管理難題，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，不時(shí)總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的新機(jī)制，依照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》國(guó)土資廳發(fā)〔〕41號(hào))河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》豫國(guó)土資發(fā)〔〕59號(hào))市人民政府關(guān)于印發(fā)市國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》鄭政文〔〕210號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把節(jié)約集約作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，不時(shí)完善維護(hù)資源和保證科學(xué)發(fā)展新機(jī)制;把“創(chuàng)建活動(dòng)”作為以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用;通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)土地綜合利用工作，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約的目的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)研究，為保證“創(chuàng)建活動(dòng)”順利開(kāi)展。決定成立區(qū)創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”人員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室。同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動(dòng)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系電話：

三、創(chuàng)建目標(biāo)

進(jìn)一步完善創(chuàng)建土地資源節(jié)約型社會(huì)的政策、法規(guī)。一是通過(guò)土地集約實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約，以政府為主導(dǎo)。制訂節(jié)約集約用地規(guī)范和多行業(yè)節(jié)約用地指標(biāo)體系，以土地集約引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，確定用地定額指標(biāo)、土地容積率、建筑系數(shù)、土地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等，供地中嚴(yán)格以各行業(yè)定額節(jié)地規(guī)范核定各類建設(shè)用地規(guī)模；提高用地門檻，把好項(xiàng)目入口；妥善處置保證與調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地；設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，把粗放型企業(yè)擋在門外，限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和高能耗、高污染項(xiàng)目用地。二是制訂節(jié)約集約用地激勵(lì)政策措施。對(duì)實(shí)行節(jié)約用地的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是完善節(jié)約集約用地考核評(píng)估和管理辦法，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制，與年度建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，與干部的考核掛鉤。

優(yōu)化節(jié)約集約的土地資源配置。一是市場(chǎng)配置土地資源中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。把節(jié)約集約利用土地作為硬指標(biāo)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌供地。同時(shí)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)存在閑置、浪費(fèi)土地資源的單位和個(gè)人，拒之市場(chǎng)之外。二是鼓勵(lì)通過(guò)內(nèi)涵增長(zhǎng)，最大限度利用土地資源，提高投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)企業(yè)建多層、高層廠房，對(duì)投資強(qiáng)度低、占地多的企業(yè)堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)”三是以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地價(jià)，加大土地取得使用和保有成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段和產(chǎn)業(yè)、投資政策，促進(jìn)土地資源集約利用，從用地利息上促進(jìn)用地單位高效用地。

促進(jìn)節(jié)約用地方式的轉(zhuǎn)變。一是盤活閑置和低效利用的存量土地，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要建立工業(yè)用地退出機(jī)制，對(duì)工業(yè)閑置、低效利用土地在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的退出用地，由政府收購(gòu)貯藏后進(jìn)行集約利用。可以通過(guò)儲(chǔ)藏、轉(zhuǎn)讓、改變用途、土地置換等方式，盤活存量土地。二是促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”空心村”改造。三是加強(qiáng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，維護(hù)耕地，嚴(yán)禁毀田燒磚等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，鼓勵(lì)拆村并點(diǎn)，建造多層和公寓式農(nóng)民住宅，引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，凡村內(nèi)有空閑地，未利用老宅基地的不得批準(zhǔn)新增宅基地占用耕地。四是開(kāi)展節(jié)地科技研究，推廣立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等模式和技術(shù)，引進(jìn)無(wú)土栽培、工廠化生產(chǎn)及自動(dòng)化控制技術(shù)，加強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用。

強(qiáng)化節(jié)約集約用地的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各用地單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，以法制為保證。強(qiáng)化全程監(jiān)管，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，形成“地上查，網(wǎng)上管”監(jiān)管體系。責(zé)任到人，定期巡查。強(qiáng)化批地后監(jiān)管，制止一切浪費(fèi)土地資源的行為。二是建立節(jié)約用地統(tǒng)計(jì)制度和信息制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)土地資源漏洞。三是嚴(yán)格土地管理“問(wèn)責(zé)”制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)發(fā)〔〕31號(hào))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法行為不制止、不查處或隱瞞不報(bào)、壓案不追的應(yīng)追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是嚴(yán)肅查處土地違法、違規(guī)行為，要堅(jiān)持政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成既重視用地，更重視管地的工作局面。

