居家養(yǎng)老方案精選(九篇)

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第1篇：居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；居家養(yǎng)老；增能；心理輔導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：C916.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－1502（2013）01－0056－06

一、研究的對(duì)象與方法

近年來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)許多城市得到實(shí)施，這在一定程度上滿足了老年人的一些基本養(yǎng)老需求，緩解了家庭和社會(huì)養(yǎng)老的壓力。山東省作為人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全國(guó)的前列，其社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展水平如何？能否滿足居家老人的需求？存在哪些問(wèn)題？社會(huì)工作如何介入居家養(yǎng)老服務(wù)？這一系列問(wèn)題成為本課題研究的起點(diǎn)。

本課題以山東省40個(gè)城市社區(qū)為研究對(duì)象，這40個(gè)城市社區(qū)分別分布在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、臨沂、菏澤、聊城等8個(gè)城市，這些城市從地區(qū)分布上看它們分布在全省東、中、西地區(qū)，既有省會(huì)城市，也有沿海發(fā)達(dá)城市，還有內(nèi)地城市，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平上說(shuō)涵蓋了經(jīng)濟(jì)上發(fā)達(dá)、比較發(fā)達(dá)和相對(duì)欠發(fā)達(dá)三種地區(qū)。為了全面了解山東省社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀和老年人的需求，我們還針對(duì)社區(qū)中的居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)部分老人進(jìn)行了個(gè)別訪談。

本課題主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法，以40個(gè)社區(qū)的居委會(huì)及部分居家養(yǎng)老老人為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放兩種問(wèn)卷：一種是針對(duì)社區(qū)居委會(huì)設(shè)計(jì)的問(wèn)卷《山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查》，共40份，回收率100%，有效率100%；另一種是針對(duì)居家養(yǎng)老的老人設(shè)計(jì)的問(wèn)卷——《山東省城市老人生活現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，共600份，回收率100%，有效問(wèn)卷545份，有效率90.83%，問(wèn)卷的發(fā)放率和回收率均能滿足社會(huì)學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析及統(tǒng)計(jì)學(xué)樣本量的要求。對(duì)所有數(shù)據(jù)用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17.0進(jìn)行相關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。

二、目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低

1.從服務(wù)內(nèi)容上看，存在服務(wù)內(nèi)容較為單一、層次不高的問(wèn)題

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要以日常生活照料服務(wù)為主要內(nèi)容，也涉及一定的醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等。

生活照料服務(wù)主要是為老年人提供做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、基本生活設(shè)施的維護(hù)等一些生活上的最基本照顧服務(wù)。我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)都提供一定的生活照料服務(wù)，圖1是對(duì)山東省城市社區(qū)為居家養(yǎng)老老人提供日常生活照料服務(wù)的統(tǒng)計(jì)。

在醫(yī)療服務(wù)方面，我們所調(diào)查的40個(gè)城市社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)建有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，占調(diào)查總數(shù)的67.5%。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站所提供的服務(wù)，我們主要了解了5種服務(wù)類(lèi)型，具體情況如圖2所示。

在調(diào)查中，我們了解到45%的社區(qū)能提供基本的常見(jiàn)病、慢性病以及多發(fā)病的診療服務(wù)，42.5%的社區(qū)舉辦過(guò)定期義診活動(dòng)，25%的社區(qū)開(kāi)展過(guò)健康教育講座，35%的社區(qū)能提供醫(yī)療陪護(hù)服務(wù)，17.5%的社區(qū)開(kāi)辦了心理咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)調(diào)查我們了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大多僅限于對(duì)老人基本疾病的診治，更深層次的醫(yī)療服務(wù)如健康講座、精神輔導(dǎo)、醫(yī)療陪護(hù)等開(kāi)展還不多。在對(duì)居家養(yǎng)老老人的調(diào)查中，大多數(shù)老人希望能夠提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療水平，能實(shí)現(xiàn)疾病就近診治、就近治療，能提供醫(yī)療陪護(hù)、疾病護(hù)理這樣的服務(wù)。

在精神慰藉服務(wù)方面，調(diào)查了解到山東省城市初步建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在精神文化服務(wù)方面開(kāi)展了以不同服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容的“走出來(lái)”（老人到社區(qū)老年活動(dòng)中心接收服務(wù)）與“走進(jìn)去”（服務(wù)人員為老年人提供上門(mén)服務(wù)）的服務(wù)，在一定程度上提高了老年人的生活質(zhì)量。針對(duì)此類(lèi)服務(wù)，我們調(diào)查了四種服務(wù)類(lèi)型所占的比例（見(jiàn)表1）。

但是，老年人的需求是全方位、多層次的，除生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉需求外，老年人還有自我實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)社會(huì)的需求等等。筆者認(rèn)為老年人既是一個(gè)需要照顧的群體，也是一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的人力資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本的群體，尤其隨著我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)，大批知識(shí)分子和技術(shù)人員正面臨著即將退出工作崗位，他們中一部分人身體健康，年齡相對(duì)較輕，如何開(kāi)發(fā)和利用這一群體所蘊(yùn)藏的資源，成為一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中可開(kāi)發(fā)和利用的資源。

2.從從業(yè)人員的素質(zhì)上看，存在素質(zhì)偏低、文化層次不高的問(wèn)題

目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是下崗失業(yè)或賦閑在家的中老年婦女。她們基本沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，沒(méi)有醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等方面知識(shí)，缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練，只能從事一些低端的照料服務(wù)。

從表2可以得知，目前山東省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要來(lái)源于社區(qū)志愿者，在擁有社區(qū)志愿者的20個(gè)社區(qū)中，10個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)下崗再就業(yè)人員組成，有6個(gè)社區(qū)志愿者由社區(qū)老年居民組成，只有4個(gè)社區(qū)的志愿者主要由社區(qū)青年居民組成。擁有專(zhuān)職養(yǎng)老服務(wù)人員的只有13個(gè)社區(qū)，還未達(dá)到調(diào)查總數(shù)的一半。專(zhuān)職養(yǎng)老服務(wù)人員的文化程度一般是初中、高中文化程度，其中初中文化程度約占38%，高中文化程度占46%。居家養(yǎng)老服務(wù)人員文化程度不高，又普遍缺少社會(huì)工作者和專(zhuān)職的居家養(yǎng)老服務(wù)人員，這必然影響到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。

3.從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理上看，社區(qū)居家養(yǎng)老缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者和管理者一般是居委會(huì)主任。居委會(huì)主任本身承擔(dān)著大量的社區(qū)事務(wù)性工作，他們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老的服務(wù)方面的投入十分有限。

社區(qū)普遍缺少專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者和專(zhuān)職的居家養(yǎng)老護(hù)理人員，尤其是缺少專(zhuān)職的社會(huì)工作者從事居家養(yǎng)老服務(wù)的策劃和統(tǒng)籌。在服務(wù)中缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有的管理方法和理念，這勢(shì)必影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足

開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為保證，但從調(diào)查的情況來(lái)看，大部分的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著資金投入不足的問(wèn)題。我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠政府投資發(fā)展起來(lái)的，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以財(cái)政撥款和福利彩票公益金為主渠道，但是政府的經(jīng)費(fèi)投入有限，服務(wù)對(duì)象只能限于經(jīng)濟(jì)困難的老人。資金缺乏、資金來(lái)源渠道少成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)“經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低或補(bǔ)貼范圍縮小，部分經(jīng)濟(jì)困難老人難以享受居家養(yǎng)老服務(wù)，從而使居家養(yǎng)老的福利性嚴(yán)重不足。”[1]

調(diào)查結(jié)果顯示：山東省用于養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金由政府出資支持的社區(qū)占總社區(qū)數(shù)的37.5%，資金來(lái)源主要依靠社區(qū)服務(wù)自身“造血”產(chǎn)生的社區(qū)則占15%，而資金主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道的社區(qū)占到10%。由此可見(jiàn)，用于養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金主要還是依靠政府部門(mén)的投入。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體單一，供給嚴(yán)重不足

目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承擔(dān)主體是居委會(huì)。居委會(huì)作為群眾性的社區(qū)自治組織在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也容易為群眾和居民所接受和信賴(lài)。李穎奕的研究證實(shí)，居委會(huì)“服務(wù)有政府的背景，服務(wù)員的行為規(guī)范，有時(shí)甚至涉及到金錢(qián)和安全的方面也足以信任?！盵2]但是居委會(huì)人員有限、工作任務(wù)繁重，無(wú)法包攬居民所需要的一切服務(wù)。我國(guó)民間組織不發(fā)達(dá)，加之政府扶植政策不到位，民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的動(dòng)力和信心不足。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，非政府組織可以提供多種社會(huì)服務(wù)，非政府組織以其靈活性和貼近生活而著稱(chēng)，必然也會(huì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、社會(huì)工作主張發(fā)展多種類(lèi)型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

（一）基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，主要是指為老年人提供基本的生活照料服務(wù)和健康維護(hù)服務(wù)，滿足老年人的衣、食、住、行、就醫(yī)等基本需求。生活照料服務(wù)包括幫助老年人洗衣、做飯、購(gòu)物等；健康維護(hù)服務(wù)包括健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、例行體檢、營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)、健康教育、推行體育鍛煉等等。按著馬斯洛的需求理論，基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是滿足老年人的生理需求和安全需求，保障老年人生命能夠延續(xù)、生活得到照料、健康得到維護(hù)。這些服務(wù)首先解決了老年人最迫切的需求，能緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力，基本可以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)目標(biāo)。但總體上說(shuō)，這是一種較低水平的養(yǎng)老服務(wù)，這也是目前我國(guó)開(kāi)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容。

（二）建設(shè)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

在保障老年人衣食住行的基本需求的基礎(chǔ)上，如何建設(shè)老年人的精神家園，是建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容?！氨ＷC老年人身體健康、人格健康、心理健康，要為老年人建立精神家園，必須保持對(duì)大自然的心靈仰慕，對(duì)未知領(lǐng)域的敬畏心情，對(duì)社會(huì)的公正追求，對(duì)美好人生的情感寄托?！盵3]建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)學(xué)中“活動(dòng)理論”和“延續(xù)理論”在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用，它包括多種服務(wù)內(nèi)容，主要包括：

1.實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與。老年人享有平等的社會(huì)參與權(quán)，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴求權(quán)、表達(dá)權(quán)，老年人的這些權(quán)利不因退休或年老而喪失。老年人的社會(huì)參與代表著老年人不因年老而被社會(huì)邊緣化和被社會(huì)排斥。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要為老年人提供參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)，在社區(qū)公共事務(wù)的決策上多征求社區(qū)老年人的意見(jiàn)和建議。又如，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中開(kāi)展老年人再就業(yè)服務(wù)，為身體健康、有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的低齡老年人找到一份可以發(fā)揮余熱，并可獲得一定報(bào)酬的職業(yè)，以增強(qiáng)老年人的自我價(jià)值感，實(shí)現(xiàn)“老有所為”的目標(biāo)。

2.恢復(fù)和重建老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。老年人本身?yè)碛懈鞣N各樣的社會(huì)關(guān)系，如父母、子女、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友、同事、領(lǐng)導(dǎo)等等，這些人際關(guān)系常常因年老而疏離。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建對(duì)老年人的精神健康至關(guān)重要，這些人可以為老年人提供情感支持、認(rèn)知支持和行動(dòng)支持?！皣?guó)外研究表明，社會(huì)隔離是給老年人身心帶來(lái)最大傷害的因素，而強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)是老年人進(jìn)行良好的心理調(diào)適的重要因素?！盵4]在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者通過(guò)積極的建設(shè)性方案幫助老年人恢復(fù)原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并重新建立一些新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)老年人的精神健康極為重要。

