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關(guān)鍵詞:EPS;社會(huì)調(diào)查方法;教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-9094-(2017)05C-0011-05
《社會(huì)調(diào)查方法》是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的核心課程,在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)體系中具有十分重要的地位和作用。這是一門(mén)操作性很強(qiáng)的技術(shù)性課程,一般在第三個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)?!渡鐣?huì)學(xué)基礎(chǔ)》是其最為重要的一門(mén)先修課程,《社會(huì)調(diào)查方法》的學(xué)習(xí)既為先修課程知識(shí)的運(yùn)用提供信息收集與分析手段,又為后續(xù)課程提供需求調(diào)研基礎(chǔ)性知識(shí)與分析方法。因此,該課程在整個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系中具有承前啟后的重要地位。
該課程能夠幫助學(xué)生掌握社會(huì)調(diào)查的一般程序與具體操作方法,培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)調(diào)查和分析能力,進(jìn)而提高學(xué)生收集、處理、分析與利用信息的能力。本課程秉持富有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特質(zhì)的EPS的教學(xué)理念,強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)、學(xué)中做”,核心是以崗位能力獲取為目標(biāo),并基于實(shí)務(wù)過(guò)程設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,通過(guò)真實(shí)的社會(huì)調(diào)查激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),提高學(xué)生的積極性,增強(qiáng)學(xué)生的調(diào)查實(shí)務(wù)能力。
一、教學(xué)目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)是指教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的方向和預(yù)期達(dá)到的結(jié)果,即學(xué)生在學(xué)習(xí)某門(mén)課程后,在知識(shí)、技能、素質(zhì)等方面應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。它是課程教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?;谌蝿?wù)驅(qū)動(dòng)和實(shí)務(wù)導(dǎo)向的《社會(huì)調(diào)查方法》課程要達(dá)成三個(gè)教學(xué)目標(biāo),具體如下:
(一)知識(shí)目標(biāo)
《社會(huì)調(diào)查方法》具體知識(shí)目標(biāo)為:掌握社會(huì)調(diào)查的基本要素和主要特征;掌握選擇調(diào)查課題的標(biāo)準(zhǔn)、途徑和方法;掌握抽樣的主要方法;能夠運(yùn)用文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法和訪談法實(shí)施社會(huì)調(diào)查;掌握調(diào)查方案、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、訪談提綱、調(diào)查報(bào)告的主要架構(gòu)與特點(diǎn);掌握基本的資料統(tǒng)計(jì)與分析方法。
(二)能力目標(biāo)
《社會(huì)調(diào)查方法》突出任務(wù)導(dǎo)向,通過(guò)把學(xué)生卷入社會(huì)調(diào)查過(guò)程體系,讓其在完成具體調(diào)查課題中掌握技能。具體能力目標(biāo)包括:能夠設(shè)計(jì)出滿足調(diào)查實(shí)際需要的調(diào)查方案、訪談提綱、調(diào)查問(wèn)卷;能夠?qū)嵤┚唧w的社會(huì)調(diào)查;能夠進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)與分析;能夠撰寫(xiě)應(yīng)用性調(diào)查報(bào)告;能夠根據(jù)調(diào)查分析,提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策或建議。
(三)職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)
在組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、選擇調(diào)查課題、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等一系列實(shí)踐過(guò)程中,促進(jìn)職業(yè)技能、人文素養(yǎng)、職業(yè)精神融為一體。主要涵蓋三個(gè)方面的職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立良好的職業(yè)道德,內(nèi)化公正、平等、接納、尊重等專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀;提高學(xué)生交流溝通能力與組織協(xié)調(diào)能力,增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神;塑造學(xué)生規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、精益求精的工作作風(fēng),實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,對(duì)服務(wù)對(duì)象認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。
二、教學(xué)思想――EPS模式
EPS模式率先由香港城市大學(xué)資深社會(huì)工作教育專(zhuān)家甘炳光博士提出,它綜合運(yùn)用富有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特色的Empowerment(增能)、Participation(參與)以及Strengths perspective(優(yōu)勢(shì)視角)三個(gè)重要的概念。
增能(E)是指獲取或發(fā)展個(gè)人的權(quán)力或能力感,是消除個(gè)人對(duì)自己負(fù)面評(píng)價(jià)、增加自我價(jià)值以及充實(shí)自我能力的感覺(jué)。本課程通過(guò)課堂任務(wù)訓(xùn)練使學(xué)生掌握有關(guān)社會(huì)調(diào)查方法的基本程序和相關(guān)知識(shí),再通過(guò)大量實(shí)例的訓(xùn)練和學(xué)生課外實(shí)踐,使學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)的方法并能熟練運(yùn)用,提升其專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)自信,使得學(xué)生在整個(gè)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中持續(xù)增能。比如,在講授“選擇調(diào)查課題”這一章節(jié)時(shí),要求學(xué)生根據(jù)自己在學(xué)校的生活與思考,選擇一個(gè)合適的調(diào)查課題。同學(xué)們就選取了兼職狀況、課外閱讀狀況、消費(fèi)狀況等課題,隨后開(kāi)展調(diào)查,完成調(diào)查報(bào)告,并呈給院系和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審閱。在這個(gè)教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生得到了創(chuàng)造更新和表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì),實(shí)質(zhì)參與了學(xué)校管理,顯示了自己的個(gè)性特征,發(fā)揮了個(gè)人應(yīng)有的作用,體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值,也為改善學(xué)校風(fēng)氣貢獻(xiàn)了自己的一份力量,從而更增強(qiáng)了他們自主學(xué)習(xí)、自我教育、自求發(fā)展的信心。
參與(P)即強(qiáng)調(diào)學(xué)生不是教學(xué)的跟隨者,也不是執(zhí)行者,而是教學(xué)的合作伙伴,可以參與教學(xué)活動(dòng)的策劃與決定,有選擇及決定權(quán)。在本課程中,通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)等充分激發(fā)學(xué)生積極參與的意識(shí),把學(xué)生切實(shí)放在教學(xué)活動(dòng)的主置。從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建到調(diào)查課題選擇,從概念操作化到問(wèn)卷設(shè)計(jì),從課外實(shí)地調(diào)查到個(gè)案訪談,從統(tǒng)計(jì)分析到撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,都力求每一位學(xué)生充分參與。通過(guò)參與讓學(xué)生了解一些弱勢(shì)群體的社會(huì)處境,了解其中的同齡人的境遇,內(nèi)化個(gè)人價(jià)值、尊重、接納、公正等社會(huì)工作價(jià)值理念。這還培養(yǎng)了學(xué)生的平等意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中踐行平等的真諦,關(guān)注弱勢(shì)群體,主動(dòng)幫助弱勢(shì)群體。
優(yōu)勢(shì)視角(S)即相信人會(huì)繼續(xù)成長(zhǎng)并有發(fā)展?jié)撃?,不要只看到學(xué)生的問(wèn)題、需要、限制及不足,要多強(qiáng)調(diào)他們的長(zhǎng)處及優(yōu)勢(shì)。學(xué)生不只會(huì)帶來(lái)問(wèn)題,也會(huì)帶來(lái)資源和力量。眾所周知,高職學(xué)生多數(shù)是高考分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生,自我約束能力較低,學(xué)習(xí)積極性不高,而且經(jīng)歷了高考的失利后,不能很好地融入新的學(xué)習(xí)環(huán)境,有的學(xué)生還比較自卑。但是高職學(xué)生也有顯著的優(yōu)點(diǎn),比如可塑性比較強(qiáng)、參加活動(dòng)的積極性較高、學(xué)習(xí)生活觀念多元、就業(yè)心態(tài)比較務(wù)實(shí)。這對(duì)高職院校教師尤為重要,不能總?cè)ケг股踔料訔墝W(xué)生有這樣或那樣的問(wèn)題,而要善于捕捉每個(gè)學(xué)生所具有的優(yōu)勢(shì)、興趣、能力、知識(shí)和才華,并因勢(shì)利導(dǎo),把學(xué)生的這些閃光點(diǎn)化為教學(xué)的重要資源。所以針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生的這些特點(diǎn),在本課程的教學(xué)過(guò)程中,把教學(xué)內(nèi)容分解成諸多教學(xué)活動(dòng),讓學(xué)生多動(dòng)手,團(tuán)隊(duì)合作,為風(fēng)格迥異、具有不同才華的學(xué)生搭建一個(gè)展示自我、鍛煉自我、發(fā)展自我和體驗(yàn)成功的舞臺(tái)。
三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)
本課程的重點(diǎn)(主要概念與核心知識(shí))主要有普遍調(diào)查與抽樣調(diào)查、選題的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查設(shè)計(jì)、概率抽樣方法、非概率抽樣方法、測(cè)量層次、概念操作化、量表、問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)、問(wèn)卷設(shè)計(jì)的原則與步驟、資料收集要點(diǎn)、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
本課程的難點(diǎn)(學(xué)生不易理解的知識(shí)或不易掌握的技能)主要有選題的途徑和方法、確定分析單位、測(cè)量的信度與效度、問(wèn)卷設(shè)計(jì)的具體方法、調(diào)查員的挑選與培訓(xùn)、資料分析、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
四、教學(xué)方法和實(shí)施策略
《社會(huì)調(diào)查方法》是一門(mén)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域非常重要的方法性學(xué)科,是理論性與實(shí)踐性并重的應(yīng)用型學(xué)科。因此,本課程采取兼具社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)特質(zhì)和職業(yè)教育特色的教學(xué)方法。
(一)以項(xiàng)目為軸,串聯(lián)單元知識(shí)點(diǎn)
在本課程的整體設(shè)計(jì)中,是以具體項(xiàng)目的實(shí)施為載體,也是以完成具體項(xiàng)目為依歸。在教師的指導(dǎo)下,把一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)調(diào)查課題交由學(xué)習(xí)小組自己處理,讓學(xué)生實(shí)際完成一個(gè)具體的社會(huì)調(diào)查課題來(lái)達(dá)成各單元知識(shí)要點(diǎn)的連接、熟練以及運(yùn)用。在實(shí)施過(guò)程中,學(xué)生在教師的引領(lǐng)下,通過(guò)抽簽隨機(jī)分成若干個(gè)小組,每個(gè)小組再抽簽決定或共同商定某個(gè)社會(huì)調(diào)查課題。這樣可以讓每個(gè)學(xué)生都對(duì)整個(gè)社會(huì)調(diào)查過(guò)程有一個(gè)完整的體驗(yàn),并且具體操練社會(huì)調(diào)查課題,最終實(shí)現(xiàn)所獲得的知識(shí)和技能融合成一個(gè)整體。
(二)以任務(wù)為塊,貫穿教學(xué)全過(guò)程
在每章節(jié)的具體教學(xué)活動(dòng)中,教師按照社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的一般程序設(shè)計(jì)具體的可操作的任務(wù),指導(dǎo)學(xué)生從選題、調(diào)查設(shè)計(jì)、調(diào)查資料的收集、數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計(jì)分析到調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐活動(dòng),提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。在每一章的教學(xué)設(shè)計(jì)中,都布置了讓學(xué)生親自動(dòng)手和參與的任務(wù),并提出了具體的要求,動(dòng)員學(xué)生“卷入”到社會(huì)調(diào)查的真實(shí)情境中來(lái),促進(jìn)學(xué)生在完成任務(wù)的過(guò)程中獲得知識(shí),有力提升了學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。具體實(shí)施過(guò)程設(shè)計(jì)如下:
1.明確工作任務(wù)。首先,教師向?qū)W生說(shuō)明將要完成任務(wù)的內(nèi)容與要求,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。例如,在講授《問(wèn)卷設(shè)計(jì)》這一章內(nèi)容時(shí),給學(xué)生布置的任務(wù)是:每人設(shè)計(jì)“本組所選調(diào)查課題”問(wèn)卷一份,要求問(wèn)卷結(jié)構(gòu)完整、題型多樣、題目至少25道。
2.嘗試完成任務(wù)。也就是讓學(xué)生抱著試試看的心態(tài)去完成具體任務(wù)。這樣學(xué)生不會(huì)有太大的心理壓力,重要的是多了一份親身經(jīng)歷。例如,在完成“本組所選調(diào)查課題”問(wèn)卷過(guò)程中,學(xué)生由于自己的知識(shí)儲(chǔ)備缺乏而難以保質(zhì)保量完成任務(wù),體驗(yàn)遇到的困難和障礙。
3.提出疑問(wèn)。即讓學(xué)生把在嘗試完成任務(wù)過(guò)程中遇到的疑問(wèn)和困惑提煉出來(lái)。例如,要完成“本組所選調(diào)查課題”問(wèn)卷這一任務(wù),需要了解問(wèn)卷的基本結(jié)構(gòu),問(wèn)卷的常見(jiàn)題型有哪些,在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)需要注意哪些方面。
4.答疑解惑。教師“講授”完成任務(wù)所需要的基本知識(shí)點(diǎn),并引導(dǎo)學(xué)生查閱課外資料、研讀教材。需要說(shuō)明的是,這里的“講授”并非是教師單純的講解,而是指綜合運(yùn)用多元的教學(xué)手段,如例題講解、案例剖析、小組討論、角色扮演等。
5.回歸任務(wù)。學(xué)生帶著最新獲取的知識(shí)返回到任務(wù),并再次嘗試完成任務(wù)。例如,待各小組完成“本組所選調(diào)查課題”問(wèn)卷后,教師安排“習(xí)題課”專(zhuān)門(mén)點(diǎn)評(píng)各小組設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷,并給予相應(yīng)的修改意見(jiàn),使之不斷完善。這一方面有利于鞏固學(xué)生對(duì)新學(xué)到知識(shí)的記憶和理解,另一方面又有利于驅(qū)動(dòng)課堂知識(shí)與工作任務(wù)的有機(jī)整合。
(三)以工作坊為教學(xué)組織形式,教學(xué)相長(zhǎng)
工作坊(workshop)就是一個(gè)讓多人共同參與的場(chǎng)域和過(guò)程,并讓參與人員在過(guò)程中能夠?qū)υ挏贤?、共同思考、進(jìn)行調(diào)查與分析、提出方案或規(guī)劃,共同探討如何推動(dòng)方案的執(zhí)行。換句話說(shuō),工作坊就是通過(guò)運(yùn)用一種比較輕松、有趣的互動(dòng)方式,將上述事件有機(jī)串聯(lián)起來(lái)的過(guò)程。本課程工作坊主題的選取根據(jù)社會(huì)調(diào)查的一般過(guò)程予以設(shè)置。主題如下:選擇社會(huì)調(diào)查課題、設(shè)計(jì)調(diào)查方案、制定抽樣方案、概念操作化、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、資料收集與處理、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
這樣的設(shè)計(jì)在突出課堂教學(xué)的同時(shí),以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向,推動(dòng)學(xué)生帶著實(shí)戰(zhàn)中的問(wèn)題或需要去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),努力尋求解決實(shí)際問(wèn)題的最佳方案。一系列的工作坊主題是實(shí)戰(zhàn)的精髓,也是學(xué)生演練與實(shí)戰(zhàn)的核心內(nèi)容。這種教學(xué)組織形式強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),積極參與,學(xué)生唱“主角”,而老師轉(zhuǎn)為“配角”,實(shí)現(xiàn)了師生角色的轉(zhuǎn)換。任課教師作為工作坊負(fù)責(zé)人,總體掌控著學(xué)生演練和實(shí)戰(zhàn)的步E,有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)和創(chuàng)新能力,有利于促進(jìn)同學(xué)之間的溝通與協(xié)調(diào),還有利于塑造團(tuán)隊(duì)合作精神,更有利于獲得真實(shí)的社會(huì)調(diào)查歷練。
五、考核方式設(shè)計(jì)
注重平時(shí)考核,強(qiáng)化過(guò)程控制。為適應(yīng)新形勢(shì)下高職教學(xué)發(fā)展需要,更好地實(shí)現(xiàn)該課程的教學(xué)目標(biāo),特別注重教學(xué)過(guò)程管理。改革傳統(tǒng)的終結(jié)性考試方式,突出考核學(xué)生的日常訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)階段性成績(jī)的積累,督促學(xué)生平時(shí)好好學(xué)習(xí),把學(xué)生完成的實(shí)際任務(wù)列為考核內(nèi)容。其中,平時(shí)考勤占15%、選題作業(yè)占15%、概念操作化作業(yè)占20%、問(wèn)卷設(shè)計(jì)作業(yè)占20%、調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)占 30%。
