農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展
一、研究背景
上世紀70年代初期，以信息技術(shù)為核心的科技飛速發(fā)展，使得基于工業(yè)革命和電氣化革命以來所形成的產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)分工界限逐漸模糊，技術(shù)的創(chuàng)新和政府政策的不斷完善使得各產(chǎn)業(yè)在邊界處不斷融合，新業(yè)態(tài)也由此產(chǎn)生。由于新業(yè)態(tài)逐漸成為價值的主要增長點和經(jīng)濟增長最活躍的地方，許多演化經(jīng)濟學(xué)家在此基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)融合的理論，用以解釋這一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對推進全球經(jīng)濟發(fā)展的作用機理。對于產(chǎn)業(yè)融合的理論，既有美國學(xué)者格力斯坦等定義的“作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”，也有歐盟委員會在其綠皮書中定義的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺和市場三者的融合”。日本學(xué)者植草益將產(chǎn)業(yè)融合定義為不同產(chǎn)業(yè)或市場的產(chǎn)品因技術(shù)創(chuàng)新的替代效應(yīng)使其轉(zhuǎn)為競爭關(guān)系的一種現(xiàn)象。雖然學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合表述不一，但均認同產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，最終相互融合的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。
中國在經(jīng)歷了改革開放初期經(jīng)濟的高速增長之后，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。旅游產(chǎn)業(yè)融合對于推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力以及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。貴州作為我國旅游資源富集程度較高的省份，通過研究貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合現(xiàn)狀，對于推動貴州省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極作用，并對我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新有借鑒意義。
二、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州地處我國西南云貴高原，是我國旅游資源最豐富、旅游類型多樣化聚集度較強的地區(qū)之一，包括自然旅游地、歷史名勝古跡、城市觀光旅游地和民族風(fēng)情旅游地等多種類型。以黃果樹瀑布、荔波小七孔等為代表的喀斯特熔巖地貌最能體現(xiàn)貴州的地域特色;以苗族、侗族為代表的民族聚居區(qū)風(fēng)景秀麗、民族風(fēng)情濃郁，豐富的民俗資源極具開發(fā)潛力。盡管之前貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在新世紀之后貴州也充分利用自身旅游資源優(yōu)勢，通過學(xué)習(xí)臨近省份，諸如：四川、云南和廣西在旅游開發(fā)中的成熟模式，逐漸后來居上。
（一）旅游規(guī)模逐漸擴大
新世紀以來，國家把旅游作為國家重點扶持的第三產(chǎn)業(yè)，從“十一五”以來貴州省主要旅游經(jīng)濟指標我們可以看出（見表2-1），貴州省旅游經(jīng)濟整體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的較快增長。貴州省的入境游人數(shù)由2006年的32萬人次增加到2013年的77萬人次，外匯收入由2006年的11515萬美元增加到2013年的20143萬美元。在這期間，國內(nèi)游客人數(shù)從4715萬人次增加到26683萬人次，翻了近6倍。由此帶動國內(nèi)旅游收入從377.79億元增加到2358.18億元，增加了6倍。從“十一五”期間的增長幅度來看，貴州入境人數(shù)和外匯收入兩個旅游指標保持年均10%左右的增長率;而國內(nèi)旅游人數(shù)，國內(nèi)旅游收入，貴州旅游總?cè)藬?shù)和總收入四項旅游指標，均保持了年均30%以上的增長率。
表2-1 貴州省“十一五”以來主要旅游經(jīng)濟指標
資料來源：貴州省旅游局調(diào)研資料，2014-05-10。
不過，2008年貴州省旅游入境人數(shù)和旅游外匯收入出現(xiàn)負增長，其他旅游指標增幅放緩，這與2008年下半年由美國“次貸危機”引發(fā)的全球性經(jīng)濟低迷有關(guān)，國內(nèi)外居民的人均可支配收入都有了較大幅度減少。旅游作為一種消費品需求彈性較大，收入的大幅減少使居民減少旅游消費。此外，對比入境旅游和國內(nèi)旅游兩項指標，入境旅游相關(guān)指標反映出貴州入境旅游消費銳減至負增長，而國內(nèi)旅游減幅較小。這與我國通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大內(nèi)需減少經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟影響有關(guān)?？傮w來看，貴州近年來旅游經(jīng)濟一直呈現(xiàn)出高增長態(tài)勢。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的作用?！笆晃濉睍r期，貴州省委、省政府準確把握貴州省經(jīng)濟欠發(fā)達、欠開發(fā)的基本省情，提出貴州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，首先要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確了構(gòu)建以快速鐵路和高速公路為重點的現(xiàn)代綜合交通體系的發(fā)展思路和措施。公路建設(shè)方面，貴州省以縣縣通高速公路為主要目標，修編完成了《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的制定①。預(yù)計到2015年，貴州全省實現(xiàn)高速公路總里程6851公里（高速公路里程超過云南），形成了“6橫7縱”及4個城市環(huán)線的總體布局;鐵路建設(shè)方面，貴州充分利用自己西南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，以貴陽2至7小時通達周邊各省會城市和全國主要經(jīng)濟區(qū)為目標，繼貴陽至廣州快速鐵路提出并得到國家支持開工建設(shè)后，完成了《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》，在此基礎(chǔ)上爭取國家將貴陽至長沙、昆明、成都、重慶、南寧等重大鐵路干線調(diào)整納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;航空建設(shè)方面，貴州在全省范圍內(nèi)打造以貴陽國際機場為中心，十三個支線機場圍繞期間的“一干十三支”航空網(wǎng)絡(luò)布局。截止2013年為止，已經(jīng)建成了其中的“一干八支”，預(yù)計在2017年將實現(xiàn)“一干十三支”的全線通航。
（三）旅游投資穩(wěn)步增長
旅游業(yè)作為貴州經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，貴州省一直采取合理規(guī)劃，不斷加大旅游投資的方式來促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。2013年，貴州省積極打造“100個旅游景區(qū)”的貴州旅游名片，圍繞文化旅游的戰(zhàn)略定位，旅游業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型加快的良好局面。2013年貴州旅游在建項目共計753個，項目投資總額達到1833.87億元，比上年同期增長21.12%。從投資資本構(gòu)成來看，旅游投資主要是以社會投資為主。去年社會投資總額為1367.15億元，占投資總額的74.55%。從旅游投資流向來看，景區(qū)外的旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資達到1107.74億元，占總額的60.40%;旅游飯店業(yè)的投資占總額的19.11%，達到350.44億元;景區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施投資占總額的13.10%，達到240.31億元;旅游購物及旅游演出場所等其他投資額相對較?、?。綜合來看，貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，旅游接待水平和能力正在逐步提高，為旅游融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、貴州旅游業(yè)融合形式
（一）產(chǎn)業(yè)間融合
旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)間融合指旅游業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。目前，旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的融合主要以工業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的方式為主。工業(yè)旅游方面，貴州工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，與旅游業(yè)融合的程度還較弱，僅有以貴州茅臺酒廠等為代表的工業(yè)園區(qū)參觀型旅游方式。農(nóng)業(yè)旅游方面，貴州目前主要采取農(nóng)旅互動的融合方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展，如黔東南州以少數(shù)民族文化為依托的鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)事體驗旅游，如：西江千戶苗寨，融合了農(nóng)業(yè)體驗和休閑旅游等多種方式的旅游模式，吸引著來自五湖四海的目光。
（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合
所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，指的是旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的融合，主要通過資源融合、技術(shù)融合和市場融合三種路徑來實現(xiàn)③。從資源型融合來看，貴州擁有豐富的自然資源，如黃果樹瀑布，荔波的大、小七孔景觀等。同時，貴州也擁有豐富的民族文化資源。通過市場選擇，政府引導(dǎo)打造出了“多彩貴州風(fēng)”、“多彩貴州城”，“貴州侗族大歌”等一系列膾炙人口的文旅融合節(jié)目;第二種融合方式是與旅游有關(guān)的行業(yè)進行技術(shù)型融合，貴州省旅游局建設(shè)的旅游信息平臺、金融支付平臺、景觀燈飾展覽等通過數(shù)字電視和智能化等信息技術(shù)滲透到旅游業(yè)的運作管理之中;第三種融合方式是與旅游服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行整合，形成“食、住、行、游、購、娛”六要素完備的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
近年來，貴州積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，即旅游產(chǎn)業(yè)融合。不過，貴州旅游產(chǎn)業(yè)在整個西南地區(qū)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還屬于起步階段，面臨諸多問題。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，融合發(fā)展面臨激烈競爭
貴州社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展相對落后，各地方政府對旅游業(yè)發(fā)展不夠重視，旅游相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，導(dǎo)致貴州旅游業(yè)起步較晚。此外，貴州省缺乏大型企業(yè)，無法通過企業(yè)之間的幫扶形成產(chǎn)業(yè)合力，帶動大產(chǎn)業(yè)的形成。目前，貴州省還沒有已上市的旅游企業(yè)，在旅行社數(shù)量、五星級酒店和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊省份還有不小差距。貴州雖然擁有豐富的自然文化資源，但旅游資源開發(fā)類型比較單一，大面積開發(fā)必定會引起惡性競爭和環(huán)境保護問題，特別是云桂兩省民俗文化資源和巖溶資源開發(fā)已頗具規(guī)模，所以貴州旅游融合發(fā)展面臨著激勵的競爭。