3.豐富老年人的精神文化生活。豐富健康的精神文化生活對(duì)老年人的精神健康極為重要，這是實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”的關(guān)鍵。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者可以組織多種多樣的文化活動(dòng)。首先，社會(huì)工作者可以組織老年人開(kāi)展各種志愿活動(dòng)。如：組織退休的醫(yī)生開(kāi)展健康知識(shí)講座或?yàn)榫用窳x診；組織退休的教師舉辦各種培訓(xùn)班或各種文化輔導(dǎo)班；組織退休人員參加志愿等。老年人能在服務(wù)和奉獻(xiàn)中重新找到自己的價(jià)值和生命的意義。其次，組織各種興趣學(xué)習(xí)班，如老年繪畫(huà)、音樂(lè)、太極拳、讀書(shū)、信息網(wǎng)絡(luò)等各種興趣班，豐富老年人的精神文化生活，幫助老年人實(shí)現(xiàn)精神的享受和精神的幸福。

4.組織老年人協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)是老年人的自治組織，協(xié)會(huì)可以幫助老年人表達(dá)各種訴求和愿望，維護(hù)老年人的權(quán)益，幫助老年群體中需要幫助的人，反對(duì)對(duì)老年人歧視等等。協(xié)會(huì)還可以成為老年人之家，滿足老年人的歸屬需求。

這些建設(shè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，會(huì)使老年人高層次的社會(huì)需求得到滿足，幫助老年人解決因退休所導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系疏離、社會(huì)參與機(jī)會(huì)減少、社會(huì)角色喪失等問(wèn)題，增強(qiáng)老年人的歸屬感，幫助老年人樹(shù)立生活信心、學(xué)習(xí)新的技能，更好地安度晚年。這是老年人精神家園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，其目標(biāo)是“老有所樂(lè)、老有所為”。

四、社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要路徑

（一）宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老

在我國(guó)，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式，需要進(jìn)行廣泛的宣傳，使這種養(yǎng)老方式為廣大居民所接受。社會(huì)工作者介入居家養(yǎng)老服務(wù)，首先承擔(dān)著宣傳居家養(yǎng)老這樣一種責(zé)任和使命，讓廣大老年人及其子女積極地接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值

社區(qū)居家養(yǎng)老，就是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托服務(wù)為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。[5]社區(qū)居家養(yǎng)老，老年人依然居住在家，對(duì)大多數(shù)老人而言經(jīng)濟(jì)支持依然主要由老年人自己和其子女承擔(dān)，而生活照料、精神慰藉、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)工作主要由社區(qū)提供。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既可以提供上門(mén)服務(wù)，也可以讓老年人到社區(qū)服務(wù)中心接受服務(wù)。這樣的養(yǎng)老方式既可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家，又能減輕子女的養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān)，這是一種能為中國(guó)人所接受的養(yǎng)老方式。同時(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠提高老年人的生活質(zhì)量，擺脫家庭養(yǎng)老模式中因老年人社會(huì)參與度低、社會(huì)疏離所帶來(lái)的孤獨(dú)感、寂寞感?？傊鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)既可以減輕子女養(yǎng)老的壓力，又可以豐富老年人的精神文化生活，是使老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的一種新型養(yǎng)老方式。

2.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展之初，社會(huì)工作者可以印發(fā)關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向社區(qū)居民尤其是家有老人的社區(qū)居民發(fā)放，讓廣大居民了解社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值，了解社區(qū)所舉辦的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、類(lèi)型、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等等。社會(huì)工作者也可以帶領(lǐng)廣大居民和老年人到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行參觀訪問(wèn)，以充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老的環(huán)境和服務(wù)方式，讓老年人體驗(yàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便利和好處等。

（二）參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化建設(shè)和對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行評(píng)估

1.參與制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)和政策

從職業(yè)角色上說(shuō)，社會(huì)工作者不但是社會(huì)服務(wù)福利的傳遞者、提供者，同時(shí)也是社會(huì)政策的倡議者、制定者。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，必須要在一定的制度和法律框架下運(yùn)行，要有一定的規(guī)章和制度，制定一系列的行業(yè)規(guī)范，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等都要有詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)，對(duì)各種主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等都需要做出明確的規(guī)定，同時(shí)要對(duì)服務(wù)中運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟都需要進(jìn)行規(guī)范化和量化管理。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要制定相關(guān)法律規(guī)范和政策。社會(huì)工作者作為專(zhuān)業(yè)的助人者和政策的倡議者，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的法規(guī)、政策的建設(shè)和制定起著重要的作用。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)保障。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金需要政府的支持和民間資本的投入，這也需要政府制定有關(guān)資金投入的政策和民間資本準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)的政策。另外，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)老年人的需要設(shè)計(jì)一些服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供全方位多層次的服務(wù)，滿足老年人的多種養(yǎng)老需要；同時(shí)也可以開(kāi)發(fā)老年人資源，發(fā)展老年事業(yè)，全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。居家養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)包括培養(yǎng)、準(zhǔn)入、薪酬、待遇等，這也需要相應(yīng)的政策和制度保障。這一系列政策和制度的制定都離不開(kāi)社會(huì)工作者的參與。

2.對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評(píng)估

對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估需要從軟件、硬件兩個(gè)方面來(lái)考察，硬件主要包括服務(wù)設(shè)施、人員配備、服務(wù)對(duì)象等；軟件包括社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平如何，機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)滿意度如何，老年人的滿意度如何，需要改善的方面，機(jī)構(gòu)所作的服務(wù)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合法等等，這一切都需要有一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，這個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系需要根據(jù)實(shí)際情況，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)計(jì)。社會(huì)工作者作為專(zhuān)業(yè)人員可以對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)估，并對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。

（三）對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

1.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作的理論

目前在中國(guó)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員基本都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，一般也都不具備養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。這必然影響居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，也影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。社會(huì)工作者作為取得資格認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)人員，他們經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，具有社會(huì)工作的理念、價(jià)值觀和服務(wù)技術(shù)。在實(shí)際工作中社會(huì)工作者首先要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的責(zé)任，向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員傳授社會(huì)工作的理念、價(jià)值、倫理，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員了解老年人的生理、心理的特點(diǎn)，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋玫刈鹬乩夏耆?、平等地?duì)待老年人、體貼老年人，從老年人的需要出發(fā)更好地為老年人提供服務(wù)，從而提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)目標(biāo)。

2.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作技術(shù)和方法

社會(huì)工作是一個(gè)實(shí)務(wù)性、操作性、技術(shù)性都很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)技術(shù)是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)和其他人文社會(huì)科學(xué)相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)工作的技術(shù)和方法體現(xiàn)著社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重、關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。社會(huì)工作者在溝通、咨詢(xún)、治療、服務(wù)方案設(shè)計(jì)上都有一些獨(dú)特的方法和技術(shù)，社會(huì)工作者可以把這些技術(shù)和方法傳授給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員，如傾聽(tīng)的技術(shù)、詢(xún)問(wèn)的技術(shù)、同感的技術(shù)，還有面向老年人服務(wù)的獨(dú)特療法，如緬懷往事療法，人生回顧療法等等。這些技術(shù)和方法的掌握和使用會(huì)使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員能更好地服務(wù)老年人，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

3.把“增能”的理念引入居家養(yǎng)老服務(wù)

增能（empowerment），其基本含義為：得到力量，發(fā)展能力。增能取向下的社會(huì)工作實(shí)踐開(kāi)始于20世紀(jì)70年代，1976年所羅門(mén)（Solomon）出版了《黑人增權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》一書(shū)，標(biāo)志著“增能”取向的社會(huì)工作的誕生。在增能視角下，社會(huì)工作者認(rèn)為每個(gè)人都是有潛能的，社會(huì)工作者不再把服務(wù)對(duì)象看成是有問(wèn)題的人，而是將目光聚焦在服務(wù)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)上，相信服務(wù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和能力，并認(rèn)為社會(huì)工作的主要任務(wù)就是要挖掘服務(wù)對(duì)象的能力，通過(guò)服務(wù)對(duì)象自身的力量來(lái)解決問(wèn)題。“老人是有能力的，他們有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力去解決他們的問(wèn)題。我們必須要認(rèn)識(shí)到每個(gè)老人的不同能力，并著重挖掘老人的潛能。我們要尊重老人的權(quán)益，更要尊重老人的應(yīng)有權(quán)利?！盵6]在增能理念的指導(dǎo)下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者首先要認(rèn)識(shí)到老年人的潛能，老年人是自己?jiǎn)栴}的專(zhuān)家，老年人能夠把握環(huán)境和自己的生活。其次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)者在提供服務(wù)時(shí)要考慮老年人的需要，是老年人需要什么服務(wù)，而不是我們想為老年人提供什么服務(wù)，所以要充分調(diào)動(dòng)老年人的積極性和創(chuàng)造性，讓老年人一起參與服務(wù)方案的設(shè)計(jì)，這樣才能真正體現(xiàn)老年人的主體地位。第三，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者和服務(wù)人員要鼓勵(lì)老年人建立起自己的同輩網(wǎng)絡(luò)群體。老年同輩支持網(wǎng)絡(luò)的建立可以幫助老年人形成老年集體意識(shí)，同輩群體可以獲得情感和心理的支持，降低老年人的疏離感和孤獨(dú)感，還可以一起爭(zhēng)取老年人的權(quán)利和社會(huì)的平等對(duì)待。

（四）參與居家養(yǎng)老的直接服務(wù)工作

1.為老年人提供心理輔導(dǎo)

老年人一般心理比較脆弱，尤其當(dāng)老年人面對(duì)疾病的困擾、死亡的恐懼時(shí)，容易產(chǎn)生比較大的心理壓力。研究表明，抑郁是老年時(shí)期常見(jiàn)的一種心理疾病。社會(huì)工作者可以從老年人的心理、情感出發(fā)，為老年人舒緩心理壓力，用積極心理替代消極心理。在咨詢(xún)和治療中社會(huì)工作者認(rèn)真傾聽(tīng)老年人的困惑，撫慰他們的情感，用緬懷往事和生命回顧等方法和技巧，幫助老年人重新體驗(yàn)生命中的往事，探索和尋找自己一生的意義，彌補(bǔ)生命中的缺陷，完成未了的心愿，能與自己的局限和失敗和解。[7]從而實(shí)現(xiàn)埃里克森所說(shuō)的“自我完美”這一人生任務(wù)。通過(guò)回憶一生中的主要成就和美好體驗(yàn)，能夠增加老年人的自尊，增加老年人的完美感。在咨詢(xún)和服務(wù)中，社會(huì)工作者也可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)一些未了的心愿，使老年人減輕心理的壓力和舒緩心理的矛盾，比如表達(dá)對(duì)親人的愛(ài)，跟自己有矛盾的人和解，等等，這些服務(wù)都有利于舒緩老年人的心理壓力，使他們能夠更好地坦然面對(duì)未來(lái)。

2.實(shí)現(xiàn)資源的連接和有效整合

首先，幫助老年人連接福利服務(wù)資源。老年人需要多種服務(wù)，社會(huì)上也有各種面向老年人服務(wù)的福利政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目。而老年人及其家人可能不了解這些服務(wù)以及得到這些服務(wù)所需要的條件，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)工作者可以細(xì)心地向老年人及其家人介紹，如老年人可享受的醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、老年福利津貼、老年福利服務(wù)等等，社會(huì)工作者也可以根據(jù)自己對(duì)老年人的了解，針對(duì)老年人的需求把具體的服務(wù)項(xiàng)目引入老年人家庭。

其次，社會(huì)工作者可以發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，整合社會(huì)多種資源為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。如聯(lián)系通信部門(mén)為居家養(yǎng)老的老年人尤其是高齡老人安裝“一線通”，讓老年人可以隨時(shí)聯(lián)系到服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員；社會(huì)工作者可以聯(lián)系各種群眾性志愿性團(tuán)體如青年志愿者等團(tuán)體為老年人服務(wù)；社會(huì)工作者可以積極爭(zhēng)取政府或各種基金會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金支持，等等。

3.幫助老年人實(shí)現(xiàn)溝通和交往

社會(huì)工作者可以用個(gè)案或小組的工作方法，促進(jìn)老年人與其家人之間或老年人之間的溝通，協(xié)助老年人理解子女，減少老年人對(duì)子女的依賴(lài)心理；讓老年人學(xué)會(huì)及時(shí)地與親人或者知心朋友談心，表達(dá)自己的需求和愿望，使老年人更好地投入到生活中。也可以用家庭工作坊等工作方法，幫助家庭成員更好地了解老年人的心理需求、情感需求，使家庭成員更好地理解老年人，更多地關(guān)心老年人，以此實(shí)現(xiàn)家庭的和諧和美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮曉娟.我國(guó)城市居家養(yǎng)老模式的發(fā)展[J].社會(huì)科學(xué)家，2012，（4）.