形成節(jié)約集約利用土地資源的社會(huì)風(fēng)氣。一要運(yùn)用多種宣傳教育手段和輿論媒體，五）以宣傳教育為手段。加強(qiáng)對(duì)土地資源節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，建議節(jié)約土地的新消費(fèi)方式和生活方式，全社會(huì)建議節(jié)約文化、節(jié)約文明，形成節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念。二要加大節(jié)約集約用地的典型宣傳，從用地管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和法律制度上加以總結(jié)推廣，使節(jié)約集約用地成為全區(qū)社會(huì)的導(dǎo)向和主流。三要大力開(kāi)展土地節(jié)約集約型社會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建土地資源節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型政府、節(jié)約型城鎮(zhèn)作為目標(biāo)和載體，推動(dòng)“創(chuàng)建活動(dòng)”有效落實(shí)，務(wù)求建設(shè)土地資源節(jié)約型社會(huì)工作取得實(shí)實(shí)在效果。

三年內(nèi)達(dá)國(guó)土資源部創(chuàng)優(yōu)規(guī)范并授予模范區(qū)稱號(hào)。通過(guò)“創(chuàng)建活動(dòng)”力爭(zhēng)我區(qū)在實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和節(jié)約集約模范區(qū)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上。

四、階段布置

創(chuàng)建活動(dòng)”分為啟動(dòng)、推進(jìn)、申請(qǐng)、總結(jié)4個(gè)階段開(kāi)展。年。

具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)建活動(dòng)”指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，啟動(dòng)階段(年6月上旬—7月上旬)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、制定活動(dòng)方案，多途徑宣傳，大力營(yíng)造輿論氣氛，全區(qū)形成節(jié)約集約用地的良好氛圍。

同時(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”土地綜合整治”等活動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)階段(年7月上旬—10月下旬)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”明確基本工作制度、工作順序和相應(yīng)的工作機(jī)制。不時(shí)總結(jié)、研究在推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用方面形成的新機(jī)制。推進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源節(jié)約集約工作全面展開(kāi)。

三)申請(qǐng)驗(yàn)收(年11月上旬—12月上旬)依照“創(chuàng)建活動(dòng)”指標(biāo)規(guī)范體系和“實(shí)施方案”積極申報(bào)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用方面形成的好做法、新制度、新機(jī)制。四)總結(jié)懲辦階段(年12月中旬—12月下旬)領(lǐng)導(dǎo)小組”召開(kāi)懲辦大會(huì)。

五、工作要求

統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)（辦）區(qū)政府各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建活動(dòng)”重要意義，把節(jié)約集約利用土地作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，把“創(chuàng)建活動(dòng)”作為貫徹落實(shí)中央對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。

第6篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

關(guān)鍵詞：土地利用；理論基礎(chǔ)；節(jié)約集約；建議

中圖分類號(hào)： U412.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、土地節(jié)約集約利用的基本理論分析

（一）概念辨析

必須明確的是，土地節(jié)約利用(land save using)與土地集約利用（land intensive using）在內(nèi)涵上是存在較大差異的，節(jié)約針對(duì)無(wú)償，是相對(duì)于浪費(fèi)而言，集約針對(duì)有償，是相對(duì)于粗放而言。具體來(lái)看，前者指的是在滿足土地使用基本功能的前提下，通過(guò)采取一系列政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，減少對(duì)土地資源的消耗。在土地開(kāi)發(fā)利用中務(wù)必遵循力求節(jié)省、杜絕浪費(fèi)，盡量不占或少占耕地。后者主要是指在合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的前提下，以可持續(xù)發(fā)展的思想為依據(jù)，通過(guò)增加對(duì)土地投入、改善經(jīng)營(yíng)管理等途徑，充分發(fā)揮土地使用潛力，使土地使用效率得到合理的提高，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的過(guò)程。

（二）土地節(jié)約集約利用的理論依據(jù)

1. 區(qū)位理論

區(qū)位布局理論的形成與發(fā)展是土地資源優(yōu)化配置最原始的理論基礎(chǔ)，也最具有影響力。在它的指導(dǎo)下，眾多土地利用模式也應(yīng)運(yùn)而生，如全球土地利用的極地模式、城市土地利用的同心圓模式、扇形模式、多核模式等。對(duì)土地集約利用模式設(shè)計(jì)具有重要指導(dǎo)意義。

