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關鍵詞:沙漠物探隊;沙漠駕駛安全管理;行程管理系統(tǒng);行駛記錄儀;車輛追蹤系統(tǒng)
中圖分類號:U471.1 文獻標識碼:A
沙漠物探施工現(xiàn)場點多、線長、面廣,投入的車輛數(shù)目大,加上沙漠駕駛本身風險就大,各種意外事件頻繁發(fā)生,因此不論國內(nèi)國外,沙漠駕駛安全管理都是沙漠物探隊的一項極其重要的內(nèi)容。近年來,越來越多的國內(nèi)物探施工隊伍參與國際物探項目的施工,有機會了解國際物探隊伍在沙漠駕駛安全方面的一些做法,比較而言,在新疆等處沙漠施工的國內(nèi)物探隊,與國際物探隊伍特別是與西方地球物理公司的施工隊伍相比,在沙漠駕駛風險管理方面,仍有相當?shù)牟罹唷R恢币詠韲鴥?nèi)隊伍在駕駛安全管理上注重“人治”,即制定一系列嚴格的規(guī)定,通過開會和培訓對駕駛員進行要求,安全管理人員在現(xiàn)場進行檢查,檢查不到的地方就靠駕駛員個人自律,這樣的管理存在一定的局限性。國際物探市場注重“系統(tǒng)”,即在“人治”的基礎上加強硬件配備,為全方位全過程管理提供支持,達到科學管理的目標。
我公司已經(jīng)在沙特阿拉伯成功實施了多個沙漠物探采集項目,逐步接受并推廣了國外的一些做法,本文結合沙特物探施工的經(jīng)驗,介紹海外物探施工的沙漠駕駛安全管理應該注意的關鍵問題和解決辦法。
一、沙漠物探隊車輛安全管理面臨的最主要問題
(一)外出車輛迷路或拋錨,與營地失去聯(lián)系。沙漠中沒有現(xiàn)成的公路,遇上地形復雜的區(qū)域,如果駕駛員方向感差,再加上天氣等因素,極易造成迷路。沙漠中一般路況較差,車輛使用起來損耗更快,故障自然也多,加上沙漠駕駛動輒上百公里,半路拋錨是非常常見的現(xiàn)象。這些事情本身并不可怕,可怕的是發(fā)生這些事件時,駕駛員與營地失去聯(lián)系,得不到救援。
(二)外出車輛遭遇意外,墩車、翻車或撞車。沙漠中有的地形很差,駕駛員想快也快不起來,有的地形很好,在平坦堅硬的戈壁灘上,如果不加限制,時速甚至可以達到180,高速行駛的車輛,任何一點微小的操作失誤就會導致翻車。沙漠中連綿不絕的沙丘地帶,更易造成翻車。沙漠單調(diào)的黃色容易使駕駛員視覺疲勞,另外日光的影響也會加劇駕駛員對地形判斷失誤的情況,當駕駛員看不清路面的時候,在通過一些不起眼的小沙丘時不及時減速,車輛會四輪騰空然后下墜,導致墩車。極少數(shù)情況是相對而行的車輛在沙丘頂端狹窄的道路會車,因不能提前看見對面來車、疏忽大意或不當操作導致撞車。更嚴重的是,通常伴隨這些意外情況而來的還有人員受傷,因此必須降低沙漠駕駛的風險和減少損失。
二、為降低沙漠駕駛風險所采取的對策
(一)建立科學的行程管理系統(tǒng),全程監(jiān)控:1.為行程管理建立強大的信息中心,這是開展各項工作的基礎。目前物探隊常用的車載電臺通訊距離一般在30-50公里,在進行二維生產(chǎn)或大三維生產(chǎn)時,外出車輛很容易超出這個范圍,但是一般不會離開儀器車太遠,因此我們就可以把儀器車作為第二個通訊中心,為其配備車載電臺,接上高增益天線,與野外車輛之間保持聯(lián)系,并在儀器車上安裝衛(wèi)星電話,使其能與營地進行聯(lián)系,這樣通過儀器車的中轉,達到通訊覆蓋整個工區(qū)的效果。另外當我們建設小營地的時候,小營地同樣建立24小時值班的電臺室,進行同樣的管理。主營地和小營地之間通過電臺或衛(wèi)星電話聯(lián)系,交換車輛動態(tài)信息2.建立行之有效的制度。在主營地建立電臺室,至少安排2名專職電臺員24小時值班。每一臺進出營地的車的詳細信息都要進行登記通過車輛出行信息的完整記錄,可協(xié)助判斷外出車輛的行駛狀況,并及時得到車輛丟失的預警,一旦達到啟動人員丟失應急預案的條件,可隨時啟動。
(二)提高硬件配置,使管理系統(tǒng)能切實運行。只有嚴密的管理系統(tǒng)是不夠的,駕駛員在野外駕車,他是否超速,是否迷路,是否發(fā)生意外,在營地的管理人員如何得到信息,如何對駕駛員的不安全行為進行限制,這是落實管理系統(tǒng)非常重要的一步。此時先進的硬件配套就派上用場了。1.給車輛安裝VTS(車輛追蹤系統(tǒng)),協(xié)助找尋失蹤車輛和限速。這是目前最有效的防止車輛丟失的方法,早已在一些豪華轎車上配備用于防盜,車輛被盜后,利用全球定位系統(tǒng)追蹤其位置,同樣利用其功能用于防止車輛在沙漠中迷失。負責監(jiān)控行程管理的電臺員和安全管理人員可以在電腦上打開管理頁面,所有已安裝VTS的車輛都會顯示在頁面上,可以隨時監(jiān)控其即時速度和位置。2.給車輛安裝driveright(車輛行駛記錄儀),限制超速。該裝置在海外物探隊已使用多年,比較成熟,主要功能是記錄車輛即時速度和加速度,安全管理人員可設定好合適的速度和加速度限制后,在車輛超速、急加速和急剎車時發(fā)出報警聲,提醒駕駛員注意自己的駕駛行為。目前已有部分西方公司安裝較新型號的VDO,原理類似,功能更強,作用都是一樣的。3.給車輛安裝roll bar(翻車保護杠)。當發(fā)生翻車時,本身造成人身傷害的風險就很大,如果駕駛室和后車廂再被擠壓變形,車內(nèi)乘客將會變得極其危險。因此海外物探隊一般事先按照車型尺寸量身定制好翻車保護杠,
(三)意外事件的補救措施:1.應急反應系統(tǒng)建設。盡管我們可以事先做好大量預防措施和監(jiān)控工作,但是對意外事件的發(fā)生仍應做好思想準備,因此要求建立行之有效的應急反應系統(tǒng)。首先,安全管理人員考察當?shù)丨h(huán)境,根據(jù)隊伍實際情況,擬定應急預案,并經(jīng)過應急演練,反復驗證和修訂確保應急預案的有效性。其次,上文已提到物探隊要建立電臺室為主的信息中心,當有意外事件發(fā)生時,發(fā)出警報,傳遞事件信息和應急指令。2.人員丟失應急預案。當電臺室按照行程管理步驟,發(fā)現(xiàn)有車輛未按預計的時間到達主營地或目的地,將試圖聯(lián)絡駕駛員,如果因各種原因聯(lián)絡不上,必須將該情況報告安全管理人員,并繼續(xù)嘗試聯(lián)絡,超過預計時間1小時后,仍無法聯(lián)絡上,就啟動人員丟失應急預案。3.醫(yī)療急救應急預案。目前通常的做法是配備兩輛救護車,一輛救護車始終停在主營地與駐隊醫(yī)生一起待命,另一輛救護車載一名衛(wèi)生員隨野外生產(chǎn)班組一同出工,如有意外發(fā)生,能以最快的速度趕往現(xiàn)場救治傷員,如傷病情況嚴重可送往主營地,在主營地待命的救護車可以載駐隊醫(yī)生前往接應,而后視情況載傷病員返回或轉送醫(yī)院。
在縣委政府的大力支持下,交通局在我縣公路建設、道路運輸?shù)裙ぷ魅蝿帐址敝氐那闆r下,始終把狠抓安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,全系統(tǒng)逐步形勢了領導重視、制度健全、責任明確、措施得力、整治到位、監(jiān)管有效的安全生產(chǎn)新格局,確保了我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。今天召開的安全生產(chǎn)交流會議,我們有的企業(yè)交流了好的經(jīng)驗和做法,有的企業(yè)談了從事故中吸取教訓和采取的改進措施,幾個監(jiān)管部門的負責人也講了很好的意見。下面我就交通局近年來在安全生產(chǎn)方面所做的工作也談幾點。
一、高度重視,精心組織安排
安全工作重如泰山,為了抓好安全管理工作,我們多次召開安全生產(chǎn)會議,分析研究我縣道路運輸生產(chǎn)安全形勢,安排部署了道路運輸生產(chǎn)安全工作任務,層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,做到了職責明確,責任到人。成立了以交通局主要領導任組長的安全生產(chǎn)管理領導組。制定了實施方案。根據(jù)每年各個不同階段安全工作的需要,我局都要召開專門的安全生產(chǎn)會議,成立專項安全檢查領導組,制定專項安全檢查方案,并以文件形式下發(fā)各運輸企業(yè)進行周密細致的組織安排。各個階段都抽調(diào)了專人進行專項安全檢查,春運安全檢查、“五一”黃金周、“十.一”長假及古爾邦節(jié)期間安全檢查,將安全管理貫穿于每年工作之中擺上重要議事日程。此外,為使安全工作深入人心,使全社會和廣大人民群眾都認識安全工作的重要性。我們加強了安全宣傳工作,每年的安全生產(chǎn)月期間,我局在世紀廣場、棉城菜市場參加了由政府組織的安全生產(chǎn)大型宣傳活動,活動出動宣傳車輛1臺,制做版面4塊,印發(fā)宣傳材料3000余份,接受群眾咨詢13起,提高了廣大人民群眾的道路運輸安全生產(chǎn)意識。
二、加強監(jiān)管,強化主體責任。
1、加大了檢查督促的力度。按照上級要求,我們結合實際,多次組織安全生產(chǎn)督察組深入轄區(qū)客運企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)和汽車站進行檢查,加強監(jiān)管力度、消除事故隱患。檢查組采取查、看、問等方式對我縣4個運輸企業(yè)以及1所駕校3個鄉(xiāng)級汽車站(點)進行了全面的安全檢查,共檢查危險品運輸車輛760臺,客運車輛300臺/次。對他們在安全防護設施、設備、專用車輛和從業(yè)人員持證上崗等方面進行安全檢查。針對企業(yè)安全制度不健全、車輛維護不到位、行駛證照不符、不按規(guī)定懸掛車輛標志、不按規(guī)定核載乘客及貨物、從業(yè)人員不符合條件等問題,及時提出整改意見,要求其限期整改,消除安全隱患,確保無事故發(fā)生。真正做到了責任到人。我縣的道路運輸安全工作逐步向制度化、科學化目標發(fā)展。
2、強化了道路交通的安全硬性環(huán)境和軟環(huán)境。按照國家有關標準,我局2008年對事故多發(fā)地段設置了公路標志、標線、行車減速帶;增設和投入了共計2.2萬元的交通安全設施太陽能安全警示燈等相關設施,極大地消除了安全事故隱患。運管站、客運站對運輸企業(yè)和客運汽車站進行了一次全面檢查,把運輸秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運輸企業(yè)列為整頓重點,督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全并落實了交通安全責任制。在制定以上措施的同時,運管部門進一步加強了機動車管理,嚴格機動車檢驗,嚴防病車和報廢車輛上路行駛,對營動車輛駕駛員的從業(yè)資格進行了一次全面審核、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格證書的發(fā)放和審驗關,新駕駛員不得駕駛大型客、營運車輛,有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業(yè)資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運。認真清理和整頓了掛靠經(jīng)營客運車輛和駕駛員,對客運企業(yè)的掛靠情況逐一核查登記,認真排查人員信息,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,堅決清理出客運市場。
3、加大了客運市場的整治力度。在2008年我局多次牽頭,組織系統(tǒng)相關人員上路,對無證駕駛(駕駛證、行駛證、營運證、上崗證)、及亂調(diào)車頭、闖紅燈、酒后駕車、出租車不打表、亂收費、重復載客、重復收費、車容車貌臟、亂、差。出租車拒載、強行拼載、故意繞道、等進行了專項治理,檢查中發(fā)現(xiàn)出租車計價器損壞,不計價車輛34輛,駕駛員無從業(yè)資格證13人,查處無營運手續(xù)車輛3輛,對查處的違規(guī)車輛和從業(yè)人員3輛,對查處的違規(guī)車輛和從業(yè)人員均按照《道條》和部令進行了處理。對計價器損壞交由質檢部門處理。
4、督促客運企業(yè)安裝了gps定位系統(tǒng)。按照地區(qū)的統(tǒng)一安排部署,從2008年四月份為我縣部分××××縣-××*車輛安裝了gps全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),××××縣順通運輸公司建立了監(jiān)控平臺并逐步完善和更新,目前我縣客運車輛已經(jīng)安裝gps的車輛達30余輛,有效的提高了對道路旅客運輸和客運市場的運輸安全動態(tài)管理。
5、完善了道路旅客運輸?shù)膽惫芾?。按照“縱向到底,橫向到邊”的預案體系建設要求,我們加快預案編制工作。目前,我局共制定客運安全的各級各類應急預案2個,其中總體應急預案1個,即《××××縣交通事故突發(fā)公共事件總體應急預案》;專項應急預案1個,即《××××縣出租車行業(yè)突發(fā)性事故應急預案》各級各類預案切合實際、簡單適用,具有較強的針對性、合理性和可操作性,為應對突發(fā)事件發(fā)揮了極為重要的基礎性作用。
公司所屬各單位:
2017年是公司全面落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神,以國家十三五規(guī)劃為指導思想,以“五個狠抓、兩個驅動、兩個目標、兩個到位、一個儲備、一個發(fā)展”為工作宗旨,在深入改革創(chuàng)新的基礎上加快實現(xiàn)公司穩(wěn)定長效發(fā)展目標的重要一年,因此,做好今年的安全生產(chǎn)工作意義十分重要。因此,經(jīng)公司黨政領導決定,2017年確定為天津市第一運輸有限公司“安全生產(chǎn)發(fā)展年”。
