社會老齡化趨勢精選(九篇)

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第1篇：社會老齡化趨勢范文

[關鍵詞] 老年人學習； 社區(qū)平臺；微課教學

一、老齡化社會下老年人學習的需求

中國具有龐大的老年人學習群體。一般說來，60歲以上就稱為老年人了。據國家統(tǒng)計局2014年末的抽樣調查，我國60歲及以上人口為2.12億，占總人口的15.5%，65歲以上人口是1.37億，張總人口的10.1%。按照聯(lián)合國的劃分，65歲及以上老年人口比例在7%以上的為老年型人口。在發(fā)展中國家多采用60歲為老年人口的起點，當比例為10%以上為老年型人口，中國預計到2025年60歲以上則達到2.83億，占總人口的19.1%。中國已經步入了老齡化社會。老齡化社會加上老年人壽命的延長，給中國提出老年人的有質量的生活要求，不僅物質上而且健康、精神和文化需求。具體的說：

首先，經常從事學習活動的中老年其智力的衰退是比較緩慢的，所以老年人自己必須養(yǎng)成勤于用腦的習慣，可以延緩老年人的智力衰退。其次，與年輕人相比，老年人由于因退休后的社會角色變化、由于年齡增長而身體健康下降等因素，容易產生孤獨感、焦慮感、失落感等不良情緒，如果老年人通過上社區(qū)或社會其他的學習機構，重新回到社會生活中來，可以克服老年時的失落感，減少消極情緒。第三，根據埃里克森的畢生發(fā)展理論，個體從出生到老年，發(fā)展都不會停止[1]。因此老年人在老年階段的學習，就是自身的發(fā)展過程，尤其在今天的知識經濟時代，日新月異的社會為，為了不為社會淘汰，老年人也必須不斷學習，更新知識，既提高了生存能力，又豐富了自己的精神生活，加上現(xiàn)代核心家庭需要老年人的幫助和照料，尤其是幫年輕夫妻照顧和教育小孩，更需要學習相關的家庭教育課程和現(xiàn)代比較科學的撫養(yǎng)孫輩家庭教育觀念和方法，這些都需要不斷的學習。

二、社區(qū)是提供老年人學習的主要渠道

由于老年人數(shù)量的快速增長，原有主要通過老年大學、老干部活動中心等學習，現(xiàn)在日益難以容難，尤其是中低文化層次的老年人，因此以政府為主導的老年人活動學習場所，越來越多的出現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)辦的社區(qū)老年學校；另一方面，從中國老年人的養(yǎng)老模式看，主要是以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式，就近學習也是契合老年人養(yǎng)老的模式[2]。

基于上述這些實際情況，社區(qū)要打造適合他們的學習活動平臺，讓老年社會組織對老年人學習發(fā)揮積極作用，在一些社區(qū)經過多年的探索和發(fā)展中已初步建立了下屬兩條線即門類齊全的老年協(xié)會和功能完備的老年學校，做到鎮(zhèn)有協(xié)會，村有分會，鎮(zhèn)有學校，村有分校。社區(qū)教育平臺延伸到每個一村，社區(qū)老年人通過這個平臺，充實了自己的生活，但另一方面也存在了問題，要想讓社區(qū)真正成為能滿足老年人的學習需求，社區(qū)難以提供充足的教學資源，尤其是師資，這樣就需要一種能夠反復教學與學習的資源，進行資源的互通，現(xiàn)代技術條件下的微課教學成為了彌補這一缺陷的重要形式。

三、微課是提供社區(qū)老年人學習的主要形式

（一）老年人學習能力和認知心理特征

一個人學習能力的大小既取決于先天遺傳的生理因素和健康狀態(tài)，也取決年齡和心理因素。從健康角度， 高齡老年人比中低齡老年人、青年人容易疲勞，不宜長時間的學習。從記憶力發(fā)展的角度，隨著年齡的增長，60歲以后，記憶力發(fā)展會明顯的下降，是尤其短期記憶，如果多而復雜的內容，很容易混淆與丟失信息，人的大腦細胞隨著年齡的增長不斷減少，但未曾利用的潛力高達90%，所以細胞的死亡量不足以影響老年人的智力活動，因此老年人仍具有較大的學歷潛力，但不宜在短時間里學習量大而復雜的內容。從根據認知心理規(guī)律角度，人和動物學習活動的第一步首要通過感覺器官接受特定的外界刺激， 然后通過傳入神經在大腦產生感覺和知覺， 但是在人體的各種器言和功能中最早衰退的恰恰是感覺器官， 特別是視覺和聽覺器官。

（二）微課的特點適應老年人學習

微課既有別于傳統(tǒng)單一資源類型的教學課例、教學課件、教學設計、教學反思等教學資源，又是在其基礎上繼承和發(fā)展起來的一種新型教學資源。所謂微課是把教學內容劃分為小單元，以課堂教學視頻的形式而展開的教與學活動。其特點主要有：教學時間較短、教學內容較少、主題突出且內容具體、資源容量較小等，微課的這些特點特別適合老年人的學習。

1.教學時間短。一個微課教學的時間一般是15分鐘左右，最長也不超過20分鐘。因此，相對于傳統(tǒng)的40或45分鐘的一節(jié)課的教學課例來說，"微課"可以稱之為"課例片段"或"微課例"。由于生長的自然規(guī)律，老年人功能在趨于衰退，首先衰退的視覺和聽覺器官，這就難以持久的注意力，加上老年人隨著年齡的增長，日益容易疲倦，不適宜長時間的學習。

2.學習內容較少。一個微課一般只講授一兩個知識點，相對于傳統(tǒng)的教學，微課就具有主題突出，聚集問題焦點，把復雜眾多的學習內容，以每個精簡的教學課件形式展示的優(yōu)勢，是符合老年人的認知心理特征的。同時老年人的學習內容偏重于實用型知識，不需要系統(tǒng)的知識結構，只要圍繞某個知識點或教學環(huán)節(jié)展開學習就可以，而且60歲以后的老年人，記憶力已經明顯的下降，是尤其短期記憶，如果多而復雜的內容，很容易混淆與丟失信息，從這個方面說，也是適合短小精悍的微課教學形式。

3.資源容量較小。從大小上來說，"微課"視頻及配套輔助資源的總容量一般在幾十兆左右，視頻格式須是支持網絡在線播放的流媒體格式，師生可流暢地在線觀摩課例，查看教案、課件等輔助資源；也可靈活方便地將其下載保存到終端設備（如筆記本電腦、手機、MP4等）上實現(xiàn)移動學習、"泛在學習"，非常適合于教師的觀摩、評課、反思和研究。伴隨老年人記憶力的下降，尤其短期記憶的下降，反復學習已學的內容很有必要，而便于下載攜帶和保存的微課視頻則是老年人很好反復學習的工具。

（三）微課教學彌補了社區(qū)教育服務的教學資源的不足

目前來看，我們國家要想在社區(qū)有專門的教學師資是不現(xiàn)實的，能夠在一定程度上提供學習環(huán)境還是有可能的，因此，社區(qū)老年人的學習面臨的主要問題是學習內容和教學手段。微課是使用多媒體技術，對一個知識點進行講解的一段視頻，一具有反復使用反復學習、可以復制和移動的特點，社區(qū)乃至村鎮(zhèn)只要有電腦、投影儀、網絡等就可以開展微課教學和學習活動。

四、提供適應社區(qū)平臺下老年人學習的微課注意幾個問題

微課教學從短小的形式上符合老年人的注意力容易分散、學習能力差、長時間學習體力不足的特點，具有良好的適應性；同時也由于其反復運用和反復學習，彌補了社區(qū)老年人學習的教學資源不足，具有其優(yōu)越性。但也正因為短小，內容轉遞的知識信息有限；也會因為制作困難加上可以無限期的運用，容易導致更新不及時等缺點，因此，在社區(qū)平臺下老年人學習的微課教學注意幾個問題：

（一）微課教學的內容要豐富多樣

老年人再學習不僅不同于青少年的義務和學歷教育，而且也不同于成年人的學歷教育和充電教育。老年人的學習不再是為了求職謀生，而是為了身心健康、自我發(fā)展和社會回歸的需要，因此對于學習更多的是從自身的需求、愛好等出發(fā)，根據寧波老年大學的經驗，他們設有健康保健、休閑娛樂、文學語言、實用技能、家庭與人際、社會政治、自我實現(xiàn)與生命意義等方面內容。其中健康保健方面，包括"營養(yǎng)規(guī)劃、醫(yī)療疾病資訊、老年人疾病預防與照顧、身心保健常識以及健身活動"；休閑娛樂包括"攝影、聲樂、舞蹈、繪畫、書法等"；文學語言包括"文學、歷史、詩歌欣賞、普通話學習等"；實用技能包括"中國結等民俗技藝、家電維修、烹飪、電腦網絡、投資理財?shù)?；家庭與人際方面包括"如何與家人朋友相處、家庭教育、參加社會活動等"；社會政治包括"了解生活中的法律常規(guī)、社會潮流、國內外時事等相關內容"；自我實現(xiàn)與生命意義包括"學習如何面對死亡、生命意義探討、自愿者服務、發(fā)揮自身潛能等內容"[3]。此外根據興趣，可以有特殊專業(yè)，比如鋼琴、古箏、電腦學習等。

