農(nóng)旅融合發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)旅融合發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；休閑農(nóng)業(yè)；三門峽；發(fā)展研究

1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑農(nóng)業(yè)概述

2016年01月04日，我國國務(wù)院正式《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在要求我國農(nóng)村城市發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈新道路，促進(jìn)廣大農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品運(yùn)營模式進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)與融合。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合的表現(xiàn)。具體的是農(nóng)業(yè)提供資源，以旅游服務(wù)為表現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值模塊相契約的部分以新的商業(yè)價(jià)值向市場(chǎng)全方面的滲透，而旅游產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)價(jià)值的融入，大大增加了原有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使得新的產(chǎn)業(yè)鏈更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)單的說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下的休閑農(nóng)業(yè)更具有市場(chǎng)價(jià)值，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

三門峽市所處地理位置較為優(yōu)越，位于我國內(nèi)陸區(qū)。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業(yè)和林果業(yè)等的發(fā)展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主，適合開展體驗(yàn)性的觀光項(xiàng)目。再加上三門峽市的人口眾多，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的開展提供了良好條件。2010年7月5日，我國農(nóng)業(yè)部與國家旅游局正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)”政策。政策主旨從三方面出發(fā)：一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；二是盡快啟動(dòng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程；三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，推動(dòng)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，三門峽市全市已建成數(shù)家大型果品加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個(gè)品種。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)本市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的完善起到了重要作用，并擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高綜合效益。

3河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3．1三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成就

沿黃帶觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。沿黃河農(nóng)業(yè)帶由本身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費(fèi)。可以促進(jìn)銷售當(dāng)?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)中的民宿，農(nóng)家樂，特色美食街，風(fēng)情表演等等都可以增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)特色旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，投入了科技含量，培養(yǎng)了一批人才，如花卉，有機(jī)蔬菜水果領(lǐng)域，建設(shè)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，打造了特色休閑農(nóng)業(yè)后，加強(qiáng)了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)促增效。將農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合起來可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在園區(qū)提高了科技含量，對(duì)缺水地或水源不足的地帶，建設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境，形成了資源的可持續(xù)性開發(fā)。

3．2三門峽市休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3．2．1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5．27萬平千米，只占耕地面積的32％。當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼寥镭汃せF(xiàn)象日趨嚴(yán)重，三門峽市中低產(chǎn)田占地面積約為80％。干旱發(fā)生頻率高達(dá)80％。當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉等面積較小，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)較低，僅為0．56，當(dāng)?shù)睾档厮掷寐蕿?5％。3．2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸三門峽市果品業(yè)在全省有較高領(lǐng)先地位，然而其在國內(nèi)的影響力度較低，規(guī)模和質(zhì)量效益與其他先進(jìn)地區(qū)相比有較大差異。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)面臨著用地、環(huán)保條件制約，以及當(dāng)?shù)責(zé)熑~受政策影響較大，發(fā)展空間均被壓縮。漁業(yè)、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產(chǎn)品粗放、名優(yōu)產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的價(jià)值尚未得到充分開發(fā)。3．2．3產(chǎn)業(yè)化程度低由于缺乏休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸沒有進(jìn)行深度研究，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到充分完善，而且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少引領(lǐng)其發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，僅有的兩家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可能會(huì)面臨較大困難，當(dāng)?shù)厥〖?jí)龍頭企業(yè)僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農(nóng)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，更作為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對(duì)管理層次的要求要遠(yuǎn)高于簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)及休閑業(yè)。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)目前整體處于起步階段，內(nèi)部員工相關(guān)知識(shí)較為缺乏，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員素質(zhì)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統(tǒng)的宣傳方式和各個(gè)經(jīng)營主體零散、分布不集中，各個(gè)經(jīng)營主體之間沒有形成經(jīng)營圈，宣傳力度比較小。在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面，經(jīng)營者投入的資金較少，公益性的產(chǎn)地宣傳、地理標(biāo)志品牌宣傳缺失。

4三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

4．1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為經(jīng)營者可以借助政府的支持，建立蓄水池實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源，減少干旱帶來的深度影響。在道路方面，加大力度改進(jìn)開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路，還可以建設(shè)鄉(xiāng)村觀光旅游專用道路，提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。在供水、停車場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，要加大建設(shè)力度。對(duì)于游客的接待，要做到一條龍服務(wù)，時(shí)刻為游客準(zhǔn)備時(shí)間和精力。

4．2創(chuàng)辦三門峽市特色休閑農(nóng)業(yè)

當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)沒有突出的特色優(yōu)勢(shì)，因此可以鼓勵(lì)發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展聚集村，當(dāng)?shù)亟?jīng)營者可以通過農(nóng)村的各種資源加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上建立特色村鎮(zhèn)景區(qū)。三門峽市果品業(yè)處于領(lǐng)先地位，因此可以加大力度發(fā)展觀光果園，創(chuàng)辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還可以發(fā)展具有特色的農(nóng)家樂活動(dòng)，但是得大力監(jiān)管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強(qiáng)景區(qū)的安全防護(hù)，為游客打造一個(gè)舒適滿意的旅游環(huán)境。同時(shí)可以提高當(dāng)?shù)胤?wù)質(zhì)量，可以使游客充分享受鄉(xiāng)土田園的樂趣。

4．3推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

通過把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值融入服務(wù)業(yè)里面，增加了休閑農(nóng)業(yè)的價(jià)值，也可以休閑農(nóng)業(yè)為依托，把地產(chǎn)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)不再局限于在生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

4．4合理規(guī)劃布局

作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理者要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)資源和人文藝術(shù)結(jié)合起來，因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。要按照市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并且學(xué)會(huì)借鑒其他城市關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的優(yōu)化發(fā)展布局。作為政府，要制定相關(guān)的管理規(guī)定，使三門峽休閑農(nóng)業(yè)走上合理規(guī)劃的發(fā)展道路，防止在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中對(duì)自然環(huán)境的破壞。

4．5加強(qiáng)宣傳、鑄造口碑

由于半數(shù)以上的休閑農(nóng)業(yè)游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說明休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面做得不好，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等，以圖文并茂的形式，比如農(nóng)村宣傳片，向全國有組織、有計(jì)劃地推廣的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)，還可以舉辦影響力大的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，吸引各地的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

5河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

目前休閑農(nóng)業(yè)在我國的整體發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展趨勢(shì)都有著很好的表現(xiàn)，并對(duì)我國近年來關(guān)于社會(huì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益帶來了巨額提高，并對(duì)現(xiàn)有的資源實(shí)行了進(jìn)一步利用。

5．1對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的進(jìn)一步利用

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中問題的處理中，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式具有重要作用。這次農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)取能在實(shí)踐中取得一定的研究成果，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的進(jìn)一步發(fā)展。近年來三門峽市由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改變?yōu)槎囝惍a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，產(chǎn)生了特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立了新興產(chǎn)業(yè)園，以工帶農(nóng)，以旅游資源帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。確切培訓(xùn)與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品”行動(dòng)，大力運(yùn)行新型營銷模式，促進(jìn)發(fā)展果品電子商務(wù)對(duì)于銷售主體的吸引力，不斷拓展銷售市場(chǎng)的覆蓋面。如建立產(chǎn)品的特色館，通過特色農(nóng)產(chǎn)品來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5．2對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新

通過旅游產(chǎn)品整合，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來在我國政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有著不斷的創(chuàng)新與開展。農(nóng)業(yè)旅游的模式更突出了鄉(xiāng)村旅游也將會(huì)更好走向廣大群眾，傳揚(yáng)我國本土文化。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的開展更是在當(dāng)?shù)刈鳛橐粋€(gè)很好的開端，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展，對(duì)河南省乃至全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。