根據(jù)市委、市政府和交通集團關于2017年安全生產(chǎn)工作的總體部署,結合公司安全生產(chǎn)工作實際,2017年公司安全生產(chǎn)總體工作思路是:以《交通集團一九三三安全操作規(guī)程》為指導,降低公司在安全問題上所承擔的風險和壓力為目標,緊緊圍繞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全責任體系和“隱患就是事故,事故就一定要處理”的工作思路,本著全面提升完善、不斷充實調(diào)整、狠抓執(zhí)行落實的原則,針對安全生產(chǎn)的新形勢、新變化,采取積極有效對策措施,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,強化安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究;深入開展全員教育,健全規(guī)章制度,規(guī)范安全標準,提升安全技術水平;強化隱患排查整治,健全完善合作經(jīng)營體制機制;加大安全生產(chǎn)投入,完善應急救援體系,規(guī)范管理檔案、臺賬等基礎工作,夯實安全生產(chǎn)基礎,實現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,促進公司安全生產(chǎn)工作全面上水平。
2017年公司安全生產(chǎn)工作總的目標為:提高員工的安全生產(chǎn)意識,預防控制和杜絕各類安全事故的發(fā)生,維護公司正常的工作秩序,保護公司財產(chǎn)和員工的人身財產(chǎn)不受損失和傷害,努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境,為實現(xiàn)“振興一運,責任交通”奮斗目標的保駕護航。
圍繞上述總體工作思路和目標,今年要重點落實好十個方面的工作措施:
一、落實安全生產(chǎn)責任體系,確保安全工作人人有責。
在公司領導及員工中實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管” 安全責任體系,從而形成有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制,切實加強對安全生產(chǎn)工作的重視。嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的史上最全、最細、最嚴的《安全生產(chǎn)獎懲制度》,確保各單位安全主體責任落實到位。嚴格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責任制,建立健全以黨政主要領導為“第一責任人”的安全責任體系。將生產(chǎn)經(jīng)營和安全工作同時計劃、同時部署、同時檢查、同時總結。做到職責清晰、內(nèi)容明確、落實到位、嚴格獎懲。嚴格按照集團下達的考核指標,將安全工作目標和各類事故控制指標層層分解,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,劃分責任區(qū),明確責任人,建立責任制,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡,形成“千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、嚴格落實安全責任目標考核,建立安全激勵獎懲機制。
(一)嚴格落實公司《安全生產(chǎn)目標責任制考核辦法》,將安全責任層層傳遞,對重點單位、重點部門、重點崗位和人員按季度和年終實行安全獎懲,對照《考核辦法》中的內(nèi)容要求,逐層、逐級進行責任考核,對于安全工作表現(xiàn)突出的部門和個人定期給予表彰和經(jīng)濟兌現(xiàn);對于安全責任落實不到位、崗位操作規(guī)程執(zhí)行不到位、隱患整改不到位的單位和個人,責令限期整改,并給予相應經(jīng)濟處罰;對于因安全管理失責導致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位和個人,公司將嚴格落實掛牌督辦、警示通報、誡勉約談和“四不放過”等制度規(guī)定,從嚴從重追究違法違規(guī)、失職不作為行為和安全生產(chǎn)事故的相關責任。年終,公司將對各單位安全工作情況進行綜合評定,對于考評不合格的單位,公司將實行安全生產(chǎn)“一票否決”,取消該單位和個人任何評先資格,該單位主要責任人取消經(jīng)濟兌現(xiàn)。
(二)2017年各經(jīng)營單位經(jīng)理層人員月薪實行90%發(fā)放,未發(fā)放的10%月薪作為安全生產(chǎn)考核工資,在本單位全年無安全生產(chǎn)責任事故、遵守公司各項安全生產(chǎn)管理制度,服從公司安全生產(chǎn)活動安排,健全完善安全基礎工作的前提下,經(jīng)年終安全生產(chǎn)目標責任制考核合格后一次性發(fā)放。
三、完善各項安全生產(chǎn)管理制度,全力營造有章必循氛圍。
(一)夯實安全生產(chǎn)管理基礎,規(guī)范安全工作標準,落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。強化安全生產(chǎn)基礎管理,根據(jù)安全生產(chǎn)的新形勢和新特點,不斷完善安全生產(chǎn)會議制、安全教育培訓制、安全監(jiān)督檢查制、安全責任追究制、消防安全管理制、營運車輛三檢制、駕駛員管理制、GPS監(jiān)控制等制度,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標準化、程序化,使公司安全生產(chǎn)制度更加系統(tǒng)、更加規(guī)范、更具保障作用。圍繞安全生產(chǎn)標準化要求,建立健全公司安全生產(chǎn)檢查、隱患整改、教育培訓、安全事故、車輛檢查、動態(tài)監(jiān)控、特種人員作業(yè)和特種設備等臺賬,這既是規(guī)范安全工作的基礎,也是安全工作長效機制重要內(nèi)容,更是檢查安全生產(chǎn)實際工作的重要依據(jù)。
(二)健全完善外租經(jīng)營安全管理機制。進一步加強對合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營行為的安全生產(chǎn)管理,簽訂《安全管理協(xié)議》,認真梳理完善合同和文本條款,明確雙方安全職責,切實規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。
(三)切實加強安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。按照集團下發(fā)的《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度》精神,嚴格落實公司《安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和使用管理制度》,建立安全生產(chǎn)專項資金賬戶,落實相應安全生產(chǎn)資金投入,切實做到按標準提取,??顚S?,定期核查。一是要安排一定的資金用于安全生產(chǎn)宣教、培訓和表彰等工作。二是依照有關法規(guī)對從事特殊工種的操作人員定期發(fā)放勞動防護用品,并對勞動防護、保護用品的使用進行定期檢查。三是對公司重大危險源、重大事故隱患的評估、整改以及安全技術改進等投入必要的經(jīng)費,提高安全保障能力。
四、強化安全教育培訓,做好從業(yè)人員不安全行為的控制。
(一)建立健全宣傳教育培訓機制,嚴格實行三級安全教育制度,將日常宣傳教育與專題教育相結合,將上崗培訓與崗位練兵相結合。圍繞提高公司各單位安全管理能力、提高廣大員工安全生產(chǎn)意識及應對和防范風險與事故的能力,組織開展消防安全知識培訓、駕駛員安全教育、應急預案快速啟動、危險危害源點辨識、新員工入司三級安全教育等各級各類學習培訓教育活動,并建立培訓檔案。通過培訓教育,從而提高公司每一名員工的安全意識,時刻把安全問題擺在心中第一位,真正做到“當生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時,生產(chǎn)必須服從安全”。
(二)安全教育培訓實行理論結合實踐,除宣貫安全法律法規(guī)、傳達上級部門下達的安全生產(chǎn)文件精神外,還要組織員工、駕駛員觀看事故案例。通過對事故原因的分析、事故造成的損失和事故責任人的處理,從而總結事故經(jīng)驗,吸取事故教訓,增強防范意識,杜絕事故發(fā)生。
五、加強營運車輛及駕駛員管控力度,強化安全基礎工作。
(一)各有車單位要配合公司車檢中心做好車輛年檢,道路運輸資質審驗,二級維護和車險統(tǒng)一投保等工作,嚴格執(zhí)行營運車輛三檢制度、定期回場例檢制度及駕駛員問詢告知制度,做好檢查記錄,并將檢查記錄每月上報公司安全部門。
(二) 駕駛員要簽訂《安全責任認定書》及《安全行車保證書》,外聘駕駛員還要與公司簽訂《外聘駕駛員安全管理合同》,從而明確安全責任,規(guī)避企業(yè)風險。結合重大安全活動、節(jié)假日、黃金周、春運及惡劣天氣,對駕駛員進行集中安全教育,做好教育記錄,留有影像資料。
(三)各單位都要按照統(tǒng)一格式建立安全基礎臺賬,完善營運車輛及駕駛人安全檔案,實行“一車一檔,一人一檔”,對臺賬內(nèi)容要及時更新,做到內(nèi)容準確齊全。
六、強化安全專項整治,進一步規(guī)范隱患排查治理工作。
(一)安全生產(chǎn)工作是一項長期的任務,要本著檢查不斷、整治不停的原則,2017年要進一步加大力度,加強對公司各單位安全問題的監(jiān)督檢查力度。一是通過定期檢查形式,對公司的安全生產(chǎn)不利因素進行認真分析,排查各類隱患和問題,列出明細,落實責任、落實部門、落實專人、落實資金、落實時限,確保整改到位。二是要持續(xù)不間斷地采取集中檢查與隨機抽查相結合,一般部位檢查與重點危險源、重點危險部位檢查相結合,明查與暗訪相結合的方法開展形式多樣的安全大檢查活動。檢查組要有專業(yè)技術人員參加,要通過檢查切實做到及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。三是定期到倉儲庫房、租賃場所檢查安全生產(chǎn)中的問題和隱患,尤其是防火防盜問題的防范措施是否到位、消防器材是否配備齊全等。四是要進一步加強對客貨運車輛的安全檢查,嚴格落實車輛三檢和例檢制度,安全不達標的車輛要立即整改,杜絕“帶病車”上路營運,安全管理人員要行使監(jiān)管職能,采取駕駛員隨機問詢,上路抽查車輛等多形式的檢查模式。
(二)持續(xù)開展“六查六看”安全生產(chǎn)大排查大整治工作。嚴格按照市委、市政府及市行管部門關于“六查六看”大排查大整治工作部署要求,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理。堅持以問題為導向,標本兼治、重在治本,徹查安全隱患,堵塞管理漏洞。堅決做到重點部位檢查、排查安全隱患,整改整治百分之百,切實消除超員載客、超速行駛、酒駕毒駕、疲勞駕駛和凌晨2時-5時違規(guī)運行等各類違法違規(guī)行為,堅決遏制各類安全事故發(fā)生。
(三)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督檢查,認真做好重點領域、重點部門、重點時段、重點人員的事故隱患排查和危險源管理工作。建立事故隱患排查機制,落實事故隱患整治責任。建立隱患排查臺帳和隱患整治臺帳,做到整改措施、整改責任領導、整改資金投入、整改期限“四落實”。
(四)建立健全常態(tài)化火災隱患排查整治工作機制。切實加強對天運通倉儲物流基地等人員密集型場所消防重點區(qū)域的安全監(jiān)管,強化對消防設施缺失、損壞和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等火災隱患和消防違法行為的專項治理。強化對本單位外租外聯(lián)戶、倉儲庫房等安全整治,消除“三合一、多合一”現(xiàn)象,確保企業(yè)消防安全穩(wěn)定。
(五)嚴格執(zhí)行領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。按照集團要求,在生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營過程中每天必須至少安排一名領導班子成員現(xiàn)場安全帶班值班,認真對本單位重點部位、重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)進行檢查巡視,及時消除安全生產(chǎn)隱患,指導現(xiàn)場人員安全作業(yè)。
七、不斷完善應急預警機制,提升突發(fā)事件處置能力。