（二）微課內容要及時更新

借助于現(xiàn)代科學技術的微課教學一旦使用就具有反復使用反復學習的特點，但是每一個微課內容雖然短小，制作起來還是比較費時費力的，成功制作一節(jié)微課要編寫、設計和錄制，經常要反復修改講課稿件，仔細推敲、字斟句酌，錄制微課更是反復錄制，一遍又一遍的反復認真聆聽。因此一般錄成后可以無限期運用，正因為微課使用的反復性和使用時間的無限性，很有可能導致微課內容的不及時更新。而如今知識的更新速度是越來越快，更新的周期越來越短，因此也需要關注微課內容的時效性，要及時更新。

（三）微課教學要與討論動手等形式相互動

老年人作為特殊的學習群體，由于隨著年歲的增長而導致生理老化，反應能力逐漸遲緩，心智等能力也逐漸退化等，就要求學習手段和方式不斷創(chuàng)新。微課教學一現(xiàn)代化教學設備為載體，短小精悍為特點，能夠充分調動老年學員的視聽等多種器官，以增強記憶、接受知識、增強理解。但根據彼得森研究，老年人較之于年輕人的學習，比較傾向于"場地依賴型"學習形態(tài)，即在一定的學習環(huán)境中喜歡與同輩們相互討論的互動關系，因此微課教學要與學員的參與相結合，通過討論或操作相結合，尤其是教授實用型技能的課程，比如烹飪、插花等，不僅提高學習興致，而且提高學習效果。

[參考文獻]

[1]陳會昌.心理的畢生發(fā)展，河南教育（上旬）[J]，2008（12）

[2]顧大男， 仇 莉.南京人口管理干部學院學報[J]， 2003第19 卷第2 期

[3]胡迪利.寧波市城市老年人學習需求與對策研究，寧波大學碩士學位論文.2010.11：40

第2篇：社會老齡化趨勢范文

中國人口迅速老齡化，必然加重社會贍養(yǎng)負擔。據美國戰(zhàn)略與國際研究中心在一份最新研究報告中說，目前相對每100個中國適齡工作者，僅贍養(yǎng)16個老人；而到2025年時，這個比例將要翻一番；到了2050年，這個比例會達到61％。

其實非但中國如此，很多發(fā)達國家早已邁入了老齡化社會。美國在19世紀40年代就進入了老齡化，只是老齡化的趨勢比較緩慢，到2005年，老齡人口才占總入口的12.4％。

歐洲和日本的老齡化趨勢比較顯著，據統(tǒng)計，2007年德國65歲以上的老齡人口占到19.4％；2008年日本占到21.25％，英國和法國都占到了16％。

發(fā)達國家應對老齡化不僅有比較完善的法律保障，比如美國出臺了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》。日本制定了《老人福利法》和《老人保健法》等。

更值得我們學習的是，發(fā)達國家的老人都有著積極的觀念，真正實踐著“老有所為”和“老有所樂”。美國老人，不論男女，甚至到了高齡，還在積極地轉換工作。據報道，美國一位106歲老人還在上班，經營著自己的一家服裝大賣場。80歲以上的美國CEO群體數(shù)量正在呈直線上升的趨勢。在日本的大街上，你可以經?？吹侥切┐┲鞣?、提著公文包的日本老人匆匆而過，甚至在菜市場也可以看到工作著的頭發(fā)花白的老者。在歐洲的餐廳，大家也并不奇怪看到一些彬彬有禮的老年人在做端盤子的工作。

“積極老齡化”的主張成為全球共識。我們要適應社會老齡化，就應該學習西方發(fā)達國家那樣發(fā)掘老人的價值。其實，老年人的經驗、知識、能力和愛心都是社會的寶貴財富。老年人力資源是老齡化社會賴以發(fā)展的重要資源。像高校、醫(yī)學和傳媒行業(yè)，就喜歡聘用那些有著較長工作經驗和深厚人生閱歷的長者。

第3篇：社會老齡化趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化；房價；河北

項目支持：華北理工大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：X2016174）；指導老師：任偉

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年11月9日

一、引言

近年來，河北省房價不斷上漲，其上漲速度超過經濟發(fā)展速度，人們買房變得更為困難。大量研究表明，人口結構可以在一定程度上解釋房價的變動。找到人口老齡化對房價的影響將優(yōu)化河北省房地產行業(yè)的產業(yè)結構，同時為應對人口老齡化對河北省經濟的發(fā)展提供一定的政策參考。

二、文獻綜述

從人口視角對國外住房市場的研究：很多國外研究者認為人口結構與房價等資產價格的關系主要體現(xiàn)在生命周期理論中。例如，Modigliann認為經濟個體通過平滑各個年齡階段的消費和儲蓄進行最優(yōu)化選擇，在收入與財富的預算約束下可以達到生命周期內總效用最大化。其中的具體表現(xiàn)為個人的消費儲蓄行為會隨著年齡的變化而改變：當老年階段的消費大于儲蓄時，老年人會進行借貸或出售資產。因此，得出人口結構會影響房地產等資產的價格理論。當老年人口比重上升時，因為社會上存在對房屋等資產的超額供給，所以毋庸置疑房價等資產價格將下跌。在這個基礎上，研究者Bakshi和Chen認為投資者隨著年齡的增大將更多的財富分配到金融資產，而他們在早期會將大部分財富投資于房地產。不僅如此，他們還在個人風險厭惡系數(shù)與年齡成正比的假設下提出了生命周期投資理論。

從人口角度對國內住房市場的研究，主要包括：朱矗2005）提出1999～2005年間住房價格上漲過快的原因是年齡結構造成的。陳國進基于生命周期理論表明老年撫養(yǎng)比的上升是目前房價上漲的動力，但隨著老齡化程度加深，這一情況會減弱并逆轉。陳斌開等國內研究者發(fā)現(xiàn)，中國人口結構的改變會影響住房需求，他們認為中國住房需求在2004年以后會與人口結構高度密切相關，他們認為在2012年后，人口老齡化將大幅度降低中國的年均住房增長率。徐建煒等得出房價和人口撫養(yǎng)比之間的關系為負相關，因此他們推斷2015年后，我國大部分城市的房價不再會快速上漲，甚至會衰退。陳彥斌、陳小亮發(fā)現(xiàn)，在中短期內，城鎮(zhèn)住房大量過剩與人口老齡化不會有太大關系，于是他們認為2045年以后人口老齡化對城鎮(zhèn)住房需求的各方面負面沖擊才有可能逐漸顯現(xiàn)出來。

已經有許多學者就人口老齡化對我國房價影響進行了分析，得出的結論各有不同。本文將找出河北省人口老齡化與房價之間存在的邏輯，分析其中潛在的聯(lián)系，通過研究出人口老齡化對房價的影響，就可以提前預警，找到解決方案。

三、數(shù)據分析

從圖1中可以看出，2003年以來河北省的老年人口撫養(yǎng)比總體趨勢是增加的，在2010年有點下降，但是其下降的幅度并沒有特別大。近幾年，河北省的老年撫養(yǎng)比依舊上升，說明社會老齡化程度不斷加劇。觀察河北省的房價情況，一直呈現(xiàn)出較高的上升趨勢，12年間翻了3倍。在2010老年撫養(yǎng)比下降時，可以看出當年的房價上漲幅度低于其余年份，可以說明其中存在一定的相關關系。（圖1、圖2）

四、模型建立和實證分析

影響房價的因素非常多，但是主要可以分為幾大類：收入因素、成本因素以及本文著重研究的人口因素。本文選取這三大因素中的最主要的因素。人均可支配收入（X1）（元）是收入因素中最具有代表性的一個變量，它可以反映出人們的購買力，所以將其選入。在成本因素中，投資額（X2）（億元）可以直接反映出企業(yè)的開發(fā)成本。研究目的是人口因素中的老齡人口對河北省房價的影響，所以選取作為一個自變量。在國際上對此類問題的研究中，測量老齡化指標的主要變量是老年撫養(yǎng)比（X3），即社會老齡化群體（65歲以上人口）與社會上創(chuàng)造財富的主要人群（15～64歲人口）之間的比例，這個數(shù)值越大，說明人口老齡化的程度越高。河北省住房平均價格（Y）（元），所有數(shù)據均來源于《河北省統(tǒng)計年鑒》。

