檔案管理指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

食品安全信用檔案

8月7日，國家食藥監(jiān)總局了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案管理規(guī)定（征求意見稿）》，公開向社會各界征求意見，截至8月31日。征求意見稿明確，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)組織建立全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案?？h級以上食品藥品監(jiān)管部門要按照“一企一檔”的原則，建立本行政區(qū)域所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用檔案。食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案記錄的信息，評定企業(yè)信用等級，作為對企業(yè)分類監(jiān)管的依據(jù)并進(jìn)行公布。

新能源車9月起免購置稅

中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中指出，2014～2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。根據(jù)意見，2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。

意見稱，將制定新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施。

45項行政審批事項被取消和調(diào)整

近日，中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個專業(yè)領(lǐng)域。同時，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。

2016年起全國取消檔案管理費(fèi)

據(jù)媒體報道，從2016年1月1日起，全國都將取消檔案管理費(fèi)。屆時檔案管理費(fèi)用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，人社部正在進(jìn)行調(diào)研，測量各地檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一出，各地就會根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財政撥款。許多人認(rèn)為，人事檔案屬于公共服務(wù)部門提供的公益服務(wù)，產(chǎn)生的管理費(fèi)用理應(yīng)由國家財政承擔(dān)。目前，北京、大連、成都等城市在財政支持下已初步建立了電子檔案系統(tǒng)。據(jù)專家估算，全國每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元，尚無省份公開使用支出細(xì)目。

第2篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

一、充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”檔案工作的重要意義

“三農(nóng)”檔案，是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程、農(nóng)村各項工作和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的真實記錄，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)資料和基本依據(jù)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面持續(xù)發(fā)展的信息資源，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民權(quán)益的重要憑證?！叭r(nóng)”檔案是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要文化內(nèi)涵，是展示農(nóng)村文明的重要載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門要牢固樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的思想，圍繞“三農(nóng)”的中心工作，把做好“三農(nóng)”檔案工作作為一項長期的任務(wù)認(rèn)真抓好抓實抓出成效。

二、切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案工作

建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和稅費(fèi)改革檔案、政務(wù)公開和社會治安綜合治理檔案、農(nóng)村信用檔案和社會保障體制檔案、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育檔案、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案等。年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)都要實現(xiàn)規(guī)范化建檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室均應(yīng)達(dá)到省二級以上目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)到省二級目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)的，今年要做好復(fù)查工作的準(zhǔn)備。

三、進(jìn)一步建立和完善村級檔案工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省村民委員會檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)意見》，抓好村級建檔和檔案的規(guī)范管理工作，按照上級要求，今年90%的行政村要達(dá)到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有檔案人員、有機(jī)關(guān)檔案、有檔案柜架、有管理制度”的檔案工作基本要求。50%的行政村按照《省村民委員會檔案工作規(guī)范管理指導(dǎo)意見》的規(guī)定實現(xiàn)規(guī)范化建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成一個行政村的檔案示范創(chuàng)建工作?？h檔案局要及時加強(qiáng)村級規(guī)范建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，涉農(nóng)部門要積極加以指導(dǎo)與配合。力爭用2—3年時間，實現(xiàn)全縣所有行政村的規(guī)范化建檔工作。

四、大力加強(qiáng)民營企業(yè)和個體經(jīng)營者的建檔試點(diǎn)工作

要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省檔案局關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》精神，以民營企業(yè)、個體經(jīng)營者建檔為著力點(diǎn)，帶動全縣民營企業(yè)、個體經(jīng)營者及時做好檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案工作

按照國家《縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)試行辦法》的要求，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息咨詢服務(wù)中心，將政務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、畜牧、水利、水產(chǎn)、土特、氣象等檔案信息和科技示范戶、專業(yè)戶產(chǎn)品的技術(shù)檔案列入三級網(wǎng)絡(luò)管理，整合各種檔案信息資源。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、種子工程、沃土工程等檔案工作，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)。

六、積極開展農(nóng)業(yè)和科技檔案信息的開發(fā)利用工作

以農(nóng)業(yè)科技三級檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地等主管單位檔案部門為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)科技單位為紐帶，以村及科技示范戶、專業(yè)戶為基礎(chǔ)，三級聯(lián)通，實行檔案、農(nóng)業(yè)科技資料、圖書、情報信息一起收集、管理、交換和提供利用，逐步形成科技檔案、信息情報平臺。通過開展信息咨詢、科技講座、展覽、印發(fā)科技資料等多種形式，將各類信息及時傳遞給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、增加收入，使農(nóng)業(yè)科技檔案信息及時、有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

第3篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

【中圖分類號】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0840―02

我國公立醫(yī)院改革工作伴隨著衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見通知》的，在全國范圍內(nèi)開展，《通知》強(qiáng)調(diào)堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，實行政事分開、醫(yī)藥分開、管辦分開、營利性和非營利性分開，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。公立醫(yī)院改革的推行，給作為醫(yī)院管理內(nèi)容之一的醫(yī)院檔案管理工作帶來了新的機(jī)遇也帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，如何在新形勢下及時轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作方式、滿足改革需求，對當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作具有深刻的意義。

我院在經(jīng)歷一年多的改革嘗試中取得了一些成果。這些成果既體現(xiàn)了檔案管理在醫(yī)院改革中的重要性，也驗證了檔案管理在公立醫(yī)院改革中的進(jìn)步與發(fā)展。

1 醫(yī)院檔案為醫(yī)院改革提供了可靠依據(jù)

