高校后勤社會(huì)化精選(九篇)

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第1篇：高校后勤社會(huì)化范文

關(guān)鍵詞：高校后勤 社會(huì)化服務(wù) 改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（b）-0191-01

近20年來(lái)，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革逐步推進(jìn)，取得了較大成效，適應(yīng)了高?？焖侔l(fā)展需要，在減輕學(xué)校辦學(xué)成本，改善師生生活提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。但是隨著高校進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，高校后勤社會(huì)化改革涉及的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，已影響到高校進(jìn)一步發(fā)展。因而有必要對(duì)高校后勤服務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，再思考。

1 目前高校后勤社會(huì)化改革存在的問(wèn)題。

我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐后，在一些高校已沒(méi)有了以前的熱度，有的甚至回到了原有的運(yùn)行模式中，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)如下。

1.1 高校后勤集團(tuán)與高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰

在許多高校，由于改革之初，后勤集團(tuán)的所有資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)都?xì)w屬高校，而后勤實(shí)體的服務(wù)對(duì)象基本上是校內(nèi)師生群體。這樣，后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)至今只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有占有權(quán)、受益權(quán)和處置權(quán)，許多后勤實(shí)體只有在運(yùn)行模式上仿照社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，導(dǎo)致實(shí)體的社會(huì)化、企業(yè)化程度底，其真正意義上的法人實(shí)體地位無(wú)法得到很好保證，也因此難以形成積極、有效的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。

1.2 后勤集團(tuán)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不夠完善，保障監(jiān)控體系缺失

目前，我國(guó)許多高校的后勤服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)與培育還不到位，表現(xiàn)為：高校特色的后勤市場(chǎng)規(guī)則不完善，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章；各高校后勤服務(wù)實(shí)體在運(yùn)行時(shí)并沒(méi)有完全按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行；高校后勤服務(wù)市場(chǎng)條塊分割明顯，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)實(shí)體規(guī)模偏?。划a(chǎn)權(quán)不清，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，致使后勤服務(wù)不夠到位。

1.3 高校后勤社會(huì)化與學(xué)校服務(wù)公益性的結(jié)合點(diǎn)還沒(méi)有很好的融合

一方面，盡管高校后勤服務(wù)的公益性仍然很強(qiáng)，除要考慮一定的經(jīng)濟(jì)效益外，還要為學(xué)校的教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)；另外一方面，為提高高校后勤服務(wù)效率，后勤實(shí)體又必須以市場(chǎng)配置為手段，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。就目前來(lái)看，這是高校后勤改革的難點(diǎn)所在。如何把兩者有機(jī)融合，并行不悖，許多學(xué)校仍在努力。

2 造成高校后勤社會(huì)化改革存在的問(wèn)題解析

一是對(duì)高校后勤社會(huì)化改革的必要性和意義認(rèn)識(shí)不夠。高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)高等教育改革的重要組成部分。現(xiàn)在有的高校僅僅把后勤社會(huì)化簡(jiǎn)單的看成是為了減輕負(fù)擔(dān)，甩掉包袱，并沒(méi)有真正打算實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體的市場(chǎng)定位；有的則把后勤社會(huì)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同起來(lái)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)后勤的經(jīng)濟(jì)效益；有的認(rèn)為，高校后勤服務(wù)應(yīng)該是純公益性和福利性，也有的擔(dān)心后勤社會(huì)化影響正常的后勤保障，對(duì)高校后勤社會(huì)化方向產(chǎn)生疑慮，從而有意無(wú)意的阻擾后勤社會(huì)化改革。

二是利益分配機(jī)制劃分不到位。政府、高校和后勤企業(yè)是高校后勤社會(huì)化改革的參與者和推動(dòng)者，也是高校后勤社會(huì)化改革利益的分享者。所以這三方面的利益分配機(jī)制在很大程度上影響著改革的進(jìn)程和效果。目前，在許多學(xué)校，這個(gè)問(wèn)題尚未得到很好的解決。高校雖主張后勤社會(huì)化，但也不希望后勤實(shí)體脫離學(xué)校的控制，以免后勤保障不力；而后勤部門(mén)員工對(duì)改革無(wú)強(qiáng)烈的愿望，主要是擔(dān)心改革后原有的福利和收入水平下降，如果改革沒(méi)有較高收益和理想前景的期待，也不會(huì)積極參與其中。

三是政府機(jī)關(guān)對(duì)改革缺位，造成相應(yīng)管理體制沒(méi)有理順。

到目前為止，作為政府層面，對(duì)高校后勤社會(huì)化改革并沒(méi)有給出具體的操作指南，缺乏分類(lèi)指導(dǎo)。有的地方政府認(rèn)為這樣的改革與其關(guān)系不大，缺乏動(dòng)力去推動(dòng)改革。同時(shí)，在改革進(jìn)程中，涉及的資產(chǎn)明晰、人員分流與安置等方面也無(wú)具體的政策安排。

3 深化和完善高校后勤社會(huì)化改革的對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的宣傳解釋?zhuān)y(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要著力在高校內(nèi)部讓所有教職工和各管理部門(mén)認(rèn)識(shí)改革的必要性和重要性；認(rèn)識(shí)改革的漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性，使大家在改革中，能夠正確處理個(gè)人與集體、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹(shù)立改革的信心和決心。

（2）正確處理政府、高校與后勤實(shí)體的關(guān)系，建立起明晰的后勤資產(chǎn)關(guān)系。首先要理順學(xué)校與后勤實(shí)體的關(guān)系，明確高校后勤產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高校是學(xué)校后勤國(guó)有資產(chǎn)的占有者，理應(yīng)行使資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)后勤社會(huì)化改革的收益也要分得相應(yīng)的份額，當(dāng)然也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，后勤實(shí)體應(yīng)按照市場(chǎng)化模式實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的自主經(jīng)營(yíng)，在兼顧社會(huì)效益的同時(shí)，追求利益最大化，以增強(qiáng)后勤實(shí)體發(fā)展的活力和后勁，為高校改革和發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的后勤保障。政府作為出資人要發(fā)揮在改革進(jìn)程中的主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策扶持，下力氣培育規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第2篇：高校后勤社會(huì)化范文

【關(guān)鍵詞】后勤；社會(huì)化；困境

1999年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳在上海召開(kāi)了第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革會(huì)議。隨即，全國(guó)高校普遍進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革，國(guó)務(wù)院辦公廳圍繞后勤社會(huì)化這個(gè)主題先后召開(kāi)了四次全國(guó)高校后勤改革工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件和配套政策，全國(guó)高校進(jìn)入后勤社會(huì)化改革時(shí)期。經(jīng)過(guò)十多年時(shí)間的不斷探索和實(shí)踐，高校后勤改革取得了歷史性的成就。但近幾年，這個(gè)改革勢(shì)頭逐步趨于平緩，改革過(guò)程中涌現(xiàn)出了不少問(wèn)題和困境，而這些新情況新問(wèn)題，令人憂(yōu)慮和困惑，不但制約了后勤改革的腳步，而且在一定程度上影響了該高校教育事業(yè)的發(fā)展。

一、體制“形離而神不離”

高等教育從本質(zhì)上說(shuō)，是崇高的公益事業(yè)，是非盈利機(jī)構(gòu)，為學(xué)校服務(wù)的性質(zhì)決定了高校后勤公司不能像社會(huì)上的服務(wù)企業(yè)一樣去追求利潤(rùn)的最大化。目前，美院與大多數(shù)高校一樣采取了甲乙方分離，服務(wù)與管理職能分開(kāi)，由后勤管理處代表學(xué)校和后勤集團(tuán)形成學(xué)校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，但是后勤實(shí)體從原來(lái)的行政屬性轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪?jīng)營(yíng)職能的企業(yè)屬性問(wèn)題并未得到實(shí)質(zhì)性解決。從學(xué)校分離出來(lái)后的后勤實(shí)體生存能力不強(qiáng)，市場(chǎng)化運(yùn)作不順。也就是說(shuō)公司是市場(chǎng)化運(yùn)作，而高校卻是公益性的要求，使社會(huì)化的高校后勤公司陷入“兩難”境地。

雖然后勤集團(tuán)是獨(dú)立法人，但是并非實(shí)質(zhì)意義上的“獨(dú)立”，后勤集團(tuán)在一定程度上依然依靠學(xué)校的支持，沒(méi)有完全市場(chǎng)化。原因在于：其一，后勤集團(tuán)往往在本校后勤服務(wù)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，一般學(xué)校都是直接委托給自己學(xué)校的后勤集團(tuán)，以確保對(duì)后勤服務(wù)的指揮權(quán)、控制權(quán)，這樣的結(jié)果是后勤集團(tuán)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，理所當(dāng)然的繼續(xù)按原有的服務(wù)理念與質(zhì)量服務(wù)校園；其二，后勤集團(tuán)作為學(xué)校的附屬企業(yè)，在一定程度上依附于學(xué)校，特別是有些重大項(xiàng)目，后勤集團(tuán)無(wú)法通過(guò)自身尋求資金來(lái)源，往往都是學(xué)校再進(jìn)一步撥款投資，以開(kāi)發(fā)新的項(xiàng)目，雖然這個(gè)項(xiàng)目是為學(xué)校服務(wù)的，這使得后勤集團(tuán)產(chǎn)生了一定的惰性。

按照“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”的模式，由于大實(shí)體基本上是原后勤服務(wù)的班底，從人員到服務(wù)到項(xiàng)目，這么多年下來(lái)學(xué)校上下對(duì)于此都有了一種強(qiáng)烈的依賴(lài)感和信任感。而且由于后勤管理處和后勤服務(wù)公司都由同一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)分管，而且后勤處長(zhǎng)和公司總經(jīng)理都是學(xué)校同級(jí)干部，平起平坐，導(dǎo)致了分管校領(lǐng)導(dǎo)往往左右為難，無(wú)法兼顧，同時(shí)兩位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)陷入尷尬。