六、教學(xué)成果與意義
EPS理念引領(lǐng)下的《社會(huì)調(diào)查方法》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施已經(jīng)開(kāi)展了多年,通過(guò)自己多年來(lái)在實(shí)際教學(xué)中的探索與思考,已經(jīng)形成了具有獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)用性,較好實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)設(shè)計(jì)方案。
(一)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,積累校本素材
所謂校本,一是在學(xué)校中,二是基于學(xué)校,三是為了學(xué)校。在學(xué)校中,是指學(xué)校自身的問(wèn)題,要由學(xué)校中的人來(lái)解決,制訂解決問(wèn)題的方案要在學(xué)校內(nèi)給予有效實(shí)施?;趯W(xué)校,是強(qiáng)調(diào)動(dòng)員和挖掘?qū)W校內(nèi)部資源,發(fā)動(dòng)在學(xué)校內(nèi)的師生和員工協(xié)助提供服務(wù)。為了學(xué)校,是著眼于以改善學(xué)校環(huán)境、解決學(xué)校所面臨的問(wèn)題為宗旨。在這種思想的指引下,各調(diào)查小組選擇感興趣的、切合本校實(shí)際的問(wèn)題作為調(diào)查選題,在教師的指導(dǎo)下組織、實(shí)施調(diào)查,最終小組成員合作完成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。一般來(lái)說(shuō),每個(gè)小組5―7人不等。最后,把學(xué)生合作完成的專(zhuān)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告反饋給學(xué)院主管學(xué)生工作的學(xué)生處處長(zhǎng)和副院長(zhǎng),為其了解學(xué)生情況提供第一手資料。另一方面,這些調(diào)查報(bào)告還可以作為本人所講授的下一學(xué)期《青少年社會(huì)工作》課程中“學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目策劃比賽”的項(xiàng)目需求調(diào)查,為項(xiàng)目策劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù),實(shí)現(xiàn)了課程與課程之間的橫向聯(lián)系。例如,2013年9月,學(xué)生通過(guò)抽簽隨機(jī)分成7個(gè)調(diào)查小組,做了7個(gè)課題,內(nèi)容為本學(xué)院外地學(xué)生在校適應(yīng)狀況調(diào)查、學(xué)生婚戀觀調(diào)查、獨(dú)生子女生活自理水平調(diào)查、學(xué)生課外兼職狀況調(diào)查、學(xué)生對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)看法的調(diào)查、學(xué)生課余生活調(diào)查、學(xué)生對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)了解度調(diào)查。又如,2014年9月,學(xué)生通過(guò)抽簽隨機(jī)分成6個(gè)調(diào)查小組,做了6個(gè)課題,內(nèi)容為本學(xué)院學(xué)生課外生活狀況調(diào)查、學(xué)生消費(fèi)狀況調(diào)查、學(xué)生兼職狀況調(diào)查、學(xué)生利用圖書(shū)館情況調(diào)查、學(xué)生參加專(zhuān)業(yè)社團(tuán)狀況調(diào)查、學(xué)生參與公益活動(dòng)狀況調(diào)查。通過(guò)讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查研究問(wèn)題,進(jìn)而提出對(duì)策與建議、促進(jìn)解決問(wèn)題,這既讓學(xué)校充滿了濃厚的民主氛圍,大大增強(qiáng)了師生的主人翁意識(shí),還讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活相得益彰,有力地促進(jìn)了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
(二)立足社會(huì)現(xiàn)實(shí),開(kāi)展專(zhuān)題研究
社會(huì)調(diào)查是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的調(diào)查,離不開(kāi)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注,離不開(kāi)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的了解和分析。本課程除了積累校本素材之外,還關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活,開(kāi)展一些專(zhuān)題研究。2012年9月,2011級(jí)社工班學(xué)生抽簽分成7個(gè)調(diào)查小組,共同完成一個(gè)課題――“關(guān)于上海市J區(qū)失獨(dú)家庭的調(diào)查與思考”,分別從失獨(dú)家庭、社區(qū)工作者、計(jì)生服務(wù)人員三個(gè)層面開(kāi)展調(diào)查。最終,師生共同合作完成的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告《誰(shuí)來(lái)拯救失獨(dú)家庭?――關(guān)于上海市J區(qū)失獨(dú)家庭的調(diào)查與思考》榮獲2014年“挑戰(zhàn)杯――彩虹人生”全國(guó)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)。2015年9月,2014級(jí)社工班學(xué)生抽簽分成8個(gè)調(diào)查小組,也是共同完成一個(gè)課題――“上海市J區(qū)流動(dòng)兒童社會(huì)融入狀況調(diào)查”,分別向流動(dòng)兒童自身、流動(dòng)兒童父母以及流動(dòng)兒童老師開(kāi)展調(diào)查,并完成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。筆者指導(dǎo)學(xué)生攜該作品代表學(xué)院參加2016年“挑戰(zhàn)杯――彩虹人生”全國(guó)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽,榮獲二等獎(jiǎng)。一份耕耘,一份收獲。經(jīng)過(guò)師生多年的共同努力與探索,取得了一定的成績(jī)。值得一提的是,2013―2016年,筆者的學(xué)生連續(xù)4年在全國(guó)高職高專(zhuān)社會(huì)工作學(xué)生實(shí)務(wù)能力競(jìng)賽中成績(jī)斐然:2013年,榮獲二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng);2014年,榮獲二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng);2015年,榮獲一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng);2016年,榮獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)。
(三)強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,力促知行合一
本課程在具體任務(wù)的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中,突出實(shí)戰(zhàn)和實(shí)效。“要想知道梨子的味道,就要親口嘗一嘗”,再好的訓(xùn)練也不如實(shí)戰(zhàn)有力度。通過(guò)上述教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)展,激發(fā)了學(xué)生的潛能,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,實(shí)現(xiàn)了課堂所學(xué)與課后實(shí)戰(zhàn)所用的高度統(tǒng)一。在課外實(shí)戰(zhàn)開(kāi)始后,每次授課,學(xué)生都會(huì)提出他們小組在實(shí)施過(guò)程中遇到的困難或挫折,主講教師與其他組的同學(xué)都會(huì)給予針對(duì)性解答,群策群力,并提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)。當(dāng)然,也并不是所有的疑問(wèn)都能在課堂上得到及時(shí)反饋。這也無(wú)妨,主講教師可以在課后通過(guò)電話、電子郵件、微信群或單獨(dú)面談等形式與學(xué)生一起探討。需要特別說(shuō)明的是,《社會(huì)調(diào)查方法》課程的任課教師并不僅僅是一位教師,而是一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),但主講教師只有一位。其他的教師擔(dān)任調(diào)查課題小組的督導(dǎo),以具體把握社會(huì)調(diào)查實(shí)施的詳細(xì)狀況,并同主講老師保持密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn),共同提高教學(xué)效果。
這種課堂教學(xué)不知不覺(jué)間也給主講教師施加了一定的壓力。只有用心備課,具體了解學(xué)生課外實(shí)戰(zhàn)的詳細(xì)情況,充分預(yù)估學(xué)生的課堂提問(wèn),才能給予學(xué)生具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),才不至于在課堂實(shí)時(shí)答疑中陷入尷尬的境地。這要求教師不僅要立足于@個(gè)真實(shí)的實(shí)踐領(lǐng)域,自己更要全身心投入、知行合一,兼具關(guān)懷之心和批判之眼。“教學(xué)相長(zhǎng)”的意蘊(yùn)在這樣的課堂中得到淋漓盡致的展現(xiàn)。更有意義的是,通過(guò)這樣的訓(xùn)練,可以讓學(xué)生在實(shí)習(xí)之前就積累一定的社會(huì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成的有機(jī)融合。
一、案例教學(xué)法
案例式教學(xué)法又稱(chēng)“蘇格拉底式”教學(xué)法,主要采用對(duì)話式、討論式和啟發(fā)式。1870年,朗德?tīng)柍鋈喂鸫髮W(xué)法學(xué)院長(zhǎng)時(shí),首次將案例引入法學(xué)教育,并大力推廣,這種教學(xué)方法被廣泛應(yīng)用干哈佛大學(xué)的法律教學(xué)和工商管理碩士等專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域的教學(xué),并成為舉世聞名的“哈佛模式” 的一大特色和內(nèi)涵。
所謂案例教學(xué),是以對(duì)案例的分析解決為主線,通過(guò)設(shè)置教學(xué)問(wèn)題,激發(fā)學(xué)生的求知欲,調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,使學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)教材,掌握原理和方法,形成科學(xué)的教育思想觀念的一種教學(xué)形式。其中,案例是一種以真實(shí)情節(jié)為背景的,對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)有意義事件的綜合描述,并借助于圖表、照片、計(jì)算機(jī)等輔助手段,使人能從中得到某種啟示的例證。案例教學(xué)法通過(guò)讓學(xué)生針對(duì)案例充分表達(dá)自己的見(jiàn)解,以達(dá)到一種高層次認(rèn)知學(xué) 的目標(biāo)。簡(jiǎn)言之,案例教學(xué)法就是利用案例作為教學(xué)媒介的一種教學(xué)方法。
案例教學(xué)法是一種互動(dòng)式的教學(xué)方法,可以實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式教學(xué),能夠極大地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)相長(zhǎng)。它也是實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際和素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)可行的途徑。案例教學(xué)法在教學(xué)中的運(yùn)用將會(huì)在更大程度上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與積極性,更利于學(xué)生掌握理論知識(shí)并運(yùn)用知識(shí)解夾實(shí)際問(wèn)題,最終提高教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)。因此,案例教學(xué)讓學(xué)生參與教學(xué)的方式,使過(guò)去灌輸式教學(xué)模式的缺點(diǎn)得到克服。
二、案例教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法的區(qū)別
案例教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法有著本質(zhì)的不同,其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)教材。傳統(tǒng)教學(xué)法通常使用的是固定教科書(shū),教材內(nèi)容往往比較陳舊,相對(duì)社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步的水平嚴(yán)重滯后。而案例教學(xué)法中,教師可根據(jù)課程的需要?jiǎng)討B(tài)地設(shè)計(jì)和調(diào)整教學(xué)案例,及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,以緊跟當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
(2)授課方式。傳統(tǒng)教學(xué)法中,課堂講授是教學(xué)的重點(diǎn)和中心。案例教學(xué)法是教師和學(xué)生一起共同參與對(duì)實(shí)際案例的討論和分析,案例成為構(gòu)成課堂討論的基礎(chǔ)。龍課堂上組織好案例討論是案例教學(xué)中的中心環(huán)節(jié)。
(3)教師的角色和責(zé)任。在傳統(tǒng)教學(xué)中,教師的角色和責(zé)任是把自己知道的書(shū)本知識(shí)傳授給學(xué)生,這要求教師對(duì)教材內(nèi)容熟悉,能夠進(jìn)行清楚的表述,以使學(xué)生達(dá)到對(duì)知識(shí)的理解和掌握。在案例教學(xué)法中,教師的角色是指導(dǎo)者和推動(dòng)者,需要其引領(lǐng)案例教學(xué)的全過(guò)程。
(4)學(xué)生的角色和責(zé)任。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中,大多數(shù)學(xué)生通常是通過(guò)聽(tīng)教師講授,比較被動(dòng)地接受知識(shí)。而在案例教學(xué)中,學(xué)生扮演著一個(gè)積極的參與者的角色。在這種環(huán)境中,學(xué)生成為了學(xué)習(xí)的主動(dòng)者,學(xué)生學(xué)到的知識(shí)不再是本本上的教條,而是活的知識(shí)以及思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法和能力。
通過(guò)以上的對(duì)比分析,可以看出,案例教學(xué)法在很多方面,特別是在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力方面,具有傳統(tǒng)教學(xué)法無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。這也正是案例教學(xué)法在教學(xué)改革中得到推廣的重要因素。
三 案例教學(xué)法的應(yīng)用
由上面的比較可以知道,采用案例教學(xué)法,有利于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力,讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)去分析和解決實(shí)際問(wèn)題,提高動(dòng)手能力,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。下面將就案例教學(xué)法在本人所講授的 《社會(huì)調(diào)查研究方法》課程中的運(yùn)用進(jìn)行實(shí)例說(shuō)明。
《社會(huì)調(diào)查研究方法》課程是公共事業(yè)管理、行政管理等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課程,主要介紹社會(huì)調(diào)查的基本原理、方法和技術(shù),使學(xué)生了解和初步掌握開(kāi)展一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目所需要的程序和方法,為學(xué)生從事與調(diào)查研究有關(guān)的工作奠定基礎(chǔ)?!渡鐣?huì)調(diào)查研究方法》課程中盡管包含了一些抽象的概念、原理等理論內(nèi)容,但其最顯著的一個(gè)特點(diǎn)是應(yīng)用性和操作性強(qiáng),與實(shí)踐聯(lián)系非常密切。因此,《社會(huì)調(diào)查研究方法》課程的特點(diǎn)非常適合干采用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),而且這些案例可以通過(guò)學(xué)生參與實(shí)踐獲得。
本人在講授《社會(huì)調(diào)杏研究方法》課程后半段,具體的調(diào)查方法與技術(shù)已經(jīng)講授完畢,為了讓學(xué)生能夠?qū)λ鶎W(xué)的知識(shí)有更深的理解,先將班上的學(xué)生分成若干小組,然后要求每組同學(xué)共同完成一項(xiàng)完整的社會(huì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)(包括調(diào)查方案、抽煙方案和問(wèn)卷設(shè)計(jì)),等各組同學(xué)完成完整的調(diào)查方案設(shè)計(jì)以后,各組的調(diào)查方案就是我們課堂使用的案例。到第二次上課,要求各組學(xué)生派代表上臺(tái)展示他們這組設(shè)計(jì)的調(diào)查方案。每組演示完了以后,為了引導(dǎo)臺(tái)的同學(xué)對(duì)前組同學(xué)的調(diào)查方案進(jìn)行分析,本人設(shè)計(jì)了這樣的幾個(gè)問(wèn)題:①整個(gè)調(diào)查方案是否完整?②調(diào)查方法的選擇與調(diào)查目的和調(diào)查對(duì)象是否合適?③抽樣方案是否隨機(jī)?是否與調(diào)查目的和調(diào)查對(duì)象相符合?④問(wèn)卷設(shè)計(jì)中問(wèn)項(xiàng)和答項(xiàng)是否存在錯(cuò)誤?兩者形式上是否吻合?
在實(shí)施過(guò)程中,首先由學(xué)生獨(dú)立思考,然后組織學(xué)生進(jìn)行討論,分析各個(gè)方案的優(yōu)劣,并進(jìn)行綜合。最后由教師進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),指出各方案中所涉及的理論知識(shí)及其應(yīng)用方法,就學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行解答和建議。這樣將學(xué)習(xí)內(nèi)容寓干問(wèn)題之中,啟發(fā)學(xué)生積極思考,寓理論干實(shí)踐,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,加深學(xué)生對(duì)方法的理解。
另外,案例教學(xué)法的運(yùn)用也有利于提高教師的素質(zhì)。在案例教學(xué)法的實(shí)施過(guò)程中,教師可將教學(xué)和科研相結(jié)合,選取科研實(shí)踐中的部分素材組織成案例用于教學(xué),寓枯燥的理論于實(shí)踐中,不僅可以開(kāi)拓學(xué)生的思維,活躍課堂,而且教師也將在與學(xué)生的討論過(guò)程中受益,使得教學(xué)和科研互相促進(jìn),有利于教師素質(zhì)提高。
四 結(jié)語(yǔ)
無(wú)可否認(rèn),案例教學(xué)法任很多方面具有很大的優(yōu)勢(shì),但這絕不意味著對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)中課堂講授的全盤(pán)否定,也不意味著在一切教學(xué)中都要推廣案例教學(xué)法。案例教學(xué)法自身也存在一定的缺陷。首先,案例教學(xué)法并不適合所有的課程,它較適合干那些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,因此,教師需要根據(jù)課程的特點(diǎn),采用相應(yīng)的教學(xué)方法,以取得預(yù)期的效果。研究和編制一個(gè)好的案例,至少需要兩三個(gè)月的時(shí)間。案例可能不適合現(xiàn)實(shí)情況的需要。這是阻礙案例法推廣和普及的一個(gè)主要原因。因此,教師就只好對(duì)案例進(jìn)行精簡(jiǎn),壓縮案例篇幅,減少案例數(shù)量,選擇一些具有代表性的案例來(lái)分析。這種課時(shí)不夠與耗時(shí)太多的矛盾,使得案例教學(xué)不可能盡善盡美。