醫(yī)院檔案是醫(yī)院建設(shè)中重要的信息資源，它全方位記錄著醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展，是醫(yī)院宏觀管理與微觀管理的原始信息，它能為決策者提供理性思考的基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的不斷提高，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭實力，是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分。隨著新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的全面鋪開，其中的每一項決策都可能影響著醫(yī)院未來發(fā)展的命運(yùn)，因此，充分閱覽并借鑒各類檔案并汲取其中的有效信息，是各級行政機(jī)關(guān)和醫(yī)藥衛(wèi)生部門在做出改革決策時必須慎之又慎的首要工作。比如，此次公立醫(yī)院改革嘗試實行醫(yī)藥分開，為此，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門必須查閱歷史數(shù)據(jù)，深入了解此前藥品收入在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入中的比重情況，并結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的實際，制定實行本地醫(yī)藥分開的步驟及計劃。簡而言之，只有立足本地實際，才能在堅持中央確定的改革方向和原則的基礎(chǔ)上，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新，建立適應(yīng)自身發(fā)展的醫(yī)院改革模式，才能使醫(yī)院做出正確決策，更切實有效地服務(wù)于社會。

2 公立醫(yī)院改革對檔案管理的新要求

2.1 醫(yī)院改革擴(kuò)大了檔案收集范圍，檔案歸檔范圍應(yīng)及時更新隨著醫(yī)院改革的深入，各設(shè)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改變服務(wù)模式，如門診實行全天候服務(wù)、無假日醫(yī)院，導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、電子病歷、臨床路徑、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、信息化管理、健康教育、計劃生育輔導(dǎo)、對口支援、雙向轉(zhuǎn)診、巡回醫(yī)療等，為患者提供多方位、深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。伴隨著服務(wù)項目的拓展和服務(wù)內(nèi)涵的深化，各類醫(yī)療護(hù)理文件、原始診療資料、數(shù)據(jù)信息急劇增加。近年就增加了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床路徑、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、社區(qū)家庭健康檔案等數(shù)十種內(nèi)容，在豐富醫(yī)院檔案內(nèi)容的同時，也給檔案的收集增加了難度。特別是醫(yī)療資源共享、檢驗結(jié)果互認(rèn)等措施的全面普及，更使檔案收集渠道更加分散化。

因此，為適應(yīng)不斷出現(xiàn)的改革內(nèi)容，應(yīng)及時調(diào)整檔案收集方法，注重收集的及時性，完整性，針對不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共享內(nèi)容，嘗試建立相應(yīng)的聯(lián)合建檔的收集方法和管理制度。對新增服務(wù)項目、擴(kuò)大服務(wù)范圍中形成了檔案資料要分門別類通過多種渠道予以收集，形成良好的收集歸檔循環(huán)；對增設(shè)的?？崎T診、診療科室、服務(wù)部門還應(yīng)做好兼職檔案、信息員的建檔指導(dǎo)工作。在這些工作的基礎(chǔ)上，要定時調(diào)整或更新檔案的歸檔范圍，使各部門的兼職檔案員有“法”可依，及時歸檔，避免歸檔材料的流失。

2.2 醫(yī)院改革使檔案管理模式更加現(xiàn)化化

信息化建設(shè)是此次公立醫(yī)院改革的一項重要內(nèi)容，信息化的普及在方便病人就診、縮短病人等待時間、提高醫(yī)務(wù)人員工作質(zhì)量效率以及緩解“看病難、看病貴”等方面起到了積極作用。（醫(yī)院信息化建設(shè)的優(yōu)勢）當(dāng)前，各大公立醫(yī)院投入了不少人力、物力加強(qiáng)信息化建設(shè)，對病人而言，可以通過自助模式在電腦上完成相關(guān)信息的錄入，如自助預(yù)約、自助掛號、自助存款、自助評價等；對醫(yī)務(wù)人員來說，則可以實現(xiàn)OA辦公自動化、電子病歷、移動查房、移動護(hù)士站等多種智能化的信息系統(tǒng)。這些載體形式的變化，為醫(yī)療服務(wù)單位的改革和發(fā)展注入了無限生機(jī)，也給醫(yī)院檔案管理模式帶來了新的課題。這些信息資料的匯總、存儲及歸檔必然使檔案管理更加檔范化、精細(xì)化，特別是使檔案管理的前端控制顯得更為必要。檔案室可通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，自動向計算機(jī)終端工作站適時收集掛號信息、預(yù)約數(shù)據(jù)、病人反饋意見等原始信息；對政務(wù)信息則在工作業(yè)務(wù)中進(jìn)行文件信息數(shù)據(jù)處理的同時，執(zhí)行電子文件形成與歸檔的功能，使檔案室成為更加現(xiàn)代化的信息儲藏中心和利用中心，使醫(yī)院向數(shù)字化醫(yī)院邁進(jìn)，為未來的信息資源全面共享打好基礎(chǔ)。

此外，信息化也應(yīng)該被應(yīng)用到檔案自身的管理中。醫(yī)院改革過程中，各方面對檔案信息的需求有增無減，并且要快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地提供。但目前，許多醫(yī)院的檔案管理仍停留傳統(tǒng)的手工管理方式，無論從數(shù)量上、內(nèi)容上、速度上都難以適應(yīng)醫(yī)院改革的快節(jié)奏?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)為檔案管理的現(xiàn)化代奠定了基礎(chǔ)，可建立檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案從目錄到內(nèi)容全面信息化，在特殊情況下甚至可以實現(xiàn)檔案的遠(yuǎn)程管理。實踐也證明，檔案管理工具越科學(xué)，檢索時間越縮短，檔案查找的準(zhǔn)確率、全面性會越高，檔案信息資源的開發(fā)就越廣泛而深入，那些沉睡在恒溫庫房中的歷史書卷才能真正被喚醒，才能顯示出其歷久彌新的生命力和價值。