2. 土地報(bào)酬遞減理論

17世紀(jì)中葉的威廉? 配第發(fā)現(xiàn)一定面積的土地的生產(chǎn)力有一最大限度，超過(guò)這一限度后，土地生產(chǎn)物的數(shù)量就不可能隨著勞動(dòng)的增加而增加了。土地報(bào)酬遞減規(guī)律理論認(rèn)為在一定科技條件和若干要素投入量保持不變的情況下，土地收益隨某一投入量不斷增加將出現(xiàn)由遞增到遞減的現(xiàn)象。這一理論是優(yōu)化土地利用投入產(chǎn)出關(guān)系與經(jīng)營(yíng)方式的根本依據(jù)。

3. 地租地價(jià)理論

由于土地受自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，處于不同地段的土地會(huì)表現(xiàn)出不同的利用方式，地價(jià)的高低和地租的多少直接影響土地利用潛力的發(fā)揮，即地租地價(jià)決定著土地的用途和利用方式。地租地價(jià)是引導(dǎo)土地合理和有效利用的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。地租地價(jià)不僅為土地供給、需求者和管理者提供了土地區(qū)位指示，也為土地供求雙方以及管理方建立了利用效益或強(qiáng)度評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4. 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展思想以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)的發(fā)展，不僅重視數(shù)量的增長(zhǎng)，更追求質(zhì)量的改善、效益的提高和能源的節(jié)約，從而為后代開(kāi)創(chuàng)一個(gè)能夠持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源作為一種有限的自然資源，人們?cè)诶脮r(shí)必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在不破壞土地生態(tài)平衡的前提下，挖潛存量土地，提高土地的相對(duì)供給能力，避免盲目的追求利益的最大化。

（三）節(jié)約和集約用地是我國(guó)土地利用的唯一出路

長(zhǎng)期以來(lái)，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了土地資源的浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在一些地方搞GDP至上，盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，拼資源、高浪費(fèi)、低產(chǎn)出；建設(shè)盲目鋪攤子，建寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，大量占用城郊良田；建設(shè)用地占地增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這些都是粗放式的土地利用方式，其共同特點(diǎn)是占地多，產(chǎn)出率低，其后果是浪費(fèi)土地資源，嚴(yán)重?fù)p害了子孫后代的利益。這種以巨大的環(huán)境和資源代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前利益的方式已不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。我國(guó)土地資源是有限的，人多地少的國(guó)情，要求必須改變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，提高土地利用率，科學(xué)用地。這就是走集約用地之路。

節(jié)約和集約用地是由土資源有限性和我國(guó)土地基本國(guó)情決定的。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，建設(shè)用地供給的缺口很大，土地資源供需矛盾突出。在我國(guó)土地資源有限的情況下，惟一出路在于節(jié)約和集約用地，走“內(nèi)涵挖潛”之路。利用好存量土地，提高土地利用率，以最少的土地役入，獲取最在的利用效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由粗放的土地利用方式向集約化土地利用方式轉(zhuǎn)變。

二、促進(jìn)節(jié)約與集約利用的思路

（一）建立常抓不懈的工作制度。

為實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地集約利用責(zé)任意識(shí)，需要做好以下五方面的工作。一是建立集約用地宣傳工作機(jī)制；二是建立集約用地工作征求意見(jiàn)制度；三是建立集約用地工作匯報(bào)制度；四是建立集約用地工作調(diào)查研究制度；五是建立集約用地工作年度考核評(píng)審制度。 要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清各類閑置土地的準(zhǔn)確數(shù)量。針對(duì)土地集約利用的內(nèi)容和特點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域土地利用集約度評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)合理的土地集約利用評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)，并作為建設(shè)用地規(guī)?？刂频幕疽罁?jù)之一。

（二）科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，盤活城市存量土地。

首先，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地及工礦、交通、能源等非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)制定政策引導(dǎo)采用高度集約化的用地方式，立體利用土地的空間，最大限度地節(jié)約用地，少占耕地。其次，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局。要從發(fā)揮土地適用的優(yōu)勢(shì)上，提高有限土地的利用效能。應(yīng)依據(jù)土地利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性使之用得其所，發(fā)揮最大綜合效益。再次，合理利用地下空間，深化土地節(jié)約和集約利用。對(duì)用地單位利用自有土地建設(shè)地下空間作為地上建筑配套或附屬設(shè)施的，可以劃撥方式使用；對(duì)利用地下空間從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、銷售或轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)依法有償使用的，出讓金減半收取。最后，積極盤活存量土地，鼓勵(lì)土地優(yōu)化。對(duì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等利用率較低的土地在符合城市規(guī)劃的前提下調(diào)整為科研用地的，可以協(xié)議出讓方式供地。