5．3推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增長(zhǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，縮小貧富差距。通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，一方面提高了當(dāng)?shù)貙?duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。另一方面也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎S富的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

［1］葛小平，林雪滌，王玲．挖掘農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)———以蕪湖市為例［J］．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，（21）．

［2］孫潔．農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合來了，解讀《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》［J］．中國農(nóng)村科技，2016，（03）．

［3］王興國，史曉原．推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路與政策研究［J］．東岳論叢，2016，（02）．

［4］蘇毅清，游玉婷，王志剛．農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論探討、現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議［J］．中國軟科學(xué)，2016，（08）．

［5］姜長(zhǎng)云．推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新題應(yīng)有新解法［J］．中國發(fā)展觀察，2015，（02）．

［6］舒紹茂．南京市推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)查［J］．江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016，（05）．

［7］潘利兵，李增杰，劉曉軍，梁漪，孫潔．將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)———農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告［J］．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2015，（35）．

第2篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

提速三年

“不打無備之戰(zhàn)，我們的很多決策都是經(jīng)過深思熟慮的”，楊躍紅說。2011年湖北省有兩大轟動(dòng)性的旅游營銷事件，一是“人間四月天，麻城看杜鵑”，二是“私奔到恩施”。這兩大經(jīng)典營銷案例都給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來了極大的促進(jìn)作用，一度甚至出現(xiàn)了旅游井噴現(xiàn)象，導(dǎo)致客源地的餐飲以及賓館嚴(yán)重供應(yīng)不足，許多游客頗有怨言?！岸魇┞糜位鹆恕背闪艘粋€(gè)眾所周知的共識(shí)，更多的游客慕名前往，投資商開始紛紛進(jìn)駐恩施。

“旅游井噴的時(shí)候，很多同仁跟我建議，能不能放緩宣傳策劃力度，怕配套設(shè)施跟不上，引起負(fù)面效應(yīng)。”談起這些，楊躍紅坦言當(dāng)時(shí)承受的壓力很大?！耙浴小啤畧?chǎng)’，我們是采取市場(chǎng)倒逼的原則，讓旅游井噴現(xiàn)象倒逼更多的投資客進(jìn)入，加大加快配套設(shè)施的建設(shè)。”

由于市場(chǎng)的牽引效應(yīng)，不到半年的時(shí)間，全州賓館床位由7000多個(gè)增加到15000個(gè)，中小賓館達(dá)到了200余家，三星級(jí)以上飯店10家，大峽谷、騰龍洞新增車位5000多個(gè)，培訓(xùn)景區(qū)講解員1000多名。

“市場(chǎng)倒逼我們加快基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，逼迫我們不停的前進(jìn)，如果是先發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)再吸引游客，恩施旅游業(yè)的發(fā)展最少要滯后三到五年”。楊躍紅說。

四大法寶

除市場(chǎng)倒逼以外，全域旅游、要素突破、文旅融合也是恩施旅游快速制勝的法寶。

所謂全域旅游，以神農(nóng)溪、騰龍洞、大峽谷、坪壩營、恩施土司城、梭布埡、清江畫廊、野三河、州城雙城景區(qū)為核心，把握景區(qū)延伸開發(fā)、景區(qū)與景區(qū)融合發(fā)展、增強(qiáng)配套功能等三大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)增容與品質(zhì)提升，形成2-3個(gè)大尺度、有震撼力的區(qū)域性景區(qū)，精心打造要素相融和景區(qū)串聯(lián)的地質(zhì)奇觀游、民族文化游、生態(tài)風(fēng)光游、尋古探秘游、浪漫體驗(yàn)游、美麗鄉(xiāng)村游等可供不同游客選擇的多條線路，不斷提升恩施旅游品質(zhì)。

談到要素突破，楊躍紅說，一方面要積極尋求政府的力量，爭(zhēng)取國家項(xiàng)目投資，用國家直接投入和政府扶持市場(chǎng)主體等方式，推動(dòng)交通、城建、文化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施以及其他社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，解決可進(jìn)入性等瓶頸問題，解決旅游企業(yè)解決不了又必須解決的服務(wù)功能性問題。楊躍紅還談到了市場(chǎng)主體培育突破，以資源和市場(chǎng)招商為重點(diǎn)，以招商選資與政策引導(dǎo)為途徑，放活經(jīng)營權(quán)，形成多元化的旅游投資結(jié)構(gòu)，不斷壯大旅游市場(chǎng)主體。

文旅融合也是恩施旅游的一大特色。文化和旅游相結(jié)合，用文化帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，楊躍紅在介紹恩施民族文化時(shí)談到了清江與騰龍洞等地質(zhì)奇觀，更是提到了20000年前起源的建始直立人，他說：“土家族是一個(gè)古老的名族，有很多屬于自己的文化特色，恩施是一個(gè)充滿浪漫情調(diào)的地區(qū)，是一個(gè)多情的地域?！?/p>

旅游新名片

恩施大峽谷，有世界上最秀美的地縫和最長(zhǎng)的暗河，有最壯美的萬米絕壁畫廊，群峰如屏，云霞如海；清江闖灘越五段峽谷，過48道險(xiǎn)灘，與浪共舞，玩的就是心跳，把游客領(lǐng)入驚險(xiǎn)、神秘、野趣的境地；神農(nóng)溪古老而浪漫的纖夫文化，青山常青，碧水長(zhǎng)流的世外桃園，吸引了千萬業(yè)界朋友，美侖美奐，自然天成；騰龍洞，天下第一洞，猛然跌入龍口，形成了臥龍吞江、巨龍騰飛的磅礴氣勢(shì)。

還有土家“女兒會(huì)”，東方情人節(jié)；巴東“撒爾嗬”，土家人笑對(duì)生死；來鳳擺手舞，紅燈萬盞人千疊……

“恩施有瑰麗深厚的民族文化和歷史文化，且景觀壯麗”，楊躍紅說，他表示，將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮個(gè)體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為原則，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，大力發(fā)展民俗文化宗教體驗(yàn)游，科學(xué)歷史文化游，鄉(xiāng)村生態(tài)文化游等。打造旅游精品，營造旅游“賣點(diǎn)”，帶動(dòng)恩施旅游業(yè)的全面發(fā)展。

第3篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

一、 項(xiàng)目指導(dǎo)思想及建設(shè)背景：

1.據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜選擇盤活利用模式。要統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實(shí)國家“一帶一路”、“長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期工程的建設(shè)是勢(shì)在必行。隨著機(jī)場(chǎng)提檔升級(jí)，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會(huì)迅速聚集，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將成為丁溝的載體和平臺(tái)，將大批發(fā)展要素吸引到這里，機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項(xiàng)目是我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在空港新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學(xué)院落戶，既凝聚著西交利物浦大學(xué)多方面的資源優(yōu)勢(shì)，又涵蓋光線傳媒文化創(chuàng)意、影視制作、品牌IP等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。兩個(gè)項(xiàng)目將對(duì)地區(qū)影視文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，空港新城建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

4.丁溝鎮(zhèn)朱橋村朱套組位于啟揚(yáng)高速機(jī)場(chǎng)互通高速路和安大路機(jī)場(chǎng)連接路交匯之間，緊鄰機(jī)場(chǎng)。朱套，名如地形，四面環(huán)水，村落房屋之間小巷多，風(fēng)景秀麗，有“小江南”的美譽(yù)。小村落民風(fēng)淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進(jìn)士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機(jī)場(chǎng)利好輻射

二、項(xiàng)目方案、方式，建設(shè)規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度及投資分析（另詳）：