(一)按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,結合公司安全生產(chǎn)的實際和出現(xiàn)的新情況、新特點,認真完善安全生產(chǎn)以及突發(fā)事件應急預案,著力在危險性分析、評估和防控措施制定上下功夫,規(guī)范各單位應急管理工作,提高應對和防范風險與事故的能力,保證員工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。在完善應急預案的基礎上,要著重抓好預案的實施與演練。充分發(fā)揮預案的指導作用,全面開展對全員的應急培訓、宣傳和教育。通過培訓、宣傳和教育,發(fā)現(xiàn)應急預案的不足和缺陷,并在實踐中加以補充和改進;通過培訓、宣傳和教育,使相關人員了解本崗位、本轄區(qū)的危險性因素、防控措施以及一旦發(fā)生事故,應該做什么,能夠做什么,如何去做以及如何協(xié)調(diào)各應急部門人員的工作等。同時要注重定期組織應急演練,確保一旦有事,能夠快速反應,提高應急處置的能力和水平,最大限度地減少事故造成直接經(jīng)濟損失,尤其是避免人員的傷亡。
(二)根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作重點以及不同季節(jié)安全生產(chǎn)形勢,圍繞火災事故、重大道路交通事故等事故隱患,年度開展不少于四次的演練活動,提高企業(yè)應急指揮能力和自救互救能力,確保緊急情況下的科學施救、有效施救,并做到有演練記錄、有參加人員簽字、有演練評估報告、有演練照片等影像資料,及時存檔。同時,要結合演練活動所反映出來的問題,組織專家及時對應急預案進行修訂完善,提高預案的可實施性。
八、推行職業(yè)健康管理機制,有效保障從業(yè)人員作業(yè)安全。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康檢查管理辦法》,各單位要成立專項工作部門,指定專人負責職業(yè)健康工作,定期組織從業(yè)人員開展職業(yè)病預防及相關健康知識的培訓,提升從業(yè)人員職業(yè)病防范的意識,企業(yè)要定期組織從業(yè)人員參加有針對性的健康體檢,并對檢查結果進行登記匯總,通過相關措施,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險,進一步防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
九、強化安全科技手段,完善安全基礎管理與高新科技結合。
(一)進一步落實科技興安戰(zhàn)略,加大安全科技投入,建立駕駛員風險預警管理信息系統(tǒng),在駕駛員報班前進行酒精檢測、心理壓力情緒檢測,消除駕駛員疲勞駕駛安全隱患。建立營運駕駛員惡劣天氣預警預防平臺,遇有突發(fā)惡劣天氣,以短信息的形式及時提醒駕駛員做好預防預控,避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(二)強化完善營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理。公司GPS動態(tài)監(jiān)控中心要嚴格落實對營運車輛的24小時不間斷監(jiān)控,如實準確記錄監(jiān)控情況,完善糾正和處理超速、超員、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為糾錯機制,對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報相關單位和主管領導進行糾正,遇有特殊重大情況要及時向上級有關部門匯報。對于拒不改正的問題車輛駕駛員和單位主管領導,要嚴格按照《GPS動態(tài)監(jiān)控管理制度》,按照上限進行處罰。公司GPS動態(tài)監(jiān)控中心還要對分公司監(jiān)控室的有效運行進行監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)分公司監(jiān)控室監(jiān)控人員未按職責對問題車輛進行糾正和記錄的,以及存在脫崗、睡崗和干與監(jiān)控無關的事的行為,要予以嚴重警告和經(jīng)濟處罰。
以黨的十七大精神為指針,以踐行“三個代表”重要思想為宗旨。按照以客為主、客貨兼顧、從嚴管理、優(yōu)質服務的原則,采取有效措施,加大工作力度,達到“安全、優(yōu)質、便捷、有序”的目標,確保我縣連續(xù)二十七年春運無重大責任事故。
二、春運時間
自2009年1月11日起,至2009年2月19日結束,為期40天。
三、工作要求
春運工作關系國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,關系到全縣社會形勢的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位,要嚴格按照春運工作的總體要求和部署,盡職盡責,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,確保春運安全,全面做好今年春運工作。
1、提高認識,高度重視。
春運的重中之重是安全,安全容不得絲毫的麻痹和大意。尤其是冬天雪大路滑,大霧天氣偏多,安全事故隱患多。各有關部門和客運經(jīng)營單位,必須牢固樹立“安全大于一切,責任重于泰山”的意識,本著切實對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,認真貫徹“以人為本,安全第一,生命至上,做一個負責行業(yè)”的工作方針,扎扎實實地把各項保障措施落實到位。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要對春運工作高度重視,把春運工作納入主要日程切實抓好。
2、突出重點,落實責任
春運期間,各部門按照“誰主管,誰負責”的原則,把各項工作落到實處??h政府要與各春運責任部門簽訂工作目標責任狀,嚴格考核,保證落實。交通、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、物價、鐵路、發(fā)改等有關部門的主要領導作為春運安全工作的第一責任人,要深入春運第一線檢查各項措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保春運工作順利進行。各有關部門和單位要明確分工,分兵把口,層層落實安全生產(chǎn)包保責任制。對因工作不負責任而發(fā)生特重大安全生產(chǎn)責任事故的,按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。要緊緊抓住車輛準入關、司乘人員資質關、道路暢通關、“三品”檢查關、旅客超員關、設備質量關等關鍵環(huán)節(jié),以預防為主,抓小防大,消除安全隱患,確保春運安全。
交通部門要做好春運客流調(diào)查,根據(jù)旅客的流量、流時、流向,調(diào)配運力,確保運力充足。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸條例》和《*省道路運輸條例》,重點加強對客運班車的技術監(jiān)督和管理,對未進行二級維護或技術等級達不到要求的車輛,不發(fā)春運合格證,堅決不許從事春運工作。按照“三不進站,五不出站”的要求,嚴禁超員車、帶病車出站運營;全面啟動GPS監(jiān)控管理系統(tǒng),充分發(fā)揮其在安全行車方面的監(jiān)督作用,實行規(guī)范化、科學化管理。要重點打擊無證、無照、偷逃稅費非法營運的“黑車”;打擊超范圍經(jīng)營,超類別經(jīng)營,欺行霸市,采用不正當手段爭搶客源的客車和城鎮(zhèn)出租車;要加強農(nóng)用車輛管理,嚴格進行技術檢查,技術狀態(tài)不合格的車輛嚴禁從事道路運輸;搞好營運車輛駕駛人員的技術培訓,嚴禁超載、超速,進行雪霧天氣,冰雪路面行車常識、安全操作規(guī)程及職業(yè)道德等知識培訓,提高駕駛員安全操作技能;依法打擊無證駕駛和非法從事客運經(jīng)營的農(nóng)用三輪車和各類貨車。春運前,要對險路、險橋、急彎、陡坡、平交道口、橋面及引道、高路堤、村鎮(zhèn)過境路段等重點部位做好全面檢查和維護,設置重點標志,及時清除冰雪,鋪撒和備足防滑材料。要加大路政管理力度,徹底清理占用公路經(jīng)營的各類市場。要認真搞好我縣的客流調(diào)查和分析預測,制定運力投入計劃和應急預案。
公安部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》,重點加強對車站的治安管理、消防管理,利用好安全檢測儀等設備,做好“三品”檢查工作,嚴防其進站上車。堅決打擊車匪路霸、暴力犯罪、恐怖案件、站車搶劫、拆盜鐵路器材、破壞行車設備和客運車輛上的各種欺詐行為,維護好運輸秩序。春運開始前,要對公路客運車輛、跨城鄉(xiāng)行駛的公交車輛和載客出城的出租車進行一次臨時檢驗,檢驗合格后,核發(fā)“春運車輛臨時檢驗合格證”,沒有“春運車輛臨時檢驗合格證”的車輛,堅決不準從事春運。要對參加春運的駕駛員進行嚴格的資質審查,逐人核對所持的駕駛證件,審驗合格的駕駛員,在駕駛證副本上加蓋“2009年春運安全教育合格章”,并簽訂“春運交通安全責任書”,審驗不合格的駕駛員,一律取消春運資格。要切實強化城鄉(xiāng)道路交通秩序管理,春運期間,以客運車輛超員載客為管理的重點,加大公路上強行超車、酒后駕車、超載超速、超限超載等違法行為的巡邏管理和處罰力度,對客運車輛超過出廠核定載客人數(shù)的,堅決就地卸客轉運,消除違法行為后方可放行;加強對302國道、106省道及縣、鄉(xiāng)春運線路的管理,特別是重點路段、重點時段的管理,做到“白天見警車,夜晚見警燈”,加強縣城內(nèi)的交通管理,嚴厲查處可能影響春運并導致重大交通事故發(fā)生的各種嚴重交通違法、違章行為,確保交通秩序良好。
衛(wèi)生部門重點抓好科學、規(guī)范、有效的傳染病防控工作,并制定應急預案。
物價部門要重點打擊春運中亂收費、亂漲價的行為。
鐵路部門要重點落實本行業(yè)關于春運工作的部署,加強治安防范,集中力量做好防火防爆、設備質量、運輸組織等項工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織人員清除冰雪路面,做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站治安秩序和“三品”檢查工作。對發(fā)現(xiàn)不符合春運要求的車輛及有關重要情況,要及時報告交通、公安部門,保證正常的春運秩序。
其他有關部門和單位結合各自的職責也要齊抓共管,通力合作,努力確保春運安全,社會穩(wěn)定。
四、加大宣傳,反饋信息
春運開始前,交通部門要組織召開由客運公司、客運總站和承包經(jīng)營業(yè)戶參加的安全教育大會,對司乘人員進行安全行車、服務技能培訓。公安部門要對客運駕駛員普遍進行一次春運安全教育,通過宣傳交通法律和交通安全常識,切實提高駕駛員的安全駕駛文明行車素質和自我保護意識。
春運期間,各有關部門和單位須設專職人員負責春運動態(tài)的收集、匯總、宣傳、上報工作??h廣電中心要開辟春運專題節(jié)目,對春運的有關規(guī)定、旅行常識、安全須知、安全營運規(guī)定等進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,真正形成人人關心春運、各行各業(yè)支持春運的良好氛圍。交通、公安等部門每隔10日要向縣政府上報每日的上下行客運量、周轉量、投放車輛臺次、實發(fā)班次、安全生產(chǎn)情況以及“三品”檢查等情況。公安、交通部門要按規(guī)定時限,及時上報各類交通事故,按應急預案要求,及時疏導旅客,做好善后處理工作,把事故損失降到最低程度。
一、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理中存在的問題
(一)在預警方面存在的主要問題1.缺少對不熟悉云南省道路條件的外省籍車輛駕駛員的安全預警。資料顯示,在G85渝昆高速K544至K564共20公里連續(xù)下坡路段上,2011年7月至2012年12月共發(fā)生道路交通事故264起,其中:本省車輛116起,占總數(shù)的44%;外省車輛148起,占總數(shù)的56%。由于云南省境內(nèi)高等級公路多長下坡路段,很多外省籍駕駛員,特別是平原地區(qū)駕駛員對高原丘陵地區(qū)高等級公路的車輛安全駕駛沒有提起足夠的警覺,也沒有安裝高原地區(qū)大、中型車輛普遍裝有的剎車淋水裝置等相應設施。因此,容易導致剎車失效發(fā)生重特大道路交通事故。如:2013年2月15日,廣東籍駕駛員張某某駕駛粵A90530號大型普通客車,經(jīng)廣昆高速公路線往廣東省深圳市方向行駛,行至廣昆高速公路G80下行線K947+800米處時,車輛先與道路中央金屬防護欄相刮擦后,車輛右側中后部與水泥隔離墩相撞,造成乘車人6人死亡,7人受傷,車輛及道路設施受損的道路交通事故。事故主要原因是駕駛人張某某在長下坡路段行駛時,車輛行駛時速超過限速標志標明的最高時速所致。2.對危險路段的預警信息不夠明顯。雖然云南省高等級公路相對于其他道路而言,交通設施較為齊全完善,但普遍存在危險路段的預警信息不夠明顯的問題。危險路段往往只設立了不分春夏秋冬都有的“易滑”、“事故多發(fā)路段”、“連續(xù)下坡××公里”等固定標志,不易引起駕駛人的足夠注意。而諸如“連續(xù)下坡××公里”等標志也多無建議性速度提醒,導致駕駛人往往是憑感覺和經(jīng)驗控制車速,一旦判斷失誤,極易發(fā)生交通事故。另外,對于一些在高等級公路上臨時發(fā)生的車輛緩行和停車排隊等情況,由于缺少足夠的預警,極易使駕駛人錯過最佳操作時機而引發(fā)交通事故。例如:2013年2月3日,蔣某某駕駛云A0193F號“五十鈴”牌輕型普通貨車,沿嵩待高速公路由昆明向東川方向行駛至K46+900M下坡路段時,遇前方交通擁堵車輛緩慢通行,多車停于車道內(nèi)等候。蔣某某見前方情況后減速避讓不及,車輛左側碰擦道路中心金屬護欄后,車頭前部又碰撞停于前方同車道內(nèi)雷某所駕微型普通客車尾部,致微型普通客車前部與同向停放的“解放”牌重型半掛牽引車尾部相碰撞,造成微型普通客車駕乘人員9人現(xiàn)場死亡,3車不同程度損壞的道路交通事故。造成此次事故的主要原因就是,由于駕駛人蔣某某事前對前方路段交通情況不明,以致臨近才采取措施處置不當所致。3.對不良氣候條件和自然災害的預警不到位。據(jù)云南省交警總隊高支隊對近5年來(2010—2014年)轄區(qū)道路交通事故的特點分析顯示,突然遇到天氣較大變化時,駕駛人由于一時難以適應而采取應急操作措施不當,導致的事故發(fā)生概率較高。特別是當大霧彌漫時,由于高等級公路車速快,交通量大,異常低的能見度極易引發(fā)多車連環(huán)追尾的一系列災難通事故。例如:2005年11月5日凌晨,昆楚高速公路因大霧發(fā)生9車連環(huán)相撞的交通事故,導致1人當場死亡,19人不同程度受傷。根據(jù)公安部《高速公路交通應急管理程序規(guī)定》,當惡劣天氣發(fā)生時,交管部門要迅速上報路況信息,包括霧、雨、雪、冰等惡劣天氣的區(qū)域范圍及變化趨勢等,采取相應措施引導交通。由于云南省氣候兼有低緯氣候、季風氣候、山原氣候,氣候的區(qū)域差異和垂直變化十分明顯。全省垂直方向上1公里的氣溫變化,相當于全國水平方向上1400~2500公里的變化。氣溫變化劇烈導致路面分段結冰、濕滑、山區(qū)道路多霧且來去迅速。使交管部門很難按照有關規(guī)定及時做出預警。同時,云南是全國地質災害最嚴重的省份之一,滑坡、泥石流等地質災害多發(fā)。在現(xiàn)有警力、監(jiān)控條件下,地質災害的多發(fā)導致存在預警盲區(qū)。