為了研究住房價格與相關因素的聯(lián)系，建立如下多元回歸模型：

y=？茁0+？茁1x1+？茁2x2+？茁3x3+？著

？茁是模型的參數(shù)，？著為誤差項的隨機變量，反映了除已經加入模型的其他隨機因素對模型的影響，是不能用x與y之間的線性關系所解釋的變異性。

直接利用統(tǒng)計工具SPSS中的命令regress求解，得到模型的回歸系數(shù)估計值及其置信區(qū)間（置信水平？琢=0.05）、檢驗統(tǒng)計量R2、F、p的結果。

表1顯示，R2=0.9940指因變量y（住宅商品房平均售價）的99.40%可由模型確定，F(xiàn)值遠遠超過F檢驗的臨界值，p遠小于？琢，因而模型從整體來看是可用的。

將回歸系數(shù)的估計值代入模型：

y=-1784+0.1807x1+0.0763x2+175.28x3

從模型中可以看出，所研究的變量與房價均為正相關。就目前來看，河北省人均可支配收入每增加1元就會推動房價上漲0.18元，說明人均可支配收入是推動房價上漲的重要因素之一。投資額對于房價的推動作用不是非常明顯，透支額增加1億元房價也只是略微增加。本文研究的人口因素中的老齡人口，每上升1個單位，房價將會上升175.28元，但是由于老年撫養(yǎng)比每年的變動幅度不大，所以其對房價的推動作用反而沒有人均可支配收入大。

五、研究結論

從模型中看到，河北省的人口結構對房價的影響并不完全符合國外學者所提出的資產消融假設。在現(xiàn)階段，人口老齡化并不會導致房價下跌，反而會對房價產生彈性較大的正向影響。河北省養(yǎng)老體系主要是居家養(yǎng)老，只有為數(shù)不多的選擇去養(yǎng)老院進行養(yǎng)老，他們會得到孩子們的贍養(yǎng)；與之相反，國外的養(yǎng)老體系發(fā)達，老齡人會選擇在養(yǎng)老院進行養(yǎng)老，為支付高昂的養(yǎng)老費用會通過出售房產來滿足自己的生活需求，所以在發(fā)達國家存在的資產消融假設不適用于中國大多數(shù)地區(qū)。同時，家庭結構的變化和中國人的思想觀念也是其中的主要因素。首先，從家庭結構來分析，家庭小型化的趨勢越來越明顯，老年人與自己的子女同住一套房的情況越來越少，這將會增加住房的需求；其次，從中國人的思想觀念來分析，老年人總想為他們的后代留下一定的資產，房產較好的保值性能成為他們的首選，此時的房產不僅作為自己住房的剛需，還具有投資品的性能，因此反而會推高房價。

主要參考文獻：

[1]朱.中國的人口年齡結構與房屋總需求趨勢[J].世界經濟情況，2005.11.

[2]任木榮，劉波.房價與城市化的關系――基于省際面板數(shù)據的實證分析[J].南方經濟，2009.

[3]陳斌開，徐帆，譚力.人口結構轉變與中國住房需求：1999～2025――基于人普查數(shù)據的微觀實證研究[J].金融研究，2012.1.

第4篇：社會老齡化趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化；房地產；需求

本文系遼寧社科項目：“遼寧人口與房地產關系研究”（編號：L11CJY033）和遼寧省教育廳科學研究一般項目：“人口結構變化、城鎮(zhèn)化與房地產市場”（編號：W2014367）階段性成果

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月16日

進入21世紀以來，房地產經濟在中國GDP中所占的比例越來越高，房地產業(yè)的發(fā)展程度是直接關系到中國城市化建設的進程的。而中國目前是世界上老年人口最多的國家，隨著老年人口數(shù)量的增多，將引起一系列的經濟和社會問題。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢

我國從2000年始已進入老齡化社會。2014年我國65歲以上老年人口達到1.38億，占總人口比例為10.1%，預計2020年這一比例會達到12.8%。中國的老齡化具有“未富先老”的特點，尤其是在中國農村地區(qū)，許多家庭難以承受老年人口數(shù)量增多所帶來的物質和精神上的壓力。目前中國的養(yǎng)老保障體系還不是十分完善，在很多地方，家庭養(yǎng)老是目前主要的養(yǎng)老方式。

隨著我國經濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，以及生育率下降、死亡率下降、人的預期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學技術水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉變和城市化進程的推進，生育率和死亡率都會最終達到低水平的均衡發(fā)展，人們的預期壽命會持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會經濟發(fā)展的各個方面。中國2005年到2014年65歲及以上人口統(tǒng)計見表1?？梢钥闯?，近20年來，中國老齡化人口逐年增加，老齡化人口比例也逐年增加，中國65歲以上人口占全部人口的比例：1995年為6.2%；2005年7.69%，2014年為10.06%。預測到2025年，65歲以上人口數(shù)量將達到2.1億，約占總人口的15%左右。（表1）

二、我國房地產行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢

近年來，隨著我國經濟和房地產市場的不斷發(fā)展，房價不斷攀升，特別是近10年以來，房價不斷高企，不斷涌現(xiàn)出“地王”，使得專家學者都紛紛研究和預測房價的未來走勢，他們普遍認為，在人民幣匯率不斷上升和國際的大好前景下，基于中國城市化進程和中國目前人口基數(shù)大的條件下，房地產需求將會持續(xù)上升，導致房價將會高居不下，如表2所示。（表2）

目前，我國家庭模式正趨于小型化，多數(shù)是二人戶，三人戶。三代同堂的現(xiàn)象已經不那么普遍。未來的城市家庭將是以三口之家的核心家庭、兩口之家的老年“空巢”家庭、新婚無子女家庭和單身住戶為主體，這就在很大程度上決定了我國未來城市住宅需求單位將趨于小型化，兩室一廳和一室一廳的需求量將增加；另一方面由于住戶的分散和住戶總數(shù)的增多，將導致市場對住宅數(shù)量需求的增加。

對于房地產的需求主要是兩個方面：一是作為投資使用，房地產作為不動產，伴隨著房地產價格的不斷提升，人民普遍為了投機需求，在滿足自身對房產的需求之后，紛紛投資房地產業(yè)，以使自己的資產增值；二是作為自身的居住需求，中國的人口基數(shù)很大，未來人口數(shù)量必定是增長的前提下，即使人口老齡化帶來青年人口數(shù)量下降，但人口增加必然使得房地產市場需求的持續(xù)上漲。老人出于養(yǎng)老的需求，與子女一起居住會存在著諸多的不便，如兩代人生活習慣、思想觀念、消費習慣的差異，作息時間的差異，處理問題意見不一，再加上日常起居不便，住在一起時間短尚能忍受，時間一長難免出現(xiàn)矛盾。所以，未來住宅的需求會進一步增加。

三、人口老齡化對房地產行業(yè)的影響

房地產業(yè)的蓬勃發(fā)展是指既要滿足當代人對房地產業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件，符合可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標。英國學者韋克斯在研究老年人口問題時曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個方面發(fā)生顯著變化而造成的：經濟來源所得方面的變化；社會角色與人際關系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因為這些方面的變化使得老年人口群體對房地產業(yè)提出了新的要求，同時老年人口增多導致老年扶養(yǎng)比上升將會影響到整個人口的經濟承受能力等。隨著我國生育率的不斷降低，一個青年撫養(yǎng)老年人口的數(shù)量在逐年增加，社會養(yǎng)老負擔愈來愈重。

（一）房地產行業(yè)的發(fā)展與老年人口收入的關系。消費是生產的目的，也是生產的動力，所以房地產業(yè)發(fā)展的動力源于人們對它的消費。同時，房地產的消費不同于其他商品的消費，它需要消費者具有相當可觀的經濟收入水平。由于老年人口在社會市場經濟競爭中處于劣勢地位，他們的收入會受到體力、年齡、精力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣一來，老年人口群體中具有購買房屋能力的人比較少；另一方面老年人口中也有一些在年輕時已有房屋，已經滿足基本的生活需求，不需要再購買房?？傊夏耆丝诙疾荒艹蔀橥苿臃康禺a業(yè)發(fā)展的主要力量，隨著人口老齡化程度的加重，房地產業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會受到更為明顯的影響。