參考文獻(xiàn):
1、李崇光案例教學(xué):參與式模式在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用
2、劉金祥.案例教學(xué)法的產(chǎn)生和發(fā)展及優(yōu)劣辨析
【關(guān)鍵詞】工學(xué)結(jié)合思想政治理論課;社會(huì)調(diào)查方法;職業(yè)技能
社會(huì)調(diào)查方法是檢驗(yàn)所學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合的一個(gè)有效途徑,在工學(xué)結(jié)合思想政治理論課教學(xué)中的運(yùn)用效果十分顯著,不僅使學(xué)生認(rèn)知社會(huì)秩序而且厘清人心秩序有著不可替代的功能,促使學(xué)生反思自我成才遇到的困境。
一、工學(xué)結(jié)合思政課社會(huì)調(diào)查方法的作用
社會(huì)調(diào)查在高校思政課教學(xué)中有助于把思政課的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐,檢測(cè)思政課理論的科學(xué)性,促使學(xué)生認(rèn)知“社會(huì)秩序乃是為其他一切權(quán)利提供了基礎(chǔ)的一項(xiàng)神圣權(quán)利” [1],減少社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所遇到的社會(huì)困惑與迷茫。
1、加強(qiáng)人際交往。思政課的內(nèi)容讓學(xué)生更加自信、科學(xué)看待自我所學(xué)專(zhuān)業(yè)的潛在發(fā)展,與校企合作交流方面訪談時(shí)需要注意哪些事項(xiàng),減少人際情感溝通距離。
2、提升職業(yè)素養(yǎng)。大學(xué)生應(yīng)注重職業(yè)技能角色定位,內(nèi)化職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成,思政課的教學(xué)內(nèi)容基本上要求學(xué)生從理論素養(yǎng)、人文修養(yǎng)、實(shí)踐技能三方面塑造學(xué)生,明確職業(yè)素養(yǎng)是人文修養(yǎng)與實(shí)踐技能的前提條件,人文修養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐技能的內(nèi)在品質(zhì),實(shí)踐技能則是工具和手段,
3、認(rèn)知社會(huì)。社會(huì)調(diào)查方法可以使學(xué)生了解社會(huì)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì),構(gòu)建群眾路線的平臺(tái),通過(guò)企業(yè)訪談能夠科學(xué)合理的認(rèn)知自我職業(yè)規(guī)劃,檢測(cè)所學(xué)知識(shí)的使用性。
二、工學(xué)結(jié)的思政課社會(huì)調(diào)查方法的內(nèi)涵建設(shè)
社會(huì)調(diào)查方法運(yùn)用于工學(xué)結(jié)合思政課教學(xué),可以補(bǔ)充完善思政課在校企合作中的思想政治教育功能,使學(xué)生直觀感性方面了解本專(zhuān)業(yè)的社會(huì)應(yīng)用前景,通過(guò)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的第一手資料豐富思政課的教學(xué)理論與教學(xué)內(nèi)容。
1、專(zhuān)業(yè)案例的運(yùn)用。在講解思政課時(shí)注意貫穿專(zhuān)業(yè)案例的解讀與分析,讓學(xué)生通過(guò)案例蘊(yùn)含的思想較好的了解社會(huì)現(xiàn)實(shí),使得社會(huì)調(diào)查方法有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的文化因子,凸顯社會(huì)調(diào)查方法在思政課教學(xué)的針對(duì)性。
2、校企合作資源的知識(shí)遷移。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)教師、企業(yè)相關(guān)人員的合作,把校企合作的模式推廣、企業(yè)文化的發(fā)展理念、優(yōu)秀教師與企業(yè)員工的科研成果等引入到思政課教學(xué)之中,激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查自信心。
3、專(zhuān)業(yè)社會(huì)調(diào)查案例的整理,把往屆或應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)生校企合作社會(huì)調(diào)查改編成案例進(jìn)行歸類(lèi),讓學(xué)生討論、思考注意社會(huì)調(diào)查遇到的一些事情,減少社會(huì)調(diào)查時(shí)遇到的一些相關(guān)障礙。
4、優(yōu)秀大學(xué)生做報(bào)告,選擇畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生或參與專(zhuān)業(yè)社會(huì)調(diào)查的學(xué)生作報(bào)告,在真實(shí)的情景生活中探討實(shí)踐調(diào)研的心得體會(huì),鼓勵(lì)大學(xué)生勇于社會(huì)實(shí)踐,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)研。
5、思政課教師參與社會(huì)實(shí)踐。在工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式下,教師親身參與社會(huì)調(diào)研,把具有典型性合作企業(yè)的訪談感想與學(xué)生一起分享,完善思政課教師自我專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的人文素養(yǎng)。
三、工學(xué)結(jié)合思政課社會(huì)調(diào)查方法的生活回歸
工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐是一個(gè)整體性工程,需要專(zhuān)業(yè)教師、企業(yè)員工和思政課教師共同參與,體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能的工具理性和思政教育的情感價(jià)值理性的融合匯通,實(shí)踐、理論、再實(shí)踐,循環(huán)往復(fù)。
1、實(shí)踐驗(yàn)證真理。通過(guò)社會(huì)調(diào)查使師生在社會(huì)中明確企業(yè)發(fā)展的前景、理論知識(shí)與社會(huì)生活的差距,搭建心里與社會(huì)縮距的良好平臺(tái)。
2、思政教師、專(zhuān)業(yè)教師與企業(yè)人員的團(tuán)隊(duì)形成。師生參與社會(huì)調(diào)研可以“行止之間于內(nèi)有自覺(jué)(不糊涂),于外非有所為而為” [2],加強(qiáng)教師與企業(yè)人員的情感溝通,提升團(tuán)隊(duì)工作聚合力。
3、教學(xué)機(jī)制動(dòng)態(tài)化。社會(huì)調(diào)研有助于推動(dòng)思政課傳統(tǒng)的教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新,形成課堂情感共鳴與課外冷靜觀察的時(shí)空環(huán)境,實(shí)現(xiàn)貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生的原則。
四、工學(xué)結(jié)合思政課社會(huì)調(diào)查方法面臨的挑戰(zhàn)
工學(xué)結(jié)合思政課社會(huì)調(diào)研初步取得一定的成功,但是因?yàn)楣W(xué)結(jié)合的客觀情況致使部分校企合作沒(méi)有深入實(shí)質(zhì)性進(jìn)行,停留在專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)層面上,因而思政課社會(huì)調(diào)研方法的成功實(shí)踐還需進(jìn)一步探索。
1、思政課教師沒(méi)有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)文化底蘊(yùn),限于企業(yè)文化的傳播。
2、校企合作制定的規(guī)章制度沒(méi)有充分保證學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。
3、校企合作部分思政課教師邊緣化。
【參考文獻(xiàn)】
一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律定位及實(shí)踐意義
社會(huì)調(diào)查制度,是指在未成年刑事訴訟中,判決宣告前由有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年被告人犯罪行為的社會(huì)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查,并形成書(shū)面社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交到法庭,為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出,社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中,特別是在法院的判決前,對(duì)行為人的性格愛(ài)好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查,綜合判別被告人的人格狀況、測(cè)定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對(duì)行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng),其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注,強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正,這與社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。
考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定,可以看出,人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征:
一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開(kāi)。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多,包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等,這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查,看起來(lái)非常分散與雜亂,實(shí)際上,這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開(kāi)的,對(duì)行為人家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對(duì)被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查,并不是最終的目的,目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料,全面掌握行為人的個(gè)體情況,在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。
二是人格調(diào)查通常由專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)行為人的人格狀況的測(cè)定與評(píng)估,不是把各個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單羅列,而是通過(guò)由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析,來(lái)綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì),其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性,決定了調(diào)查主體的特殊性。
三是人格調(diào)查是對(duì)刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會(huì)的行為,對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重;而近年來(lái)輕刑化的司法理念,在強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人刑罰個(gè)別化的前提下,還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性,在這個(gè)意義上,人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先,該報(bào)告是影響合議庭對(duì)未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素,特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次,該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后,未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”,以便有針對(duì)性地對(duì)該未成年被告人進(jìn)行教育。第三,該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對(duì)未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。
二、社會(huì)調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐
自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會(huì)調(diào)查員制度以來(lái),各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試,并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長(zhǎng)寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作特點(diǎn),進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會(huì)調(diào)查員制度實(shí)施辦法》,并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對(duì)調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定,最明顯有別和優(yōu)于全國(guó)其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容:一是對(duì)調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國(guó)最高的門(mén)檻,只有具備本科以上文化程度,年滿二十三周歲,從事教育、共青團(tuán)工作,關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng),致力于矯治未成年人違法犯罪行為,具備一定法律知識(shí),誠(chéng)信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍;二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核,經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開(kāi)展工作,不依附于控、辯、審任何一方,不得從事兼職的法律工作;三是對(duì)當(dāng)庭宣判緩刑的案件,調(diào)查員直接參與宣判后的教育,在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(huì)(村委會(huì))主任、學(xué)校老師的對(duì)接,共同制定跟蹤幫教措施;四是實(shí)行社會(huì)調(diào)查員有償服務(wù),除報(bào)銷(xiāo)實(shí)際支出外,根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬,對(duì)表現(xiàn)突出的調(diào)查員,每年由共青團(tuán)組織給予表彰。
對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此,我們?cè)谠O(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn),而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外,而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期,以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。
(一)選拔聘任的基本情況
我們委托的社會(huì)團(tuán)體組織為共青團(tuán),由市中級(jí)人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員,自2005年6月以來(lái)共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員,選任條件為年滿二十三周歲以上,具備本科以上文化程度,工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真,具有一定法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),熟悉未成年人特點(diǎn),熱心于教育、挽救失足未成年人工作,從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會(huì)調(diào)查員有11名來(lái)源于各縣(市)區(qū)團(tuán)委干部,有30名中小學(xué)校教師,有7名來(lái)自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽(yáng)光協(xié)會(huì)成員。社會(huì)調(diào)查員平均年齡為31歲,其中市區(qū)24名,各縣(市)區(qū)24名,每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會(huì)調(diào)查員,以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后,由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件,對(duì)各有關(guān)部門(mén)支持和配合開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作做出要求,市中院組織對(duì)社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展了培訓(xùn),頒發(fā)了工作證件。
(二)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的情況
我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對(duì)每名未成年被告人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,全部由聘任制社會(huì)調(diào)查員負(fù)責(zé)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查首先告知被告人及其法定人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果,在征得未成年被告人及其法定人同意后開(kāi)展調(diào)查。對(duì)被告人委托的辯護(hù)人開(kāi)展的調(diào)查,不作為社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用,僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)于被告人及其法定人不同意開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的,由法庭決定是否繼續(xù)委托開(kāi)展調(diào)查。2006年-2009年8月,佳木斯市兩級(jí)法院共判處罪犯5983人,其中未成年罪犯620人,其中對(duì)365名被告人開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查,沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的84名,其中法定人不同意的38名,異地犯罪的46名,適用簡(jiǎn)易程序的14名。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地,走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年被告人。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況,多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過(guò)程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告,全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等,對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析,對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對(duì)未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見(jiàn)。