(二)在事發(fā)應對、事中處置中存在的主要問題1.沒有形成較為完善的應急救援和應急處置措施。在《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關于規(guī)范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》中,將高速公路救援列為有償服務,而不是公共服務范疇,應急救援主要靠社會力量,因此出現(xiàn)應急救援的裝備層次低、性能差、數(shù)量不足等,不能滿足應急救援的需要。多數(shù)情況下,只有在高等級公路發(fā)生突發(fā)事件時,才由轄區(qū)交警大隊根據(jù)報警情況,臨時抽調(diào)民警并協(xié)調(diào)其他部門進行救援。由于應急救援涉及環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位之間缺乏配合,工作效率低。此外,在搶救傷員中,由于先期到達現(xiàn)場人員缺乏有效的救護設備與技能,只能等待醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場進行救治,由于云南省高等級公路普遍離醫(yī)院有一定的距離,因此事故中的受傷者常常得不到及時的救治。有關資料表明,交通事故中的傷者能在事故發(fā)生后的三十分鐘內(nèi)得到有效救治,就有機會存活。2.處置預案較難發(fā)揮作用。目前,云南省高等級公路突發(fā)事件應急預案多由各轄區(qū)公安交通管理部門制定,一般在具體預案中對各相關部門在應急處置中的職責和相互配合協(xié)調(diào)關系等均有明確規(guī)定。由于應急管理涉及多個部門,在人員和設施調(diào)集方面會存在一定的難度,由于種種原因,預案內(nèi)容存在操作性不強的問題,加之平時對應急預案的定期演練、培訓要求沒有落實到位①,因此導致處置預案較難發(fā)揮作用。
(三)在善后恢復過程中存在的主要問題由于完成善后恢復所必需的人力、財力和技術支持受限于云南省整體經(jīng)濟發(fā)展水平,因此,與發(fā)達地區(qū)相比,云南省高等級公路在發(fā)生道路交通事故或自然災害事故造成道路設施、交通設施和路面損壞后,往往得不到及時修復。路面破損及交通設施的缺損,勢必為后期交通事故的發(fā)生埋下安全隱患。而由于人力物力有限,延長了善后恢復時間,也就增加了因交通堵塞造成的損失及二次連鎖事故發(fā)生的可能性。
二、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理對策
(一)采取有效措施和技術手段加強事故預警工作1.加強對外籍重點車輛駕駛員重特大事故的預警工作。針對外籍車輛重特大交通事故多發(fā)的情況,積極采取有效措施減少事故發(fā)生,并在事故發(fā)生后及時處置,減少損失。如:云南省交警總隊建立了“云南省重點車輛動態(tài)監(jiān)控平臺”,在高等級公路省際入口處,設置重點車輛管理點,在外籍重點車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),實時監(jiān)控其行駛線路、速度及停放等,通過對其違法行駛行為的及時報警糾正來達到加強管理的目的。此系統(tǒng)在高等級公路省際出口處拆除并可重復使用,以減少使用成本。2.加強對危險路段的預警工作。云南省高速公路多為混合等級,如:嵩待高速公路,里程數(shù)為120.3公里,除嵩明至尋甸功山56.63公里是路寬24.5米雙向四車道的高速公路外,功山至會澤待補64公里路段都是二級公路。僅在57公里至78公里這段長21公里,無中心隔離設施的長坡道路上,就已發(fā)生多起貨車失控墜崖和由于強超搶會而引發(fā)的重特大交通事故。為了減少貨車長時間下坡,導致制動失效情況的發(fā)生,交警嵩功大隊專門在白泥井2號隧道外(長下坡起始點)加派警力,增設值勤點,發(fā)放事故多發(fā)路段警示卡,強制要求車輛檢查淋水裝置,并提供加水便民服務。同時,通過增設交通預警設施。如:在“連續(xù)下坡XX公里”的標志下,增加“建議車速”輔助標志;在從有隔離帶道路變?yōu)闊o隔離帶道路處,增設“雙向通行”標志;在道路中心線處設立假警察、埋設突起物、道釘?shù)龋砸瘃{駛人足夠的警覺,防止交通事故發(fā)生。3.加強對惡劣氣候和自然災害的預警工作。針對云南省特殊的氣候條件和地質條件,應該在濃霧易發(fā)處、地質災害多發(fā)處等特殊地點加裝監(jiān)控設備、聲光報警裝置和可變交通標志。實時調(diào)整交通標志顯示內(nèi)容或發(fā)出報警提醒駕駛人,必要時可及時趕赴現(xiàn)場組織疏導交通,預防道路交通事故發(fā)生。
(二)建立應急處置的專業(yè)隊伍《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確指出,縣級以上人民政府應當整合應急資源,建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據(jù)實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍。當高等級公路發(fā)生重特大交通事故時,專家組根據(jù)事故具體情況,可提供現(xiàn)場的調(diào)查與管理方案;應急救援技術方案與裝備;救援線路;交通的分流誘導與控制管理方案;關聯(lián)區(qū)域道路網(wǎng)的緊急管理方案;事故處置完畢后的清障方案等決策建議。
(三)重視預案編制工作,落實預案演練與培訓1.重視預案編制工作,使預案具有較強的可操作性。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應的突發(fā)事件應急預案。據(jù)了解,目前云南省各級政府或相關部門都按照規(guī)定編制有《道路突發(fā)事件應急預案》、《重特大道路交通事故應急預案》、《高速公路應急預案》等,但普遍存在重形式輕內(nèi)容的問題。主要表現(xiàn)為:預案內(nèi)容多流于形式,多為條框性、指導性意見,缺少細化內(nèi)容及具體要求,不具有實戰(zhàn)操作性,導致相關部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力低。因此,在編制專項預案時,應盡可能詳實地明確各相關部門的職責、任務,細化各相關部門必須提供的人員、裝備數(shù)量的最低保障值,并將責任追究和獎懲內(nèi)容納入其中,達到在救援過程中各個部門緊密配合高效救援的目的。2.要根據(jù)相關規(guī)定落實預案演練與培訓工作。通過預案演練與培訓,不僅可以發(fā)現(xiàn)預案內(nèi)容的不完善處并加以改進,而且可以使相關部門人員對各種突況處置流程清楚,確保在發(fā)生高等級公路重特大交通事故時各項工作預案啟動有序,有利于規(guī)范處置工作,提高處置工作效率。
__年春運從1月16日開始至2月24日結束,共計40天。春運工作是關乎廣大群眾切身利益的重大民生工程,是交通運輸工作的重要內(nèi)容和開年的核心工作。為切實做好春運有關工作,確保圓滿完成__年道路水路春運工作任務。結合交通運輸部和省交通運輸廳有關部署,提出以下要求,請認真貫徹執(zhí)行。
經(jīng)分析預測,__年春運期間,我市公路客運量將達到162萬人次,與去年基本持平;水路客運量將達到60.5萬人次,同比下降3%。為加強__年全市道路水路春運工作的領導,我局制定了《__市交通運輸局__年春運工作方案》,成立了以黃文忠局長為組長的春運工作領導小組,負責對全市道路、水路、民航、軌道交通(屬本市事權)春運工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市交通運輸局春運辦公室設在局運輸管理科,聯(lián)系電話:;春運值班電話:;春運受理投訴、咨詢電話:;春運領導小組及辦公室成員名單附后(見附件)。
各單位要堅持早部署、早安排,進一步統(tǒng)一思想,切實加強組織領導,深化體制機制改革,精心謀劃組織,強化應急保障,確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效。一是建立健全春運工作機構。要成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。二是嚴格值班和領導帶班制度。春運期間要實行24小時值班和領導帶班制度,全面掌握春運期間道路水路運輸情況,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件和重大問題。三是提高突發(fā)狀況應急處置能力。要統(tǒng)籌考慮城軌接駁及__長隆旅游度假區(qū)疏運壓力大、天氣和路況復雜等新特點,進一步建立和完善道路水路春運應急預案,強化應急演練,加強多種交通方式之間的應急聯(lián)動,全面提升應急運輸保障能力。
各單位于1月10日前將春運領導機構成員、統(tǒng)計員、春運值班安排、聯(lián)系電話(包括24小時值班、投訴電話)、春運工作方法及應急預案報市交通運輸局春運辦。聯(lián)系人:
(一)高度重視,強化意識
“便民利民,平安春運”是今年春運的主題,春運安全關系著人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定及家庭幸??鞓罚谴哼\工作的重中之重。因此,各單位一定要將安全工作擺在首位,增強安全工作的責任感和緊迫感,強化安全意識,落實安全生產(chǎn)措施,嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定,確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
(二)落實責任,措施到位
一是各運輸企業(yè)要加強春運安全生產(chǎn)管理,強化安全生產(chǎn)主體責任,切實執(zhí)行“一崗雙責”有關要求,加大安全隱患排查,切實遏制重大交通安全事故。各轄區(qū)運管部門與道路水路客運企業(yè),道路水路客運企業(yè)與司機要簽訂春運安全責任書,明確安全責任。
二是強化從業(yè)人員管理。各運輸企業(yè)要嚴格從業(yè)人員資格審查,不符合從業(yè)資格的人員或近期發(fā)生重大交通事故及嚴重違法違規(guī)行為的駕駛員一律不準參加春運。省際長途臥鋪客車、省際長途包車企業(yè),在司乘人員熟悉相應線路路況的前提下方可參加春運。單程在400公里(高速公路600公里)的客運車輛,必須配置2名以上駕駛員,駕駛員24小時連續(xù)駕駛時間不得超過8小時,日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時,夜間連續(xù)駕駛不超過2小時,時速不超過白天的80%。各公路客運企業(yè)要嚴格執(zhí)行(包括客運包車)凌晨2時至5時停運。做好旅客宣傳解釋工作,爭取理解支持和配合。要健全完善長途班車司機中途強制休息制度,指派專人進駐長途班車途中主要休息點(服務區(qū)),做好班車休息點的有關事宜的協(xié)調(diào)與管理工作,使駕駛員能得到應有的休息,保持良好的精神狀態(tài),杜絕疲勞駕駛。
三是加強車輛準入管理和動態(tài)監(jiān)控。春運前,各單位要對所屬車輛、船舶、客運站設備設施進行一次全面檢查和維護保養(yǎng),不符合安全條件的車輛、船舶一律不準參加春運。各客運企業(yè)要配備專門人員(或指定專人),利用車輛監(jiān)控系統(tǒng)對客車運營過程進行全天候監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)糾正駕駛員違章駕駛的行為,并將天氣、路況等相關信息及時向駕駛員通報。