[2]李穎奕.居家養(yǎng)老服務(wù)使用觀念與行為及社會(huì)工作的介入空間——基于廣州市D區(qū)的研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（5）.

[3]袁光亮.社區(qū)教育與老年社會(huì)工作研討會(huì)綜述[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

[4]許愛(ài)花.社會(huì)工作視閾下的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)[J].江淮論壇，2010，（1）.

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第2篇：居家養(yǎng)老方案范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo)，按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的總體要求，提升我縣居家養(yǎng)老尤其是困難老人的居家養(yǎng)老服務(wù)水平，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，為加快建設(shè)“四個(gè)____”創(chuàng)造積極條件。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持因地制宜的原則。充分考慮我縣縣情和困難老人的基本生活需求，建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困難老人補(bǔ)貼制度。

2.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。嚴(yán)格按照條件界定對(duì)象、確定標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，建立公示制度，增強(qiáng)工作透明度。

3.堅(jiān)持盡力而為與量力而行的原則。既要實(shí)事求是地將符合條件的困難老年人納入保障范圍，又不搞盲目攀比、加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。在優(yōu)先做好困難老年群體服務(wù)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

二、困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放范圍：具有本縣戶(hù)籍，城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象中年滿70周歲以上的老年人，享受發(fā)放困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的困難老年人按每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇水平根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力適時(shí)調(diào)整。

三、發(fā)放程序

（一）申請(qǐng)。符合發(fā)放范圍的困難老年人，應(yīng)在年滿70周歲當(dāng)年3月15日前，憑本人有效身份證（無(wú)身份證明的，需到公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)證明）和近期兩寸免冠照片二張向其戶(hù)籍所在地的村（居）委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，老人行動(dòng)不便的可委托近親屬，憑相關(guān)證明代為申請(qǐng)，并填寫(xiě)《____縣政府為困難老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》（一式二份）。

（二）受理并公示。村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)人的材料后，在5個(gè)工作日核定申請(qǐng)人的相關(guān)資料，確認(rèn)無(wú)誤后，將本村（居）所有申請(qǐng)對(duì)象公示3-5天，無(wú)異議后，村（居）委會(huì)提出初審意見(jiàn)，將符合條件的申請(qǐng)人材料于每年3月30日前報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局。

（三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核和信息錄入，建立困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)庫(kù)。審查結(jié)束后，將申請(qǐng)審批表連同本地區(qū)發(fā)放困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和匯總表，一并上報(bào)縣民政局審批，同時(shí)上報(bào)電子版。上報(bào)截止時(shí)間于每年4月15日前。

（四）審批?？h民政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的審批工作。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局或村（居）委員會(huì)通知本人，并說(shuō)明理由。

（五）發(fā)放。符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放條件的人員經(jīng)縣民政局核準(zhǔn)，自年滿70周歲的當(dāng)年計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，每年分上下半年兩次打卡發(fā)放。由于申請(qǐng)人自身原因，延誤申請(qǐng)時(shí)間的，從提交申請(qǐng)年份的當(dāng)年（8月份以后提交的，次年計(jì)發(fā)）計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人員死亡后，其近親屬和其戶(hù)籍所在的村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局通報(bào)情況，終止享受補(bǔ)貼。享受困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇人員退出低保、五保的，同時(shí)停止享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇。

享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年兩次打卡前完成復(fù)審工作，復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定予以糾正。

四、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的資金籌集和管理

困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金縣財(cái)政列入年度預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)經(jīng)過(guò)審批符合補(bǔ)助條件的每位困難老年人，建立困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼個(gè)人檔案?？h民政局商縣財(cái)政局根據(jù)審批確認(rèn)的匯總名單，每年分兩次將全年居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼通過(guò)低保、五保帳戶(hù)打卡發(fā)放。困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼保障金的使用情況。

從事困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批、發(fā)放工作的人員和申請(qǐng)人（包括受委托人）違反法律規(guī)定，對(duì)符合享受困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇條件的申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)拒不簽署同意享受待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人簽署同意意見(jiàn)的，以及、，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠困難老年人居家養(yǎng)

老服務(wù)補(bǔ)貼的，將依法處理。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼待遇的，有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)肅處理，依法追回困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門(mén)的配合與支持，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

第3篇：居家養(yǎng)老方案范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有60歲以上老年人14584人，80歲以上的高齡人數(shù)1663人，90歲以上245人，100歲老人4人。

二、工作開(kāi)展情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。我局高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，制定下發(fā)了《縣民政和扶貧移民局關(guān)于印發(fā)縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案的通知》；局班子及相關(guān)股室工作人員經(jīng)常深入基層，了解養(yǎng)老工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難和問(wèn)題，建立了由分管局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)股室人員為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核。

目前，已完成社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)為主的城市日間照料中心建設(shè)，鎮(zhèn)村等9個(gè)農(nóng)村日間照料中心即將完成，日間照料中心配有老年活動(dòng)室、休息室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、廚房等服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活供應(yīng)、人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。

深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)和社區(qū)率先開(kāi)展了12349“孝行通”居家養(yǎng)老服務(wù)，有400余老人享受了孝行通居家養(yǎng)老緊急援助和日間服務(wù)；居家養(yǎng)老和日間照料中心的實(shí)施，為本社區(qū)、村的留守、獨(dú)居、失能、失獨(dú)和空巢老人提供了貼心的照顧、娛樂(lè)和精神慰藉，及時(shí)解決了老年人生活遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步豐富了村級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

第4篇：居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；老人；老有所為；家庭

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2014）01-0035-04

居家養(yǎng)老指政府依托社區(qū)，利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老人提供生活照料、精神寄托、醫(yī)療保障等服務(wù)。分為上門(mén)服務(wù)和日間照料兩種方式，它將家的涵義擴(kuò)展到老人所居住的社區(qū)，是政府、社區(qū)、家庭相結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老方式，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。

一、居家養(yǎng)老是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要

（一）居家養(yǎng)老繼承了我國(guó)傳統(tǒng)美德，有助于維護(hù)社會(huì)公平

在我國(guó)傳統(tǒng)道德規(guī)范中，“孝”道具有特殊的地位和作用。并且“孝”道在延續(xù)家庭養(yǎng)老功能方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)今家庭已從“兩代人家庭”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型家庭，從鄰里間相互關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)尋求關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老的一些功能隨著時(shí)間逐漸被替代與消逝。但“孝”道仍然在社會(huì)中占有重要的地位。居家養(yǎng)老依賴(lài)于家庭、社會(huì)對(duì)“尊老”傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大，在家庭中子女孝敬父母、關(guān)愛(ài)老人，竭盡全力為老人提供經(jīng)濟(jì)幫助、生活照顧、心靈寄托，讓老人享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境，使老年人的內(nèi)心有家的歸屬感，能真正感受到家的溫暖，也讓“孝”道的美德繼續(xù)傳承下去；在社區(qū)中服務(wù)人員了解老人的內(nèi)心活動(dòng)，與老人談心，不僅在生活上照顧老人，更在心理上為他們排憂解難，這也是我國(guó)“孝”道文化的重要表現(xiàn)。供養(yǎng)老人是每個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，老年人年輕時(shí)辛苦工作、積極進(jìn)取、撫養(yǎng)子女，為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)，當(dāng)父母年老時(shí)，子女應(yīng)贍養(yǎng)老人，它合乎人類(lèi)反哺的理性，有助于維護(hù)社會(huì)公平。

（二）居家養(yǎng)老符合老年人生活習(xí)慣

老年人退休前，重心主要放在工作上。退休后，老年人的生活由忙碌轉(zhuǎn)變?yōu)殚e暇，重心也從工作轉(zhuǎn)移到家庭當(dāng)中，生活空間也從單位轉(zhuǎn)移到家庭、社區(qū)，這些都是老年人角色轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。隨著人口老齡化發(fā)展，大多數(shù)老人生活在封閉的家庭中，需要與社會(huì)溝通。子女因工作無(wú)暇顧及老人，或子女與老人不在同一城市，于是便產(chǎn)生了老人需要照顧而子女沒(méi)時(shí)間照顧的矛盾。目前，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者主要是社區(qū)，社區(qū)利用自身資源照料老人，減輕子女負(fù)擔(dān)。服務(wù)內(nèi)容包含提供物質(zhì)資源、照料生活、輔導(dǎo)心理三方面，主要是生活上的照料，包括打掃衛(wèi)生、做飯、購(gòu)物、陪聊等服務(wù)。老年人生活在熟悉的環(huán)境中，生活得到照顧，精神得到慰藉，與熟悉的親朋好友歡聚在一起聊天為老人排除寂寞，有利于老年人的身心健康。所以，居家養(yǎng)老不僅符合老年人的生活行為和習(xí)性，更符合老年人養(yǎng)老的心理需求。

（三）居家養(yǎng)老能實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)老方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

首先，現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老資源相對(duì)匱乏，社會(huì)保障的特點(diǎn)是低水平、全覆蓋，這就需要建立一種能夠適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老方式。只有采用居家養(yǎng)老方式，才能實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)老方式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，我國(guó)傳統(tǒng)文化更加重視家庭，家庭能夠讓老人在晚年生活、日常照顧、提供物質(zhì)資源等方面得到全面的保障。但近年來(lái)，家庭養(yǎng)老逐漸顯現(xiàn)出脆弱性，這就需要由社會(huì)來(lái)提供養(yǎng)老保障。居家養(yǎng)老恰恰是家庭與社會(huì)的結(jié)合體，不僅讓社會(huì)發(fā)揮出輔作用，還彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的缺陷，更是一種符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式。最后，我國(guó)目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀是過(guò)于依賴(lài)國(guó)家，使政府壓力過(guò)大。即便是發(fā)達(dá)國(guó)家的老人，選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例僅達(dá)到6%-7%。我國(guó)“未富先老”的人口老齡化特點(diǎn)，決定了養(yǎng)老必須考慮經(jīng)濟(jì)上的投入和產(chǎn)出，居家養(yǎng)老利用社區(qū)資源，呈現(xiàn)出廣覆蓋、低成本、高回報(bào)的靈活方式的特征，不僅能緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，而且減少了養(yǎng)老資金的投入。

二、居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少

目前，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展的時(shí)問(wèn)短，服務(wù)方式單一，主要依托社區(qū)為老人提供基本日常生活服務(wù)，專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不多，如臨終關(guān)懷、康復(fù)治療、心理疏導(dǎo)等。首先，老年人之間存在群體差異性。由于受經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)、身心健康程度等多方面的影響，老年群體對(duì)養(yǎng)老的需求也存在差異，這就直接導(dǎo)致養(yǎng)老需求的多樣化。但我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一，無(wú)法滿足多元化的養(yǎng)老需求。其次，需要專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)今社會(huì)高齡化老年人大量存在，養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸增加，為老年人提供具有一定專(zhuān)業(yè)性水平的養(yǎng)老服務(wù)人員更是必不可少，而我國(guó)在老年人護(hù)理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化方面發(fā)展緩慢，無(wú)法滿足養(yǎng)老需求。最后，老年人在精神方面也存在較高的發(fā)展需求。近些年空巢老人越來(lái)越多，沒(méi)有兒女的陪伴，獨(dú)居老人的孤獨(dú)感更為嚴(yán)重，甚至還存在患有心理疾病的隱患。要想真正解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，不僅需要重視養(yǎng)老的物資提供和社會(huì)幫助層面，更需要了解老年人的心理，但老人們精神層面的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有得到重視，也沒(méi)有找到恰當(dāng)?shù)姆绞饺?yīng)對(duì)和解決。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足，配套不到住