(三)社會(huì)調(diào)查員參加庭審情況
法律對(duì)于社會(huì)調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定,我們的做法是要求社會(huì)調(diào)查員參加庭審,在證人席處設(shè)置社會(huì)調(diào)查員標(biāo)牌,由社會(huì)調(diào)查員在法庭調(diào)查后,法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人,出庭宣讀調(diào)查報(bào)告,接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對(duì)調(diào)查報(bào)告形成過(guò)程的詢問(wèn)。此舉主要是將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用,避免將社會(huì)調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方,體現(xiàn)其開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中,有的訴訟參與人對(duì)社會(huì)調(diào)查形成過(guò)程提出問(wèn)題,但未就報(bào)告提出不同意見(jiàn)。在宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告后,由審判長(zhǎng)對(duì)報(bào)告給予評(píng)價(jià),對(duì)可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段,控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見(jiàn)。在最后陳述后,社會(huì)調(diào)查員參與庭審中的法制教育,也可以參加宣判后的法制教育。
(四)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查程序及其在文書(shū)、卷宗中的體現(xiàn)
人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)起訴書(shū)后,根據(jù)案情確定社會(huì)調(diào)查員人選,一般適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣?huì)調(diào)查員。轄區(qū)各縣(市)法院原則上委托本地社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展調(diào)查,市區(qū)各基層法院及中級(jí)法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會(huì)調(diào)查員,每名未成年被告人需由兩名社會(huì)調(diào)查員共同開(kāi)展調(diào)查,多名未成年被告人共同犯罪的,由社會(huì)調(diào)查員共同對(duì)多名被告開(kāi)展調(diào)查。在送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí),征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書(shū),并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方式。社會(huì)調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開(kāi)展調(diào)查,調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。法律文書(shū)不在訴訟參與人中開(kāi)列社會(huì)調(diào)查員,但在案件審理過(guò)程表述時(shí),簡(jiǎn)明敘述社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展社會(huì)調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段,敘述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況,以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn),論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容,一般主要采納社會(huì)調(diào)查結(jié)論。在對(duì)有罪被告人量刑時(shí),可以引用社會(huì)調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的委托書(shū)、調(diào)查筆錄、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教意見(jiàn)等均收入卷宗。
三、社會(huì)調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問(wèn)題
社會(huì)調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措,確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會(huì)各方的積極評(píng)價(jià),但由于我國(guó)沒(méi)有未成年人刑事訴訟程序的專(zhuān)門(mén)立法,最高人民法院的解釋意見(jiàn)又十分原則,社會(huì)調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問(wèn)題和障礙。
(一)社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問(wèn)題
多數(shù)人認(rèn)為,社會(huì)調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生,而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一,符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的,且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似,同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料,也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言,只要在法庭上接受控辯雙方的詢問(wèn)和質(zhì)證,并經(jīng)過(guò)查實(shí)以后,可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為,調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱(chēng)之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定,刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度,而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況,對(duì)案情本身沒(méi)有證明意義,只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此,不能屬于法定的刑事證據(jù)。
雖然社會(huì)調(diào)查是個(gè)新生事物,是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn),但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定,調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí),也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù),僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究,在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化,因此,它不能作為刑事證據(jù)使用。
(二)社會(huì)調(diào)查制度公正性的保障問(wèn)題
我國(guó)刑法第61條規(guī)定:“對(duì)犯罪分子決定刑罰的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處?!狈缸锸且环N危害社會(huì)的行為,對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對(duì)未成年被告人犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害程度方面的說(shuō)明,且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會(huì)危害性的依據(jù)之一和量刑的參考,同時(shí),刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害,希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會(huì)影響其對(duì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識(shí)偏頗,因此,保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會(huì)調(diào)查制度實(shí)施的公正性。
筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性:第一,確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會(huì)調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,有一定的解決未成年人問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任,且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定,在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn),獨(dú)立于控辯雙方之外。第二,在調(diào)查方法上,一般由社會(huì)調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中,可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對(duì)象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查,如談話、觀察、電話、書(shū)信、委托等方式,必要時(shí)可以各種方法交叉使用,并制成調(diào)查筆錄,最終制成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。第三,法院在開(kāi)庭前,合議庭必須先對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查,并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對(duì)此發(fā)表意見(jiàn),這樣就進(jìn)一步保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。
(三)社會(huì)調(diào)查員的法律地位問(wèn)題
我國(guó)法律用司法解釋的形式規(guī)定了對(duì)未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,但是對(duì)于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒(méi)有明確說(shuō)明,到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為:首先,社會(huì)調(diào)查員不是證人,根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人,社會(huì)調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的,而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況,屬于法律事實(shí),它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會(huì)調(diào)查員屬于品格證人,是就被告人的人品、品格出庭作證的證人,但筆者認(rèn)為,由于我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí),因此,被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國(guó)外的司法中有品格證人的出現(xiàn),但是基于法律的規(guī)定不同,比如法國(guó)的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”,因此,就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人,屬于證人的范疇。但我國(guó)的刑事訴訟法沒(méi)有相應(yīng)得規(guī)定,不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會(huì)調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次,社會(huì)調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請(qǐng)的專(zhuān)門(mén)人員,是針對(duì)案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定,而社會(huì)調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說(shuō)是案件背景情況,兩者的指向和目的根本不同。我國(guó)的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系,控方與辯方居于等腰對(duì)角,法院居于頂角居中獨(dú)立裁判,社會(huì)調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒(méi)有獨(dú)立的訴訟地位。因此,筆者認(rèn)為由于社會(huì)調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查,因此,不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位,他可以是屬于輔助或者說(shuō)是服務(wù)審判的人員。
四、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議
建立社會(huì)調(diào)查員制度,是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益,更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則,筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會(huì)調(diào)查制度。
(一)通過(guò)立法明確社會(huì)調(diào)查員地位和身份
從嚴(yán)格意義上講,我國(guó)的程序法并沒(méi)有對(duì)社會(huì)調(diào)查員的出庭問(wèn)題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為,我國(guó)是成文法的國(guó)家,司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一,應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份,使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二,主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化,委托關(guān)系如何確定,要有法律上的支持,相關(guān)的責(zé)任要確定下來(lái)。第三,保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四,設(shè)立出一套比較完整的程序,脫離科
學(xué)方法和程序,內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法保證。第五,要經(jīng)過(guò)質(zhì)證??傊鞔_社會(huì)調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會(huì)調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前,盡快制定和修改相應(yīng)的立法。
(二)規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作的程序
社會(huì)調(diào)查雖然有其獨(dú)立性,但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序,指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查行為,從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施:1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意;2、社會(huì)調(diào)查員前往羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同;3、對(duì)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄,或者用音像資料保存,作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù);4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會(huì)調(diào)查員,在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。
(三)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督
1、由于目前社會(huì)調(diào)查員一般是接受法院委托,因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院,包括對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在開(kāi)庭前的審查,聽(tīng)取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見(jiàn)并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí);在開(kāi)庭時(shí)聽(tīng)取訴訟參加人的質(zhì)詢,雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì),但由于其直接關(guān)系著量刑,應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢,但該意見(jiàn)應(yīng)向法庭發(fā)表,社會(huì)調(diào)查員沒(méi)有義務(wù)回答;如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭(zhēng)議或提出實(shí)質(zhì)異議,法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。
2、聘任單位對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會(huì)
調(diào)查員定期向聘任單位報(bào)告社會(huì)調(diào)查工作的開(kāi)展情況;對(duì)于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外,社會(huì)調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。
論文關(guān)鍵詞 社會(huì)調(diào)查制度 社會(huì)調(diào)查報(bào)告 證據(jù)屬性