四是要加強站場管理。各汽車客運站要按照交通運輸部《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》的要求,嚴格執(zhí)行“三不進站”、“六不出站”規(guī)定,落實車輛出站檢查制度。要根據(jù)客運站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況,配備相應數(shù)量的出站檢查工作人員,加強出站檢查工作人員培訓,完善出站檢查內(nèi)容和程序,提高出站檢查工作效率;要建立完善客車安全例行檢查工作制度,按要求配備例檢人員和例檢設備,規(guī)范安全例檢工作流程,提高客車安全檢查工作質量,防止“帶病”客車上路。各客運站要嚴格執(zhí)行危險品查堵登記制度,配備必要的檢查設備和檢查人員,規(guī)范檢查流程,防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車(船)。各貨運站場要切實執(zhí)行“實名登記”制度,各危險品車輛停車場要落實各項安全生產(chǎn)規(guī)定,嚴格執(zhí)行有關裝卸流程。各站場要積極配合
公安部門,認真做好防火、防爆工作,維護站場(港口)秩序,消除站(港)內(nèi)安全隱患。五是要進一步推進道路客運安全告知制度。公路客運企業(yè)要全面推廣《道路客運安全告知》視頻的播放使用,所有臥鋪客車、省際班線客車和省際客運包車按規(guī)定向乘客播放《道路客運安全告知》視頻。要以《道路客運駕駛員安全告知培訓示范片》內(nèi)容為范本,培訓并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實施標準規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。
六是要高度重視嚴寒多雪等惡劣天氣的運輸安全管理。根據(jù)氣象部門預測,今冬明春氣溫變化幅度較大,有可能出現(xiàn)區(qū)域性和階段性低溫冰凍天氣。各運輸企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育,特別是霧霾、低溫、冰凍氣象條件下,安全駕駛技能和應急知識的教育和培訓,著力提高駕駛員應對復雜氣象條件下安全駕駛技能和應急處置能力。各客運站要及時了解公路通行和氣候變化情況,針對運輸線路通行狀況和氣候情況,建立發(fā)車前安全提醒制度。
(三)強化行業(yè)管理,實現(xiàn)安全有序
一是各級交通管理部門要加強春運安全的督促檢查,強化源頭管理。在春運前要對本轄區(qū)內(nèi)的客運企業(yè)、客運站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查,督促企業(yè)落實安全管理制度,對存在安全生產(chǎn)隱患且整改不合格的企業(yè),禁止參與春運。對__年發(fā)生重大以上安全責任事故和存在嚴重安全隱患的企業(yè),要實行重點監(jiān)控,確保各項安全措施落到實處。
二是要強化車輛動態(tài)監(jiān)管。各交通運輸管理部門要督促企業(yè)加強春運期間“兩客一?!避囕v動態(tài)監(jiān)管。市交通信息中心要確保GPS監(jiān)控平臺正常運行,對運輸車輛GPS是否完好、坐席監(jiān)控是否到位、運行情況是否正常、處理問題是否及時高效等情況進行通報。轄區(qū)運管部門對通報中暴露的問題,應責令企業(yè)限期整改或按規(guī)定進行處罰,并跟蹤整改情況。
三是要加強水路運輸安全管理。各級交通水上運輸管理部門要協(xié)同海事、安監(jiān)等部門,加強對船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船等的安全監(jiān)管和檢查,對不符合安全營運條件的船舶和渡口,要限期整改,整改不合格的,要責令其退出營運或停止渡運;對沒有配備夜航設備的高速客輪,嚴禁夜航;節(jié)日期間,港口碼頭嚴禁一類危險品裝卸作業(yè);嚴禁超載、濫載,嚴禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全。
四是要保障道路、航道暢通。市公路、航道、路橋管理門要做好公路航道的養(yǎng)護和施工管理工作,節(jié)前要對全市公路、航道的標志、標線以及危橋和危險路段進行檢查,對可能影響行車安全的,應及時采取措施,消除安全隱患。春運期間,高速公路和國道主干線要停止施工,清理路障,清晰設置道路安全標識,確保春運期間國、省道干線公路和干線航道的安全暢通。春運期間,市公路部門要將道路狀況及時向社會公告,并提供可選擇繞行的線路信息。各級公路部門和高速公路運營單位要在1月10日前對所轄路段及收費站進行一次保暢通的全面檢查。
(四)加強行業(yè)維穩(wěn)工作。
各級交通管理部門和運輸企業(yè)要高度重視和加強行業(yè)維穩(wěn)工作。要加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管,深入春運第一線,及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾,消除不穩(wěn)定隱患。
(一)健全應急機制。各單位要根據(jù)今年春運工作特點和可能發(fā)生的突況,制定相應應急預案,建立準備充分、反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制,有計劃組織演練,提高應對突發(fā)事件的處置能力。
(二)做好公路應急準備和實施工作。各道路運輸管理部門及企業(yè)要深入貫徹《__市交通運輸局__年道路春運應急運輸保障預案》的要求,做好公路應急準備及實施工作。一是落實省交通運輸廳賦予我市支援對口城市任務的應急運力,做到五落實(交通部門負責人、企業(yè)負責人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話),并做好應急準備(應急組織:帶隊領導、技術骨干;隨行物資器材:防寒、防滑、防饑、防病等;通訊聯(lián)絡:衛(wèi)星定位、車載導航、手機電話等),以確保應急任務圓滿完成。二是完善與公安等部門的協(xié)調(diào)機制,按照《廣東省交通運輸廳廣東省公安廳廣東省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室關于進一步規(guī)范超員客車卸客轉運工作的通知》(粵交運〔__〕1593號)要求,研究制定旅客卸載轉運工作方案,明確任務分工,加強溝通協(xié)調(diào),密切配合做好旅客卸載轉運工作。對查扣的超載客運車輛,要組織運力將旅客就近運送至三級以上客運站。相關客運站要優(yōu)先為轉運旅客提供就近班線的售票和服務工作。三是要根據(jù)上級賦予的應急任務和相關要求,儲備相應的應急運力,一旦啟動預案,無條件服從省、市下達的應急任務。
(三)做好水路應急準備和實施工作。各水路運輸管理部門及企業(yè)要按照交通運輸部、省交通運輸廳有關水路運輸應急方面的要求,貫徹執(zhí)行市水上運輸管理處制定的水上運輸應急預案的分工安排,認真做好各項應急準備和實施工作。
(四)提高應急能力。各單位要加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)控,及時掌握春運動態(tài),發(fā)生突發(fā)事件,按規(guī)定程序啟動應急預案。并應沉著應對,采取措施,妥善處理,防止矛盾激化,事態(tài)擴大。
(一)優(yōu)化運輸組織,滿通需求
各運輸企業(yè)要根據(jù)今年春運特點,制定科學周密的運輸組織方案,班車(包車)客運企業(yè)要重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏運組織工作。要加強春運客票預售管理,預售客票時應充分考慮天氣、道路和運輸組織等諸多因素對班次安排的影響,有一定機動運力作為保障;城市公交、出租車和市內(nèi)客運專線經(jīng)營企業(yè),要全力以赴,精心組織,重點做好長隆旅游度假區(qū)、廣珠城軌站、機場、港口、碼頭等客運樞紐以及旅游景點、大型活動場所的銜接疏運工作,努力實現(xiàn)旅客零距離換乘,最大限度滿足群眾出行需要;水路客運企業(yè)重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)下島和節(jié)日期間澳門環(huán)島游及海島游航運工作。做好煤電油及節(jié)假日物資運輸保障工作,當運力不足時應及時啟動應急預案,調(diào)配應急運力組織搶運,本地運力不足時應及時向上級交通運輸主管部門申請支援。
(二)落實便民措施,實現(xiàn)優(yōu)質服務
一是各客運站要按照“三優(yōu)三化”(優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序;服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質量標準化)要求,保證站容站貌和車容車貌的整潔。要實行值班站長帶班制度,設立咨詢服務臺,為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識宣傳、交通信息查詢等方面的服務。要努力提高車船的始發(fā)正點率,延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導工作,一旦發(fā)生旅客滯留,除盡快組織抽調(diào)
應急運力疏運外,必須開放候車(船)室,安排人員值班,并提供取暖、飲食和休息場所等服務。二是三級以上汽車客運站要進一步完善聯(lián)網(wǎng)售票,為旅客提供及時準確客運信息查詢服務和網(wǎng)上定(購)票;春運期間,要增設售票窗口和網(wǎng)點,組織上門售票,延長預售客票時間,開展自助售票、異地代售、往返聯(lián)票業(yè)務,為旅客購票和出行提供方便。
三是做好全省道路運輸服務一號通
“96990” 和全省路況查詢電話“96998”的宣傳推廣使用工作,為社會公眾提供道路運輸服務信息咨詢、投訴、車輛維修救援、道路運輸相關政策和路況查詢等方面的電話服務。
四是嚴格執(zhí)行運價政策??瓦\站要嚴格執(zhí)行春運運價政策,公示基準價及上下浮動范圍或上限價格及當天執(zhí)行運價標準,并做好運價構成與與執(zhí)行相關政策咨詢解釋工作。
交通執(zhí)法部門要加大春運執(zhí)法力度,開展運輸市場專項整治,嚴厲查處各種違法違章行為,保護廣大旅客和守法經(jīng)營者的合法權益,維護春運良好秩序。
一是規(guī)范運輸經(jīng)營行為。要加大對客運站、客運碼頭、配客點等地的監(jiān)督、巡查力度,依法查處站外攬客、倒客、甩客和包車違規(guī)開行班車及客運站接納不符合要求車輛進站經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
二是嚴厲打擊非法營運。要結合包車客運市場整治,主動與公安交警部門合作,積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法營運、黑票點、拉客、宰客、欺行霸市等嚴重擾亂運輸市場秩序的非法活動。
三是要加強運價監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行春運運價政策,配合物價部門嚴厲查處違反價格政策的行為,維護廣大旅客合法權益。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。春運期間,交通執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運為目標,認真貫徹教育為主、處罰為輔的原則,對一般違章行為,依法糾正,登記備案,教育放行,除無牌無證、報廢車載客等危及安全和嚴重違法違章行為外,一律不得扣留車輛。要加強執(zhí)法培訓教育,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法紀律,堅持文明執(zhí)法,堅決杜絕公路“三亂”或因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。
五是認真處理旅客投訴。各交通管理部門、運輸企業(yè)要自覺接受群眾監(jiān)督,及時受理群眾咨詢與投訴,做到有報必查,查實必究,限期辦結,及時有效糾正制止違法違章行為,改善服務質量,維護旅客和經(jīng)營者的合法權益。
六是要督促檢查客運企業(yè)落實營運車輛安全告知、安全例檢、報班、三品檢查、GPS監(jiān)管平臺值班監(jiān)控等制度。凡未按要求張貼安全告知和播放安全告知視頻的車輛,交通執(zhí)法機構和運管部門應責令限期整改,登記備案,并報局春運辦。
七是要積極配合海事部門,嚴厲查處“三無”船舶,共同維護好運輸市場秩序,為春運工作順利進行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
春運工作是開年交通部門工作重中之重,各單位、各部門要站在保運輸、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促和諧的高度,樹立全局觀念,認真履行職責,團結協(xié)作,密切配合,為圓滿完成春運任務而努力工作。