居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府部門(mén)的資金投入，但單一的經(jīng)費(fèi)渠道、不完善的相關(guān)配套設(shè)施，使居家養(yǎng)老的發(fā)展與需求不相適應(yīng)。我國(guó)居家養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括以下幾部分：一是社會(huì)福利彩票的福利金。2001年民政部實(shí)施“星光計(jì)劃”，發(fā)行福利彩票，把籌集到的福利金用于社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施上，為居家養(yǎng)老解決了一部分經(jīng)費(fèi)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。為從根本上解決養(yǎng)老問(wèn)題，更好地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，各地民政部門(mén)提出了直接性養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，并由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)出資及發(fā)放。遼寧省大連市民政局建立了居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金，定期向特困老人發(fā)放代金券，在社區(qū)范圍內(nèi)老人憑券購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)。具體補(bǔ)貼方案是：能自理的老人每人最高補(bǔ)貼150元，無(wú)法自理的老人每人最高補(bǔ)貼300元。三是政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。享受服務(wù)的對(duì)象為困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人、80歲以上老人，服務(wù)項(xiàng)目包括助餐、助潔、助醫(yī)等。浙江省寧波星光敬老協(xié)會(huì)是全國(guó)唯一一家開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的非營(yíng)利組織，敬老協(xié)會(huì)由政府出資，依托社區(qū)組織運(yùn)作，具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)。星光敬老協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)人員的工作，服務(wù)人員每月到社區(qū)領(lǐng)取工資。四是時(shí)間儲(chǔ)蓄方式。具體做法是組織身體健康的老人幫助照顧身體不健康的老人，并將其服務(wù)時(shí)間歸檔。當(dāng)幫助者需要養(yǎng)老護(hù)理時(shí)，擁有被提供同等養(yǎng)老服務(wù)時(shí)問(wèn)的權(quán)力，逐漸形成互幫互助的良性循環(huán)。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠缺

一是服務(wù)設(shè)施缺乏適用性。一些社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，缺乏無(wú)障礙設(shè)施，忽略了防碰撞、防滑、防摔跤等功能，如樓道、衛(wèi)生間沒(méi)有安裝扶手等，使老年人的行動(dòng)與生活很不方便；布局也不合理。老年人體弱多病、行動(dòng)不便，所以在建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)本著交通便利、就近的原則。但有些社區(qū)設(shè)置老年服務(wù)設(shè)施時(shí)，設(shè)置不合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)，造成老年人使用不便，使資源無(wú)法被有效利用，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。二是養(yǎng)老設(shè)施不齊全。社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入過(guò)少，而老年群體數(shù)量逐年上升，老人晚年需要豐富多彩的生活，社區(qū)也需要種類(lèi)齊全的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如老年人健身設(shè)施、圖書(shū)閱覽室、老年大學(xué)等，但現(xiàn)有條件無(wú)法滿足老年人的需求。三是社區(qū)醫(yī)療保健資源匱乏。老年人的身心健康是養(yǎng)老最為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在設(shè)備簡(jiǎn)單、布局不合理、醫(yī)務(wù)人員不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題，這樣很難滿足老年人在醫(yī)療保健方面的需求。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)人員流動(dòng)性大，工資、社會(huì)地位低

第一，居家養(yǎng)老專(zhuān)職服務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，主要包括下崗人員、退休人員、待業(yè)人員、家庭主婦等，這部分群體的文化層次不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)化服務(wù)知識(shí)和能力，制約居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。第二，勞動(dòng)報(bào)酬少。居家養(yǎng)老服務(wù)人員沒(méi)有法定的工作時(shí)間、規(guī)范的休假制度，勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇等缺乏制度保障。實(shí)際上，居家養(yǎng)老服務(wù)者在工資、醫(yī)療、住房公積金等方面缺乏制度保障和激勵(lì)機(jī)制，阻礙了居家養(yǎng)老工作的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。第三，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)無(wú)法保障。目前的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，缺乏專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，服務(wù)人員本身的知識(shí)層面較低。第四，人員流動(dòng)性大。從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)很辛苦，服侍老人的工作又臟又累，沒(méi)有社會(huì)地位，工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)報(bào)酬低，導(dǎo)致服務(wù)人員數(shù)量難以滿足需求，服務(wù)人員一直存在離職、換工作的現(xiàn)象，這不利于居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

（五）觀念落后，法律法規(guī)不健全

居家養(yǎng)老是立足我國(guó)基本國(guó)情、解決養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑之一。但相關(guān)部門(mén)的觀念還比較落后，沒(méi)有把居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提高到關(guān)系人民幸福度、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。老年人也不了解居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策。一部分老人認(rèn)為養(yǎng)老是自家的事，讓老人在自家環(huán)境中被子女照料更為穩(wěn)妥、更讓人放心。還有些老人認(rèn)為，政府出資為老年人提供福利是應(yīng)該的。另外，居家養(yǎng)老的法律法規(guī)也不健全。我國(guó)推行居家養(yǎng)老時(shí)間不長(zhǎng)，迫切需要建立針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和法規(guī)。我國(guó)雖有老年人權(quán)益保護(hù)法，但過(guò)于簡(jiǎn)單、可操作性不強(qiáng)，因此需要健全為居家養(yǎng)老保駕護(hù)航的相應(yīng)政策和法律法規(guī)體系，使居家養(yǎng)老真正受到法律法規(guī)的保障。

三、完善居家養(yǎng)老的對(duì)策

居家養(yǎng)老以其獨(dú)特的優(yōu)越性得到廣大老人的認(rèn)可，但居家養(yǎng)老在很多方面還不完善，需采取相應(yīng)措施。

（一）制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

世界各國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都走法治化道路。英國(guó)先后制定了《社區(qū)照顧法》、《國(guó)家健康服務(wù)與社區(qū)照顧法令》；美國(guó)也先后制定了通過(guò)“監(jiān)察預(yù)算調(diào)解法案”?？傊?，這些國(guó)家都有較完善的法律保障體系。我國(guó)的居家養(yǎng)老還處于起步階段，相關(guān)的管理及規(guī)章制度不完善。所以我國(guó)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定和完善這方面的法律法規(guī)。特別是要把居家養(yǎng)老工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)加快《養(yǎng)老服務(wù)法》等居家養(yǎng)老相關(guān)政策和法律法規(guī)的制定，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供法律法規(guī)上的保障。

（二）拓寬籌措資金渠道

要不斷拓寬籌資渠道，增加資金來(lái)源。加大財(cái)政投入和福利彩票福利金的投入力度。居家養(yǎng)老從本質(zhì)上具有福利性、公共性，為居家養(yǎng)老投資是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，政府應(yīng)把養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)納人公共財(cái)政的具體支出明細(xì)中，列出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以便于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)；逐步擴(kuò)大福利彩票的發(fā)行量，按比率投入到居家養(yǎng)老事業(yè)。僅靠財(cái)政來(lái)解決居家養(yǎng)老資金是不夠的，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)積極參與，讓企業(yè)及個(gè)人的資金投入到居家養(yǎng)老事業(yè)中，聚攏社會(huì)閑置資金，減輕政府的負(fù)擔(dān)，為居家養(yǎng)老提供更好的資金環(huán)境。還應(yīng)發(fā)展社會(huì)集體捐助活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳力度，積極開(kāi)展養(yǎng)老慈善事業(yè)，建立居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)基金等，以擴(kuò)大居家養(yǎng)老資金的籌措渠道。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為保證居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開(kāi)展，應(yīng)加強(qiáng)文體活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)診所、社區(qū)社會(huì)保障站、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)養(yǎng)老院、老年公寓等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施是老人在家接受養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程所不可缺少的，是居家養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，要注意適合老年人的消費(fèi)能力，高中低比例適當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。在主要發(fā)展低、中檔設(shè)施的同時(shí)，還應(yīng)建設(shè)高檔次服務(wù)設(shè)施如老年公寓等，以滿足老年人的不同需求，適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）合理挖掘和利用各種為老年人服務(wù)的資源

充分利用現(xiàn)有的設(shè)施與資源，提供更好的硬件資源和文化氛圍。健身館、公園等設(shè)施免費(fèi)向60歲以上的老人開(kāi)放，在社區(qū)及公共場(chǎng)所配備一些老人健身器材，便于老年人鍛煉身體；企事業(yè)單位的各種活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)對(duì)老年人開(kāi)放。改造翻新社區(qū)內(nèi)的閑置設(shè)備，為養(yǎng)老所用，把分散在社區(qū)的設(shè)施結(jié)合起來(lái)，組成統(tǒng)一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，以低償或無(wú)償?shù)姆绞较蚶夏耆碎_(kāi)放所有的養(yǎng)老資源，發(fā)揮出最大的效益。這既可讓社會(huì)資源得到充分利用，還能減少老年設(shè)施建設(shè)開(kāi)支，更好地為老年人服務(wù)。

（五）培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)人才

我國(guó)的老年護(hù)理服務(wù)人員缺乏，目前僅100萬(wàn)左右，缺口達(dá)百萬(wàn)，遠(yuǎn)達(dá)不到老年護(hù)理所需要的人員數(shù)量。同時(shí)，知識(shí)水平較低，滿足不了老年人的需要。應(yīng)建立人才培養(yǎng)計(jì)劃和制度，開(kāi)設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)課程，通過(guò)課程培訓(xùn)考取相關(guān)資格證，合格者持證上崗；在大專(zhuān)院校設(shè)置老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)護(hù)理相關(guān)課程；定期對(duì)老年護(hù)理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特聘一些在社區(qū)工作方面經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家授課，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能；提高社區(qū)工作人員的待遇，并向社會(huì)公開(kāi)招聘高素質(zhì)的社會(huì)工作者，鼓勵(lì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

第5篇：居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞：“村改居”社區(qū)

老年人

居家養(yǎng)老服務(wù)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的“城中村”，因此“村改居”社區(qū)也漸漸成為城市邊緣地區(qū)發(fā)展的主要方式?！按甯木印笔侵赋烦械霓r(nóng)村村民委員會(huì)改為城市社區(qū)居民委員會(huì)，原來(lái)的農(nóng)民成為了城鎮(zhèn)居民，政府將以城市的管理模式去治理原是農(nóng)村的地區(qū)，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的變化，農(nóng)民的土地被大量征用，大部分“村改居”社區(qū)原農(nóng)民成了失地?zé)o業(yè)人員。又由于近十幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人口死亡率降低，同時(shí)計(jì)劃生育政策的推行，生育率下降，從而導(dǎo)致我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)，老年人養(yǎng)老問(wèn)題是每個(gè)國(guó)家迫在眉睫的工作之一。通過(guò)全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，浙江省寧波市人口年齡分布如下：全市7605689人常住人口中，65歲及以上人口為654750人，占8.61%。在社會(huì)發(fā)展的浪潮中，為響應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，面對(duì)人口老齡化壓力，“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是政府工作的重點(diǎn)之一。本文以浙江省寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)為例，分析“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施。