1.鄉(xiāng)村游（農(nóng)活體驗(yàn)、果蔬采摘、捕魚）機(jī)場(chǎng)旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設(shè)施和配套設(shè)施完善；農(nóng)田、八邊地、河流由公司集體承包，統(tǒng)一規(guī)劃，有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預(yù)算和施工監(jiān)理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個(gè)床位（經(jīng)濟(jì)型、中式精品型、鄉(xiāng)村田園風(fēng)型、集裝箱型）。

3.餐飲農(nóng)家樂，特產(chǎn)便利店，鄉(xiāng)村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金+村企合作企業(yè)資金+農(nóng)戶個(gè)人資金=1000萬

三、項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員、運(yùn)行操作：

公司運(yùn)行：揚(yáng)州市源泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)戶

項(xiàng)目名稱：水韻朱套—小江南

四、項(xiàng)目社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析：

項(xiàng)目效益達(dá)成村居環(huán)境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.堅(jiān)決守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)所，嚴(yán)格禁止私搭亂建；2.公司與農(nóng)戶，公司與集體的合同合法合規(guī)，要有法律約束效應(yīng)。村民要樹立集體意識(shí)、抱團(tuán)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和大局觀念；3.特種行業(yè)經(jīng)營要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施；4. 經(jīng)濟(jì)下行，消費(fèi)滯后，管理可能落后，收益周期延長(zhǎng)； 5. 政策性拆遷；

第4篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

1 立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

4年來，合作社以石城鄉(xiāng)清州村為中心，通過發(fā)展綠色蔬菜種植和畜牧養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立了集種、養(yǎng)、旅、休、觀為一體的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域2 000多戶村民致富增收。未來，合作社還計(jì)劃投資3 700萬元，5年內(nèi)流轉(zhuǎn)耕地達(dá)134 hm2以上，達(dá)到國家級(jí)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)。

2 部門技術(shù)扶持，突出提質(zhì)擴(kuò)面

合作社理事長(zhǎng)張泉是一個(gè)地地道道的城市娃，對(duì)蔬菜種植技術(shù)一竅不通的他最初沒少吃虧，他感慨地說：“哎，2015年因?yàn)椴恢览苯返纳L(zhǎng)習(xí)性，只能眼睜睜地看著10 hm2辣椒爛在地里?！弊詈螅麄兿蚨麝枀^(qū)農(nóng)林局尋求技術(shù)指導(dǎo)，得知張泉蔬菜種植基地遇到的難題后，恩陽區(qū)農(nóng)林局立即組織園藝專家組5人前往實(shí)地調(diào)查，給予蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)。經(jīng)過幾天的檢查，專家組開出了“藥方”：絲瓜、冬瓜等藤蔓蔬菜要搭架；秋葵、辣椒等高稈蔬菜要培土壘基……張泉說：“有了技術(shù)上的指導(dǎo)，蔬菜質(zhì)量得到了改善，種植面積也進(jìn)一步擴(kuò)大，基地很快步入了發(fā)展的快車道。”

此外，合作社還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備，加大基地傳統(tǒng)耕種向現(xiàn)代化機(jī)械轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技投入力度，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)、發(fā)展基地，大力推廣農(nóng)機(jī)使用，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)種、銷一體化。

3 注重示范引領(lǐng)，增加效益目的

合作社充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人作用，理事長(zhǎng)和各成員不離田間地頭，克服各種困難，使合作社從無到有、從弱到強(qiáng)，并聘請(qǐng)綿陽高級(jí)農(nóng)藝師朱國忠為合作社長(zhǎng)期技術(shù)顧問。2016年合作社積極推廣科學(xué)種植技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，種植蔬菜品種20多個(gè)，全年總產(chǎn)量達(dá)到1 000 t，實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬元，純收入100萬元。

合作社通過分選蔬菜，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高價(jià)格。已與百姓、北山、云風(fēng)等10家超市，簽訂了訂單合同，建立了農(nóng)超有效對(duì)接、互惠互利的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式，初步打造了巴中的綠色蔬菜品牌。在巴中蔬菜集散批發(fā)市場(chǎng)建立多個(gè)銷售點(diǎn)，采取先批發(fā)后零售的辦法，定點(diǎn)銷售合作社蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜，增加合作社收入。

4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增加科技投入

根據(jù)清州村土地實(shí)際情況初步實(shí)施測(cè)土配方施肥，并計(jì)劃在合作社成功實(shí)施測(cè)土配方施肥后，大力推廣，使農(nóng)民與科技“零接觸”。

為提高無公害蔬菜的附加值，2016年恩陽區(qū)農(nóng)林局又牽頭西華大學(xué)和山水澗種養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合研制生物菌肥，用于改良土壤，提高蔬菜抗病性。2016年，在恩陽區(qū)農(nóng)林局的建議下，張泉的蔬菜種植基地正在嘗試無土栽培韭菜模式，一旦試驗(yàn)成功，即可實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。

此外，合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如利用鋼架大棚，結(jié)合三膜覆蓋、營養(yǎng)缽或穴盤育苗等技術(shù)。同時(shí)，科學(xué)優(yōu)化空間品種布局、選定合適茬口，調(diào)優(yōu)移栽時(shí)節(jié)，使土地利用率最大化；大力推廣機(jī)械化耕作，降低勞動(dòng)成本，提高產(chǎn)量，增加產(chǎn)值。

合作社積極帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植蔬菜，免費(fèi)給周邊種植蔬菜的農(nóng)戶培訓(xùn)、推廣先進(jìn)的種植技術(shù)10余條，并提供優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗。合作社回收種植的蔬菜，實(shí)行優(yōu)購包銷；并吸收周邊空閑農(nóng)民進(jìn)入合作社務(wù)工，為農(nóng)民直接創(chuàng)收。

5 采取多種模式，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富

采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“土地入股保底分紅+園區(qū)利潤(rùn)二次返利”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)戶建立緊密的合作紐帶，切實(shí)保障農(nóng)民收益，合作社與農(nóng)民融合發(fā)展，助農(nóng)增收，保障種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮合作社的帶動(dòng)作用，通過核心區(qū)示范，推動(dòng)恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

依托“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，通過核心區(qū)示范，合作社提供無償技術(shù)支持，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一商品化處理、統(tǒng)一品牌銷售）、“訂單收購”、“二次返利”的方式，有力保障農(nóng)戶種植收益。

6 滿懷信心大膽干，轉(zhuǎn)型成功新農(nóng)人

干事創(chuàng)業(yè)，事在人為……張泉將滿懷信心擴(kuò)大種植規(guī)模，準(zhǔn)備利用河邊發(fā)展雷竹40 hm2、蓮藕

20 hm2，同時(shí)發(fā)展雞、鴨、山羊等養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)更多的老百姓致富。

第5篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：海島旅游；綜合體；融合發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0242-03

引言

在當(dāng)今度假旅游以“上山下海”為主要趨勢(shì)的影響下，中國的濱海度假旅游也呈現(xiàn)出由近及遠(yuǎn)，由陸上向海上發(fā)展的趨勢(shì)。下一步必然會(huì)在廣度和深度兩方面拓展。廣度方面即不斷地由近岸海域向近海和遠(yuǎn)洋發(fā)展；深度方面即從原來的海邊向近海面和海底的多方面和復(fù)合型發(fā)展。因此，在濱海旅游向遠(yuǎn)洋旅游拓展的過程中，海島旅游就成了一個(gè)重要的緩沖和過渡形式。而海島旅游作為精致旅游的一種，憑借著其神秘而遙遠(yuǎn)的特性又吸引著大量希望融入自然的游客。