同時,要加強與其他部門協(xié)調(diào)配合。一是開行省汽車站、廣州市汽車站的班車,要按照省交通運輸廳《關于做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運輸組織工作的通知》(粵交運函〔2011〕2660號)要求,配合廣州市做好春運期間旅客換乘轉運工作;二是要密切配合公安部門認真做好安保反恐工作,保障交通行業(yè)重點目標、重要設施、交通樞紐、公共交通工具安全;三要加強與交警部門的溝通和協(xié)調(diào),及時了解道路交通管制信息,為運輸企業(yè)的調(diào)度運營提供參考。同時,做好旅客分流卸載轉運工作;四是加強與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)系,確保春運期間城市公共交通及其他營運車輛的油料保障:五是要與駐__鐵路售票網(wǎng)點、廣珠城軌相關部門建立聯(lián)系機制,加強溝通協(xié)調(diào),了解掌握公鐵銜接及春運有關情況;六是加強氣象部門的溝通,及時了解春運期間氣象情況和趨勢,為保障運輸安全和應急運輸提供信息保障。
(一)加強春運宣傳。交通運輸部門在春運中的地位、作用非常突出,既是社會關注的焦點,也是新聞媒體報道的重點。各單位要高度重視春運宣傳工作,通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式,及時春運相關信息,提供春運動態(tài)情況。對春運工作中被曝光的客觀問題,要本著實事求是的態(tài)度,及時研究,妥善解決,以公眾輿論推動春運工作質量的提高。
(二)做好客流統(tǒng)計。各客運企業(yè)按照春運工作規(guī)范和信息報送的要求,指定專人(統(tǒng)計員)在規(guī)定的時間內(nèi)分別向轄區(qū)運管部門、市水上運輸管理處上報《__市公路春節(jié)旅客發(fā)送量情況表》、《__市水路春運客運量情況統(tǒng)計表》,公路、水路運輸企業(yè)的統(tǒng)計口徑按《春運規(guī)范》要求填報(報表格式請查看)。轄區(qū)運管部門組織本轄區(qū)的春運公路客流統(tǒng)計工作,公路春運統(tǒng)計由轄區(qū)運管部門匯總后報市交通運輸局運輸管理科;水路春運統(tǒng)計由市水上運輸管理處直接上報省交通運輸廳。
(三)及時報送信息。
1.春運動態(tài)。交通執(zhí)法部門、運管機構、各客運企業(yè)要及時掌握春運動態(tài),每天要將前一天的春運工作情況特別是各地春運主要特點、亮點、旅客運輸、售票情況以及存在問題等形成書面材料,于上午7:30前報局春運辦,報送時間截至春運結束。信息員名單及其聯(lián)系電話、電子信箱于2月10日前報局春運辦(聯(lián)系人電子信箱:),春運信息報送情況將作為春運工作先進集體評比的條件和考核指標。
2.執(zhí)法情況。春運期間,交通綜合行政執(zhí)法局每10天向省廳報送《道路運政執(zhí)法統(tǒng)計報表》《卸客轉運匯總表》《收繳春運證匯總表》,上報時間為每10天結束后次日上午12 時前。發(fā)生重大執(zhí)法事件要及時核實上報。
3.安全信息。對春運期間發(fā)生的重、特大交通事故要及時報送,不得遲報、漏報,更不得隱瞞不報。
(四)做好工作總結。各級交通管理部門,各公路、水路運輸企業(yè)須在2月19日前將春運總結以書面形式報市交通運輸局春運辦。
各客運企業(yè)申領使用的《春運證》在有效期滿后3天內(nèi)上繳市交通運輸局運輸管理科,否則,不發(fā)放下一批《春運證》。
特此通知。
附件:1. __市交通運輸局__年道路春運應急運輸保障預案
2.__市交通運輸局__年春運工作領導小組及辦公室成員聯(lián)絡表
1.1目的
為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》,建立和完善應急管理體制和機制,提高突發(fā)事件預防和應對能力,切實做好突發(fā)事件處置期間交通運輸組織及保障工作,以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行,現(xiàn)結合我市實際,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
(l)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
(2)《中華人民共和國公路法》
(3)《中華人民共和國港口法》
(4)《危險化學品安全管理條例》
(5)《中華人民共和國道路運輸條例》
(6)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》
(7)《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應急預案》
(8)交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》
(9)《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》
1.3適用范圍
本預案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發(fā)事件;其主要對象為交通運輸企業(yè)、車輛(船舶)、駕駛員(船員)以及主要交通基礎設施的管控和安全防范:
(l)經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運輸企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經(jīng)的汽車客運站;往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員(含押運員)以及運行所經(jīng)的貨運站(場);
(2)由我市內(nèi)河(長江除外)進入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運行所經(jīng)的港口、碼頭;
(3)通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。
1.4突發(fā)事件分類、分級
根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機制的實際情況,以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要,上海世博會道路、水路運輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應急響應的突發(fā)事件,原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。
突發(fā)事件分級及事件預警分級,應按市交通局的現(xiàn)有應急預案規(guī)定執(zhí)行。
2應急組織機構及主要職責
2.1應急組織體系
根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級管理體制的特點,按照條塊結合、以塊為主的原則,應急組織體系由市級(市交通局)、縣級(縣級交通運輸主管部門)二級應急機構組成。
對特別重大和重大突發(fā)事件應急處置工作,由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協(xié)調(diào)應對處置工作;較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案,需要省交通運輸廳有關部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時,及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息,由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。
2.2組織機構和主要職責
2.2.1領導機構
成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組,隸屬于局應急指揮中心,負責組織領導、統(tǒng)一指揮交通運輸系統(tǒng)道路、水路運輸安全突發(fā)事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。
組長:劉文榮局長
副組長:王衛(wèi)東副局長
李建新副局長
王博銘副局長
成員:戴川秋局辦公室主任
周旭東局港口處處長
曹建中市公路處處長
馬恒市航道處處長
許曉楓市運管處處長
葉軍市地方海事局局長
董屺林局安全處處長
應急運輸指揮組主要職責:
(1)決定啟動與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急響應和應急處置行動,進行應急處置各階段的決策;
(2)負責全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;
(3)根據(jù)交通運輸廳或上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求,部署和組織各應急處置小組,參與對特別重大和重大突發(fā)事件的應急處置工作,有關部門按照預案明確的職責開展工作;
(4)其他相關重大工作。
2.2.2應急工作機構
(l)應急辦公室
責任部門局應急辦,辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責:負責辦公室日常工作;本預案的修訂與完善;負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯(lián)絡、組織協(xié)調(diào);負責收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關信息,及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議;收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息;承辦應急指揮組交辦的其他工作。
(2)公路保障組
責任單位市公路處,組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作;負責國道、市道收費站開通綠色通道,確保應急救援車輛優(yōu)先通行;協(xié)助公安部門實施公路交通管制,確保應急救援車輛順利通行;承辦應急指揮組交辦的其他工作。
(3)水路保障組
責任單位市地方海事局,組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作;負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作;開通綠色通道,實施管轄水域交通管制,確保應急救援船舶優(yōu)先順利通行;承辦應急指揮組交辦的其他工作。
(4)運輸保障組
責任單位市運管處,組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息,了解事故車輛信息,為應急運輸保障決策提供依據(jù);負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現(xiàn)場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調(diào)度;承辦應急指揮組交辦的其他工作。
2.2.3縣組織機構
縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構,按照屬地管理的原則,在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,采取有效措施,積極主動地開展工作,配合做好交通運輸組織及保障工作。
3應急響應
3.1分級響應
發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)道路、水路運輸安全突發(fā)事件,需要交通應急運輸保障的,迅速報廳應急指揮中心,市局應急指揮組在廳應急指揮中心統(tǒng)一指揮下實施應急運輸保障處置工作。
發(fā)生較大(III級)道路、水路運輸安全突發(fā)事件,需要交通應急運輸保障的,市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后,市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。
發(fā)生一般(Ⅳ級)道路、水路運輸安全突發(fā)事件,需要交通應急運輸保障的,由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后,啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。
3.2特別重大和重大突發(fā)事件應急響應行動
接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后,在局應急指揮組的指揮和領導下,立即啟動本預案,組織專家組對事件情況進行綜合評估,分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議,并向廳應急指揮中心報告有關信息。
3.3較大和一般突發(fā)事件應急響應行動
市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后,立即啟動突發(fā)事件運輸保障應急預案,迅速組織開展現(xiàn)場突發(fā)事件應急運輸保障工作,并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。
3.4應急響應終止