（二）老年人口身體素質、心理需求變化對房地產行業(yè)的影響。勞動力資源是推動房地產業(yè)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動力的供給減少，也使得勞動年齡人口的平均年齡上升，老年勞動人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質、精神狀態(tài)等因素到一定年齡后就隨著年齡的增加而降低，所以在人口老齡化過程中，勞動年齡人口的整體身體素質有下降趨勢，從而不能更好地創(chuàng)造房地產發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時期，生理與心理等方面與中青年時期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的是身體行動不便者，所以房地產在開發(fā)時需要不斷考慮到滿足老年人需要而進行的對住宅房基礎設施和功能改善的建設，而基礎設施和功能改善建設需要大量資金和技術的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設，這樣房地產業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要。

（三）老年扶養(yǎng)比上升對房地產行業(yè)的影響。老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，它是從經濟角度反映人口老齡化社會后果的指標之一。隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加重，而生育率卻不變或者繼續(xù)降低，就肯定會使社會老年撫養(yǎng)比上升。而社會老年撫養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費用也增多，勞動力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動年齡的人口，隨著時間的推移則越來越遠離勞動，成為純被扶養(yǎng)人口，社會養(yǎng)老負擔會逐漸加重。

四、結論及建議

（一）結論。人口老齡化中的老年人口群體是一個特殊的社會群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會、家庭的重要成員，所以他們的生存和發(fā)展需要影響到社會經濟的方方面面。人口老齡化對房地產業(yè)更多的是間接、長遠的影響，甚至在目前是微不足道的，但從長遠來看，通過采取一些措施，一方面可以讓老年人口共享社會經濟發(fā)展成果；另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產業(yè)供需矛盾等問題，也是我國目前需要解決與落實的重要問題。

（二）建議

1、堅持貫徹和落實二胎政策。我國目前已經全面放開二胎政策。在中國人口紅利消失殆盡的時候，放開二胎政策，會在未來增加社會的勞動力，降低勞動成本，使社會養(yǎng)老負擔不斷減輕。

2、加大房地產業(yè)中的技術創(chuàng)新與應用，以適應老年群體的需求。目前，我國房地產業(yè)的技術含量較低，缺乏先進的設備、技術，許多建設行業(yè)仍停留在20世紀五六十年代的水平。只有通過新技術的應用，才能建設功能齊全、設計人性化的房地產業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。因此，房地產企業(yè)要充分考慮老年群體的實際需求。

3、提高年輕年齡段的人口文化素質。老年人的文化素質直接決定著老年人口的就業(yè)、經濟收入、經濟生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對新事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質難度較大，但應重視提高年輕年齡段人口的文化素質，為他們將來的老年生活打下良好基礎。

主要參考文獻：

第5篇：社會老齡化趨勢范文

摘 要 為了進一步改善老年人的生活質量，本文采用文獻資料法、邏輯推理法，分析了目前我國老齡化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及公共體育在老年化社會的影響下開展的作用，主要闡述了公共體育為老年化社會服務的意義。

關鍵詞 公共體育 服務 老年化

一、我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對社會的影響

按照聯(lián)合國的規(guī)定，60歲以上人口超過10%或65歲以上人口超過7%，即進入老齡化社會。我國是世界上老齡人口最多的國家，占世界老齡人口的1/5[1]。全國老齡辦于2006年2月23日的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，從2001年至2100年，中國人口老齡化可分為三個階段：第一階段，2001年至2020年，是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平達到17.17%。第二階段，2021年至2050年，是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。第三階段，從2051年至2100年，是穩(wěn)定的重度老齡化階段[2]。未來幾十年中國人口老齡化、高齡化發(fā)展已成定局。

二、公共體育服務的內涵及內容

（一）公共體育服務的內涵

公共體育服務是公共服務在體育領域的拓展，其內涵還是政府所承擔的一種職能。借鑒公共服務概念，公共體育服務是指滿足公共體育需求所承擔的服務職能。公共體育服務包括管理、組織、生產、供給、設施、保障等不同層面的內容。公共體育服務根據其性質不同可分為有形服務（如公共體育場地設施等）和無形服務（如公共政策、法規(guī)制度等）兩大類。它是以政府機關為主的公共部門生產的、供全社會所有公民共同消費、平等享受的社會產品[4]。總的來講，公共體育服務就是公共體育組織通過多種機制和方式的靈活運用，以回應社會公眾體育健身需求的活動的總稱。

（二）公共體育服務的內容

由于公共體育需求多種多樣，必然要求公共體育服務供給的內容豐富多樣。公共體育服務根據其性質不同可分為有形服務（如公共體育場地設施等）和無形服務（如公共政策、法規(guī)制度等）兩大類；根據公共體育服務的表現(xiàn)形式又可分為：基礎性的公共體育服務，如公共體育場館、公共圖書館等；制度性的公共體育服務，主要包括有關體育的法律、行政法規(guī)和相應的規(guī)章制度、國家體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。這些公共服務的內容既有純粹的公共物品，也包括混合物品，在實踐中往往以混合物品居多。我國公共體育服務的供給主體必須充分認識到我國公共體育服務內容的多樣性，在大力構建服務型政府、完善公共服務職能的框架內，政府部門必須根據具體的公共體育需求信息確定公共體育服務供給的內容。

三、老齡化下公共體育服務的意義

大力發(fā)展經濟，增強社會對人口老齡化的承受能力是解決人口老齡化問題的根本。目前我國的公共體育服務還存在許多問題，如公共體育缺少相應的政策與法規(guī)保障，公共體育組織與管理機構不夠健全，缺少專業(yè)的公共體育工作者，體育場地設施簡陋不足，老齡人的體育鍛煉科學化程度較低等。然而，老齡人對公共體育活動具有極大的熱情，他們目的明確、意志堅韌，這種對生活與生命的熱愛，令人嘆服。大力開展老齡人公共體育活動具有十分重要的意義。

（一）開展老齡人公共體育服務，有利于提高老齡人的身心健康水平

大力開展老齡人公共體育服務活動，科學合理地組織和指導老齡人從事體育鍛煉，有利于提高老齡人的身心健康水平。一是堅持體育鍛煉，可以活動筋骨，各關節(jié)保持靈活，提高身體活動能力。二是通過體育鍛煉，可以促進血液循環(huán)，提高心肺系統(tǒng)機能，促進新陳代謝能力，減少心血管疾病的發(fā)生。三是增強免疫系統(tǒng)的功能，推遲各器官系統(tǒng)生理機能的衰退和老化。四是在體育活動中，可以排除憂慮，消除孤獨，保持良好的心態(tài)，促進心理健康。

（二）開展老齡人公共體育服務，有利于營造和諧美滿的家庭與公共生活氣氛

我國人口老齡化進程與經濟發(fā)展不同步，難以在短時期內建立起與老齡化相適應的全方位社會保障體系，現(xiàn)階段應以家庭養(yǎng)老為主。據統(tǒng)計，我國大約有1億的老齡人與子女合住，職工在工作與照顧老人和家庭的雙重壓力下高速運轉，久而久之，影響身心健康，也會影響家庭成員的關系。如果公共能夠為這些老人提供良好的體育與生活服務，不僅能促進老齡人的身心健康，還可以豐富老齡人的業(yè)余生活，建立和諧的家庭與公共生活氣氛。

（三）開展老齡人公共體育服務，有利于促進精神文明建設和社會體育發(fā)展

在社會主義市場經濟條件下，眾多的社會服務職能逐步轉移到公共，加強公共建設、管理和服務已成為深化經濟體制改革的需要。大力開展老齡人公共體育服務，不僅可以增強老齡人的身心健康水平，還可以促進人際關系，增強公共凝聚力，強化公共意識。鼓勵廣大公共成員積極參與公共體育服務，有利于形成敬老、愛老、助老的社會風范，推動精神文明建設。同時，公共里的老人晚年生活健康幸福有保障，還可以在公共中起到示范作用，使年輕人消除后顧之憂，自覺擁護計劃生育政策，有利于控制人口的增長和提高公共的人口素質，從而促進社會主義精神文明建設。

參考文獻：

[1] 鄔滄萍，等.人口老齡化過程中的中國老年人[M].上海：華東師范大學出版社.1996.

[2] 左學金.21世紀中國人口展望[J].人口與經濟.2000（1）：33.