同時(shí)，發(fā)展海島旅游可以幫助海島地區(qū)克服地形狹小、缺乏資源、與世隔絕等不便因素的影響；對(duì)振興地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、打破單一的以捕魚為主的經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面起到積極的作用。例如泰國的普吉島、印度尼西亞的巴厘島、韓國的濟(jì)州島、日本的沖繩列島等島國已成為世界著名的海島旅游勝地。旅游業(yè)已成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和外匯收入的重要來源。由此可見，海島旅游的開發(fā)對(duì)海島區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)中國有大小島嶼7 000多個(gè)，總面積為7.54萬平方公里，占國土面積的0.8%。雖然從20世紀(jì)70年代中期開始，一些海島得到了大規(guī)模得開發(fā)，但由于開發(fā)政策、資金、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素制約，豐富的海島旅游資源未得到充分開發(fā)，某些海島至今仍處于未開發(fā)狀態(tài)，旅游開發(fā)尚處在資源驅(qū)動(dòng)階段。

一、國內(nèi)外海島旅游研究綜述

近年來國外對(duì)海島旅游的研究主要集中在旅游規(guī)劃與管理，可持續(xù)旅游發(fā)展，和旅游業(yè)與海洋綜合管理一體化發(fā)展等方面。在海島旅游規(guī)劃與管理方面，旅游的發(fā)展可能會(huì)引導(dǎo)或加劇環(huán)境質(zhì)量的改變，而環(huán)境質(zhì)量的高低又會(huì)影響旅游業(yè)的發(fā)展。因此，Edward（1993）提出海島旅游目的地的開發(fā)需要以旅游容量指標(biāo)為基本依據(jù)。Palmer（2003）則認(rèn)為應(yīng)該通過征收“生態(tài)稅”來資助環(huán)境保護(hù)工作，減少海島旅游的環(huán)境代價(jià)。另外，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，市場(chǎng)開發(fā)也是海島旅游開發(fā)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。通過對(duì)海島旅游市場(chǎng)的季節(jié)性研究（Bonn，1992），持續(xù)性的市場(chǎng)細(xì)分研究（Diaz，2005），包括心理、動(dòng)機(jī)、偏好、國籍（Juaneda，1999）和地域分布（Mykletun，2001）等因素為依據(jù)，才能進(jìn)行有效的市場(chǎng)營銷、形象設(shè)計(jì)和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而為海島旅游規(guī)劃提供有力支持。

良好的海岸管理、健康的生態(tài)系統(tǒng)、安全的旅游環(huán)境、高質(zhì)量的海灘環(huán)境以及合理的動(dòng)植物保護(hù)政策是可持續(xù)海島旅游的五個(gè)必要條件。而小型島嶼由于面積小、資源少、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在發(fā)展可持續(xù)旅游上面臨著巨大的挑戰(zhàn)。Abeyratne（1999）認(rèn)為在充分考慮海島旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和環(huán)境生態(tài)影響的前提下，可以通過區(qū)域合作、海洋科研應(yīng)用的諸多手段來保證旅游業(yè)的適度開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。由McElroy（1998）提出的“Tourism Penetration Index”為可海島旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了方便的量化指導(dǎo)，使用者可以針對(duì)不同的指數(shù)等級(jí)分別提出管理建議。

相對(duì)于國外研究，國內(nèi)研究多集中于規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)和資源評(píng)價(jià)等方面。李占海（2000）根據(jù)80個(gè)評(píng)價(jià)因子，建立了一套評(píng)價(jià)海灘質(zhì)量的模式。唐少霞（2004）分析了熱帶海島的資源特色，認(rèn)為海南具有建立獨(dú)特資源的潛在因素，而打造旅游資源品牌是海南旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。李金克（2004）依據(jù)國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展體系研究，結(jié)合中國海島地區(qū)的實(shí)際情況及數(shù)據(jù)資料的可獲得性，提出了海島可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。此外，無居民海島旅游將會(huì)是海島旅游開發(fā)的重點(diǎn)之一。陳烈（2004）提出依托較為脆弱的生態(tài)環(huán)境的海島旅游開發(fā)是無居民海島開發(fā)的重要組成部分。

二、海島旅游綜合發(fā)展的概況

（一）中國海島旅游開發(fā)概況

根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》第八部分第121條的定義：海島就是指四面環(huán)水并在時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。從世界范圍來看，海島旅游的興起與濱海休閑度假旅游的發(fā)展緊密相連。18世紀(jì)30年代國外就有了海島海水治療等康體活動(dòng)?，F(xiàn)代海濱海島旅游業(yè)開始于20世紀(jì)60年代，先從拉丁美洲的加勒比海地區(qū)興起，后來發(fā)展到歐洲和亞太地區(qū)。而中國擁有面積超過500m2的島嶼6 961個(gè)，其中無人居住的島嶼6 528個(gè)，約占全國海島總數(shù)94%。另外，還有10 000多個(gè)面積在500m2以下的小島，這些海島中有94%由于受到經(jīng)濟(jì)水平、政策法規(guī)、投資回報(bào)、技術(shù)難度、生態(tài)環(huán)境等眾多因素的制約而未得到充分的開發(fā)。

中國海島旅游發(fā)展至今，已經(jīng)初步形成了大連膠東半島旅游帶、江浙滬旅游帶、福建旅游帶、珠江三角洲旅游帶、海南島旅游帶五大濱海海島旅游區(qū)域。已由最初的海洋景觀觀光，發(fā)展成為集自然觀光、海濱度假、文化體驗(yàn)、郵輪游艇、餐飲美食、海濱房產(chǎn)等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）蜈支洲開發(fā)概況

2009年，《關(guān)于支持海南建設(shè)國際旅游島的意見》的下發(fā)，標(biāo)志著海南海島旅游進(jìn)入了一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的階段。在已經(jīng)開發(fā)的無居民海島中，蜈支洲是一個(gè)比較成功的案例。該島又稱“情人島”，位于三亞市北部的海棠灣內(nèi)，距離海岸線2.7公里，方圓1.48平方公里，北面與南灣猴島遙遙相對(duì)，南鄰亞龍灣。島的東、南、西三面滿山翠綠，2700多種原生植物郁郁蔥蔥，植物活化石桫欏和最古老的植物龍血樹隨處可見。島上臨海的一側(cè)山石嶙峋陡峭，驚濤拍岸；中部山林草地彼此交替起伏，步行一圈，足以熱得汗?jié)駶M身；北部擁有一片讓人贊嘆的白沙灘，面向碧藍(lán)透徹的近海，可以進(jìn)行浮潛。目前，該島已經(jīng)成為海南海島旅游綜合開發(fā)的典范，海島旅游服務(wù)項(xiàng)目涵蓋觀光休閑、海洋運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、美食、住宿等多方面。

三、蜈支洲旅游綜合體融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與不足

（一）多方投資，分期分批建

海島旅游開發(fā)首先涉及的是資本投入。前期的基礎(chǔ)設(shè)施、防洪建設(shè)及持續(xù)的環(huán)境保護(hù)需要大量資金。蜈支洲島的開發(fā)公司為海景樂園國際有限公司，由首開集團(tuán)、海南萬寧黃山水庫農(nóng)養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、海南國達(dá)實(shí)業(yè)開發(fā)公司、北京寶信實(shí)業(yè)發(fā)展公司和北京寶能熱力有限責(zé)任公司共同投資設(shè)立。該公司從1994年開始，花巨資對(duì)蜈支洲島開發(fā)建設(shè)。一期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目于1998年投入運(yùn)營。并于2001年正式注冊(cè)成立了三亞蜈支洲島度假中心。當(dāng)時(shí)，門票是蜈支洲島的主要收入來源?，F(xiàn)在，對(duì)蜈支洲島的開發(fā)已由過去的觀光朝休閑度假的方向深度發(fā)展。島上已建有82棟別墅，一個(gè)白金五星酒店，使酒店住宿成為蜈支洲島新增的收入來源。