2.3 醫(yī)院改革要求檔案資源的開發(fā)利用更加深入

長期以來，醫(yī)院檔案特別是綜合檔案更多地注重案卷數(shù)量、整理及保管，在檔案資源的開發(fā)利用工作中存在明顯的被動性和盲目性，制約了檔案信息的二次加工和開發(fā)利用，嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)自身的發(fā)展。為了更好地適應(yīng)醫(yī)療改革，醫(yī)院檔案工作者要更加積極主動地參與醫(yī)院管理，融入公立醫(yī)院改革的大潮中，主動了解改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實現(xiàn)檔案管理與醫(yī)院改革的同步規(guī)劃、同步發(fā)展，而檔案管理的重心也迫切需要在整理、保管的基礎(chǔ)上向收集、開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，為醫(yī)療改革提供多渠道的信息服務(wù)。

要加強(qiáng)與醫(yī)院各管理部門的聯(lián)系，及時了解醫(yī)院各項工作的需求，探索檔案流向和服務(wù)的有效途徑與方法，研究檔案利用規(guī)律，為利用者的決策準(zhǔn)確提供檔案信息參考；要圍繞醫(yī)療改革中的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題，有針對性、創(chuàng)造性地開展編研工作，以便于用者進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，為下一階段的改革提供有效的借鑒；要推動檔案館藏由“單一型”向“綜合型”方向發(fā)展，搞好檔案、資料、情報信息的一體化服務(wù)，這樣可以使醫(yī)院的各種信息互相補(bǔ)充，互相滲透，構(gòu)成醫(yī)院信息的完整體系，為醫(yī)院改革的穩(wěn)步推進(jìn)打造良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉曉卿，肖 艷. 醫(yī)院檔案綜合管理的意義及對策[J]. 現(xiàn)代醫(yī)院，2005，5（ 12） ： 147-148.

第4篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

一、以建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會實踐基地為重點(diǎn)的檔案文化建設(shè)

1　國家檔案局將與教育部聯(lián)合制定建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會實踐基地的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，在各級綜合檔案館中全面啟動這項工作；

2　繼續(xù)做好市縣級綜合檔案館測評工作，對已命名的國家級檔案館進(jìn)行復(fù)查抽檢，確保質(zhì)量，為文明城市、文化城區(qū)建設(shè)提供服務(wù)；

3　加快列入《國家基本專業(yè)檔案目錄》的九種文化類專業(yè)檔案管理辦法的制定和修訂工作；

4　做好僑批檔案和元代檔案申報世界記憶亞太地區(qū)名錄和世界記憶名錄的相關(guān)工作。

二、以實施國家檔案局8號令、9號令和《國家基本專業(yè)檔案目錄》為重點(diǎn)的檔案資源建設(shè)

1　召開首次全國民生檔案工作座談會，總結(jié)十七大以來覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大人民群眾利用的檔案利用體系的建設(shè)情況，做出工作部署；

2　在中央和國家機(jī)關(guān)所屬二級、三級機(jī)構(gòu)全面啟動貫徹國家檔案局8號令，編制文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的工作；

3　貫徹國家檔案局9號令，要求各級各類檔案館重新制定本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，報上級檔案行政檔案管理部門同意后實施，在適當(dāng)時機(jī)將開展對貫徹9號令的督查；

4　制定《國家基本專業(yè)檔案目錄》實施細(xì)則，力爭“十二五”期間全面完成列入該目錄的100種專業(yè)檔案管理辦法和歸檔范圍的制定和修訂工作。

三、以副省級市以上檔案館和中西部縣級綜合檔案館為重點(diǎn)的檔案館庫建設(shè)

1　為實現(xiàn)47家副省級市以上檔案館“十二五”期間館庫面積達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，開展專項督查，下發(fā)進(jìn)度通報，2012年要實現(xiàn)工作目標(biāo)的85％(含立項項目)；

2　抓緊中西部縣級檔案館項目的工作進(jìn)度，預(yù)計2012年下達(dá)中央專項資金8個億(2010年和2011年已總共下達(dá)12個億)，下達(dá)項目總數(shù)將達(dá)525家，召開一次專門會議，提出嚴(yán)格的工作要求和廉政紀(jì)律；

3　落實中央援疆和支援甘肅、云南、四川、青海四省藏區(qū)發(fā)展精神，會商國家發(fā)展改革委，提速新疆、兵團(tuán)、和四省藏區(qū)縣級館建設(shè)，力爭“十二五”期間全部開工，并將新疆、自治區(qū)檔案館建設(shè)和四省藏區(qū)地州級館建設(shè)列入中央支持項目。

四、以電子文件歸檔、電子檔案接收為重點(diǎn)的檔案館室數(shù)字化建設(shè)

1　按照電子文件管理8部委聯(lián)席會議辦公室工作安排，選擇若干檔案館室開展電子文件歸檔和電子檔案接收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的試點(diǎn)工作；

第5篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 檔案管理

中圖分類號：G276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0191-01

前言

檔案管理包括了人事檔案、業(yè)務(wù)檔案等，其主要的核心是服務(wù)于社會，同時為我國事業(yè)單位未來的改革發(fā)展作保障。中央在2011年4月初就《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》確定了單位分類改革的時間表，可見檔案管理工作的使命重大。