（二）旅游資源尚未有效整合
貴州旅游資源豐富，并且分布廣泛。然而，因其自身地理和歷史的原因，以及國家發(fā)展規(guī)劃的需要，區(qū)域之間協(xié)作受限于地理和行政因素的限制，旅游資源優(yōu)勢未能形成合力。從2012年貴州省旅游局統(tǒng)計的國內(nèi)游客消費結(jié)構(gòu)來看，主要以交通（12%）、住宿（10%）、餐飲（13%）和購物（21%）為主，在景區(qū)游覽，娛樂活動等方面花費較少。貴州旅游業(yè)消費結(jié)構(gòu)不合理，需要通過進行產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作（融合），形成以“食、住、行、游、購、娛”六大要素為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)的作用下，促進貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。
（三）旅游融合程度還不夠
貴州旅游業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)在融合簡單化，產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度較差。以貴州黃果樹瀑布為例，打造的是以觀光旅游為主的游覽模式，而與民俗文化的結(jié)合很少，實景演出類的表演節(jié)目也沒有。即黃果樹5A景區(qū)更多為傳統(tǒng)的觀光旅游模式，與時下游客更重注的體驗式旅游模式脫節(jié)。與貴州毗鄰的云南，目前已經(jīng)完成了旅游業(yè)的空間布局，形成了以滇中旅游區(qū)為主，滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北圍繞其間的六大旅游片區(qū)。特別是滇西北旅游區(qū)，已經(jīng)形成了大理――麗江這一條黃金旅游線路和沿線的配套旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。反觀貴州，雖然重點打造“100個旅游片區(qū)”初具規(guī)模，但是景區(qū)建設(shè)比較分散，沒有通過優(yōu)勢互補形成精品旅游線路，而且各種配套設(shè)施建設(shè)也還不足。
（四）體制機制與旅游產(chǎn)業(yè)融合不相適應(yīng)
貴州旅游發(fā)展取得的成果有目共睹，但旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有體制機制與產(chǎn)業(yè)間高度融合發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制的改革正在推進過程中，需要穩(wěn)步解決的問題較多，包括政府相關(guān)管理部門和國有企事業(yè)單位之間還存在政府與事業(yè)單位責(zé)任不明晰，政府與企業(yè)權(quán)利與義務(wù)不明確等問題;在旅游業(yè)發(fā)展過程中過分強調(diào)政府干預(yù)，忽視市場自我調(diào)節(jié)機制;地方保護主義盛行和政府職能部門條塊分割，嚴重制約著貴州旅游業(yè)的融合發(fā)展之路。
五、促進融合發(fā)展對策建議
貴州的旅游經(jīng)濟在“十一五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的快速增長，大有趕超云南、四川之勢。貴州的旅游產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠，尚有很多潛力可挖，需要從以下幾個方面改進，使得貴州旅游邁上一個新的臺階。
（一）利用區(qū)位優(yōu)勢，定位自身發(fā)展
貴州具有旅游資源量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，但我國西南省區(qū)之間存在著旅游資源相似及現(xiàn)有旅游產(chǎn)品同質(zhì)性的問題。相較于西南其他省份，貴州省的旅游業(yè)發(fā)展整體水平與其有一定差距，這就決定了貴州在旅游開發(fā)上不能局限于省內(nèi)，而是應(yīng)該在整個西南地區(qū)對旅游資源加以認識和定位，利用貴州連接西南地區(qū)與中東部地區(qū)的樞紐性區(qū)位優(yōu)勢，尋找貴州獨有的特色景觀，如：黃果樹瀑布，茂蘭的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)，安順的屯堡文化等俱為貴州所獨有。通過打造屬于貴州特色的旅游精品線路，使其成為外界認識貴州的名片，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）加強政府引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)整合
任何旅游產(chǎn)品的遠近聞名和長盛不衰，固然與自身的資源優(yōu)勢相關(guān)，但越來越離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展。對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，品牌的建設(shè)和包裝以及旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動密切聯(lián)系。品牌的打造和市場的規(guī)范需要政府來進行監(jiān)管，要求各有關(guān)部門建立起高效的工作機制，深入實際研究、部署和落實產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展工作。同時，政府需要在管理中堅持引導(dǎo)為主，充分利用市場的作用，整合各方力量，打破部門分割、條塊管理的格局，形成合力，做大做強旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（三）加大融合力度，增強吸引力
為了促進貴州旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要加強旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動。在農(nóng)旅融合方面，要發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)和都市農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)副業(yè)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展;在工旅融合方面，形成一批“貴州制造”的工業(yè)旅游精品，提供工業(yè)生產(chǎn)車間參觀等多種產(chǎn)品形式;在文旅融合方面，要積極探索貴州文化與旅游建設(shè)中的新交匯點，走出文旅融合促進的新路子;在水旅融合方面，大力開發(fā)濱水避暑、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品④。與此同時，要充分利用技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展所帶來的活力，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)等技術(shù)提高旅游便利性，促進技術(shù)融合的力度，提高旅游業(yè)融合發(fā)展的吸引力。
（四）促進體制創(chuàng)新，帶動轉(zhuǎn)型升級
為帶動貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須突破原有體制和機制上對旅游業(yè)融合發(fā)展的限制。一是推進旅游標準化體系建設(shè)。完善市場進入和退出機制，加強對A級景區(qū)、星級飯店和旅行社的評定和管理，健全相關(guān)行業(yè)的政府和社會監(jiān)督考評體系。深化貴陽市、赤水市全國旅游標準化城市試點工作，以旅游標準化促質(zhì)量提升、效益增強。二是提升依法治旅水平。堅決貫徹執(zhí)行貴州省旅游相關(guān)法律規(guī)章制度，推進《旅游法》在貴州省的實施，特別是在景區(qū)管理和安全保障等方面的權(quán)責(zé)需要進一步明確。三是開展旅游質(zhì)量提升主題活動。一方面通過新聞媒體加大旅游質(zhì)量提升的宣傳工作，另一方面通過相關(guān)行業(yè)人員參與，開展相應(yīng)主題活動并樹立優(yōu)秀的企業(yè)和員工，改善貴州旅游業(yè)大環(huán)境⑤。
總之，當下旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，旅游業(yè)的發(fā)展越來越離不開相關(guān)行業(yè)的促進帶動作用。在西南地區(qū)旅游資源同質(zhì)化和旅游開發(fā)起步較晚的背景下，貴州旅游如何能打造成馳名中外的旅游之地，同時又避免進入先開發(fā)后保護的怪圈，這是我們在進行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中必須要考慮的問題。如何進行融合，必須要結(jié)合貴州省旅游發(fā)展的實際，在不斷的探索與創(chuàng)新中不斷前行。
注釋
①貴州省人民政府. 貴州省“十二五”綜合交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃：2011-2015[Z]。http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970. shtml.2013-02-02。
②貴州省旅游局. 以100個旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級版――2013年貴州省旅游投資報告[R].貴州省旅游局. 2013。
③麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟地理. 2010年4月第30卷第四期。
④羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報， 2014年第1期。
⑤傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級版――在2014年全省旅游工作會議上的報告[EB/OL].[2014-03-26].http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml。
參考文獻
[1]麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟地理.2010年4月第30卷第四期.
[2]楊穎，產(chǎn)業(yè)融合――旅游業(yè)發(fā)展趨勢的新視角[J].旅游科學(xué). 2008年8月第22卷第4期.
[3]羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報.2014年第1期.
[4]劉俊清.中國旅游產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)機制與路徑探析[J].經(jīng)濟論壇.2012年11月第11期.
[5]云南省社科院課題組. 云南省旅游局2011年專項研究課題 ――立足創(chuàng)新，進一步推動云南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展.
[6]何池康，羅明義等.云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年年度報告（2011～2012）[R].云南大學(xué)出版社.2012-08-01.
[7]何池康等，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年年度報告（2012～2013）[R]，云南大學(xué)出版社，2013-11.
[8]陳敏爾.2013年貴州省省長陳敏爾關(guān)于100個旅游景區(qū)建設(shè)推進會講話[EB/OL].http：///article/difang/ldhd/ 201305/20130500140825.shtml. 2013-05-27.
[9]陳敏爾.陳敏爾省長在第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話[EB/OL].http：///art/2013/8/21/art_18578_535572. html. 2013-08-18.
[10]傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級版――在2014年全省旅游工作會議上的報告[EB/OL]. http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml.2014-03 -26.
[11]貴州省人民政府.貴州省“十二五”綜合交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃：2011-2015[Z].http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970.shtml.2013-02-02.
[12]貴州省旅游局.以100個旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級版――2013年貴州省旅游投資報告[R].貴州省旅游局.2013.
[13]貴州省人民政府.貴州省人民政府關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見[Z].黔府發(fā)[2014]3號文件.