（二）旅游六要素融合協(xié)同促進(jìn)

海島旅游的開發(fā)，必須依托“吃、住、行、游、購、娛”六要素的協(xié)同發(fā)展、共同支撐。蜈支洲島在開發(fā)的過程中，一直注重配套設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，立足“游有精品”，在推進(jìn)景區(qū)延伸開發(fā)、深度打造的同時(shí)，改進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)的功能配套和檔次提升；其次，保障“行得快暢”，雖然上島的方法目前只有輪渡，但蜈支洲島一直致力于構(gòu)建出入方便的交通網(wǎng)絡(luò)，逐步增加輪渡頻次和改善島內(nèi)交通線路；第三，實(shí)現(xiàn)“住有選擇”，對(duì)住宿問題，而蜈支洲島通過建設(shè)適合多層次消費(fèi)的木屋、木樓、酒店、別墅來提高其旅游綜合接待能力；第四，做到“吃有特色”，蜈支洲積極開發(fā)星級(jí)餐廳和特色餐廳，挖掘體現(xiàn)海南黎苗特色的美食；第五，堅(jiān)持“購得豐富”，蜈支洲島策劃和開發(fā)了一批文化類、紀(jì)念類、宗教類的旅游產(chǎn)品，建立了購物區(qū)和購物商店，以此來滿足游客的購物需求；最后，創(chuàng)造“娛得難忘”，借助海南黎苗的傳統(tǒng)節(jié)日，重點(diǎn)策劃了系列娛樂活動(dòng)。同時(shí)，開設(shè)包括潛水、海釣、滑水、摩托艇、香蕉船、拖曳傘等30余項(xiàng)海上和沙灘娛樂項(xiàng)目，讓游客流連忘返。

（三）多種營銷渠道的綜合構(gòu)建

營銷渠道是保證客源市場(chǎng)的重要力量。以往在競(jìng)爭(zhēng)壓力不明顯的條件下，蜈支洲島主要依賴旅行社的團(tuán)隊(duì)客人，但隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和旅行社自身優(yōu)勢(shì)的弱化，蜈支洲島逐步開始構(gòu)建自己的綜合型的營銷渠道。除了合作旅行社的營銷渠道，還利用現(xiàn)代社交媒體，在淘寶開通官方網(wǎng)店，并由營銷部組織力量到主要目標(biāo)客源城市進(jìn)行企業(yè)自身的宣傳促銷活動(dòng)，同時(shí)積極參加政府部門組織的旅游城市推介宣傳會(huì)，進(jìn)而從多個(gè)渠道贏得目標(biāo)市場(chǎng)。

（四）缺乏細(xì)節(jié)管理

旅游服務(wù)的水平和質(zhì)量是衡量旅游服務(wù)產(chǎn)品的主要指標(biāo)。如果在服務(wù)的細(xì)節(jié)上不加注意，就會(huì)造成“差之毫厘謬以千里”的失誤。只有注重了細(xì)節(jié)，旅游產(chǎn)品才可能是有特色的和優(yōu)質(zhì)的。蜈支洲島本身就是一個(gè)有特色的旅游產(chǎn)品，但由于在提供這一優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的服務(wù)細(xì)節(jié)上的失誤，如電話預(yù)訂員態(tài)度惡劣，臟房在前臺(tái)電腦里顯示成可售房等等，都給游客造成難以彌補(bǔ)的遺憾，甚至投訴，進(jìn)而對(duì)蜈支洲島苦心經(jīng)營的形象造成破壞。

（五）員工個(gè)人素質(zhì)有待提升

服務(wù)細(xì)節(jié)的成功在某種程度上與員工的個(gè)人素質(zhì)相關(guān)聯(lián)。旅游企業(yè)不能因?yàn)槠浼夹g(shù)門檻低，而壓低員工的薪金和福利，因?yàn)檫@樣將難以留住人才。由于三亞旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才尤其缺乏，因而影響到了蜈支洲島的員工素質(zhì)。特別是那些愿意拿出自己最好的狀態(tài)、用最美麗的笑容面對(duì)游客，或不把對(duì)客服務(wù)當(dāng)成是低三下四的員工在蜈支洲島的一線服務(wù)隊(duì)伍中較少見到。另外，相當(dāng)一部分管理者缺乏必要的經(jīng)營和專業(yè)知識(shí)，職業(yè)道德感不強(qiáng)，為了自己的利益對(duì)游客進(jìn)行欺騙、敲詐等活動(dòng)，這些都嚴(yán)重影響了蜈支洲島的旅游形象。

（六）環(huán)境保護(hù)不夠重視

海島處于海陸相互作用的敏感地帶，地理環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制差。如果旅游開發(fā)失當(dāng)，就會(huì)對(duì)海島生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的摧毀。雖然蜈支洲島對(duì)于表面的環(huán)境保護(hù)認(rèn)真開展了處理，但建設(shè)五星級(jí)酒店而產(chǎn)生的工業(yè)垃圾臨時(shí)造成了一定的環(huán)境影響。

（七）差異化定位不夠清晰

中國海島旅游開發(fā)過程中，產(chǎn)品雷同、重復(fù)建設(shè)的問題隨處可見。蜈支洲島在建設(shè)過程中不可避免地開發(fā)了一些重復(fù)雷同的娛樂服務(wù)產(chǎn)品。例如，與分界洲相比較，各種潛水、海上摩托艇、海上拖傘、沙灘酒吧等都是屬于雷同產(chǎn)品，導(dǎo)致蜈支洲島個(gè)性不足，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

四、未來發(fā)展建議

（一）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)前提下的旅游開發(fā)

海島脆弱的生態(tài)環(huán)境決定了一切海島開發(fā)都必須建立在海島有限資源與自然地理環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，離開了海島生態(tài)環(huán)境的健康就談不上海島旅游的可持續(xù)發(fā)展。海島旅游開發(fā)對(duì)海島自然環(huán)境的依賴程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸地大眾化旅游的開發(fā)，優(yōu)美的海島自然環(huán)境是保障海島旅游健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，蜈支洲島在開發(fā)時(shí)，必須按照可持續(xù)發(fā)展思想，依據(jù)資源及環(huán)境的承載能力，在現(xiàn)有旅游發(fā)展的模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?，以確保蜈支洲島旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分利用文化旅游資源

如果說環(huán)境保護(hù)是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的前提，那么人文旅游資源就是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因而，蜈支洲島可以進(jìn)一步開發(fā)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，利用黎族、苗族民俗風(fēng)情和文化，生產(chǎn)科技含量大、檔次高、有藝術(shù)性和收藏性的產(chǎn)品，以吸引更多的游客上島，增加旅游收入。同時(shí)，組織與“媽祖”文化等相結(jié)合的節(jié)慶活動(dòng)、主題活動(dòng)、風(fēng)情活動(dòng)，不僅可以滿足上島游客的需求，更能讓游客體會(huì)異國、異地的海島風(fēng)情與文化，提高旅游品位。

（三）進(jìn)一步豐富產(chǎn)品體系

為了避免喪失個(gè)性，降低競(jìng)爭(zhēng)力，蜈支洲島的旅游產(chǎn)品更應(yīng)該朝著多元化的方向發(fā)展。例如，發(fā)展面向東北亞高端市場(chǎng)的海水SPA療養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)集休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生美容、水療釋壓、康體保健的大型海水SPA，或發(fā)展面向天好者的天文觀測(cè)站，吸引天好者上島探索太空等等。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，提升管理水平

