如何優(yōu)化資源配置精選(九篇)

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第1篇：如何優(yōu)化資源配置范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政杠桿；城建資源配置；措施

一、城市建設(shè)中可利用城市資源的基本情況

城市本身就是一種巨大的資源，包括自然資源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、行政事業(yè)資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和政府政策等。在這些城市建設(shè)可利用資源中，主要分為不動(dòng)產(chǎn)、可動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)三大類：

1.不動(dòng)產(chǎn)主要包括城市空間中的空地、房屋等，如國(guó)有土地，行政事業(yè)單位辦公用房、單位住房、招待所和鋪面等資產(chǎn)，城市道路、防洪排澇、廣場(chǎng)街道、公共照明、生態(tài)環(huán)境、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施，科教文衛(wèi)體項(xiàng)目資產(chǎn)以及停車場(chǎng)、公廁等城市資源；

2.可動(dòng)產(chǎn)主要包括有資金流的基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、氣、公交等公用設(shè)施；

3.無(wú)形資產(chǎn)主要包括交通路線、出租車和路牌廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)，冠名權(quán)、開發(fā)權(quán)、使用權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市歷史文化、旅游資源等，以及政府的一些支持政策。

在三類資產(chǎn)中，其經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性相互依存、相互融合、相互轉(zhuǎn)化，在不同時(shí)期和不同環(huán)境下，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的商業(yè)化、市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)是有明顯變化與區(qū)別的。但從公共財(cái)政的角度來(lái)分析，應(yīng)該通過(guò)財(cái)政杠桿作用充分實(shí)現(xiàn)各類資源的有效配置。

二、城市建設(shè)中盤活城市資源的運(yùn)作機(jī)制

城市是一筆巨大的國(guó)有資產(chǎn)，城市本身也是產(chǎn)業(yè)，城市資產(chǎn)的潛在價(jià)值必須在規(guī)劃的引導(dǎo)下才能充分體現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)由產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，由事業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、資本經(jīng)營(yíng)來(lái)籌集城建資金。然而，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須嚴(yán)格區(qū)分政府行為和企業(yè)行為，政府以及相關(guān)的行政部門本身是不能參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

因此，政府應(yīng)該建立管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督三個(gè)層次的城市資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由政府財(cái)政部門行使管理、監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)配置城市資源，授權(quán)或委托相關(guān)的城市建設(shè)投融資機(jī)構(gòu)整合城市資源，從而增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資功能，健全造血機(jī)能，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，確保城市資源增值，回收城建資金并用于其他城市項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“投資—回收—再投資”的良性循環(huán)，走一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城市自我增值、自我發(fā)展的市場(chǎng)化道路。

在這種運(yùn)作機(jī)制中實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資活動(dòng)，就必須把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和負(fù)責(zé)城市建設(shè)的投融資機(jī)構(gòu)（以下稱為“城司”）的市場(chǎng)化融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)財(cái)政杠桿作用配置城市資源，把政府不良資產(chǎn)和城市可利用資源移交城司管理和運(yùn)營(yíng)，完全實(shí)現(xiàn)城市資源資本化運(yùn)作，增強(qiáng)城司市場(chǎng)實(shí)力和信用等級(jí)，創(chuàng)建優(yōu)良的信用合作平臺(tái)，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。

三、城市建設(shè)中統(tǒng)管城市資源的基本思路

盤活城市資源、優(yōu)化城市資源配置是解決城市建設(shè)資金瓶頸制約的有力手段，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)跨越式發(fā)展的最佳途徑。顯然，財(cái)政若能夠統(tǒng)一規(guī)劃使用好城市資源，將會(huì)帶來(lái)城市存量資本增值的最大化。

（一）實(shí)現(xiàn)城市資源統(tǒng)一管理

只有將城市資源集中起來(lái)管理，財(cái)政才能運(yùn)籌帷幄，科學(xué)配置這些資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和資產(chǎn)高效運(yùn)作。這就要求改變以前各自為政的狀況，摸底查清城市資源的狀況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按照“所有權(quán)統(tǒng)一管理，集中授權(quán)使用和運(yùn)營(yíng)”的基本思路，盤活各類城市資源。

（二）明確市場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)主體

財(cái)政統(tǒng)一規(guī)劃管理后，必須通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值的最大化，這就得明確市場(chǎng)運(yùn)作主體，顯然，財(cái)政部門是不得進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的。因此，可以委托或授權(quán)城司集中運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)強(qiáng)化下的資產(chǎn)市場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)方式，更好地服務(wù)于政府的政策意圖，體現(xiàn)政府意志。

（三）加大政府支持力度

一旦確立了城司的管理運(yùn)營(yíng)主體，那就必須按照市場(chǎng)行為操作。而城司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，投資項(xiàng)目大多是公益性項(xiàng)目，為政府和社會(huì)提供服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，占用了大量資金，實(shí)際上卻無(wú)法獲得收益，這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因此，城司在承擔(dān)提供公共產(chǎn)品，為整個(gè)城市和全體市民服務(wù)的同時(shí)，必須得到政府在政策上的大力支持，才能使這些政策性收費(fèi)資金投入到新的建設(shè)項(xiàng)目中去，并逐步取得政府委托運(yùn)用和實(shí)施城市公共資源的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。但是，作為市場(chǎng)主體的城司無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，這就要求財(cái)政部門幫助協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展。

（四）實(shí)行分類運(yùn)作管理

城市資源集中到財(cái)政后，應(yīng)根據(jù)資源類別和市場(chǎng)需求進(jìn)行分類運(yùn)作管理。對(duì)于公益性資產(chǎn)，如圖書館、公園、城市干道等，仍要委托政府主管部門管理，因?yàn)檫@些資產(chǎn)市場(chǎng)是缺乏價(jià)格的，政府通過(guò)收支兩條線的制度委托主管部門管理，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷；對(duì)于純粹行政辦公用房等資產(chǎn)，可授權(quán)各行政部門使用，在使用過(guò)程中發(fā)生的維修、裝修等支出，都由財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)行；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性城市資源，應(yīng)該通過(guò)拍賣、租賃、抵押和委托等多種市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效再配置。

（五）強(qiáng)化公開監(jiān)督機(jī)制

在優(yōu)化城市資源管理過(guò)程中，增加監(jiān)督力度和操作透明度，堅(jiān)持公開透明，實(shí)行不越位的“陽(yáng)光化”管理，在市場(chǎng)操作過(guò)程中爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，邀請(qǐng)行政部門監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

四、城市建設(shè)中運(yùn)用城市資源構(gòu)筑融資平臺(tái)

城市資源一旦統(tǒng)管起來(lái)，將會(huì)產(chǎn)生聚合效應(yīng)，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的融資平臺(tái)。政府可以借助城司這個(gè)市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作，引入市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，合理配置城建資源，委托或授權(quán)城司進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，并給予相關(guān)的政策支持和相應(yīng)的投資政策補(bǔ)償，在財(cái)政、稅收等方面給予優(yōu)惠，彌補(bǔ)項(xiàng)目資金的不足，實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)綜合效益和效能的充分發(fā)揮，使城市資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)和貨幣形態(tài)，使城市建設(shè)由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過(guò)程變?yōu)橘Y本運(yùn)營(yíng)過(guò)程，從中獲得收益，建立完善的債務(wù)預(yù)警和償還機(jī)制，提高再融資能力和償還能力，保障城市建設(shè)投融資平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過(guò)城市資源的逐步注入來(lái)壯大城司的實(shí)力，不僅有助于城司向銀行貸款，更有助于城司以城建資產(chǎn)以及相應(yīng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流和未來(lái)時(shí)期的穩(wěn)定收益為擔(dān)保，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，利用金融機(jī)構(gòu)、信托公司、證券公司以及一切可利用的中介和工具，充分發(fā)揮財(cái)政投融資平臺(tái)的作用，通過(guò)資本市場(chǎng)解決城市建設(shè)資金的問(wèn)題，盡可能降低投資成本，增加資金的使用效率，形成融資—投入—收益—再融資—再投入—再收益的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。

總之， 城市基礎(chǔ)設(shè)施需求的快速增長(zhǎng)與投資不足的矛盾，使城市建設(shè)投資需求形成巨大缺口，政府力量顯得越發(fā)單薄。目前，在《預(yù)算法》不允許地方政府預(yù)算赤字，也不允許發(fā)行地方政府債券的情況下，地方政府的主要做法就是成立城司作為融資平臺(tái)籌集城建資金。對(duì)政府而言，這種債務(wù)就由顯性債務(wù)變成隱性債務(wù)；對(duì)銀行而言，各大銀行都愿意與城司合作，不斷增加城市建設(shè)投融資的規(guī)模，長(zhǎng)期下去則會(huì)造成各大銀行的不良資產(chǎn)居高不下，嚴(yán)重影響政府的金融安全。那么，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，有效配置城市資源，緩解財(cái)政資金壓力，適度控制政府借貸規(guī)模，采取多種投融資方式，促進(jìn)城建事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘文成. 利用財(cái)政杠桿優(yōu)化城市資源配置[J].價(jià)格與市場(chǎng).2008（02）

[2]甘文成. 利用財(cái)政杠桿優(yōu)化城建資源配置[J].基建管理優(yōu)化.2008（01）

第2篇：如何優(yōu)化資源配置范文

首先說(shuō)“破”。在世界金融危機(jī)和中國(guó)改革開放的現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)層面考察，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論迄今已取得的基本成果亟需反思。

一是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知框架的不對(duì)稱性。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)可說(shuō)存在著一種共同失誤——雖然他們各自強(qiáng)調(diào)不同角度，都有很大貢獻(xiàn)，但是共同的失誤確又不容回避——他們都在理論框架里假設(shè)了供給環(huán)境，然后主要強(qiáng)調(diào)的只是需求端、需求側(cè)的深入分析和在這方面形成的政策主張，都存在著忽視供給端、供給側(cè)的共同問(wèn)題。另外，最近幾十年有莫大影響的“華盛頓共識(shí)”，理論框架上是以“完全競(jìng)爭(zhēng)”為對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)知的假設(shè)條件，但是回到現(xiàn)實(shí)即聯(lián)系實(shí)際的時(shí)候，并沒有有效地矯正還原，實(shí)際上拒絕了在供給側(cè)作深入分析，在這樣一個(gè)重要領(lǐng)域存在明顯不足。

二是經(jīng)濟(jì)學(xué)主流教科書仍然存在的和實(shí)踐“言行不一”的缺點(diǎn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)踐中，實(shí)際上是跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書來(lái)實(shí)行了一系列區(qū)別對(duì)待的結(jié)構(gòu)對(duì)策和供給手段的操作，這些他們自己在教科書里面也找不出清楚依據(jù)，但在運(yùn)行中間卻往往得到了特別的倚重與強(qiáng)調(diào)。比如，美國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)真正解決問(wèn)題的一些關(guān)鍵點(diǎn)上，是教科書從來(lái)沒有認(rèn)識(shí)和分析過(guò)的“區(qū)別對(duì)待”的政府注資，美國(guó)調(diào)控當(dāng)局任150多年的雷曼兄弟公司之后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)在對(duì)從“兩房”、花旗一直到實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的通用公司，就施以援手，是一種典型的政府區(qū)別對(duì)待的供給操作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)政策”方面，美國(guó)都不是對(duì)應(yīng)于教科書的框架，而是很明顯地對(duì)應(yīng)于現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題，以從供給端發(fā)力為特色。

“破”之后，還應(yīng)結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，以更開闊的、對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新有所貢獻(xiàn)的視野，來(lái)考慮“立”的方面。

第一，特別強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本框架需要強(qiáng)化供給側(cè)的分析和認(rèn)知，這樣一個(gè)始發(fā)命題需要更加鮮明地作為“理論聯(lián)系實(shí)際”的必要環(huán)節(jié)。

第二，強(qiáng)調(diào)正視現(xiàn)實(shí)而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基本理論支點(diǎn)的針對(duì)性。比如“非完全競(jìng)爭(zhēng)”，應(yīng)作為深入研究的前提確立起來(lái)，因?yàn)檫@是資源配置的真實(shí)環(huán)境，過(guò)去經(jīng)濟(jì)學(xué)所假設(shè)的完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境雖帶有大量理論方面的啟示，但它畢竟是一種模型?，F(xiàn)在討論問(wèn)題應(yīng)放在非完全競(jìng)爭(zhēng)這樣一個(gè)可以更好反映資源配置真實(shí)環(huán)境的基點(diǎn)上，來(lái)擴(kuò)展模型和洞悉現(xiàn)實(shí)。

第3篇：如何優(yōu)化資源配置范文

摘要：大型項(xiàng)目的物資管理工作，在降低生產(chǎn)成本、規(guī)范生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮著重要作用。本文就“如何推動(dòng)大型項(xiàng)目物資管理的改革，提高物資管理的效率”這一問(wèn)題提出作者個(gè)人的見解，希望與大家交流溝通，共同進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：大型項(xiàng)目；物資管理；改革與創(chuàng)新本文從制度建設(shè)、員工素質(zhì)、采購(gòu)流程、計(jì)劃審核、成本控制、信息體統(tǒng)、跟蹤審查等幾個(gè)方面，探討如何對(duì)大型項(xiàng)目物資管理工作進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

一、明確組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)

合理的組織結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是規(guī)范大型項(xiàng)目物資管理工作的前提和保障：

(一)明確組織結(jié)構(gòu)。大型項(xiàng)目啟動(dòng)之前，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的物資管理機(jī)構(gòu)，明確不同部門、不同崗位在采購(gòu)計(jì)劃制定、物資采購(gòu)、材料分配、監(jiān)督審查等環(huán)節(jié)的具體職能和責(zé)任，平衡不同部門和崗位之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同崗位之間的溝通與合作，做到權(quán)責(zé)明確、協(xié)同合作，達(dá)到優(yōu)化資源配置、提高工作效率的目的。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該以政策為準(zhǔn)繩、以實(shí)際情況為依據(jù)，細(xì)化規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督，明確部門和崗位的職責(zé)，使物資管理工作做到有章可循、有法可依，人盡其責(zé)、物盡其用。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)

大型項(xiàng)目物資管理的執(zhí)行者和監(jiān)督者都是“人”，因此，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于推動(dòng)物資管理的改革起著至關(guān)重要的作用：

(一)提高思想覺悟。物資管理工作過(guò)程中面臨著巨大的誘惑和挑戰(zhàn)，這對(duì)員工的思想覺悟提出了很高的要求。物資管理人員只有具備甘于奉獻(xiàn)的精神，才能克服工作中的困難和辛苦，積極主動(dòng)的投入到工作當(dāng)中；只有具備廉潔清正的品質(zhì)，才能抵制工作中的誘惑和腐蝕，始終將企業(yè)的利益放在第一位。

(二)提高業(yè)務(wù)水平。首先，應(yīng)該提高大型項(xiàng)目的物資管理人員的門坎，選取高素質(zhì)、高水平、有經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)物資管理工作。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大型項(xiàng)目物資管理人員的教育與培訓(xùn)，采用理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐培訓(xùn)、“傳幫帶”、業(yè)務(wù)考核等多種形式，提高員工的業(yè)務(wù)水平。

(三)實(shí)行定崗定責(zé)。實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各個(gè)崗位人員的責(zé)任和義務(wù)，在加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督管理的同時(shí)，提高員工的責(zé)任意識(shí)。

三、實(shí)行集中采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督

“采購(gòu)”是物資管理的中心環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該從以下兩方面加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督管理：

(一)實(shí)行集中采購(gòu)

大型項(xiàng)目在物資上存在需求量大、管理難、調(diào)配復(fù)雜等情況，這給采購(gòu)工作也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而實(shí)行集中采購(gòu)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高物資質(zhì)量和防止等情況的意義重大。因此，在大型項(xiàng)目初期，就應(yīng)該建立物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工、后勤等各部門負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理部門共同參與其中，充分考慮各方面的需求和意見，在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑之后，制定統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃，并實(shí)行集中采購(gòu)。

(二)加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督

1.細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)流程。大型項(xiàng)目采購(gòu)涉及的數(shù)量和資金都比較龐大，因此一定要細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)流程，確保供貨商在公平公正的前提下實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，為保證項(xiàng)目質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本營(yíng)造良好的環(huán)境。

2.加強(qiáng)供貨商資格審核。一方面，要擴(kuò)大供貨商的選擇面，真正做到貨比三家，擇優(yōu)錄取，用最少的錢采購(gòu)最好的材料，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與成本的雙贏；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)供貨商資格的審核，針對(duì)產(chǎn)品合格證、質(zhì)量化驗(yàn)單、材料規(guī)則表等進(jìn)行嚴(yán)密審核，保證物有所值。

四、加強(qiáng)計(jì)劃審核依照計(jì)劃行事

(一)加強(qiáng)計(jì)劃審核。大型項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃的制定是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要滿足各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)職能部門的需求，同時(shí)還要對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配，使資源得到優(yōu)化配置，成本得到控制。第一，針對(duì)一些加工周期或運(yùn)輸周期較長(zhǎng)的材料進(jìn)行提前預(yù)算和采購(gòu)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行；第二，根據(jù)項(xiàng)目工程不同部門的月計(jì)劃、階段性計(jì)劃和年計(jì)劃初步制定采購(gòu)計(jì)劃表；第三，對(duì)各部門的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分析與整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低采購(gòu)成本；第四，根據(jù)施工的具體情況和要求對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，最終形成全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。

(二)依照計(jì)劃行事。大型項(xiàng)目往往存在施工難度大、工期較長(zhǎng)、參與人員眾多等情況，這使采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行起來(lái)困難重重，甚至成為一紙空文。因此，大型項(xiàng)目應(yīng)該有明確的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)計(jì)劃的順利執(zhí)行。例如，如果施工中由于特殊情況需要臨時(shí)采購(gòu)一些材料，那么需要首先進(jìn)行上報(bào)審批，由技術(shù)、后勤、財(cái)務(wù)等各部門確定其必要性后，進(jìn)行供貨商篩選、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和材料調(diào)配，以此來(lái)避免不必要的浪費(fèi)和虛報(bào)濫報(bào)，達(dá)到控制成本的目的。

五、嚴(yán)格控制成本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

(一)嚴(yán)格控制成本。在保證項(xiàng)目順利進(jìn)展的前提下，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)成本控制：第一，嚴(yán)格審核和執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格控制不必要的支出。第二，針對(duì)一些消耗量大、成本高的材料實(shí)行配額供應(yīng)，并對(duì)其消耗情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)察和控制。第三，定時(shí)組織設(shè)備維修和保養(yǎng)，延長(zhǎng)器械使用壽命，降低生產(chǎn)成本。第四，對(duì)于可回收的材料或剩余邊角料進(jìn)行收集與重復(fù)利用。

(二)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

第一，實(shí)現(xiàn)不同崗位和不同程序之間的銜接與合作，盡量減少人力費(fèi)用和材料采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第二，加強(qiáng)材料和設(shè)備管理，嚴(yán)格做好進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)清點(diǎn)工作，提高材料和設(shè)備的周轉(zhuǎn)率和利用率。

第三，配合和協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部門順利開展工作，力求提高工作效率，縮短工程周期，減少成本投入。

六、優(yōu)化管理手段完善信息系統(tǒng)

(一)優(yōu)化管理手段。大型項(xiàng)目物資管理本身比較復(fù)雜，加之當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足物資管理的需求。因此，要將ABC分類法、定額法、滾動(dòng)計(jì)劃法等多種方法納入到物資管理體系中，提高管理效率。

(二)完善信息系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，大型項(xiàng)目物資管理的信息系統(tǒng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分：第一，庫(kù)存管理系統(tǒng)。幫助物管人員實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、管理、分配和賬目往來(lái)的科學(xué)化和精確化管理，也幫助物管人員了解材料的領(lǐng)取、消耗和保存情況。第二，賬目管理系統(tǒng)。幫助物管人員了解賬目往來(lái)、掌握材料進(jìn)出信息、實(shí)現(xiàn)材料消耗的分析核算、及時(shí)發(fā)現(xiàn)在材料采購(gòu)、分配和使用中存在的問(wèn)題，防止材料丟失或超支，加強(qiáng)賬目管理，嚴(yán)格控制成本。第三，信息分享系統(tǒng)。幫助各部門了解物資采購(gòu)、管理、分配、儲(chǔ)備等相關(guān)信息，方便資源共享，優(yōu)化資源配置。

七、加強(qiáng)跟蹤審查進(jìn)行成本分析

(一)加強(qiáng)跟蹤審查。應(yīng)該成立專門的監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，針對(duì)物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審查，使物資管理走規(guī)范化、高效化、合理化道路。

(二)進(jìn)行成本分析。大型項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，物資管理部門應(yīng)該將項(xiàng)目分為若干個(gè)階段，定期進(jìn)行成本分析和結(jié)算，針對(duì)物資管理中存在的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和解決。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，物資管理對(duì)于大型項(xiàng)目能否順利開展和成本能夠得到有效控制意義重大。因此，我們應(yīng)該積極推動(dòng)大型項(xiàng)目物資管理的改革與創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)本，推動(dòng)企業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第4篇：如何優(yōu)化資源配置范文

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育；配置效率；公共選擇理論

相對(duì)于人的無(wú)限欲望，資源總是稀缺的；在資源稀缺的情況下，如何更好地滿足人們的欲望必然涉及效率。正如薩繆爾森所言，“經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓在于承認(rèn)稀缺性的現(xiàn)實(shí)存在，并研究一個(gè)社會(huì)如何進(jìn)行組織。以便最有效地利用資源”。對(duì)于義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，資源稀缺同樣是不可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理配置這些有限的教育資源以最大限度地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必然涉及教育資源配置的效率問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效率一般指投入與產(chǎn)出比。從它產(chǎn)生的過(guò)程看，主要包括配置和生產(chǎn)兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)分別形成配置效率和生產(chǎn)效率。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所談到的效率，主要指教育資源利用效率。同樣包括配置和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)并形成配置效率和生產(chǎn)效率。就配置效率與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系看，本文認(rèn)為，配置效率應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)效率得以實(shí)現(xiàn)的前提和保障。如果資源配置不合理、配置效率低下，勢(shì)必造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏必要的資源投入，從而影響產(chǎn)出，最終影響生產(chǎn)效率。所以，研究義務(wù)教育資源配置效率，特別是研究通過(guò)哪些途徑或采用何種方式能更好地配置這些資源乃是當(dāng)前研究義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要課題。教育作為一個(gè)以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的實(shí)踐性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其資源利用效率既要量化。更要質(zhì)化。依據(jù)效率的倫理性特征，衡量教育資源利用效率的指標(biāo)也應(yīng)參照“以人為本”的價(jià)值取向。如在當(dāng)前追求義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育戰(zhàn)略部署下，只有實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資源配置方式才可謂達(dá)到了資源配置的高效率；否則，為低效率。

一、國(guó)外相關(guān)研究

國(guó)外關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究主要是基于教育機(jī)會(huì)均等或教育公平、政府在資源配置中作用、優(yōu)化教育資源配置效率路徑等方面展開的。主要包括以下三個(gè)方面：

1、關(guān)于教育機(jī)會(huì)均等或教育公平的研究

國(guó)外關(guān)于教育公平的研究主要集中于少數(shù)民族、種族、女童等弱勢(shì)群體教育問(wèn)題上。1966年，美國(guó)社會(huì)學(xué)教授科爾曼向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等》，揭開了世人關(guān)注教育機(jī)會(huì)均等、教育公平的序幕。他通過(guò)對(duì)美國(guó)各地4000個(gè)學(xué)校60萬(wàn)個(gè)學(xué)童的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)造成黑人兒童學(xué)習(xí)水平低的原因，主要不在于學(xué)校的有形條件。在于受種族膚色等因素造成社會(huì)地位。科爾曼報(bào)告將教育公平放在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等的背景上，把教育機(jī)會(huì)均等提高到改造社會(huì)的整體目標(biāo)上。并強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)均等的確切含義是縮小教育差距。它向國(guó)會(huì)證明，教育機(jī)會(huì)的平等，不僅要從教育的投入來(lái)考察(考察學(xué)生能夠獲得的公共教育資源)，而且要從教育的結(jié)果來(lái)考察。這一結(jié)論，為美國(guó)后來(lái)實(shí)施的“肯定性行動(dòng)”(“平權(quán)法案”)鋪平了道路。公共教育事業(yè)大幅度地向弱勢(shì)人群傾斜，實(shí)行所謂“為了平等的反向歧視”。瑞典教育學(xué)家胡森(1972)提出教育公平論，主張從起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果三個(gè)不同層次理解教育機(jī)會(huì)均等。美國(guó)的庫(kù)姆斯在《世界教育危機(jī)：八十年代的觀點(diǎn)》(1985)中著重論述了導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡的一系列因素。美國(guó)的豪威爾在《教育機(jī)會(huì)與公平分配》(2001)中充分闡述了教育平等權(quán)利問(wèn)題。美國(guó)的另一位教育家威利的《教育中的優(yōu)異、公平和多樣性》(2000)則提出“政府在配置教育資源時(shí)，必須堅(jiān)持補(bǔ)救辦法與防御措施結(jié)合，防止優(yōu)勢(shì)學(xué)校聚集有限的教育資源，擴(kuò)大差距”。

2、關(guān)于政府在資源配置中作用的研究

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之前。人們往往從政治倫理的正義性出發(fā)來(lái)研究制度問(wèn)題，基本不研究制度本身的經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，特別是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(1937)對(duì)“交易費(fèi)用”的發(fā)現(xiàn)。標(biāo)志看為制度分析提供了有力工具。制度隨成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生變量，制度尤其是政府制度也成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要對(duì)象。政府作為一個(gè)資源配置的核心主體，也被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。人們不僅從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度評(píng)價(jià)政府的正義性、公平性，還從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野考核、評(píng)價(jià)政府的工作效率。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南的公共選擇理論(2000)，則是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野研究政府行為的典型代表。他通過(guò)對(duì)公共決策行為的研究，揭示出政府與市場(chǎng)一樣存在著自身難以克服的弊端，并系統(tǒng)分析了政府失靈、政府?dāng)U張、政府腐敗的原因，指出政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果不可避免帶來(lái)赤字和通貨膨脹，從而粉碎了凱恩斯主義的神話，提出在公共部門內(nèi)部引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的主張，

直接關(guān)注教育資源配置問(wèn)題的當(dāng)屬美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家是弗里德曼。他在《政府在教育中的作用》(1955)中首先向政府壟斷的教育資源配置方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。他指出上個(gè)世紀(jì)后半葉以來(lái)建立起來(lái)的公共教育制度是一種政府壟斷。由于缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公立學(xué)校無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是從教育上看都是失敗的。因?yàn)樗鼘?dǎo)致教育資源配置效率低下，并造成資源的巨大浪費(fèi)；并且，學(xué)校對(duì)學(xué)生，學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)均不負(fù)責(zé)。他認(rèn)為應(yīng)該減少甚至取消政府直接興辦的教育，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體舉辦教育。政府只制定教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到教育運(yùn)行的高效率。弗里德曼并不簡(jiǎn)單地反對(duì)政府將公共資金用于教育。而是要改變政府提供教育的方式。他提出了著名的“教育券”設(shè)想。即政府對(duì)教育的資助不直接撥付給學(xué)校，而是將其作為教育費(fèi)用的支付憑證，直接發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)，由其交給所選擇的學(xué)校抵付個(gè)人的教育費(fèi)用。通過(guò)這種方式，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高教育資源的利用效率。

3、關(guān)于優(yōu)化教育資源配置效率路徑的研究

20世紀(jì)80年代以來(lái)，不少西方國(guó)家的公立學(xué)校均出現(xiàn)了一系列教育問(wèn)題，日益引起人們的不滿和指責(zé)。如僵化的科層體制、教育質(zhì)量不斷下降、學(xué)生行為問(wèn)題突出等。公立學(xué)校的辦學(xué)效率和效益受到社會(huì)的普遍質(zhì)疑，改革者們便開始積極尋找解決對(duì)策和路徑。

如以英美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家便以“質(zhì)量”、“競(jìng)爭(zhēng)”、“效率”為核心理念，“重建公立學(xué)?！边\(yùn)動(dòng)，逐漸把公立學(xué)校推向市場(chǎng)?！肮步逃仍谟?guó)，之后在美國(guó)、新西蘭、加拿大阿爾伯塔和安大略兩省開始陷入市場(chǎng)規(guī)律的邏輯中。在聯(lián)邦、州(省)和地方政府的壓力下，諸如‘教育選擇’、‘教育――企業(yè)伙伴關(guān)系’等說(shuō)法逐漸滲透到教育決策走廊。”(史密斯，2000)出現(xiàn)了諸如“特許學(xué)校”、“擇?！?、“教育券”制度等實(shí)踐模式。

這場(chǎng)改革實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共教育資源配置方式的重大改革，它打破了政府壟斷，實(shí)行教育資源的市場(chǎng)化配置。拉開了教育市場(chǎng)化改革的序幕。其中有兩項(xiàng)非常有代表性的研究。其一，是美國(guó)斯坦福大學(xué)的教授丘伯、泰力?M?默關(guān)于《政治、市場(chǎng)和學(xué)?！?2003)的研究。他們通過(guò)對(duì)兩種不同制度下學(xué)校(即公立學(xué)校和私立學(xué)校)的組織結(jié)構(gòu)和工作效率進(jìn)行比較分析，得出：市場(chǎng)資源配置方式和管理方式才是有效率的體制選擇。是可供選擇的另外一種學(xué)校運(yùn)營(yíng)方式。所以應(yīng)該在新的市場(chǎng)制度基礎(chǔ)上建立一種全新的公共教育體系，即“學(xué)校自和家長(zhǎng)、學(xué)生的選擇權(quán)。而不是以直接的民主管理為中心的體系”，加強(qiáng)學(xué)校自治并打破科層制的束縛，主要依賴市場(chǎng)和家長(zhǎng)選擇，政府各級(jí)行政機(jī)構(gòu)只對(duì)其施以間接調(diào)控。他們對(duì)教育的市場(chǎng)化改革理念大加宣揚(yáng)，認(rèn)為這是“拯救”公立學(xué)校的必由之路。其二，是英國(guó)倫敦大學(xué)的教授惠迪、鮑爾、哈爾平合作的《教育中的放權(quán)與擇校：學(xué)校、政府和市場(chǎng)》(2003)。他們針對(duì)近年來(lái)在英格蘭和威爾士、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和瑞典等國(guó)出現(xiàn)的教育重建的各種研究報(bào)告進(jìn)行了梳理、分析與評(píng)價(jià)。這三住學(xué)者抓住了放權(quán)與擇校這兩種將公立學(xué)校推向市場(chǎng)的基本途徑，對(duì)教育重建中的學(xué)校、政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育改革一方面提高了教育績(jī)效。另一方面也拉大了重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的差距。并有可能使學(xué)校將本來(lái)有限的教育資源部分地投入到學(xué)校的市場(chǎng)運(yùn)作之中。如何提高公立學(xué)校的教育資源利用效率和教育質(zhì)量成為發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的重心。

二、國(guó)內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置效率的研究主要從資源配置的現(xiàn)狀、資源配置失衡的原因分析以及優(yōu)化資源配置的對(duì)策研究三個(gè)方面展開的。

1、關(guān)于義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀的研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀的研究，主要采用調(diào)查法對(duì)某些個(gè)案法進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理，建立相應(yīng)分析模型，并運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。最終得出義務(wù)教育資源配置是否合理。如袁蕾、族的《從“擇校”看我國(guó)義務(wù)教育資源配置的公平性》(2003)以擇?，F(xiàn)象為基點(diǎn)，以過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)為文章的主線，從實(shí)證與規(guī)范雙重角度探討了我國(guó)義務(wù)教育資源配置的不公平性。郭雅嫻的《中國(guó)教育資源配置效率研究》(2008)從宏觀、中觀以及微觀三個(gè)維度研究了中國(guó)教育資源配置效率。依據(jù)不同層次分別建立相應(yīng)的模型，證明現(xiàn)有教育資源配置方式?jīng)]有達(dá)到最優(yōu)化。楊斌、溫濤的《中國(guó)各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率評(píng)價(jià)》(2009)則運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法，對(duì)“十五”期間全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)與比較。進(jìn)而采用Tobit回歸模型考察了影響農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率的主要因素。曠乾的《窺視均衡――廣西義務(wù)教育資源配置狀況的實(shí)證研究》(2009)、王水娟、張萌、周奇杰的《貧困山區(qū)義務(wù)教育資源的有效配置――以貴州某一貧困縣為個(gè)案分析》(2010)分別選取桌典型樣本為個(gè)案，采用實(shí)證的方式對(duì)該地區(qū)義務(wù)教育資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)字解讀，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置不均衡、不合理是共同現(xiàn)象。張盛仁的《農(nóng)村人口變化對(duì)義務(wù)教育資源配置的影響――基于湖北省農(nóng)村的調(diào)查分析》(2008)、吳春霞、宋偉琦的《階層差距與義務(wù)教育資源配置失衡問(wèn)題研究――基于對(duì)北京市幾所初中的調(diào)查》(2009)分別通過(guò)實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)齡人口變化、學(xué)生家庭階層差距都影響了義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置。

盡管眾多研究都發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)史務(wù)教育資源配置效率低下。呈非均衡狀態(tài)。但是，這種資源配置的非均衡狀態(tài)正在逐步改善。配置效率也在逐步提高。如拱雪、張熙的《北京市義務(wù)教育資源配置差異性分析》(2009)從學(xué)校教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、財(cái)力資源三個(gè)方面構(gòu)建衡量義務(wù)教育資源配置的指標(biāo)體系。運(yùn)用平均值法和基尼系數(shù)法，發(fā)現(xiàn)2002―2005年間。北京市義務(wù)教育資源配置狀況明顯改善。區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間的差異不斷縮小，其中城鄉(xiāng)間教育資源配置差異小于區(qū)縣間的差異，小學(xué)教育資源配置的差異小于初中，教師隊(duì)伍、財(cái)力資源的差異小于辦學(xué)條件的差異。

2、關(guān)于義務(wù)教育資源配置低效率的原因分析

就目前現(xiàn)有研究來(lái)看，義務(wù)教育資源配置低效率的原因有多方面。既有政策、體質(zhì)的原因。也有經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)校產(chǎn)權(quán)的原因，還有人口流動(dòng)、政府角色沖突等方面的原因。寧本濤的《調(diào)整結(jié)構(gòu)明晰產(chǎn)權(quán)――對(duì)我國(guó)教育資源配置效率與公平問(wèn)題的制度分析》(2000)、徐文的《義務(wù)教育資源配置的產(chǎn)權(quán)分析》(2003)認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)教育資源配置效率與公平問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是教育制度供給與需求的嚴(yán)重失衡。其根源在于學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定不明晰，對(duì)傳教者與受教者雙方缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，政府教育制度供給的不當(dāng)及相關(guān)制度變遷的影響。呂海鴻在《城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置研究》(2006)中指出，社會(huì)發(fā)展的不均衡是城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的根本原因。差異發(fā)展的教育政策是教育資源配置失衡的最直接原因，現(xiàn)行教育投資體制存在的弊端乃是導(dǎo)致教育資源配置不合理的根源。許麗英的《教育資源配置理論研究――縮小教育差距的政策轉(zhuǎn)向》(2007)、劉祖華的《從“消極差別化”到“積極差別化”――義務(wù)教育資源配置政策的創(chuàng)新邏輯》(2008)指出，教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素。教育政策背后反映的是不同的利益代表之間的博弈。在教育資源配置政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，弱勢(shì)群體往往被置于邊緣甚至被拋出“合法成員”之外。黃幼巖的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育資源配置優(yōu)化研究――以廣西南寧市為例》(2008)從宏觀、主觀、歷史、現(xiàn)實(shí)、機(jī)制以及體質(zhì)六個(gè)角度分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高中教育資源配置效率低下的原因。張盛仁的《基于人口流動(dòng)的湖北省農(nóng)村義務(wù)教育資源配置研究》(2008)則認(rèn)為，人口特別是人口流動(dòng)對(duì)義務(wù)教育的資源配置有著重要的影響。

葉忠在《義務(wù)教育均衡發(fā)展中的政府財(cái)政角色沖突：?jiǎn)栴}與出路》(2010)中指出，當(dāng)前既得利益主體的強(qiáng)勢(shì)、地方政府的機(jī)會(huì)主義行為傾向和原有教育財(cái)政體制的慣性，造成政府教育財(cái)政角色沖突。成為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制束縛。楊玉瓊的《我國(guó)義務(wù)教育階段教師資源配置均衡狀況研究》(2010)則強(qiáng)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、教師從業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)定制度無(wú)法真正貫徹實(shí)施、無(wú)制度性的師資交流制度等方面是導(dǎo)致義務(wù)教育師資配置不均衡的重要原因。

3、關(guān)于優(yōu)化義務(wù)教育資源配置效率的對(duì)策研究

面對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育資源配置效率低下，城鄉(xiāng)之間、校際之間差距巨大

的現(xiàn)實(shí)。如何有效實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置、提高配置效率也是現(xiàn)有研究廣泛關(guān)注的核心主題。優(yōu)化資源配置效率的對(duì)策既包括投入體制改革方面，也包括完善投入法律保障方面，還包括學(xué)校布局調(diào)整、資源共享、師資流動(dòng)等方面。

謝華的《我國(guó)義務(wù)教育資源配置與教育公平性研究》(2003)、曠乾的《論義務(wù)教育資源配置中的法律缺失》(2006)指出，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，必須完善現(xiàn)有的義務(wù)教育的投資體制；制定有關(guān)教育投資的法律法規(guī)，切實(shí)保障教育投資穩(wěn)定的來(lái)源；在義務(wù)教育階段施行免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；制定國(guó)家扶持貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃。建立貧困地區(qū)教育發(fā)展基金。尹鵬、趙鵬程的《論我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置的調(diào)適》(2004)、楊斌、溫濤的《中國(guó)各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置效率評(píng)價(jià)》(2009)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，探索多元化的共同投入體制：提高中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)比重。加大教育資源投入：加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。任仕君的《縣域義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究》(2005)、吳開騰和吳立寶的《西部地區(qū)義務(wù)教育資源配置情況問(wèn)卷調(diào)查分析》(20lO)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)調(diào)整布局，改造薄弱學(xué)校；提高辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距；合理配置人才，促進(jìn)教師流動(dòng)；成立教輔中心，達(dá)成資源共享。楊玉瓊在《我國(guó)義務(wù)教育階段教師資源配置均衡狀況研究》(2010)中指出，應(yīng)建立教師流動(dòng)的專項(xiàng)制度，并切實(shí)縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距。詹元靈、王鑒棋的《義務(wù)教育資源配置的問(wèn)題與對(duì)策》(2009)則認(rèn)為，應(yīng)建立城市對(duì)鄉(xiāng)村的義務(wù)教育反哺機(jī)制，通過(guò)城市學(xué)校招收農(nóng)村寄宿學(xué)生以及將大學(xué)和落后地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)。

三、對(duì)已有研究的評(píng)述

通過(guò)以上可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者立足于不同研究視角，采用不同的分析工具、研究方法，對(duì)義務(wù)教育配置效率進(jìn)行了多方位、多層次、多領(lǐng)域的研究和論述。既分析了導(dǎo)致義務(wù)教育資源配置低效或者非均衡發(fā)展的原因。又在一定程度上提出了優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、提高配置效率的對(duì)策和建議?？v觀已有研究思路、研究方式方法、研究視角以及提出的不同對(duì)策，都為本文提供了良好借鑒。

其一，當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育資源配置效率低下是大多研究形成的一個(gè)共識(shí)。其二，在分析義務(wù)教育資源配置低效率原因的方面。國(guó)外不少研究將其歸因于政府對(duì)教育的壟斷。認(rèn)為由于缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致配置效率低下，要求對(duì)教育資源配置方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。但是，這些研究?jī)H僅局限于政府壟斷層面，沒有繼續(xù)挖掘之所以壟斷的根源，當(dāng)然也就未能從政府及其核心組成人員――官員的角度入手進(jìn)行分析論述。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究也僅從義務(wù)教育資源投入體質(zhì)、學(xué)校布局、人口流動(dòng)、法律缺失等方面入手。也沒有深入關(guān)注政府這一教育資源配置活動(dòng)的核心實(shí)體在資源配置過(guò)程中究竟扮演什么角色、起到什么作用。可見，已有研究太多是從體質(zhì)、政策、人口、經(jīng)濟(jì)等客觀因素入手來(lái)研究配置效率的。基本沒有涉及資源配置主體――政府官員這一核心主觀因素。

本文認(rèn)為。在學(xué)校布局調(diào)整、免費(fèi)政策實(shí)施之后。義務(wù)教育資源配置效率仍舊低下最根本原因在于縣級(jí)政府及其官員的自利行為。主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1、縣級(jí)政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任

義務(wù)教育，是一種由法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置既是義務(wù)教育基本屬性的根本要求，也是建構(gòu)和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。還是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)。從義務(wù)教育的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性來(lái)看，它既不具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性，又不具有使用上的排他性，同時(shí)還具有正的外部性等特征。可見，義務(wù)教育應(yīng)屬于典型的公共產(chǎn)品。這種產(chǎn)品屬性必然要求政府作為核心的資源投入主體。如自2006年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。從體制和機(jī)制上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。并從2008年秋季學(xué)期開始。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)。從根本上說(shuō)，政府對(duì)義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)校進(jìn)行投資的過(guò)程也是對(duì)教育資源進(jìn)行配置的過(guò)程。

就各級(jí)政府與學(xué)校之間的關(guān)系看，縣級(jí)政府應(yīng)該是連接中央、省市級(jí)政府與各中小學(xué)校的樞紐。也是對(duì)各中小學(xué)校最為了解且聯(lián)系密切的基層單位。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)入到各中小學(xué)校必須經(jīng)由縣級(jí)政府相關(guān)部門進(jìn)行支配、劃撥，也就是說(shuō)，縣級(jí)政府掌握著該縣中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的配置權(quán)。除生均公用經(jīng)費(fèi)外，對(duì)哪些學(xué)校進(jìn)行投資、投資金額具體是多少也基本由縣級(jí)政府決定。可見，縣級(jí)政府不僅是義務(wù)教育資源的投資主體。而且是義務(wù)教育資源的配置主體。由此推出，義務(wù)教育資源配置過(guò)程中出現(xiàn)了“錦上添花非雪中送炭”的怪象。作為資源配置主體――縣級(jí)政府理所當(dāng)然地負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2、政府官員的自利行為是導(dǎo)致配置低效率的根源

第5篇：如何優(yōu)化資源配置范文

1.知識(shí)與技能

了解合理配置資源的必要性及基本手段；市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)及局限性；健全社會(huì)信用制度的必要性與主要內(nèi)容。

2.過(guò)程與方法

（1）全面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)配置資源優(yōu)缺點(diǎn)的辨析能力。

（2）針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，初步提出合理化的政府干預(yù)與宏觀調(diào)控對(duì)策的應(yīng)用能力。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀

樹立自覺遵守、維護(hù)市場(chǎng)秩序與規(guī)則的觀念，抵制一切擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.教學(xué)重點(diǎn)

（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)如何配置資源及其優(yōu)點(diǎn)。

（2）規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)信用制度的必要性和措施。

2.教學(xué)難點(diǎn)

市場(chǎng)是如何配置資源的。

三、設(shè)計(jì)思想

尊重學(xué)生的課堂主體地位，通過(guò)創(chuàng)設(shè)家鄉(xiāng)關(guān)口葡萄為教學(xué)情境，并以介紹關(guān)口葡萄發(fā)展為主線采用對(duì)話式、合作探究式教學(xué)方式，讓學(xué)生構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、落實(shí)教材基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)情感、態(tài)度、價(jià)值觀教育獲得情感體驗(yàn)。

四、教學(xué)過(guò)程

導(dǎo)入：我們班有沒有建始縣的同學(xué)，來(lái)為大家當(dāng)一回小導(dǎo)游，你會(huì)帶他們?nèi)タ词裁矗咳コ允裁矗咳ンw驗(yàn)什么？（學(xué)生回答導(dǎo)入關(guān)口葡萄，引出話題）你對(duì)關(guān)口葡萄了解多少，不妨給大家介紹一下。（3～4分鐘）

第一環(huán)節(jié)：創(chuàng)業(yè)小試――初嘗甜頭（ppt展示）（10～15分鐘）

老師：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，關(guān)口農(nóng)戶劉某轉(zhuǎn)變觀念發(fā)展，葡萄種植走上了發(fā)家致富之路。（ppt展示）

學(xué)生討論：

1.辦葡萄種植園需要哪些資源？

2.農(nóng)戶劉某捕捉到哪些重要市場(chǎng)信息做出創(chuàng)業(yè)決策？假如你是劉某，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)你又該怎么辦？

（根據(jù)問(wèn)題1）學(xué)生回答并總結(jié)：勞動(dòng)力、原材料、技術(shù)、信息等，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這些稱為資源。

老師繼續(xù)提問(wèn)：這些資源是否取之不盡、用之不竭呢？

學(xué)生回答：不是的。

老師問(wèn)：那怎么辦，這給我們什么啟示？

老師總結(jié)：資源是有限的，而人的需求是無(wú)限的，因此需要對(duì)有限的資源做出合理的安排，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這稱為“資源配置”。配置資源的方式有兩種：計(jì)劃和市場(chǎng)。我們重點(diǎn)討論市場(chǎng)如何配置資源。

（根據(jù)問(wèn)題2）學(xué)生回答：關(guān)口葡萄名聲提升，價(jià)格高，發(fā)展前景好，要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

老師提問(wèn)：許多農(nóng)戶也是這么想的，他們紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，葡萄行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，你又該怎么辦？

學(xué)生總結(jié)：提高科技水平，改善管理，開發(fā)新產(chǎn)品……

師生共同總結(jié)：在經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)這支無(wú)形的手始終在指揮著每一個(gè)參與者。市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)使人財(cái)物各種資源得到合理配置。

老師提問(wèn)：市場(chǎng)通過(guò)這種方式配置資源，相比于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有何優(yōu)點(diǎn)？

學(xué)生回答：價(jià)格變動(dòng)能準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏地反映供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而……

老師過(guò)渡：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，關(guān)口葡萄取得了日益驕人的成績(jī)和長(zhǎng)足的發(fā)展，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。同學(xué)們，你們了解到哪些問(wèn)題，不妨說(shuō)出來(lái)我們討論一下。

老師發(fā)言：老師通過(guò)調(diào)查也收集了一些問(wèn)題（ppt展示）

第二環(huán)節(jié)：走入困境――尋找原因（15分鐘）

討論：上述反映出市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有哪些缺陷，是如何體現(xiàn)的？

關(guān)口葡萄經(jīng)營(yíng)中這些現(xiàn)象的出現(xiàn)可能會(huì)導(dǎo)致什么后果？

（問(wèn)題1回答）學(xué)生回答：

老師總結(jié)：自發(fā)性――自發(fā)追逐利益，為了自己利益而不顧他人利益，不擇手段；盲目性――人們不能完全掌握生產(chǎn)各方面的信息及其變化趨勢(shì)，以至于一哄而上、一哄而下，決策盲目；滯后性――事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格的形成、信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整，具有一定的時(shí)間差。

（問(wèn)題2回答）

老師總結(jié)：關(guān)口葡萄經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象有哪些？這些現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致什么后果？

后果：資源配置效率低下，資源浪費(fèi)。

企業(yè)發(fā)展成敗、消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害……

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和健康發(fā)展……

通過(guò)上述探究，我們已經(jīng)找到了關(guān)口葡萄經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，同時(shí)我們還知道了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)的大舞臺(tái)，那么如何幫助關(guān)口葡萄從困境中走出來(lái)……

學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的同學(xué)們請(qǐng)你支招，讓關(guān)口葡萄做大

做強(qiáng)……

第三個(gè)環(huán)節(jié)：請(qǐng)你支招――做大做強(qiáng)（8～10分鐘）

第6篇：如何優(yōu)化資源配置范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；全面預(yù)算；資源配置

一、引言

自20世紀(jì)20年代全面預(yù)算管理從美國(guó)興起以來(lái)，至今已經(jīng)歷了近百年的發(fā)展。伴隨著企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，全面預(yù)算管理日臻完善，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)必備的、基礎(chǔ)性的企業(yè)管理制度。全面預(yù)算管理的理念在20世紀(jì)80年代伴隨著改革開放進(jìn)程被引入我國(guó)，2000年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，特別是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)推行全面預(yù)算管理提出了明確的意見和要求。

近十多年來(lái)，全面預(yù)算管理受重視的程度越來(lái)越高，尤其在國(guó)有大中型企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)針對(duì)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中所暴露出的諸如對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、方法不當(dāng)、執(zhí)行不嚴(yán)、考評(píng)不力等許多問(wèn)題，學(xué)術(shù)界和廣大實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行了深入的剖析和探討，提出了許多有益的解決思路，比如，提高管理層的重視程度和全員參與程度；加強(qiáng)信息化建設(shè)，改進(jìn)預(yù)算編制方法；合理確定預(yù)算目標(biāo)，建立健全預(yù)算控制和考評(píng)機(jī)制，等等。這些研究成果進(jìn)一步推動(dòng)了全面預(yù)算管理在實(shí)踐中的應(yīng)用和完善。

但是，對(duì)于全面預(yù)算管理，企業(yè)關(guān)注更多的往往是如何運(yùn)用這一工具來(lái)實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而對(duì)于以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用卻未能給予足夠的關(guān)注?；谏鲜隼碚摵蛯?shí)務(wù)研究成果，結(jié)合自身實(shí)際工作體會(huì)。筆者認(rèn)為，我們迫切需要考慮如何充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、當(dāng)前全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及其成因

從當(dāng)前企業(yè)應(yīng)用的實(shí)際來(lái)看，雖然全面預(yù)算管理取得了一定的成果，但仍存在一些問(wèn)題，制約著其功能的充分發(fā)揮，存在的問(wèn)題及其成因具體主要體現(xiàn)在以下方面：

1.戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰

戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種總體設(shè)想和預(yù)期，是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。如果把戰(zhàn)略目標(biāo)比作海上航行的船只希望到達(dá)的港口，全面預(yù)算管理就是保證船只航向的羅盤。清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠使全面預(yù)算管理從戰(zhàn)略高度進(jìn)行把控，將企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)縫對(duì)接，使其不至于偏離長(zhǎng)期的發(fā)展軌道。現(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)，沒有制定明確、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，或者是將上級(jí)單位制定的目標(biāo)甚至于下達(dá)的年度工作目標(biāo)直接拿來(lái)作為自己的目標(biāo)，脫離了自身實(shí)際。由于缺乏科學(xué)、合理的戰(zhàn)略目標(biāo)指引，全面預(yù)算管理常常被用作幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一種工具，使其在戰(zhàn)略層面應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。

2.對(duì)全面預(yù)算管理的功能作用缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理作為一種管理控制方法，它所負(fù)有的功能決定了它具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全面性、綜合性的特征。但不少企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理功能作用的認(rèn)識(shí)不夠全面，甚至是片面的，存在為預(yù)算而預(yù)算的現(xiàn)象。一方面在企業(yè)內(nèi)部，從管理層到員工、從職能部門和業(yè)務(wù)部門，對(duì)于全面預(yù)算管理的重要性沒有形成共識(shí)，將其片面地理解為財(cái)務(wù)預(yù)算，認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作；另一方面，對(duì)全面預(yù)算管理的特征及其作用認(rèn)識(shí)不全面，將其解讀為預(yù)算控制，弱化了其他功能的發(fā)揮。

3.全面預(yù)算管理在執(zhí)行中存有誤區(qū)

除了戰(zhàn)略目標(biāo)的不清晰以及認(rèn)識(shí)上的不足，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中也存在一定的誤區(qū)，影響了實(shí)際執(zhí)行的效果。

一是認(rèn)為環(huán)境復(fù)雜多變，不可預(yù)測(cè)。預(yù)算通常是企業(yè)在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)分析判斷的基礎(chǔ)上做出的預(yù)測(cè)。在預(yù)算編制過(guò)程中，往往會(huì)陷入誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)算所依賴的環(huán)境，特別是外部市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，無(wú)法預(yù)測(cè)，從而導(dǎo)致為預(yù)算而預(yù)算，編制的預(yù)算有其形而無(wú)其實(shí)，對(duì)執(zhí)行缺乏指導(dǎo)意義。

二是一人一把號(hào)、各吹各的調(diào)。全面預(yù)算管理的內(nèi)涵既包括財(cái)務(wù)預(yù)算，也包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算，三者的有機(jī)結(jié)合才構(gòu)成了企業(yè)完整的全面預(yù)算。由于企業(yè)內(nèi)部部門職責(zé)分工不同，往往造成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、市場(chǎng)脫節(jié)，形成各自為戰(zhàn)的局面，無(wú)法形成完整的預(yù)算體系。

三是穿新鞋走老路。將全面預(yù)算的資源導(dǎo)向曲解為傳統(tǒng)意義上的“資源導(dǎo)向”，即“有多少錢辦多大事兒”，根據(jù)掌握的資源量估算能夠?qū)崿F(xiàn)的業(yè)務(wù)規(guī)模，名為預(yù)算，實(shí)為計(jì)劃，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性，導(dǎo)致執(zhí)行中缺乏激勵(lì)性。

三、企業(yè)如何完善全面預(yù)算管理

企業(yè)是以資金為紐帶的資源投入與產(chǎn)出系統(tǒng)，全面預(yù)算管理作為一種管理控制方法，作用是幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，以獲得最佳投入產(chǎn)出效果，其作用的發(fā)揮取決于企業(yè)對(duì)其功能的定位。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)所面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能作用，必須從影響其作用發(fā)揮的因素出發(fā)，跳出認(rèn)識(shí)和執(zhí)行中的誤區(qū)。概括說(shuō)來(lái)，應(yīng)當(dāng)“確立一個(gè)基礎(chǔ)，明確兩個(gè)導(dǎo)向，落實(shí)三個(gè)到位”。

1.一個(gè)基礎(chǔ)，即統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理的方方面面，從企業(yè)的管理層到基層員工對(duì)此形成共識(shí)是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。這里所說(shuō)的共識(shí)既包括對(duì)全面預(yù)算內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和定位的認(rèn)同。只有形成了共識(shí)，每個(gè)人才可能全身心投入其中，才不會(huì)有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，全面預(yù)算管理才有了生存的土壤。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)關(guān)鍵要解決好“4W+1H”的問(wèn)題，即：

WHY：為什么要實(shí)行全面預(yù)算？其目的、意義、作用何在？

WHAT：企業(yè)的定位和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是什么？實(shí)施全面預(yù)算，需要做什么？包括哪些工作流程和要求？

WHEN：全面預(yù)算編制的時(shí)間要求是什么？預(yù)算期間多長(zhǎng)？

WHO：全面預(yù)算工作由哪些人/哪些部門來(lái)實(shí)施？需要哪些人參與？

HOW：如何實(shí)施全面預(yù)算？相關(guān)部門/人員如何參與？流程和工作要求如何落實(shí)？如何保證全面預(yù)算的質(zhì)量和效果？

明確了上述內(nèi)容，企業(yè)可以通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等方式，讓員工對(duì)這些內(nèi)容入腦入心，在內(nèi)部營(yíng)造全面預(yù)算管理的氛圍。

2.兩個(gè)導(dǎo)向

兩個(gè)導(dǎo)向即在實(shí)施全面預(yù)算管理中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與資源導(dǎo)向相結(jié)合。如上圖所示，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是最高層次的目標(biāo)，通過(guò)分解，按時(shí)間維度細(xì)化為短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)/年度目標(biāo)，再進(jìn)一步細(xì)化為季度/月度目標(biāo)（乃至每周的目標(biāo)）；按空間維度分解為各職能部門/責(zé)任中心的階段目標(biāo)。通過(guò)月度和季度目標(biāo)的落實(shí)，來(lái)保障年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)年度目標(biāo)來(lái)保障戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成；通過(guò)各職能部門/責(zé)任中心階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來(lái)保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)設(shè)定是實(shí)施全面預(yù)算管理關(guān)鍵的第一步，資源導(dǎo)向則是實(shí)施全面預(yù)算管理必須堅(jiān)持的另一個(gè)原則。這里所說(shuō)的資源導(dǎo)向，不同于傳統(tǒng)的“有多少錢辦多大事兒”的資源導(dǎo)向，而是在戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的資源導(dǎo)向，是想辦多大事兒需要多少資源配套，這是全面預(yù)算管理需要幫助解決的問(wèn)題。企業(yè)的各種資源，如人力資源、技術(shù)、信息、物資、資金等等，總是有限的。以目標(biāo)為導(dǎo)向，明確了短期、中期、長(zhǎng)期要達(dá)成的目標(biāo)，就可以通過(guò)全面預(yù)算有針對(duì)性地進(jìn)行資源平衡，分析企業(yè)已經(jīng)掌握的資源和存在的資源缺口進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)部門、管理部門優(yōu)化現(xiàn)有資源的配置，針對(duì)存在的缺口去尋找新的資源渠道，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3.三個(gè)到位

三個(gè)到位，即部門協(xié)同到位、支持保障到位、約束管控到位。

（1）部門協(xié)同到位。全面預(yù)算是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、綜合的工程，如果沒有部門之間的協(xié)同、配合，片面地把預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門的工作，只靠單個(gè)或少數(shù)部門唱獨(dú)角戲是無(wú)法做好的。許多成功實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)在這方面都有成功的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)黃金確立了“堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持高度協(xié)同”的“五個(gè)堅(jiān)持”的全面預(yù)算管理原則，各職能部門在預(yù)算委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成分工明確、責(zé)任清晰、高效配合的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，為全面預(yù)算管理工作提供了有效的組織保障。從企業(yè)財(cái)務(wù)部門的角度，要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)加快向服務(wù)型、決策支持型的管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，打破業(yè)務(wù)分工的界限，深入業(yè)務(wù)、深入市場(chǎng)；而從其他部門的角度，要正確理解全面預(yù)算管理，更要主動(dòng)參與，在部門之間要形成推動(dòng)全面預(yù)算管理的合力。

（2）支持保障到位，既包括軟性的保障，也包括硬件的保障。軟性的保障是指從制度上完善，一方面是制度功能上的完善，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好的預(yù)算氛圍；另一方面是制度體系上的完善，即完善全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，使之將企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算全部涵蓋在內(nèi)，將企業(yè)的全部資源納入統(tǒng)籌。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，硬件的保障能夠有效提高全面預(yù)算管理工作的效率，將分散的資源納入統(tǒng)一的平臺(tái)管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析揭示資源的使用效率，并據(jù)此進(jìn)行資源配置的優(yōu)化。

（3）約束管控到位。管理大師彼得-德魯克說(shuō)，“管理好的企業(yè)，總是單調(diào)乏味，沒有任何激動(dòng)人心的事情發(fā)生。那是因?yàn)榉彩强赡馨l(fā)生的危機(jī)都早已預(yù)見，且已將解決辦法變成例行工作了”。有效的全面預(yù)算離不開高效的執(zhí)行，這就要求企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中堅(jiān)持預(yù)算和執(zhí)行的統(tǒng)一，避免兩層皮。一是要強(qiáng)化預(yù)算分析，建立定期跟蹤機(jī)制，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題和異?，F(xiàn)象進(jìn)行深入剖析，找出執(zhí)行偏差的原因，對(duì)癥下藥；二是要發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，針對(duì)不同的責(zé)任主體建立差別化的、動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)體系，設(shè)定個(gè)性化的考核指標(biāo)，使預(yù)算目標(biāo)真正成為風(fēng)向標(biāo)、指揮棒；三是實(shí)行全面預(yù)算閉環(huán)管理，按照PDCA原則，遵循“目標(biāo)設(shè)定à預(yù)算編制à預(yù)算執(zhí)行à預(yù)算分析à預(yù)算考核”的管理循環(huán)，在執(zhí)行中不斷優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：如何優(yōu)化資源配置范文

1 供電企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

伴隨市場(chǎng)改革力度的不斷深入，作為技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)也面臨改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好人力資源管理、優(yōu)化人力資源配置已成為現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展中必須面對(duì)的問(wèn)題。由于供電企業(yè)本身有著工作人員數(shù)量多、人員流動(dòng)大等特征，這就給企業(yè)人力資源管理工作開展構(gòu)成一定困擾，目前我國(guó)供電企業(yè)人力資源管理中常見問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 人才結(jié)構(gòu)單一

受到供電企業(yè)本身資金密集型、技術(shù)密集型特征的影響，企業(yè)內(nèi)部的大部分員工都屬于理工類、技術(shù)類人才，而真正的管理系、營(yíng)銷系的管理人員十分欠缺，這就造成企業(yè)在人力資源管理中管理流程簡(jiǎn)單、人才結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題的發(fā)生。

1.2 用人制度不完善

目前，我國(guó)供電企業(yè)員工普遍都存在文化水平不高、人力結(jié)構(gòu)單一、員工專業(yè)不對(duì)口等現(xiàn)象，但企業(yè)為了提高工作效率往往都是因事?lián)袢?，在人員管理中將工作重點(diǎn)放在員工對(duì)工作崗位適應(yīng)方面。這種用人方法使得大部分崗位的設(shè)置都存在問(wèn)題，不僅無(wú)法達(dá)到人盡其才、按才用人、因事設(shè)崗的人力資源管理原則，而且面臨用人機(jī)制與企業(yè)過(guò)去發(fā)展問(wèn)題，使得企業(yè)人力資源損失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。

1.3 企業(yè)管理機(jī)制不健全

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制變革條件下，企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要不得不對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行改革。目前，國(guó)內(nèi)大多企業(yè)內(nèi)部人事部門改變成為人力資源管理部門，也建立企業(yè)了相應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。但是由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得企業(yè)人力資源管理觀念非常落后，管理手段和方法還停留在過(guò)去人事管理工作上，其主要表現(xiàn)在供電企業(yè)內(nèi)部人力資源管理績(jī)效考核實(shí)施力度不夠、激勵(lì)機(jī)制缺乏以及管理方法不合理等方面。

1.4 績(jī)效考核體系欠缺

目前，電力企業(yè)為了更好的提高人力資源管理水平，紛紛建立了相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，也為企業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但是這些考核機(jī)制在具體落實(shí)之中，卻往往因?yàn)楦鞣N因素的制約而存在問(wèn)題。首先，考核目標(biāo)不明確：由于企業(yè)管理人員對(duì)于企業(yè)人力資源管理認(rèn)識(shí)程度不夠，導(dǎo)致績(jī)效考核工作往往都當(dāng)做一項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)完成，這種工作理念導(dǎo)致大部分員工對(duì)績(jī)效考核存在抵觸心理，不利于整個(gè)工作的開展。其次，在具體的工作中考核機(jī)制還存在很大的漏洞，關(guān)鍵性的考核指標(biāo)往往在設(shè)計(jì)方面都存在不明確的現(xiàn)象。再次，考核方法太過(guò)單一，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工考核觀念的認(rèn)識(shí)還處于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，整個(gè)考核指標(biāo)缺乏公正性。最后，在績(jī)效考核工作中，考核結(jié)果往往得不到有效的反饋，使得員工在考核之后無(wú)法具體了解到考核的作用，使得考核機(jī)制的作用被嚴(yán)重弱化。

2 供電企業(yè)人力資源配置原則

人力資源作為當(dāng)今企業(yè)管理工作重點(diǎn)，它是企業(yè)提高工作效率、優(yōu)化資源配置、降低經(jīng)營(yíng)成本的主要舉措，也是對(duì)組織和企業(yè)人力資源合理利用的一種現(xiàn)代化策略。目前人力資源管理工作的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用、才盡其用人事相宜的管理力度，最大限度的發(fā)揮企業(yè)員工工作效率。供電企業(yè)要想更好的做好企業(yè)人力資源配置工作，就必須要從以下方面入手：

2.1 企業(yè)內(nèi)部為主的原則

供電企業(yè)在使用人才時(shí)，應(yīng)首先從本單位人才著手。企業(yè)內(nèi)部要建立起人力資源的開發(fā)機(jī)制，使用人才的激勵(lì)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制都很重要，如果只有人才開發(fā)機(jī)制，而沒有激勵(lì)機(jī)制，那么本企業(yè)的人才就有可能外流。從內(nèi)部培養(yǎng)人才，給有能力的人提供機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，造成緊張與激勵(lì)氣氛，是促成公司發(fā)展的動(dòng)力。但是，這也并非排斥引入必要的外部人才。當(dāng)確實(shí)需要從外部招聘人才時(shí)，我們就不能“畫地為牢”，死死的扣住企業(yè)內(nèi)部。

2.2 能級(jí)對(duì)應(yīng)原則

供電企業(yè)人力資源優(yōu)化的目的應(yīng)該是使企業(yè)整體人力資源功能強(qiáng)化，人與崗位相匹配。對(duì)于不同能級(jí)水平的崗位，安排具有相應(yīng)能力的人才，做到能級(jí)對(duì)應(yīng)。

2.3 便于調(diào)節(jié)的原則

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)員工的能力在各自的崗位也在不斷變化。因此，需要保證隨著企業(yè)崗位的變化，隨時(shí)對(duì)人員配備進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證供電企業(yè)的人力資源能級(jí)對(duì)應(yīng)。避免一職定終身的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 優(yōu)勢(shì)定位原則

供電企業(yè)管理者可以根據(jù)員工的優(yōu)勢(shì)，安置到最有利于優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的崗位上。同時(shí)，員工可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，選擇適合自己的崗位，確保能級(jí)對(duì)應(yīng)，避免人力資源的浪費(fèi)。

3 供電企業(yè)如何進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置

供電企業(yè)的人力資源優(yōu)化配置，應(yīng)該根據(jù)供電企業(yè)人力資源管理中存在的主要問(wèn)題和人力資源優(yōu)化配置的基本原則進(jìn)行。

3.1 供電企業(yè)要保證公開、公平、公正的讓每一名職工憑自己的能力競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)上崗員工實(shí)行三級(jí)動(dòng)態(tài)管理，劃分為優(yōu)秀、合格、臨時(shí)三種上崗身份，根據(jù)每個(gè)崗位工作人員的工作業(yè)績(jī)，定期進(jìn)行考核，給予員工壓力和動(dòng)力。

3.2 合理調(diào)整生產(chǎn)一線，把不適合在生產(chǎn)一線工作的人員調(diào)整出來(lái)，把身強(qiáng)力壯的人員安排到生產(chǎn)一線，保持隊(duì)伍的強(qiáng)勁。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需要，對(duì)一線員工配置一定的輔助人員，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

3.3 避免因人設(shè)崗的現(xiàn)象，保證人力資源的合理利用。在人力資源配置過(guò)程中，真正做到能者上、庸者下。使合適的人才在實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智，以促進(jìn)相關(guān)崗位的技術(shù)進(jìn)步。

3.4 供電企業(yè)內(nèi)部各崗位，應(yīng)保證讓每個(gè)崗位的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、體能結(jié)構(gòu)合理，符合人力資源優(yōu)化配置的原則，形成職工之間的互補(bǔ)效應(yīng)，確保企業(yè)的良性發(fā)展，保質(zhì)保量各項(xiàng)工作的完成。

第8篇：如何優(yōu)化資源配置范文

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；價(jià)值鏈；探討

一、全面預(yù)算管理及編制現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理是指企業(yè)對(duì)一定期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等做出的預(yù)算安排。它作為一種全方位、全過(guò)程、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式，憑借其計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)評(píng)價(jià)等綜合管理功能，進(jìn)一步整合企業(yè)的內(nèi)部資源、優(yōu)化資源配置、控制經(jīng)營(yíng)成本、提升運(yùn)行效率，有效地促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，大部分企業(yè)的預(yù)算編制按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、綜合平衡”的程序進(jìn)行，采用的是固定預(yù)算編制方法，按年度編制，季度、月度分解落實(shí)。預(yù)算編制的基礎(chǔ)是基于企業(yè)現(xiàn)有的資源、經(jīng)營(yíng)能力來(lái)預(yù)測(cè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，編制理念相對(duì)落后，在很大程度上已無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性，限制了企業(yè)的發(fā)展欲望，不利于企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

二、價(jià)值鏈的內(nèi)涵及在全面預(yù)算管理中的意義

邁克爾?波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出了“價(jià)值鏈”的概念，即企業(yè)的每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分為基本活動(dòng)和支持活動(dòng)兩大類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；支持活動(dòng)包括采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。他認(rèn)為企業(yè)所有的互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。

如何理順價(jià)值鏈的各項(xiàng)活動(dòng)及相互之間的關(guān)系，對(duì)于改善全面預(yù)算管理工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值、創(chuàng)造獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理論的益處

（一）有利于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算是企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期計(jì)劃擬定的年度預(yù)算控制的總體目標(biāo)，雖然是站在企業(yè)整體的角度整合、優(yōu)化了資源配置，卻帶有很強(qiáng)的人為性、主觀性，而且也沒有考慮在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)是如何優(yōu)化、進(jìn)行配置資源的。如果在全面預(yù)算編制的基礎(chǔ)上引入價(jià)值鏈的管理理念，把總體目標(biāo)細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以發(fā)現(xiàn)哪些環(huán)節(jié)是創(chuàng)造價(jià)值最大的、哪些環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是最關(guān)鍵的、哪些環(huán)節(jié)是多余的，這會(huì)引導(dǎo)管理者進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置。

（二）有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)成本控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)值鏈理論涉及產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)及采購(gòu)管理、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程進(jìn)行價(jià)值分析可以找出哪些環(huán)節(jié)是有價(jià)值或是有潛在價(jià)值的，哪些環(huán)節(jié)是多余的或是無(wú)價(jià)值的，使企業(yè)在維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的同時(shí)，將有限資源向能夠創(chuàng)造更多價(jià)值的環(huán)節(jié)傾斜或轉(zhuǎn)移，同時(shí)減少或去除不創(chuàng)造價(jià)值環(huán)節(jié)的資源投入，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化成本控制的目的，同時(shí)也有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值

在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入價(jià)值鏈的管理理念，可以把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)通過(guò)層層分解落到實(shí)處，將預(yù)算管理責(zé)任具體化、明確化，達(dá)到“人人都管理、處處有管理、事事見管理”的狀態(tài)，強(qiáng)化全體員工的工作責(zé)任感，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

四、引入價(jià)值鏈管理理論后的全面預(yù)算管理工作探討

（一）改變現(xiàn)有的預(yù)算編制理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，已經(jīng)在我國(guó)的大部分企業(yè)中得到普及應(yīng)用，但目前大多數(shù)的企業(yè)管理者在制訂全面預(yù)算時(shí)是基于現(xiàn)有和未來(lái)?yè)碛械奈镔|(zhì)資源和經(jīng)營(yíng)能力來(lái)預(yù)計(jì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的，簡(jiǎn)單的說(shuō)是“有多大力做多大事”。這種理念在很大程度上制約了管理者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，也不利于企業(yè)進(jìn)行更合理的配置資源，在一定程度上減少了為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的機(jī)會(huì)。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以幫助管理者識(shí)別出哪些是有價(jià)值或是有潛在價(jià)值的、哪些是無(wú)價(jià)值或是多余的、哪些是創(chuàng)造價(jià)值最大的、哪些是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最關(guān)鍵的，從而引導(dǎo)管理者根據(jù)責(zé)任目標(biāo)確定各環(huán)節(jié)所需的資源配置，做到資源分配重點(diǎn)有序，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，簡(jiǎn)單的說(shuō)是“做多大事需要出多大力”，從而為企業(yè)積極創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值提供可靠的保證。

（二）明確各業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)和價(jià)值

目前，企業(yè)全面預(yù)算使各職能部門管理者明確了和其他部門及企業(yè)整體的關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)了各職能部門的運(yùn)作過(guò)程，是以職能部門為核心來(lái)協(xié)調(diào)資源配置的，但有時(shí)對(duì)各職能部門的價(jià)值貢獻(xiàn)大小和資源耗費(fèi)多少不做區(qū)分或區(qū)分不清楚，造成資源分配不足或多余，影響企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造或造成資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以幫助企業(yè)管理者識(shí)別出各業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)、價(jià)值及所需資源的多少，引導(dǎo)企業(yè)管理者根據(jù)該業(yè)務(wù)流程創(chuàng)造價(jià)值的大小確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而確定資源的需要量。這樣不僅能夠明確各業(yè)務(wù)流程對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)，還能確定資源分配的優(yōu)先次序，避免各職能部門管理者為爭(zhēng)奪有限資源產(chǎn)生的不必要摩擦。并且，企業(yè)管理者還能根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的大小確定哪些業(yè)務(wù)是核心業(yè)務(wù)，哪些是非核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)管理者集中有限資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更大的價(jià)值增值，以及決定是否利用業(yè)務(wù)外包的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將非核心業(yè)務(wù)外包，以節(jié)約企業(yè)的有限資源來(lái)發(fā)展主業(yè)，促使業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化并得到不斷改進(jìn)。同時(shí)，也有利于管理者科學(xué)地調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工，避免職能交叉或缺失，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工更加科學(xué)、合理，確保全面預(yù)算管理工作的正常有序開展。

（三）促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈理念后，可以有效推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1. 以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全員參與、全面編制和全程控制

全面預(yù)算的編制以各業(yè)務(wù)流程的責(zé)任目標(biāo)確定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，可以減少公司治理層與管理層討價(jià)還價(jià)的余地，有利于公司堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算編制以責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)，可以使各崗位員工對(duì)本崗位的年度預(yù)算和工作計(jì)劃有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)員工積極參與全面預(yù)算編制和執(zhí)行，一方面使得全面預(yù)算編制更符合企業(yè)實(shí)際情況，另一方面也有利于預(yù)算得到全方位的實(shí)施，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理得到全程、有效的控制。

2. 預(yù)算編制依據(jù)更準(zhǔn)確、可靠，為預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)提供可靠依據(jù)

全面預(yù)算的編制以責(zé)任目標(biāo)確定對(duì)資源的需求量，需要對(duì)所需資源進(jìn)行重新評(píng)估，使管理者能更加合理地確定各業(yè)務(wù)流程的資源需求量，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，使預(yù)算數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、來(lái)源更可靠、誤差幅度更小，為全面預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3. 預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)化，有利于進(jìn)一步細(xì)化管理層責(zé)任，提升管理水平

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，管理者根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的大小和資源耗費(fèi)的多少可以有重點(diǎn)地編制到最小作業(yè)單位，進(jìn)一步分析該作業(yè)單位的資源耗費(fèi)是否合理，是否會(huì)產(chǎn)生價(jià)值增值，在不增加太大預(yù)算工作量的前提下提高預(yù)算編制的有效性；也有利于進(jìn)一步細(xì)化管理層責(zé)任，促使各級(jí)管理者將工作落到實(shí)處，緊扣發(fā)展實(shí)際，追求最大效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面預(yù)算管理引入價(jià)值鏈管理理念后，會(huì)促使全面預(yù)算的編制理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，由以前的“資源-目標(biāo)”轉(zhuǎn)變“目標(biāo)-資源”，能夠充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置、業(yè)務(wù)流程再造等方面的優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)全面預(yù)算管理工作不斷改進(jìn)，有利于企業(yè)開展精細(xì)化管理，全面提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，進(jìn)一步挖掘企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]于富生，張敏.全面預(yù)算管理新解：基于價(jià)值鏈和作業(yè)的整合框架[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2007（07）.

[2]盛俊飛.企業(yè)集團(tuán)全面管理提升指引[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2013.

第9篇：如何優(yōu)化資源配置范文

關(guān)鍵詞：攬投部；效能管理；研究

一、攬投部效能管理的總體框架

攬投部站作為快遞企業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)單位，效能管理水平的高低直接影響攬投部站效益的好壞，也是攬投部站建設(shè)中最為重要的內(nèi)容。在攬投部站效能管理體系中，資源配置、工作流程設(shè)計(jì)和績(jī)效評(píng)定三大要素相輔相成，互為補(bǔ)充。資源配置是基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)發(fā)展的前提。流程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，直接影響攬投部的運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。績(jī)效評(píng)定是指揮棒，可以有效推進(jìn)和優(yōu)化資源配置水平和流程設(shè)計(jì)實(shí)施效果。

攬投部站效能管理的總體框架如下圖所示：

二、攬投部站資源配置

攬投部站資源配置在效能管理中尤為重要，高或過(guò)低的配置標(biāo)準(zhǔn)都不利于推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和提高效能水平。資源配置水平過(guò)高，利用率不足，造成資源浪費(fèi)和效率低下；資源水平偏低，滿足不了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，影響業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。攬投部的資源配置主要包括場(chǎng)所、車輛和設(shè)備以及人員配置三個(gè)方面。

1.攬投部站場(chǎng)所配置。在選擇攬投部場(chǎng)地時(shí)，要綜合考慮過(guò)快遞網(wǎng)格化管理的具體要求，從業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋范圍、交通狀況、租金水平以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手布局等方面著手，合理確定攬投部站場(chǎng)所的位置和規(guī)模大小，原則上攬投部可以考慮設(shè)置在相對(duì)較為僻靜、車輛出入較為容易，且靠近居住和辦公聚集地的位置。

2.攬投部站車輛和設(shè)備配置。攬投部站車輛配置要以電動(dòng)三輪車為主，減少機(jī)動(dòng)車的配置比例。如部分地區(qū)限制三輪車行駛的，要配備新能源汽車，以節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。在車輛來(lái)源上，可以采取自行購(gòu)買、租賃、帶車加盟等方式綜合解決。對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)配置的機(jī)動(dòng)車，要采取有效措施予以清理和盤活。在設(shè)備配置上，要提高手持終端的使用效率，合理進(jìn)行配置。

3.人員配置。攬投部站是企業(yè)的基本營(yíng)業(yè)單位，人員配置是最為重要的資源配置因素。攬投部站在進(jìn)行人員配置時(shí)，要綜合考慮攬投道段數(shù)量、攬收和投遞業(yè)務(wù)量比重等因素。在人員結(jié)構(gòu)安排上，要嚴(yán)格控制非專職攬投人員比重，專職攬投員占比至少要達(dá)到90%以上。

三、攬投部站工作流程設(shè)計(jì)

攬收和投遞是攬投部站的主要工作內(nèi)容，科學(xué)合理的工作流程設(shè)計(jì)有助于攬投部站提高工作效能。工作流程設(shè)計(jì)主要包括道段設(shè)計(jì)、攬投員排班設(shè)計(jì)和攬投標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。

1.道段設(shè)計(jì)。道段設(shè)計(jì)是網(wǎng)格化管理的具體體現(xiàn)，是攬投部站運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)的道段管理制度。道段設(shè)計(jì)要充分考慮所管轄區(qū)域的覆蓋面積、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的布點(diǎn)現(xiàn)狀、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、收投比例等因素，合理O計(jì)攬投部站的道段條數(shù)。要根據(jù)攬投的實(shí)際情況動(dòng)態(tài)對(duì)道段進(jìn)行拆分與合并，對(duì)于業(yè)務(wù)量發(fā)展較快且發(fā)展?jié)摿^大的道段，要進(jìn)行適當(dāng)拆分，并制定拆分后道段的利益分配銜接機(jī)制，確保道段拆分后更有利于業(yè)務(wù)發(fā)展和調(diào)動(dòng)攬投員積極性。對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)展較慢、發(fā)展?jié)摿^弱的道段，在確保投遞質(zhì)量的前提下要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅲ赃M(jìn)一步優(yōu)化攬投部站的資源利用。

2.攬投員排班設(shè)計(jì)。由于各道段攬收和投遞業(yè)務(wù)量存在不均衡的現(xiàn)象，而且目前部分快遞企業(yè)攬收和投遞的時(shí)間界限也比較明顯，上午投遞的量較大，攬收主要集中在中午和下午，因此會(huì)出現(xiàn)上午攬收能力不足，甚至在投遞任務(wù)較重時(shí)無(wú)暇顧及攬收郵件的情況，極大影響客戶感受，從而制約業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)攬投部站而言，要通過(guò)優(yōu)化攬投員排班計(jì)劃來(lái)有效解決攬收和投遞矛盾，研究實(shí)行AB排班機(jī)制。B班的設(shè)計(jì)要考慮攬投部實(shí)際，在收寄任務(wù)不重的情況下，可以由攬投部經(jīng)理或內(nèi)勤人員承擔(dān)。

3.攬投標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。攬投標(biāo)準(zhǔn)是攬投部站效能管理的核心要素，攬投量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)是兩項(xiàng)主要指標(biāo)。攬投量標(biāo)準(zhǔn)決定了攬投部站人員配備水平，分為攬投部全員攬投標(biāo)準(zhǔn)和專職攬投標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)定全員攬投標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮收寄、投遞的業(yè)務(wù)量和比重情況，以及攬投部非攬投人員的配置水平。在計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和行業(yè)平均薪酬水平制定攬投單價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，要保持相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)體現(xiàn)“多勞多得”的薪酬分配理念。

四、攬投部站績(jī)效考核

攬投部站績(jī)效考核是搞活攬投部經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配的指揮棒，是激發(fā)攬投部主觀能動(dòng)性的重要影響因素。在攬投部站績(jī)效考核中，要分級(jí)設(shè)置攬投部經(jīng)理、攬投員和內(nèi)勤人員的績(jī)效考核體系，根據(jù)不同崗位設(shè)置不同的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

1.攬投部站經(jīng)理考核。攬投部站經(jīng)理績(jī)效考核是攬投部站績(jī)效考核最為重要的內(nèi)容。攬投部站經(jīng)理績(jī)效考核要從全省或大區(qū)出發(fā)，實(shí)行分等分級(jí)的考核辦法。分等分級(jí)管理就是根據(jù)設(shè)定的攬投部效能管理的主要指標(biāo)（比如營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、攬投質(zhì)量等），對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予一定分值，將每個(gè)攬投部在全省或大區(qū)進(jìn)行排名，并分為幾個(gè)類別，各類攬投部數(shù)量按照類別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正態(tài)分布設(shè)計(jì)，不同類別的攬投部給予不同的績(jī)效考核系數(shù)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。各攬投部具體的分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次，根據(jù)每年實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和得分情況對(duì)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，并同步調(diào)整攬投部站經(jīng)理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、攬投業(yè)務(wù)量比重、覆蓋區(qū)域等可能導(dǎo)致攬投部站之間資源分布不均衡時(shí)，可以適當(dāng)考慮給予資源配備稍弱或投遞任務(wù)較重的攬投部適當(dāng)補(bǔ)貼，但不能改變整個(gè)攬投部分等分級(jí)考核體系。

2.攬投員考核。攬投員考核主要是對(duì)攬投業(yè)務(wù)量、攬投時(shí)限和攬投質(zhì)量的考核，包括但不限于攬收客戶信息收集率、攬收業(yè)務(wù)量件及增長(zhǎng)率、投遞業(yè)務(wù)量件及增長(zhǎng)率、日均攬投量及變動(dòng)、及時(shí)攬收率、及時(shí)投遞率等指標(biāo)。在完善考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，要根據(jù)考核指標(biāo)得分情況建立攬投員星級(jí)評(píng)定體系，搭建攬投員職業(yè)晉升通道，各星級(jí)攬投員分布要按照正態(tài)分布來(lái)設(shè)計(jì)，對(duì)不同星級(jí)攬投員給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)于考核排靠后名的攬投人員，要由攬投部經(jīng)理或考核排名靠前的攬投人員進(jìn)行定向幫扶。

3.內(nèi)勤人員考核。攬投部要根據(jù)攬投部站內(nèi)勤工作量，設(shè)定固定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)內(nèi)勤工作分類設(shè)置KPI考核指標(biāo)體系，根據(jù)KPI考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰。在設(shè)計(jì)后勤人員工作內(nèi)容時(shí)，要考慮后勤人員與攬投人員工作的銜接，在不影響出班時(shí)限的情況下，可以考慮攬投員將部分工作進(jìn)行前置處理，以減輕內(nèi)勤工作量，要通過(guò)流程優(yōu)化來(lái)嚴(yán)格控制后勤人員數(shù)量。