第2篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
1開發(fā)建設(shè)取得的成效
1.1規(guī)劃布局逐步完善
按照時空變化和市區(qū)兩級新的戰(zhàn)略要求，不斷調(diào)整完善園區(qū)功能布局、發(fā)展重點和發(fā)展方向，按照大中小結(jié)合，編制實施了園區(qū)總體規(guī)劃、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩規(guī)”、園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域控制性規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等50多個規(guī)劃，基本形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
每年投入近3億元，統(tǒng)籌園區(qū)道路、管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成“兩高（渝湘高速和南兩高速）、四射（以大觀為核心、其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為射線）、兩循環(huán)（示范區(qū)大循環(huán)和核心區(qū)小循環(huán)）”的示范區(qū)主要骨干路網(wǎng)，整治河道15公里，實施農(nóng)綜3萬畝，改造危房20萬平方米，建成農(nóng)民康居工程30萬平方米，土地集中整治1萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施10萬平方米。
1.3招商引資取得突破
立足于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)業(yè)招商，先后引進落戶園區(qū)64個項目，協(xié)議引資400億元，到位資金27億元，形成實際稅收5億多元，與10多家科研機構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，積極搭建科研試驗平臺，建成重慶市農(nóng)科院現(xiàn)代糧油綜合試驗示范基地、農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、重慶藥物研究所金佛山珍稀植物研究試驗基地、重慶農(nóng)科院試驗基地、重慶藥研所中藥材良繁種植基地。
1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
堅持以打造種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，以構(gòu)建生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑、觀光融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式為核心，努力構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“南川標本”，建成優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉等2個萬畝示范片，形成綠色蔬菜、精品水果、特色水產(chǎn)、花卉苗木等20個千畝產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達33家，其中市級龍頭企業(yè)9家，成立各類專業(yè)合作社66個，“綠色、有機、無公害”三品認證達130余個；二產(chǎn)，加速推進中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育了新的經(jīng)濟增長點，3年可形成100億產(chǎn)值、5億稅收；三產(chǎn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動文化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，增速達10%以上，高于全區(qū)平均水平。
1.5鄉(xiāng)村旅游品牌凸顯
因地制宜大力發(fā)展生態(tài)、觀光、體驗、休閑型農(nóng)業(yè)，不斷培育農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。建成生態(tài)農(nóng)莊、星級農(nóng)家樂100余家，打造“十二金釵”大觀園鄉(xiāng)村旅游景點12個，推出精品旅游線路4條。連續(xù)舉辦多屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨全年主題文化活動，形成“賞花、采摘、垂釣”等全年常態(tài)性特色農(nóng)事活動10余個，創(chuàng)建“重慶生態(tài)大觀園”品牌，成為重慶鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品的名片。
1.6中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速推進
按照區(qū)委培育“醫(yī)藥南川”戰(zhàn)略決策，將中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中醫(yī)藥保健品、中藥醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)，打造百億級中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年啟動建設(shè)，引進了化醫(yī)集團、天圣制藥、金木集團等醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)。
1.7改革試點持續(xù)深化
著力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，積極探索“六大模式”，在破解“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型問題上先行先試。采取“園中園”和“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)家樂”形式，探索山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；改革“三權(quán)”，發(fā)展“小農(nóng)莊”經(jīng)濟，向租金、薪金、票金、股金、經(jīng)營金、保障金要增長，探索農(nóng)民“六金”增收致富模式；采取“大項目帶動、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村旅游帶動、農(nóng)民自建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”探索五種農(nóng)民康居點建設(shè)模式；采取“市扶貧辦+市扶貧開發(fā)協(xié)會+南川區(qū)”三位一體，探索整鄉(xiāng)脫貧扶貧開發(fā)模式；采取“組建政府平臺融資+專項資金‘撥改投’打捆使用+引進城市資本”多管齊下，探索農(nóng)業(yè)多元化投入模式；采取園區(qū)統(tǒng)籌共建，構(gòu)筑示范區(qū)建設(shè)開發(fā)大平臺，探索區(qū)域設(shè)施一體化建設(shè)模式。通過創(chuàng)新驅(qū)動，探索發(fā)展，不斷推動示范區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增靚、農(nóng)民增收，取得飛躍性變化。
2開發(fā)建設(shè)中存在的不足
一是在思想認識上，上下一盤棋意識和園區(qū)統(tǒng)籌力還需要進一步加強；二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，布局不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不大、品牌不響、龍頭不多、內(nèi)力不活、統(tǒng)籌不好等問題依然較為突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體處于初級水平；三是在招商引資上，政策針對性不強、配套不完善等問題較為明顯。四是在開發(fā)建設(shè)上，園區(qū)大項目推進還不夠快，增光添彩的亮點還不夠多，改革示范還沒有邁出實質(zhì)性步伐。
3開發(fā)建設(shè)的建議
當前，全區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和時代要求都在發(fā)生深刻變化，園區(qū)也進入了加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。園區(qū)要破解發(fā)展難題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動策略，推動園區(qū)順利轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、培育新興產(chǎn)業(yè)探索試驗、加力助跑。
3.1在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上作示范
以“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、綠色低碳、生態(tài)健康、高端宜居”的規(guī)劃理念，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)味，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、中醫(yī)藥+健康服務(wù)、特色商業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為支撐，形成園區(qū)30平方公里核心區(qū)基本框架和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率超過60％，建設(shè)組團布局、超低容量、高效交通、田園相伴、景城相融的生態(tài)健康城，成為重慶市民“第二居所”首選地。
3.2在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上作示范
堅持打造重慶主城周邊富有特色的果園菜園花園，建成重慶市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，標準化提升和新建一批千畝產(chǎn)業(yè)園，大力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力和帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)模龍頭企業(yè)、土地股份公司、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶突破200家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到20家以上，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元，真正實現(xiàn)“重慶效益農(nóng)業(yè)看大觀園”。
3.3在中醫(yī)藥科技新興產(chǎn)業(yè)培育上作示范
加快推進中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，到2021年，園區(qū)建成區(qū)達到5平方公里，標準化廠房20萬平方米。大舉開展招商引資，力爭5年引進規(guī)模以上企業(yè)30家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。引進醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)集研發(fā)檢測、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等多功能一體的綜合服務(wù)平臺，致力打造中國西部最大的中醫(yī)藥研發(fā)和精深加工基地。
第3篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略
0引言
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達省份，休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王健（2018）[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。
1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義
促進休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。
1.1促進鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距
在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，可以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
1.2促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑，休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑，有利于實現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。
1.3有利于進一步擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)消費升級
農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高，當?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M和生活。
1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新
江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農(nóng)業(yè)文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風(fēng)格迥異的吳韻漢風(fēng)概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進一步傳承創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地擔(dān)負起這個重大歷史責(zé)任。
2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題
江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內(nèi)基本都是平原，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。
2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風(fēng)險
作為長三角、長江經(jīng)濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農(nóng)村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不足