景點(diǎn)管理的好壞，很大程度上取決于該景點(diǎn)人才力量的儲(chǔ)備。因此，蜈支洲島需要注重對(duì)島上員工培養(yǎng)力度。對(duì)于市場(chǎng)開發(fā)人員，要不斷地開發(fā)他們的眼界，不定期地組織他們?nèi)W(xué)習(xí)考察；對(duì)于高級(jí)管理人員，要不斷地灌輸國際先進(jìn)的海島旅游管理理念，經(jīng)常進(jìn)行充電培訓(xùn)和知識(shí)更新；對(duì)于島上服務(wù)人員，要不斷強(qiáng)調(diào)讓旅游者“高興而來，滿意而歸”的服務(wù)理念，培養(yǎng)他們熱情好客，微笑服務(wù)的習(xí)慣，并對(duì)其進(jìn)行服務(wù)滿意度考評(píng)。

總之，蜈支洲島旅游綜合體融合發(fā)展為其他無居民海島的開發(fā)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。蜈支洲島的海洋旅游資源豐富，地理位置好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展海島旅游優(yōu)勢(shì)較大。今后，要充分發(fā)揮其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的海島資源優(yōu)勢(shì)，豐富海洋旅游產(chǎn)品體系，利用本土人文旅游資源特色，提升內(nèi)部管理水平，來推動(dòng)海島旅游綜合體持續(xù)地融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] Diaz-Perez，F(xiàn).M.，Bethencourt-Cejas，M.& Alvarez-Gonzalez，J.A..The segmentation of canary island tourism markets by expenditure：

implications for tourism policy [J].Tourism Management，2005，26（6）：961-964.

[2] 李占海，柯賢坤，周旅復(fù)，王愛軍.海灘旅游資源質(zhì)量評(píng)比體系[J].自然資源學(xué)報(bào)，2000，（3）：229-235.

[3] 唐少霞，唐本安，畢華.立足熱帶海島資源特色，打造南國旅游資源品牌[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004，（5）：36-538.

[4] 李金克，王廣成.海島可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與探討[J].海洋環(huán)境科學(xué)，2004，（1）：4-7.

[5] 陳烈，王山河，丁煥峰，等.無居民海島生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究——以廣東省茂名市放雞島為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004，（1）：416-419.

[6] 于洋，王爾大.基于SWOT分析的海島旅游業(yè)開發(fā)策略研究——以遼寧大連王家鎮(zhèn)海王九島為例[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009，（7）：

第6篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

2017年以來，村依托“”自然山水特色資源，始終堅(jiān)持走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收和村集體增收為目標(biāo),走出了一條邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范之路。

一、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基層治理的關(guān)鍵，堅(jiān)持因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

村深刻認(rèn)識(shí)到，要想治理好鄉(xiāng)村，首先要讓群眾看到家長(zhǎng)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途，村近年來著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，打造千畝特色產(chǎn)業(yè)園。目前，村已經(jīng)建起了特色種植基地1070畝（脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優(yōu)質(zhì)高粱100畝）；特色養(yǎng)殖基地170畝（萬只跑山雞養(yǎng)殖基地60畝、泥鰍養(yǎng)殖基地60畝、魚蝦養(yǎng)殖基地50畝）。

（二）開辟鄉(xiāng)村旅游新航線。依托“”旅游資源，景區(qū)現(xiàn)至少有10個(gè)觀光游樂點(diǎn)位，共分水上游樂、田間游樂、空中游樂三個(gè)層次：利用得天獨(dú)厚河道水資源開設(shè)了竹筏、沙灘、露天浴場(chǎng)等水上游樂項(xiàng)目；利用豐富的特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)和微村落開設(shè)了祈福留影、賞花節(jié)、采果節(jié)、農(nóng)耕農(nóng)趣體驗(yàn)等田間游樂項(xiàng)目；利用奇特的“”和開設(shè)了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中（低空）游樂項(xiàng)目。村內(nèi)人氣大增，已接待多個(gè)旅游組團(tuán)，游客量逐年上升。

二、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理成為基層治理的支撐點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)綠化美化，努力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生水平，提升群眾愛護(hù)公物的意識(shí)。目前，村道路硬化率達(dá)100%，景區(qū)建有公共廁所4座，步游道1800米，亭子8個(gè)，長(zhǎng)廊4個(gè)，休息坐椅若干，安裝太陽能路燈150盞；微村落及風(fēng)貌打造已完成2個(gè)社，廁所革命正在整村推進(jìn)。在村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過程中，通過采取哪個(gè)社群眾最積極項(xiàng)目就落到哪個(gè)社的選擇，不斷提升群眾的積極性和參與性，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賠一分青苗費(fèi)，不賠一分占地費(fèi)，群眾大力支持，并積極幫助保護(hù)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)公益性崗位政策機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)境有人打掃維護(hù)；落實(shí)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，基本做到垃圾日產(chǎn)日清；落實(shí)“河長(zhǎng)”制，禁止污水直排、禁止電魚毒魚、禁止河道網(wǎng)箱；落實(shí)大氣污染防治法，實(shí)行全年全域禁止露天焚燒秸桿；落實(shí)網(wǎng)格化常態(tài)管理機(jī)制，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保一方凈土。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

（一）著力提升鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)。鄉(xiāng)村治理，組織是關(guān)鍵，通過認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，干部作風(fēng)正朝著勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的方向轉(zhuǎn)變，工作實(shí)績(jī)得到了上級(jí)和群眾的認(rèn)可。近年來，村不斷調(diào)整優(yōu)化村班子成員，挑選有能力，有實(shí)績(jī)，群眾信得過的人擔(dān)任村干部。村干部多次到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地開展觀摩學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬工作思路，提升抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，同時(shí)建立村級(jí)后備人才信息庫，鍛造基層治理后備軍。

（二）大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。班子成員加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分析研判，摸清家底，盤查集體資產(chǎn)資源，并登記造冊(cè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。三年來，村黨支部與老百姓打成一片，同商量、共合計(jì)，通過全村調(diào)研和推薦村民代表等形式，摸清村民對(duì)村級(jí)發(fā)展的意見和建議，2017年該村成立了全縣首個(gè)鄉(xiāng)村旅游合作社（映像鄉(xiāng)村旅游合作社），村民主動(dòng)入股258萬元，解決了當(dāng)時(shí)推動(dòng)發(fā)展無項(xiàng)目無資金的問題，同時(shí)為了解決土地資源閑散不利于流轉(zhuǎn)的問題，村將全村土地全部流轉(zhuǎn)到了合作社，再由合作社統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決了社與社、戶與戶之間對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致的問題。村集體與合作社通過三種形式增收：即土地流轉(zhuǎn)收益、自營項(xiàng)目收入（水上游樂、溜索、熱氣球）、整合項(xiàng)目資金參與公司（業(yè)主）投資入股分紅；村民（股民）及貧困戶每年在當(dāng)?shù)氐氖杖雭碓粗辽儆腥N形式：即土地租金、園區(qū)務(wù)工、集體分紅。形成了“公司（業(yè)主）+合作社+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該村黨群干群關(guān)系非常融洽、村民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落地相當(dāng)支持、對(duì)發(fā)展未來充滿信心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。

四、開展各類文化活動(dòng)，提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。

（一）創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾生活。依托””旅游資源優(yōu)勢(shì)，村每年舉辦一屆大地藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大知名度和影響力。通過多場(chǎng)文藝活動(dòng)的開展，群眾文化獲得干不斷增強(qiáng)，同時(shí)也儲(chǔ)備了大量農(nóng)村文藝人才。

第7篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；并軌之路；對(duì)策建業(yè)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.005