第6篇：社會老齡化趨勢范文

德國目前是歐洲老齡化程度最高的國家，被戲稱為“歐洲的養(yǎng)老院”，因此應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)一直是德國政府和社會關注的焦點。2012年10月30日，中德老齡問題研討會在曼海姆召開，兩國近60名政府官員和專家學者出席。德國前勞動部長、我會老朋友瓦爾特·李斯特作題為“德國人口形勢發(fā)展及其對德國社保體系影響”報告。我會邀請中國社科院社會學所副所長張翼教授對“中國老年人口的居住、健康與照料安排”進行介紹。中德報告人還就保障老年人晚年生活質量、中德養(yǎng)老體制比較、居家養(yǎng)老、城市規(guī)劃中的老年社區(qū)、中醫(yī)在老年護理上的優(yōu)勢以及養(yǎng)老保障類住房儲蓄等題目進行了交流。

德國的老齡化進程從19世紀末開始，持續(xù)近百年。德國是“老年社保制度”的搖籃。1889年俾斯麥建立的“養(yǎng)老及傷殘險”是現(xiàn)代社保制度的雛形。但隨著德國社會和人口結構的不斷變化，低出生率和壽命延長不斷加劇人口老齡化進程，德國優(yōu)越的養(yǎng)老保險體制遇到嚴峻挑戰(zhàn)。多年來德國政府采取一系列改革措施，社會各界積極探索，并積累了有益經驗。這對于“未富先老”且老齡化程度急速加劇的中國社會具有重要的啟發(fā)意義。

德國的社保改革措施之“李斯特養(yǎng)老金”和“護理險”

2002年，在時任德國聯(lián)邦勞動部部長李斯特的倡導下，德國進行了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的社保改革。具體包括削減現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老體系的福利待遇、穩(wěn)定保險費支出水平和發(fā)展新型的私人養(yǎng)老保險。在這一背景下，具有補充性質的“李斯特養(yǎng)老金”計劃出臺，并成為繼國家法定養(yǎng)老保險、企業(yè)附加養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險以外德國養(yǎng)老保險體制的第四支柱。“李斯特養(yǎng)老金”運行方式為投保人或家庭將年收入的4%拿出為“李斯特養(yǎng)老金”儲蓄，而國家將對此進行補貼（夫妻每人每年可獲補貼154歐元，孩子20歲之前每人每年300歐元）。

德國社保體制上的又一重要改革為1995年強制推行的護理險，規(guī)定所有參加法定醫(yī)療保險的人都須參加護理險，費率為收入的2%。護理險伴隨人口老齡化過程發(fā)展起來，對于緩解老齡化帶來的社會壓力、減輕被護理人員家庭經濟和精神負擔具有積極意義。

德國養(yǎng)老新模式之“以房養(yǎng)老”

作為對“李斯特養(yǎng)老金”的補充，德國在2008年推行了“李斯特住房補貼”，即個人或家庭在購買自用住房時，其貸款或儲蓄均可得到國家補貼。這項政策性住房金融產品將住房儲蓄的手段與養(yǎng)老保障的目的結合起來，受到德國人歡迎。目前約100萬德國人簽訂了“李斯特住房補貼”合同。該計劃的核心是，使老年人不必從退休金中支付高昂房租，而在自有住房中安享晚年，或將自有住房出售后支付養(yǎng)老院費用，緩解日趨嚴重的老年貧窮問題。人口老齡化改變了德國人傳統(tǒng)上以租房為主的居住習慣，開始接受“以房養(yǎng)老”這種模式。

德國社會各界的努力

第7篇：社會老齡化趨勢范文

關鍵詞：人口老齡化；發(fā)展態(tài)勢；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：C912.63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0090-03

黨的十把“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)”寫入報告，為未來有效解決人口老齡化問題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢怎樣，存在哪些亟待解決的問題？如何結合省情深入貫徹黨的十精神，積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，應引起各級政府部門的高度關注和重視。

一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢及顯著特征

人口老齡化是老年人口占總人口比重不斷上升的現(xiàn)象。按照聯(lián)合國的衡量標準，當一個國家或地區(qū)60歲以上人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，就進入了老齡化社會。目前，黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個方面。

1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢加劇。21世紀初我國開始進入了老齡化社會，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預計2015年將達到15%，屆時老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性，在20世紀80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū)，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結構類型。改革開放之后，我省人口遷移流動趨勢發(fā)生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國平均水平，但邁入“老年型”社會步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總人口的比重為5.6%，2005年時達到7.6%，超過了7%的人口老齡化衡量指標，標志著進入了人口老齡化階段。2010年“六普”時老年人口比重已達8.3%，雖略低于全國平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個百分點，比全國同期比重提高幅度高出0.83個百分點。據預測，到2040年左右我省65歲以上人口將達到900余萬，將占總人口比重約30%，全省人口的平均年齡也將達到50歲左右，屆時洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會面前。

2.老年人口規(guī)模大，增長速度快。據“六普”數(shù)據顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬人，比“五普”增加了105.6萬人，增長了49.9%，同期全國增長了34.5%，而全省總人口僅增長了0.6%。與發(fā)達國家相比，我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總人口的比重從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時間，其中法國130年，澳大利亞和美國是79年左右。中國只用了27年就將完成這個歷程，并且在今后一個很長的時間內都保持很高的增長速度，我省將同全國一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。

3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個百分點，而70歲及以上老年人口比重上升了8個百分點，高齡老人的比重持續(xù)、快速提高，其主要原因是經濟社會發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預期壽命在延長。這就對今后的社會養(yǎng)老服務，福利設施規(guī)模、結構及分布等提出了更新、更高的要求。

4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)總人口達2 132.4萬人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬人，占總人口的比重為9.2%，與2000年相比提高了3.0個百分點。鄉(xiāng)村總人口為1 699.0萬人，其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬人，占總人口的比重為7.2%，與2000年相比提高了2.2個百分點。由于經濟條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村，而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達國家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農村，但與中國目前農村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個百分點來看，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據2010年“六普”數(shù)據顯示，我省老齡化程度伊春市最高達12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動力轉移規(guī)模較大，老齡化發(fā)展趨勢與全國呈現(xiàn)不同的特征。

5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高，贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動人口數(shù)量增長、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢，但老年撫養(yǎng)比逐步提升。

當前我省每10個勞動力負擔的非勞動年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動力資源豐富，負擔相對較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來人口總撫養(yǎng)比在不斷下降，但其中的趨勢是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個百分點；而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點，即0～14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低，而老年人口在快速上升?？梢灶A期的是未來人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升，支撐經濟發(fā)展的一個優(yōu)勢條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會養(yǎng)老壓力將加劇。

2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動人口與十年前相比增加166.96萬人，增長49.37%，其中61%是青壯年勞動力人口，他們正是承擔贍養(yǎng)老人義務的主要力量。由于戶籍制度嚴格限制、基本公共服務與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動力流入城市化地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的同時，家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。

6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時0.7%和2005年時的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個百分點，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定，呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點，反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦，健康程度較高。

二、應對人口老齡化面臨的問題與挑戰(zhàn)

人口發(fā)展態(tài)勢表明，人口老齡化進程不可逆轉，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國的實踐表明，老齡化社會對一個國家或地區(qū)的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，社會保障、收入分配制度，公共服務、社會組織體系等帶來全方位的影響。分析黑龍江省實際面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是：

1.老齡化進程與經濟發(fā)展不同步。從世界范圍來看，首先進入到老齡化社會的都是一些經濟發(fā)達國家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均國內生產總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡化社會。2010年全省人均GDP僅為2.7萬元，整體經濟實力還比較弱，與發(fā)達國家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應對日益加深的人口老齡化趨勢，我們的經濟基礎不夠雄厚。

2.社會保障水平較低，人口老齡化對醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，對養(yǎng)老、醫(yī)療保險的需求將會急劇增加。據調查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”，鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會化保障的老年人口主要集中在國家機關、事業(yè)單位和單位離退休職工，城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險差距較大。另外，由于離退休人員醫(yī)療費用實行國家、單位和個人三方共同負擔，因此，在離退休人員高速增長的情況下，人口老齡化對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

3.城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機構不足，老齡服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。伴隨獨生子女政策的進一步推進和社會老齡化進程的加速，形成“421”的家庭結構模式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進一步小型化，年輕人難以抽出大量的時間來照料老人，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老機構少使大量老年人的社會養(yǎng)老需求難以得到滿足。據統(tǒng)計，2010年全省擁有社會福利院、光榮院，優(yōu)撫安置單位等731個，共有床位95 594張，但是面對老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護理、生活照料和社會服務，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實現(xiàn)養(yǎng)老目標，老齡產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

三、應對人口老齡化的對策和建議

黨的十報告中提出“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點?！备骷壵獙⑷丝诶淆g化工作列入重要議事日程和經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導社會力量參與老齡事業(yè)，大力發(fā)展老齡產業(yè)，開創(chuàng)老齡工作的新局面。