（三）充分發(fā)揮地價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理土地。

要發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用，最重要的杠桿就是地價(jià)。首先，要擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，加快集體建設(shè)用地使用制度改革步伐。其次，完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)調(diào)整土地收益分配，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)、利用閑置土地。再次，制定地價(jià)與土地集約度的調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)土地利用率低的項(xiàng)目提高供地價(jià)格，對(duì)土地投資強(qiáng)度高的項(xiàng)目降低廠房租金、地方稅收等。

（四）充分利用現(xiàn)有土地，提高容積率。

采取“兩高兩嚴(yán)”辦法節(jié)約集約利用土地，“兩高”是提高容積率和建筑高度；“兩嚴(yán)”是嚴(yán)控建筑密度和嚴(yán)保綠化率。倡導(dǎo)建筑向高空發(fā)展，謀求內(nèi)涵式發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層公寓、廠房。合理布局城市用地和人口的聚集程度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施所產(chǎn)生的規(guī)模效益，節(jié)約土地投入。

（五）設(shè)置土地閑置稅，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，加大土地保有的機(jī)會(huì)成本，促進(jìn)集約利用。改革現(xiàn)行土地閑置費(fèi)為土地閑置稅，以占而不用的土地為課征對(duì)象，對(duì)空地的實(shí)際持有入課稅，發(fā)揮稅收的強(qiáng)制功能，有利于促進(jìn)企業(yè)或個(gè)人節(jié)約用地，促進(jìn)土地的合理利用，提高土地利用效率，杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，發(fā)展和建設(shè)必然要用地，其中還要占用一部分耕地。因此，為了我們自身的生存和發(fā)展，根本的出路在于節(jié)約集約利用土地，讓有限的土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

1.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同土地利用規(guī)劃的結(jié)合

土地利用規(guī)劃實(shí)質(zhì)是各種產(chǎn)業(yè)要素配置的空間表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為土地利用的類型，因此，根據(jù)土地資源集約利用的理論，制定同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的土地利用規(guī)劃將有效地節(jié)約利用土地并獲得更大的產(chǎn)出。因此，在制定土地利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展前景，通過(guò)系統(tǒng)分析，制定科學(xué)的土地政策。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定多層次的土地利用規(guī)劃。具體來(lái)講，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地資源分層、分區(qū)域研究，對(duì)大城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)土地制定不同的利用規(guī)劃，特別是發(fā)展迅速的小城鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)發(fā)展到中期階段，城鎮(zhèn)人口不斷增加，工業(yè)發(fā)展迅速，用地面積不斷擴(kuò)大。小城鎮(zhèn)土地資源利用應(yīng)當(dāng)克服分散布點(diǎn)的現(xiàn)象，以緩解發(fā)展、資源、環(huán)境之間的矛盾。ii分散布局是我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，這不僅不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加容易造成基礎(chǔ)設(shè)施、廠房建設(shè)等資源的浪費(fèi)。因此，對(duì)小城鎮(zhèn)的空間布局和功能定位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)相對(duì)集中發(fā)展，對(duì)小城鎮(zhèn)土地資源的集約和有效利用具有重要意義。

2.加強(qiáng)土地資源的環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)不斷增加，大量工業(yè)污染物、生活垃圾等給土地資源帶來(lái)嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響土地資源的利用和人們的健康。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污染源的控制和管理，制定嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的污染項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制其規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)大，并嚴(yán)令加強(qiáng)排污設(shè)施的建設(shè)和管理，確保污染物處理符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，特別是一些規(guī)模小、技術(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋以及生產(chǎn)危險(xiǎn)化工原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管，要求建設(shè)相應(yīng)的污染處理設(shè)施、減少污染物的排放。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格新建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)審批工作，防止出現(xiàn)反復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的問(wèn)題出現(xiàn)，從而優(yōu)化生活污水、工業(yè)廢水的集中處理、減少對(duì)土地資源的環(huán)境污染。