二、產(chǎn)權(quán)不清晰

在《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》中明確提出：“改革的目標(biāo)分兩步實(shí)施：第一步，從現(xiàn)在起到2000年，所有高校的后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、相應(yīng)的資源及操作運(yùn)行，都成建制地從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，組建自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體。第二步，從2000年底到2002年底前后，在高等學(xué)校后系統(tǒng)后規(guī)范分的基礎(chǔ)上，在省、自治區(qū)、直轄市及其他合適范圍內(nèi)，組建跨高等學(xué)校的后勤服務(wù)集團(tuán)（實(shí)體、中心或公司），以專(zhuān)業(yè)化、集約化、企業(yè)化等形式，承擔(dān)本地區(qū)范圍內(nèi)的高等學(xué)校的后勤服務(wù)保障工作”。

在后勤社會(huì)化改革之初，各高校都制定了要“明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”的原則，可許多年改革下來(lái)，產(chǎn)權(quán)如何明晰、明晰以后如何操作都沒(méi)有具體的規(guī)定，其原使用和占有的資產(chǎn)未真正進(jìn)入后勤實(shí)體，使其在產(chǎn)權(quán)方面處于相對(duì)被動(dòng)地位，從而影響了后勤實(shí)體向社會(huì)邁進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。

三、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼政策不到位

在改革初期，國(guó)家和教育部有關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)性文件，為高校后勤改革指明了一定的方向。但是這些文件是架空的，只有改革的啟蒙思想，沒(méi)有具體的操作規(guī)則，而且沒(méi)有制度剛性，難以對(duì)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、水力、電力等部門(mén)形成有效的制約。

改革的實(shí)施離不開(kāi)國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù)企業(yè)必須堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一種過(guò)渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前后勤集團(tuán)面臨著這樣一種困惑，對(duì)學(xué)校、對(duì)師生要提供公益，政府為還對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，但企業(yè)自身發(fā)展又迫使進(jìn)行一種盈利，兩者只差由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？國(guó)家沒(méi)有相關(guān)的政策扶持，后勤集團(tuán)的負(fù)擔(dān)日益加重，靠后勤集團(tuán)企業(yè)去外面發(fā)展市場(chǎng)來(lái)補(bǔ)貼學(xué)校后勤？這對(duì)于企業(yè)化運(yùn)作的后勤集團(tuán)來(lái)說(shuō)肯定不可能，只好再尋求學(xué)校這個(gè)母體的幫助，這就造成了惡性循環(huán)。

四、“老人”與“新人”問(wèn)題

在傳統(tǒng)管理體制下的高校后勤隊(duì)伍，人員較多，年齡偏大，文化素質(zhì)低。而后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分流是無(wú)法回避的問(wèn)題。改革之初，為穩(wěn)定起見(jiàn)，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事管理辦法。但隨著改革的深入，“老人”與“新人”之間的政策制定和平衡難度加大，使之不得不成為后勤改革發(fā)展的“瓶頸”。

“老人”在學(xué)校工作了幾十年，一直與學(xué)校的其他教職工同等，突然之間成為了“企業(yè)人”雖有不適應(yīng)，但是“老人老辦法”這個(gè)概念的提出又給他們提供了安全保障?！袄先恕敝皇菑囊粋€(gè)事業(yè)單位調(diào)到了一個(gè)“企業(yè)”，其他工資、福利、退休、養(yǎng)老等一系列政策均沒(méi)變，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致“老人”的惰性。一般后勤員工都是年齡稍微偏大的，吃了一輩子的“大鍋飯”，所以對(duì)于企業(yè)化來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太大的概念，“老人老辦法”這根保險(xiǎn)帶使得沒(méi)有最大程度地發(fā)揮工作積極性，仍然延續(xù)原來(lái)的“粗放、松散”工作方法和方式，給后勤集團(tuán)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。

“新人”作為以企業(yè)編制進(jìn)入社會(huì)的人員，他沒(méi)有事業(yè)性，是完全按照企業(yè)制度走，就必然會(huì)有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。但是在同一個(gè)環(huán)境中，“新人”會(huì)慢慢發(fā)現(xiàn)同工不同酬問(wèn)題，心理極不平衡，沒(méi)有歸屬感，往往會(huì)導(dǎo)致“新人”流失，同時(shí)也阻礙了原本打算進(jìn)入后勤企業(yè)大干一場(chǎng)的有識(shí)之士前進(jìn)的腳步。

五、認(rèn)識(shí)偏差

在后勤改革過(guò)程中，不少人對(duì)后勤社會(huì)化的理解產(chǎn)生了一定的偏差。一方面，部分教職工以為簡(jiǎn)單的將后勤推出去，把錢(qián)省下來(lái)，就是社會(huì)化；而一些后勤職工，特別是老職工對(duì)社會(huì)化顧慮重重，擔(dān)心失去“鐵飯碗”，擔(dān)心待遇不穩(wěn)定；另一方面，對(duì)后勤服務(wù)由福利性轉(zhuǎn)為商品化沒(méi)有足夠的心理準(zhǔn)備。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，后勤就是公益和投入，沒(méi)有效益和個(gè)產(chǎn)出，只是單純的福利供給，沒(méi)有成本核算。而后勤改革就是要把后勤服務(wù)納入學(xué)校成本，變后勤服務(wù)無(wú)償服務(wù)為有償經(jīng)營(yíng)，這是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。這兩種思想導(dǎo)致了人們?cè)诳创笄诜?wù)中，需要投入時(shí)強(qiáng)調(diào)價(jià)值規(guī)律，服務(wù)時(shí)又尋求福利性標(biāo)準(zhǔn)。這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)增加了后勤社會(huì)各改革的難度，影響了社會(huì)化的進(jìn)程，同時(shí)也造成了人們思想的混亂。

在師生群體中，還對(duì)高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期，既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)，希望用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的付出獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益。在心理預(yù)期得不到滿(mǎn)足時(shí)，這些矛盾又指向了學(xué)校，希望學(xué)校能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，這又相當(dāng)于回到“學(xué)校養(yǎng)后勤”的時(shí)代。這些都給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以減輕，后勤實(shí)體目前面臨著進(jìn)退兩難的處境。

當(dāng)然在困難面前，我們不能退縮，我們要迎難而上。但是為了后勤社會(huì)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有些矛盾和困難也是需要正視和扶持的。高校后勤將繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，按照科學(xué)發(fā)展觀的思路，進(jìn)一步探討和深化后勤社會(huì)化改革，調(diào)整適應(yīng)合適的后勤服務(wù)保障體制、運(yùn)行方式，更有利地服務(wù)于教學(xué)、科研和創(chuàng)作任務(wù)，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李嵐清.在第四次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上的講話(huà)，2002.

[2]李嵐清.在第一次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上的講話(huà)，1999.

[3]陳至立.在第二次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上的講話(huà)，2000.

第3篇：高校后勤社會(huì)化范文

【關(guān)鍵詞】高校后勤；安保社會(huì)化；改革

社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，校園也在積極完成由封閉向開(kāi)放的轉(zhuǎn)型工作。隨著校園規(guī)模的擴(kuò)大，其安全問(wèn)題備受各級(jí)政府、教育部門(mén)、學(xué)校的重視，校園也應(yīng)為維持社會(huì)公共秩序、公共安全的發(fā)展做出努力，采取多種措施，確保師生不會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境增加事故風(fēng)險(xiǎn)，影響正常的學(xué)習(xí)生活。為營(yíng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，工作理念應(yīng)為適應(yīng)社會(huì)化改革由上世紀(jì)的“打擊”轉(zhuǎn)為以“服務(wù)”為核心，構(gòu)建嚴(yán)密的校園安保體系并建立安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

一、后勤安保社會(huì)化改革的必要性

由于學(xué)校對(duì)安保工作制度完善力度不夠，缺乏重視，師生自身安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，校園安全問(wèn)題始終存在，并在朝社會(huì)化、復(fù)雜化、多元化發(fā)展。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源，其一校園長(zhǎng)期將教學(xué)、科研工作放在首位，而安全穩(wěn)定工作流于形式，思想上不重視，管理機(jī)制滯后于教學(xué)發(fā)展，缺乏科學(xué)指導(dǎo)調(diào)控，造成安全保衛(wèi)隊(duì)伍責(zé)任感不強(qiáng)，權(quán)責(zé)不清晰。其二，學(xué)校一般建立的安全管理制度執(zhí)行率低，得不到落實(shí)，各項(xiàng)防范措施不到位。各種的安全保衛(wèi)制度，安全責(zé)任細(xì)則以及安全教育學(xué)習(xí)等制度都只是停留在文件與形式上，安全管理建設(shè)所需政治與資金支持力度不夠，導(dǎo)致校園違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然不斷，對(duì)校園安全穩(wěn)定造成新的威脅。其三，學(xué)生或教職工個(gè)人安全意識(shí)淡漠，自我防范危險(xiǎn)事故能力弱，對(duì)社會(huì)環(huán)境，治安情況了解不清，又不能自覺(jué)遵守相關(guān)安全規(guī)定，遇到危急情況手足無(wú)措，往往導(dǎo)致傷亡事故。自我調(diào)節(jié)能力差，學(xué)習(xí)生活受挫，若不能及時(shí)消除負(fù)面情緒影響，常導(dǎo)致校園自殺、自殘等現(xiàn)象不斷。其四，高校的發(fā)展緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，校園周邊經(jīng)濟(jì)也蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益之外，一些負(fù)面影響也威脅著校園安全。例如：作為校園周邊飯館、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳最大的消費(fèi)群體，學(xué)生的身心健康與人身安全都時(shí)刻經(jīng)受著安全考驗(yàn)。其五，高等教育實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，校園基礎(chǔ)建設(shè)也存在著各種問(wèn)題。例如：校園樓房與設(shè)備陳舊、軟硬件未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等，都是資源配置不合理造成的安全隱患。