休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設(shè)較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3文明建設(shè)不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠
作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉，蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經(jīng)濟沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見不鮮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒有凸顯
魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢，導(dǎo)致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是沒有農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。
2.5水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到侵蝕
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)保護，很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一，河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過度，水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到了一定破壞。
2.6現(xiàn)代服務(wù)支撐體系不足
現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開現(xiàn)代服務(wù)體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建設(shè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓(xùn)、政府服務(wù)、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。
3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略
由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。
3.1立足魚米資源，打造水鄉(xiāng)特色
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風(fēng)
作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風(fēng)云之地，漢風(fēng)濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。
3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯，與農(nóng)村相比，現(xiàn)代設(shè)施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的始終。
3.4保護人文資源，實現(xiàn)古今融合
作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫?zāi)媳保熘?、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代，在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中，保護好古跡，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息，實現(xiàn)古今融合。
3.5結(jié)合功能分區(qū)，培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)
隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經(jīng)濟帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
3.6結(jié)合國家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村
由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進自身發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)時，在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準自身定位，為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。
第4篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
關(guān)鍵詞：功能翻譯理論；茶文化旅游景點；翻譯策略
1引言
自20世紀90年代中后期開始，作為一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合的新形式，“茶旅融合”或者說廣義上的“茶文化旅游”成為受消費者青睞、受茶農(nóng)重視、受政策制定者關(guān)注的新型業(yè)態(tài)。無論基于何種理論、追尋何種出路，茶葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級最為重要的一個要素就是推進茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，從依靠勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到依靠科技進步、有機生態(tài)的產(chǎn)業(yè)；從純粹物質(zhì)生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，終極的目的就是促進茶葉產(chǎn)業(yè)附加值的快速增長。在關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方面，我國《茶葉產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》提出了要拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、促進茶葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、著力打造茶文化品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群等，對于我們深入認識和把握“茶旅融合”提供了全新的指導(dǎo)理念。作為茶文化旅游的一種營銷策略，在當前國際化茶文化旅游的背景下創(chuàng)新旅游景點簡介的翻譯是一種吸引國外受眾、拓展茶文化旅游附加值、提升茶文化旅游檔次和文化軟實力的重要手段?！肮δ芊g理論”作為一種實用性極強的翻譯規(guī)范，對于改善當前我國大多數(shù)茶文化旅游景點簡介翻譯不得體的現(xiàn)狀具有極強的指導(dǎo)意義，值得我們系統(tǒng)研究和應(yīng)用。
2功能翻譯理論關(guān)于翻譯實踐的主要倡導(dǎo)
翻譯理論是在翻譯實踐中對于翻譯本身、翻譯文本、翻譯者、翻譯方法、翻譯的過程等起到基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用的原則、規(guī)范、立場等的綜合。在中西方翻譯理論界，較為知名的翻譯理論有“信達雅理論”、“功能對等理論”、“功能翻譯理論”、“互文性翻譯理論”等。茶文化旅游景點簡介的翻譯屬于偏向于“專門用途英語”的一種翻譯實踐，更多地從屬于商務(wù)英語的范疇，將文本翻譯的“功能”放在首位，具體來看包括這樣幾點內(nèi)涵：
2.1實用主義原則是翻譯的主要指導(dǎo)軸心“功能翻譯理論”
于20世紀70年代被德國學(xué)者HansVermeer等學(xué)者提出，他們提出這種翻譯理論的主要著眼點是改變傳統(tǒng)翻譯界遵循的那種“一味忠實于原文”的翻譯模式，認為隨著現(xiàn)代翻譯領(lǐng)域和分支的逐步細化、延伸等，不同的翻譯文本有不同的性質(zhì)屬性、不同的語境、不同的受眾、不同的文本功能，因此翻譯理論也應(yīng)當是多元化的。就偏向于商務(wù)交際語境中的文本翻譯來講，由于這種交際帶有明顯的逐利性、世俗性、現(xiàn)實性和實用性的特點，因此，翻譯的著眼點應(yīng)當將文本功能放在第一位，而不是一味地逐字逐句與原文對照。
2.2強調(diào)翻譯的具體目的導(dǎo)向
在外語翻譯的理論體系中，主要是存在著兩種主要的流派：其一是偏向于通用外語翻譯理論翻譯的流派，主要是尊重譯文的形式、本意，確保翻譯過程不偏離作者的文本表達原樣；其二是偏向于專門用途外語翻譯的理論流派，倡導(dǎo)根據(jù)不同文本的性質(zhì)、功能和交際目的開展翻譯，比如說商務(wù)交際目的、市場營銷目的、學(xué)術(shù)交流目的、技術(shù)性能目的等。功能翻譯理論整體上不倡導(dǎo)刻意“直譯”相關(guān)的理論語言表達方式，“強調(diào)譯文應(yīng)該在分析原文的基礎(chǔ)上,以譯文預(yù)期功能為目的,根據(jù)各語境因素,選擇最佳處理方法”。因此，如果說對于茶文化旅游這種明顯的講究市場營銷和宣傳推廣的翻譯實踐來講，如何吸引消費者前來體驗茶文化就是一種首要的翻譯目的和原則。
2.3強調(diào)翻譯過程中的創(chuàng)造性叛逆
學(xué)術(shù)界公認功能翻譯理論的主要原則包括忠實性原則、目的性原則、連貫性原則等，是一種翻譯中遵循諾德講的那種“功能加忠誠”的模式，或者說是一種“創(chuàng)造性叛逆”的翻譯理論。一方面，功能翻譯理論并不否認、不偏離文本的核心內(nèi)涵和中心主旨等，另一方面在把握這個核心的翻譯目的的基礎(chǔ)上又會進行一定程度的“創(chuàng)新”和“求變”，主要的思路就是“譯者根據(jù)某種明確目的并通過積極發(fā)揮和運用主觀能動性來完成的創(chuàng)造性翻譯行為”。因此，在這種翻譯理念下，任何對原始文本進行增減、刪除或者補充的翻譯行為都是合理的———當然前提是不能對原始文本的核心目的偏離。
3當前茶文化旅游景點簡介翻譯中存在的主要問題
在茶文化旅游快速地走向國際化交際的過程以后，我國茶文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨著全新的發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)周期，這種國際化背后蘊藏的資本運作、品牌運作、文化創(chuàng)意運作、會展經(jīng)濟運作、分享經(jīng)濟運作等都是亟待發(fā)掘的重要產(chǎn)業(yè)資源。當前我國茶文化旅游還處于一個初級階段，體現(xiàn)在茶文化旅游的文本宣傳方面還存在著這些突出的問題：
3.1直譯法泛濫影響了中華茶文化的魅力
茶文化旅游產(chǎn)業(yè)歸根到底是一種通過人的現(xiàn)場體驗來感受茶文化（無論是物質(zhì)的還是精神的）的一種產(chǎn)業(yè)形式，滲透著美學(xué)、文化消費的基因，不是一種純粹的旅游產(chǎn)業(yè)。由于歷史的原因，我國茶文化可謂博大精深，其背后蘊藏的儒家思想、道家思想、禪宗思想等體系深厚、理念多維，給國外消費者短時間內(nèi)徹底了解中華茶文化帶來了一定的難度。例如，當前茶文化旅游景點簡介中在關(guān)于地名、茶葉名稱（如金駿眉、大紅袍）等方面還存在直譯法泛濫的問題，文宣資料中直接將“金駿眉”翻譯為“JinJunmei”；將“大紅袍”直接翻譯為“DaHongpaoTea”等，雖然這種翻譯方法保留了拼音讀法的漢字音調(diào)，但是，卻十分不利于國外受眾對這些飽含典故的茶文化產(chǎn)生深層次的審美。另外在翻譯中一些低級詞匯的應(yīng)用錯誤也廣泛存在著。
3.2句法翻譯上中式英語思維嚴重
基于一定的文化差異和語言表達上的差異，我國在翻譯相關(guān)的文宣資料時往往會采取“中式英語”的思維開展翻譯，而不是用地地道道的英語進行翻譯。比如說，漢字表達中的一些語言成分在中文語境中省略是可行的，但是在翻譯為英語的時候基于一種跨文化交際的視角，要綜合性地把這些缺席的內(nèi)容補齊，在語法結(jié)構(gòu)上形成“主謂賓定狀補”相結(jié)合的完整表達，但是，受長期的中式英語思維的局限，我國茶文化旅游的文本翻譯廣泛地存在著這種問題。
3.3忽視了茶文化旅游景點簡介翻譯的本質(zhì)目的
上文提到，作為一種商務(wù)交際、市場營銷、整合營銷傳播行為，統(tǒng)一性地將景點的簡介翻譯為英文是一種市場行為，而不是純粹的語言行為。需要指出的是，國內(nèi)一些譯者在翻譯茶文化旅游景點簡介時一味地追求語言上的逐字逐句對等、只注重表達上的文雅得體而忽視了吸引國外受眾能否從景點簡介中產(chǎn)生深厚的旅游興趣，很顯然這就違背了功能翻譯理論的基本立場。
4功能翻譯理論視角下茶文化旅游景點簡介翻譯的解決方案
在把握功能翻譯理論的基礎(chǔ)上，我們可以嘗試多樣化的翻譯策略來創(chuàng)新茶文化旅游景點簡介這種商務(wù)廣告的翻譯，在此筆者嘗試提出這樣兩種解決方案：
4.1注釋法翻譯策略
茶文化旅游是一種高級形態(tài)的消費產(chǎn)業(yè)，人們追求的不僅僅是物質(zhì)享受，還在于追求文化層面的消費感受。對此，為了體現(xiàn)出中華傳統(tǒng)茶文化中一些具有重要借鑒意義的審美享受，可以嘗試“注釋法”翻譯策略，即在尊重原文短小精悍、言簡意賅的基礎(chǔ)上，采取注釋法增加補充一些西方受眾青睞的文化典故（例如大紅袍茶葉的由來、神農(nóng)嘗百草的典故等），增加吸引國外受眾的概率。另外，基于一種跨文化交際、互文性翻譯的策略，在用注釋法、增譯法等方法翻譯文宣資料時，為了增加西方消費者的共鳴，可以將中西方茶文化的一些精華的對比等添加進去，使它們成為一種跨文化交際、促進文化對話的良好機制，而不是一種純粹的廣告。
4.2標準化翻譯策略
目前在我國茶文化旅游業(yè)的范疇內(nèi)還沒有關(guān)于一些基本性、基礎(chǔ)性旅游用語標準化的實踐，這也是導(dǎo)致我國茶文化旅游文宣材料混亂的一個重要原因?；谖鞣饺苏J識中華茶文化的復(fù)雜性，如果在基本的用詞、短語組合等方面都存在著不同的翻譯方法，會增加跨文化交際的難度。因此，我們建議可以由茶文化協(xié)會、地方旅游協(xié)會、高校教師、標準化委員會等組成聯(lián)席會議組織，對涉外文宣中常見的基礎(chǔ)詞匯等進行標準化統(tǒng)一，成立專門的平行語料庫以供西方受眾和專業(yè)的翻譯人員進行借鑒。
參考文獻
[1]張耀武，龔永新，黃啟亮.“茶旅融合”助推茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探研———以湖北鄧村綠茶集團為例[J].茶葉科學(xué)技術(shù)，2013（3）：32-36.
[2]朱志瑜.類型與策略:功能主義的翻譯類型學(xué)[J].中國翻譯,2004(3)：35-36.
[3]林華.德國功能翻譯理論及其在實用文體翻譯中的應(yīng)用[J].江漢大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版)，2006（3）：110-112.
[4]胡芳毅.功能翻譯理論對譯者創(chuàng)造性叛逆的闡釋[J].吉首大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010（3）：172.
