人口計劃與生育條例精選(九篇)

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第1篇：人口計劃與生育條例范文

省人大常委會：

今年7月19日，收到省政府提請審議的《浙江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個設區(qū)的市人大常委會、省級有關部門和有關專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進行調(diào)研，召開了由當?shù)厝舜蟆⒄坝歇劜块T負責人和人大代表參加的座談會，征求對修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關部門負責人、省人大法工委負責人和專家學者參加的座談會，聽取意見和建議。此外，教科文衛(wèi)委會同省法制辦、省人口計生委赴臺州等地進行了立法調(diào)研。在認真分析、匯總和研究各方面意見的基礎上，9月5日，委員會召開全體會議，對修正案草案進行了審議。現(xiàn)將審議情況報告如下：

2002年省人大常委會頒布施行的《浙江省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)，對調(diào)節(jié)我省人口計劃、穩(wěn)定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應新形勢下人口的發(fā)展趨勢，需要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求作適當調(diào)整。調(diào)研中，部門、專家和人大代表普遍認為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進一步減少人民群眾對計生政策的抵觸情緒，增加對人口與計生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關系，促進我省人口與計劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門、專家和人大代表亦表示，對條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會撫養(yǎng)費征收等問題也一并進行適當修改。教科文衛(wèi)委認為，條例的修改和完善應與國家人口與計劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設和戶籍制度改革同步。待條件成熟時再作修改。同時，應加強新時期人口與計劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。

教科文衛(wèi)委認為，省人民政府提請的修正案草案，符合國家穩(wěn)定低生育水平政策和全國總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時，修正案草案第二條關于條例第四十九條第(四)項的修改，從法理的角度欠準確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個月未補辦結(jié)婚登記的，按照零點五倍至一倍征收?！?/p>

以上報告，請予審議。

第2篇：人口計劃與生育條例范文

一是將農(nóng)村只收養(yǎng)一個子女或兩個女孩的納入計劃生育獎勵扶助制度范圍

目前納入獎勵扶助對象范圍的是農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶，所以在調(diào)查核實階段特別注重調(diào)查申報納入獎扶對象的子女是否親生子女。只要不是親生子女，無論是合法收養(yǎng)還是非法收養(yǎng)的一律不納入獎扶范圍，引起了收養(yǎng)子女家庭的不滿。普遍認為反正他們只有一個孩子，為什么親生的給獎勵，收養(yǎng)的就不獎勵，并有人多次到縣人口計生局和負責審核的工作人員理論；有的老人怕收養(yǎng)的子女找借口不孝順或不負擔養(yǎng)老義務，從收養(yǎng)的孩子懂事之日起就避而不談其是收養(yǎng)的，一直說是自己親生的。通過審核人員耐心細致負責任的調(diào)查，將收養(yǎng)的秘密揭開后，反而引起了部分家庭的不和，雖然是極少數(shù)，但也給農(nóng)村的社會和諧造成了一定影響，特別是對收養(yǎng)子女的農(nóng)村老人造成了一定的不利影響。

收養(yǎng)法第二十三條規(guī)定，自收養(yǎng)關系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規(guī)定；養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務關系，適用法律關于子女與父母的近親屬關系的規(guī)定。養(yǎng)父母與生父母及其他近親屬間的權(quán)利義務關系，因收養(yǎng)關系的成立而消除。

收養(yǎng)法第三條規(guī)定，收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)。

一些地方的人口與計劃生育條例也規(guī)定，不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，有子女而收養(yǎng)的，按照子女數(shù)比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養(yǎng)費。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第四條規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