縱觀這些校園安全問(wèn)題，高校后勤安保社會(huì)化改革迫在眉睫。積極提高學(xué)校、師生安保意識(shí)是前提，完善安保體系，加大安保措施是重中之重，為創(chuàng)建和諧校園，安全校園社會(huì)化改革不不容忽視。

二、論后勤安保社會(huì)化改革過(guò)程性

高校社會(huì)化改革過(guò)程中不斷伴隨著新的安全問(wèn)題出現(xiàn)，其對(duì)策也應(yīng)保持同步。但考慮到學(xué)校之間具體情況，有以下幾點(diǎn)基礎(chǔ)安全改革要努力做到：

1.高等院校應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)師生安全意識(shí)，做一個(gè)知法、懂法、守法的公民。安全教育專(zhuān)家羅云教授提出：“安全責(zé)任是靈魂，觀念影響我們的意識(shí)，意識(shí)強(qiáng)化我們的責(zé)任，責(zé)任才規(guī)范我們的行為?！彼灾挥斜е鴮?duì)國(guó)家、學(xué)校、師生高度負(fù)責(zé)的精神，樹(shù)立高度責(zé)任感，才能真正做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。針對(duì)學(xué)生法律意識(shí)淡薄、安全防范意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的安全講座、安全課程、安全演習(xí)等十分有必要的。將其與相關(guān)法律政治課緊密聯(lián)系在一起，做到日常防范知識(shí)學(xué)以致用，保護(hù)自己，防止惡性事故發(fā)生。例如：要學(xué)會(huì)掌握地震如何逃生、火災(zāi)如何滅火與自救、突發(fā)性事件怎樣處理，遇見(jiàn)生活挫折克服心理障礙，積極面對(duì)等都是大學(xué)的“必修課”，將事故隱患提前扼殺在搖籃中。

2.安保體系建設(shè)應(yīng)與法制建設(shè)同步。在相關(guān)法律制度制定時(shí)，應(yīng)考慮校園特殊的教育環(huán)境，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定制定相關(guān)的“校園法”“校園安全法”等，并嚴(yán)格按照其執(zhí)行，預(yù)防安全事故發(fā)生。“校園安全法”明確安全管理的內(nèi)容、權(quán)責(zé)分明，形成一股良好的約束力使安全管理制度法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。減少安全隱患，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)、能力、文化水平、覺(jué)悟。

3.完善安保制度與體系。在法律制度得到保障之后，安保體系的建設(shè)就應(yīng)處于不斷完善的狀態(tài)。校園應(yīng)該做到每個(gè)人，每件事，每時(shí)每刻責(zé)任在身，形成一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)大的人防體系。領(lǐng)導(dǎo)組織群眾，教師聯(lián)合學(xué)生，群防群治，聯(lián)合建設(shè)責(zé)任管理機(jī)制。安保工作的起始做到有人協(xié)助、積極督查、聯(lián)合反饋，在每一環(huán)節(jié)都強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。通過(guò)明確責(zé)任，制定校園安全法，全面提高師生預(yù)防安全事故和處置突發(fā)事件的能力。物質(zhì)防護(hù)體系包括基礎(chǔ)軟硬件防護(hù)措施與科技防范。前者主要針對(duì)校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行定期排查、檢修、更新，加強(qiáng)安全設(shè)施投入，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，避免資源浪費(fèi)。例如：校園滅火裝置配備、門(mén)窗防護(hù)欄、大幢建筑樓層檢修等?？萍蓟椒▌t是安裝電子監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)報(bào)警、紅外報(bào)警監(jiān)控等高科技電子設(shè)備由傳統(tǒng)的人防為主向科技防護(hù)為主過(guò)渡，但要兼顧人防、物防，相互統(tǒng)一，為建立完善校園安保體系，加強(qiáng)校園對(duì)安全問(wèn)題的快速反應(yīng)能力，切實(shí)做好安全防范工作不斷努力。校園內(nèi)部的安保體系的完善必然離不開(kāi)對(duì)校園周邊的防控。校園周邊環(huán)境的復(fù)雜性決定應(yīng)對(duì)校園周遭的治安進(jìn)行干預(yù)管理，與政府職能部門(mén)、公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，輔以校園安全法規(guī)建立長(zhǎng)效安保機(jī)制。積極嚴(yán)厲打擊危害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的不法行為，秉著對(duì)師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)校園周邊場(chǎng)所進(jìn)行定期安全檢查。校園周邊防控體系的建設(shè)離不開(kāi)學(xué)生的主動(dòng)配合，保證不進(jìn)入非法場(chǎng)所，不做不文明行為，不干違法犯罪的事情，唯有此，才有望真正改善校園周邊環(huán)境，創(chuàng)建和諧校園。

在高校逐漸深化后勤安保社會(huì)化改革的過(guò)程中，一定在原有基礎(chǔ)上有了更多新的認(rèn)識(shí)，也完善了許多基礎(chǔ)安全設(shè)施與安全條例，不斷整改的過(guò)程中給予師生人身財(cái)產(chǎn)安全極大地保障。在此，需要后勤安保部門(mén)進(jìn)行更多的探索，全面了解新的安全問(wèn)題，更新整改意識(shí)，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，加大法制監(jiān)管力度，創(chuàng)建嚴(yán)密監(jiān)控體系，積極與公安部門(mén)配合工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)秉著認(rèn)真到底、負(fù)責(zé)到底的決心做到萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周世青.高校安全保衛(wèi)工作關(guān)系博弈[J].現(xiàn)代教育科學(xué).2011（2）

第4篇：高校后勤社會(huì)化范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；社會(huì)化管理；創(chuàng)新

近年來(lái)，高校后勤管理開(kāi)始走上社會(huì)化管理模式，有效地推動(dòng)了高校的可持續(xù)發(fā)展。將高校后勤服務(wù)歸入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的實(shí)踐證明，創(chuàng)建社會(huì)化的高校后勤管理服務(wù)模式，能更好地提升高校后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置利用，降低高校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，激發(fā)后勤人員的主觀能動(dòng)性，改善高校后勤設(shè)備條件，最大限度地推動(dòng)高校的現(xiàn)代化發(fā)展。那么，如何有效地推進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，優(yōu)化社會(huì)化管理服務(wù)工作，這都是各高校后勤管理需要解決的問(wèn)題。本文根據(jù)我國(guó)各高校后勤社會(huì)化管理的實(shí)踐，提出幾點(diǎn)關(guān)于高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建思路。

一、從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，推進(jìn)用工制度改革

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的首要一點(diǎn)就是要改革資產(chǎn)管理，理順高校和后勤之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定資產(chǎn)保值相關(guān)責(zé)任。高校后勤管理走向社會(huì)化必須吸收社會(huì)資本，除了必要的公益外，吸收社會(huì)資本能夠有效解決后勤經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，降低高校的成本支出。與此同時(shí)，為了提高后勤人員的積極性，在用工制度上必須加大改革力度，可以制訂社會(huì)保障制度與用工機(jī)制的雙重制度保障，采取聘任與合同相結(jié)合的方式，根據(jù)高校后勤管理需要吸納各種人才，充實(shí)高校后勤管理隊(duì)伍。

二、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，創(chuàng)新后勤經(jīng)營(yíng)體制

高校后勤社會(huì)化管理要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展就必須引入先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。一方面，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，將后勤管理從高校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，單獨(dú)實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立獨(dú)立的核算機(jī)制，讓高校后勤成為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的服務(wù)實(shí)體。高校后勤在構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理模式時(shí)，要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，逐步推進(jìn)，層層分離，既要確保后勤法人企業(yè)的主體性地位，又要厘清產(chǎn)權(quán)，做好資產(chǎn)清理和評(píng)估工作，防止高校資產(chǎn)流失，明確后勤法人企業(yè)對(duì)學(xué)校承擔(dān)的資產(chǎn)增值和保值責(zé)任。與此同時(shí)，高校后勤管理還需要當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)的引導(dǎo)和支持，可以建立跨校后勤企業(yè)服務(wù)，采用托管、連鎖、股份等合作形式，充分激活市場(chǎng)的力量，發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)，推進(jìn)高校后勤集約化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，逐步形成高校后勤規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的過(guò)程中，一定要實(shí)施校企分開(kāi)，明確學(xué)校與后勤之間的權(quán)利和義務(wù)范圍，高校管理層不能直接干預(yù)高校后勤的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是對(duì)于高校后勤經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的問(wèn)題有決策權(quán)，高校后勤重點(diǎn)決定需要經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)后方能實(shí)施。學(xué)校的主要精力放在教學(xué)、科研等方面，后勤作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體則需要想方設(shè)法地創(chuàng)新服務(wù)管理，為學(xué)校發(fā)展做好物質(zhì)保障。另一方面，加大后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新力度。高校后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)必須建立成本費(fèi)用核算機(jī)制與收入分配利益機(jī)制。在高校后勤社會(huì)化管理進(jìn)程中，高校后勤需要追求利益最大化，處理好服務(wù)質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，為了防止出現(xiàn)過(guò)分追求利益而忽視服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象，高校后勤必須創(chuàng)建系統(tǒng)的、規(guī)范的、長(zhǎng)效的成本核算程序，把握好采購(gòu)、入庫(kù)、消耗和評(píng)估等環(huán)節(jié)，對(duì)成本費(fèi)用核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。高校后勤社會(huì)化管理需要建立在經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，高校后勤可以采用獨(dú)立薪金制度，采用聘用與年薪制相結(jié)合的方式，從經(jīng)理到普通員工都要簽訂合同，實(shí)行競(jìng)聘上崗，根據(jù)利潤(rùn)保值率來(lái)對(duì)管理人員進(jìn)行量化考核。此外，為了激勵(lì)后勤管理人員，高校后勤管理還可以引入股權(quán)激勵(lì)模式，推進(jìn)高校后勤管理股份制改革，鼓勵(lì)和支持職工入股，在自身利益與高校后勤利益掛鉤的前提下，員工根據(jù)規(guī)定還可以領(lǐng)到年終分紅，廣大后勤職工的工作積極性自然被調(diào)動(dòng)起來(lái)，后勤服務(wù)質(zhì)量就會(huì)得到明顯提升。