1.“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

寧波市鄞州區(qū)位于長(zhǎng)三角南翼，隨著寧波市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市擴(kuò)張、城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，鄞州區(qū)城市化進(jìn)程加快，形成了以鄞州區(qū)新行政中心為中心的城市化框架。城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落成為城市中的一員，形成了“城中村”，鄞州區(qū)東南社區(qū)響應(yīng)政府撤村建居政策進(jìn)行了村改居。東南社區(qū)占地面積22.86萬(wàn)平方米，總建筑面積29.2萬(wàn)平方米，社區(qū)戶(hù)籍人口3591人，總戶(hù)數(shù)1458戶(hù)，其中老年人756人，婦女1230人，青少年520人，老年人占總?cè)丝诘?1.05%。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推行，東南社區(qū)大部分老年人都成為了失地老人。

本次調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法和訪談法三者結(jié)合，對(duì)東南社區(qū)老年人發(fā)放問(wèn)卷200份，其中有效問(wèn)卷196份，對(duì)其個(gè)人基本情況，接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況，期望社區(qū)居委會(huì)為老年人提供哪些服務(wù)以及對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)對(duì)居住的老年人以及社區(qū)工作者進(jìn)行訪談了解東南社區(qū)在“村改居”政策中所做出的工作調(diào)整及對(duì)老年人所產(chǎn)生的影響。

1.1“村改居”政策推行產(chǎn)生的影響

①對(duì)社區(qū)居委會(huì)的影響

“村改居”之前，老年人的養(yǎng)老方式主要為自主養(yǎng)老，“村改居”政策實(shí)施之后，大批老年人成為失地老人，其養(yǎng)老方式逐漸由原先的自主養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。社區(qū)居委會(huì)就老年人居家養(yǎng)老服務(wù)做出了一定的調(diào)整，主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建立，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的落實(shí)以及居家養(yǎng)老項(xiàng)目的深化。

②對(duì)老年人的影響

首先，“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環(huán)境，社區(qū)為老年人建立了相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)，老年人享受到與城市居民同等甚至更優(yōu)的社會(huì)保障。其次，“村改居”改善了老年人的精神生活，老年活動(dòng)室、老年協(xié)會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施的建立，使老人在失去土地情況下，能夠愉悅心情，豐富生活，享受晚年生活

1.2“村改居”社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

①居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠

由調(diào)查結(jié)果顯示，有48.5%的老人現(xiàn)與配偶居住在一起，27%的老人與子女一起，15.8%的老人一個(gè)人獨(dú)居，4.6%的老人與孫輩一起，2.6%的老人與雇用的保姆一起，1.5%的老人選擇的是其他。另外當(dāng)問(wèn)詢(xún)老年人現(xiàn)在養(yǎng)老方式時(shí)，有51.5%的老人養(yǎng)老方式是伴侶和家人照顧的居家養(yǎng)老，31.7%的老人是自理的養(yǎng)老方式，15.3%的老人是社區(qū)照顧的居家養(yǎng)老，1.5%的老人是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

從老年人的養(yǎng)老方式調(diào)查可知，東南社區(qū)老年人養(yǎng)老除了家人照顧和有能力自理，通過(guò)社區(qū)照顧養(yǎng)老的老年人僅占調(diào)查人數(shù)的五分之一不到，很明顯的可以看出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠?！按甯木印鄙鐓^(qū)老年人大多是失地農(nóng)民，一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大，相互照顧的能力也隨之減弱，因此社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及是勢(shì)在必行的方式。

②養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目缺少

調(diào)查顯示，有71.9%的老人接受過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組織的免費(fèi)體檢服務(wù)，71.4%的老人參加過(guò)社區(qū)老年人活動(dòng)，主要是老年人廣場(chǎng)舞學(xué)習(xí)，京劇甬劇節(jié)目的觀看等活動(dòng)，61.2%的老人曾參加過(guò)社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一組織的集體外出旅游。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到社區(qū)對(duì)老人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目涉及的方面較窄，老人生活照料、對(duì)老年人精神和心理關(guān)注等方面未采取具體服務(wù)措施。另外東南社區(qū)現(xiàn)已開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)比較適合低齡、生活能夠自理的老人，從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。

③老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施不健全

東南社區(qū)從成立至今已建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)中心、文體廣場(chǎng)、健身設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，同時(shí)也由于使用年月的增加，老年文化活動(dòng)中心出現(xiàn)部分設(shè)施老化，部分健身設(shè)備損壞，損壞設(shè)備未能及時(shí)修理和更換等問(wèn)題。

④居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系不完善

調(diào)查顯示，東南社區(qū)推行的居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系主要是就老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施的使用及保管、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，居家養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面的監(jiān)督做出了規(guī)定。但對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)狀況、居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源等項(xiàng)目未明確提出監(jiān)督方案。

2.老年人居家養(yǎng)老服務(wù)改善的對(duì)策及建議

在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展迅速的今天，在老齡化現(xiàn)狀嚴(yán)峻的今天，老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為重要。尤其是“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，其原因在于，“村改居”社區(qū)老年人具有數(shù)量龐大，失地待業(yè)，身體狀況參差不齊等特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查結(jié)果的分析，就“村改居”社區(qū)所呈現(xiàn)出來(lái)的居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目稀少、老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施不健全以及居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系有缺陷四方面的問(wèn)題提出了以下幾點(diǎn)措施：

2.1建立信息化管理平臺(tái)

“村改居”社區(qū)的前身大多都處于城市邊緣的農(nóng)村村落，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下，將附近幾個(gè)具有相似性的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，撤除村民委員會(huì)，建立社區(qū)居委會(huì)。正是因?yàn)槎鄠€(gè)村莊合并的原因，導(dǎo)致“村改居”社區(qū)人口具有復(fù)雜性，社區(qū)老年人信息不完善，居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不高。

在科技信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)今社會(huì)，社區(qū)居委會(huì)通過(guò)對(duì)居住老年人建立的電子信息檔案，正確全面了解老年人的生活狀況，從而對(duì)不同老年人提供與其相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

其次，根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的需求，建議一個(gè)以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為依托，家庭自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)，利用社區(qū)已有的老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，為老年人構(gòu)建一個(gè)“在家養(yǎng)老，服務(wù)齊全”的養(yǎng)老服務(wù)模式，使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。

2.2建設(shè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提供優(yōu)良服務(wù)設(shè)施

社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)范圍較廣，各個(gè)領(lǐng)域有其特有的服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要依托各個(gè)社區(qū)服務(wù)組織，因此完整全面的服務(wù)隊(duì)伍將關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成效的關(guān)鍵。

“村改居”社區(qū)具有起步晚，人口復(fù)雜等特點(diǎn)，因此需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員需進(jìn)行禮儀禮貌，老年人基本護(hù)理，法制教育和家庭緊急救助等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，同時(shí)服務(wù)人員要具備較高的思想覺(jué)悟，能夠以服務(wù)老年人為目的從事工作。

另一方面，社區(qū)養(yǎng)老的基本設(shè)施也極為重要，建立老年人活動(dòng)室、健身設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年人閱覽室等配套服務(wù)設(shè)施，并且對(duì)服務(wù)設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)。

2.3多方籌集資源

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有老年人福利的性質(zhì)，需要大量的人力、物力、財(cái)力，因此資金是決定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要因素，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在堅(jiān)持政府部門(mén)投入的同時(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助，比如社會(huì)募集、福利彩票，閑置房產(chǎn)出租等形式。

“村改居”社區(qū)老年人口基數(shù)大，社區(qū)居委會(huì)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面應(yīng)積極鼓勵(lì)家庭參與，通過(guò)家庭自助來(lái)緩解養(yǎng)老服務(wù)人員緊張狀況。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民黨員參與，培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)“我為人人”的志愿精神。

2.4完善監(jiān)督機(jī)制

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)較突出的問(wèn)題在于體系建設(shè)不完善?！按甯木印鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系形成的時(shí)間較短，在推行過(guò)程中出現(xiàn)服務(wù)脫節(jié)、服務(wù)局限等問(wèn)題，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善的監(jiān)督體制，對(duì)對(duì)應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免出現(xiàn)“蛀蟲(chóng)沉船”現(xiàn)象。

“村改居”社區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的浪潮涌現(xiàn)，社區(qū)老年人大多為失地老人，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是“村改居”社區(qū)的必然選擇，因此建立“以社區(qū)為依托，家庭自主為基礎(chǔ)，社會(huì)各界共同參與”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式至關(guān)重要，新型養(yǎng)老模式是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物，是構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘明策.“村改居”社區(qū)工作人才現(xiàn)狀分析及培養(yǎng)思路——以寧波市鄞州區(qū)為例[J].三江論壇，2008，（5）：29-33

[2]梁慧，王琳.“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理中的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論月刊，2008，（11）：171-173

第6篇：居家養(yǎng)老方案范文

積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作

 

會(huì)昌縣老齡辦

     

會(huì)昌縣60歲以上老年人約7萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?4％，其中獨(dú)居、空巢、留守老人2.8萬(wàn)，占全縣老年人口的40％。面對(duì)人口老齡化、高齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，為不斷滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，我縣積極探索建立以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、社會(huì)各界廣泛參與”的養(yǎng)老服務(wù)模式，2010年9月在全市率先成立了公辦運(yùn)營(yíng)模式的“會(huì)昌縣文武壩鎮(zhèn)湘青社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”。該中心成立以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)運(yùn)營(yíng)，取得了一定的工作成效，我們的主要做法是：

一、政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)難題、提高老年人生活質(zhì)量的重要出路來(lái)抓。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、人社、老齡、共青團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。及時(shí)以縣政府的名義出臺(tái)了《會(huì)昌縣文武壩鎮(zhèn)湘青社區(qū)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》，通過(guò)先行先試，典型引路，示范帶動(dòng)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有序開(kāi)展。縣政府分管副縣長(zhǎng)親自召開(kāi)調(diào)度會(huì)，明確部門(mén)職責(zé)分工，做出試點(diǎn)進(jìn)度安排，高位推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政專(zhuān)門(mén)為試點(diǎn)社區(qū)安排了12萬(wàn)元啟動(dòng)資金和每年1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，明確了對(duì)重點(diǎn)居家老年人對(duì)象發(fā)給每人每月100元的服務(wù)券。自2011年起，縣政府把居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，使開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作有了經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化部門(mén)配合。財(cái)政部門(mén)對(duì)試點(diǎn)社區(qū)給予了財(cái)力支持，人社部門(mén)安排了2名公益性崗位作為專(zhuān)職助老護(hù)理員，共青團(tuán)組建了一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，文武壩鎮(zhèn)無(wú)償提供服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)地，部門(mén)積極支持配合，形成了同心協(xié)力共促居家養(yǎng)老服務(wù)工作的良好局面。

二、完善設(shè)施，夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)

（一）完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。該服務(wù)中心按“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即有規(guī)范名稱(chēng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有工作制度、有工作隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源;設(shè)置有“八室”，即接待室、值班室、文體娛樂(lè)室、閱覽室、配餐室、日間照料室、精神慰籍室、醫(yī)務(wù)室；抓了“三支”隊(duì)伍建設(shè)，即管理者隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍；為老年人提供“五大”服務(wù)內(nèi)容，即安全保障服務(wù)、生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、精神慰籍服務(wù)。

（二）建章立制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。服務(wù)中心制定了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程等，有關(guān)工作制度和服務(wù)內(nèi)容、工作流程等上墻，做到有章可循，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。

（三）監(jiān)督評(píng)估，注重實(shí)效。服務(wù)中心還制定了監(jiān)督評(píng)估辦法，對(duì)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量。給社區(qū)236位老人建立了家庭信息檔案和建康檔案并及時(shí)更新，以便針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)。