3.制定符合本地區(qū)實(shí)際的土地集約利用評(píng)價(jià)體系

為嚴(yán)格貫徹土地資源利用的政策和規(guī)范，應(yīng)制定相應(yīng)的土地利用評(píng)級(jí)體系，將政府、企業(yè)、個(gè)人等主體的活動(dòng)納入體系之中，通過(guò)量化土地資源利用，更好地規(guī)范資源利用活動(dòng)。評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域現(xiàn)有的土地資源類型、數(shù)量，并提出明確的工作任務(wù)和目標(biāo)。就主體內(nèi)容而言，土地資源集約利用評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋各類建設(shè)用地定額指標(biāo)各類建設(shè)用地指標(biāo)（例如，工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城鎮(zhèn)安置用地、宅基地等）、政府土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)體系（著重針對(duì)政府在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、其他建設(shè)用地節(jié)約方面的行為評(píng)價(jià)）、土地資源集約利用獎(jiǎng)懲機(jī)制（例如，土地集約利用與用地指標(biāo)安排相掛鉤、考核結(jié)果作為政績(jī)考核的依據(jù)、給予政策上的優(yōu)惠等激勵(lì)措施），只有通過(guò)有規(guī)劃、有章程的保護(hù)措施，才能推動(dòng)土地資源集約利用工作的開(kāi)展。

4. 讓節(jié)約集約土地理念深入民心

土地資源短缺無(wú)疑已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。土地資源的警鐘的撞擊無(wú)時(shí)無(wú)刻不是在提醒我們——過(guò)度消耗、低效利用資源的粗放增長(zhǎng)方式以及依賴大規(guī)模開(kāi)發(fā)后備土地資源的利用方式難以為繼。除了政府層面的法律、政策之外，大眾的節(jié)約、集約利用土地意識(shí)更應(yīng)當(dāng)提高。鑒于此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民眾的宣傳和教育，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面入手：開(kāi)展節(jié)約集約利用土地資源的理論研究；開(kāi)展相應(yīng)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制研究；對(duì)各級(jí)地方政府開(kāi)展“創(chuàng)建活動(dòng)”的相關(guān)人員進(jìn)行節(jié)約集約利用土地資源的培訓(xùn)；委托部分知名院校進(jìn)行“創(chuàng)建活動(dòng)”信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；開(kāi)展面向一般公眾的落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略宣傳教育。只要我們每個(gè)人都積極行動(dòng)起來(lái)，為節(jié)約集約土地做宣傳、造聲勢(shì)，節(jié)約集約土地的理念必將播種在每個(gè)中國(guó)人的心間。

總之，土地資源集約和有效利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府的有力推動(dòng)以及各類單位和個(gè)人的合力推動(dòng)，只有通過(guò)科學(xué)制定土地利用規(guī)劃、加強(qiáng)土地資源環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建合理的土地利用評(píng)價(jià)體系、動(dòng)員全民參與，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，我國(guó)土地資源利用才能做到科學(xué)、合理，土地資源才能得到保護(hù)和有效利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵曉梅，劉慶，張衍毓：土地集約利用的研究進(jìn)展及展望，《地理科學(xué)進(jìn)展》，2006年3月刊第25卷第2期，第83頁(yè)。

第8篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

關(guān)鍵詞：土地資源；利用；節(jié)約；集約

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0058-1

0 前言

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基本的生產(chǎn)要素之一，土地資源直接關(guān)系到人們的日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)，它也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，是其中不可或缺的組成部分。但是土地資源作為一種有限的自然資源，也會(huì)有枯竭的一天，我們必須要合理地利用它，不斷優(yōu)化土地的控制與管理制度，對(duì)它進(jìn)行節(jié)約化、集約化利用，確保土地資源的保護(hù)和利用達(dá)到一種和諧的統(tǒng)一效果。

1 目前土地資源利用的概況

1.1 耕地面積不斷減少

作為世界上國(guó)土面積第三大的國(guó)家，我國(guó)人均的土地面積一直低于世界人均面積，同時(shí)，我國(guó)的耕地面積還在不斷地減少。與此同時(shí)，就產(chǎn)生了耕地面積與糧食供應(yīng)之間的矛盾關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，對(duì)糧食的供應(yīng)也是亟需的，但是，在隨著土地資源的不斷減少，其糧食的供需矛盾一直處于一種緊張的狀態(tài)。