特別重大(1級)、重大(11級)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成,突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后,由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止,局應急指揮組做好現(xiàn)場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。
較大和一般突發(fā)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成,突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后,由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。
3.5應急響應工作流程
4處置措施
按照條塊結合、以塊為主的原則,應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下,組織實施應急響應工作,及時啟動應急預案。在突發(fā)事件處置期間,各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責,及時組織相關單位和部門,做好人員、物資的疏運工作。
各級交通運輸部門按照突發(fā)事件的類型,選擇采取應急處置措施。
4.1公路保障類突發(fā)事件
4.1.1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施
(1)事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場,設置警示標志,引導車輛分流,了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況,研究制定加固、搶修方案,同時上報上級應急指揮領導小組;
(2)調(diào)集搶修隊伍、機械、物資,組織加固、搶修;
(3)事發(fā)地搶修能力不足時,應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況,下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令,啟動應急預案。
4.1.2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施
(1)通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的,發(fā)生地公路管理部門應立即根據(jù)預案組織實施路網(wǎng)調(diào)度,引導過往車輛分流繞行,同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。
(2)收費站必須開足收費道口,必要時可考慮開設專用通道,保障車輛快速通過。
4.2水路保障類突發(fā)事件
4.2.1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施
(1)現(xiàn)場搶險人員,應迅速開展救助并配合醫(yī)療救護部門和專業(yè)人員及時轉移救治受傷、落水人員,遇有人員死亡時,海事與相關部門聯(lián)合處置;
(2)事故現(xiàn)場海巡艇組織船方自救,調(diào)動現(xiàn)場附近的船舶、設施參加救援,綜合考慮風向、風力、水流、流速等,考慮擴大搜救范圍;
(3)實施內(nèi)河交通管制,控制事發(fā)水域船舶進、出,防止事態(tài)擴大。
4.2.2船舶火災爆炸突發(fā)事件的處置措施
(1)根據(jù)船舶火災事故情況,事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實施內(nèi)河交通管制,對其他船舶進行必要的隔離;
(2)事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上,選用合適的滅火劑,采用有針對性的撲救方法組織滅火,直至消防部門到來;
(3)現(xiàn)場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員,配合相關部門控制閑雜人員進入,將周圍人員降到最低限度,同時搶險人員必須做好充分的防護準備,防止接觸有毒、有害物質;
(4)為防止滋生新的惡性事故,在火情得到初步控制或采取降溫等措施后,應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設施區(qū)域。
4.2.3干線航道堵航重大事件的處置措施
(1)加大現(xiàn)場管控力度,確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道;
(2)事發(fā)地地方海事部門應通過船舶動態(tài)報告、報港制等措施做好對進入內(nèi)河的船舶控制,加強對船舶進行疏導;
(3)航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運行和管理工作。
4.2.4?;反皣乐匚廴舅蚴录奶幹么胧?/p>
(l)發(fā)生船舶污染水域事件時,應迅速實施臨時內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶;
(2)事發(fā)地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員,控制其他船舶和人員進入事故水域;
(3)事發(fā)地地方海事部門應及時向當?shù)卣煌ㄟ\輸主管部門匯報,會同環(huán)保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度,并會同相關部門提出控制方案,采取有效措施、組織相關人員、調(diào)集設備進行控制和清理危險源;
(4)遇有有毒液體泄漏,并可能對取水造成污染的,事發(fā)地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環(huán)保部門進行監(jiān)測,超前采取防控措施;
(5)遇有易燃、易爆品泄漏的,要嚴禁一切火種;防止因泄漏而引發(fā)火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉,附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火,進入現(xiàn)場的所有人員必須關閉通訊工具;
(6)進入現(xiàn)場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產(chǎn)生影響時,要根據(jù)不同種類狀態(tài),采取不同的應急處置醫(yī)療急救措施。
4.2.5通航設施毀損的處置措施
(1)事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場,設置警示標志,引導船舶???、分流,了解船閘、港口設施病害或毀損情況,研究制定加固、搶修方案,同時上報上級應急指揮領導小組;
(2)調(diào)集搶修隊伍、機械、物資,組織加固、搶修;
(3)事發(fā)地搶修能力不足時,應及時向市級應急指揮領導小組報告,市級應急指揮領導小組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況,及時下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令,啟動應急預案。
4.3運輸保障類突發(fā)事件
4.3.1發(fā)生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施
4.3.1.1營運車輛劫持事件
(1)已安裝GPS的營運車輛,駕駛員要及時啟動報警按鈕,同時盡量分散注意力,拖延時間;
(2)應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后,要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?,同時向上級應急指揮機構報告,啟動應急預案,調(diào)查營運車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息,并及時向有關部門報告,實時監(jiān)控被劫持車輛運行情況;
(3)被劫持車輛是客運車輛的,應根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員;被劫持車輛為危險品運輸車輛的,應根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險品;
(4)協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4.3.1.2客運站爆炸事件
(1)應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后,要立即當?shù)厝嗣裾畧蟾?,向上級應急指揮機構報告,啟動應急預案,根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員;
(2)協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4.3.2營運車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施
4.3.2.1營運客車安全生產(chǎn)事故
(1)乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主,積極組織疏散旅客,指導旅客開展救援,并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救;
(2)客車駕駛員應將客車熄火,切斷車輛油電路,防止車輛起火爆炸,向公安交警部門報案,保護好事故現(xiàn)場,并協(xié)助乘務員做好救援和疏散旅客工作;
(3)所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營運客車重特大安全生產(chǎn)事故,應立即停車,協(xié)助做好救援及報告工作;
(4)事故發(fā)生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后,要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現(xiàn)場,了解事故情況、分析事故原因,啟動應急預案,調(diào)度指揮車輛疏運旅客;
(5)協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4.3.2.2道路危險貨物運輸安全事故
(1)事發(fā)地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后,要立即向上級應急指揮機構報告,事發(fā)地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現(xiàn)場,了解事故情況、分析事故原因,調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息,并及時向有關部門報告,提供應急救援支持;事故車輛非事發(fā)地車輛時,市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息,并反饋給事發(fā)地應急指揮機構;
(2)根據(jù)實際情況或按上級要求事發(fā)地應急指揮機構啟動應急預案,調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場,實施駁載、事故現(xiàn)場清障;
(3)事發(fā)地應急運力緊張或情況緊急時,應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據(jù)應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況,查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險品運輸車輛,通知有關市運管機構啟動應急運力,趕赴事發(fā)地實施駁載。市應急指揮組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領導機構報告,請求運力支援。
(4)協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4.3.3突發(fā)事件致嚴重性旅客滯留處置措施
(1)發(fā)生旅客嚴重滯留時,發(fā)生地運管機構接到上級或有關部門指令后,立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因,調(diào)度指揮車輛疏運旅客。當?shù)厥屑墤敝笓]領導小組應及時向上級報告。
(2)事發(fā)地應急運力緊張時,應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據(jù)應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況,通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領導機構報告,請求運力支援.