三、求真務(wù)實(shí)，努力滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求

根據(jù)老年人的不同特點(diǎn)和需求，實(shí)行分類(lèi)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)，主要有以下六種服務(wù)模式：一是中心設(shè)施服務(wù)。服務(wù)中心的設(shè)施能為老年人提供日間照料、配餐用餐、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、書(shū)報(bào)閱覽、廣播電視、喝茶聊天、精神撫慰等服務(wù)項(xiàng)目。并且做到每天有活動(dòng)，每周有展示，每月有比賽，每季有講座，努力去增進(jìn)社區(qū)老年人的身心健康，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活; 二是整合資源服務(wù)。服務(wù)中心充分整合社會(huì)資源，選擇了部分中介公司、保潔公司、餐館、商店、理發(fā)店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，建立了居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)服務(wù)關(guān)系，簽訂了合作協(xié)議，定期為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，老年人憑服務(wù)聯(lián)系卡可享受相關(guān)服務(wù)。三是上門(mén)照料服務(wù)。對(duì)無(wú)人陪伴但行動(dòng)便利的老人，依據(jù)老人興趣愛(ài)好和身體狀況，按照老人的需求，定期、定時(shí)進(jìn)行日間照料，把統(tǒng)一印制的服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)給老年人，老年人通過(guò)電話即可得到所需的服務(wù)。將護(hù)理人員及志愿者分成五個(gè)服務(wù)組，即安全保障、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰籍等小組，對(duì)行動(dòng)不便的老人實(shí)行上門(mén)服務(wù)。現(xiàn)在精神慰藉組的“每周讀報(bào)”已成為很多老人生活中不可缺少的一部分。四是鄰里互助服務(wù)。引導(dǎo)老年人開(kāi)展鄰里互助養(yǎng)老，通過(guò)志愿結(jié)對(duì)、鄰里關(guān)愛(ài)，為老年人提供及時(shí)有效的照料。五是志愿照料服務(wù)。成立由低齡老人、老黨員、青年、婦女志愿者和村(居) 老年協(xié)會(huì)會(huì)員組成的志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“一助一” 、“一助多” 、“多助一“的結(jié)對(duì)服務(wù)，為獨(dú)居、空巢和有特殊困難的老年人提供服務(wù)，深受老年人歡迎。六是暖巢關(guān)愛(ài)服務(wù)。與“空巢”老人的子女定期聯(lián)系，溝通老人的生活、身體和精神狀況，提醒他們多關(guān)心老人，增強(qiáng)子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任感。

四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造敬老助老良好社會(huì)氛圍

通過(guò)電視、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳單等各種媒介宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的政策，重點(diǎn)宣傳為老年人辦實(shí)事、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心的事跡，擴(kuò)大模范影響，推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)。舉行各種孝親敬老活動(dòng)，大力弘揚(yáng)敬老助老傳統(tǒng)美德，營(yíng)造關(guān)心老人、幫助老人的良好氛圍，形成“敬老光榮、虐老可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，涌現(xiàn)出“中華孝親敬老楷模提名獎(jiǎng)”、“江西省十大好人”肖祥晉等一批敬老模范。

第7篇：居家養(yǎng)老方案范文

[關(guān)鍵詞]智能家居；居家養(yǎng)老；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0305-01

1 前言

“居家養(yǎng)老模式”住宅是我國(guó)現(xiàn)階段解決問(wèn)題比較理想的模式，隨看我國(guó)老齡化趨勢(shì)的日益嚴(yán)峻，對(duì)于“居家養(yǎng)老”模式住宅的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)更多地受到全社會(huì)的高度重視，并成為普遍研究的課題。

2 基于智能家居的居家養(yǎng)老模式研究的意義

智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)的產(chǎn)生使得老人在日常生活中可以不受時(shí)間和地理環(huán)境的束縛，借助于各種智能穿戴設(shè)備和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在自己家中過(guò)上高質(zhì)量高享受的生活，在健康安全也更有保障。相比于傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，智能居家養(yǎng)老可謂是其升級(jí)版和優(yōu)化版，繼承中國(guó)儒家文化的“孝”道精神的同時(shí)，既滿足老年人對(duì)“家”的需要，又充分滿足了子女對(duì)老人的呵護(hù)需要與管理。針對(duì)受眾主要以老年人為主，這款A(yù)pp在設(shè)計(jì)初期就充分考慮到這一點(diǎn)，界面簡(jiǎn)潔，操作簡(jiǎn)便，具有一鍵呼叫，精準(zhǔn)定位等功能防止突發(fā)事件的產(chǎn)生。另外該App可以通過(guò)具有無(wú)線傳輸功能的心電監(jiān)測(cè)儀、血壓監(jiān)測(cè)儀、脈搏手表等設(shè)備能夠檢測(cè)老人的血壓、體重、血脂等狀況，讓普通的日常生活融入系統(tǒng)的醫(yī)療檢查，所測(cè)數(shù)據(jù)直接傳送到所屬醫(yī)療服務(wù)中心的老人電子健康檔案，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，智能系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療，必要時(shí)上門(mén)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)系統(tǒng)自帶的數(shù)據(jù)庫(kù)可以作為老人的備份健康檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人檔案的電子化管理，建立老年人健康檔案動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，使子女可以在APP上動(dòng)態(tài)查看老年人的身體情況，還可根據(jù)需求自動(dòng)生成初診病歷，在就醫(yī)時(shí)作為醫(yī)生對(duì)病情分析的有效參考。

3 智能化居家養(yǎng)老模式”的原理

為解決空巢老人的居家養(yǎng)老問(wèn)題，本文提出“基于智能化居家養(yǎng)老新模式”，旨在通過(guò)信息化手段，利用智能化、傳感器技術(shù)和RFID射頻識(shí)別技術(shù)，解決空巢老人日常生活問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)智能居家養(yǎng)老。

隨著不斷發(fā)展，其技術(shù)也廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。利用智能化的傳感器技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控視頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化居家養(yǎng)老（利用傳感器技術(shù)，按照自動(dòng)報(bào)警裝置，保證老人的人身安全。通過(guò)視頻可以使老人與子女見(jiàn)面，排解老人的寂寞、孤獨(dú)。老人若有突發(fā)事件，可以通過(guò)安防報(bào)警系統(tǒng)將信息傳給子女和社區(qū)人員，使老人得到及時(shí)救治），可以有效保障空巢老人的日常生活和精神需求，減輕子女的負(fù)擔(dān)，使子女全身心投入工作中，以達(dá)到老有所依居家養(yǎng)老模式，為共建和諧社會(huì)起到了推動(dòng)作用。

4 基于智能家居的居家養(yǎng)老模式研究

4.1 社區(qū)服務(wù)智能模塊

利用COP的安全性、自動(dòng)化和保密性等優(yōu)勢(shì)，可以為老人提供更加完善的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)智能模塊支持退休金認(rèn)證、送飯送菜、清潔衛(wèi)生、基本醫(yī)療、陪護(hù)聊天等切實(shí)貼身的服務(wù)。社區(qū)對(duì)轄區(qū)中的老人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整合，為其進(jìn)行網(wǎng)上登記，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化訪問(wèn)和自助式服務(wù)。這樣，只需要很少的專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)控這個(gè)智能計(jì)算平臺(tái)，大大彌補(bǔ)了專(zhuān)業(yè)人員不足的問(wèn)題。另外，此模式提供的支持養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證功能，通過(guò)為老人設(shè)置登錄賬號(hào)、密碼、指紋識(shí)別等技術(shù)將智能計(jì)算、智能安全運(yùn)用到社區(qū)的管理中，為老人提供網(wǎng)上認(rèn)證，確保退休金管理的準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

4.2 醫(yī)療智能模塊

基于智能計(jì)算的居家養(yǎng)老模型將區(qū)域醫(yī)療信息化解決方案引入，提供低成本、易管理、可按需靈活擴(kuò)展的信息共享平臺(tái)。此模式略去中間環(huán)節(jié)，將老人與醫(yī)院直接建立起互相幫扶的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即醫(yī)療智能。通過(guò)COP裝置，當(dāng)老人點(diǎn)擊紅十字圖標(biāo)時(shí)，表示病情不是很?chē)?yán)重，如：感冒、頭疼等，這可以由社區(qū)醫(yī)療提供服務(wù)。當(dāng)情況緊急，如心臟病突發(fā)或者出現(xiàn)胸悶氣短等癥狀時(shí)點(diǎn)擊120圖標(biāo)，此時(shí)醫(yī)院會(huì)接到求救信息，并根據(jù)信息的緊急情況派遣醫(yī)療小組或者派發(fā)120急救車(chē)。

4.3 購(gòu)物智能模塊

購(gòu)物智能模塊利用智能計(jì)算將老人與各大商場(chǎng)超市信息進(jìn)行全面整合，分別推送到商家和老人的智能終端上，形成一個(gè)信息完整的資源匯集池，對(duì)老人的購(gòu)物需求提供自動(dòng)化管理和快速交付，及時(shí)滿足老人的需求。老人可以通過(guò)COP裝置的購(gòu)物車(chē)圖標(biāo)與商店聯(lián)系讓他們送貨上門(mén)，或者商店根據(jù)COP資源匯集池的記錄情況，自動(dòng)為老人適時(shí)地提供物品及服務(wù)。商家可以引入智能計(jì)算，建立自己的購(gòu)物智能網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足有特殊需求的老人。

4.4 定位智能模塊

老人隨身攜帶的COP裝置將老人的信息有效地整合在一起，與老人的兒女、聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院、社區(qū)等相互聯(lián)系，方便其子女對(duì)老人進(jìn)行時(shí)刻的遠(yuǎn)程監(jiān)控，能夠準(zhǔn)確了解自己的父母所處的地理位置及其所處環(huán)境的安全情況。當(dāng)老人出門(mén)在外迷路的時(shí)候，只需點(diǎn)擊迷宮圖標(biāo)，他們的子女們便會(huì)接到呼救信息，通過(guò)此技術(shù)子女可以及時(shí)確定父母的地理位置。

4.5 娛樂(lè)交流智能模塊

該模型將娛樂(lè)交流功能引入到老人的日常生活，更切實(shí)地為老年人提供適合他們交流及娛樂(lè)的環(huán)境氛圍。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把老人聯(lián)系在一起，為老人提供有益于他們身心健康的娛樂(lè)交流方式，如：養(yǎng)花、書(shū)畫(huà)、垂釣、跳舞、旅游活動(dòng)。娛樂(lè)交流智能也可以將不能到現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的人覆蓋其中，使他們通過(guò)COP裝置的音符圖標(biāo)感受活動(dòng)的快樂(lè)，如身臨其境一般。與此同時(shí)，利用智能計(jì)算的廣泛性將老人與其相關(guān)的人員整合在一起，老人與他人能夠隨時(shí)聯(lián)系，擴(kuò)大了他們的娛樂(lè)交流范圍。

4.6 精神撫慰智能模塊

老人們也可以通過(guò)精神撫慰智能與子女、他人在精神上互相安慰與關(guān)心。通過(guò)精神撫慰智能將居家老人集中起來(lái)，由幾名專(zhuān)業(yè)人員提供網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)與心理?yè)嵛?，適時(shí)地向老人傳授積極樂(lè)觀向上的精神。此外，社區(qū)或者其他一些組織可以利用這個(gè)精神撫慰智能將老人們的信息和其他家庭的信息進(jìn)行全方位整合及網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使老人能夠看到其他人的需求，有能力的老人便可以直接向有需求的家庭發(fā)出有償或者無(wú)償?shù)膸椭?qǐng)求，這樣老人在為他人提供服務(wù)的同時(shí)又可以愉悅自己的身心，達(dá)到年輕人和老年人互助的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

老年問(wèn)題是客觀存在的，并不以你是否重視而改變。在老年人許多特殊的需求中，居住條件的改善是其中最迫切需要解決的問(wèn)題之一，老年人不同于殘疾人，身體機(jī)能的衰退有個(gè)漸變的過(guò)程，所以智能家居的居家養(yǎng)老模式的研究就顯得尤為的重要。

參考文獻(xiàn)

第8篇：居家養(yǎng)老方案范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；保定市

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0086-03

一、研究背景

（一）人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，比2000年“五普”時(shí)上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比“五普”時(shí)上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，并且老齡化進(jìn)程不斷加快。在人口老齡化的背景下，養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出，不僅關(guān)系到老年人自身的幸福，也關(guān)系到家庭的和睦與社會(huì)的穩(wěn)定，如何全面妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題刻不容緩。