未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是刑事法治文明程度提升的一個(gè)重要標(biāo)志,是近代刑法理論中的刑罰個(gè)別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會(huì)化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應(yīng)。大慶地區(qū)為順應(yīng)未成年人刑事審判改革工作的需要,自2008年起創(chuàng)建少年法庭,2010年開(kāi)始大慶地區(qū)所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法院少年法庭審理,自成立以來(lái)“共審理未成年人犯罪案件201件,幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人,2009年4件5人,2010年54件65人,2011年138件164人。2008年以來(lái),被判處緩刑的未成年罪犯人數(shù)為108人,約占總?cè)藬?shù)的45”。在審理過(guò)程中,少年法庭一直重視未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用,尤其是在適用緩刑案件以及對(duì)未成年被告人開(kāi)展教育挽救過(guò)程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告起到了重要的作用。但與上海長(zhǎng)寧區(qū)法院、北京石景山區(qū)、云南盤(pán)龍地區(qū)等最先開(kāi)展未成年人訴訟改革的試點(diǎn)地區(qū)相比,高新區(qū)法院在社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施上尚存在諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題也是眾多基層法院適用社會(huì)調(diào)查制度中存在的一些共性問(wèn)題,這些問(wèn)題的提出和完善,對(duì)于我國(guó)少年法庭適用未成年人社會(huì)調(diào)查制度意義十分重大。
一、未成年人社會(huì)調(diào)查制度概述
社會(huì)調(diào)查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發(fā)展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動(dòng)下,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始在刑事訴訟中推行社會(huì)調(diào)查制度,如根據(jù)美國(guó)各州法律規(guī)定,少年法院或者少年法庭除設(shè)立少年法官外,另設(shè)緩刑官員。少年法院在接到相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提出的控告后,由緩刑官員啟動(dòng)案件的社會(huì)調(diào)查程序,對(duì)涉案青少年的背景性材料進(jìn)行調(diào)查,其社會(huì)調(diào)查制度包括庭前調(diào)查和判刑前調(diào)查。此外,英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)也在其相關(guān)少年法中規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度。我國(guó)1991年簽署的《北京規(guī)則》16.1規(guī)定:所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前,應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查,以便主管當(dāng)局對(duì)案件做出明智的判決??梢?jiàn)未成年人社會(huì)調(diào)查制度已成為世界范圍內(nèi)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行處遇的普適性制度。
我國(guó)自簽署《北京規(guī)則》以來(lái),一直積極探索和完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度,在立法上1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》首次確立了社會(huì)調(diào)查制度,2013年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查,這意味著社會(huì)調(diào)查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續(xù)通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等也分別對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出規(guī)定。在司法實(shí)踐方面,全國(guó)多地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查工作的探索和嘗試,并形成了幾個(gè)典型模式,如上海長(zhǎng)寧區(qū)為代表的“政府主導(dǎo)推動(dòng),社團(tuán)自主運(yùn)作,社會(huì)多方參與”的上海模式;以海淀區(qū)為代表,自下而上由基層司法機(jī)關(guān)推動(dòng)并聯(lián)合社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的北京模式;合適成年人自偵查階段介入并負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的云南盤(pán)龍模式;以及河南蘭考縣在少年法庭內(nèi)合議庭之外設(shè)立相對(duì)固定的社會(huì)調(diào)查員的蘭考模式。
二、大慶地區(qū)少年法庭適用社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施現(xiàn)狀
1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體。高新區(qū)法院少年法庭對(duì)于社會(huì)調(diào)查工作比較重視,特別聘請(qǐng)了專(zhuān)職社會(huì)調(diào)查員一名,該調(diào)查員曾經(jīng)是一名教師,對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)有一定的了解,并與大慶市婦聯(lián)、大慶市法律援助中心及被告人所在社區(qū)協(xié)調(diào),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查工作,深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下,會(huì)聘請(qǐng)兼職的社會(huì)調(diào)查員,大多為社區(qū)工作人員或者在職教師,工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)于未成年人的社會(huì)調(diào)查主要圍繞未成年被告人的個(gè)人性格特點(diǎn)、文化程度、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往以及被指控前后的具體表現(xiàn)和實(shí)施犯罪的原因等情況展開(kāi),調(diào)查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會(huì)、生活的小區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)吧等地;調(diào)查的主要對(duì)象是父母、鄰居、老師和同學(xué)等。
3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序。高新區(qū)法院目前對(duì)于社會(huì)調(diào)查采取選擇性適用的原則,數(shù)量大概為未成年人刑事案件的30%左右;調(diào)查開(kāi)始的時(shí)間一般為案件移送法院經(jīng)審查適宜適用社會(huì)調(diào)查報(bào)告的則通知聘任的社會(huì)調(diào)查員或者合作的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行;在庭審過(guò)程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告不作為證據(jù)在法庭出示及質(zhì)證,也不需要社會(huì)調(diào)查員出庭接受詢問(wèn)。但是在量刑階段,除證據(jù)外,社會(huì)調(diào)查報(bào)告有時(shí)會(huì)成為是否對(duì)未成年人判處緩刑等的參考依據(jù),在庭審后報(bào)告也會(huì)被作為對(duì)未成年人進(jìn)行教育的主要依據(jù)。
(二)社會(huì)調(diào)查制度存在的問(wèn)題
1.調(diào)查主體單一、有限,調(diào)查制度無(wú)法覆蓋全部案件。我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查的主體可以由哪些組織和個(gè)人擔(dān)任,故全國(guó)各地法院在社會(huì)調(diào)查主體的選擇上都不一致,存在很多不確定性。高新區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查員過(guò)于單一,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),做好未成年人社會(huì)調(diào)查工作存在一定難度,由于人員有限,兼職的社會(huì)調(diào)查員本職工作繁忙,不同程度上存在精力有限、時(shí)間不充裕的現(xiàn)象無(wú)法保證完成所有案件的社會(huì)調(diào)查,因此通常只能選擇部分案件進(jìn)行,這在實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)涉罪未成年人的不公平對(duì)待。
2.報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則不明確。關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì),學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)議不斷。報(bào)告是否屬于證據(jù),在報(bào)告的運(yùn)用上“是否需要進(jìn)行質(zhì)證”,“是否需要進(jìn)行法庭宣讀”“由誰(shuí)宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告”等問(wèn)題存在爭(zhēng)議。高新區(qū)法院同大多數(shù)地方法院一樣認(rèn)為報(bào)告不屬于證據(jù),因此在法庭階段不出示也不宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告,但報(bào)告確實(shí)會(huì)對(duì)一些案件的量刑產(chǎn)生影響,這無(wú)形中剝奪了控辯雙方對(duì)報(bào)告詢問(wèn)和質(zhì)疑的權(quán)利,會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事方產(chǎn)生司法不公的印象。
3.社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間過(guò)晚、報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)未成年被告人的社會(huì)調(diào)查涵蓋了未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、人格特點(diǎn)以及犯罪前后表現(xiàn)等豐富的內(nèi)容,需要社會(huì)調(diào)查員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行全面細(xì)致的工作。目前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間一般都為法院受理案件后,受審理期限的限制,進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的時(shí)間一般只有幾天,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)調(diào)查的時(shí)間需要;社會(huì)調(diào)查員一般都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和功能缺乏深入的認(rèn)識(shí);加之社會(huì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,法院委托社會(huì)團(tuán)體組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,一般都為無(wú)償勞動(dòng)或是僅報(bào)銷(xiāo)必要的車(chē)旅費(fèi),調(diào)查員從事調(diào)查工作的積極性不高,這些都導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和公式化,進(jìn)而無(wú)法起到預(yù)期的效果。
三、社會(huì)調(diào)查制度的完善
(一)豐富調(diào)查員種類(lèi)、提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的普遍適用
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),由專(zhuān)門(mén)的社工擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員是社會(huì)調(diào)查主體最佳的選擇,但現(xiàn)階段我國(guó)社工發(fā)展落后,因此在社會(huì)調(diào)查主體的設(shè)置上“應(yīng)堅(jiān)持多元化的發(fā)展方向,同時(shí)要注意吸收更多有益力量,建立起“多層次互補(bǔ),專(zhuān)兼職相輔”的社會(huì)調(diào)查主體模式,即既包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員,也包括專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)的教師、學(xué)者、社會(huì)工作者,既可以設(shè)立專(zhuān)職的社會(huì)調(diào)查員,也可以吸納兼職社會(huì)調(diào)查員⑤”。基于社會(huì)調(diào)查工作的專(zhuān)業(yè)性,應(yīng)當(dāng)注重提高社會(huì)調(diào)查主體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),定期開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核工作,以更好的適應(yīng)社會(huì)調(diào)查工作的專(zhuān)業(yè)性要求。
(二)明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則
對(duì)于我國(guó)一直存在的關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告性質(zhì)的爭(zhēng)論,2012年12月出臺(tái)的最高人民法院刑事訴訟法解釋明確規(guī)定其為法庭教育和量刑的參考。同時(shí)最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在就刑事訴訟法答記者問(wèn)中明確表示:“針對(duì)實(shí)踐中的困惑,《解釋》明確,調(diào)查報(bào)告并非證明案件事實(shí)的材料,不屬于證據(jù);但調(diào)查報(bào)告在一定程度上反映了未成年被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性和監(jiān)護(hù)幫教條件,對(duì)人民法院有針對(duì)性地開(kāi)展法庭教育和準(zhǔn)確適用刑罰,有重要參考作用。”雖然官方已明確表示社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù),但筆者對(duì)此持相反的意見(jiàn)。這一解釋與證據(jù)法基本原理相悖,并且在實(shí)踐中無(wú)法通過(guò)證據(jù)及證明規(guī)則規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用,實(shí)踐中依然會(huì)延續(xù)報(bào)告在適用中的混亂現(xiàn)象。因此必須明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的證據(jù)屬性,并且在立法中明確規(guī)定關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用的質(zhì)證規(guī)則、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等證明規(guī)則,惟其如此才能使司法機(jī)關(guān)高度重視調(diào)查報(bào)告的作用,并做到規(guī)范化使用,從而維護(hù)未成年被追訴人的權(quán)益。
公共管理類(lèi)課程實(shí)踐性教學(xué)方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學(xué)法。案例教學(xué)是運(yùn)用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案例分析,通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作,進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力,同時(shí)培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。當(dāng)然,案例及其教學(xué)并非要取論的發(fā)展或者實(shí)踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實(shí)踐的關(guān)系開(kāi)辟了道路,是以情景模擬的方式使學(xué)生們置身案例所描述的特定情景中來(lái)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)獨(dú)立地觀察思考、分析問(wèn)題,而不是直接進(jìn)入社會(huì)實(shí)際活動(dòng)中去直觀感受、觀察實(shí)踐。社會(huì)調(diào)查卻是要通過(guò)深入社會(huì)搜集直觀感性的第一手材料,進(jìn)而分析研究材料,形成理性的調(diào)查結(jié)論,是知識(shí)從感性向理性深化的過(guò)程,具有鮮明的參與社會(huì)實(shí)踐的特征。在實(shí)踐基礎(chǔ)上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調(diào)查結(jié)論的認(rèn)識(shí)過(guò)程,就是調(diào)查的過(guò)程。
在農(nóng)村公共管理課程中引入社會(huì)調(diào)查法來(lái)展開(kāi)實(shí)踐性教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識(shí)地專(zhuān)門(mén)搜集和整理課堂學(xué)習(xí)知識(shí)的相關(guān)信息,通過(guò)觀察社會(huì)、了解社會(huì),可以實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)系,促使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋社會(huì)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的逐步加深,做到從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)認(rèn)知,學(xué)會(huì)做事,學(xué)會(huì)合作,學(xué)會(huì)生存。
二、社會(huì)調(diào)查法的框架
作為一種系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)活動(dòng),社會(huì)調(diào)查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說(shuō)是社會(huì)調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個(gè)步驟:
(1)提出調(diào)查主題。這是整個(gè)社會(huì)調(diào)查工作的基礎(chǔ),需要在理論分析的基礎(chǔ)上提出有價(jià)值的、有創(chuàng)新的,具有可行性的調(diào)查主題或觀點(diǎn),盡量具體化和精確化,以便界定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查區(qū)域范疇和實(shí)施調(diào)查。
(2)調(diào)查準(zhǔn)備。在明確調(diào)查主題后,需要為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)而進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查設(shè)計(jì)主要是針對(duì)需要研究的問(wèn)題制定研究分析的策略,并選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法以保證調(diào)查資料的收集和分析過(guò)程的規(guī)范和科學(xué)。調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是調(diào)查準(zhǔn)備階段非常重要的工作,必須要將研究主題放在一定的理論分析框架中,明確需要收集那些方面的資料,緊密?chē)@研究主題設(shè)計(jì)問(wèn)題,采用可觀察指標(biāo),注意構(gòu)建可操作的變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系,選擇適當(dāng)?shù)膯?wèn)卷結(jié)構(gòu),這直接影響到所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量和后續(xù)的研究。此外,簡(jiǎn)潔和被調(diào)查者易于理解的調(diào)查問(wèn)題能保證調(diào)查的順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí),在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)必須要考慮被調(diào)查者的時(shí)間資源、個(gè)體認(rèn)知能力等情況。