三、改進(jìn)人力資源管理，完善后勤社會(huì)化監(jiān)督體系

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的成功構(gòu)建需要人才做保障。高校后勤社會(huì)化管理需要以人為本，重視后勤員工的人力資源隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高后勤員工的整體素養(yǎng)，培育高素質(zhì)的后勤管理人員。高校后勤應(yīng)將員工培訓(xùn)放在首要位置，根據(jù)高校發(fā)展需要做好員工的培養(yǎng)工作，尤其是要著力培養(yǎng)后勤人力資源管理人員，招聘和選拔專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬的管理人員，促進(jìn)后勤整體管理質(zhì)量的穩(wěn)步提升。此外，高校后勤社會(huì)化管理需要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)校監(jiān)督、政府監(jiān)督、行業(yè)自律以及學(xué)生參與評(píng)價(jià)的監(jiān)督體系，尤其是政府部門(mén)應(yīng)該制定相應(yīng)政策來(lái)規(guī)范高校后勤服務(wù)市場(chǎng)，做好食材采購(gòu)、衛(wèi)生安全的監(jiān)督，高校也要聯(lián)合政府部門(mén)做好后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核工作。

總之，高校后勤社會(huì)化管理有助于高校后勤服務(wù)水平的提升。為實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化管理的創(chuàng)新發(fā)展，就需要理順高校和后勤之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，優(yōu)化后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體制，做好后勤人力資源管理工作，完善后勤社會(huì)化監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：高校后勤社會(huì)化范文

新公共管理理論建立于20世紀(jì)80年代。受一些西方國(guó)家推崇，它既是一種公共行政理論，也是一種新型管理模式，并且作為主體思想指導(dǎo)行政改革。作為一種以企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念為基礎(chǔ)的管理思想，新公共管理理論對(duì)公共部門(mén)管理方法的相關(guān)理論進(jìn)行了重新研究。新公共管理最初解決的是官僚體制的管理模式和社會(huì)環(huán)境間的矛盾，有利于政府?dāng)[脫金融、管理以及信任度等方面的困境。但是，隨著改革的不斷深化，公共部門(mén)必須首先明晰治理的概念，為改革提供新的思路和模式。因此，新公共管理理論不僅為改革中的政府提供了新途徑，還為高校提供了“準(zhǔn)公共物品”的社會(huì)改革參考。

（一）新公共管理理論與高校后勤社會(huì)化契合

新公共管理理論的理論基礎(chǔ)和理論特色與高校后勤社會(huì)化相契合，從理論角度為高校后勤社會(huì)化改革實(shí)踐提供有效指導(dǎo)，形成獨(dú)特的新公共管理理論與高校后勤社會(huì)化改革的理論與實(shí)踐體系，有效促進(jìn)高校后勤社會(huì)化的持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)獲得諸多實(shí)踐成果。具體來(lái)說(shuō)，新公共管理理論與高校后勤社會(huì)化的契合，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.加快市場(chǎng)化改革的步伐

新公共管理理論的指導(dǎo)為高校后勤社會(huì)化改革指明了方向，為高校后勤社會(huì)化改革取得積極成果奠定了理論基礎(chǔ)，同時(shí)加快了后勤市場(chǎng)化改革的步伐，使高校后勤社會(huì)化改革逐步走上正軌。

2.突破原有管理壁壘

新公共管理理論推動(dòng)了管理制度改革，消除了高校后勤社會(huì)化的管理壁壘，使高校后勤社會(huì)化管理制度實(shí)現(xiàn)了更新，建立了新的管理體系，提高了管理效果。

3.建立良性循環(huán)的后勤競(jìng)爭(zhēng)制度

在高校后勤社會(huì)化管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使高校后勤管理質(zhì)量得到持續(xù)提高，滿(mǎn)足了高校建設(shè)的需要。最重要的是，它改變了高校獨(dú)立辦后勤的局面?？梢?jiàn)，這一過(guò)程中，新公共管理理論發(fā)揮了重要作用。

（二）新公共管理理論視野下高校后勤社會(huì)化的原則

當(dāng)下，我國(guó)高校后勤社會(huì)化正處于改革攻堅(jiān)階段。后勤組織從傳統(tǒng)的管理型組織向現(xiàn)代服務(wù)型組織轉(zhuǎn)化中，新公共管理倡導(dǎo)行政與管理二分原則、顧客至上原則、績(jī)效管理原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、公平原則等，對(duì)后勤社會(huì)化具有積極的借鑒和啟示意義。

1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則

新公共管理理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，公共部門(mén)之所以工作效率低下和機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要是由于官僚體制的消極影響，如競(jìng)爭(zhēng)不明顯，沒(méi)有一定的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。因此，高校后勤領(lǐng)域要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)化必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.以人為本原則

新公共管理理論認(rèn)為，無(wú)論是公共部門(mén)的行政權(quán)力還是公共部門(mén)的行政行為都應(yīng)圍繞消費(fèi)者的具體需求進(jìn)行。以人為本是為了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，后勤管理工作堅(jiān)持以人為本，就是要在后勤服務(wù)體系中真正做到以教師和學(xué)生為本，把他們是否滿(mǎn)意作為衡量后勤服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)提高后勤管理服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.績(jī)效評(píng)估原則

新公共管理理論認(rèn)為，首先確立個(gè)人和組織的具體行為目標(biāo)，然后根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度，采用績(jī)效評(píng)估手段，引入業(yè)績(jī)管理方法，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)公共服務(wù)部門(mén)的業(yè)績(jī)。它強(qiáng)調(diào)對(duì)雇員實(shí)行契約制和對(duì)效率進(jìn)行量化評(píng)估，要求高校后勤建立合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高雇員的積極性。

二、新公共管理理論視野下高校后勤社會(huì)化的對(duì)策

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

多年來(lái)，高校后勤面臨的最大發(fā)展問(wèn)題是人才培養(yǎng)機(jī)制不完善和激勵(lì)機(jī)制不合理。為此，要打破后勤管理部門(mén)多年的用人思維和習(xí)慣，突破用人的諸多不合理局限，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的眼光，建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能真正促進(jìn)自身和高校共同發(fā)展的蓬勃向上的后勤管理和員工隊(duì)伍［2］。

1.引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才

人才引進(jìn)方面，要改變?cè)械男姓瞬乓M(jìn)模式，突破地域和行政級(jí)別限制，通過(guò)多種渠道引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。而對(duì)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性要求較高的行業(yè)和實(shí)體，注重從行業(yè)內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)人才。但由于人才引進(jìn)以及人才作用的最大限度發(fā)揮，需要不斷提升和充實(shí)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能。因此，要以制度的形式制定培訓(xùn)計(jì)劃和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，推進(jìn)廣大員工的繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)各實(shí)體多開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽，鼓勵(lì)員工個(gè)人參加學(xué)歷及職業(yè)資格等考試，并定期派出干部職工到相關(guān)高校和企業(yè)交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)后勤人員的知識(shí)更新、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

2.建立科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制

建立適應(yīng)高校后勤特點(diǎn)和發(fā)展的薪酬體系，推進(jìn)分配方式改革，使薪酬計(jì)算的指標(biāo)更加規(guī)范化和科學(xué)化，逐步降低保障性基礎(chǔ)薪酬部分，加大激勵(lì)薪酬部分比例，提升干部職工的開(kāi)拓性和工作積極性，進(jìn)一步吸引專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)建立并實(shí)行有效的績(jī)效考核制度，以績(jī)效考核推動(dòng)員工素質(zhì)提升。此外，對(duì)積極主動(dòng)關(guān)心單位發(fā)展，為單位發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)或客戶(hù)滿(mǎn)意度得到明顯提升的員工，實(shí)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，并給予其進(jìn)一步發(fā)展的空間和平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

高校后勤社會(huì)化必須突破與創(chuàng)新傳統(tǒng)的規(guī)則和理念?？v觀國(guó)外的高校后勤管理可以看出，他們的后勤服務(wù)與管理模式十分多元，但在基本原則上擁有共同之處，即社會(huì)化程度高，值得借鑒。當(dāng)然，這種突破與創(chuàng)新必須要遵循教育發(fā)展規(guī)律，遵循“有利于提高高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，降低后勤成本，有利于發(fā)揮學(xué)校最大的辦學(xué)效益，保障學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展”的原則。高校后勤社會(huì)化要取得突破與創(chuàng)新，必須在思想觀念、管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、資源利用等諸多方面動(dòng)腦筋、下工夫。

1.推行股份制試點(diǎn)改革，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

從具有濃重的行政化色彩，到模擬企業(yè)運(yùn)作，高校后勤走過(guò)了艱辛的社會(huì)化改革道路。但是，在不斷與社會(huì)企業(yè)一同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，這種所謂的“模擬企業(yè)”無(wú)疑不合時(shí)宜。因此，要繼續(xù)深化后勤社會(huì)化，可在后勤實(shí)體逐步推行股份制試點(diǎn)改革，采取“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的方法，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展的、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)模式。推行股份制的過(guò)程中，后勤實(shí)體的所有制形式、出資形式、經(jīng)營(yíng)及管理方式、財(cái)務(wù)管理、分配制度、人力資源管理等都得到相應(yīng)改變。對(duì)具有明晰的責(zé)、權(quán)、利的企業(yè)，可以真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，不斷增強(qiáng)實(shí)力，真正融入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.不斷發(fā)展校外項(xiàng)目，開(kāi)拓后勤服務(wù)市場(chǎng)