1.樹立愛老敬老的社會風尚。老年人是社會的巨大財富，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會都要關心重視老年事業(yè)發(fā)展，要大力加強公民道德建設。各級政府、機構、宣傳部門要加強應對人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導，在全社會樹立起尊老、敬老的良好道德風尚。

2.大力發(fā)展經濟，提高應對人口老齡化的經濟實力。應對人口老齡化問題第一位的仍然是如何“做大做強蛋糕”，只有經濟長期穩(wěn)定的增長，才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動力供求關系的變化和國際貿易形勢的變化告訴我們，實現(xiàn)經濟持續(xù)增長，既要充分挖掘當前“人口紅利”，更要提高人口素質、加快轉變發(fā)展方式和經濟結構調整，抓住我省人力資源豐富的大好時機，扎實推進“經濟區(qū)”和“十大工程”建設，全面提高勞動生產率，逐步實現(xiàn)依靠勞動力素質的提高和科技進步來支撐經濟長期平穩(wěn)增長。

3.積極推進老齡產業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來的市場需求也不斷增長，從而形成新的產業(yè)，它包括所有與老年人口物質和精神以及其他特殊需求的商品生產和服務。老年產業(yè)是一個前瞻性產業(yè)，有著廣闊的市場，潛力巨大。從政府職能看，要通過研究和制定相關政策，把老齡事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為經濟發(fā)展的一個重要增長點；從社會上看，要逐步培養(yǎng)形成全社會參與、全民關懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設普惠全民的養(yǎng)老服務體系，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心，營造讓老年人放心消費的服務環(huán)境，為老年人提供優(yōu)質便捷的上門服務，以滿足日益增長的老年人口對老年設施、產品、服務、娛樂、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機構不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問題，也有利于老年人接觸社會、融入社會。也能有效解決農村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務領域，從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對民間資本參與老年社會服務事業(yè)給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實事。這樣有助于提升整體服務水平，推動養(yǎng)老保障事業(yè)和產業(yè)的快速發(fā)展。

4.適當調整生育等政策，積極應對人口老齡化趨勢。由于人口結構老化造成社會負擔沉重和養(yǎng)老問題突出，計劃生育政策使新生兒數(shù)量減少，人口老化趨勢加快。建議適當放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來越嚴峻的人口高齡化趨勢，積極主動地引導人口結構向平衡、科學、健康的方向發(fā)展。

此外，應努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，加快建立全省農村新型養(yǎng)老保險制度，盡快推進從目前保障體系制度全覆蓋最終達到保障體系的實際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農民工城鎮(zhèn)身份問題，為老有所養(yǎng)提供制度保障，真正實現(xiàn)社會公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問題，創(chuàng)建和諧社會做出積極努力。

參考文獻：

[1]王俠.國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012：7.

[2]董凱等.黑龍江省老年人口狀況及對策研究[Z].黑龍江統(tǒng)計要報，2011：11.

第8篇：社會老齡化趨勢范文

【關鍵詞】醫(yī)療保險；運作現(xiàn)狀；國民經濟；老齡化；對策

本文將對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀以及社會環(huán)境進行分析介紹，并且根據目前醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀以及存在的問題提出幾點建議與對策，以期有效地保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作的安全性以及科學性。

一、我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，國家逐漸建立城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度，隨著經濟發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)職工疾病醫(yī)療保險制度已經覆蓋到國內所有省市，據相關數(shù)據統(tǒng)計，覆蓋人數(shù)已達到5.71億人，其參保人數(shù)從2005年的1.37億人到2013年的5.71億人，人數(shù)增長了近4倍，而且上漲幅度一直處于穩(wěn)定的趨勢。

（一）醫(yī)療保險基金籌集情況

自我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建立及實施以來，醫(yī)療保險基金籌集情況基本保持穩(wěn)定。另外，隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，以及醫(yī)療費用增長速度提高，國內有不少醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌地區(qū)對籌資比例進行了合理的調整。因此，有很多地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險籌集基金的繳費比例達到了8%。

（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況

根據相關資料顯示，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收支情況基本保持穩(wěn)定，并且呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，另外，根據目前基金狀態(tài)來看，每年總體呈現(xiàn)盈余的狀態(tài)，并且累計結余基金金額成逐年增長的趨勢。

二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作的社會環(huán)境

眾所周知，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金是以給廣大職工提供安全的社會醫(yī)療服務保險為目的的，并且相關保險制度也是產生于社會經濟體制改革背景下。因此，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度會隨著社會因素的變化而變化，與此同時，社會經濟的發(fā)展也會對保險制度產生相應的影響，例如人口老齡化、國民經濟增長等。

（一）關于人口老齡化分析

1.國內人口老齡化現(xiàn)狀

我國人口老齡化主要由生育率下降以及醫(yī)療水平的提高、人均壽命延長而共同影響形成的結果，隨著老年人口持續(xù)上升，以至于老齡化水平增高，最后會給我國經濟以及社會的發(fā)展帶來嚴重的壓力以及難題。

2.國內人口老齡化對保險制度的影響

國內人口老齡化進程的加快，以至于醫(yī)療保險制度內的參保人員漸漸變?yōu)橥诵萑藛T，而新加入的參保人員數(shù)量由于受到計劃生育政策的實施而減少，另外，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險籌資模式所承受的職退休比存在最高額度，由于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金是遵循現(xiàn)收現(xiàn)付原則，退休人員不繳納基本醫(yī)療保險費用，以至于生產性勞動人口不僅承擔自身的醫(yī)療費用，而且還需要為退休人員承擔醫(yī)療費用。因此，人口老齡化不僅大大減少了保險基金籌資主體量，而且其還成為了醫(yī)療保險費用的主要支付群體，從而嚴重沖擊著我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。

（二）國民經濟增長對醫(yī)保制度的影響

隨著我國國內生產總值不斷增長，醫(yī)療費用總額以及醫(yī)療保險基金支出金額也呈現(xiàn)不斷上升趨勢，這不僅反映了人們對生命健康的重視程度加深，而且人口老齡化問題越來越嚴重，給國家財政支出帶來負擔，不僅不利于人們的生活健康以及社會的發(fā)展，而且對我國社會化大生產運行帶來嚴重的影響，同時，還破壞了醫(yī)療保險基金的收支平衡，從而為以后支付問題帶來嚴峻的風險。

三、對城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運作的建議

（一）對醫(yī)療保險基金籌集運作的相應建議

1.提高對醫(yī)療保險重要性的認識

由于我國整個社會醫(yī)療保險意識淡薄，以至于職工參與醫(yī)療保險的積極性不高，加上社會收入水平較低，最后導致很多人對醫(yī)療保險基金繳納產生厭煩情緒，甚至抵觸。另外，目前很多用人單位考慮到用人成本的問題，而故意拖欠甚至不繳納醫(yī)療保險基金，因此，需要加大宣傳醫(yī)保制度的重要性，以提高人們參加醫(yī)療保險的意識。

2.明確醫(yī)療保險基金籌資責任以及方法

為了保障廣大城鎮(zhèn)居民及職工醫(yī)療健康水平，需要明確相關各級政府在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金籌資中的責任，并且采取有效方法進行籌集醫(yī)療保險基金，以提高廣大百姓醫(yī)療健康水平。

3.擴大保險基金籌資范圍

為了提高城鎮(zhèn)保險體系抵御風險的能力，需要試行彈性職工退休年齡政策，這種政策是指有勞動能力且愿意繼續(xù)從事工作的人可以適當?shù)难娱L退休年齡，另外，由于國內很多小企業(yè)面臨著巨大的市場競爭，可以適當降低醫(yī)療保險繳費率，以提高他們參保的積極性。

（二）對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理方面的建議

1.提高統(tǒng)籌層次

為了使得我國各地區(qū)職工醫(yī)療保險政策在全國范圍內實現(xiàn)對接，并且加快統(tǒng)一、開放勞動力市場的形成，則需要提高統(tǒng)籌層次，不僅有效加快了社會勞動力市場的流通，而且還能夠提高社會參與繳納醫(yī)療保險的積極性。

2.保險基金運行方式多樣化

保險基金運行方式可以由以下兩種：第一，關于資本投資，對保險基金進行多元化投資組合，從而使得其在收益性、流動性以及安全性等達到一個平衡；第二，關于建立老年活動中心，只需要收取一些老年活動中心基本運行成本基金即可。因此，這不僅可以使得老年人得到身體鍛煉的機會，而且還可以減少醫(yī)療保險基金的支出。

四、結語

本文將我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀進行了分析介紹，同時對我國目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作現(xiàn)狀進行了陳述，最后，針對目前醫(yī)療保險基金運作，提出幾點相關有效建議，以期有效降低國家財政支出的風險。

參考文獻

第9篇：社會老齡化趨勢范文

隨著進入老齡化社會速度的加快，“未富先老”已經成為我們不得不面對的現(xiàn)實問題。那么，中國的老齡化將在什么時候達到峰值期?“未富先老”對于中國社會意味著什么?中國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度到底存在哪些弊端?要解決中國的老齡化問題，合理的養(yǎng)老金制度安排有哪些?