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

我國農(nóng)業(yè)人多地少以及兩大困局的現(xiàn)實(shí)，意味著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有其自身的道路和特點(diǎn)，農(nóng)資流通渠道變革與經(jīng)營模式的全面升級(jí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，保留了其優(yōu)點(diǎn)，將有機(jī)農(nóng)業(yè)與無機(jī)農(nóng)業(yè)融合的一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1.2 黃陂區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源

黃陂區(qū)人口眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源豐富，近年來黃陂區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“協(xié)調(diào)、綠色”的發(fā)展觀念，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游休閑延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)家樂等形式開展農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶有500多個(gè)，以農(nóng)業(yè)采摘、田園觀光、休閑垂釣等開展休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，黃陂旅游區(qū)每年的游客接待量達(dá)到兩千萬人次以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為190.21億元，比上年增加4.8%。旅游的總收入達(dá)到45.94億元。黃陂生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村的土地實(shí)現(xiàn)了合理化的流轉(zhuǎn)，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。

1.3 黃陂區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)如今，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，黃陂區(qū)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式因地制宜，昔日貧窮的山村，現(xiàn)在成為了美麗的山寨，生態(tài)環(huán)境越來越好，而農(nóng)民的收入也越來越多。木蘭草原的開發(fā)，使以前的荒丘變成一道美麗的風(fēng)景。一些鄉(xiāng)村也是黃陂生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域，黃陂區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式就是以休閑農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，有利于帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的一種發(fā)展方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)旅融合，打造景觀農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黃陂區(qū)的農(nóng)業(yè)增效。同時(shí)加快了黃陂區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵

2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國當(dāng)前國情所趨向，也是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及整體經(jīng)濟(jì)都擁有重大意義。推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。

2.2 黃陂區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

黃陂區(qū)不斷探索和發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境和生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，黃陂區(qū)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施管理，黃陂的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，能夠迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃陂區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，用新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；用旅游文化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)資源提升城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.3 黃陂城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的相關(guān)問題

依靠旅游業(yè)帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)是黃陂發(fā)展的一個(gè)重要方向，不過城鎮(zhèn)化建設(shè)也不是一朝一夕就能完成的事情，在發(fā)展道路上也會(huì)存在許多的問題。黃陂區(qū)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域面積較大的城鎮(zhèn)，必然要保持農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展，并且現(xiàn)如今大部分的年輕人都選擇在外工作，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中會(huì)有勞動(dòng)力儲(chǔ)備不足的情況。黃陂區(qū)作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境難以協(xié)調(diào)，需要將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化發(fā)展。在黃陂的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)也是一個(gè)重要問題，黃陂區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，而要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，這也是城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上存在的問題。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)都是黃陂區(qū)走節(jié)能、生態(tài)、和諧之路的發(fā)展方式，在大力提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在承載力，釋放城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，協(xié)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，使城鎮(zhèn)化建設(shè)道路積極、健康發(fā)展。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)并軌作用

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展解決城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)構(gòu)問題

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互矛盾的現(xiàn)狀。二元結(jié)構(gòu)的存在將阻礙城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)滯后于先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展，并將阻礙工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將二元結(jié)構(gòu)逐漸溶解，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合先進(jìn)的科技將工業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合并相互促進(jìn)。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)人口壓力

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程吸引大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，增加了城市人口壓力，導(dǎo)致就業(yè)壓力過大、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、勞動(dòng)力低廉等現(xiàn)象。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中將緩解農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷移，并且可以有效緩解就業(yè)壓力。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也將吸納大量技術(shù)人才，有利于勞動(dòng)力分布，提升農(nóng)村科技知識(shí)水平。

3.3 城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，并提供市場(chǎng)

伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平提高以及規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品需求也日益增長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中居民的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，物質(zhì)品質(zhì)要求也隨之提升，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景良好，需求日益提升，發(fā)展規(guī)模也將不斷擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)化的過程中，傳統(tǒng)粗放型大面積種植的規(guī)模將不斷縮減，與之相替補(bǔ)的更科學(xué)更專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)將不斷壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)也將推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)并軌發(fā)展建議

4.1 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)化

以武漢市黃陂區(qū)為例，在武漢市郊建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，科學(xué)集中進(jìn)行生產(chǎn)管理，緩解城鎮(zhèn)化過程中的土地、人口、環(huán)境等相關(guān)資源問題。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)供經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷擴(kuò)大，也將有助于大型專業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)要做到有機(jī)結(jié)合，充分利用城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.2 強(qiáng)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

在生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)并軌之路，應(yīng)該注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶頭作用，創(chuàng)建技術(shù)市場(chǎng)帶動(dòng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立自主品牌，例如黃陂區(qū)武漢廣地農(nóng)業(yè)科技公司，建立完善的自主品牌，以有機(jī)果蔬為主營，建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地。黃陂區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植水平相對(duì)較高，面對(duì)武漢等需求較大的市場(chǎng)，進(jìn)行市郊高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品種植、銷售。將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的基礎(chǔ)上，以城鎮(zhèn)化建設(shè)的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向生產(chǎn)專業(yè)化、種植規(guī)?；^(qū)域化布局、管理一體化。

4.3 健全法律及相關(guān)政策，提升全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)

健全法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)生態(tài)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)環(huán)境友好型、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)措施。利用城鎮(zhèn)化建設(shè)中國民精神文明建設(shè)，提升居民對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持。

政府也應(yīng)該加強(qiáng)政策補(bǔ)貼，地方合理減少稅收，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度加大投入，制定優(yōu)惠便民的土地政策。政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理與監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]肖俊杰，王伊婷，朱偉強(qiáng).生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展之路――基于對(duì)武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研究[ ].中國集體經(jīng)濟(jì)，2015，（1）：163164.

[2]陳潤(rùn)羊，花明，王堅(jiān).發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[ ].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2007，（7）：57.

[3]吳善略.生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系分析[ ].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（4）：16741675.

[4]梁超.新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[ ].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（7）：28852887.

第8篇：農(nóng)旅融合發(fā)展建議范文

縣長(zhǎng)張書民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以市六項(xiàng)重大攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設(shè)、八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面啟動(dòng)三個(gè)基地兩個(gè)名城建設(shè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長(zhǎng)10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財(cái)政總收入突破10億元，其中一般公共預(yù)算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長(zhǎng)9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.6%。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)定不移擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴(kuò)大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，比2011年提高10個(gè)百分點(diǎn)；河南金山集團(tuán)投資72億元新上的5個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時(shí)代廣場(chǎng)商超部分投入運(yùn)營，碧富浙江商城、東潤(rùn)商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補(bǔ)了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，成為全省第四個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運(yùn)營；2016年，全縣完成服務(wù)業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.2%，比2011年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到28家，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出招大引強(qiáng)，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實(shí)效；五年累計(jì)簽約引進(jìn)外來投資項(xiàng)目275個(gè)，投資總額589.8億元；實(shí)際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長(zhǎng)126.6%；爭(zhēng)取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)，先后實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，完成投資176.9億元，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先；中鹽制鹽、中農(nóng)復(fù)合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)施政府與社會(huì)資本合作，成功申報(bào)PPP項(xiàng)目3個(gè)，投資總額40.1億元，其中2個(gè)入選財(cái)政部示范項(xiàng)目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項(xiàng)目開工建設(shè)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項(xiàng)規(guī)劃；由清華大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成?？h城建成區(qū)從13.9平方公里擴(kuò)展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設(shè)供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)成效最明顯的城市建設(shè)新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，啟動(dòng)城區(qū)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，治理“雙違”50多萬平方米，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批實(shí)施縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評(píng)為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設(shè)資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村160個(gè)、示范村82個(gè)，多次受到省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標(biāo)升級(jí)；對(duì)水污染、大氣污染和污染圍城進(jìn)行專項(xiàng)整治，督促企業(yè)實(shí)施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設(shè)，實(shí)行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣貧困村由114個(gè)減少到47個(gè)，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強(qiáng)化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，電力、文化、飲水等配套設(shè)施得到完善。加大資金投入，制定財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關(guān)資金1.3億元，引導(dǎo)發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報(bào)銷救助金847萬元，因?qū)W致貧、因病致貧等問題有效緩解。