后勤很大一部分業(yè)務(wù)屬于保障師生基本生活的服務(wù)性項(xiàng)目。在保證提高良好服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為高校分憂(yōu)解難，支持高校各項(xiàng)活動(dòng)以及負(fù)擔(dān)高校分流正式職工的安置等，從事這部分服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)體承擔(dān)著巨大運(yùn)行成本。后勤實(shí)體要真正發(fā)展壯大，除做好服務(wù)校內(nèi)市場(chǎng)的本職工作外，還需積極向外拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展空間。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，許多單位和部門(mén)也將其后勤服務(wù)項(xiàng)目剝離出來(lái)，交由后勤專(zhuān)業(yè)化單位（公司）管理經(jīng)營(yíng)。因此，全社會(huì)后勤管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)巨大。在高校后勤社會(huì)化中開(kāi)展校企合作，就是高校后勤實(shí)體通過(guò)改革，摒棄“小而全”和“包打天下”的思想和做法，有所為也有所不為，在社會(huì)化改革中找到“位子”，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力，塑造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

新公共管理理論是一種基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的理論。面對(duì)日益發(fā)展的高等教育需要及市場(chǎng)環(huán)境的日益變化，高校后勤生存受到嚴(yán)重威脅。高校后勤要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，必須要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。權(quán)責(zé)不明和事企不分，是我國(guó)高校面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題。而建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，可以從根本上解決這些問(wèn)題，避免高校只享受權(quán)利，后勤服務(wù)只履行義務(wù)的現(xiàn)狀。具體做法如下。

1.明晰產(chǎn)權(quán)，理順關(guān)系

高校的后勤法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)是兩個(gè)概念，理順二者之間的關(guān)系、有效區(qū)分二者，是高校后勤建立并完善企業(yè)制度的首要任務(wù)。明確產(chǎn)權(quán)包括三方面內(nèi)容：

（1）確定后勤和高校的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和比例，明確二者之間的產(chǎn)權(quán)邊界；

（2）對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確區(qū)分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)兩種資產(chǎn)的剝離；

（3）學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)投入資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，按照資產(chǎn)比例承擔(dān)有限責(zé)任，然而后勤服務(wù)中的資產(chǎn)指全部法人財(cái)產(chǎn)，所以在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)需要承擔(dān)增值保值責(zé)任。

2.界定權(quán)責(zé)，事企分開(kāi)

高校后勤建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確后勤和學(xué)校之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系。學(xué)校的權(quán)利包括選擇后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者，選擇后勤需要服務(wù)的內(nèi)容，建議、決定后勤服務(wù)出現(xiàn)的重大問(wèn)題，預(yù)防并制止資金流失等。學(xué)校的責(zé)任義務(wù)包括不得直接干預(yù)后勤經(jīng)營(yíng)管理，為后勤服務(wù)提供資金、人力等各項(xiàng)支持，按比例享受分紅，在經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)時(shí)也要按比例承擔(dān)損失等。高校后勤作為一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，需要承擔(dān)以下責(zé)任：報(bào)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方能實(shí)施一些重大事項(xiàng)，堅(jiān)持以“三服務(wù)兩育人”為經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，根據(jù)注冊(cè)的法人資產(chǎn)對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。后勤參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，仍以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，遵循國(guó)家法律，適應(yīng)學(xué)校宏觀目標(biāo)，嚴(yán)格按照高校教育體制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。學(xué)校職能和后勤職能完全分離，學(xué)校將工作重心轉(zhuǎn)移到教育科研的中心任務(wù)上，后勤在管理經(jīng)營(yíng)方面更具靈活性，在做好本職服務(wù)的同時(shí)，可拓寬服務(wù)領(lǐng)域，保持快速發(fā)展，徹底與學(xué)校在職能上劃清界限。

（四）深化社會(huì)化改革，積極引進(jìn)社會(huì)資源

長(zhǎng)期以來(lái)，高校一直習(xí)慣于“一校一戶(hù)辦后勤，校校后勤辦社會(huì)”，已跟不上高等教育發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀，高校后勤改革的基本方向是社會(huì)化，目的是建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育事業(yè)發(fā)展的新型高校后勤保障體系，其實(shí)質(zhì)是廣泛吸引優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源參與高校后勤服務(wù)市場(chǎng)，組建面向高校特性的后勤服務(wù)體系，改革現(xiàn)有體制，實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校后勤資源的優(yōu)化配置。從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然我國(guó)還沒(méi)有全面普及社會(huì)服務(wù)，但目前大多數(shù)地區(qū)的服務(wù)業(yè)已初步具備為高校提供各種服務(wù)的能力，部分高校后勤實(shí)體也具備為其他高校提供服務(wù)的能力。鑒于此，高校應(yīng)逐步打破壟斷、開(kāi)放市場(chǎng)，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和其他高校后勤服務(wù)資源，建立有序競(jìng)爭(zhēng)的高校后勤服務(wù)市場(chǎng)體系。現(xiàn)階段，緊跟快速經(jīng)濟(jì)步伐而壯大的服務(wù)行業(yè)，使后勤機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全結(jié)合成為可能。因此，可考慮由服務(wù)商承包高校的后勤服務(wù)業(yè)務(wù)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)分析，市場(chǎng)的需求發(fā)展、大眾和學(xué)校的現(xiàn)代價(jià)值觀，是后勤制度走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵因子。在規(guī)劃后勤的市場(chǎng)化模式時(shí)，如果忽略上述因素，只是盲目地進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，最終只能停留在表面改革層面。因此，后勤機(jī)制的市場(chǎng)化革新內(nèi)容需考慮主客體和交易環(huán)境規(guī)劃。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：高校后勤社會(huì)化范文

關(guān)鍵詞：后勤社會(huì)化；思想意識(shí)；管理體制

高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要變革，旨在通過(guò)改革，將高校后勤服務(wù)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立市場(chǎng)化高校后勤服務(wù)體系，發(fā)展高校后勤產(chǎn)業(yè)，使高校后勤保障工作逐步與教學(xué)、科研工作分離。

一、高校后勤社會(huì)化改革所取得的成果

我國(guó)的高校后勤社會(huì)化改革始于上世紀(jì)80年代，但改革的進(jìn)程相對(duì)緩慢。1999年11月至2002年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后4次召開(kāi)全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，極大促進(jìn)了我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程，這場(chǎng)變革迅速?gòu)脑瓉?lái)的機(jī)制改革向體制改革推進(jìn)，在全國(guó)高校中掀起了后勤改革的熱潮。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得了較大的進(jìn)展。首先，通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，大多數(shù)的高校后勤實(shí)體從作為母體的高校中分離出來(lái)，走上自我發(fā)展、自我完善的道路，高校后勤實(shí)體逐步融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得良好的社會(huì)效益和較高的經(jīng)濟(jì)效益，使高校甩掉了“包袱”，節(jié)約了發(fā)展資金。其次，高校后勤社會(huì)化改革建立起一套不同于以往的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在這種機(jī)制下，“服務(wù)”成為后勤工作的核心，其服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)效益及管理水平都得到大幅度提高，高校后勤職工的綜合素質(zhì)、工作積極性、福利待遇等也隨之提升。最后，高校后勤社會(huì)化改革初步解決了我國(guó)擴(kuò)大高等教育規(guī)模的瓶頸制約問(wèn)題——不斷增加的后勤服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容的需求，為我國(guó)的高等教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、高校后勤社會(huì)化改革面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，雖然我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得突破性進(jìn)展，但并不意味著這場(chǎng)改革經(jīng)接近尾聲，事實(shí)上改革正進(jìn)入關(guān)鍵性的階段。要使高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)一步深化和完善，必須正視和解決以下難點(diǎn)問(wèn)題。

(一)思想意識(shí)轉(zhuǎn)變問(wèn)題。由于我國(guó)高校后勤長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的行政性、福利性體制，在高校后勤社會(huì)化改革中，高校和后勤職工出現(xiàn)思想意識(shí)轉(zhuǎn)變跟不上改革步伐的現(xiàn)象。我國(guó)原教育部部長(zhǎng)陳至立曾指出，思想觀念上的問(wèn)題束縛了高校改革的步伐，對(duì)高校后勤改革的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，留戀“小而全”的封閉式自我服務(wù)的舊格局，習(xí)慣于原有的模式等思想意識(shí)問(wèn)題必須妥善解決。從高校的角度來(lái)說(shuō)，一直主導(dǎo)后勤工作的高校面臨“放權(quán)”的抉擇時(shí)或多或少存在著不理解、不認(rèn)同的心理，當(dāng)改革進(jìn)行到現(xiàn)階段后，大部分的高校已經(jīng)轉(zhuǎn)變了這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。但另一種“走一步看一步”的保守思想開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)，其原因是高校主要將精力放在科研、教學(xué)上，對(duì)于后勤工作僅以滿(mǎn)足教學(xué)和校園生活的最基本要求為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)深化改革的意識(shí)和行動(dòng)，很多高校抱著“先看看別人怎么樣，再行動(dòng)也不遲”的觀望態(tài)度，致使改革步伐緩慢。從后勤職工的角度來(lái)說(shuō)，在改革初期，后勤職工害怕改革后失去保障，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很多職工開(kāi)始留戀“大鍋飯”，還有些職工認(rèn)為改革對(duì)高校后勤實(shí)體的服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高。有的職工還將改革與賺錢(qián)劃上了等號(hào)，錯(cuò)誤地認(rèn)為提供有償后勤服務(wù)的最終目的是獲取經(jīng)濟(jì)上的利益，唯利是圖，偏離了育人的軌道。實(shí)踐證明，在同樣的環(huán)境和條件下，發(fā)展得較快的高校后勤實(shí)體均有思想先行、動(dòng)態(tài)思維等特點(diǎn)。如，浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校迅速轉(zhuǎn)變思想觀念，注重經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，根據(jù)市場(chǎng)變化積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。采取不同的戰(zhàn)略思維，均已形成具有一定專(zhuān)業(yè)水平的公司，成為全國(guó)高校后勤改革的佼佼者。