(3)社會(huì)實(shí)地調(diào)查。在這個(gè)環(huán)節(jié),調(diào)查者要深入社會(huì),根據(jù)不同的研究主題選擇不同的訪談方法收集資料。在具體調(diào)查訪談過(guò)程中,往往可能由于現(xiàn)實(shí)條件的變化或調(diào)查設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)之間存在的偏差等,需要根據(jù)實(shí)際情況靈活地調(diào)整預(yù)定的訪談方法或?qū)φ{(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行修正。
(4)數(shù)據(jù)整理和分析研究。社會(huì)實(shí)地調(diào)查完成后,收集到的一手資料需要進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析,得出調(diào)查研究結(jié)論并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
三、社會(huì)調(diào)查法在農(nóng)村公共管理課程實(shí)踐性教學(xué)中的應(yīng)用案例
筆者將社會(huì)調(diào)查法引入農(nóng)村公共管理課程的實(shí)踐性教學(xué),取得了良好的教學(xué)效果。下面以“京郊農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共管理狀況的滿意度調(diào)研”為例對(duì)社會(huì)調(diào)查方法在農(nóng)村公共管理課程實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用進(jìn)行說(shuō)明。
(一)確定調(diào)查主題
根據(jù)農(nóng)村公共管理課程的教學(xué)內(nèi)容,在選擇什么內(nèi)容或問(wèn)題作為社會(huì)調(diào)查主題時(shí),主要考慮調(diào)查主題的有價(jià)值性、可行性等,因而選擇“京郊農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共管理狀況的滿意度”作為調(diào)查主題。這是因?yàn)?(1)本課程學(xué)習(xí)對(duì)象為北京農(nóng)學(xué)校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生,需要從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和課程認(rèn)知。(2)課程學(xué)習(xí)的85%以上的學(xué)生來(lái)自北京郊區(qū),分布于北京市的海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)以及延慶縣、平谷區(qū)等九個(gè)郊區(qū)縣的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)研地點(diǎn)的分布具有一定的代表性,學(xué)生以自己家庭所在地為中心進(jìn)行輻射式取點(diǎn)或選擇調(diào)研樣本進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查或滾動(dòng)取樣調(diào)查具有非常便利的條件,能夠保證問(wèn)卷調(diào)查的質(zhì)量,而且調(diào)研成本低。
(二)調(diào)查準(zhǔn)備
調(diào)查準(zhǔn)備主要包括了調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)和社會(huì)調(diào)查的組織安排準(zhǔn)備兩方面的內(nèi)容。
1·設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)一定要緊密?chē)@調(diào)查主題,本著全面、科學(xué)、可操作性來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題和構(gòu)建變量和指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前北京郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀、農(nóng)村公共管理的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的認(rèn)知能力等,以了解京郊農(nóng)民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公共管理的滿意度以及影響京郊農(nóng)村公共管理水平的因素為主要內(nèi)容,除被調(diào)查者及其家庭基本情況的12個(gè)問(wèn)題外,共設(shè)計(jì)了與調(diào)研主題相關(guān)的5大類(lèi)66個(gè)問(wèn)題,其中關(guān)于農(nóng)村公共管理主體的有15個(gè)問(wèn)題,關(guān)于農(nóng)村基層民主的共計(jì)20個(gè)問(wèn)題,有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展的共14個(gè)問(wèn)題,社會(huì)保障及參加情況的有11個(gè)問(wèn)題,收入及其他的有6個(gè)問(wèn)題,其中有些問(wèn)題還設(shè)計(jì)了子問(wèn)題以便搜集更詳細(xì)的資料,此外還設(shè)計(jì)了需要補(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題項(xiàng)。通過(guò)這些問(wèn)題,可以考察京郊農(nóng)村公共管理的狀況、村民對(duì)公共管理的滿意度等相關(guān)情況,能使學(xué)生對(duì)京郊農(nóng)村公共管理狀況有一個(gè)直觀、真實(shí)的認(rèn)識(shí),從社會(huì)實(shí)際狀況出發(fā)來(lái)深入而直觀地認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共管理的內(nèi)容、方式、目的等,加深對(duì)該課程內(nèi)容的理解,并從課程學(xué)習(xí)角度去理解相關(guān)政策的實(shí)施基礎(chǔ)與意義。
2·前期組織安排
隨著課程內(nèi)容的推進(jìn),在調(diào)查前1個(gè)月布置具體的社會(huì)調(diào)查事宜。主要是介紹社會(huì)調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)以及本次社會(huì)調(diào)查的要求等,督促學(xué)生做相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備,尤其是對(duì)調(diào)查問(wèn)卷要做詳細(xì)的解釋,保證學(xué)生理解調(diào)查問(wèn)題及調(diào)查目的,減少調(diào)查者因?qū)?wèn)題的不理解造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。因?yàn)榭紤]到少部分學(xué)生家庭所在地在北京市城區(qū)或京外省份,自主聯(lián)系京郊農(nóng)村調(diào)研存在一定的困難,為了保證每個(gè)同學(xué)都能實(shí)際進(jìn)入京郊農(nóng)村調(diào)研,于是按宿舍將學(xué)生分成若干調(diào)查小組,并且確保每4-6人的小組中至少有2名以上家在郊區(qū)農(nóng)村的學(xué)生,要求每組來(lái)自城區(qū)家庭的學(xué)生必須跟隨來(lái)自郊區(qū)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研。各小組自主推選一名組長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)小組調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展和與教師的聯(lián)系,調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。
(三)京郊農(nóng)村調(diào)查與資料收集
在調(diào)查準(zhǔn)備階段,各調(diào)查小組根據(jù)組員情況,確定調(diào)查地點(diǎn),細(xì)化到京郊的村莊。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學(xué)朋友所在地為調(diào)查村莊,依靠親戚、朋友、同學(xué)等熟人幫助,在被調(diào)查村莊有選擇地發(fā)放問(wèn)卷或面對(duì)面地調(diào)查與訪談,既降低了社會(huì)調(diào)查的成本而且還能保證問(wèn)卷的回收率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查過(guò)程中,被調(diào)查農(nóng)民的問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)明為研究主題的拓展和深層次分析提供了補(bǔ)充資料。學(xué)生在調(diào)查總結(jié)交流中往往對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的感受最深,從他們的反映來(lái)看,更多地集中在學(xué)到了課本上沒(méi)有的東西、對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有了更深的理解、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)、調(diào)查訪談技巧的掌握和溝通能力的提高等方面。
(四)調(diào)查數(shù)據(jù)整理、分析與報(bào)告撰寫(xiě)
將調(diào)查得來(lái)的原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析是撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和定量研究的基礎(chǔ)。這個(gè)環(huán)節(jié)中,指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)研主題,分析調(diào)查問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。各調(diào)查小組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異影響著各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法。更多的小組選擇EXCEL進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析,分析較為簡(jiǎn)單;有些小組選用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共管理課程與統(tǒng)計(jì)分析課程的結(jié)合,學(xué)以致用使分析結(jié)果更為深入和全面,并加強(qiáng)了課程學(xué)習(xí)間的聯(lián)系。
(五)調(diào)查的總結(jié)、交流
前面的工作只是完成了一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查,但要取得良好的教學(xué)效果,完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)踐性教學(xué)成效,調(diào)查的總結(jié)與交流是必不可少的環(huán)節(jié)。進(jìn)行調(diào)查成果的交流,各小組以PPT形式匯報(bào)各組的調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論等,就調(diào)查中反映出的問(wèn)題進(jìn)行討論,分享調(diào)查體會(huì)與經(jīng)驗(yàn),并且回答老師和同學(xué)的提問(wèn),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的啟發(fā)、碰撞、提升。同時(shí)對(duì)調(diào)查中暴露出問(wèn)題的總結(jié),比如對(duì)于組織安排、問(wèn)題設(shè)計(jì)、調(diào)查難點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié),以便在今后的社會(huì)調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問(wèn)題,完善社會(huì)調(diào)查法的實(shí)施和提高調(diào)查效果。從學(xué)生對(duì)調(diào)查交流、總結(jié)的情況反映來(lái)看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導(dǎo)致調(diào)查時(shí)間和次數(shù)比預(yù)想的多,很多學(xué)生在經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查后改變了原先對(duì)社會(huì)調(diào)查的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí);更多的學(xué)生反映經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查后對(duì)農(nóng)村公共管理課程中的很多知識(shí)有了直觀和更深入的認(rèn)識(shí),并開(kāi)始思考相關(guān)問(wèn)題,而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調(diào)查的村民面對(duì)學(xué)生說(shuō)出自己的想法并期望學(xué)生們能解決他們說(shuō)到的問(wèn)題時(shí),很多學(xué)生的反映是認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)的重要性和激發(fā)出的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。此外,社會(huì)調(diào)查對(duì)交流、溝通能力以及與團(tuán)隊(duì)合作能力的鍛煉也是學(xué)生交流總結(jié)中反映比較突出的一個(gè)方面。
(六)社會(huì)調(diào)查的評(píng)價(jià)考核
各小組完成社會(huì)調(diào)查后,在規(guī)定的期限內(nèi)要求上交調(diào)查報(bào)告、填寫(xiě)后的調(diào)查問(wèn)卷、小組成員的分工說(shuō)明等材料。小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績(jī)由調(diào)查報(bào)告成績(jī)、交流匯報(bào)老師打分和學(xué)生評(píng)分三部分組成。交流匯報(bào)中,參加匯報(bào)會(huì)的課程組教師和各調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查匯報(bào)和回答問(wèn)題情況打分,分別匯總平均后得到教師評(píng)分成績(jī)和學(xué)生評(píng)分成績(jī)。調(diào)查報(bào)告成績(jī)、交流匯報(bào)教師評(píng)分和學(xué)生評(píng)分成績(jī)分別按照60%、20%和20%的比例加權(quán)得出小組社會(huì)調(diào)查實(shí)踐成績(jī)。每個(gè)學(xué)生的成績(jī)以小組成績(jī)的85%為基數(shù),15%按照每個(gè)學(xué)生在小組社會(huì)調(diào)查中的分工和表現(xiàn)等給出??茖W(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式有助于借助評(píng)價(jià)考核來(lái)檢驗(yàn)課程教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)能力與素質(zhì)的提高情況,有助于完善實(shí)踐性教學(xué)的各個(gè)方面。
關(guān)鍵詞:公共管理專(zhuān)業(yè);社會(huì)調(diào)查研究方法;實(shí)踐能力培養(yǎng)
在公共管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)中,社會(huì)調(diào)查研究方法是一門(mén)重要的方法學(xué)課程[1]。這門(mén)學(xué)科旨在傳授社會(huì)調(diào)查中所涉及的研究方法的基本概念和基本理論,通過(guò)學(xué)習(xí),使學(xué)生了解和掌握調(diào)查研究的操作過(guò)程、方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立運(yùn)用各種方法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,認(rèn)識(shí)、分析和解決社會(huì)問(wèn)題的能力,為提高學(xué)生適應(yīng)專(zhuān)業(yè)崗位的能力奠定基礎(chǔ)。社會(huì)調(diào)查研究方法這門(mén)課程具有理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn),然而傳統(tǒng)教學(xué)側(cè)重于理論教學(xué),通過(guò)理論知識(shí)考核檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。這種教學(xué)方式雖然能系統(tǒng)連貫地講授有關(guān)社會(huì)調(diào)查研究的基本理論,卻往往造成學(xué)生理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用相互脫節(jié)的現(xiàn)象,忽視了對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng),不能適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的要求,影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。傳統(tǒng)教學(xué)方式的效果不佳,有學(xué)者報(bào)道,課堂上學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚,課堂積極性不高,課堂氛圍較為沉悶,教學(xué)總體質(zhì)量不高[2]。為此,我們?cè)?jīng)對(duì)我院公共管理專(zhuān)業(yè)四年級(jí)全體學(xué)生進(jìn)行了針對(duì)這門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的訪談,主要反映的問(wèn)題有:理論部分較為抽象,學(xué)生理解困難,例如抽樣方法、層次謬誤等概念;該門(mén)課程理論難度較大,傳統(tǒng)教學(xué)方法有利于形成系統(tǒng)的知識(shí),但應(yīng)用能力提高不明顯;實(shí)踐課效果不好。傳統(tǒng)教學(xué)方式是講授理論之后,選取部分章節(jié)進(jìn)行實(shí)踐操作,理論講解與實(shí)踐操作未能很好地結(jié)合,導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)不知所措,不能有效處理實(shí)際問(wèn)題。因此,本次實(shí)踐課教學(xué)改革的目的是,針對(duì)當(dāng)前該課程教學(xué)中存在的某些問(wèn)題進(jìn)行思考,進(jìn)而提出相應(yīng)的教學(xué)改革建議,形成一套行之有效的教學(xué)方法,最終提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)效果的最優(yōu)化。
1教改的思路和方法
由于社會(huì)調(diào)查研究方法這門(mén)課程有很強(qiáng)的實(shí)際操作性,且不能脫離理論的指導(dǎo),因此,實(shí)踐課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)尤為重要。課程章節(jié)連貫性要求高,因此具體教學(xué)方案是把培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮,在社會(huì)調(diào)查的前期準(zhǔn)備階段、調(diào)查過(guò)程以及最后分析總結(jié)階段依次展開(kāi)。我們將實(shí)習(xí)課程內(nèi)容分為幾個(gè)環(huán)節(jié):選擇主題、確定測(cè)量值、制訂計(jì)劃書(shū)、擬訂調(diào)查提綱、選擇調(diào)查方式和方法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料錄入、整理與分析、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。通過(guò)課堂教學(xué)、案例分析、練習(xí)和實(shí)踐強(qiáng)化,使學(xué)生在遇到具體項(xiàng)目時(shí)知道如何下手,能夠在教師的指導(dǎo)下完成社會(huì)調(diào)查選題、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)查和調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。教學(xué)過(guò)程的實(shí)施中,我們對(duì)學(xué)生的具體安排如下。
(1)學(xué)生以7人左右組成一個(gè)研究小組,以小組為單位開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),每組選出組長(zhǎng),統(tǒng)籌組織管理。由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體安排和對(duì)組員的工作任務(wù)進(jìn)行分配,采取分工合作的方式進(jìn)行。