——民生事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持每年承諾辦好一批民生實(shí)事，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。健全社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評(píng)為全市唯一的“三星級(jí)”敬老院；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴(kuò)建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進(jìn)社會(huì)資本建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舞陽中專成為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，我縣被認(rèn)定為全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家三類城市語言文字驗(yàn)收。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室173個(gè)，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護(hù)名錄，首次載入義務(wù)教育歷史教科書，遺址保護(hù)展示和環(huán)境整治工程順利推進(jìn)，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風(fēng)”和“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級(jí)示范文化大院4個(gè)、市級(jí)文化示范村46個(gè)，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成?？h人防信息指揮中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)治安治理體系建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村10個(gè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時(shí)化解問題，依法推進(jìn)防范和處置非法集資工作，妥善應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和預(yù)決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)315項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強(qiáng)化，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運(yùn)行，公務(wù)用車制度改革扎實(shí)推進(jìn)。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場(chǎng)主體1.1萬家，注冊(cè)資本52億元。營改增試點(diǎn)全面推開。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度啟動(dòng)實(shí)施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)整治“”問題，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣等省部級(jí)以上榮譽(yù)160多項(xiàng)，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省市工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30多場(chǎng)次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、全市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核一等獎(jiǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)第一名，2016年穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)工作受到市委、市政府嘉獎(jiǎng)。成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽發(fā)展的各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對(duì)較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期?？h第十三次黨代會(huì)立足新的起點(diǎn)，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢(shì)，明確了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。落實(shí)黨代會(huì)工作部署是政府的政治責(zé)任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。

根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，推動(dòng)今后五年的政府工作，必須把握好以下三點(diǎn)：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會(huì)，這是今后一個(gè)時(shí)期的總體奮斗目標(biāo)，必須全力攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)。二是建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，這是切合舞陽發(fā)展實(shí)際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅(jiān)定不移，加快推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、落實(shí)戰(zhàn)略定位的重要推動(dòng)力，必須牢牢抓住，不斷深化。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應(yīng)和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

主要任務(wù)是：一是全面完成脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設(shè)水平、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而上，破解難題，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合承載力和吸納力，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。四是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化環(huán)保攻堅(jiān)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設(shè)一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。五是提升社會(huì)和諧水平。堅(jiān)持民生投入只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降，辦好一批民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。

三、2017年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅(jiān)這一重點(diǎn)任務(wù)，抓住百城提質(zhì)這一重大機(jī)遇，著力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)保障，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)三個(gè)基地兩個(gè)名城，為全面建成小康社會(huì)厚植優(yōu)勢(shì)打牢基礎(chǔ)。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全力脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，力爭(zhēng)達(dá)到“六個(gè)全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實(shí)現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出”的原則，把好關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別，不錯(cuò)一人，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，圍繞培育一批帶動(dòng)主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個(gè)一”的目標(biāo)，因地制宜，選準(zhǔn)路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，體現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設(shè)全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有貧困村全部實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)照省定退出標(biāo)準(zhǔn)，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)已經(jīng)退出的貧困村進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動(dòng)性。四是干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。在堅(jiān)持全面幫扶的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊(duì)，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅(jiān)守扶貧一線，強(qiáng)化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準(zhǔn)有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點(diǎn)村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動(dòng)，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭(zhēng)整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格監(jiān)管，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園。借助百城提質(zhì)機(jī)遇，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個(gè)名城的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設(shè)計(jì)、重要區(qū)段城市設(shè)計(jì)，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅(jiān)決治理“雙違”行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。二是實(shí)施五大工程。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。優(yōu)化融資平臺(tái)，積極開展市場(chǎng)化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設(shè)；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對(duì)接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實(shí)施生態(tài)水系連通工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，修復(fù)水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭(zhēng)通過3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設(shè)充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應(yīng)急工程和三里河治理項(xiàng)目建設(shè)，引澧河、干江河水入城；啟動(dòng)生態(tài)水系一期工程，開工建設(shè)澧河水系濕地公園、濱河廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風(fēng)光帶。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場(chǎng)改造等7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實(shí)施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進(jìn)高速連接線拓寬工程，開工建設(shè)西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復(fù)航工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升舞陽交通優(yōu)勢(shì)。實(shí)施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標(biāo)識(shí)規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和機(jī)械化清掃范圍，開工建設(shè)10個(gè)城區(qū)游園，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場(chǎng)，建設(shè)千畝植物園、市政公園；實(shí)施城區(qū)綠化市場(chǎng)化運(yùn)作，提升綠化層次，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進(jìn)北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實(shí)推進(jìn)煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強(qiáng)化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)縣第二生活污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)北舞渡污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實(shí)的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流。

（三）強(qiáng)力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持續(xù)掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是突出招大引強(qiáng)。持續(xù)深化招商引資大會(huì)戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景廣闊的重點(diǎn)項(xiàng)目。改進(jìn)招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，把好評(píng)審關(guān)，算好效益賬，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化存量、提升總量，力爭(zhēng)新簽約超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，積極組織申報(bào)，力爭(zhēng)引進(jìn)政策性資金20億元以上。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)綜合預(yù)審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會(huì)議等制度，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施跟蹤問效，力促項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團(tuán)20萬噸食品級(jí)小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金山集團(tuán)80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，復(fù)墾土地1500畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)惡意阻工、堵門堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程和違法建設(shè)、漫天要價(jià)、無理取鬧等不法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，堅(jiān)決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實(shí)力，塑造舞陽新形象。

（四）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合實(shí)力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭(zhēng)鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目3個(gè)以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。支持企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3個(gè)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，采取走出去、引進(jìn)來相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實(shí)行封閉管理；深入開展“逐企行”服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，多渠道破解融資難題。二是加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用幸福時(shí)代廣場(chǎng)和碧富浙江商城，開工建設(shè)坤都國際商貿(mào)中心，加快推進(jìn)東潤(rùn)商貿(mào)綜合體和中盛財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極招引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務(wù)體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。控制土地供應(yīng)，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，健全推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)16萬畝項(xiàng)目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃田間工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣；引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項(xiàng)目，積極實(shí)施生態(tài)儲(chǔ)備林項(xiàng)目，推進(jìn)水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（五）致力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？茖W(xué)編制教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造工程，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學(xué)質(zhì)量；計(jì)劃新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學(xué)校6所，規(guī)劃建設(shè)多館合一的文體場(chǎng)館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭(zhēng)創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。組建投運(yùn)國藥控股舞陽有限公司。積極推進(jìn)“千年古縣”申報(bào)工作；開工建設(shè)賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級(jí)改造和城隍廟、開元寺整修，爭(zhēng)創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)歷史文化名城。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)做好氣象、民族宗教、史志檔案、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。全面開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，解決一批積案。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新任務(wù)呼喚新作為。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)民生的神圣職責(zé)。

（一）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把對(duì)黨忠誠、對(duì)人民忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。始終做到干字當(dāng)頭，面對(duì)困難敢于迎難而上，面對(duì)矛盾敢于動(dòng)真碰硬，面對(duì)問題敢于承擔(dān)責(zé)任，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，切實(shí)把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務(wù)引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務(wù)向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出便民利民的服務(wù)措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對(duì)面，辦事上與群眾實(shí)打?qū)崱?/p>

（三）建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建立完善政府法律顧問團(tuán)制度和重大決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（四）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把財(cái)力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。