(二)管理體制問(wèn)題。高校后勤社會(huì)化改革要求將后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、相應(yīng)資源等從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離，意味著原高校后勤服務(wù)必須進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，形成一套新的管理體制。但目前的高校后勤管理體制仍處于摸索階段，出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，真正要實(shí)現(xiàn)將后勤服務(wù)完全劃歸后勤實(shí)體歸口管理的目標(biāo)仍待時(shí)日，將后勤職工從“學(xué)校事業(yè)人”變?yōu)椤昂笄谄髽I(yè)人”的人事管理改革也有待深化。在當(dāng)前的高校后勤社會(huì)化改革中，甲方代表了高校，具體而言就是代表學(xué)校行使管理權(quán)的職能部門(mén)；乙方則代表從高校中分離、為高校提供服務(wù)的后勤實(shí)體。甲乙雙方之間應(yīng)該是一種目標(biāo)一致、分工不同的平等協(xié)作的關(guān)系。然而目前甲乙雙方關(guān)系不和諧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雙方矛盾的焦點(diǎn)集中在經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和后勤實(shí)體的歸屬上。在現(xiàn)階段，甲方超越其對(duì)乙方的監(jiān)督權(quán)限直接插手經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這實(shí)際上是剝奪了乙方的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，成為雙方的矛盾導(dǎo)火索之一；而由于乙方的分離，甲方視乙方為“外人”、乙方對(duì)高校喪失歸屬感等，同樣致使雙方關(guān)系難以協(xié)調(diào)。雖然進(jìn)行了多年的改革，但還有相當(dāng)一部分高校與后勤實(shí)體之間實(shí)質(zhì)上仍然是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系，高校習(xí)慣性地干涉后勤實(shí)體的具體工作，后勤實(shí)體也傾向于“先向?qū)W校請(qǐng)示”，結(jié)果導(dǎo)致管理混亂。

(三)資金來(lái)源問(wèn)題。減員增效是高校后勤社會(huì)化的目標(biāo)之一，為此，國(guó)家和高校將逐年減少下?lián)艿胶笄趯?shí)體的經(jīng)費(fèi)。但另一方面后勤的服務(wù)成本卻因高校規(guī)模不斷擴(kuò)大、后勤人員工資提升、物價(jià)上漲等原因呈上升趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，后勤實(shí)體將無(wú)可避免地需要面對(duì)資金缺乏的困境。目前，后勤資金匱乏問(wèn)題已逐漸浮出水面，很多后勤實(shí)體因?yàn)橘Y金問(wèn)題對(duì)改革失去了信心，并對(duì)其本身能否在改革中求得生存和發(fā)展持懷疑態(tài)度。因此。及時(shí)填補(bǔ)后勤資金的巨大缺口，徹底解決后勤資金來(lái)源問(wèn)題，直接關(guān)系到后勤實(shí)體的生存和發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 轉(zhuǎn)貼于

三、進(jìn)一步深化高校后勤社會(huì)化改革的對(duì)策

要鞏固高校后勤社會(huì)化的成果，進(jìn)一步深化高校后勤社會(huì)化改革，就必須深入研究改革的難點(diǎn)問(wèn)題，主要從以下幾方面著手加速推進(jìn)高校社會(huì)化改革進(jìn)程。

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變與改革相抵觸的思想觀念。思想意識(shí)是行動(dòng)的指導(dǎo)，在同等條件下，思想意識(shí)的差距將決定后勤改革效果的差距。在改革中無(wú)論是高校還是后勤實(shí)體，都必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變與改革相抵觸的思想觀念。首先，要明確高校后勤社會(huì)化改革的目的是要提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，并不是單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，后勤實(shí)體應(yīng)以服務(wù)意識(shí)指導(dǎo)其日常工作，切勿偏離“育人”的軌道。其次，高校應(yīng)擺正自己的位置，完成從管理者、具體執(zhí)行者到監(jiān)督者的思想轉(zhuǎn)變，既不能越權(quán)管理也不能將后勤實(shí)體簡(jiǎn)單推給社會(huì)，要積極配合、引導(dǎo)后勤實(shí)體，雙方攜手推進(jìn)改革進(jìn)程。最后，培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，徹底擺脫“大鍋飯”的陰影，后勤職工要明確自己作為“后勤企業(yè)人”的定位，以積極、樂(lè)觀的心態(tài)迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

(二)建立后勤實(shí)體的現(xiàn)代企業(yè)制度。解決后勤管理體制問(wèn)題是高校后勤社會(huì)化取得新突破的關(guān)鍵，而其管理體制的最理想狀態(tài)則是依照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建后勤實(shí)體，建立后勤實(shí)體的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是高校后勤實(shí)行社會(huì)化的必然要求和重要保證?，F(xiàn)代企業(yè)制度可理順高校與后勤實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上解決事企不分的問(wèn)題，并且可以很好地界定學(xué)校和后勤的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，徹底改變?cè)瓉?lái)“學(xué)校只有權(quán)利，后勤只有義務(wù)”的局面。公司法人治理結(jié)構(gòu)建立之后，能使資產(chǎn)所有權(quán)、法人所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立，使后勤實(shí)體成為真正意義上的法人實(shí)體，使其利用社會(huì)資金辦后勤合法化。此時(shí)，高校后勤才能真正走向社會(huì)并逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，同時(shí)也將甲乙方之間的矛盾消除于無(wú)形。對(duì)此，我們可借鑒國(guó)內(nèi)高校的改革經(jīng)驗(yàn)：華中科技大學(xué)致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革和發(fā)展戰(zhàn)略中注重資源的整合，積極參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，該校后勤集團(tuán)除承擔(dān)本校數(shù)萬(wàn)師生的后勤服務(wù)外，還承包了其它企事業(yè)單位及武漢市20所中小學(xué)的食堂，開(kāi)發(fā)了20家學(xué)生超市，服務(wù)人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人，取得了顯著的規(guī)模效應(yīng)；而北京聯(lián)合大學(xué)則采用區(qū)域聯(lián)辦的模式，組建了小營(yíng)校區(qū)后勤服務(wù)公司，負(fù)責(zé)聯(lián)大校部機(jī)關(guān)和五個(gè)學(xué)院的后勤服務(wù)，管理模式和體制從各個(gè)小型實(shí)體的分別運(yùn)行模式變?yōu)檎w規(guī)劃、整體運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大型后勤實(shí)體，從校本部和旅游學(xué)院后勤系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行的體制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合經(jīng)營(yíng)、資源共享、共同組建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)制，有效推動(dòng)了該校的后勤改革。

同時(shí)，高校還應(yīng)因地制宜，不斷探索和創(chuàng)新高校后勤社會(huì)化改革模式。高校后勤社會(huì)化是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就，很難在短時(shí)間內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化的目標(biāo)。目前，我國(guó)的高校后勤社會(huì)化正處于關(guān)鍵的過(guò)渡時(shí)期，在實(shí)踐和探索中，我國(guó)建立起多種多樣的高校后勤社會(huì)化改革模式，歸納起來(lái)有依賴(lài)學(xué)校辦后勤的依賴(lài)型模式、社會(huì)合作辦后勤的合作型模式和校際問(wèn)聯(lián)合辦后勤的聯(lián)辦型模式等三種主要類(lèi)型。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各高校的具體情況也存在差異，這些客觀情況決定了高校后勤社會(huì)化改革在推進(jìn)過(guò)程中，必須摒棄“一刀切”的方式，而是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐那闆r和高校校情，選擇適合本高校的改革模式，推進(jìn)改革順利開(kāi)展。而且，改革的進(jìn)程仍在推進(jìn)，高校后勤改革模式還需在創(chuàng)新中發(fā)展、在實(shí)踐中驗(yàn)證，以此保持改革的活力。這就要求我們要具備創(chuàng)新意識(shí)，積極探索、創(chuàng)新高校后勤社會(huì)化改革模式，找到一條符合國(guó)情、切合校情的正確改革之路，最終實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化的目標(biāo)。

第7篇：高校后勤社會(huì)化范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；后勤服務(wù)社會(huì)化；財(cái)務(wù)管理

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入，高校后勤現(xiàn)行管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校辦社會(huì)的后勤服務(wù)體制，使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤管理體制改革勢(shì)在必行。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門(mén)脫離學(xué)校走向社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，按照企業(yè)方式運(yùn)作，成為獨(dú)立的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，各高校的后勤改革已經(jīng)起步，成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但后勤的財(cái)務(wù)運(yùn)作并沒(méi)有同學(xué)校完全脫離，還享受?chē)?guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，處于一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)在這次改革中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在自身的職能范圍中，認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，尋求理想的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理模式，為促進(jìn)高校后勤真正走向社會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。

一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)界定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

要確保高校后勤社會(huì)化改革的順利實(shí)施，前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過(guò)去辦學(xué)過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來(lái)，校財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和界定。首先，要對(duì)后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對(duì)，核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值，作好財(cái)產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估。按照評(píng)估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃合同。其次，對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，可將此作為學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。最后，對(duì)后勤原有的往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清理，劃分歸屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行正確的帳務(wù)處理。

二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作

后勤社會(huì)化改革之后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從過(guò)去對(duì)后勤財(cái)務(wù)的直接管理中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作：首先，高校財(cái)務(wù)部門(mén)具備一套完備可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，而后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體由于處在改革初期，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，編制符合國(guó)家要求的會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)對(duì)后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在政策上正確使用國(guó)家對(duì)其的扶持減免，從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有關(guān)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步實(shí)行成本核算

高校后勤社會(huì)化改革之后，成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)行成本核算。高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來(lái)的，因此成本觀念淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的，他所占用的大量資產(chǎn)是無(wú)償使用，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊。改革之后的后勤企業(yè)，應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為，實(shí)行全面成本核算。

首先要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財(cái)務(wù)部門(mén)要幫助后勤實(shí)體積極組織收入，高校后勤社會(huì)化初期，學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項(xiàng)目讓其承擔(dān)，逐步引入招標(biāo)機(jī)制，促使后勤提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計(jì)劃，杜絕計(jì)劃外不合理開(kāi)支，努力壓縮成本。成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的成本開(kāi)支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項(xiàng)目，保證成本真實(shí)正確。其次要幫助后勤實(shí)體建立成本核算制度，后勤實(shí)行企業(yè)化管理之后，應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，成本核算上要依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行成本核算。在成本核算過(guò)程中，后勤實(shí)體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，后勤實(shí)體要按國(guó)家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，折舊方法要報(bào)校級(jí)財(cái)務(wù)備案，提取的折舊費(fèi)除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補(bǔ)償外，還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