一、我國事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀與問題

（一）檔案管理工作重視程度較低

我國很多事業(yè)單位對檔案管理工作重視度不夠，主要是對檔案重要性沒有進(jìn)行深入的理解，認(rèn)識不到檔案在單位未來發(fā)展的重要作用。主要存在兩方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)不重視，這是由于檔案對領(lǐng)導(dǎo)的政績考核存在直接關(guān)系或者可以說對自身沒有影響，另外就是檔案不是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。故此，領(lǐng)導(dǎo)在這方面投入過少的精力，資金投入不到位，檔案管理設(shè)施不完善等情況，造成檔案管理工作的滯后，對我國事業(yè)單位的發(fā)展造成很不利的影響。（2）從事檔案管理者自身對工作的不重視，由于自身素質(zhì)以及理論、管理水平不高等原因，再加上領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作繁瑣從而導(dǎo)致檔案信息的缺失。

（二）檔案管理信息化水平不高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以往的檔案管理手工檢索方式已不能滿足當(dāng)今社會的需求，我國很多事業(yè)單位均已建立了數(shù)字化檔案系統(tǒng)。信息設(shè)備得不到及時的升級，以及檔案管理者得到的培訓(xùn)不夠等原因，造成檔案管理者對計算機(jī)操作能力偏低，對現(xiàn)代化管理方法的學(xué)習(xí)和掌握程度不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展要求，阻礙了現(xiàn)代化檔案管理發(fā)展。

（三）檔案管理無法及時更新到位

檔案管理的重點(diǎn)在于檔案的及時更新，目前我國很多事業(yè)單位檔案無法得到及時更新。無法得到及時更新主要有兩方面問題。（1）離職退休人員的檔案沒有及時收集與整理，不能對檔案進(jìn)行第一時間封存。（2）新入職員工的檔案不及時錄入信息系統(tǒng)中，造成職工在今后的工作帶來不必要的麻煩。檔案在周期過長而變成了棄檔或死檔，給檔案管理部門增加了不少的工作量，不利于檔案管理的發(fā)展。

（四）檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高

檔案管理工作需要人員具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)知識以及對單位內(nèi)部情況有深入的了解。而在目前我國很多事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)基礎(chǔ)還是比較差，甚至有些員工對檔案材料的收集、整理、裝訂、歸檔等基本程序都不清楚，導(dǎo)致檔案管理工作效率低，對單位部門情況不夠了解，對檔案信息沒有進(jìn)行深入分析及開發(fā)，對自身的工作要求較低，更有甚者是故意損害或竊取檔案資料，造成機(jī)密的泄露，給事業(yè)單位造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

二、我國事業(yè)單位檔案管理的改進(jìn)措施

（一）充分重視檔案管理工作

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視檔案管理工作，對檔案管理者的工作及對系統(tǒng)的學(xué)習(xí)進(jìn)行關(guān)注，把檔案管理工作提到日議題中去，增加資金投入建設(shè)檔案設(shè)施，對檔案管理工作進(jìn)行考核及監(jiān)督，實現(xiàn)檔案管理工作的信息化及科學(xué)化。檔案部門要加強(qiáng)宣傳力度，讓單位職工能積極配合我們的檔案管理工作，將檔案管理工作提到新的層次。

（二）加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展讓檔案管理工作發(fā)生了質(zhì)的變化，檔案管理人員必須清晰的認(rèn)識到檔案管理信息化是未來的發(fā)展趨勢。事業(yè)單位加大資金投入，優(yōu)化設(shè)備，讓檔案管理工作更加方便、高效。再次加強(qiáng)檔案管理工作人員的計算機(jī)系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓管理人員能夠熟練操作計算機(jī)系統(tǒng)，利用平臺實現(xiàn)資源共享，提高檔案的服務(wù)目的，若可以引進(jìn)云技術(shù)，檔案管理系統(tǒng)將更加科學(xué)化及高效。

（三）加強(qiáng)檔案管理制度化建設(shè)

結(jié)合事業(yè)單位具體實際情況制定檔案管理制度，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行調(diào)整完善，當(dāng)然，這些制度建設(shè)必須依據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，根據(jù)事業(yè)單位的職工數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行制定，制定出具有約束力或強(qiáng)制性的條款來保證檔案管理的有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。對人更出現(xiàn)的死檔、棄檔現(xiàn)象，要從制度上進(jìn)行杜絕，新進(jìn)職工的檔案及時記錄，離退休人員的檔案按照程序整理歸類，轉(zhuǎn)調(diào)人員的檔案，制定嚴(yán)格的檔案轉(zhuǎn)接制度，保證檔案轉(zhuǎn)接順利。

（四）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

檔案管理人員素質(zhì)高低關(guān)系到工作效率，要檔案管理工作做得好，必須要有一支高素質(zhì)、高水平的管理隊伍。首先要提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等課程，理論與實踐考核。提高管理者對自身的要求，加強(qiáng)對檔案數(shù)字化的學(xué)習(xí)，爭取在檔案管理領(lǐng)域作出成績。然后是提高職業(yè)道德素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層需要以身作則，踏實工作，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀和價值觀，讓職工以飽滿熱情的工作態(tài)度投入檔案管理工作中去，最大程度避免因管理者一時的糊涂造成的檔案盜竊行為。

三、結(jié)束語

隨著時代的變遷，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能滿足當(dāng)今時代的求。作為檔案管理人員，我們應(yīng)提高計算機(jī)系統(tǒng)知識，以及檔案管理的重要性進(jìn)行更深入地了解，在數(shù)字化檔案的當(dāng)今，做好檔案管理工作，更好地服務(wù)于事業(yè)單位，為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王英瑋，張秋燕.關(guān)于改革我國人事檔案管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議[J].檔案學(xué)通訊.2009（04）.