第5篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
目前，隨著國民經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國居民消費正面臨著轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)迎來了快速發(fā)展的鉆石期。在全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好背景下，青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭迅猛，其發(fā)展規(guī)模、數(shù)量等走在青島乃至山東省的前列。但在新勢下，旅游者已不僅僅滿足于“吃住行游購娛”常規(guī)化的旅游模式，更期待異質(zhì)化空間和個性化體驗需求。對比新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給狀況，明顯滯后消費升級的需求。因此，探索如何在新常態(tài)背景下有效推進青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級具有較強的現(xiàn)實意義。
一、旅游新常態(tài)的內(nèi)涵闡釋
所謂經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，簡單講就是經(jīng)濟發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動由依靠要素或投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。這種大時代背景與中國旅游業(yè)發(fā)展階段性因素的疊加，決定了旅游發(fā)展正在進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。這個時期的新現(xiàn)象、新趨勢、新規(guī)律，即為“旅游新常態(tài)”?？梢詮囊韵挛鍌€角度理解“旅游新常態(tài)”。一是從旅游消費角度來看：蓬勃增長，持續(xù)增長。二是從旅游產(chǎn)品角度來看：呈多樣化、多元化態(tài)勢。三是從旅游產(chǎn)業(yè)角度來看：政府推進形成熱點，企業(yè)跟進形成熱潮，需求增長形成熱流。四是穆糜衛(wèi)動角度來看：綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，拉動力大。五是從旅游生活的角度來看：旅游行為普遍化，旅游生活常態(tài)化，旅游市場全球化，旅游通行便利化，旅游消費個性化，旅游選擇精準化。
二、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源多位于山海之間，資源稟賦較高，發(fā)展起步早，從上個世紀90年代初在瑯琊海濱地區(qū)就萌芽出了漁家樂的鄉(xiāng)村旅游，深受市民喜愛。近年來，新區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源條件，以搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、橋隧通車和青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，以打造山海間最美鄉(xiāng)村為目標，通過深化政府指導(dǎo)，加大市場運作，實施旅游大項目帶動戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜的發(fā)展了觀光采摘、住宿餐飲、民俗節(jié)慶、科普展示等多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截止目前，已創(chuàng)建各級各類鄉(xiāng)村旅游品牌共計119個，其中國家級鄉(xiāng)村旅游品牌4個，省級鄉(xiāng)村旅游品牌71個，市級鄉(xiāng)村旅游品牌32個。鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要渠道，成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的傳承陣地，成為農(nóng)村經(jīng)濟中頗具特色和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟增長點，成為全區(qū)旅游發(fā)展的新亮點和新引擎。
三、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
新區(qū)雖然已培育出了一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），但大多仍以自然觀光、果蔬采摘、農(nóng)（漁）家樂體驗為主，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，業(yè)態(tài)單一，配套設(shè)施薄弱，不能滿足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待進一步的規(guī)范和引導(dǎo)，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
一是文化內(nèi)涵挖掘不夠，同質(zhì)化嚴重。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多以觀光、采摘、垂釣、農(nóng)（漁）家體驗等低層次內(nèi)容為主，休閑度假旅游產(chǎn)品比重較小，文化內(nèi)涵挖掘不夠，地域特色不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，不可替代性較差，對市場需求度較高的修學(xué)旅游、休閑度假、體驗等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)重視度不夠，缺乏參與性、休閑性、體驗性強的旅游產(chǎn)品，致使產(chǎn)品缺乏競爭力，游客回頭率較低。
二是單體規(guī)模小，應(yīng)對市場難。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍處在單打獨斗的層面，產(chǎn)品多為單體化布局，嚴重影響了產(chǎn)品的體量和市場影響力。主要體現(xiàn)在，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）沒有意識到聯(lián)手經(jīng)營、共拓市場的重要性；政府層面缺乏相關(guān)的促進政策和聯(lián)動措施。這導(dǎo)致各地的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)開發(fā)，造成對鄉(xiāng)村旅游資源一定程度的浪費和破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
三是缺乏規(guī)范管理，服務(wù)質(zhì)量不高。新區(qū)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的管理更多是通過創(chuàng)建品牌來規(guī)范提升，其管理力度相當有限，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游項目沒有經(jīng)過專家論證，缺乏審批手續(xù)，自發(fā)、盲目建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意；旅游項目沒有嚴格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度等；鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)從業(yè)人員為當?shù)卮迕瘢?wù)意識淡薄、服務(wù)技能欠缺、服務(wù)水平不高，大大降低了游客的滿意度。
四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足。部分鄉(xiāng)村旅游項目缺乏系統(tǒng)認識，沒有真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開發(fā)有機結(jié)合在一起，農(nóng)村的生活和旅游環(huán)境亟需改善提高。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）可進入性不強，游客服務(wù)中心體系、標示導(dǎo)向體系和解說系統(tǒng)、通信服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、散客自助游服務(wù)體系不健全，旅游商品購物場所等配套設(shè)施不完善。
四、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑
當前新區(qū)鄉(xiāng)村旅游急需在市場方面從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品方面從單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變；在增長方式上從粗放到精品，構(gòu)造一個層次化的格局；在產(chǎn)業(yè)方面要跨界融合，全面拉動；在服務(wù)方面要提升公共服務(wù)能力，具體應(yīng)重點做好如下幾個方面工作。
（一）提高認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
旅游涉及部門多、行業(yè)多，應(yīng)從全域化的理念和思維聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動要素、聯(lián)動行業(yè)、聯(lián)動部門、聯(lián)動民眾，形成綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位；同時在頂層設(shè)計、體系建設(shè)、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。
（二）完善產(chǎn)品體系，打造鄉(xiāng)村度假目的地
采取“國有平臺公司+專業(yè)運營團隊”等模式，選定具備發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?jié)點和區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批具有原汁原味漁業(yè)生產(chǎn)特色、與旅游業(yè)高度融合的漁村、漁市和漁港，打造漁家風(fēng)情產(chǎn)品體系；保護利用一批具有鄉(xiāng)村特點、歷史記憶的古村落，開發(fā)一批具有自然人文景觀、主客共享的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批個性鮮明、功能互補的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“山海間美麗鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品體系。
（三）引導(dǎo)民宿有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)
出臺獎勵扶持政策，鼓勵引進一批具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳文化創(chuàng)意的投資者、開發(fā)者和創(chuàng)作設(shè)計大師，扶持推出有個性、有亮點、有核心競爭力的特色精品民宿項目。鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、委托流轉(zhuǎn)型和公司（協(xié)會）加農(nóng)戶型的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，依托全國相關(guān)協(xié)會、專業(yè)聯(lián)盟等平臺，建立規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和市場營銷全程幫扶機制。采取政府購買服務(wù)等方式，建立專家智庫、運營人才庫，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決民宿建設(shè)經(jīng)營管理中的問題。
（四）加強監(jiān)管力度，提升管理水平
一是對投資者進行有效管理，對投資者制定的開發(fā)方案進行論證和評估，避免對當?shù)氐穆糜钨Y源造成損害。二是加強對經(jīng)營者的管理，通過委托第三方機構(gòu)暗訪檢查、投訴處置等方式，重點監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）在旅游交通、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、票務(wù)、游客中心、導(dǎo)向標識、旅游廁所、餐飲、購物、安全、投訴等方面情況，將暗訪結(jié)果與獎勵扶持政策掛鉤。三是加強對旅游者的引導(dǎo)，要通過微博、微信等新媒體不斷宣傳保護環(huán)境和旅游資源，提高旅游者環(huán)境保護意識，踐行低碳旅游，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（五）完善旅游公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游“軟實力”
第6篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區(qū)級6個。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結(jié)構(gòu)。“黃金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀人，常年活躍在全國的花木市場，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級1家，市級4家，一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽?！靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來，金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動，通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過程中存在的主要問題
3.1品牌競爭力較弱
在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。
3.2組織化程度不強
金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經(jīng)營。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不足，產(chǎn)品市場競爭力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。
4.2堅持培育主體，提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺，培育一批經(jīng)營規(guī)模達6.6～20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時要加強專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強化集中育秧、機械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級
推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅持環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。
第7篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
一、積極應(yīng)對形勢變化，經(jīng)濟發(fā)展始終保持穩(wěn)中趨快的良好態(tài)勢
今年以來，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，創(chuàng)新工作，出臺了財稅征收、重點項目、招商引資、城中村改造等考核辦法，建立激勵機制，加大了經(jīng)濟發(fā)展推進力度?！?.12”汶川特大地震發(fā)生以后，按照中央、省、市的部署，堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。從目前情況看，地震災(zāi)害對我區(qū)的影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一是地震造成了市民的心理恐慌，房屋潛在購買者對房屋質(zhì)量提出了新的要求，影響了房地產(chǎn)銷售；二是四川、*、*籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞動力減少，加之道路運輸受阻，影響建材和設(shè)備供應(yīng)，造成部分重點項目建設(shè)進度放緩，但這些影響沒有改變?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟快速增長的良好態(tài)勢。今年一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成69.93億元,同比增長16.1%；截止5月底，地方財政一般預(yù)算收入完成4.69億元，可比增長37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.94億元，同比增長13.8%；固定資產(chǎn)投資完成124.94億元，同比增長33.8%；社會消費品零售總額完成75.57億元，同比增長26.7%，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由郊區(qū)型、基本生活型消費向享受型消費轉(zhuǎn)變的趨勢，消費需求趨旺，投資和消費雙向拉動的作用進一步顯現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。
招商引資成效顯著，項目建設(shè)進展順利。狠抓項目的策劃和包裝、引進與落實，積極組團參加了第*東西部經(jīng)貿(mào)洽談會，成功推介了小寨商圈重點項目，積極開展已建成樓盤的招商資源普查和專項服務(wù)工作，對36個樓宇商業(yè)項目實施二次招商。1—5月份，全區(qū)實際利用外資完成1307.7萬美元，同比增長28.4%；實際利用內(nèi)資完成15.96億元，同比增長14.6%。全區(qū)72個重點項目累計完成投資21.87億元，5個市級考核項目進展良好，12個區(qū)級重點項目主體封頂，28個項目正在抓緊建設(shè)。小寨商圈內(nèi)的10個已開工項目累計完成投資2.71億元，旺角廣場建成營業(yè)，西旅國際、華聯(lián)購物廣場正在加快建設(shè)，*財經(jīng)學(xué)院綜合樓、*文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造項目已經(jīng)啟動建設(shè)。小寨十字西南片改造開發(fā)已簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，完成了省軍區(qū)沿街的開發(fā)改造策劃方案，小寨商圈開發(fā)改造呈現(xiàn)出勃勃生機。
深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色經(jīng)濟加快發(fā)展。依托城市資源，圍繞都市農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)和歷史文化三大主題，加大扶持，加強引導(dǎo)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑經(jīng)濟，全區(qū)新增高效經(jīng)濟作物8249畝，農(nóng)業(yè)休閑觀光村、示范園和花卉生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，綠葉花卉鮮果示范園和漢風(fēng)臺果林莊園被命名為國家旅游觀光農(nóng)業(yè)示范點，金泘沱農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園順利開業(yè)，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，上半年，轄區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達到4132.83元，較上年同期增長11.01%。
城中村改造和土地儲備步伐加快，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步挖掘。多種改造模式齊頭并進，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆遷，共完成舊村拆除11.62萬平方米，新建4.24萬平方米的目標。東姜村、齊王村等4個村中村改造項目成功簽約，總投資達到50億元。加快推進無形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清產(chǎn)核資，啟動了7個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作。加強對未列入市、區(qū)改造計劃城中村的監(jiān)管，全面開展了城改綜合整治活動，進一步控制非法建造、出售行為，保證了城中村改造規(guī)范、有序推進。把土地儲備作為挖掘發(fā)展?jié)摿Φ囊豁椚中怨ぷ鱽碜ィ⒘送恋貎渎?lián)席會議、信息通報等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作進度。目前，已完成3宗地招拍掛前期準備工作，1宗地已完成掛牌交易。這兩項工作的加快推進，有效盤活了轄區(qū)存量資源，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力進一步增強。
二、扎實推進城市建設(shè)管理提升年活動，城市發(fā)展承載力進一步增強。
把城市建設(shè)管理提升年活動作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾需求的有效途徑，認真研究和準確把握工作規(guī)律，以景觀街區(qū)建設(shè)為主線，加快機制創(chuàng)新，完善保障體系，城市建設(shè)和管理水平進一步提升。
景觀街區(qū)建設(shè)加快推進。堅持把規(guī)劃作為龍頭，公開招標引進了國內(nèi)信譽好、實力強、技術(shù)硬的規(guī)劃設(shè)計施工單位，共對20余條道路的街區(qū)景觀進行了總體設(shè)計，對城市立面、平面采取工程措施，全面進行改造和提升，集中開展了圍墻整治、違章建（構(gòu)）筑物拆除、城市街具整治、綠化改造和綠地廣場建設(shè)等4個專項整治，對3萬多米圍墻進行了改造和拆墻透綠，拆除4萬余平方米的臨街建筑，實施了20條道路“街具”廣告的更換和拆除工作。集中對*路、*南路等20條道路進行了綠化改造和綠地廣場建設(shè)，*路西灃路十字、省委、南二環(huán)、*路等五個節(jié)點建設(shè)已經(jīng)完成。*路、丈八路、昆明西路等多條道路的新景觀已顯雛形，區(qū)域城市形象顯著提升。
城市管理創(chuàng)新發(fā)展。深入開展創(chuàng)衛(wèi)專項整治活動，順利通過國家創(chuàng)衛(wèi)考核鑒定。進一步完善長效管理機制，開展鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果百日行動。在全區(qū)88個社區(qū)實施了“122”管理新體制，落實了管理、執(zhí)法和監(jiān)督人員，城市管理的重心進一步下移。啟動了數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，目前正在進行監(jiān)控指揮中心建設(shè)及監(jiān)控設(shè)施鋪裝。探索城市保潔和綠地維護市場化運作機制，在加強對去年11條實施市場化保潔道路監(jiān)管考核的同時，新推出的實施市場化管理的15條道路和3個綠地廣場的準備工作正在抓緊進行。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，電子城保潔員公寓已完成主體建設(shè)。10座道班房已全部建成，全區(qū)保潔員道班房增加至37所。95座公廁高質(zhì)量免費開放，受到廣大市民的普遍好評。在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)綜合考核評比中，我區(qū)四次進入前三，其中兩次獲得第一，市“063”黃線施劃工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施。全力支持地鐵二號線站點建設(shè)，積極穩(wěn)妥地完成了西八里站拆遷任務(wù)，小寨站、長延堡站拆遷工作正在緊張有序推進，為地鐵線加快建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。年內(nèi)計劃新建9條市政道路中的2條已基本建成，13條背街小巷中的4條已完成改造，6個綠地廣場已啟動建設(shè)。
環(huán)境保護取得新突破。全面推進創(chuàng)模工作，積極開展污染源普查，啟動了不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所清理工作。進一步加大執(zhí)法力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項治理，人居環(huán)境進一步改善。大力推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到98%，加強宣傳引導(dǎo)和動態(tài)巡查，加大秸稈禁燒力度，“三夏”期間，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)一處著火點，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的一致好評。
三、加強共建融合，支持三區(qū)建設(shè)取得新進展
深刻認識和把握開發(fā)區(qū)建設(shè)的新形勢，及時調(diào)整支持三區(qū)建設(shè)的工作思路、工作措施，將支持開發(fā)區(qū)建設(shè)更多地向融合發(fā)展、借勢發(fā)展轉(zhuǎn)變。把農(nóng)民安置和新村建設(shè)放在首位，加強督促協(xié)調(diào)，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538戶村民已平穩(wěn)遷入配套完善的新居，丈八東村、西曲村等5個新村安置樓主體竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9個村預(yù)留國有土地劃撥手續(xù)，村民長遠生活依托得到保障。進一步加大支持力度，全力配合高新區(qū)在繞城高速以南等區(qū)域的項目布點。配合曲江新區(qū)促進曲江國際會展中心二期建設(shè)，長延堡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)拆遷工作有序推進。深入研究，不斷創(chuàng)新合作開發(fā)模式，積極聯(lián)合高新區(qū)對富裕路兩側(cè)進行開發(fā)建設(shè)。加快*寺周邊區(qū)域和*里村及周邊區(qū)域開發(fā)改造，順利完成開發(fā)改造的前期摸底調(diào)查工作，曲江新區(qū)正在加快實施開發(fā)改造方案的策劃工作。在景觀街區(qū)建設(shè)、文化活動和各項社會事業(yè)發(fā)展等方面，進一步加強與“三區(qū)”的合作，與“三區(qū)”共建融合工作提升到一個新的層面。
四、高度關(guān)注民生，各項社會事業(yè)全面發(fā)展
今年以來，我們緊緊圍繞“民生工程”的各項目標任務(wù)，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業(yè)和公共服務(wù)傾斜，著力解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，積極推動社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，切實維護轄區(qū)社會安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧*。
社會保障體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，加強就業(yè)指導(dǎo)和扶持力度，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6271人，下崗人員再就業(yè)2798人，開發(fā)社會公益性崗位6000余個，農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移13859人。堅持把人力資源市場建設(shè)作為完善社會化服務(wù)的突破口，投入400多萬元，建成了占地12畝、可同時容納2000余外來務(wù)工人員求職的丈八東路人力資源市場，累計接待求職務(wù)工人員4.22萬人，完成交易量18163人。大力實施社會保障工程，為城市、農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金1458.7萬元。創(chuàng)新救助方式，向城鄉(xiāng)低保對象中的特困家庭、重點特困優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保老人、城市孤老發(fā)放“解困連心卡”，確保求助人員得到及時有效的救助。完成了全區(qū)農(nóng)村貧困人口排查工作，3007人被納入農(nóng)村低保范圍。有序推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完成了1494名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案的審批上報，建立了52個被征地村勞動保障站。充分發(fā)揮區(qū)慈善會的作用，積極開展社會捐助和幫扶活動，汶川地震以來，共為災(zāi)區(qū)募集善款728.62萬元。大力實施住房保障工程，開展了農(nóng)村無能力建房群眾住房情況的摸底調(diào)查，將86戶列入援建對象，22戶已完成修繕。加快推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計保障已完成452戶，達到總體目標的90%，有效改善了困難群眾的住房條件。
教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施教育工程，成立學(xué)生資助管理中心，通過各類獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等途徑，初步構(gòu)建起了貧困家庭子女教育救助體系。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職教中心實訓(xùn)樓建成使用，教學(xué)綜合樓建設(shè)基本完成前期準備工作。大力實施公共衛(wèi)生工程，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，等駕坡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體建成，對已建成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行了“五免”惠民政策，4.94萬名群眾從中受益。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高了補助標準，將每人每年住院報銷額度由原來的最多8000元提高到10000元，并投入740萬元，鞏固參合率，提高受益率，規(guī)范運作程序，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.1%，上半年，共為參合農(nóng)民補助44656元。積極采取措施提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，全區(qū)參保人數(shù)完成任務(wù)的104%。大力實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，已完成15個村和社區(qū)的文體設(shè)施安裝工作，啟動了12個尚未接入有線電視村的光纜鋪設(shè)工作，預(yù)計8月底將實現(xiàn)廣播電視全覆蓋。積極實施全民健身活動，在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校深入開展了“全民健身與奧運同行”系列群眾性文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。大力實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建、改建出村路2條、共1.5公里，基本完成3處農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)，解決了2720人的飲水安全問題，9村排水工程已完成6處。大力實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)。加大投入，將社區(qū)辦公經(jīng)費標準提高到2萬元，全區(qū)79.8%的社區(qū)辦公場所達到國家新標準。
五、全力抓好維穩(wěn)工作，和諧穩(wěn)定的社會局面進一步鞏固
始終把維護穩(wěn)定和加快發(fā)展放在同等重要的地位，深入研究維穩(wěn)工作形勢，以強化社會面控制和加強社會治安綜合治理為核心，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。
認真做好穩(wěn)定工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。理順維穩(wěn)工作機制，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)維穩(wěn)工作力量，從各街道選派了一批優(yōu)秀干部擔(dān)任維穩(wěn)工作隊員，進駐各村和社區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層維穩(wěn)工作。全力做好工作，積極開展了重信重訪專項治理，先后解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，實現(xiàn)了赴京零上訪。
加大社會治安環(huán)境的治理，廣大群眾的安全感切實增強。深入推進“平安*”的建設(shè)，啟動了全區(qū)79個社區(qū)的技防設(shè)施建設(shè)，新增100名治安巡防隊員，不斷強化管理，積極發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施和隊伍的作用，進一步形成了區(qū)、街、村（社區(qū)）聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。堅持以打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性案件為重點，不斷加強刑事案件多發(fā)區(qū)域、重點部位的治安力量，集中開展專項整治，有效降低了刑事案件發(fā)案率。制定《*區(qū)迎奧運安全保衛(wèi)工作方案》，全面啟動了奧運期間安保工作。
切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，組建7個專項整治督導(dǎo)組，不斷加大震后安全隱患排查治理力度，重點對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查，落實應(yīng)急防范措施，及時化解各類安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。建立和完善應(yīng)急管理體系，切實提高政府突發(fā)事件處置和公共安全保障能力，積極安撫、引導(dǎo)群眾情緒，保持了汶川地震期間社會秩序正常有序。
1—5月份，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，各項工作均取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需不斷優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步提高，缺少大型項目和利稅大戶，消費對經(jīng)濟的拉動作用還沒有得到充分發(fā)揮。二是城市建設(shè)和管理工作與現(xiàn)代化新型城區(qū)的要求還有差距，城市建管高水平運行的長效機制還未形成。三是涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、治安等民生方面存在的問題還有待進一步解決，公共服務(wù)水平還需不斷提高。
下半年，我們將繼續(xù)深入貫徹市、區(qū)人代會和市委常委擴大會議精神，正確認識形勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
一、加快推進經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟綜合實力
切實抓好項目建設(shè)和招商引資工作。積極克服地震災(zāi)害對項目建設(shè)的影響，組織力量開展項目普查工作，梳理歸納出項目建設(shè)中存在的突出問題，形成定期的動態(tài)通報制度，有針對性地進行協(xié)調(diào)和服務(wù)，加快項目建設(shè)，確保全面完成形象進度和投資額。繼續(xù)開展發(fā)展資源調(diào)查工作，了解和掌握各駐地單位建設(shè)開發(fā)的需求、動向，積極協(xié)調(diào)解決影響招商啟用的突出問題，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓好項目策劃和包裝，吸引更多的大企業(yè)、大項目和外商來我區(qū)投資發(fā)展。同時，抓好西洽會簽約項目的跟蹤落實和服務(wù)工作，促進項目盡早付諸實施。
全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好征地拆遷安置等基礎(chǔ)性工作，積極促進開發(fā)區(qū)在我區(qū)布點的工業(yè)項目、文化旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。對于年初已經(jīng)確定的征地拆遷、農(nóng)民新村建設(shè)、回遷等任務(wù)，加強協(xié)調(diào)和督促，在確保穩(wěn)定的前提下，加快推進。積極研究和推進與“三區(qū)”融合發(fā)展工作。借助“三區(qū)”的發(fā)展優(yōu)勢，主動對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在高新區(qū)周邊，整合轄區(qū)工業(yè)資源，做大做強魚化工業(yè)園區(qū)，促進二產(chǎn)發(fā)展；在曲江新區(qū)周邊，大力發(fā)展文化旅游會展業(yè)配套服務(wù)，加快三環(huán)以南、*路以東區(qū)域和*寺、*里村周邊區(qū)域的開發(fā)改造；協(xié)調(diào)浐灞生態(tài)區(qū)加快*范圍開發(fā)，進一步鞏固融合發(fā)展的共建局面。
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以夏收和秋播為契機，全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。大力扶持龍頭企業(yè)和都市農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑經(jīng)濟，培育農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成增加農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的新的支撐點。對條件成熟的村，加快制定規(guī)劃，加強扶持指導(dǎo)，加快建設(shè)步伐，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民收入。
進一步加大城中村改造力度。突出重點，集中力量，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加大政策、法規(guī)的宣傳力度，力爭在拆舊上取得突破。年內(nèi)完成4個村的整村拆遷任務(wù)，啟動?xùn)|姜村、齊王村舊村拆除工作，力爭完成舊村拆除65萬平方米，新建55萬平方米的目標。加快無形改造工作，完成郝家村等3個村撤村建社區(qū)、南姜村等10個村農(nóng)轉(zhuǎn)居和延北村等10個村的清產(chǎn)核資、股份量化工作。
二、深入推進城市建設(shè)管理提升年活動，不斷提升城市品位
在城市管理方面，全力推進景觀街區(qū)建設(shè)，以各專項整治為突破，充實力量，加大投入，按照“擴大實施范圍，縮短施工周期”的要求，對興善寺東西街、*路等7條道路進行重點改造建設(shè)，打造高品質(zhì)、高品位的城市景觀。扎實開展“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果百日行動”，進一步落實長效管理機制，確保創(chuàng)衛(wèi)工作始終走在全市前列。加快公廁、道班房、垃圾壓縮站、保潔員公寓等市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的建設(shè)步伐，確保完成各項目標任務(wù)。創(chuàng)新城市管理工作機制，完成15條道路和3個綠地廣場市容保潔市場化運作工作。以創(chuàng)建全市城管執(zhí)法示范區(qū)為目標，加大三環(huán)沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場環(huán)境整治力度，加快建設(shè)區(qū)級城管監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)城管“數(shù)字化”，提升運行效率，實現(xiàn)精細化管理。
在城市建設(shè)方面，繼續(xù)做好地鐵建設(shè)的服務(wù)工作，全面完成地鐵二號線小寨、長延堡站點的拆遷工作，全程跟蹤，主動服務(wù)，確保地鐵建設(shè)順利實施。重點抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用區(qū)融資平臺，多方籌措建設(shè)資金，完成剩余7條市政道路和9條背街小巷建設(shè)任務(wù)，確保速度與數(shù)量不減，質(zhì)量與品位不降。加快綠地廣場設(shè)計及建設(shè)工作，確保年內(nèi)順利完成10個綠地廣場建設(shè)任務(wù)。