就這些問題，《新財經》記者專訪了清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心教授楊燕綏和國家行政學院教授竹立家。

從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡

《新財經》：據統(tǒng)計，在“十二五”結束時，中國老齡人口將超過1.3億。您認為，一個國家進入老齡化的標志是什么?中國將在什么時候進入老齡化?

楊燕綏：人口老齡化指65歲以上的人口占到一個國家總人口的7％以上時，說明這個國家就進入了老齡化社會。之后會逐步升級，65歲以上的人口越來越多，到達頂點的時候，就是老齡人口的峰值點。然后，隨著總人口的下降，老齡人口也會減少。但老齡人口與勞動人口的比例不會下降，因為社會越發(fā)達，生產力就越發(fā)達，生活條件越好，老齡人口壽命就越長，這就形成了整個社會勞動人口對老齡人口的贍養(yǎng)力問題。從全世界來看，從進入老齡化到峰值期，美國用95年時間，從1960年到2055年；中國是從2000年到2038年，不到40年時間，可見中國的老齡化發(fā)展速度是非?？斓?。

竹立家：目前來看，“十二五”期間會有一個轉折點，就是老齡人口占社會總人口的比例會超過10％，這是一個重要的關口。

《新財經》：既然中國的老齡化發(fā)展速度這么快，現(xiàn)在大家都提出了一個“未富先老”的話題，您怎么理解“來富先老”?

楊燕綏：“未富先老”這個問題早就提出來了，而中國對于管理“未富先老”在十年前也意識到了，當時預計，到2020年中國將進入老齡化。但是，當時只是意識到了，重視程度卻不夠。今天又提出“未富先老”問題，說明現(xiàn)在大家對這個問題越來越重視了。

中國目前的人均GDP是4000美元，但美國、歐洲國家都超過了10000美元，相比較而言，就形成了中國的“未富先老”。一般而言，勞動人口主要指從15歲到64歲之間的人口，中國社會的贍養(yǎng)力正在呈現(xiàn)出以下四種情況：第一，但在中國，一般15歲到25歲的人口還在學校讀書，要把這部分人減掉。第二，要減去一部分失業(yè)人口，沒有工作的人得靠別人幫助，怎么去贍養(yǎng)老人呢?第三，低收入者，中國有那么多低收入者，養(yǎng)自己都很困難，有的還要依靠低保。第四，現(xiàn)在很多人在50～55歲就退休了，并沒到法定退休年齡，我們叫做提前退休，據統(tǒng)計，中國現(xiàn)在的平均退休年齡在50歲左右。

如果我們不考慮這四個因素，到2038年，中國應該是217個勞動人口贍養(yǎng)1個65歲以上的老人。但如果把這些因素都考慮進來的話，到時候就不到一個勞動力要贍養(yǎng)一個65歲以上的老人，這個情況是非常嚴峻的。要改變這種情況，我們現(xiàn)在的退休年齡、低收入人群、失業(yè)狀態(tài)都需要改變。

竹立家：到2020年左右，中國的人均GDP可能會達到8000美元。但是屆時，中國的老齡化估計在12％～13％左右。所以，政府要及早解決這個問題。我個人認為，解決養(yǎng)老問題還是要走社會養(yǎng)老保險的路子。

當然、中國社會老齡化問題和西方社會老齡化問題的解決方法，還有一個文化差異的因素，中國家庭對于老年贍養(yǎng)的自覺自主意識，是西方國家沒有辦法比的。

現(xiàn)在看來，社會老齡化速度在加快，相對于西方國家，我們從理念上、文化上，中國的壓力相對比較輕。但這不能說我們的社會和政府就不做工作了，恰恰相反，政府要提早做工作，加大養(yǎng)老方面的投入，當我們真正面臨老齡化社會的時候，也可以平穩(wěn)地過渡。

《新財經》：過去，中國是靠人口紅利促進了經濟的快速增長，現(xiàn)在看來，人口紅利在逐漸消失。未來，我們應該做怎樣的轉變?

竹立家：中國的人口紅利現(xiàn)在看來已經在逐漸消失，但作為一個正常社會、和諧社會、文明社會，真正的發(fā)展不是靠人口紅利，而是靠治理，現(xiàn)代性的標志就是發(fā)達的經濟。中國現(xiàn)在是從現(xiàn)代化向現(xiàn)代性過渡的一個時期，在這個時期里，未來五至十年是整個社會重要的轉型期，也是經濟轉型期。

經濟轉型的另一個特點是從粗放型、生產型向技術型、環(huán)保型和消費型經濟發(fā)展，讓人民群眾真正在未來五至十年享受發(fā)展的成果。三十年來，我們用人口紅利付出了勞動和辛苦，在逐步進入老齡化以后，社會要承擔一定的責任。政府本身要有意識地在服務、消費、休閑，包括老年人養(yǎng)老方面做好工作。

養(yǎng)老制度碎片化的信譽風險

《新財經》：中國最初的養(yǎng)老金制度安排是怎么樣的?有哪些弊端?

楊燕綏：預計到2015年中國會出現(xiàn)勞動人口供需的“劉易斯拐點”，每年會減少勞動力近800萬，65歲以上的人口相應增加也是800萬；我們還得考慮全球化競爭。養(yǎng)老金政策和制度安排必須面對這兩個問題：家里老人多了，家外競爭激烈了，我們怎么辦?

1997年世界銀行《養(yǎng)老金報告》指出，養(yǎng)老金不能光靠政府一個肩膀扛著，報告提出了“三支柱”概念，就是養(yǎng)老要由政府、企業(yè)、個人三方面來共同承擔。但是，“三支柱”政策不一定要安排三個制度，面對全球化和老齡化，養(yǎng)老金最好的制度安排有兩個：政府賬戶和個人賬戶。

中國在1997年進行企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革時也借用了這個思路，叫做社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，這個思路是對的，但是在相結合的過程中路徑卻錯了。1997年，養(yǎng)老保險改革制度頒布后，國企也進行了改革，很多企業(yè)老職工提前下崗了，或者提前退休了，社會統(tǒng)籌定了20％的高費率，在全世界最高，但養(yǎng)老金仍然不夠用。

在這種情況下，本來應該有養(yǎng)老金公共預算，但政府一直沒有作預算，也沒有作財政轉移支付。地方政府要負責發(fā)放養(yǎng)老金，但地方財政卻沒有錢，企業(yè)20％的費率又不夠支付，最后只好想辦法利用個人賬戶。1998年以來，企業(yè)職工按個人工資的8％建立養(yǎng)老儲蓄個人賬戶，但個人賬戶并沒有真正投資運營，而是被政府挪用了，到現(xiàn)在已經被挪用了近1.5萬億元。這就使財政可以忽略養(yǎng)老預算問題，用錢去蓋大樓，拉動經濟，民生和社會建設問題被忽略了。

《新財經》：在這個過程中，政府針對養(yǎng)老金制度是否進行過改革?

楊燕綏：2006年，中央頒發(fā)了關于養(yǎng)老金改革的文件，提出了要做實個人賬戶。但是，要想做實個人賬戶，卻面臨三個問題：第一，養(yǎng)老金不足的部分由誰來補?也就是說，過去被挪用的那部分養(yǎng)老金誰來補充?第二，要做實個人賬戶就要實現(xiàn)正式的投資運營，要讓養(yǎng)老金產生收益，誰是受托人?第三，投到哪里能保值，政府如何去監(jiān)督養(yǎng)老金市場的安全?

其實，要做實個人賬戶并沒有那么簡單。首要的問題是沒有市場、沒有規(guī)則、沒有受托人。

而且，個人賬戶被挪用，政府實際上記的是一筆賬單，連本帶息都是空賬，所以，政府將來要連本帶息還賬。如果我們將來的國際競爭力越來越強，政府還可以有實力還這個賬，但我們的人口畢竟不是越來越年輕，到時候政府要連本帶息還賬，這將意味著什么?所以，養(yǎng)老金空賬問題會越來越明顯。我認為，1997年推出的企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險是當時國有企業(yè)改革的配套措施，這個配套措施到現(xiàn)在已經完成了它的歷史使命，應該退出歷史舞臺了。

《新財經》：從目前來看，現(xiàn)行養(yǎng)老制度的主要問題在哪?