(2)授課第三周后開(kāi)始選題,課題可以在教師建議的選題中選取,也可由小組根據(jù)興趣和課題的可行性來(lái)確定。
(3)選題確定后,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下完成社會(huì)調(diào)查的全過(guò)程,包括如何選題、設(shè)計(jì)調(diào)查方案、設(shè)計(jì)問(wèn)卷及訪談提綱、實(shí)施社會(huì)調(diào)查、整理調(diào)查資料及撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等。調(diào)查方案是調(diào)查工作的行動(dòng)指南,內(nèi)容包括:調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查類(lèi)型、調(diào)查內(nèi)容和工具、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查地域、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查隊(duì)伍、調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及工作安排。首先開(kāi)展小組內(nèi)討論,商討確定實(shí)踐內(nèi)容,每個(gè)小組分別制作PPT進(jìn)行匯報(bào),然后教師針對(duì)每個(gè)小組的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出不足,提出完善建議。
(4)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)行資料收集。
(5)理論課講完“調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)”之后,要求學(xué)生在問(wèn)卷資料整理的基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告中交代清楚調(diào)查的基本情況和調(diào)查結(jié)論,重點(diǎn)是把調(diào)研結(jié)果層次分明、條理清晰地寫(xiě)出來(lái)。調(diào)研報(bào)告以書(shū)面的形式上交,并在實(shí)踐課上匯報(bào)。最后教師對(duì)每組的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行總結(jié)。
2教改的特色與創(chuàng)新之處
社會(huì)調(diào)查研究方法課程的改革已經(jīng)在2012級(jí)、2014級(jí)公共管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中實(shí)施。課程教學(xué)改革的亮點(diǎn)是將課程學(xué)習(xí)變成學(xué)生有興趣又富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù),極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和克服困難的勇氣。另外,評(píng)價(jià)方式更全面、更公正,能更客觀地考查學(xué)生的具體能力和學(xué)習(xí)態(tài)度。
2.1系統(tǒng)地設(shè)計(jì)整個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)
按照進(jìn)行一個(gè)完整問(wèn)卷調(diào)查的程序,系統(tǒng)地設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)踐環(huán)節(jié),帶領(lǐng)學(xué)生逐步進(jìn)行科學(xué)研究,使學(xué)生系統(tǒng)地掌握完整的調(diào)查過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中,任課教師布置學(xué)生要完成的作業(yè),分別是選題確定、研究設(shè)計(jì)、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,這幾個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)內(nèi)容由易至難。在教學(xué)方式上由分項(xiàng)練習(xí)到最后的綜合報(bào)告,逐步培養(yǎng)學(xué)生掌握社會(huì)調(diào)查的主要手段和技能,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、勤于思考的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),鍛煉學(xué)生全面考慮、綜合判斷的能力。
2.2將理論教學(xué)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合
將理論教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),能讓學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中意識(shí)到理論指導(dǎo)的重要性,使學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)理論。例如,在教學(xué)過(guò)程中,理論講解抽樣方法比較抽象難懂,學(xué)生可能沒(méi)聽(tīng)明白或者印象不深刻。當(dāng)學(xué)生在實(shí)踐課中研究自己調(diào)查方案中的具體抽樣方法、樣本規(guī)模等時(shí),會(huì)主動(dòng)看書(shū)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)。如此反復(fù)訓(xùn)練,學(xué)生的實(shí)踐技能與理論知識(shí)水平均有提高,最終達(dá)到教與學(xué)相結(jié)合,進(jìn)而提高了教學(xué)質(zhì)量。
2.3制訂與完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃
為了促進(jìn)學(xué)生更好地參與實(shí)踐環(huán)節(jié),課程考核的設(shè)計(jì)是40%的平時(shí)成績(jī)加上60%的期末考試成績(jī)構(gòu)成最后的成績(jī)。這樣可改變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的局面,使學(xué)生重視和積極參與實(shí)踐,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2.4多種能力的綜合訓(xùn)練
為了保證社會(huì)調(diào)查的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性,平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定包括兩個(gè)部分:一是參加社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的各種表現(xiàn),二是社會(huì)調(diào)查報(bào)告。社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的表現(xiàn)依據(jù)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)及調(diào)查單位的反饋意見(jiàn)。調(diào)查報(bào)告的評(píng)分依據(jù)材料的真實(shí)性、調(diào)查對(duì)象的典型性、觀點(diǎn)的新穎性以及格式是否正確、敘述是否清楚、理由是否充分、語(yǔ)言是否準(zhǔn)確等。
3教改的實(shí)施效果
通過(guò)教學(xué)改革實(shí)踐,社會(huì)調(diào)查研究方法課程實(shí)施研究性學(xué)習(xí)取得了較好的教學(xué)效果,學(xué)生感受到了這門(mén)課程與公共管理專(zhuān)業(yè)課的密切關(guān)系,教學(xué)質(zhì)量明顯提高,學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和研究能力得以提升,達(dá)到了教學(xué)目的和要求。
3.1教與學(xué)結(jié)合,學(xué)生實(shí)踐能力提高
學(xué)生普遍對(duì)課程的教學(xué)方式給予了肯定,認(rèn)為課程教學(xué)打破了以往死板的教學(xué)模式,便于對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行消化;實(shí)際操作使學(xué)生得到了很好的鍛煉,教師與學(xué)生共同討論、交流,同時(shí)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo),學(xué)習(xí)氛圍輕松,使理論學(xué)習(xí)不再枯燥,起到了督促學(xué)生注重理論學(xué)習(xí)的作用;學(xué)生普遍對(duì)社會(huì)調(diào)查研究有了理性認(rèn)識(shí)和濃厚興趣,了解到社會(huì)調(diào)查要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的流程、遵循特定的原則、應(yīng)用科學(xué)的方法以及團(tuán)隊(duì)合作才能獲得有效結(jié)論;教學(xué)設(shè)計(jì)打破了以往從理論到應(yīng)用的學(xué)科邏輯體系,以實(shí)踐教學(xué)為切入點(diǎn),先讓學(xué)生嘗試完成工作任務(wù),并從完成任務(wù)的需要出發(fā),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)[3]。
3.2全程評(píng)估,學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力提高
科學(xué)的考核方式能體現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水平,對(duì)學(xué)生按照教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行過(guò)程性考核,教師可以對(duì)學(xué)生每個(gè)階段的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
3.3結(jié)合實(shí)際,學(xué)生科研能力和綜合素質(zhì)提高
教學(xué)改革促進(jìn)了學(xué)生參與教師科研課題的積極性,學(xué)生參與科研的積極性明顯提高,參與教師科研課題的人數(shù)逐年增加。同時(shí),通過(guò)分組討論調(diào)查課題并與組員及調(diào)查對(duì)象交流,鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等;調(diào)查方案的設(shè)計(jì)以及調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)鍛煉了學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力、思維能力、研究能力等。
4教改存在的問(wèn)題
在實(shí)施教學(xué)改革的過(guò)程中,我們遇到了一些問(wèn)題和困難。首先,基于能力培養(yǎng)的教學(xué)對(duì)任課教師要求較高,需要提高教師能力素質(zhì)、教學(xué)技術(shù)和完善教學(xué)設(shè)備;其次,由于實(shí)踐內(nèi)容涉及眾多學(xué)科,例如衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)等,需要學(xué)生掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)知識(shí),并具備分析調(diào)查結(jié)果的能力;再次,受到研究場(chǎng)所和調(diào)查時(shí)間的限制,目前學(xué)生一般只能在本市或者校園中做調(diào)查,調(diào)查題材比較單一,很難進(jìn)行大范圍問(wèn)卷調(diào)查;最后,調(diào)查研究需要經(jīng)費(fèi)支持,而目前費(fèi)用完全由任課教師自主承擔(dān)。當(dāng)前社會(huì)迫切需要基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、適應(yīng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)、復(fù)合型衛(wèi)生管理人才[4]。只有在教學(xué)過(guò)程中始終將知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),高度重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,不斷優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其綜合素質(zhì),才能達(dá)到新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。今后我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改革陳舊的教學(xué)內(nèi)容和方式,整合實(shí)踐教學(xué)資源,完善教學(xué)體系,制訂出更加合理的教學(xué)方案,以適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求,確保學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
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目前我國(guó)相關(guān)司法解釋已經(jīng)對(duì)未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定,各地也在實(shí)踐中探索著這一制度。但是,從這些規(guī)定也可以看出,我國(guó)并沒(méi)有建立完善的未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查制度。各個(gè)部門(mén)都針對(duì)本部門(mén)的具體情況作出了規(guī)定,但整體上沒(méi)有銜接,缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會(huì)調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng),而且缺少在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用在我國(guó)的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實(shí)踐中司法部門(mén)在實(shí)施社會(huì)調(diào)查時(shí)的不統(tǒng)一。
目前,結(jié)合我國(guó)實(shí)際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)調(diào)查制度已成為必然趨勢(shì),筆者認(rèn)為其核心問(wèn)題主要有:
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法,證據(jù)的一個(gè)重要特征是具有關(guān)聯(lián)性,而社會(huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件,并沒(méi)有證明犯罪事實(shí)本身。因此我們認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù),控辯雙方也不能在法庭上對(duì)其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會(huì)調(diào)查員提交的社會(huì)調(diào)查報(bào)告有比較大的分歧,則可以另行委托其他社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交報(bào)告。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是經(jīng)過(guò)調(diào)查后作出的書(shū)面報(bào)告,是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素,其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書(shū)的性質(zhì)。隨著社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)的不斷發(fā)展與成熟,應(yīng)該制定出規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。
二、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體
1.社會(huì)調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會(huì)調(diào)查主體是通過(guò)走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況,并作出書(shū)面社會(huì)調(diào)查報(bào)告的人。因此其必須滿足三個(gè)方面的要求:應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解;應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作;應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
2.社會(huì)調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中,未成年人的律師無(wú)論是從自身?xiàng)l件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,并向司法機(jī)關(guān)提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但為避免律師只是從對(duì)未成年人有利的角度提交報(bào)告而出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確和不全面的情況,公檢法部門(mén)作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者,也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國(guó)目前司法解釋的規(guī)定,控辯雙方都可以提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但是目前我國(guó)并沒(méi)有在公檢法部門(mén)形成專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國(guó)實(shí)踐看來(lái),各級(jí)共青團(tuán)的權(quán)益部門(mén)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會(huì)調(diào)查的工作,他們有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),有較高的文化水平,有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又能保證中立性,公檢法部門(mén)可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是,2004年社會(huì)工作者被載入中國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專(zhuān)業(yè)化。社區(qū)的一項(xiàng)主要工作職責(zé)就是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個(gè)職業(yè)走向正軌,社工也就比較適合進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作,而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查情況有針對(duì)性地對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。
3.社會(huì)調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份,享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障,決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性,影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份,以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟,獨(dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。
三、社會(huì)調(diào)查開(kāi)始的時(shí)間
雖然目前在理論和實(shí)務(wù)界比較熱衷于討論審前社會(huì)調(diào)查,但是筆者認(rèn)為,律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況,這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險(xiǎn)性,可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