四、加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)

后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行企業(yè)化管理后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)掌握后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式、執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法等，并協(xié)助審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計(jì)，提高后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平。

在后勤改革的過(guò)渡時(shí)期，后勤財(cái)務(wù)仍是學(xué)校的二級(jí)單位，這個(gè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，校級(jí)財(cái)務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改正建議，督促后勤實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過(guò)渡。學(xué)校的審計(jì)部門(mén)在這一時(shí)期也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)其會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表、使用學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助情況等進(jìn)行審計(jì)，這種審計(jì)是對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問(wèn)題，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。審計(jì)部門(mén)還要建立后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人離任審計(jì)、工程立項(xiàng)、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計(jì)制度。在后勤社會(huì)化改革后期，后勤財(cái)務(wù)脫離國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助完全獨(dú)立之后，這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

五、實(shí)行后勤會(huì)計(jì)委派制建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度

高校后勤會(huì)計(jì)委派制是高校后勤管理體制改革過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)的新事物，由于后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)仍是學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)單位，使學(xué)校有權(quán)向后勤實(shí)體委派會(huì)計(jì)。學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)委派就是由學(xué)校財(cái)務(wù)向后勤實(shí)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)，具體負(fù)責(zé)后勤實(shí)體及下屬各中心的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金等福利待遇均由學(xué)校支付，不參加后勤企業(yè)的利益分配，改變了會(huì)計(jì)人員對(duì)所在單位的依附關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值不流失，有利于保證后勤企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)后勤完全脫離學(xué)校以后，學(xué)校應(yīng)停止會(huì)計(jì)委派。

第8篇：高校后勤社會(huì)化范文

[關(guān)鍵詞] 高校后勤 社會(huì)化管理 后勤管理

一、高校后勤社會(huì)化管理的意義

所謂后勤社會(huì)化管理就是將學(xué)校的后勤工作進(jìn)行分塊,對(duì)社會(huì)招標(biāo),由專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理公司或具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,走校企聯(lián)合管理的新模式。目前,我國(guó)高校后勤社會(huì)化管理已經(jīng)取得了一定的突破,但按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,還面臨著許多亟待解決的問(wèn)題。不僅在管理水平和服務(wù)質(zhì)量上存在相當(dāng)?shù)牟罹?而且還存在著不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制以及很多歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題,需要進(jìn)行不斷地完善。因此,在推行高校后勤社會(huì)化管理的過(guò)程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題,提出行之有效的解決方法,并隨著高校的實(shí)際情況,建立一套切實(shí)可行的高校后勤管理與運(yùn)作模式,才能適應(yīng)我國(guó)高等教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高校穩(wěn)定健康的發(fā)展。

二、高校后勤社會(huì)化管理中的主要問(wèn)題

1.后勤管理和服務(wù)水平跟不上學(xué)校發(fā)展的需要

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛,對(duì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的后勤社會(huì)化改革還不能適應(yīng)。后勤企業(yè)缺乏建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的意識(shí),不能?chē)?yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范管理。部分后勤人員的思想僵化,觀念陳舊,習(xí)慣將后勤部門(mén)作為學(xué)校的職能部門(mén)來(lái)看待,過(guò)多的對(duì)后勤部門(mén)進(jìn)行行政干預(yù),導(dǎo)致高校后勤市場(chǎng)的自我封閉、自我壟斷,無(wú)論管理水平還是服務(wù)質(zhì)量都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,后勤服務(wù)難以適應(yīng)學(xué)校和師生日益增長(zhǎng)的需求。

2.后勤社會(huì)化的公益性和市場(chǎng)特性難以兼顧

高校后勤的根本目的是為廣大師生服務(wù)、確保高校的穩(wěn)定和發(fā)展。然而,隨著后勤與學(xué)校由行政關(guān)系轉(zhuǎn)為合同關(guān)系,后勤服務(wù)也由無(wú)償性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝再|(zhì)。從市場(chǎng)特性來(lái)看,高校后勤實(shí)行社會(huì)化改革后,后勤成為自負(fù)盈虧的實(shí)體,必然要追求經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)“有償服務(wù)”來(lái)追求利潤(rùn)最大化。后勤部門(mén)在追逐經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中,可能會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)價(jià)格。而師生學(xué)生對(duì)后勤管理的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化,后勤服務(wù)成了一種商業(yè)行為,既然交了錢(qián),就對(duì)各項(xiàng)服務(wù)有了更強(qiáng)烈的要求、期望值更高,這樣勢(shì)必導(dǎo)致師生與后勤的利益沖突。

3.學(xué)校和后勤之間的關(guān)系不明確

伴隨著后勤社會(huì)化的進(jìn)行,后勤實(shí)體從學(xué)校剝離,學(xué)校管理者和提供服務(wù)的后勤間本應(yīng)該是一種監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。但是從近些年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看,一個(gè)普遍的現(xiàn)象是雙方都參與到管理中,造成了經(jīng)營(yíng)職能交叉、經(jīng)營(yíng)職責(zé)不明確。后勤實(shí)體既不是獨(dú)立法人,也不是學(xué)校職能部門(mén),其性質(zhì)的不確定,造成后勤實(shí)體的投資、管理、分配等工作方面出現(xiàn)不確定性甚至出現(xiàn)混亂。在雙方關(guān)系不明確的情況下,一方面,高校后勤任以姓“教”為借口,向?qū)W校要錢(qián),致使學(xué)校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面,后勤沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化、市場(chǎng)化,在監(jiān)督不到位的情況下,財(cái)務(wù)漏洞增多,國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、當(dāng)前高校后勤建設(shè)中應(yīng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)管理創(chuàng)新能力,完善后勤管理制度

要想突破傳統(tǒng)制度的約束,實(shí)現(xiàn)后勤管理水平的提高,就必須要打破成規(guī),提倡創(chuàng)新精神,引入新的的管理手段和方法。要善于吸收和運(yùn)用最新研究成果,加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究與探索。通過(guò)不斷地思考和改進(jìn),進(jìn)行全面地概括和總結(jié),才能適應(yīng)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的需要。對(duì)于廣大后勤工作人員來(lái)說(shuō),要對(duì)其思想意識(shí)進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變,使其能夠以一個(gè)良好的精神狀態(tài),科學(xué)的工作態(tài)度,面對(duì)社會(huì)化改革帶來(lái)的新變化。大大增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

后勤社會(huì)化管理的前提是建立健全各項(xiàng)管理制度,使后勤管理制度化。做到管理有章可循,有據(jù)可依,從而管理更加科學(xué),服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤社會(huì)化工作的不斷深入,要牢固樹(shù)立不斷改進(jìn)的思想,認(rèn)真查找漏洞,對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)分析。在對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化的過(guò)程中,不能急于求成,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,切切實(shí)實(shí)的落實(shí)工作。工作重點(diǎn)集中在提高后勤的效率、效益和質(zhì)量上,營(yíng)造一流的育人環(huán)境,追求一流的服務(wù)質(zhì)量。

2.調(diào)整管理目標(biāo),社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧

在后勤的社會(huì)化中,后勤效益的實(shí)現(xiàn)并不是以犧牲學(xué)校利益為代價(jià)的,而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在優(yōu)先保證良好的社會(huì)效益的前提下追求的經(jīng)濟(jì)效益。因此,必須兼顧產(chǎn)業(yè)和教育雙重屬性,做到經(jīng)營(yíng)服務(wù)同時(shí)抓。一方面,要維護(hù)廣大師生利益、確保高校穩(wěn)定和發(fā)展;一方面,注重校外市場(chǎng)的開(kāi)拓,采取積極主動(dòng)管理方式,才能使高校后勤的發(fā)展走上健康發(fā)展的道路。

后勤實(shí)體雖然從學(xué)校中分離出來(lái),但是為高校師生和教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨卻絲毫不能動(dòng)搖。高校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的園地,高校教育的科學(xué)性、計(jì)劃性以及教學(xué)和生活節(jié)奏的規(guī)律性,這些因素決定了廣大師生的學(xué)習(xí)和生活必須要在一定的秩序狀態(tài)下進(jìn)行。這就對(duì)高校后勤的管理提出了新的要求,需要采取不同于學(xué)校以外其他行業(yè)的管理的管理方式,企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和管理手段要服從于社會(huì)效益的要求,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和教育目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

3.明確管理權(quán)限,處理好學(xué)校與后勤之間的關(guān)系

學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的教學(xué)、育人,而后勤負(fù)責(zé)學(xué)生的生活,兩者互為補(bǔ)充,缺一不可。因此,學(xué)校和后勤管理者不應(yīng)該各自為政,為了各自的利益糾纏不清。而應(yīng)當(dāng)保持密切的聯(lián)系,明確各自的管理職責(zé)和范圍,相互監(jiān)督相互約束,共同探索高校后勤管理模式。后勤應(yīng)當(dāng)推行事業(yè)單位企業(yè)化管理,將行政管理和經(jīng)營(yíng)部門(mén)分開(kāi),在功能上類(lèi)似于全民所有制企業(yè)中的政企分開(kāi)。學(xué)校任命或派出學(xué)校后勤行政管理機(jī)構(gòu),代表學(xué)校對(duì)學(xué)校后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門(mén)實(shí)行宏觀管理,落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等具體事務(wù)。同時(shí),后勤部門(mén)根據(jù)服務(wù)的需要,充分利用自身的能力和條件組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在保證校內(nèi)服務(wù)和管理前提下走出學(xué)校面向社會(huì)經(jīng)營(yíng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)而使后勤辦成具有一定規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

總之,在高校后勤社會(huì)化管理過(guò)程中,要正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系,既要積極又要穩(wěn)步。要根據(jù)高校的實(shí)際情況,穩(wěn)步推進(jìn)后勤管理的改革,加強(qiáng)管理創(chuàng)新能力,完善后勤管理制度,逐步建立不同于學(xué)校以外其他行業(yè)的管理方式;正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)政府的優(yōu)惠政策和扶持體現(xiàn)公益性,通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制降低成本、提高效率;厘清學(xué)校和后勤實(shí)體之間的關(guān)系,明確各自的責(zé)任和義務(wù),共同分享高校后勤社會(huì)化管理所帶來(lái)的成果。

參考文獻(xiàn):

[1]潘穗.高校后勤社會(huì)化管理改革的探討.科技資訊,2008,(30).