[2] 張建文.從個人資料保護(hù)看人事檔案法制的重構(gòu)[J].檔案學(xué)研究.2009（03）.

第6篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

一、明確內(nèi)容，深入推進(jìn)五項改革

1.深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。緊緊抓住國家《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》歷史機(jī)遇，全力用好用活關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策，對增減掛鉤項目進(jìn)行全域規(guī)劃，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，加大項目實施力度，積極報征掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，探索異地交易途徑，科學(xué)有效使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（責(zé)任股室：規(guī)劃股）

2.加強(qiáng)用地保障政策落實。科學(xué)合理編制2016年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、配合指導(dǎo)完成我縣2016年基準(zhǔn)地價更新工作、加大力度完成國有建設(shè)用地供應(yīng)力度力爭實現(xiàn)縣府下達(dá)的非稅收入目標(biāo)任務(wù)、提高供地率不低于全市平均水平、完成全縣工業(yè)用地節(jié)約集約利用清理、開展全縣閑置土地清理、探索并完成至少一宗工業(yè)用地租賃供地。（責(zé)任股室：利用股）

3.推進(jìn)行政審批權(quán)下放試點(diǎn)。2016年，認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的意見》、縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)長赤鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的實施意見》及縣編委《關(guān)于調(diào)整長赤鎮(zhèn)等擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》的文件精神，按照國土行權(quán)下放相關(guān)政策規(guī)定，明細(xì)內(nèi)容、瀝青程序，及時印發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)國土下放行權(quán)工作。在推進(jìn)行權(quán)下放工作中，要堅持權(quán)責(zé)一致、形成合力的原則；堅持依法合規(guī)、應(yīng)放盡放的原則；堅持注重實效、能放才放的原則，讓群眾得到實實在在分享改革紅利的機(jī)會。（責(zé)任股室：法規(guī)股）

4.積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。嚴(yán)格按照省市部門要求，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)召開聯(lián)席會議，研究推進(jìn)不動產(chǎn)登記職能整合、運(yùn)行工作，制訂不動產(chǎn)登記工作規(guī)則、工作制度，加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)，力爭2016年4月正式啟動運(yùn)行不動產(chǎn)登記工作。（責(zé)任股室：地籍股）

5.推進(jìn)城區(qū)地籍等三類檔案系統(tǒng)平臺建設(shè)。隨著依法治國進(jìn)程不斷加快，國土依法行政已成常態(tài)，國土相關(guān)檔案的查詢利用成為國土依法行政的必要支撐。為適應(yīng)新常態(tài)，提升國土資源檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理和利用水平，按照上級要求，今年，我局將全面推進(jìn)“城區(qū)地籍、土地利用、土地征收”等（以下簡稱“三類檔案”）國土三類檔案系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)三類檔案管理數(shù)字化。（牽頭股室：辦公室）

二、強(qiáng)化責(zé)任，確保改革工作落實

1.強(qiáng)化組織保障。局成立以局長為組長，工會主任為副組長，政策法規(guī)股、規(guī)劃股、利用股、地籍股、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的深改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政策法規(guī)股，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)深改工作推進(jìn)情況督導(dǎo)、情況收集報送等日常事務(wù)。

2.明確責(zé)任分工。各責(zé)任股室要對照各自改革重點(diǎn)工作，建立臺賬，臺帳中要明確：改革重點(diǎn)內(nèi)容、推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、推進(jìn)情況及效果、完成時限等內(nèi)容。

第7篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，圓滿完成了對縣區(qū)包括助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、托幼機(jī)構(gòu)等部門的檢查工作。

在檢查過程中，得到各方面領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的配合及支持，雖然存在諸多問題，但也有亮點(diǎn)。通過交流與溝通，匯集以下幾方面：

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在共性問題為剖宮產(chǎn)率上升明顯；門診科室內(nèi)職能區(qū)域劃分、標(biāo)識不明確，設(shè)置不合理，多種職能科室共用同室；消毒隔離管理及執(zhí)行問題潛在諸多，無菌觀念弱，混淆消毒與滅菌概念，醫(yī)用垃圾處理問題需加強(qiáng)。 個別存在問題為人員配備未形成梯隊管理，人員流動性大；搶救設(shè)施配備不全或有的設(shè)備不處于功能狀態(tài)；手術(shù)設(shè)備配備陳舊，不是層流消毒（問因待新址建成后改善）；急救藥欠缺；個別開設(shè)執(zhí)業(yè)項目與許可不符。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在職能分散，不集中。（除外購買或簽約式服務(wù)）。個別未能在第一次產(chǎn)前檢查13之前建冊，書寫不規(guī)范、有空項、入戶訪視時間及訪視業(yè)務(wù)需加強(qiáng)。有的可作為亮點(diǎn)，例如為使得建冊率高，有的是購買簽約式服務(wù)；有的社區(qū)人員到助產(chǎn)機(jī)構(gòu)門診循環(huán)輪崗，保證建冊在13周之前；訪視時免費(fèi)提供嬰兒用品；免費(fèi)為患者提供婦科病理檢查、盆底肌評估和治療；個別通過現(xiàn)場電話調(diào)查，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)及患者溝通，特別是簽約式服務(wù)需加強(qiáng)社區(qū)與助產(chǎn)機(jī)構(gòu)銜接；個別社區(qū)設(shè)施面積不夠，區(qū)域劃分紊亂。

第8篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

個人健康檔案是個人自我保健過程中不可缺少的醫(yī)學(xué)資料,它記錄了每個人疾病的發(fā)生、發(fā)展、治療和轉(zhuǎn)歸的過程。建立健全公民個人健康檔案對完善我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、加強(qiáng)疾病防治和預(yù)防保健等工作具有重要意義。2009年4月13日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《國家人權(quán)行動計劃(2009～2010年)》,其中在健康權(quán)利中,就提到了從2009年開始,逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案。

1 個人健康檔案的定義

與廣義的檔案定義一樣,個人健康檔案的定義應(yīng)滿足四個構(gòu)成要件:檔案的形成者,主要指醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等。檔案內(nèi)容,個人健康檔案不僅包括個人在醫(yī)院看病時候所用的病歷,還包括與個體健康有關(guān)在醫(yī)療、保健等過程中產(chǎn)生的更廣義信息資料。檔案的形式,主要有圖、檔、卡、冊、表。檔案的本質(zhì)即個人在醫(yī)療、保健等個人健康管理活動中形成原始的歷史記錄,它是醫(yī)療保健過程順利進(jìn)行的依據(jù)。個人健康檔案,就是個人身心健康(健康狀態(tài)、亞健康狀態(tài)的疾病預(yù)防與保護(hù)、非健康狀態(tài)的疾病治療等)過程的規(guī)范、科學(xué)記錄。它是以個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關(guān)因素、實現(xiàn)信息多渠道動態(tài)收集、管理,滿足個人自身需要和健康管理的具有查考利用價值的不同載體和形式的歷史記錄。

2 個人健康檔案的特點(diǎn)

2.1 內(nèi)容的全面性與形式的多樣性個人健康檔案不是簡單地將紙質(zhì)病歷記載的各項內(nèi)容輸入電腦,還記載了居民平時生活中的點(diǎn)滴健康相關(guān)信息,在任何時間、任何地點(diǎn)收集個人健康檔案,不僅能記錄病史、診斷治療情況可以完成以個人健康為中心的信息集成,而且也是在醫(yī)療過程中形成的所有文字、數(shù)據(jù)、圖表、影像等資料的有機(jī)整合。個人健康檔案的形式多種多樣,它以圖、卡、檔、表、冊等形式出現(xiàn)。

2.2 內(nèi)容變化的動態(tài)性一份完整的個人健康檔案記錄了個體從出生到死亡過程中在各個健康狀態(tài)下的所有生命體征的變化以及客觀反映疾病病情、檢查、診斷、治療情況及其轉(zhuǎn)歸的全過程記錄。它是一個動態(tài)連續(xù)且全面的記錄過程,并通過各種形式詳細(xì)地記錄健康信息的變化,從而為將來的醫(yī)療保健以及健康管理過程提供完整的醫(yī)療診斷依據(jù)。

2.3 檢索使用的方便性與靈活性傳統(tǒng)意義上的查閱檔案,必須是要先通過查找索引,找到相關(guān)索引一層層進(jìn)入后才能進(jìn)行翻閱,這不僅速度慢,勞動繁瑣,而且檢索的查全性和查準(zhǔn)性又無法得到保證。個人健康檔案以個人為單位,以特有的數(shù)據(jù)格式集中存儲,有利于迅速檢索查詢、調(diào)用處理各種信息,為科學(xué)研究、臨床提供全面可靠的資料,大大提高了檔案的利用效率。

2.4 內(nèi)容的保密性由于個人健康檔案記錄了大量的涉及個人隱私的信息,所以它的安全控制和保密性的要求就顯得很高。個人健康檔案涉及的隱私信息主要有注冊信息,包括姓名、年齡、性別、身份證號、職業(yè)等,有對于個人健康有關(guān)的某一問題的跟蹤動態(tài)觀察記錄,如就醫(yī)行為等,還有用戶的潛在信息,即基于個人信息從中發(fā)掘出來的潛在信息。

3 個人健康檔案的內(nèi)容

個人健康檔案不僅包括個人在醫(yī)院看病時候所用的病歷,還包括與個體健康有關(guān)在醫(yī)療、保健等過程中產(chǎn)生的更廣義信息資料。筆者認(rèn)為個人健康檔案可由個人基本信息、基本記錄和專項檔案等部分組成。個人基本信息包括姓名、年齡、性別、身份證號、職業(yè)、工作單位、教育程度、婚姻、民族等;基本記錄即個人健康行為記錄:如家族史、吸煙、飲酒、就醫(yī)行為以及個人各種化驗及輔助檢查記錄、預(yù)防性記錄等;專項檔案指特殊疾患流程,是指對某一問題的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤隨訪的動態(tài)觀察記錄。包括癥狀、體征、用藥、轉(zhuǎn)會診結(jié)果等[1]。

4 個人健康檔案管理過程中需要注意的幾個問題

4.1 建立完善的管理流程和機(jī)制首先是完善個人健康檔案的收集制度。個人要有自我保健意識,盡可能地將與自身健康相關(guān)的所有記錄全面、妥善地保管起來。各個衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),如醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等要形成制度,從個人出生開始建立健康檔案,把個人健康資料納入各個醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的檔案管理流程中。其次要確定個人健康檔案管理機(jī)構(gòu)。個人健康檔案是個人健康情況的原始記錄,具有從屬性與唯一性,其歸屬權(quán)屬于個人所有。醫(yī)院等健康機(jī)構(gòu)在受聘管理的期限內(nèi),負(fù)有形成。收集、歸檔和妥善管理的職責(zé),嚴(yán)禁健康檔案的散失。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)做好個人健康檔案的交接工作,保證檔案資料的完整性與延續(xù)性。再次是不斷探索好的管理方法和經(jīng)驗,培養(yǎng)一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檔案管理人員隊伍,高?？旖莸靥峁├梅?wù),最大限度地提高個人健康檔案的利用價值。

4.2 個人隱私安全與保護(hù)問題隱私的基本涵義就是自然人對個人生活秘密和個人生活自由保有不受他人干涉的權(quán)利。個人健康檔案中有關(guān)個人信息完全屬于個人隱私,這種隱私權(quán)主要表現(xiàn)在個人對整個就醫(yī)、保健過程中檔案上記載的個人資訊或信息部分享有的支配權(quán)。目前,我國正在進(jìn)行醫(yī)療體制和社會保障機(jī)制的改革,醫(yī)療法制尚不健全,易患糾紛日益增多,作為醫(yī)療保障體系之一的個人健康檔案工作也應(yīng)納入法制軌道。如何有效保護(hù)個人隱私不被泄露,是保障個人利益的一個重要方面,應(yīng)該引起足夠的重視。個人健康檔案管理機(jī)構(gòu)要從提高服務(wù)質(zhì)量,建立起如醫(yī)患雙方密切的信任關(guān)系,抵消提供個人信息的顧慮;制訂完善的個人隱私制度與隱私保護(hù)技術(shù);開展個人隱私保護(hù)教育,提高隱私保護(hù)意識與行業(yè)自律管理意識等幾個方面入手,將個人健康檔案的管理與保護(hù)個人隱私權(quán)相結(jié)合,走出一條符合我國國情的個人健康檔案管理之路。

4.3 實現(xiàn)個人健康檔案的信息化,建立個人健康檔案管理系統(tǒng)隨著計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展與綜合利用,人類步入了信息化時代。個人健康檔案的信息化,實現(xiàn)計算機(jī)系統(tǒng)管理是必然趨勢,是快速方便提供利用的必然途徑。個人健康檔案信息系統(tǒng)特指為居民提供健康管理的計算機(jī)信息化軟件,系統(tǒng)為居民從出生到死亡一個完整生命周期內(nèi)提供所有健康檔案,以及這個生命周期內(nèi)相關(guān)的父系、母系的遺傳健康史,它以健康卡作為居民身份的電子檔案,收集、組織、管理居民在醫(yī)療、保健等過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息,在將來醫(yī)療保健過程中提供完整的醫(yī)療診斷依據(jù)。與傳統(tǒng)意義上的健康檔案相比,個人健康檔案信息化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:(1)檔案內(nèi)容更加全面、充分。它不是簡單地將紙質(zhì)病歷記載的各項內(nèi)容輸入電腦,還記載了居民平時生活中的點(diǎn)滴健康相關(guān)信息。醫(yī)生可以隨時隨地提取有關(guān)信息,快速全面的了解情況。(2)檢索使用更方便。信息化基礎(chǔ)上的個人健康檔案具有特定的數(shù)據(jù)格式和集中存儲,有利于快捷輸入,迅速檢索查詢、調(diào)用處理各種診療信息,為臨床、教學(xué)、科研提供大量集成資料,大大提高了檔案的利用效率。(3)可以使患者得到異地專家的健康指導(dǎo)。依托互聯(lián)網(wǎng),異地專家可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解到詳細(xì)信息,能給出具有針對性的個性化指導(dǎo)意見。(4)存儲更加簡易。紙質(zhì)檔案的保存,必須有足夠空間,同時還要解決紙張的磨損、老化以及“三防”等問題。對健康檔案實行系統(tǒng)化、信息化管理占用空間小,保存容量大,能永久保存。

第9篇：檔案管理指導(dǎo)意見范文

（漳衛(wèi)南運(yùn)河德州河務(wù)局 山東 德州 253000）

【摘要】隨著各級水利工程管理單位創(chuàng)建工作的全面開展，水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料的整理提出了更高的要求，水利工程水利工程資料存在項目多并且內(nèi)容復(fù)雜等因素，結(jié)合近年來在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中對水利工程資料整理的經(jīng)驗，對如何規(guī)范、快捷的整理水利工程技術(shù)資料進(jìn)行探討，并對解決當(dāng)前工程管理資料規(guī)范化中所存在的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性及現(xiàn)代化程度比較缺乏等問題所產(chǎn)生的原因及解決之道提出一些自己的淺見。

關(guān)鍵詞 水利工程資料；規(guī)范化管理

漳衛(wèi)南運(yùn)河是海河流域的重要的河道，堤防長度1536千米，擔(dān)負(fù)著防洪保安全的重任，2002年以來，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（［2002］45號、“海河水利委員會水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見”和“漳衛(wèi)南水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作實施方案”的有關(guān)要求，進(jìn)行了水管體制改革工作。隨著2006年經(jīng)費(fèi)的到位，維修養(yǎng)護(hù)工作全面鋪開，按照全面展開、重點(diǎn)提高的工作思路，各水管單位積極開展維修養(yǎng)護(hù)工作，工程面貌發(fā)生較大變化，成效顯著。但是隨著各級水利工程管理單位創(chuàng)建工作的全面開展，水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料的整理提出了更高的要求，水利工程水利工程資料存在項目多并且內(nèi)容復(fù)雜等因素，作者結(jié)合近年來在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中對水利工程資料整理的經(jīng)驗，對如何規(guī)范、快捷的整理水利工程技術(shù)資料進(jìn)行探討，并對解決當(dāng)前工程管理資料規(guī)范化中所存在的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性及現(xiàn)代化程度比較缺乏等問題所產(chǎn)生的原因及解決之道提出一些自己的淺見。

1.工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料的重要性?

工程水利工程技術(shù)資料是在維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件材料。主要包括項目的提出、籌備、設(shè)計、施工、竣工、運(yùn)行等內(nèi)容，主要由相關(guān)文件、圖紙、圖表、計算材料、聲像圖片等組成，是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，也是對工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的依據(jù)。因此，工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料及其檔案規(guī)范化管理就顯得尤為重要。每個資料必須具有真實可靠性、質(zhì)量記錄及其過程管理的規(guī)范性、工程施工過程的可追溯性等要求。這也是部頒《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)（水建管［2008］187號）的一項具體要求，對水利工程管理單位的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化管理有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2.工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料管理現(xiàn)狀?

水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工的特點(diǎn)是：工程項目多、工期長、工程技術(shù)復(fù)雜，因而造成在實施過程中發(fā)生各種相對條件的變化。在整理過去的工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料管理中，我發(fā)現(xiàn)多數(shù)都存在以下的不足：?

2.1紙張不標(biāo)準(zhǔn)。原始資料的用紙和有關(guān)驗收報告，鑒定書及簽證紙張規(guī)格不符合歸檔要求，存在著紙質(zhì)不同的問題。特別是由多個參建單位資料匯總裝訂時情況更嚴(yán)重，致使資料檔案的質(zhì)量無法得到保證。?

2.2書寫不規(guī)范。原始簽證資料五花八門，有用純藍(lán)墨水、藍(lán)黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與竣工資料歸檔要求不符，給后期資料編制工作帶來極大的困難。?

2.3資料不齊全。施工管理文件原件不齊全。個別施工管理重要文件，在下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)到后，因保管不善造成遺失、破損。?

2.4整理不規(guī)范，內(nèi)容不完善。資料存在缺項，順序錯亂的情況.有的數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾，有的資料所填時間與實際時問不符，有的缺乏蓋章或簽字認(rèn)證。?

2.5施工原始驗收簽證資料填寫不規(guī)范。原始驗收簽證資料與實際施工情況不相符，驗收項目有空白欄出現(xiàn)，簽字筆跡龍飛鳳舞和隨意涂改等現(xiàn)象，降低了竣工資料的使用價值。?

2.6是整理移交不及時。工程竣工驗收后，不能按規(guī)定及時匯總，整理審查，移交竣工資料，造成管理錯亂。

3.工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料不規(guī)范的原因?

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有完善健全的檔案管理制度。

主管領(lǐng)導(dǎo)檔案意識薄弱，存在重建設(shè)、輕資料的現(xiàn)象。忽視檔案管理，檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象；對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，人員配備及裝備投入上都有待于提高。?

3.2工程資料驗收簽證不齊全，歸檔不夠及時，資料不規(guī)范。盲目滿足工程施工進(jìn)度的需要，工程驗收后，沒有按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求辦理書面簽字，以致驗收小組解散后找不到當(dāng)事人簽字而出現(xiàn)代簽現(xiàn)象。對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工資料質(zhì)量的具體措施。在工程資料管理過程中，對規(guī)范資料管理不細(xì)不嚴(yán)，不夠深入。尤其是個別施工單位技術(shù)力量薄弱、專業(yè)培訓(xùn)少、管理水平低下是造成施工過程中竣工原始資料文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的重要因素。?

3.3檔案管理人員非專業(yè)化現(xiàn)象普遍。在水利工程管理單位中，普遍缺乏專業(yè)檔案管理人員，檔案管理人員大都是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，且兼職現(xiàn)象多，專業(yè)知識不足，精力有限。檔案人員只是被動地從工程項目負(fù)責(zé)人員那接收、移交過來，往往或多或少存在著內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。

4.解決管理難題，尋求水利工程檔案的未來發(fā)展之路?

4.1提高思想認(rèn)識，確保管理質(zhì)量。努力提升單位主要領(lǐng)導(dǎo)對工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識，明確相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對工程檔案工作的監(jiān)管責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)層面有人負(fù)責(zé)，具體工作有人抓、有人管，相關(guān)部門通力配合，共同促進(jìn)工程檔案工作開展的良好工作局面。?

4.2明確職責(zé)任務(wù)，提升管理水平。嚴(yán)格落實工程檔案與工程項目建設(shè)的同步管理要求，將工程檔案納入項目管理工作程序，嚴(yán)格要求，同步管理。力求做到工程計劃任務(wù)與工程文件材料歸檔要求同步，檢查計劃進(jìn)度與檢查文件材料同步，項目驗收成果與驗收檔案同步；檔案人員提早介入，積極參與到工程建設(shè)、竣工驗收之中，做到組織上有保證，制度上有規(guī)定，職責(zé)上有分工，工作上有安排，管理上有考核。?

4.3加大投入力度、走管理現(xiàn)代化之路。檔案管理手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。必須通過加大人力物力的投入力度，實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報送、傳遞，滿足多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù)，從而切實實現(xiàn)檔案資料分類科學(xué)化，工作標(biāo)準(zhǔn)化。?

4.4優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。改變目前人員素質(zhì)低，綜合工作技能差的狀況，要將學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能作為提高人員綜合素質(zhì)的前提；吸納有專業(yè)技能、懂管理的人員上崗工作，確保檔案管理人員知識專業(yè)化、技能標(biāo)準(zhǔn)化，管理水平現(xiàn)代化，從理論上、體制上和機(jī)制上實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，更好地為水利事業(yè)建設(shè)服務(wù)。?