1.2 土地資源的利用效率不高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得不斷發(fā)展的同時(shí)，對(duì)土地資源的利用也在不斷增加，但是其中的一些建設(shè)爛攤子，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源，加劇了土地利用的緊張狀態(tài)，使得其利用效率始終提不起來(lái)。在一些開(kāi)發(fā)區(qū)，為了本區(qū)間內(nèi)的建設(shè)發(fā)展，大肆進(jìn)行圈地，造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，利用的不合理，直接導(dǎo)致其利用效率的低下。

1.3 城市化建設(shè)浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市化已是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展的必然結(jié)果。但是，在城市化的進(jìn)程中，必然會(huì)涉及到占用大量的土地資源。雖然國(guó)家有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的城市化土地利用的政策，但是，目前城鎮(zhèn)人口的人均用地面積已大大超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這與我國(guó)人多地少的國(guó)情嚴(yán)重相違背。

1.4 農(nóng)村建設(shè)用地的浪費(fèi)

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)也取得了一定的成就，但是，隨之而來(lái)的土地浪費(fèi)現(xiàn)象也日益突出。一些農(nóng)村建設(shè)的不合理現(xiàn)象，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，其布局的雜亂無(wú)章，粗放型的土地利用方式是造成這種現(xiàn)象的主要原因。

2 節(jié)約集約土地資源利用的建議

2.1 節(jié)約土地利用的建議

第一，加強(qiáng)對(duì)耕地面積的控制與管理。耕地面積是土地資源的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，它與人們的生產(chǎn)與生活息息相關(guān)，所以，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的保護(hù)是必須執(zhí)行的，也是要堅(jiān)決執(zhí)行的。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要盡量少占用耕地面積，要走與我國(guó)人均耕地面積少的國(guó)情相適應(yīng)的道路。

第二，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。目前，我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)用地規(guī)模很大，一般農(nóng)村的大院落式利用耕地是一種普遍的現(xiàn)象，但是國(guó)家的土地控制與管理的力度還不能達(dá)到這個(gè)角落。所以，在農(nóng)村使用土地資源的過(guò)程中，要強(qiáng)化土地的管理機(jī)制，盡量減少建設(shè)的用地面積。

第三，控制城市化進(jìn)程中的土地利用。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市化的趨勢(shì)必然會(huì)占用到大量的建設(shè)用地，這時(shí)，就必須要合理控制住其土地的利用情況，科學(xué)地規(guī)劃建設(shè)用地與住宅用地，保證人們的正常生活需要，真正把節(jié)約土地利用做到實(shí)處。

2.2 集約土地利用的建議

第一，提高土地開(kāi)發(fā)投資的密度?，F(xiàn)階段，我國(guó)在土地開(kāi)發(fā)投資的使用密度上還比較缺乏，其投資的密度與單位土地的產(chǎn)出值還達(dá)不到一定的比例，處于相對(duì)比較低的密度階段。所以，要想提高單位土地的產(chǎn)出值，就應(yīng)該提高土地的開(kāi)發(fā)投資的密度。

第二，提高城市建設(shè)用地的使用效率。在城市的建設(shè)與發(fā)展中，其必然會(huì)規(guī)劃大量的建設(shè)用地，這樣，就涉及到一個(gè)土地使用效率的問(wèn)題。比如對(duì)于城市中的綠化土地而言，必須要提高其單位面積的使用效果，綠化面積要與居民的生活狀態(tài)相適應(yīng)。再比如居民樓的建設(shè)，可以再適當(dāng)?shù)南蛏咸嵘叨?，?shí)現(xiàn)土地的集約化利用。

第三，加大執(zhí)法管理土地的力度。要想實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用，其中有效的法律保障是必須的手段。要利用法律對(duì)那些非法占用土地的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，控制與管理好土地資源的利用情況，做好有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3 結(jié)語(yǔ)

土地資源作為一種有限的自然資源，對(duì)其利用是要有限度的，所以，我們必須要大力倡導(dǎo)節(jié)約化、集約化的土地利用方式，提高土地資源的利用效率，使有限的土地資源，為我國(guó)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值，讓它能夠更好地為人們所用。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉向民.集約節(jié)約利用土地的思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（9）.

[2] 林憲齋.節(jié)約集約利用土地資源推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2010（6）.

[3] 康鴛鴦，郭艷，楊傳俊，劉秀華，潘濤.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與節(jié)約利用土地研究[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2008（2）.