楊燕綏：現(xiàn)行養(yǎng)老制度最大的問題是覆蓋面不全，很多人到現(xiàn)在還沒有養(yǎng)老金。2009年，政府推出了農村養(yǎng)老保險政策，2010年的《社會保險法》提出了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老儲蓄，這些政策都是不錯的。但到目前為止，很多政策措施還沒有完全展開，養(yǎng)老金覆蓋不足問題還很嚴重。

同時，已經被養(yǎng)老金覆蓋的人群也存在嚴重的制度碎片化問題。養(yǎng)老金制度按身份劃分。第一是公務員和事業(yè)單位的退休金制度，退休金制度是從1958年開始實行的，單位和個人都不用繳費，退休金是退休工資的80％～95％，替代率很高。公務員的養(yǎng)老金全部靠當期納稅人的國家財政預算來兜底，增加了國家財政負擔，這不公平，也不效率。第二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌，企業(yè)要交20％的費率，個人要交工資的8％的費率，一共是28％的費率。但養(yǎng)老金的發(fā)放到2010年年底全國平均水平只有1400～1500元，而公務員和事業(yè)單位職工一分錢不用交，一個月平均能拿到4000～5000元，3倍之差，這就是養(yǎng)老金制度的碎片化。

另外，還有待遇差問題。政府現(xiàn)在對于農村參保人員每人每月最少55元的補貼，各地區(qū)不同，但最高沒有超過200元的。從公務員的5000多元到農民的55元，這么大的差距是沒有道理的。中國的養(yǎng)老制度碎片化體現(xiàn)在不同制度覆蓋下的不同人群，而人群又是以身份來劃分的，這就產生了待遇差問題。特別是公務員的養(yǎng)老金制度、已經成了整個養(yǎng)老金制度中最不公平的一塊，成為了社會的眾矢之的。

所以，我們現(xiàn)在要解決養(yǎng)老金制度碎片化、身份化、覆蓋面不足、待遇差等問題。否則，政府將面臨兩重負擔，一個是財政不斷加大補貼，一個是政府要面臨失去信譽的風險。

合理的制度安排

《新財經》：既然之前的一系列制度存在著種種弊端，要解決中國人的養(yǎng)老問題，應該建立怎樣的合理制度安排?

楊燕綏：解決養(yǎng)老問題要最大限度地把政府、企業(yè)、個人能力和市場融資都利用起來。在一些西方國家，國民年金水平在過去很高，但最近二三十年有所下降。從全球趨勢來看，養(yǎng)老金制度也在趨向國民年金低保化，因為不這樣的話，政府也負擔不起。

最好的養(yǎng)老金制度安排就是用“中央統(tǒng)籌國民基礎養(yǎng)老金”來克服貧困，用“個人儲蓄養(yǎng)老金”來改善生活的制度結構。個人賬戶養(yǎng)老金需要制度化、市場化、全民化。

首先，中央統(tǒng)籌國民基礎養(yǎng)老金，可以通過養(yǎng)老社會保障稅的方式籌集資金，然后在全國建立預算，按照各地消費支出的50％發(fā)放，發(fā)給所有65歲以上的老人。從法律上不排除任何人。但是可以鼓勵那些高收入者放棄自己的養(yǎng)老金。

其次，我們所有人工作一輩子不可能只為了吃飯，那樣的人生就太灰暗了。所以要建設第二個制度，叫做個人儲蓄養(yǎng)老金，讓所有人在一生中根據不同的情況儲蓄養(yǎng)老，比如有兩套房子，其中一套用于養(yǎng)老。

《新財經》：具體來講，要建立個人儲蓄養(yǎng)老金，應該具備哪些條件?

楊燕綏：建立個人儲蓄養(yǎng)老金有幾個條件：第一，要有“稅優(yōu)”待遇，就是延期征稅。養(yǎng)老儲蓄不能當期征稅，因為養(yǎng)老金賬戶的錢耍等到退休以后才使用，不能算當期收入，不能征收當期收入所得稅，我們把這個叫老年紅利。

第二，繳稅標準。企業(yè)應拿出一部分錢存入職工個人賬戶。可以叫做職業(yè)年金。

第三，養(yǎng)老金托管。首先要保證養(yǎng)老金的產權不轉移，養(yǎng)老金投資最關鍵的是產權保護和受托人，要讓養(yǎng)老金的財產是獨立的。獨立就意味著政府不能隨便將養(yǎng)老金納入財政亂使用，這是公共基金。也不能拿來買保險，因為一旦進了保險公司，就納入了保險公司的資產負債表，保險公司可以用來抵押，也可以用來發(fā)高工資，把養(yǎng)老金的風險與保險公司的風險系在一起，誰也不能說保險公司肯定沒有風險，肯定不會倒閉。現(xiàn)在全球性的風險越來越大，日本的地震、海嘯、核電站爆炸，這些也會蔓延到很多國家。來自美國的金融海嘯，也讓那么多大金融機構倒閉了。所以，養(yǎng)老金投資必須堅持資產獨立、產權保護，政府和公司不能貪這個錢。20世紀80年代，智利進行養(yǎng)老金制度改革的時候，有一個非常關鍵的名言，說膽子大的“小偷”，可以把手伸進國王的錢包里偷國王的錢，但是絕不敢動養(yǎng)老金。所以，托管人一定是專業(yè)的，有競爭力，業(yè)績好，能夠保持資產獨立，敢于把管理費透明的機構。

第四，養(yǎng)老金增值保值。養(yǎng)老金投資可以投在固定資產上，比如房地產。澳大利亞最近有一個政策，就是允許用超級年金個人賬戶買一套投資房，為的是將來養(yǎng)老的資產能夠保值。另外，養(yǎng)老金也可以買股票、基金、債券，但要做好組合，分散風險?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金的投資籃子比較少，很多收益好的項目只給少數(shù)人帶來了收益，做不到給老齡人口的分配，這就需要政府改變發(fā)展模式，讓養(yǎng)老金有長期的投資收益。要建立養(yǎng)老基金投資的評價機制，審慎投資，構成社會保障基金投資的公共治理結構。

第五，控制通脹。如果通貨膨脹嚴重，不僅我們的當前低收入生活受到影響，養(yǎng)老金也會貶值。

“貨幣+資產”=不貶值的養(yǎng)老財富

《新財經》：按您前面所說，中央統(tǒng)籌國民基礎養(yǎng)老金的確是一種不錯的制度安排，要建立這個制度，有沒有具體的操作方案?

楊燕綏：具體來說，建立中央統(tǒng)籌國民基礎養(yǎng)老金，要逐步降低公務員和事業(yè)單位退休金的支付水平，在未來二十多年中，爭取與國民基礎養(yǎng)老金對接，將退休金變成基礎養(yǎng)老金。從操作上來講，應該從現(xiàn)在開始，公務員和事業(yè)單位建立個人職業(yè)養(yǎng)老金賬戶，單位和個人都要繳費。而從退休開始，個人賬戶也要支付養(yǎng)老金，也可能只支付1個百分點，替代率不用太高。但隨著退休金的下降，用職業(yè)年金來補充，用財務緩沖的方式，使公務員和事業(yè)單位的退休金也變成基礎養(yǎng)老金。

最后再與現(xiàn)在的城鄉(xiāng)政府養(yǎng)老補貼、企業(yè)職工的基礎養(yǎng)老金三者進行對接，成為國民基礎養(yǎng)老金。這樣，使公務員、事業(yè)單位建立的職業(yè)年金和現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險的個人賬戶、企業(yè)年金全部合并為個人賬戶。我們爭取用二十五年時間，讓前臺動靜不要太大，后臺財務平穩(wěn)對接，這樣的制度才是養(yǎng)老金制度走向科學、公平最好的辦法。

《新財經》：作為政府、社會、老百姓，在養(yǎng)老問題上，各自應該扮演怎樣的角色?

竹立家：按現(xiàn)在的情況看，在養(yǎng)老金方面政府承擔的少了一點。在中國的財政支出中，社保的比例還是比較低的。

西方國家在社會保障方面一般會占到GDP比重的10％，但中國只占了GDP的2.4％，是非常低的。一般來說，社會保障要占到財政支出的50％以上，所以，我們與西方國家的差距還比較大。從政府、社會、個人三方面考慮，政府還是要加大對社會保障的投入，必須下決心讓辛苦的一代人，到了晚年真正享受到社會發(fā)展帶來的成果。政府要承擔主要責任，這是社會發(fā)展的基本模式。

楊燕綏：改革拖得時間越長，養(yǎng)老金負債就會越大，人們積累的機會就越短，一旦到了老齡高峰期，就會出現(xiàn)老齡危機。