按照權(quán)利義務相一致的原則，筆者認為，既然收養(yǎng)法規(guī)定了養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規(guī)定，一些地方的計劃生育條例又規(guī)定了不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，有子女而收養(yǎng)的，按照子女數(shù)比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養(yǎng)費，且社會撫養(yǎng)費由計劃生育行政部門征收。當養(yǎng)父母年老時，就應象其他自己生育子女的計劃生育戶一樣，享受到國家的計劃生育獎勵扶助政策。更何況，獎勵扶助金是由政府出資、財政保障，不是計劃生育一家的事，將收養(yǎng)子女的農(nóng)村老人納入計劃生育獎勵扶助范圍，合乎民心、順應民意，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設。當然，何時納入、怎樣納入、需要辦什么手續(xù)，是需要進一步考慮和細化的。最簡單的方法就是和自己生育子女的一視同仁。只要戶口本上顯示只有一個子女或兩個女孩，就直接和其他人一樣按程序納入獎勵扶助對象范圍。

二是符合條件但提前生育或未辦理二胎生育證而生育兩個女孩的家庭應在一定條件下納入獎扶范圍

按照目前實行的計劃生育獎勵扶助制度，納入獎扶對象的必須是實行計劃生育戶。我國的一些地方性計劃生育條例在不同階段對農(nóng)村規(guī)定了具體的照顧生育二胎條件，如山區(qū)只有一個子女，平原丘陵第一個子女系女孩，農(nóng)村中男到女家落戶，雙方或一方是少數(shù)民族等。為完成人口控制目標，又規(guī)定了具體的生育間隔。但在實踐運行過程中，由于多種原因，有一部分符合照顧生育條件的農(nóng)民卻違反生育間隔規(guī)定提前生育了第二個子女，或未辦理二胎生育證生育了第二胎。其實他們本來有可能是實行計劃生育戶的。這當然主要是他們自己的責任，但也不排除有我們工作不到位，宣傳、辦證不及時，極少數(shù)人為亂收費達不到目的故意不給符合條件的人辦證，讓內(nèi)生變外生的因素?，F(xiàn)在有的省市在修改人口和計劃生育條例時取消了生育間隔，甚至還有人提出要對符合條件的生育二胎夫婦實行免費登記制度，這就給在一定條件下將符合條件但因種種原因本可以內(nèi)生卻外生的人群納入計劃生育獎勵扶助對象創(chuàng)造了機遇。應在適當時機將這部分人納入獎扶對象范圍。條件是必須按當時規(guī)定足額繳納了社會撫養(yǎng)費，領取了結(jié)論證。提前生育的還應按提前生育的年數(shù)相應推遲享受獎勵扶助的時間，第二個子女必須是女孩。

第3篇：人口計劃與生育條例范文

育齡婦女季度檢查是及時掌握了解育齡婦女孕情以及落實避孕節(jié)育措施，也是為絕經(jīng)后婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器提供準確信息的基礎工作。為提高廣大育齡婦女參查率，計劃生育服務站應結(jié)合生殖道感染工程工作進行，把單純性的查環(huán)、查孕融入到查治婦女病中。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級有關部門應高度重視這項工作，制定切實可行的管理制度和工作責任制，嚴格按照計生干部、村（社區(qū)）專干、服務站醫(yī)生和育齡婦女四簽字的要求規(guī)范季度計劃生育生殖健康檢查。對已經(jīng)外出的育齡婦女應督促其寄回雙查證明，對無故未參加計劃生育生殖健康檢查的對象應上門掌握原因，落實對策，確保季度計劃生育生殖健康檢查不流于形式，準確掌握育齡婦女落實宮內(nèi)節(jié)育器的時間、型號。對有生育行為的育齡婦女應及時落實各種避孕節(jié)育手術，確因疾病等原因不能落實手術者應有相應的診斷證明，對使用藥具的對象應加強對藥具使用方法的指導和使用效果的隨訪工作，確保避孕節(jié)育措施落實率、有效率、及時率、隨訪率達標。堅持以人為本，慎重處理絕經(jīng)后婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器的要求，為絕經(jīng)后的婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器提供優(yōu)質(zhì)服務。要大力加強免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的宣傳力度，進一步鞏固免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作的成果。