未成人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要分為兩個(gè)部分:一部分是未成年人的個(gè)人背景材料,另一部分是據(jù)此提出的建議。個(gè)人背景資料包括基本情況和背景情況。個(gè)人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書(shū)等情況,背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對(duì)其的評(píng)價(jià)以及社會(huì)交往等情況,未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷情況;未成年人的犯罪原因以及實(shí)施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況,受害人遭受犯罪影響的程度、對(duì)犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實(shí)情況的相關(guān)文件。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中的建議部分是指進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的律師和社會(huì)團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議,主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彛欠駪?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕,是否可以酌定不,是否可以對(duì)未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用
在偵查階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)未成年人和決定對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施以及檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以成為檢察院是否酌定不的依據(jù)。在審判階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為法院決定對(duì)未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告提供的信息對(duì)未成年人進(jìn)行幫教。在執(zhí)行階段,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告采取針對(duì)特定未成年犯罪人的矯正方法,盡快消除其危險(xiǎn)性,使其成為正常健康的公民。
1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科)綜合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2009年《實(shí)施細(xì)則》)的要求,行政管理專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用,而且能通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查,培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)及提高分析和解決問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo),寧波廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科)的學(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查,完成畢業(yè)作業(yè),畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法,對(duì)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程作了統(tǒng)一安排,對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定,要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,制定調(diào)查計(jì)劃,有計(jì)劃按步驟開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,搜集相關(guān)資料,并對(duì)資料進(jìn)行整理、分析,在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告,從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》,明確社會(huì)調(diào)查選題,對(duì)調(diào)查過(guò)程要求詳細(xì),便于學(xué)生具體操作,便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控,符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(1)明確選題,確定調(diào)查方向,使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,社會(huì)調(diào)查對(duì)象由過(guò)去的自定命題調(diào)整為定向命題,提出以下三項(xiàng)專(zhuān)題內(nèi)容供學(xué)生選擇:“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”,學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。選準(zhǔn)、選好題目,在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中可以起到事半功倍的作用,反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)等帶來(lái)很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”,調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn),關(guān)注前沿性問(wèn)題。其次,必須具體,題目過(guò)大過(guò)空,學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后,選題應(yīng)切合實(shí)際,應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密,調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容,這樣調(diào)查才能順利有效。在以往對(duì)學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中,我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡(jiǎn)單化、形式化,有的題目陳舊,缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義;有的題目大而空,沒(méi)有考慮主客觀條件,最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真,到撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告或論文時(shí),無(wú)資料可用,沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容可寫(xiě),無(wú)奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的范疇,不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢,浪費(fèi)了時(shí)間和精力,影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革,調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題,確定社會(huì)調(diào)查方向,保證學(xué)員的在本專(zhuān)業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查,有助于學(xué)員順利開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性,幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
(2)重視調(diào)查過(guò)程,強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒(méi)有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正,只求通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重,無(wú)論對(duì)調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文,他們都敷衍了事,存在僥幸心理。東拼西湊,沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)程,文章沒(méi)有自己的觀點(diǎn)和想法,更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章,直接竊取別人的勞動(dòng)成果,企圖蒙混過(guò)關(guān),這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求,勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。一直以來(lái)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評(píng)審表等書(shū)面材料,以結(jié)果考核為主,對(duì)學(xué)生的調(diào)查過(guò)程雖也有要求,但在具體操作過(guò)程中卻沒(méi)有有效的監(jiān)控,使部分學(xué)員鉆了空子。2009年《實(shí)施細(xì)則》對(duì)綜合實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程作了詳細(xì)的安排,具體主要有:學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo);第六周前,師生共同研究確定調(diào)查對(duì)象;第9—12周前完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作;第14—15周,將審核后的調(diào)查問(wèn)卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);第16—18周,完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過(guò)程,并對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作,都必須經(jīng)過(guò)指導(dǎo)老師甚至是上級(jí)電大的審核,只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),這樣既保證了過(guò)程的完整性,又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后,社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗洝?wèn)卷的填寫(xiě)、回收、輸入驗(yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù),最后才根據(jù)這些調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程,并且要求具體、明確,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與,方便學(xué)生實(shí)際操作,便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過(guò)程中的監(jiān)控,克服了以往抄襲等頑疾。
(3)注重一手資料的積累,為學(xué)員撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí),必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中,除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評(píng)定表外,還要有在調(diào)查過(guò)程中獲得的第一手資料的原始材料:調(diào)查對(duì)象信息表提供了調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠的信息,調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)調(diào)查類(lèi)型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問(wèn)題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容,而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級(jí)電大甚至中央電大,可供需要時(shí)查閱。在此基礎(chǔ)上,學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下,對(duì)相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理,結(jié)合自身的感悟能力對(duì)資料進(jìn)行定性、定量分析,從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論,撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果,是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)科)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高學(xué)員對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開(kāi)放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié),而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段,是運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí),學(xué)校對(duì)學(xué)員開(kāi)展多種形式的教育宣傳工作,使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度,對(duì)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)講座,做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求,開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期,第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作,完成行政管理專(zhuān)業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo),舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)講座,一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級(jí)電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求,輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表,指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃,保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行,及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政專(zhuān)科學(xué)員人數(shù)比較多,責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組,每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師,制定師生聯(lián)系卡,明確師生聯(lián)系方法(電話、郵箱等),方便調(diào)查過(guò)程中的師生聯(lián)系,方便輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題,如調(diào)查對(duì)象的條件、調(diào)查對(duì)象信息表的填寫(xiě)、調(diào)查問(wèn)卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等,提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問(wèn)題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中,出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué),一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真?zhèn)湔n,另一方面必須提高學(xué)員的到課率,責(zé)任教師在班主任的配合和支持下,必須課前對(duì)學(xué)員做好宣傳動(dòng)員,強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性,絕不能走過(guò)場(chǎng),敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)員自信心。電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書(shū)。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但平時(shí)工作中從事文字方面的寫(xiě)作并不多,語(yǔ)言表達(dá)能力相對(duì)較差,為此,指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí),通過(guò)改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法,培養(yǎng)學(xué)員的自信心,幫助他們?cè)诰C合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
(1)積極鼓勵(lì),多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對(duì)電大學(xué)員的要求不能過(guò)高,只要學(xué)員能配合學(xué)校要求,參與社會(huì)調(diào)查,指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
(2)積極溝通,形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí),大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段,能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁,遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽(tīng)說(shuō)自己調(diào)查報(bào)告需要修改,就緊張。有時(shí)不免有些怨氣,情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心,注意做好溝通工作,充分理解學(xué)員的心情,減輕他們的心理負(fù)擔(dān),讓他們明白,調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過(guò)程,所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。有的學(xué)員因工作忙等原因,不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù),指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員,積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余,爭(zhēng)取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
(3)指導(dǎo)意見(jiàn)要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見(jiàn)一定要具體,多提建議性意見(jiàn)。不能說(shuō)大話套話,不能只提否定性意見(jiàn),讓學(xué)員一頭霧水,修改時(shí)無(wú)從下筆。教師要明確指出問(wèn)題在哪里,提出修改方案供學(xué)員選擇,這樣學(xué)員愿意接受老師的意見(jiàn),便于進(jìn)行修改。
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