5后期處置
5.1調(diào)查評估
依據(jù)本預案由應急組組成調(diào)查組對道路、水路運輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評估,并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議,形成調(diào)查評估報告上報應急指揮領導小組。
5.2總結和改進
參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結,由應急指揮領導小組辦公室統(tǒng)一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報告,認真總結經(jīng)驗教訓,提出改進建議,不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急預案。
6應急保障
6.1應急隊伍組建
各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜,分類建設、分級負責,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉”的原則,組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工,成立道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急隊伍,確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中,開展應急救援處置工作。
6.2應急物資儲備
各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式,儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等,強化應急物資儲備能力。
6.3工作制度
上海世博會安保工作實施期間,各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度,切實履行各自職責,積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。
各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責,確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核,認真排查工作薄弱環(huán)節(jié),及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理,并追究相關人員責任;對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。
6.4后勤保障
各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件運輸保障工作的運營經(jīng)費給子必要的支持,確保人員和物資安全、暢通地運輸。
6.5預案制定和培訓演練
市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》,各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預案,結合本地實際,制定和完善本地區(qū)的具體實施方案,并經(jīng)常性地組織演練,增強應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。
7附則
7.1制定與解釋
本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據(jù)實際情況變化及時修訂,由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。
茲有學生家長 自愿讓子女 乘坐車號 的車輛。
為了加強和規(guī)范接送學生用車管理,預防和減少交通事故,保證學生人身安全,根據(jù)上級主管部門關于《校車管理規(guī)定》和各級教育行政主管部門有關的安全管理的規(guī)定,制定本責任書:
一、家長必須配合車主對子女進行交通安全教育,熟知交通規(guī)則,并教育子女認真嚴格遵守交通秩序。
二、家長必須教育子女愛護車輛,保持車內(nèi)整潔。
三、家長必須告知子女要準時上車。超出發(fā)車時間雙方須及時聯(lián)系,了解情況,妥善處理。
四、家長必須向子女講清楚當駕駛員出現(xiàn)以下情況時,應當拒絕乘車并告知家長,由家長向學校舉報:
1、校車駕駛員沒有按規(guī)定地點進行停放,導致學生上下車及過馬路存在安全隱患。
2、校車駕駛員未嚴格按照核定載客人數(shù)載客。
3、校車駕駛員存在作風/問題或身體心理健康的現(xiàn)象。
4、校車駕駛員酒后駕車。
5、校車駕駛員出現(xiàn)超速行駛等交通違法行為的。
五、家長有責任了解接送子女車輛的基本情況(駕駛員的作風、身體狀況、駕駛經(jīng)驗以及車況是否符合要求等),發(fā)現(xiàn)異常應當向學校舉報。
六、此責任書一式二份,學生家長和學校各執(zhí)一份。
幼兒園園長(簽名):
乘坐校車學生家長(簽名):
年 月 日 年 月 日
幼兒園乘車安全責任書2
為了加強和規(guī)范接送學生用車管理,預防和減少交通事故,保證學生人身安全,根據(jù)上級主管部門關于《校車管理規(guī)定》和各級教育行政主管部門有關的安全管理的規(guī)定,制定本責任書:
一、家長必須配合車主對子女進行交通安全教育,熟知交通規(guī)則,并教育子女認真嚴格遵守交通秩序。
二、家長必須教育子女愛護車輛,保持車內(nèi)整潔。
三、家長必須告知子女要準時上車。超出發(fā)車時間雙方須及時聯(lián)系,了解情況,妥善處理。
四、家長必須向子女講清楚當駕駛員出現(xiàn)以下情況時,應當拒絕乘車并告知家長,由家長向學校舉報:
1、校車駕駛員沒有按規(guī)定地點進行停放,導致學生上下車及過馬路存在安全隱患。
2、校車駕駛員未嚴格按照核定載客人數(shù)載客。
3、校車駕駛員存在作風/問題或身體心理健康的現(xiàn)象。
4、校車駕駛員酒后駕車。
5、校車駕駛員出現(xiàn)超速行駛等交通違法行為的。
五、家長有責任了解接送子女車輛的基本情況(駕駛員的作風、身體狀況、駕駛經(jīng)驗以及車況是否符合要求等),發(fā)現(xiàn)異常應當向學校舉報。
六、此責任書一式二份,學生家長和學校各執(zhí)一份。
幼兒園園長(簽名):
乘坐校車學生家長(簽名):
年 月 日 年 月 日
幼兒園乘車安全責任書3
為了進一步貫徹落實xx部、教育部《關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》、教育部《教育部辦公廳關于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》明確園長做好校車安全管理工作責任。制定以下責任書:
一、校車車輛要求。幼兒園自備或租用校車都稱為校車,校車應及時在xx機關交通管理部門備案,并經(jīng)法定檢驗合格,確保其技術性能良好、安全可靠方能使用;租用車輛時必須與租用單位簽訂租用合同、安全責任書;嚴禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車和個人機動車等作為校車;嚴禁超員和租用個人車輛接送學生。
二、校車駕駛人要求。幼兒園聘用的校車駕駛人員必須作風正派、舉止文明、身體心理健康、具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷,且要先經(jīng)xx機關交管部門審驗合格后方能聘請;幼兒園要與駕駛員簽訂聘用合同、接送安全責任書;嚴禁聘用三年內(nèi)任一記分周期內(nèi)累計分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故,并負有責任的駕駛人駕駛校車接送學生。
三、校車隨車護送人員要求。幼兒園要聘用一名或一名以上的專職工作人員或兼職教師作為每趟接送幼兒的護送隨車人員。隨車護送人員必須作風正派、舉止文明、責任心強、思想政治覺悟高、身體心理健康,且應掌握相關的交通安全常識、應急救護常識;隨車護送人員要配合、監(jiān)督駕駛員按預定路線圖接送、遵守交通規(guī)則,按時完成好接送工作,做好行車中的幼兒安全管理,以及幼兒、家長、幼兒園之間的交接工作;隨車護送人員在遇到突發(fā)事件時,必須按預定應急預案在第一時間向有關人員及有關部門上報情況,并做好幼兒安全轉移救護工作。
四、加強園內(nèi)校車管理,確保幼兒接送安全。幼兒園園長、法人代表作為交通安全的第一責任人,要負起校車管理職責。
(一)要詳細掌握園內(nèi)接送幼兒的校車、校車駕駛人、隨車護送人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況,形成方案材料并把相關材料發(fā)放到園內(nèi)所有工作人員及幼兒家長手中,與幼兒監(jiān)護人簽訂接送合同書、安全責任書,建立檔案;
(二)要對接送幼兒的所有校車駕駛人、隨車護送人員定期進行面對面的安全教育;
(三)堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送幼兒,嚴禁用低速載貨汽車和三輪機動車、拖拉機接送幼兒;
(四)要制定校車安全管理制度,建立校車及其駕駛人、隨車護送人管理臺帳,對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛人遵章守則及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,做好做細各種應急預案,切實加強幼兒園校車的日常使用管理;
(五)要定期和不定期對校車進行維護保養(yǎng),隨時保證其安全技術性能處于完好狀態(tài)。幼兒園應指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超載、超速或其他交通違章行為,應當制止。
(六)幼兒園組織春游等需要學生集體乘車外出活動的,要嚴格辦理報批手續(xù),且必須租用專業(yè)交通運輸部門安全性能可靠的客車、并配備具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷且對行駛路線熟悉的駕駛人員;
(七)對接送學生專用校車,應當按規(guī)定噴涂有xx廳交警總隊和省教育廳制定的統(tǒng)一標識。
五、幼兒園要建立健全校車安全管理工作考核獎懲制度,對認真履行職責,在交通安全工作中成績顯著的要給予表彰;對因管理松懈,責任不落實而造成事故的要依法追究責任,是民辦幼兒園的予以取締。
六、要把幼兒園校車安全管理作為幼兒園各項考核的基本要素。
[文秘站網(wǎng)-]一.飯店駕駛員必須牢固樹立“安全工作,責任重于泰山”的思想,堅持“預防為主”的方針,加強和服從領導,明確責任,認認真真地抓好駕駛和行車安全工作,確保博雅財產(chǎn)和博雅員工、博雅顧客的生命安全。
二.根據(jù)飯店安全管理分級責任制要求,該部門經(jīng)理或主管為該部門駕駛工作的主要責任人。必須在飯店分管總經(jīng)理指導下,依法對部門駕駛安全工作進行全面領導和管理,并指導駕駛安全工作的開展。駕駛員為具體責任人,在總經(jīng)理和部門領導的指導下,對行車安全和車輛財產(chǎn)安全負責。
三.配車部門,要加強對所屬駕駛員工或車乘人員的安全教育。宣傳行車和乘車安全知識,強化安全意識,增強應急和安全防范能力。不定期組織學習《道路交通安全法規(guī)》,做好駕駛和行車安全工作。
四、駕駛員要加強責任心,切實做好的行使和車輛安全管理工作,嚴防出現(xiàn)行車安全事故。
1、駕駛員必須持有符合駕駛車型的有效駕駛證,妥善保管車輛證件,出車時必須帶齊所有行車證件。不得擅自同意無關人員搭乘車輛。更不得將車交與他人駕駛,由此造成的損失由當車駕駛員自負。
2、樹立愛崗敬業(yè)的思想,認真鉆研駕駛和修理技術,愛護車輛。勤檢查,勤維修,勤保養(yǎng),車廂內(nèi)經(jīng)常打掃,保持整潔,車體經(jīng)常洗刷、養(yǎng)護。始終保持良好的車況,不準帶病車上路。
3、嚴格遵守《交通法規(guī)》及飯店對駕駛安全責任的有關規(guī)定,嚴禁酒后或疲勞駕駛。嚴禁開“斗氣車”、“霸王車”。若違反交通法規(guī)肇事,一切后果自負。
4、駕駛員要自覺遵守派車規(guī)定,遵守勞動紀律,工作時間嚴守崗位,服從調(diào)度,服從大局。做到不見派車單或主要領導未批準,不隨便出車;無派車單私自出車者,以曠工論處,
5、駕駛員沒有出車任務時,車輛無特殊情況應停放在指定的停放地點。未經(jīng)批準不得擅自外出(包括駕車外出),有事找不到的視為曠工,駕車外出產(chǎn)生的一切費用自理;因擅自駕車外出造成傷亡事故或經(jīng)濟損失的一概由駕車者承擔責任。
6、及時辦理有關車輛的技術檢測、年檢、年審、養(yǎng)路費、保險費等手續(xù)。
7、熟悉并學習必要的安全救護知識,制定行車安全應急預案,配備必要的車載消防及急救器材,遇事沉著冷靜,及時報告,把損失降到最低程度。
8、認真參加交警部門或飯店組織的安全培訓活動,平時要刻苦學習,對技術精益求精。
9、增強保密意識,領導在車上談論的不宜外泄的有關問題,駕駛員不得對外泄漏。
10、要服從并認真做好飯店安排的其他事務工作。
五、用車部門要服從車管部門和駕駛員的指導,部門間要通力協(xié)作,切實做好駕乘人員的安全防范工作。并根據(jù)“誰用車、誰負責”的原則,嚴格報批手續(xù),認真落實安全責任制。
六、用車部門或個人及車管部門,要對汽車本身和車內(nèi)的所有設備設施安全負責,嚴防損壞、丟失。如出現(xiàn)損壞、丟失事件,將追究有關責任人和相關部門負責人的責任。
七、嚴格執(zhí)行責任追究制,如發(fā)生車輛和人員的重大安全事故,按照有關法律、法規(guī),嚴肅追究駕駛員及有關責任人的責任。
八、按照飯店要求,部門與所屬的駕駛簽訂的《駕駛員安全工作安全責任書》要及時上報行政部存查,便于分清和落實責任。
九、本責任書一年一簽,有效期一年。簽訂之日起生效。
十、本責任書一式三份,飯店檔案室、車屬部門、駕駛員各一份。
格林博雅飯店部部門負責人: