改制方案精選(九篇)

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第1篇：改制方案范文

為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，扎實(shí)推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)開展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，提高管理水平，使我鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，日常管理秩序發(fā)生根本改觀，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和管理水平明顯提高。特制定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施方案如下。

一、工作原則

環(huán)衛(wèi)保潔按照“政府統(tǒng)籌，城管所、辦事處、養(yǎng)護(hù)隊(duì)為主，分類實(shí)施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點(diǎn)，因地制宜；分級管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)；各負(fù)其責(zé)，全面提升”的工作原則，進(jìn)一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養(yǎng)護(hù)隊(duì)）、保潔員四級管理范圍、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養(yǎng)護(hù)隊(duì)集中處理清運(yùn)體系，形成鎮(zhèn)城管所、辦事處、村（養(yǎng)護(hù)隊(duì)）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責(zé)任到人的環(huán)境衛(wèi)生管理工作新格局，堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)與公路保潔養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，與生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，與環(huán)境綜合治理相結(jié)合。按照“鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，部門各負(fù)其責(zé)”的原則，全面開展以提升道路保潔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生活垃圾收運(yùn)、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治和全面整治相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開展“百日城鄉(xiāng)清潔”行動(dòng)工作安排的要求，成立專門隊(duì)伍：城管所，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，做好主要道路、重點(diǎn)場所和窗口部位以及87個(gè)行政村的治污、治亂、治臟工作，達(dá)到凈化、綠化的整治標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照每個(gè)行政村設(shè)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)（有養(yǎng)護(hù)員的村不再單獨(dú)設(shè)立保潔員），將村民生活垃圾納入統(tǒng)一管理，選擇適當(dāng)、環(huán)保、不違反法規(guī)的地點(diǎn)由各養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)處置。

3、重心下移，分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門按照責(zé)任分工，強(qiáng)化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實(shí)施，分別進(jìn)行監(jiān)督考核，村（養(yǎng)護(hù)隊(duì)）專業(yè)管理，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格考核的長效管理機(jī)制。城管所（公路站）是全鎮(zhèn)除小城鎮(zhèn)范圍的環(huán)境衛(wèi)生和道路養(yǎng)護(hù)具體責(zé)任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運(yùn)等管理工作負(fù)總責(zé)；各養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)管理、村莊及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集處置和清運(yùn)等工作；小城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大街小巷、集貿(mào)市場、廣場、河道、綠地等方面的環(huán)衛(wèi)保潔，樹木修剪，及時(shí)對所管轄的垃圾收集清運(yùn)；旅游辦公室負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)旅游景點(diǎn)，做好景區(qū)以及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生全面組織，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，考核評比等工作。

2、管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)設(shè)城鎮(zhèn)管理所（與公路站合署辦公）負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。有各辦事處指派專人會(huì)同城管所抓好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運(yùn)等監(jiān)督管理工作。

四、保障措施

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理，鎮(zhèn)與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養(yǎng)護(hù)隊(duì)、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)與保潔員層層制定目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)層層分解。

2、建立常態(tài)管理機(jī)制，通過采取各種措施建立健全全鎮(zhèn)、各辦事處（村）、養(yǎng)護(hù)隊(duì)、保潔員環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)以及工作管理機(jī)制，重點(diǎn)解決好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的常態(tài)化。

3、制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定各行政村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)施細(xì)則，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對城管所、辦事處進(jìn)行考核；城管所、辦事處分別對養(yǎng)護(hù)隊(duì)、村、保潔員進(jìn)行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養(yǎng)護(hù)隊(duì)1-4名，保潔員1-120名。四個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)的平均分值為城管所當(dāng)月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當(dāng)月分值，各養(yǎng)護(hù)隊(duì)所管理保潔員的平均分值為各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的當(dāng)月分值。同時(shí)作為城管所（包辦事處、養(yǎng)護(hù)隊(duì)）工作人員和辦事處專管員的考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。

4、資金分配和獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)政府給予充足的資金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：未列入養(yǎng)護(hù)管理的（無養(yǎng)護(hù)員）村保潔員150元/月；有養(yǎng)護(hù)員兼任保潔員的村按保潔人數(shù)給予：養(yǎng)護(hù)隊(duì)每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行百分考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發(fā)放環(huán)衛(wèi)資金，如：本月得78分發(fā)放78%的環(huán)衛(wèi)資金，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，每個(gè)辦事處、各村均排出名次，扣發(fā)后3名支部書記，獎(jiǎng)勵(lì)給前3名；每月扣發(fā)養(yǎng)護(hù)隊(duì)最后一名2000元，獎(jiǎng)勵(lì)給第一名；扣發(fā)保潔員當(dāng)月后十名工資，獎(jiǎng)勵(lì)給前十名，連續(xù)三次考核最后一名且不滿90分的養(yǎng)護(hù)隊(duì)和連續(xù)三次考核不滿70分的解除承包合同；連續(xù)三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強(qiáng)宣傳，營造良好的工作氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公德教育，強(qiáng)化“是我家，建設(shè)管理靠大家”的主人翁責(zé)任感和認(rèn)同感，提高村民道德素質(zhì)和社會(huì)公德意識，形成自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成效，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期調(diào)度，制作工作簡報(bào)，按月進(jìn)行考核并公布考核成績，并隨時(shí)對工作不力，衛(wèi)生差現(xiàn)象予以曝光。

五、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法

依據(jù)區(qū)保潔管理考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)行百分考核?？己朔?jǐn)?shù)直接與下?lián)芙o城管所、辦事處的管理經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)隊(duì)的保潔清運(yùn)費(fèi)掛鉤。標(biāo)準(zhǔn)如下：1、機(jī)構(gòu)制度建設(shè)目標(biāo)措施占10分，2、隊(duì)伍建設(shè)管理占10分，3、村內(nèi)主干道保潔占20分，4、村內(nèi)街巷支路保潔占20分，5、設(shè)施建設(shè)及管理占10分，6、生活垃圾收集清運(yùn)占30分。

（一）機(jī)構(gòu)制度建設(shè)目標(biāo)措施：鎮(zhèn)城管所、各辦事處針對各養(yǎng)護(hù)隊(duì)、各行政村有統(tǒng)一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設(shè)專管員，城管所工作人員包辦事處、養(yǎng)護(hù)隊(duì)，分片包干、責(zé)任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環(huán)境衛(wèi)生管理列入村書記（主任）責(zé)任。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實(shí)行網(wǎng)格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養(yǎng)護(hù)隊(duì)責(zé)任的扣2分。

（二）隊(duì)伍建設(shè)管理：辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村兩委及時(shí)清理村內(nèi)道路兩側(cè)建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個(gè)行政村保潔員,保潔員統(tǒng)一著裝上崗。各村有專人負(fù)責(zé)村內(nèi)及村周邊環(huán)境衛(wèi)生管理、督促、檢查等工作。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查若發(fā)現(xiàn)：村內(nèi)道路無設(shè)保潔員的此項(xiàng)不得分；不按規(guī)定配備的每少1人扣3分；村內(nèi)無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內(nèi)主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達(dá)到路見本色，無污物，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環(huán)境衛(wèi)生的堆積物。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項(xiàng)不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側(cè)及可視范圍內(nèi)有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側(cè)有亂倒垃圾堆放點(diǎn)，一處扣5分。

（四）村內(nèi)街巷支路保潔：道路整潔，兩側(cè)整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項(xiàng)不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側(cè)雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側(cè)有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

第2篇：改制方案范文

扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，為認(rèn)真做好全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》皖政〔〕66號）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，引入競爭機(jī)制，建立健全能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人事管理制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持深化改革。實(shí)行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范操作順序，確保分流安排工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和諧穩(wěn)定。維護(hù)人民群眾的根本利益，保證廣大職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的任務(wù)

（一）科學(xué)設(shè)置崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）核定的編制范圍內(nèi)?？茖W(xué)合理設(shè)置崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承當(dāng)?shù)闹饕氊?zé)，公共衛(wèi)生服務(wù)崗位應(yīng)占總崗位數(shù)的20%-40%

擬制本單位崗位設(shè)置方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)。于年9月30日前報(bào)縣醫(yī)改辦（設(shè)在縣衛(wèi)生局）設(shè)崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社（人事）部門核準(zhǔn)后，批復(fù)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。

（二）公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人社（人事）監(jiān)察等部門。采取民主推薦的方式選擇聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)院長1名，中心衛(wèi)生院可設(shè)副院長2名，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可設(shè)副院長1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘期3年，其中試用期一年。原則上中心衛(wèi)生院院長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應(yīng)具有初級以上職稱。

（三）工作人員競聘定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長確定后。

包括在編正式工作人員和臨時(shí)聘用現(xiàn)在崗人員中具有衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷者；年、年依據(jù)省衛(wèi)生廳、人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的通知》皖衛(wèi)人〔〕23號）規(guī)定和經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公開招募、招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上畢業(yè)生以及政策性安頓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編人員，1競聘對象。年12月31日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員。均可參與此次定崗競聘。

不具備執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員，2資格準(zhǔn)入。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。不得參與相應(yīng)崗位競聘。不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，鼓勵(lì)各單位實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化。不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

由縣醫(yī)改辦按規(guī)定逐人審核、確認(rèn)并公示。3確定競聘人員。各單位將確定競聘人員名單上報(bào)縣醫(yī)改辦。

縣衛(wèi)生、人社（人事）監(jiān)察等部門根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，4組織競聘上崗。年10月。制定具體的競爭上崗方法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗。

如無相應(yīng)空缺崗位，5統(tǒng)籌調(diào)劑。對具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員?？梢愿呗毜推浮⑥D(zhuǎn)崗聘用。對未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人社（人事）部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參與競聘上崗。

依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，6實(shí)行全員聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全員聘用制度。聘期3年，實(shí)行合同管理?？h人社（人事）衛(wèi)生部門按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。年11月1日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行人員聘用制。

必需按規(guī)定要求在縣編制部門核定的編制內(nèi)和縣人社（人事）部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補(bǔ)充工作人員。面向社會(huì)公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范順序組織實(shí)施。新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制。

（四）人員分流安頓

1分流對象

本次改革分流對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員：一是定崗競聘中未聘的編人員（含政策性安排人員）二是臨時(shí)聘用現(xiàn)在崗人員（含年1月1日以后自聘現(xiàn)在崗人員）包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。

競聘定崗前應(yīng)按規(guī)定料理退休手續(xù)。年12月31日前已達(dá)國家法定退休年齡的編人員。

由縣人社（人事、勞動(dòng)）部門料理相關(guān)手續(xù)，分流對象分類逐人填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編分流人員安排意愿表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘分流人員安排意愿表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審報(bào)縣醫(yī)改辦審核、確認(rèn)后。落實(shí)相關(guān)待遇。此項(xiàng)工作于年12月底前完成。

2安排措施

1編分流人員

自己自愿提前退休，①允許提前退休。截至年12月31日距法定退休年齡缺乏5年且工作年限滿20年的或工作年限滿30年的分流人員?？砂从嘘P(guān)規(guī)定料理提前退休手續(xù)；符合病退條件的可按現(xiàn)行政策料理病退。崗位確需的專業(yè)技術(shù)人員和具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得料理提前退休手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位，②3年過渡安置。3年過渡期間。符合崗位條件的分流人員可以參與競聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發(fā)給，職務(wù)補(bǔ)貼按最低職務(wù)規(guī)范發(fā)給，物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給；第二年，按我縣最低工資規(guī)范發(fā)給，物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給；從第三年起，按縣政府規(guī)定的最低生活保證規(guī)范發(fā)給，不計(jì)算連續(xù)工齡，直至達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定料理退休手續(xù)。

興辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。分流人員與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系后，③鼓勵(lì)自謀職業(yè)。支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的彌補(bǔ)金，另按自己連續(xù)工齡計(jì)算，每1年工齡，加發(fā)自己解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前1個(gè)月實(shí)發(fā)基本工資的彌補(bǔ)金，參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全。

經(jīng)本人申請，④支持學(xué)習(xí)深造。對40周歲以下（截至年12月31日）與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員。單位批準(zhǔn)并通過國家考試參與大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外，可一次性補(bǔ)助50%學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。對經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國家供認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或村衛(wèi)生室聘用。

參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安時(shí)，上述與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前按國家政策規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，視同繳費(fèi)年限；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

2臨時(shí)聘用分流人員

享受以下待遇：此類人員與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系。

每滿1年支付1個(gè)月工資的彌補(bǔ)金，①給予經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)。按其在本單位工作的年限。月工資為自己解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的實(shí)發(fā)平均工資。6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算；滿意6個(gè)月的支付半個(gè)月工資的彌補(bǔ)金。

②落實(shí)相關(guān)安全。按規(guī)定參與企業(yè)養(yǎng)老安全；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到村衛(wèi)生室聘用，③視情推薦聘用。對具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。并報(bào)縣衛(wèi)生局備案。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。基層醫(yī)藥衛(wèi)生人事制度改革及人員分流工作涉及面大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注水平高?？h人社（人事、勞動(dòng)）編制、監(jiān)察、財(cái)政等部門要密切配合，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（二）保證工作經(jīng)費(fèi)。人事制度改革尤其是人員分流過程中。由縣財(cái)政納入預(yù)算，統(tǒng)籌布置。

第3篇：改制方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神和xx總書記"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運(yùn)輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場競爭。

二、基本原則

按照完善試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"為目標(biāo)。堅(jiān)持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運(yùn)輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)的改制工作。

三、改制范圍

交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運(yùn)輸公司、縣運(yùn)輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。

四、改制形式

根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)際，通過召開座談會(huì)，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。

五、資產(chǎn)評估

1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《財(cái)產(chǎn)損失核銷申報(bào)表》，經(jīng)主管局審核后，報(bào)縣財(cái)政局會(huì)核。

2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，由縣財(cái)政局指定縣資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，會(huì)同國土資源、房管等有關(guān)部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評估確認(rèn)，評估小組在資產(chǎn)(含土地使用權(quán))評估時(shí)，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。

3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實(shí)行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

六、資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會(huì)公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費(fèi)。

3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進(jìn)行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財(cái)政局委托企業(yè)主管部門代管。

4、對改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補(bǔ)虧損、盤虧、報(bào)廢、壞帳、 住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費(fèi)用等，在改制時(shí)一次性處理。

5、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項(xiàng)審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。

七、股權(quán)設(shè)置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費(fèi)置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計(jì)入企業(yè)成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。

[1]

3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。

4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會(huì)通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實(shí)施管理。

八、職工安置

1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進(jìn)行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費(fèi)用。個(gè)別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。

2、在職職工安置費(fèi)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，按照洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計(jì)發(fā)。

3、離退休職工的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按年人均500元計(jì)提至75周歲(不足5年按5年計(jì)提);養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費(fèi)人均按4000元計(jì)提，并一次性上繳縣人事勞動(dòng)社保部門。

4、離休干部特需經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按溫委辦發(fā)〔XX〕18號文件規(guī)定，每人計(jì)提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。

5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號文件規(guī)定，省級勞模按年人均600元，省級先進(jìn)工作者按年人均360元計(jì)提至75周歲(不足5年的按5年計(jì)算)一次性計(jì)發(fā)。

6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計(jì)提10000元，4級的人均計(jì)提6000元，并一次性發(fā)給(已享受縣人事勞動(dòng)社保部門工傷醫(yī)療補(bǔ)助的不再計(jì)發(fā))。

7、職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，已列入社會(huì)統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動(dòng)社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對不滿18周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計(jì)算。屬非因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)1萬元。

8、領(lǐng)取安置費(fèi)的職工，必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并憑解除勞動(dòng)合同證明書，到縣人事勞動(dòng)社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限可連續(xù)計(jì)算。職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個(gè)人檔案移交到縣就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人自行繳納。

9、離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由縣人事勞動(dòng)社保部門在銀行開設(shè)個(gè)人帳戶發(fā)放，企業(yè)補(bǔ)差部分予以取消。

10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、個(gè)別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財(cái)政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。

九、需解決的問題

1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，給予價(jià)格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。

2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費(fèi)參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費(fèi)用或償還債務(wù)。

3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財(cái)政局專戶儲存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費(fèi)用、補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展資金。

十、其它

1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實(shí)施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。

第4篇：改制方案范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，立足省情，借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，著眼于人人享受基本醫(yī)療服務(wù)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立國家基本藥物制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，牢牢把握公益性方向。

堅(jiān)持立足省情，積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

堅(jiān)持綜合改革，體制改革與機(jī)制創(chuàng)新并舉，維護(hù)公益性與調(diào)動(dòng)積極性相統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人為本，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革成果共享。

堅(jiān)持鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（三）總體目標(biāo)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制初步建立，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，公平性和可及性顯著提高，有效減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

（四）實(shí)施范圍

政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理的行政村衛(wèi)生室。

二、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

1、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）參保人數(shù)達(dá)到10.905萬人。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和失業(yè)人員參加職工醫(yī)保。將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）參合率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。

2、對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。

3、普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍。積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。

4、二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%左右。確保所有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖r(nóng)民人均純收入的6倍以上，且均不低于5萬元。

5、推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)工作。在總結(jié)評估基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)病種和地區(qū)范圍。

6、資助困難人群參保，將資助范圍從低保對象、三保戶擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘廢人、低收入家庭老年人（未成年人）等特殊困難群體。開展門診救助。逐步降低、取消醫(yī)療救助起付線，政策范

圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%。探索開展特重大疾病救助試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量想醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。

7、大力推進(jìn)社保“一卡通”工作，基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”工作實(shí)現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算結(jié)報(bào)。加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)，開展省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，逐步實(shí)現(xiàn)以異地安置的退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地即時(shí)結(jié)算。做好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

8、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余過多的地區(qū)，通過提高待遇把結(jié)余逐步降到合理水平，新農(nóng)合

統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。基金當(dāng)期收不抵支的地區(qū)要采取切實(shí)措施確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。

9、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。對到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。加快推進(jìn)付費(fèi)方式改革，要結(jié)合基金預(yù)算管理，探索總額預(yù)付辦法；結(jié)合門診統(tǒng)籌的開展，探索實(shí)行按人頭付費(fèi)辦法；結(jié)合住院和門診大病待遇水平提高，探索按病種付費(fèi)改革。積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制。

10、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)昂定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠信等級評價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督延伸到對醫(yī)療人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督。依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。

11、完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，基本實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌，醫(yī)保實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行管理的企業(yè)按要求納入醫(yī)保社會(huì)統(tǒng)籌。有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。

12、支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。

三、建立國家基本藥物制度

1、在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。同步落實(shí)基本藥物基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。同步落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策。落實(shí)對村醫(yī)的補(bǔ)助和扶持政策。

2、對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包括省增補(bǔ)品種）實(shí)行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，確?；舅幬锇踩行А⑵焚|(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。

3、編制基本藥物集中采購計(jì)劃，確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量，實(shí)行量價(jià)掛鉤。暫無法確定采購數(shù)量的，通過單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。

4、省級采購機(jī)構(gòu)受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)授權(quán)或委托，與藥品供貨企業(yè)簽訂購銷合同并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30日。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送。

5、制定完善基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，加快信息化體系建設(shè)。

6、調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)。合理制定調(diào)整一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在不增加群眾現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。

7、明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。

8、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，以市為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

9、深化人事制度改革，推動(dòng)各地實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

10、健全績效考核機(jī)制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。

11、完善分配激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)績效工資，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

12、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過購買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

1、完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，做好市人民醫(yī)院住院樓、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，落實(shí)地方配套資金，確保及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市人民醫(yī)院要在二甲的基礎(chǔ)上，鞏固、提升醫(yī)療服務(wù)水平、并有1-3所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并為邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)配置流動(dòng)巡回醫(yī)療服務(wù)車。

2、在整合資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，以省為單位建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。

3、開展全科醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政策，從體制機(jī)制上解決醫(yī)療衛(wèi)生人才的不足的問題。

4、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收4名定向免費(fèi)醫(yī)生學(xué)。按計(jì)劃做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘力度。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)工作；繼續(xù)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)。

5、啟動(dòng)實(shí)施全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)方案。嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，建設(shè)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，認(rèn)真組織實(shí)施，確保地方配套資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。

6、鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

7、大力推行院長（主任）負(fù)責(zé)制，落管理責(zé)任，提高管理效率。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理，運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層問診輸液和抗生素、激素使用。

8、明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量的比例。

五、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

1、拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

2、完善并嚴(yán)格執(zhí)行9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%左右。進(jìn)一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到5760人、1600人以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。

3、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)健康宣傳教育，采取多種方式宣傳普及健康知識。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò)。積極倡導(dǎo)甲亢的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。

4、繼續(xù)對15歲以下的人群不中乙肝疫苗，全面完成補(bǔ)種任務(wù)。在前兩年基礎(chǔ)上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸。免費(fèi)開展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。

5、啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，開展縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。

6、依托縣級醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，為縣配置必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。

7、落實(shí)傳染病醫(yī)院、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。

六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

1、在省級試點(diǎn)地區(qū)加大力度，加快推進(jìn)公立醫(yī)院（含國有企業(yè)醫(yī)院）綜合改革。

2、探索推進(jìn)縣域一體化綜合改革，著力提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力，積極推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革。

3、進(jìn)一步鞏固和深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院長期合作幫扶機(jī)制，按計(jì)劃安排縣級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。

4、引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。

5、優(yōu)化門診診療流程，實(shí)行錯(cuò)峰、分時(shí)段診療，全面推廣叫號服務(wù)，合并掛號、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。推行雙休日和節(jié)假日門診。廣泛開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

6、制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植入類醫(yī)療器械行為，對醫(yī)療、用藥行為全過程追蹤監(jiān)管，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。完善醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材管理、采購和價(jià)格等政策，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格，降低檢查費(fèi)用；逐步推開植入類醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購。加大對開“大處方”行為的查處力度。合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格。開展按病種等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。

7、開展臨床路徑掛歷。推行電子病歷，利用信息化手段開展醫(yī)療行為管理。

8、加強(qiáng)昂對醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，加大違法違規(guī)行為懲處力度。健全多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

9、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇。

10、嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先考慮社會(huì)資本。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改制。

11、制定和完善實(shí)施細(xì)則和配套文件，落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制公立醫(yī)院開展特許服務(wù)的比例。

七、保障措施

1、建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將醫(yī)改實(shí)施納入政績考核體系。市政府主要負(fù)責(zé)同志為醫(yī)改工作第一負(fù)責(zé)人，對全市醫(yī)改任務(wù)完成總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。親自抓，要建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解、層層落實(shí)。6月底前要完成各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)和工作部署。建立包保責(zé)任制，市政府按一人一院（中心）要求派出科級以上干部包干負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

2、根據(jù)醫(yī)改任務(wù)，將所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。建立政府投入長效機(jī)制，落實(shí)三年新增投入計(jì)劃的承諾。重點(diǎn)政府投入長效機(jī)制，落實(shí)三年新增投入計(jì)劃的承諾。重點(diǎn)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，確保基本藥物制度和基層綜合改革順利推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和重大衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按確定的任務(wù)和進(jìn)度盡早撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善政府投入方式，提高資金使用的效益，將醫(yī)改任務(wù)完成情況（特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況）和績效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助安排掛鉤。

第5篇：改制方案范文

3月7日上午，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強(qiáng)在政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組的聯(lián)組討論會(huì)上首次公開了新醫(yī)改方案的一些詳細(xì)內(nèi)容，并透露，醫(yī)改方案國務(wù)院已經(jīng)審議了一次，但由于涉及面廣、關(guān)注度高，因此要謹(jǐn)慎推進(jìn)。今后每年都要讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，直到2020年醫(yī)療新體系基本建成。同時(shí)高強(qiáng)還說，兩會(huì)之后，醫(yī)改方案將廣泛征求意見，并選擇一批試點(diǎn)城市，同時(shí)，他還就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

新醫(yī)改符合中國國情

高強(qiáng)在當(dāng)天的聯(lián)組討論會(huì)上首先澄清了有關(guān)醫(yī)改方案的傳言。他說，此前媒體對于新的醫(yī)改方案有一些誤解，認(rèn)為有八九個(gè)方案都報(bào)到國務(wù)院，讓國務(wù)院來選擇一個(gè)，這是不太準(zhǔn)確的。這些所謂的方案，都是我們在研究初期委托一些機(jī)構(gòu)提供的咨詢意見。我們會(huì)根據(jù)這些意見，起草新醫(yī)改的方案，所以沒有十個(gè)八個(gè)方案，最終拿出來征求意見的，也只有一個(gè)方案。

據(jù)高強(qiáng)透露，在目前的方案中，對黨的十七大提出的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系和藥品供應(yīng)體系此“四大體系”，都制定了非常具體的措施。方案最終確定后，還要對重大問題制定一系列的可操作性的文件，便于政策措施的落實(shí)。

關(guān)于如何落實(shí)，高強(qiáng)說，醫(yī)改方案中的一些措施，公布之后就會(huì)馬上推廣；而另一些會(huì)制定一系列的試點(diǎn)方案，或選擇試點(diǎn)城市。

高強(qiáng)解釋說，我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)行了幾十年。在漫長的改革過程中，解決了很多原來存在的問題，也出現(xiàn)了很多過去沒有的問題，所以要繼續(xù)推進(jìn)改革。在今后的改革過程中，面臨的問題可能在很大程度上會(huì)得到緩解，但是也可能會(huì)出現(xiàn)新的問題。所以一定要積極穩(wěn)妥、一步一個(gè)腳印地去推動(dòng)，要每年都出臺一些新的政策措施，每年都讓群眾看到一些實(shí)實(shí)在在的利益。經(jīng)過若干年的努力，到2020年，在中國建立一個(gè)完善科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生制度。

高強(qiáng)認(rèn)為，我們現(xiàn)在提出的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，是符合中國國情的，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧，著眼于長遠(yuǎn)的制度建設(shè)和解決當(dāng)前問題相結(jié)合的精神。

不能以所有制形式定性醫(yī)院

談及醫(yī)改中最復(fù)雜和最難突破的核心內(nèi)容，高強(qiáng)明確地說，醫(yī)院現(xiàn)在實(shí)行的“以藥補(bǔ)醫(yī)”政策，要逐步加以改革。這是當(dāng)前醫(yī)院管理和運(yùn)行中的一個(gè)突出的矛盾和問題。

高強(qiáng)進(jìn)一步指出，今后要通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整某些醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的辦法，來彌補(bǔ)醫(yī)院由于改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制而減少的收入，保障醫(yī)院的基本運(yùn)行。公益性醫(yī)院的基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、人才的培養(yǎng)及一些政策性的虧損，政府都要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

高強(qiáng)同時(shí)還指出，在強(qiáng)調(diào)醫(yī)院公益性的同時(shí)，也要引進(jìn)一些市場機(jī)制，來推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的合理發(fā)展。允許營利性醫(yī)院和非營利性醫(yī)院同時(shí)存在，關(guān)鍵是要制定一個(gè)嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。高強(qiáng)認(rèn)為，用投資所有制來劃分營利還是非營利性，是不對的。因此，民營醫(yī)院也可以辦成非營利性的醫(yī)院，關(guān)鍵看它是不是符合政府制定的非營利性醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。

高強(qiáng)說，營利與非營利標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理和價(jià)格政策上。政府將制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，只要醫(yī)院符合這個(gè)條件，就可以申請成為非營利性質(zhì)，就可以享受優(yōu)惠政策，比如免稅、補(bǔ)貼等等。但醫(yī)院一定要提供與之相對應(yīng)的基本醫(yī)療服務(wù)。如果醫(yī)院是營利的，那么就要按照企業(yè)經(jīng)營的規(guī)章制度來管理，再配之以嚴(yán)格的衛(wèi)生監(jiān)督，保證兩種不同類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

高強(qiáng)指出，發(fā)展民營醫(yī)院是今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是衛(wèi)生體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，要更多地吸收社會(huì)資金發(fā)展一些民營醫(yī)院，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競爭的局面。對民營醫(yī)院也要實(shí)行同等待遇，制定一些科學(xué)合理的政策。

今年用于衛(wèi)生的投入將達(dá)到1100億

在討論財(cái)政投入時(shí)，有委員提出，根據(jù)《政府工作報(bào)告》，去年的衛(wèi)生投入是640多億元，今年是800多億元，才增加162億元，增加的幅度不夠大。針對這個(gè)問題，高強(qiáng)向在座的政協(xié)委員們算了一筆賬：因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑呢?cái)政收入比預(yù)算增加了7000多億元，超出部分給衛(wèi)生留了313億元。由于去年的錢不能算在今年賬上，所以在《政府工作報(bào)告》里就把313億元算到了去年的賬上，加起來是600多億元。這樣，去年的衛(wèi)生投入實(shí)際是300多億元。因此，留下的313億元是給今年花的。這樣今年的實(shí)際投入就是1100億元，比去年增加了800億元。高強(qiáng)還說，這1100多億元中的90%都要用于地方，而西部地區(qū)是重點(diǎn)。主要用于三大部分，一是用于公共衛(wèi)生建設(shè)的共126億元，項(xiàng)目基本已經(jīng)確定。二是有253億元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。第三是投入560億元支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

高強(qiáng)說：“這僅僅是中央財(cái)政的投入，各級財(cái)政還會(huì)再投。所以，從投入上講，今年財(cái)政已經(jīng)盡了最大的努力，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎么把這筆錢花好、花出效益，特別是錢花了以后，老百姓要能看到實(shí)實(shí)在在的利益。醫(yī)療費(fèi)用降低了，醫(yī)療水平提高了，這個(gè)才能交待得過去?！?/p>

高強(qiáng)還透露，今后公共衛(wèi)生服務(wù)要實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算管理?，F(xiàn)在，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定收取的收入，要實(shí)行收支兩條線。使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠安心地從事公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制水平。

農(nóng)村衛(wèi)生人才將免費(fèi)培養(yǎng)

高強(qiáng)指出，8億農(nóng)民的健康問題是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。衛(wèi)生部已經(jīng)和發(fā)改委聯(lián)合制定了一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，中央和中西部地區(qū)要投入200多億元改造農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。他認(rèn)為，現(xiàn)在影響農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展最大的問題，是人才和隊(duì)伍的問題。

高強(qiáng)說：“每年幾十萬的醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生，到農(nóng)村去的很少。為了解決這個(gè)突出矛盾，想了很多權(quán)宜之計(jì)，采取了臨時(shí)性的措施，組織萬名醫(yī)生支援農(nóng)村，要求醫(yī)生晉升職稱前必須到農(nóng)村工作，這些措施都起到了一定的作用，但都不是解決問題的根本辦法。我們也想過通過加薪的辦法，但是有很多矛盾。大學(xué)生的工資高了，原來那些在農(nóng)村工作了好幾十年的人怎么辦？這也不合理，又產(chǎn)生了新的矛盾。”

高強(qiáng)透露，為了解決這個(gè)問題，新醫(yī)改方案中明確，“大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等醫(yī)學(xué)本?？平逃?，采取免費(fèi)定向培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)適用的農(nóng)村衛(wèi)生人才?！贝送?，在新醫(yī)改方案中，還有對農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的專門規(guī)定。不僅要保證農(nóng)村衛(wèi)生人員的經(jīng)費(fèi)，還要保證基礎(chǔ)建設(shè)、購置設(shè)備及公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)。

高強(qiáng)說，今后要加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐，爭取到2010年，建成基本覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。“現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了，城市居民也達(dá)到了50%，將來要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。真正難的是職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在還有大量的沒有參加，包括外資企業(yè)、民營企業(yè)及那些沒有固定工作者的醫(yī)療保險(xiǎn)，這些要加快進(jìn)度?！?/p>

對基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)支持力度空前

3月8日高強(qiáng)在全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)上說，這次醫(yī)改方案中對公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生的支持力度將是空前的。

高強(qiáng)說，近5年來，衛(wèi)生部和有關(guān)部門采取很多措施增加投入加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)情況也有所變化。“但坦率地說，城鄉(xiāng)間、大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的差距仍在擴(kuò)大?！?/p>

高強(qiáng)認(rèn)為，如果把為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的基點(diǎn)放在大醫(yī)院，將永遠(yuǎn)解決不了看病難、看病貴問題?！耙?yàn)槲覀儼l(fā)展不了那么多高成本、低收費(fèi)的大醫(yī)院，只能把基點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)?！?/p>

他透露，現(xiàn)在醫(yī)改方案中對公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展有很多明確措施，需要的是落實(shí)。基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)也不完全在投入和建設(shè)，關(guān)鍵還有人才，因此還要加快基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

第6篇：改制方案范文

一、20*年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，20*年降雨786.3毫米，較20*年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

20*年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、20*年7月11日23時(shí)，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會(huì)白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、20*年7月29日11時(shí)，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。

二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗(yàn)

江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，使20*年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測

據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢預(yù)測資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比20*年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比，歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較20*年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動(dòng)趨勢預(yù)測圖)

1、預(yù)測的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會(huì)芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，20*年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時(shí)，要加強(qiáng)對各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前，對群測人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強(qiáng)村組群測群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測，對危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強(qiáng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。

4、水利部門要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點(diǎn)的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

第7篇：改制方案范文

今年開春以來，市場煤、鐵等主要礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，受利益驅(qū)使，我鄉(xiāng)個(gè)別無證非法礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象偶有發(fā)生，同時(shí)，還出現(xiàn)因無證煤硐開采引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，安全隱患和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)2012年第一季度防范較大以上生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議和《市新羅區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)，有效防止和減少各類事故發(fā)生。經(jīng)研究，決定自4月11日起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，鞏固我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序整頓治理成果。

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記在黨的十七屆六中全會(huì)重申的“思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”的總體要求和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立安全發(fā)展理念，形成部門聯(lián)動(dòng)，上下齊抓共管，進(jìn)一步深化礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)

一是通過廣泛深入地宣傳教育和引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定上來，統(tǒng)一到省、市、區(qū)、鄉(xiāng)打擊非法采礦工作部署和要求上來。二是形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作氛圍。通過全面排查，嚴(yán)格按照“疏散人員、封砌硐口、拆除地面設(shè)施（工棚）、拆除供電設(shè)施、拆除供水設(shè)施、拆除煤臺”的六條標(biāo)準(zhǔn)，徹底取締非法開采礦產(chǎn)資源窩點(diǎn)。三是廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，形成良好的輿論氛圍，營造良好的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。四是通過嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力的責(zé)任人員，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造良好形象，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

工作安排

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期三個(gè)月，采取企業(yè)自查自糾，鄉(xiāng)政府集中整治，區(qū)直有關(guān)部門督促相結(jié)合的方法進(jìn)行，整治工作共分三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月5日-15日）。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，為加大礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作力度，形成高壓打擊態(tài)勢，掀起聲勢浩大整治。我鄉(xiāng)一方面，將于4月11日召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專項(xiàng)部署礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定出臺了《巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員任成員的巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面，積極開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作宣傳活動(dòng)，通過召開村民大會(huì)、村村響的廣播、懸掛橫幅、宣傳車等有效形式進(jìn)村莊、進(jìn)礦山、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，把打擊非法開采礦產(chǎn)資源的政策和要求宣傳貫徹到每家每戶；把《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等宣傳資料張貼到各村的主要街道、重要路口、公共場所和公示欄，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全民參與、共同打擊非法采礦的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治階段（4月16日-6月20日）。聯(lián)合區(qū)委政法委，礦管辦、區(qū)煤管局、安監(jiān)局、林業(yè)局、新羅公安分局等部門，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直各部門、電力公司配合，全力開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

1、圍繞重點(diǎn)，全面排查。鄉(xiāng)直各部門、各無證煤硐片區(qū)要緊緊圍繞此次打擊無證非法采礦行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署要求，組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有無證煤礦和非法采礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，查清轄區(qū)內(nèi)無證煤硐，排查結(jié)果要建立檔案。并要按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”對無證煤礦進(jìn)行炸封取締，沒收用于非法開采的設(shè)施設(shè)備，對炸封取締的非法采礦點(diǎn)要進(jìn)一步建立健全檔案，內(nèi)容包括采礦點(diǎn)的基本情況（礦點(diǎn)名稱、位置、開采責(zé)任人、開采時(shí)間、炸封取締時(shí)間等）、炸封取締前后的現(xiàn)場照片、處理情況、責(zé)任人等材料。同時(shí)要加強(qiáng)交通要道和運(yùn)輸線的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，加大設(shè)卡堵截力度，堅(jiān)決切斷無證煤礦的運(yùn)輸鏈條。要建立健全管理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)新的無證煤礦采礦點(diǎn)，嚴(yán)防已炸封取締的無證煤礦死灰復(fù)燃。不斷完善礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查檢查制度等行之有效的管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的后續(xù)管理。

2、積極配合，共同參與。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位、各礦山和企業(yè)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，加大我鄉(xiāng)無證煤礦整治力度，加強(qiáng)有證礦井督查監(jiān)管力度，確保煤礦資源安全有序開采。礦管所要負(fù)責(zé)對巡查發(fā)現(xiàn)的無證非法礦井嚴(yán)肅查處，對符合移送條件的案件，及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門，并移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任；派出所要負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山火工材料管理，嚴(yán)格礦山火工材料的計(jì)劃供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊火工材料黑市交易行為，并收繳、追查火工材料來源。對非法采礦的工頭、組織者以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留，對明知非法仍參與的工人，也以非法采礦共同犯罪進(jìn)行刑事拘留或治安拘留；煤管站要負(fù)責(zé)督促各“六證”齊全的煤礦，加強(qiáng)礦區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)非法礦井及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，并對發(fā)現(xiàn)有證煤礦存在的超層越界違法開采行為及時(shí)進(jìn)行查處；電力公司要負(fù)責(zé)嚴(yán)把礦山的電力供應(yīng)關(guān)，對非法轉(zhuǎn)供電的礦山和單位,嚴(yán)肅查處，并對轉(zhuǎn)供電企業(yè)停止供電；對違規(guī)架設(shè)的供變電線路，責(zé)令限期拆除；對小水電為無證非法礦山供電的，及時(shí)切斷小水電的上網(wǎng)線路；林業(yè)站要負(fù)責(zé)對無證煤礦非法使用坑木和非法占用林地從嚴(yán)查處。

3、加強(qiáng)自查，治理隱患。企管站要督促各“六證齊全”煤礦企業(yè)進(jìn)行自查，狠抓安全生產(chǎn)隱患整改，狠抓非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為的整治，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)安監(jiān)站。一要繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管；二要以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化密閉管理，督促落實(shí)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管；三要按照上級有關(guān)文件規(guī)定關(guān)閉以下煤礦：尚未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期間違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；四要嚴(yán)厲打擊超層越界生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

4、嚴(yán)格整治，強(qiáng)化管理。要加大對非煤礦山的監(jiān)督力度，一是整治非煤礦山的“小、散、亂、差”現(xiàn)象；二是對實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的露天礦山的整治；三是對未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，未落實(shí)防洪、防透水及排水措施，未落實(shí)采空區(qū)管理制度，采空區(qū)未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行處置的地下礦山的整治；四是對未按開采設(shè)計(jì)方案違規(guī)開采的非煤礦山的整治。

5、其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各村委會(huì)、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，積極開展隱患排查治理，通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理，整體推動(dòng)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，確保第二季度期間生產(chǎn)安全。

（三）鞏固階段（6月20日-7月10日）。由鄉(xiāng)企管站牽頭，各片區(qū)聯(lián)動(dòng)配合，組織各有關(guān)單位對礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作組織進(jìn)行回頭看，并進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，防止無證煤硐“死灰復(fù)燃”，鞏固此次礦業(yè)秩序整治成果。凡在整治期間因工作不到位，對全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)造成不利影響的，將上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員政治責(zé)任。

活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村委會(huì)、工礦企業(yè)和各部門要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，防止松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作部署，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，制定周密具體的活動(dòng)實(shí)施方案，把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)到村，落實(shí)到企業(yè)，逐級抓好落實(shí)。

第8篇：改制方案范文

一、消防安全大檢查的重點(diǎn)

消防安全大檢查的重點(diǎn)單位和場所：一是易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存單位及非法加工、儲存網(wǎng)點(diǎn)。二是節(jié)日期間人員密集場所，特別是賓館、飯店、商場、大型超市、建材市場以及各類批發(fā)市場；歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等公共娛樂場所；醫(yī)院、養(yǎng)老院，各旅游景點(diǎn)以及舉辦群眾性活動(dòng)的場所；機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐。三是節(jié)日期間從事生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和供油、供水、供電、供氣等關(guān)系國計(jì)民生的單位。四是小旅店、小餐館、小商店、小歌廳、小酒吧、小發(fā)廊等“八小”單位。五是易燃建筑密集的居民住宅區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)等。