就河北省保定市而言，2010年常住人口1 119.44萬(wàn)人，65歲及以上人口為90.8萬(wàn)人，占8.11%，比“五普”時(shí)上升0.96個(gè)百分點(diǎn)，保定市也已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。筆者以保定市為例，采取文獻(xiàn)法和訪談法的方式對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行探討，訪談的對(duì)象包括社區(qū)老年居民、街道辦事處人員、社區(qū)工作人員。

（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化

養(yǎng)老是家庭的基本功能之一，家庭養(yǎng)老在傳統(tǒng)社會(huì)中一直居于主導(dǎo)地位，養(yǎng)兒防老的觀念深入人心。隨著計(jì)劃生育政策的推行，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增加，“4.2.1”家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越普遍。近年來(lái)，由于單獨(dú)二胎政策在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)，會(huì)有部分家庭選擇生育二胎，但也有為數(shù)不少符合政策的家庭因年齡、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、工作壓力等原因放棄生育二胎，因此在未來(lái)數(shù)十年“4.2.1”家庭結(jié)構(gòu)還會(huì)大量涌現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)流動(dòng)性大，子女離開(kāi)父母去外地參加工作的人數(shù)越來(lái)越多。即便在同城，老年人和其子女生活方式存在差異，許多子女結(jié)婚后選擇同父母分開(kāi)居住，空巢家庭增多。子女工作繁忙，又要照顧孩子，外加城市交通擁擠，不可能天天去父母家報(bào)到。他們非常想盡孝道，但是心有余而力不足。隨著空巢老人的年齡不斷增長(zhǎng)，自理能力越來(lái)越差，而其子女又沒(méi)有精力進(jìn)行全方位的照料，老年人的需求得不到滿足，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)。

（三）宏觀的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展滯后

我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化有一個(gè)重要的區(qū)別，就是我國(guó)的人口老齡化是在計(jì)劃生育的鋼性作用下形成的，屬于未富先老，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家是伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展出現(xiàn)的老齡化。我國(guó)由于人口老齡化的到來(lái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣建立起適應(yīng)老齡化需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要的經(jīng)濟(jì)成本比較高，我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展受到資金短缺的制約，就保定市而言，存在養(yǎng)老院數(shù)量少、規(guī)模小、地理位置偏僻、硬件設(shè)施差、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)于生活不能自理又需要專(zhuān)人照料的高齡老年人有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)能自理的老年人吸引力不大。此外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老背離了中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，受到很多老年人及其子女的排斥。小城市人們的思想相對(duì)保守，更加排斥機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。從目前的情況來(lái)看，保定市的社會(huì)養(yǎng)老還不能彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下所形成的空缺，尋找一種新型的養(yǎng)老方式十分緊迫，社區(qū)居家養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性

在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯后的背景下，社區(qū)居家養(yǎng)老模式備受推崇。社區(qū)居家養(yǎng)老合乎傳統(tǒng)的孝文化和家庭養(yǎng)老觀念，又省去了政府興建養(yǎng)老院的大量資金，經(jīng)濟(jì)成本低，容易啟動(dòng)實(shí)施，是一種最佳選擇。社區(qū)居家養(yǎng)老以家庭為核心，以社區(qū)為依托，可以讓老年人在家庭和熟悉的社區(qū)環(huán)境中，接受社區(qū)提供的各種服務(wù)，普遍受到老年人的歡迎。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以就近吸進(jìn)社區(qū)失業(yè)人員參與，對(duì)于解決就業(yè)有連帶作用。社區(qū)居家養(yǎng)老在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)施，并取得了很好的效果，在借鑒國(guó)外社區(qū)照顧模式和結(jié)合中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，從2000年開(kāi)始，社區(qū)居家養(yǎng)老在全國(guó)各地城市中陸續(xù)實(shí)施。許多地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，比較成功的有寧波市“兩走”居家養(yǎng)老模式、北京市“三結(jié)合無(wú)圍墻養(yǎng)老院”模式、濟(jì)南市“快樂(lè)老家”居家養(yǎng)老模式、大連市“家庭養(yǎng)老院”模式，這些都為保定市進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問(wèn)題

近年來(lái)，保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷取得進(jìn)展，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，大部分社區(qū)配備了健身設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大量涌現(xiàn)，啟動(dòng)“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，70歲以上老年人可免費(fèi)乘坐公交車(chē)，80歲以上老年人可在社區(qū)領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼等。但是，保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還處于起步階段，雖然做出了有效性的探索，還沒(méi)有形成完善的體系模式。筆者通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題。

（一）宣傳力度不夠，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)不足

通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，保定市老年人的社區(qū)居家養(yǎng)老觀念淡薄，知曉度低，參與度更低。被訪大多數(shù)老年人不知道社區(qū)居家養(yǎng)老為何物，當(dāng)筆者對(duì)其進(jìn)行解釋后，部分老年人仍然認(rèn)為養(yǎng)老是自己家庭的事，自己家庭成員解決就行了，不想麻煩外人，社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。被訪部分社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的定位、理解不夠準(zhǔn)確，回答筆者的問(wèn)題時(shí)含糊籠統(tǒng)，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡，各社區(qū)之間存在較大差距

保定市老年人的生活狀況差異較大，不同社區(qū)之間，甚至是同一社區(qū)的不同小區(qū)之間老年人享有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不一致，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。在訪談的所有社區(qū)中，Z社區(qū)是老年人生活環(huán)境最差的，被訪老年人反映供暖不佳，自己又怕冷，在家還要穿羽絨服；居住在六樓且沒(méi)有電梯，出行不便；生活環(huán)境臟亂差，且吵鬧，嚴(yán)重影響休息；家里的電器壞了，都是由子女、親戚、朋友幫助維修。L社區(qū)是新建的高端小區(qū)，是被訪社區(qū)中老年人生活環(huán)境最好的，被訪老年人對(duì)居住環(huán)境很滿意。供暖好，冬天開(kāi)窗戶(hù)都不冷；有電梯出行方便；小區(qū)安靜，干凈；物業(yè)服務(wù)到位，自己家里燈壞了，給物業(yè)打電話10分鐘內(nèi)就來(lái)人幫助維修；小區(qū)內(nèi)有便利店，購(gòu)物方便；家里有保姆或者鐘點(diǎn)工洗衣、做飯。由此可見(jiàn)，保定市老年人的生活狀況以及享受的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在著較大差距。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金短缺，制約其快速發(fā)展

在訪談中，被訪老年人談到社區(qū)健身設(shè)施老化，老年活動(dòng)室面積狹小等；被訪社區(qū)工作人員談到一些很有益于老年人身心健康的活動(dòng)因?yàn)槿狈?dòng)資金而流產(chǎn)等，這些事情都反映了保定市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金短缺。從目前來(lái)看，保定市依然是以政府投資為主開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，其他資金來(lái)源所占比例不大。隨著老齡化進(jìn)程不斷加快，保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府的投資無(wú)法滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)入瓶頸，止步不前。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員穩(wěn)定性差，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低

保定市目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的都是社區(qū)工作人員和臨時(shí)聘用人員，他們大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老護(hù)理方面的專(zhuān)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)資格，只能提供相對(duì)低層次的服務(wù)，不能滿足老年人的需求。服務(wù)人員工資待遇低，承擔(dān)的事物雜，且沒(méi)有正式的編制，致使他們服務(wù)積極性不高，穩(wěn)定性差。對(duì)于志愿者而言，基本沒(méi)有固定的志愿者，高校大學(xué)生曾組織到社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)，但是流于形式，服務(wù)效率低，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。而且大學(xué)生通常選擇離校近的社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，離校遠(yuǎn)的社區(qū)無(wú)人問(wèn)津。

（五）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)質(zhì)量不高

在回答自己接受過(guò)社區(qū)提供的哪些服務(wù)時(shí)，被訪談老年人提到免費(fèi)理發(fā)、測(cè)量血壓血糖、開(kāi)放社區(qū)活動(dòng)室和一些健身設(shè)施、上門(mén)生活照料、代買(mǎi)代購(gòu)等。由此可見(jiàn)，保定市對(duì)老年人的服務(wù)主要集中在基本生活需求方面，嚴(yán)重缺乏精神慰藉方面的服務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏快，不光年輕人壓力大，老年人面臨的壓力也大，再加上對(duì)疾病死亡的恐懼，很容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，對(duì)老年人的精神慰藉必不可少，但目前精神領(lǐng)域的服務(wù)還是空白。總體來(lái)看，保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目少、時(shí)間短、層次低，難以滿足老年人多樣化、全方位的需求。

三、完善保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

針對(duì)保定市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題，結(jié)合保定市的實(shí)際情況，可以從以下五個(gè)方面入手構(gòu)建和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人的物質(zhì)生活得到保障，精神生活不斷豐富，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

1.加大宣傳力度

保定市政府要充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性和迫切性，高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，把其列入城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并提上議事日程。通過(guò)多種方式、多種渠道宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，比如通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告欄、開(kāi)展社區(qū)講座、發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)等途徑向老年人宣傳，使老年人增進(jìn)對(duì)社區(qū)的信任感和認(rèn)同感，養(yǎng)成依靠社區(qū)為自己服務(wù)的意識(shí)。另外，鑒于不同社區(qū)老年人生活狀況的差異，需求存在差別，要通過(guò)調(diào)查明確不同社區(qū)老人的首要需求，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。通過(guò)加大宣傳力度，在全市形成良好的社區(qū)居家養(yǎng)老氛圍。

2.健全地方性法規(guī)和細(xì)則

2008年國(guó)家頒布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，旨在動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與為老服務(wù)。2010年，河北省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，為河北省養(yǎng)老服務(wù)提供了政策支持，但河北省各市之間發(fā)展不平衡，保定市還沒(méi)有權(quán)威性的針對(duì)本市情況的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)和細(xì)則。保定市政府應(yīng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，出臺(tái)適合本市情況的養(yǎng)老保障制度、老年人權(quán)益保護(hù)制度、養(yǎng)老服務(wù)管理制度、居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，明確保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)和發(fā)展方向，明確養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的權(quán)利、責(zé)任、利益分配。此外，對(duì)提供養(yǎng)老服務(wù)的各方人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。

（二）形成多渠道的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)籌資網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)人口老齡化和西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化存在重大區(qū)別，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的老齡化，而我國(guó)是未富先老，僅僅依靠政府提供養(yǎng)老服務(wù)的全部資金是不現(xiàn)實(shí)的，面臨著養(yǎng)老服務(wù)資金短缺的問(wèn)題。在這樣一個(gè)大背景下，應(yīng)該在保定市政府的引導(dǎo)下，形成多渠道的籌資網(wǎng)絡(luò)，助力養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走市場(chǎng)化道路

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要依靠家庭和社區(qū)，但這不意味著其排斥市場(chǎng)。適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化產(chǎn)業(yè)融入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)之中，有助于滿足老年人更高層次、更加個(gè)性化的需求。保定市政應(yīng)給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行投資，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行合理收費(fèi)制度，自負(fù)盈虧。

2.積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助

大力宣傳尊老、敬老、愛(ài)老，在保定市營(yíng)造一個(gè)以老年人為上的氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位和個(gè)人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資捐物。慈善機(jī)構(gòu)組織一些文化演出、收藏拍賣(mài)等活動(dòng)，向社會(huì)募集資金。

（三）打造高素質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

1.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人員

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展壯大與服務(wù)人員的自身素質(zhì)密切相關(guān)，因此要建立一支穩(wěn)定的、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，使服務(wù)趨于專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、多樣化和規(guī)范化。對(duì)于現(xiàn)有的服務(wù)人員，應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行醫(yī)療、護(hù)理、心理咨詢(xún)、家政等方面的技能培訓(xùn)和再教育，提高其綜合素質(zhì)。此外，要想從根本上留住人，并且吸納更多學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才加入到養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中，就要提高服務(wù)人員的社會(huì)地位，工資待遇，賦予其良好的職業(yè)發(fā)展前景。