[4] 劉會(huì)春.節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用土地資源的思考與建議[J].綠色科技，2012（9）.

第9篇：土地的集約節(jié)約與利用范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)用地;集約節(jié)約;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;長(zhǎng)豐縣

一、引言

土地是生存之本,發(fā)展之基,我國(guó)的國(guó)情決定了我們必須科學(xué)合理利用土地。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,特別是城鎮(zhèn)化水平的提高,進(jìn)一步加劇了土地的供需矛盾。與此同時(shí),土地的粗放利用、建設(shè)用地的過(guò)度擴(kuò)張、利用結(jié)構(gòu)不合理也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

隨著長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,特別是近幾年,長(zhǎng)豐縣城鎮(zhèn)化水平的提高,城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在著過(guò)度占用耕地、土地資源集約化水平低、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,制約了長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,長(zhǎng)豐縣必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,切實(shí)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供地要求,走出一條土地節(jié)約集約利用,建設(shè)占地少、利用效率高的符合長(zhǎng)豐縣縣情的土地利用新路子。

二、長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地利用存在的問(wèn)題

(一)城鎮(zhèn)化速度加快,耕地保護(hù)問(wèn)題突出

長(zhǎng)豐縣地處合肥市的北部地區(qū),受合肥市北城區(qū)向長(zhǎng)豐南部延伸發(fā)展及本縣城鎮(zhèn)化速度加快的影響,占用耕地的規(guī)模將越來(lái)越大,速度越來(lái)越快,耕地保護(hù)的任務(wù)也越來(lái)越艱巨。

(二)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)粗放,利用率偏低

全縣精壯勞力,以及文化素質(zhì)較高的勞力,大多數(shù)都外出務(wù)工,留守的很多是婦女、兒童和老人,結(jié)果導(dǎo)致部分耕地拋荒或暗荒。耕地拋荒不僅降低了土地利用率、生產(chǎn)力,有些地區(qū)甚至破壞了土地的生產(chǎn)力。

(三)農(nóng)業(yè)科技含量不高,產(chǎn)業(yè)化水平低

改革開(kāi)放以來(lái),以良種良育為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)在本縣得到初步應(yīng)用,取得較好的成效。但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,本縣農(nóng)業(yè)科技含量還比較低,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅在40%左右。

三、集約節(jié)約評(píng)價(jià)的指標(biāo)建立

結(jié)合長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地的現(xiàn)狀,擬采用以下7個(gè)指標(biāo)對(duì)全縣農(nóng)用地集約利用現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),構(gòu)建農(nóng)用地集約節(jié)約指標(biāo)體系。并采用特爾菲法確定長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)各因子的權(quán)重(權(quán)重值在0-1之間)(見(jiàn)表1)。

四、集約節(jié)約評(píng)價(jià)

(一)計(jì)算方法

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)的無(wú)綱量化及標(biāo)準(zhǔn)化

為了使長(zhǎng)豐縣各項(xiàng)農(nóng)用地指標(biāo)的數(shù)據(jù)具有可比性,必須將原始數(shù)據(jù)無(wú)綱量化并壓縮在[0,1]區(qū)間之內(nèi)。本研究采用比重法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)有m個(gè)參評(píng)指標(biāo)X1、X2、……Xm,且已取得n個(gè)參評(píng)對(duì)象的上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)Xij(i=1,2……,n;j=1,2……,m)為原始數(shù)據(jù)矩陣。在同一指標(biāo)下,計(jì)算參考對(duì)象的取值占全部參考對(duì)象取值的總比重。

2、計(jì)算參評(píng)指標(biāo)的熵值

對(duì)于原始數(shù)據(jù)矩陣中的某項(xiàng)指標(biāo),如果該指標(biāo)值的差距越大,則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大;如果某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值全部相等,則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。

其中調(diào)節(jié)系數(shù)k=i/lnn。

3、將評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值轉(zhuǎn)化為權(quán)重

計(jì)算指標(biāo)的差異系數(shù)hj,定義為:

hj=1-H(xi) j=1,2,……,m

則j項(xiàng)的參考系數(shù)定義為:

指標(biāo)權(quán)重越大,熵值越小,反之越大。

4、土地集約度的計(jì)算

公式如下:

Yi為長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地集約度,其取值范圍為[0,1],理論上當(dāng)Yj=1的時(shí)候,則土地的利用效率最大,到理想狀態(tài),土地的集約達(dá)到最優(yōu)。但是在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)中的Yj

(二)長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)地集約節(jié)約評(píng)級(jí)結(jié)果

1、數(shù)據(jù)來(lái)源(見(jiàn)表2)

2、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)以上計(jì)算方法可以得出長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地集約利用分值表(見(jiàn)表3)。

從圖1可以看出來(lái)長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地的集約度水平是不斷提高的,但是還是處在第三級(jí)的水平,2005年農(nóng)用地集約度為0.1712,與1996年相比提高了70.5%。長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地集約利用水平總的說(shuō)來(lái)處于一個(gè)中等水平的集約度,那么農(nóng)用地還有一定的潛力可以挖掘,但是由于目前長(zhǎng)豐縣農(nóng)用地利用還存在一些問(wèn)題,未能充分發(fā)揮,長(zhǎng)豐縣的農(nóng)用地具有較大的集約利用增長(zhǎng)空間和內(nèi)涵挖掘能力。為了長(zhǎng)豐縣長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,應(yīng)該提高農(nóng)用地的集約節(jié)約水平。

五、農(nóng)用地集約節(jié)約利用的對(duì)策

(一)加大土地開(kāi)發(fā)整理力度

根據(jù)《安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2009年1月1日實(shí)施),結(jié)合本縣的實(shí)際情況來(lái)確定田間路、生產(chǎn)道等基礎(chǔ)農(nóng)用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),加大土地開(kāi)發(fā)整理力度。如整理后,田間道路分為主干路、支路兩級(jí);主干田間路與支溝或斗溝結(jié)合布置,路面寬度為4米,占地寬6米,可供大型農(nóng)機(jī)具單向通過(guò),中小農(nóng)機(jī)具雙向通過(guò),路面高于地面50厘米,采用砂石路面;田間支路與農(nóng)溝結(jié)合布置,路面寬度為2.5米左右,占地寬3.5米,可供中小農(nóng)機(jī)具單向通過(guò),路面高于地面30厘米,采用砂石路面或土路面等。

按照上述開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)豐縣有大量的零星土地可以歸并,農(nóng)田可通過(guò)田坎整理,降低田埂系數(shù),還可平墳還耕、平整溝塘拐角地等整理措施,提高農(nóng)用地的土地利用率,節(jié)約利用每寸土地。全縣現(xiàn)有農(nóng)用地面積為111442.76公頃,規(guī)劃期內(nèi),可整理農(nóng)地面積為33432.84公頃,其中整理增加耕地面積為3309.85公頃,增加耕地系數(shù)為9.90%。全縣未利用地面積有3505.81公頃,在規(guī)劃期內(nèi)全縣土地開(kāi)發(fā)潛力約占未利用土地總面積的98%,增加耕地系數(shù)約為20%,即本縣土地開(kāi)發(fā)潛力約為3465.31公頃,增加耕地的潛力約為642.09公頃。

(二)加快中低產(chǎn)田改造

中低產(chǎn)田改造不單純要提高當(dāng)年產(chǎn)量,更要著眼于根本性的土壤改良,提高耕地特別是提高綜合生產(chǎn)能力的基本建設(shè),要針對(duì)不同類型中低產(chǎn)田采取綜合措施,清除或減輕制約產(chǎn)量的土壤障礙因素,提高耕地基礎(chǔ)地力等級(jí),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在改造中低產(chǎn)田中應(yīng)通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),增加養(yǎng)地作物,增施有機(jī)肥,并進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),進(jìn)行山、水、田、林綜合治理,提高土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力。長(zhǎng)豐縣現(xiàn)有耕地的質(zhì)量總體上不高,中低產(chǎn)田約占耕地總面積的70%,糧食增產(chǎn)潛力較大。根據(jù)安徽省產(chǎn)能核算的結(jié)果預(yù)計(jì)2010年和2020年長(zhǎng)豐縣糧食單產(chǎn)將分別達(dá)到10745公斤/公頃和11820公斤/公頃左右。

(三)提高農(nóng)用地集約度

提高農(nóng)用地的集約度關(guān)鍵是給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)展觀念,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)設(shè)施裝備水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),還要大力培養(yǎng)新型的現(xiàn)代農(nóng)民,以提高農(nóng)用土地的集約度。

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