消防安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：各單位火災(zāi)隱患的整改情況和消防安全措施的落實(shí)情況，消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，消防安全疏散條件和建筑消防設(shè)施完善好用情況，重點(diǎn)部位看護(hù)措施和安全用火、用電措施落實(shí)情況，節(jié)日期間值班、值宿安排及落實(shí)情況，防火檢查、巡查制度落實(shí)情況，火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況，公眾聚集場所組織滅火和應(yīng)急疏散演練情況。特別是檢查易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存單位是否具有相關(guān)手續(xù)，廠房、儲存?zhèn)}庫是否符合消防安全規(guī)定，設(shè)備、電器是否選用防爆型，防靜電措施是否到位，從業(yè)人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)等情況。

二、消防安全大檢查的方法和任務(wù)

這次消防安全大檢查，要自查和聯(lián)查相結(jié)合，以自查為主。各級政府組織聯(lián)查，應(yīng)突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查，對薄弱環(huán)節(jié)集中開展專項(xiàng)整治。各行業(yè)要開展一次火災(zāi)隱患自查，主管部門要經(jīng)常抽查所轄單位防火工作的開展情況，組織開展好本行業(yè)的火災(zāi)隱患排查整改，并將排查整改結(jié)果報(bào)告同級政府和上級主管部門。商務(wù)局負(fù)責(zé)賓館、飯店等餐飲住宿場所，商場、市場等購物場所的火災(zāi)隱患排查整改；教育局負(fù)責(zé)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境的火災(zāi)隱患排查整改；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院、洗浴、足療等場所的火災(zāi)隱患排查整改；文化局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場所的火災(zāi)隱患排查整改；旅游局負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)、涉外賓館、星級飯店的火災(zāi)隱患排查整改；交通局負(fù)責(zé)長途客運(yùn)汽車站等交通樞紐的火災(zāi)隱患排查整改；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門要組織協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)幫助隱患單位進(jìn)行整改。各新聞媒體要設(shè)立專門欄目或版面，播放、刊發(fā)消防常識和公益廣告，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光違章、違法行為。各企事業(yè)單位、公眾聚集場所、個(gè)體工商戶要結(jié)合崗位特點(diǎn)，對本單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公共場所個(gè)體業(yè)主、單位專兼職消防管理人員、固定消防設(shè)施操作人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，使其真正了解本崗位的火災(zāi)特點(diǎn)，會(huì)報(bào)火警，掌握使用滅火器撲救初期火災(zāi)的方法，具備組織人員疏散和自救逃生的能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制

第9篇：改制方案范文

一、飲用水源保護(hù)的目標(biāo)與任務(wù)

一）飲用水源保護(hù)的目標(biāo)

取締飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，飲用水源保護(hù)的范圍為全區(qū)公共集中式飲用水源。通過對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治。確保城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%

二）飲用水源保護(hù)的任務(wù)

1．清理取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)入污水管網(wǎng)。不能進(jìn)入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水，清理工業(yè)污染。完成飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作。對朝陽、天生、北溫泉街道等地區(qū)。必須將工業(yè)廢水遷出保護(hù)區(qū)外排放。

飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水要于年11月30日前接入污水管網(wǎng)，治理生活污染。完成水廠飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政排污口的清理取締工作。對保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾要進(jìn)行徹底清理。

整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶。

全面取締全區(qū)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖。取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，治理養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染控制。控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。

2．加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測

對水廠飲用水源每月進(jìn)行一次監(jiān)測，區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對集中式飲用水源的監(jiān)測。對納入全市重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)的公共集中式飲用水源每年要進(jìn)行一次以上的監(jiān)測。

3．優(yōu)化調(diào)整取水點(diǎn)

推進(jìn)自備生活水廠和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小水廠的關(guān)閉工作。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施飲用水源地優(yōu)化調(diào)整方案。

二、責(zé)任分解

一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

督促供水單位完善界碑位置。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染的整治工作。全面調(diào)查本行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)污染狀況。

二）區(qū)政府有關(guān)部門

牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源污染整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報(bào)飲用水源污染整治的落實(shí)情況。

編制并實(shí)施船舶碼頭的優(yōu)化調(diào)整方案。區(qū)交通局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水源船舶污染的整治。

區(qū)農(nóng)委牽頭指導(dǎo)全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河道采沙的取締工作。區(qū)水利農(nóng)機(jī)局牽頭會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委做好飲用水源水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖取締工作。

牽頭負(fù)責(zé)主城區(qū)排水工程覆蓋范圍內(nèi)水廠布局的優(yōu)化調(diào)整工作，區(qū)市政委牽頭出臺自備生活水廠和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小水廠關(guān)閉的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染整治工作，

區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源整治工作。

區(qū)經(jīng)委要會(huì)同區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的污染整治工作。

區(qū)財(cái)政局將我區(qū)飲用水源保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、保障措施

落實(shí)責(zé)任。飲用水源保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為本年度的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，落實(shí)各部門的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。本方案任務(wù)分解表中的主辦單位為各項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任單位，要負(fù)責(zé)牽頭組織制訂具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)辦單位為各項(xiàng)目實(shí)施的第二責(zé)任單位，要主動(dòng)配合主辦單位做好相關(guān)工作。

原則上每兩月開展1次重點(diǎn)督查，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要及時(shí)查處污染和破壞飲用水源水質(zhì)的各種行為。加大飲用水源污染整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對飲用水源污染整治工作的督查力度。對進(jìn)度達(dá)不到工作要求的單位由區(qū)政府督查室發(fā)出督查通報(bào)，區(qū)監(jiān)察局對保護(hù)飲用水源工作開展行政效能監(jiān)察，對無故拖延未按時(shí)完成整治任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。