2.建立激勵(lì)機(jī)制吸引志愿者

第一，要想吸納更多的志愿者加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，除了做好宣傳工作，適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制必不可少。比如時(shí)間儲(chǔ)蓄，模仿銀行儲(chǔ)蓄制度，把志愿者向社區(qū)提供的服務(wù)以小時(shí)數(shù)記錄在冊(cè)，以后當(dāng)志愿者自己或家人遇到困難需要服務(wù)時(shí)，可以?xún)?yōu)先獲得相應(yīng)時(shí)數(shù)的免費(fèi)服務(wù)。第二，要充分利用保定市高校云集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)志愿者。學(xué)校給大學(xué)生一些激勵(lì)機(jī)制，如公開(kāi)表彰、評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生時(shí)加分，鼓勵(lì)大學(xué)生加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。大學(xué)生志愿者具有文化水平高、年輕化、團(tuán)隊(duì)化、可塑性強(qiáng)等特征，選取有興趣、有耐心的志愿者，聘請(qǐng)護(hù)理、老年心理、老年維權(quán)等方面的專(zhuān)家對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)。第三，還要鼓勵(lì)身體健康的低齡老年人為高齡老年人提供志愿服務(wù)，發(fā)掘老年群體內(nèi)部潛力，解決內(nèi)部問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）開(kāi)展全方位、分層次、有針對(duì)性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

老年人的需求是多方面的，包括日常生活照顧、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、休閑娛樂(lè)、精神慰藉、社會(huì)參與等，因此對(duì)老年人的服務(wù)應(yīng)該是全方位的。以前的服務(wù)主要集中在物質(zhì)層面，現(xiàn)在隨著人們整體生活水平的提高，應(yīng)該越來(lái)越重視對(duì)老年人精神層面的服務(wù)。

不同年齡、不同收入、不同身體健康狀況的老年人養(yǎng)老需求差異很大，社區(qū)應(yīng)該對(duì)老年人細(xì)分歸類(lèi)，建立老年人信息檔案，把老年人的養(yǎng)老需求記錄在冊(cè)，分層次、有針對(duì)性地進(jìn)行服務(wù)。比如，老年人按照年齡可以分為高齡、中齡、低齡，針對(duì)不同年齡的老年人提供不同的服務(wù)。針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)收入的老年人可以提供無(wú)償、低償和有償服務(wù)。要充分考慮老年群體的異質(zhì)性，開(kāi)展豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目。

（五）建立統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。政府及各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)主要監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的透明度，廣泛接受社區(qū)群眾和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。除此之外，還要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，可選取一些指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化直接評(píng)估，還可通過(guò)社區(qū)工作人員定期回訪被服務(wù)老年人及其家庭成員，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

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第9篇：居家養(yǎng)老方案范文

“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來(lái)的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過(guò)晚年的愿望。本文通過(guò)對(duì)重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)地調(diào)研與考察，分析嵌入式居家養(yǎng)老模式的發(fā)展與趨勢(shì)。并為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出相應(yīng)的意見(jiàn)。

關(guān)鍵字：嵌入式居家養(yǎng)老，南湖社區(qū)，社會(huì)支持

中圖分類(lèi)號(hào)：TU241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

人口老齡化是世界上許多國(guó)家正在面臨或即將面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作的推進(jìn)，人口出生率和死亡率不斷下降，社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重性。我們已經(jīng)進(jìn)入了“未富先老”得老齡化社會(huì)?！拔锤幌壤稀钡默F(xiàn)狀使得“養(yǎng)老”成為我們無(wú)法忽視的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式也難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老遭遇獨(dú)生子女“1+2+4”的挑戰(zhàn)，每對(duì)獨(dú)生子女夫妻需要贍養(yǎng)4個(gè)以上的老人，使得家庭養(yǎng)老難以?xún)冬F(xiàn)，名存實(shí)亡；而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量?jī)H占老年人口總數(shù)的1%，供需嚴(yán)重失衡，而且受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)能力的影響，形成“愿去的不收、愿收的不去”的尷尬境地。

中國(guó)的老齡化正處在快速發(fā)展階段,老齡人口絕對(duì)數(shù)量大,人口老齡化已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素,因此,老齡人群的養(yǎng)老問(wèn)題是迫切需要解決的一大社會(huì)問(wèn)題。再者,中國(guó)已有養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老的需要,急需提出新的養(yǎng)老模式。本文從實(shí)際調(diào)研了解城市老年人(主要是中低收入者)的養(yǎng)老情況,綜合考慮中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與倫理等養(yǎng)老因素,研究符合中國(guó)現(xiàn)階段,并滿足將來(lái)一定歷史時(shí)期的新型養(yǎng)老模式?！扒度胧骄蛹茵B(yǎng)老”的介入,打破了傳統(tǒng)“家”的概念,“家”的范圍延伸到社區(qū),以社區(qū)這個(gè)規(guī)模較大的住區(qū)模式為載體,形成網(wǎng)絡(luò)式家庭單元,把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)的結(jié)合在了一起。針對(duì)這個(gè)概念,在建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)上提出“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區(qū)中設(shè)立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實(shí)現(xiàn)老年人保持在原來(lái)的居住環(huán)境中,或者是子女居住的環(huán)境中,與家人和鄰里朋友一起度過(guò)晚年的愿望。本文通過(guò)對(duì)社區(qū)中老年人數(shù)量的研究。

“嵌入式”居家養(yǎng)老是近幾年正在探索的一種養(yǎng)老模式，依托于社區(qū)的嵌入式居家養(yǎng)老將成為我國(guó)養(yǎng)老的主要養(yǎng)老方式和理想場(chǎng)所。我國(guó)老年人口基數(shù)較大。由于我國(guó)土地面積緊張，建造專(zhuān)門(mén)的老年人養(yǎng)老社區(qū)在我國(guó)還處于摸索階段。所以對(duì)現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行改造，成為完善居家老年人居住環(huán)境方式。嵌入式居家養(yǎng)老模式是介于居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老之間的一種新型的養(yǎng)老模式。它是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己原有的熟悉的環(huán)境中，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。

老人的實(shí)際生活中，由于身體健康問(wèn)題，是沒(méi)有那么多精力買(mǎi)菜、做飯、做家務(wù)的，但大多數(shù)老人又不愿意離開(kāi)自己的家人、鄰居去養(yǎng)老院，打造‘日間照料中心’，并將‘嵌入式’居家養(yǎng)老概念引入社區(qū)?！?/p>

南湖社區(qū)成立于2001年12月，屬地緣型社區(qū)，轄區(qū)面積0.8平方公里，內(nèi)有居民住宅樓62棟，居民5424戶(hù)，人口20173多人，居民小組45個(gè)，直屬支部19個(gè)，黨員256人，志愿者隊(duì)伍8支共560人。社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動(dòng)用房800平方米，設(shè)有社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，群眾工作室、老年活動(dòng)室、日間照料室，黨員活動(dòng)室、市民學(xué)校、圖書(shū)閱覽室、黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、黨員服務(wù)中心、志愿者活動(dòng)站、警務(wù)室、社區(qū)工作坊、人大代表接待室、心理咨詢(xún)室，室外建有1700平方米的室外健身娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)、游園，以及占地面積26000平方米的環(huán)境優(yōu)美的南湖公園，有健身器材152件，科普畫(huà)廊100米，宣傳櫥窗144平方米，藝術(shù)畫(huà)廊155平方米。

南岸區(qū)花園路街道正在南湖社區(qū)探索這樣一種新型的養(yǎng)老模式，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)大型的養(yǎng)老院來(lái)打造，將托老功能化整為零，“嵌入”到社區(qū)各閑置居民房中。

南湖社區(qū)是一個(gè)典型的老齡化社區(qū)，社區(qū)有常住人口2萬(wàn)多人，其中60歲以上老人2700多人，社區(qū)曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查，近八成老人愿意在家附近養(yǎng)老。但是在城市中心區(qū)域建托老所，實(shí)施難度太大。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里有三分之一的居民房屋是租賃狀態(tài)，何不化整為零，租房供老人集中養(yǎng)老？建一個(gè)500平方米的綜合托老所需要幾百萬(wàn)元，而在社區(qū)租一個(gè)七八十平方米的住房，只需要每月800元。

“嵌入式”居家養(yǎng)老使社區(qū)形成一個(gè)大養(yǎng)老院，使之具有休息室、配餐就餐室、休閑活動(dòng)室等功能，可正式接收社區(qū)老人入住，提供全托、日托、送餐等服務(wù)。滿足轄區(qū)龐大的居家養(yǎng)老需求。

這些房屋將“嵌入”社區(qū)各樓棟，除統(tǒng)一配備休息室外，還將分別賦予圖書(shū)室、健身康復(fù)室、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校等個(gè)，“湊”成一個(gè)大型的社區(qū)養(yǎng)老院。

社區(qū)招聘社區(qū)內(nèi)的下崗待業(yè)人員，重新進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)入“嵌入式”托老所，為老人服務(wù)。也可以解決一部分就業(yè)問(wèn)題。

“對(duì)于街道、社區(qū)來(lái)說(shuō)，‘嵌入式’居家養(yǎng)老與建設(shè)綜合性托老所等方式相比，成本更低、便于操作、惠及面廣?！?“嵌入式”居家養(yǎng)老模式至少有兩個(gè)可取之處：一是整合利用了閑置房屋等社會(huì)資源，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是讓老年人在熟悉的生活環(huán)境中享受到專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。不用離家，老人家打個(gè)電話，可口的飯菜就能送到；不用離開(kāi)小區(qū)，你就能住在舒適的養(yǎng)老中心，和老友聊天、下棋，你還能在老師的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂(lè)，豐富自己的退休生活……

“嵌入式”居家養(yǎng)老模式的社區(qū)，它有兩個(gè)可取之處：一是整合現(xiàn)有資源，將閑置房屋、校舍利用起來(lái)建養(yǎng)老中心；二是將養(yǎng)老從社區(qū)平臺(tái)剝離出來(lái)搬到居民房，不占用社區(qū)資源，對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)工作的影響就會(huì)小很多。但是，因?yàn)樵诰用駱墙?jīng)營(yíng)，可能會(huì)造成和居民的矛盾，因此，社區(qū)工作人員要花更多的心思去關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行有效的監(jiān)管才能達(dá)到理想的效果。

通過(guò)實(shí)地的調(diào)查和研究，為嵌入式居家養(yǎng)老模式提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，

（1）支持嵌入式居家養(yǎng)老模式的的完善

嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)應(yīng)由政府給予政策性的支持，并應(yīng)在國(guó)家和城市的總體發(fā)展中擁有重要的位置。優(yōu)惠性政策以及一系列資金方案的推行可以使籌措資金的個(gè)人能夠得到銀行的支持，并使他們成為政策傾斜的對(duì)象。

（2）嵌入式居家養(yǎng)老模式的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)成為當(dāng)代住房制度的關(guān)鍵內(nèi)容。除了應(yīng)對(duì)老年住宅實(shí)施商品化以外，政府還應(yīng)提供相應(yīng)的社會(huì)保障。例如應(yīng)建立多途徑的資金來(lái)源、頒布老人住宅規(guī)章，并將其納入法制軌道等。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是，應(yīng)以責(zé)任分擔(dān)和適度控制為中心來(lái)制定老人住宅的政策，也就是既不能寬泛的只通過(guò)市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，又不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制。此外，加快建立和完善養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保障制度，使老人在經(jīng)濟(jì)上能夠自立，這也是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老模式城市住宅環(huán)境體系的重要物質(zhì)條件。