第9篇：高校后勤社會(huì)化范文

高校后勤社會(huì)化是高校改革中一大重要舉措。后勤集團(tuán)在這一改革中充當(dāng)了先鋒的角色。

一、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)的特征

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異性

財(cái)務(wù)目標(biāo)的差異性是指高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的差異。后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作后，作為一個(gè)姓“教”的后勤集團(tuán)，學(xué)校的利益是最大利益，集團(tuán)的利益應(yīng)服從于學(xué)校的利益；集團(tuán)實(shí)體內(nèi)部各中心的利益應(yīng)服從于集團(tuán)實(shí)體總的利益，只有這樣才能使學(xué)校的利益、后勤集團(tuán)及其內(nèi)部的利益關(guān)系表現(xiàn)出協(xié)同性。而在實(shí)際的運(yùn)作中，利益目標(biāo)的差別化很容易會(huì)使雙方的行為產(chǎn)生不一致。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性

財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：1.后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作，已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理主體，同時(shí)又與學(xué)校存在著國(guó)家預(yù)算管理需要的某種財(cái)務(wù)關(guān)系，有著割不斷的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此雙方必然會(huì)開(kāi)展博弈。2.行政撥款改為服務(wù)收費(fèi)后帶來(lái)的內(nèi)部?jī)r(jià)格沖突。3.資產(chǎn)的形成、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化使管理更加復(fù)雜化。

（三）薪酬分配的多重性

后勤集團(tuán)中既有事業(yè)編制的職工，又有集團(tuán)聘用的一批合同制員工，還有一大批臨時(shí)用工人員。受傳統(tǒng)分配觀念、薪酬分配模式的影響，同一個(gè)集團(tuán)實(shí)體中不同“身份”的員工享受著不同的薪酬。后勤集團(tuán)企業(yè)化運(yùn)作后，擴(kuò)大了用工自，如何建立相應(yīng)的、有利于后勤集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、體現(xiàn)大多數(shù)職工利益和按勞分配的分配制度，對(duì)推進(jìn)后勤社會(huì)化改革十分重要。

（四）成本核算的多樣性

后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)屬性，客觀上要求按經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)行全成本核算。但長(zhǎng)期以來(lái)高校后勤作為一種消費(fèi)性、福利性的經(jīng)濟(jì)行為，“等”“靠”“拿”“要”成為后勤工作的全部，成本觀念淡薄，核算依據(jù)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏。而后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)范圍涉及到飲食服務(wù)，學(xué)生宿舍管理，運(yùn)輸、水電、接待等，成本包含的內(nèi)容多，行業(yè)范圍廣，控制標(biāo)準(zhǔn)差異大，要實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，加強(qiáng)成本管理，尚需做大量的基礎(chǔ)工作。

二、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的確定

財(cái)務(wù)管理模式的選擇，取決于多方面因素，其中單位結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及相關(guān)政策許可都有相關(guān)的規(guī)定性要求。

（一）高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式確定的政策依據(jù)

高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式要符合高校后勤社會(huì)化的政策目標(biāo)。[2000]1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)》中明確指出：“高校后勤社會(huì)化改革的主要目的是要實(shí)現(xiàn)高校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變”，逐步形成“自我經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我完善，自我發(fā)展”的新格局。

目前，就大多數(shù)高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理要求是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，要體現(xiàn)后勤集團(tuán)的集團(tuán)公司運(yùn)行模式。具體地說(shuō)，后勤集團(tuán)總部是高校（或投資方）的受托方，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)和資源進(jìn)行組織經(jīng)營(yíng)，以滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)、科研的服務(wù)功能要求，實(shí)行科學(xué)組織運(yùn)作，既要滿(mǎn)足學(xué)校后勤系統(tǒng)的“三服務(wù)”、“二育人”的要求，同時(shí)又要滿(mǎn)足學(xué)校（或投資方）的資產(chǎn)價(jià)值增值的要求。后勤集團(tuán)屬總公司性質(zhì)，而其所屬的實(shí)體（或中心）是子公司（或分公司）性質(zhì)。從責(zé)任中心的劃分角度看，集團(tuán)公司屬于投資中心，而子公司（或分公司）屬于成本中心和利潤(rùn)中心。一般來(lái)說(shuō)，有上述特點(diǎn)的后勤集團(tuán)可設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式，下屬實(shí)體（或中心）不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）財(cái)務(wù)管理模式選擇要適應(yīng)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)對(duì)實(shí)體稅收征管的要求

為配合高校后勤的社會(huì)化改革，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定了后勤實(shí)體的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、增值稅等稅種的優(yōu)惠方案。為充分落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，高校后勤集團(tuán)應(yīng)配合稅務(wù)部門(mén)的征收和檢查，集團(tuán)各實(shí)體宜采取分戶(hù)核算、分項(xiàng)目核算的方式進(jìn)行核算管理。

（三）模式確定

因此，后勤集團(tuán)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，核算集團(tuán)公司的投資活動(dòng)和總體收益，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)所有實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中管理、分戶(hù)核算的財(cái)務(wù)管理模式，比較符合目前后勤社會(huì)化改革的整體需求。

三、高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的建立

后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，逐級(jí)審批、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)的要求和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，在以下幾個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：1.統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策；2.統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度；3.統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；4.統(tǒng)一資源調(diào)配；5.統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）集中管理

集團(tuán)財(cái)務(wù)部對(duì)集團(tuán)的財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理：1.投資資金的集中管理，集團(tuán)要集中進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用；2.財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理，集團(tuán)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施；3.會(huì)計(jì)事務(wù)的集中管理，為了保證會(huì)計(jì)核算資料能夠容觀真實(shí)、全面系統(tǒng)地反映集團(tuán)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和規(guī)章制度執(zhí)行的情況和結(jié)果，根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，集中統(tǒng)一核算集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支，并對(duì)集團(tuán)的日常會(huì)計(jì)事務(wù)（包括財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理等）進(jìn)行集中管理。

（三）逐級(jí)審批

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，集團(tuán)將根據(jù)具體情況制定財(cái)務(wù)分項(xiàng)分級(jí)審批權(quán)限，做到宏觀上管住管好、微觀上放開(kāi)搞活。

（四）分級(jí)核算

集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)對(duì)中心、中心對(duì)單位對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，建立以集團(tuán)財(cái)務(wù)部為核心的分中心、分單位、分班組的核算體系，建設(shè)一支以財(cái)務(wù)人員為主，單位保管員，核算員為輔的核算隊(duì)伍，以保證集團(tuán)貫徹落實(shí)層層經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)將根據(jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)型三種不同類(lèi)型的單位分別制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利、以充分調(diào)動(dòng)廣大干部、職工的積極性，提高效益，更好（下轉(zhuǎn)第44頁(yè)）（上接第42頁(yè)）地為學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生生活服務(wù)。

四、加強(qiáng)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作的具體措施

（一）提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量

1.統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度

目前，國(guó)家正在推行新的、統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，后勤集團(tuán)應(yīng)以此為契機(jī)，在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一使用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。并根據(jù)單位的實(shí)際情況和管理要求，制定本集團(tuán)的財(cái)務(wù)核算具體辦法。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的整體核算水平

后勤的財(cái)會(huì)人員，基本上是從高校財(cái)務(wù)處或財(cái)務(wù)處二級(jí)財(cái)務(wù)分離出來(lái)的，他們熟悉和習(xí)慣了高校的事業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，而高校的會(huì)計(jì)制度側(cè)重于核算資金的性質(zhì)和去向，輕于成本核算和財(cái)務(wù)分析，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)管理的要求，因此，后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能要有大范圍的更新，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要成為后勤的理財(cái)好手。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

建設(shè)

后勤集團(tuán)的下屬單位很多，且效率低下，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化能將財(cái)務(wù)人員從繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和復(fù)核中解放出來(lái)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督和決策服務(wù)中投入更多的精力；同時(shí)，各后勤實(shí)體的分布較散，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理能消除空間的影響，建立財(cái)務(wù)和集團(tuán)各部門(mén)的信息能夠及時(shí)互通的渠道，將管理工作做得更細(xì)、更廣。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善與健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度是指企業(yè)為保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性與完整性而制定和實(shí)施的政策與措施。后勤集團(tuán)是剛剛走入市場(chǎng)的企業(yè)，內(nèi)部控制制度還比較薄弱，后勤集團(tuán)應(yīng)對(duì)每一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程、每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)、有關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制規(guī)范化、制度化，成為“事事有規(guī)定，人人受牽制”的制度化企業(yè)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是收益的孿生兄弟，但后勤集團(tuán)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用集中管理，如籌資權(quán)、對(duì)外投資權(quán)、重大物品的購(gòu)置與處置權(quán)、重大合同的簽訂權(quán)等。母公司應(yīng)在子公司的上述風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目上，通過(guò)立項(xiàng)、項(xiàng)目論證、領(lǐng)導(dǎo)集體聯(lián)審、檢查和監(jiān)督等制度加以限制，防止或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)資金管理

后勤集團(tuán)應(yīng)將各實(shí)體的資金統(tǒng)一管理，在集團(tuán)內(nèi)互通有無(wú)。同時(shí)，為考核子公司的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)子公司的成本核算，可采用內(nèi)部資金有償使用的措施，讓后勤的經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)的配置。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，資金的統(tǒng)一管理有利于提高集團(tuán)的外部形象，為集團(tuán)向外籌資改善了外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)分配管理