三、扎實推進各項社會事業(yè)，全力維護社會安全穩(wěn)定
第8篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標，上下齊心、壓實責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細化措施、強化保障、全面發(fā)動，切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
（一）鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游小集鎮(zhèn)、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛(wèi)生室7個，行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災(zāi)60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標準，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，推動豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
（一）壓實三級責(zé)任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關(guān)職能站所負責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)等11個工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”工作方案》等文件，強化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確?？h、鎮(zhèn)、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對所掛聯(lián)的農(nóng)戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準無誤，二包收入穩(wěn)定達標，三包義務(wù)教育無輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規(guī)動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動員、農(nóng)戶全覆蓋的精準識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續(xù)開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準規(guī)劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級級把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個項目，規(guī)劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業(yè)159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全運行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統(tǒng)籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子，實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴格執(zhí)行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優(yōu)先評優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴肅問責(zé)。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮(zhèn)級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現(xiàn)所有貧困人口全部動態(tài)清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質(zhì)檢測合格率100%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業(yè)教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學(xué)，中心校，長勝、萬古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅持“查戶籍對學(xué)籍、查學(xué)籍對學(xué)生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責(zé)任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動態(tài)管理”的“四步走”模式，認真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫(yī)療保險參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達標，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個貧困村標準化衛(wèi)生室全部達標。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢?。┗颊咭押灱s履約3035人，實現(xiàn)重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農(nóng)村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計實施農(nóng)危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現(xiàn)危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達標。
6. 就業(yè)扶貧：累計開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬元，實現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動力外出務(wù)工報備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力由村民小組長進行報備，現(xiàn)累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩(wěn)崗補貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元，交通補貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計落實產(chǎn)業(yè)9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業(yè)2個，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉?！比蟾幻癞a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂，實現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展7.6萬畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽，目前建有養(yǎng)殖場三個，圈舍51間，放養(yǎng)場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養(yǎng)點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態(tài)扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態(tài)公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產(chǎn)管護道建設(shè)19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態(tài)護林員128人，發(fā)放太陽能794臺、節(jié)柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養(yǎng)牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬元。2019年實施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造實現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛(wèi)生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價，達到高度組織化目標。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強帶動”，建設(shè)示范園，帶動群眾養(yǎng)殖，實現(xiàn)新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成，24個養(yǎng)牛場逐步啟動建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準識別、精準施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經(jīng)常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮(zhèn)累計投資9900余萬元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設(shè)充滿期待，還需上級在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標準化、規(guī)?；褪袌霭霃蕉加休^大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營集體經(jīng)濟和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴格目標標準，繼續(xù)實施精準幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責(zé)任，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。
第9篇：農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文
一、集中精力保增長，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升
今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務(wù)，采取五項措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。第一，推動區(qū)域開發(fā)實施大項目來帶動。在推進區(qū)域開發(fā)上，以規(guī)劃為先導(dǎo)，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了這些區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務(wù)力度。在大項目建設(shè)上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務(wù)工作，實施一對一的服務(wù)，充實服務(wù)小組的工作力量，定期走訪產(chǎn)權(quán)單位，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，最大程度地為項目建設(shè)鋪平道路。第二，細化經(jīng)濟管理措施，加強對基層的指導(dǎo)。制定出臺了《區(qū)關(guān)于進一步促進經(jīng)濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經(jīng)濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經(jīng)濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。第三，促進消費，制定了《區(qū)關(guān)于培育消費熱點促進城鄉(xiāng)消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區(qū)消費。市上在我區(qū)召開擴內(nèi)需培育消費熱點現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗。第四，加強對困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟信息直報點，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技改等各個環(huán)節(jié)的信息，幫助企業(yè)克服困難，增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺，利用區(qū)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五，多措并舉促進就業(yè)。積極開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務(wù)進校園直通車”等活動，搭建就業(yè)供需平臺，多方開發(fā)公益性崗位，多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。
一是支持開發(fā)區(qū)建設(shè)工作進一步加強。把支持開發(fā)區(qū)建設(shè)作為保增長的重要手段，始終堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏、加強融合、共同發(fā)展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。支持曲江新區(qū)新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設(shè)環(huán)境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設(shè)。配合高新區(qū)征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開發(fā)改造全面提速。市政府專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領(lǐng)導(dǎo)小組的強有力領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，進一步加大了開發(fā)改造力度。截止9月底，商圈內(nèi)28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學(xué)綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內(nèi)重點區(qū)域開發(fā)，吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成，東八里整片開發(fā)正在招商，長慶坊開發(fā)項目已經(jīng)動工，省軍區(qū)軍人服務(wù)社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區(qū)89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調(diào)整充實城改工作力量，強化政府主導(dǎo)，以規(guī)范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區(qū)街聯(lián)動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開發(fā)的前期準備工作。圍繞大項目建設(shè)、區(qū)域性開發(fā)，深入開展發(fā)展資源調(diào)查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區(qū)簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內(nèi)聯(lián)合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經(jīng)得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級貿(mào)促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區(qū)實際利用外資3196萬美元，預(yù)計全年完成4080萬美元；實際利用內(nèi)資35.21億元，預(yù)計全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準工業(yè)園區(qū)的契機，積極整合工業(yè)發(fā)展資源，進一步加快了建設(shè)力度，籌措8500余萬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面展開了3條主干道建設(shè)及標準廠房的建設(shè)，整合企業(yè)6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，從融資、信息、技術(shù)、經(jīng)營、人才等方面提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)值和效益，促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。
通過以上工作，進一步擴大了投資規(guī)模，刺激了消費潛力，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預(yù)計年底達到15.21億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。
二、扎實推進城市建設(shè)管理提升年活動，轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善
街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設(shè)工作為主線，扎實開展城市建設(shè)管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區(qū)域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設(shè)，建成了西路美術(shù)一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設(shè)基本完成，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開了城市建設(shè)管理提升年工作現(xiàn)場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。
城市建設(shè)和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設(shè)，基本完成地鐵三爻站拆遷任務(wù)。完成了魚斗路、農(nóng)機化學(xué)校西側(cè)路等10條背街小巷改造任務(wù)，市民出行更加方便。道路建設(shè)進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條，城市形態(tài)不斷完善，對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房，全區(qū)道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強，持續(xù)開展占到經(jīng)營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構(gòu)物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創(chuàng)建活動，完成4條精品街創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)22萬平方米。
綠化生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。全面推進“創(chuàng)園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔(dān)任務(wù)，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區(qū)綠地率。進一步加大了環(huán)境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的一致好評。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)良好開局
緊緊抓住國家、省、市加快推進農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，提出并實施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”。推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，結(jié)合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制的定位、時效和主要內(nèi)容，把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，促進城鄉(xiāng)地區(qū)各類設(shè)施加快連接。推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環(huán)農(nóng)村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào)，將2條公交線路延伸到了偏遠農(nóng)村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設(shè)12處，提高了3.5萬人的飲水質(zhì)量，在全市率先實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達標。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，投資960萬元，新建、改造9所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)綜合樓，積極推進城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流工作，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，截止10月底已完成100個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)工作，其中75個村達到甲級衛(wèi)生室標準，109個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院開展了幫扶工作，有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化，在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動保障工作站，成立了農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，加強了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20881人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41325人，有效促進了農(nóng)民增收。截止9月份，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7959元。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點工作，招聘223名農(nóng)村保潔員，經(jīng)過培訓(xùn)后全部上崗。區(qū)財政投入305萬元，在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅實的一步，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。
四、以改善民生為重點的社會事業(yè)全面加強
在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對這一狀況，區(qū)政府始終堅持越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關(guān)注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
加強公共衛(wèi)生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后，我們把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應(yīng)急藥物和醫(yī)療物資儲備，進一步完善疫情防控預(yù)案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發(fā)病32起，散發(fā)63起），流調(diào)發(fā)熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導(dǎo)家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩(wěn)定有序。
就業(yè)服務(wù)更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體，制定《區(qū)關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，創(chuàng)建就業(yè)培訓(xùn)基地、就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持，以多種形式促進大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)，市上在我區(qū)召開小額擔(dān)保貸款發(fā)放儀式暨促進就業(yè)現(xiàn)場會。預(yù)計到年底，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度，城鎮(zhèn)居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保新增5300人，基本養(yǎng)老保險參保擴面4122人。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區(qū)建設(shè)管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區(qū)辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區(qū)硬件設(shè)施達到了國家新標準，建立了500余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，為全區(qū)89個社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)線，配齊辦公設(shè)備，搭建起了社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。
全面加強社會事業(yè)，公共服務(wù)水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學(xué)校公用經(jīng)費同比提高50%。不斷加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成涉及13所學(xué)校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設(shè)改造工作，北池頭小學(xué)、曲江池小學(xué)完成整體遷建任務(wù)。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛(wèi)生工程，全面推行雙向轉(zhuǎn)診制度，初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為中心的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，向10個村、28個社區(qū)配發(fā)文體活動器材，財政出資為偏遠農(nóng)村鋪設(shè)有線電視光纜，在全市率先實現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋，區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保穩(wěn)定，轄區(qū)社會環(huán)境更加安定和諧
把保穩(wěn)定作為保增長的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點，扎實開展規(guī)范秩序、維護社會穩(wěn)定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農(nóng)村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設(shè)，加強基層派出所建設(shè)，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責(zé)任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設(shè)施安全排查，全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所安全排查，全區(qū)學(xué)前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網(wǎng)式的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)，扎實整治安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國慶節(jié)前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關(guān)干部和轄區(qū)群眾定點定時上街巡邏，在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢，出色完成安保任務(wù)，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。
按照市委要求和區(qū)委部署，從今年3月以來，區(qū)政府黨組精心組織，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調(diào)研，形成了一批針對性較強的調(diào)研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區(qū)政府工作有關(guān)的各類意見建議12類。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區(qū)政府分析檢查報告滿意度達100%。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強政府自身建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動。今年10月份，全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會在我區(qū)，與會國家、省、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)及全省法制工作者代表在我區(qū)進行現(xiàn)場觀摩和座談，對我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。
2011年，我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟發(fā)展上，主要體現(xiàn)在支撐不足，后勁需要增強。在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級等問題，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還需要提高，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施需要進一步細化；二是城市建設(shè)管理還需深化。城市建設(shè)的檔次還要繼續(xù)提高，城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設(shè)有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關(guān)的買菜難、社區(qū)服務(wù)不完善等問題好要下功夫解決，建設(shè)幸福南城還有很多工作要做；四是穩(wěn)定壓力依然較大。
六、2012年工作計劃
2012年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是“十二五”規(guī)劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回暖，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，的發(fā)展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續(xù)堅持推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展不動搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，抓住機遇，挖掘潛力，調(diào)動一切有利因素，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福南城的新局面。要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業(yè)建設(shè)，進一步維護好和諧穩(wěn)定的局面。
（一）在加快發(fā)展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。全力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，加強對開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度，深化對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的服務(wù)工作，認真研究、切實推進依托發(fā)展、借勢發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時，在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設(shè)、城市管理方面引進開發(fā)區(qū)團隊，不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。促進開發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè)，加強對工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大道路、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進園區(qū)盡快形成規(guī)模，加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導(dǎo)，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區(qū)開發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開發(fā)模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區(qū)域的項目建設(shè)，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區(qū)開發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地制定推進措施，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，處理有關(guān)問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發(fā)工作，形成新的投資增長點。
（二）在提升城市建設(shè)管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創(chuàng)新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長效化管理，促進相關(guān)工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上取得新的提升。二是結(jié)合2012年全市工作要求，在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理等方面進一步創(chuàng)造亮點，不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四是充分調(diào)動轄區(qū)單位、社會力量參與到提升城市建設(shè)管理水平工作中來。
（三）在發(fā)展社會事業(yè)方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)先安排解決群眾關(guān)心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調(diào)動社會力量，積極推進服務(wù)居民生活的基礎(chǔ)服務(wù)進社區(qū)，全面提高社區(qū)的服務(wù)水平，進一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面，主要是在前幾年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用，切實做好就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出服務(wù)工作，加大對城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，努力解決城鄉(xiāng)勞動力和大學(xué)生就業(yè)問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進“雙高普九”工作，加快農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，挖掘全區(qū)文體設(shè)施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設(shè)，發(fā)揮好技防設(shè)施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區(qū)域和部位加強巡邏，進一步改善治安環(huán)境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務(wù)方面，創(chuàng)新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務(wù)員隊伍從思想和觀念上徹底轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的軌道上來，積極為企業(yè)和投資者、開發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務(wù)，特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務(wù)窗口。
七、關(guān)于對市政府2012年工作安排的建議
1、建議出臺支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進全市十大商圈建設(shè)，加快舊街區(qū)改造關(guān)鍵在于出臺政策，調(diào)動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區(qū)改造的政策。
2、建議城改工作加強政府主導(dǎo)。加強政府主導(dǎo)是保障城中村改造平穩(wěn)順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規(guī)劃，進行清理規(guī)范，以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。
3、加強三環(huán)沿線建設(shè)管理。三環(huán)路是城市快速干道，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大。兩側(cè)應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，建議控制商品住宅建設(shè)，減少住宅，多布置產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)劃、土地上加以控制。