二、依法管理計劃生育技術服務市場

計劃生育服務站應按照《計劃生育技術管理條例》規(guī)定的服務項目，在批準的范圍內(nèi)開展服務，禁止擅自超范圍服務。加大對b超非法鑒定嬰兒性別的查處力度，加大對非法開展計劃生育手術、偷取節(jié)育環(huán)等破壞計劃生育工作行為的打擊力度，確保計劃生育避孕節(jié)育手術的安全有效，杜絕安全事故的發(fā)生，為依法服務、優(yōu)質(zhì)服務營造良好的技術服務環(huán)境。

三、全面開展生殖健康促進活動，為統(tǒng)籌解決人口問題提供強有力的科技支撐。

（一）全面推進知情選擇，切實抓好避孕節(jié)育措施落實。在充分尊重手術對象知情選擇的前提下，積極引導群眾落實長效避孕措施，堅持“三為主”方針，把技術服務貫穿于人口和計劃生育工作的全過程，積極引進和推廣無痛人流、無痛安環(huán)、新型絕育等新技術，為群眾提供更加安全、高效、方便的節(jié)育措施。加強咨詢、隨訪服務工作，及時妥善處理節(jié)育手術并發(fā)癥。最大限度降低群眾對避孕節(jié)育措施的后顧之憂。

（二）全面實施出生缺陷干預工程，大力提高出生人口素質(zhì)。2013年要按照“宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養(yǎng)素補充”的要求，抓好宣傳教育、搞好婚前、孕期服務和孕期、產(chǎn)后隨訪；為病殘兒家庭再次生育提供優(yōu)生咨詢指導和孕期跟蹤監(jiān)測服務，減少可預防的出生缺陷發(fā)生。

（三）積極開展惠民行動，努力提高群眾生殖健康水平。要充分利用計劃生育服務網(wǎng)絡密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，普及防病知識，開展常見生殖道感染疾病監(jiān)測，把育齡婦女季度普查與生殖道感染疾病檢查相結(jié)合，力爭2013年查治率達80%以上，并建立健全已婚育齡婦女生殖健康檔案，逐步完善全鄉(xiāng)計劃生育服務與生殖健康服務相結(jié)合的服務體系。積極參與艾滋病和其他性傳播疾病預防等公共衛(wèi)生服務，抓好流動人口、娛樂服務從業(yè)人員等高危人群的健康教育和避孕藥具免費發(fā)放工作，積極支持計劃生育協(xié)會主導開展“生育關懷”行動，為提高群眾健康水平做出貢獻。

第4篇：人口計劃與生育條例范文

為完成今年的工作目標，我們工作的指導思想為：以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主題，遵循以人為本的原則，努力在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、社會保障方面實現(xiàn)新的突破，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，確保完成全年人口與計劃生育工作的目標任務。具體措施如下：

一、 創(chuàng)新宣傳教育形式。

整合資源，創(chuàng)新宣傳教育形式；完善建設局計網(wǎng)站，充分發(fā)揮信息平臺作用，把計生工作與其他精神文明建設活動相融入、相滲透、相結(jié)合的文章及時發(fā)到網(wǎng)頁上；創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容和方法，努力使宣傳品貼近群眾、貼近生活，融知識性、趣味性、實用性為一體，為廣大育齡群眾提供多樣化、個性化、現(xiàn)代化的宣傳服務。

繼續(xù)廣泛深入開展“婚育新風進萬家活動”扣緊“新、進、家”三字，集中開展進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、送知識、送溫暖、送服務“三進三送”活動。充分利用黨校、人口學校開展人口理論教育，努力開辦一些群眾樂于參與的教學形式，重點增加生殖健康以及傳播科學、文明、進步的婚育觀念的宣教內(nèi)容，在創(chuàng)建學習型家庭活動中，將人口與計劃生育法律法規(guī)融入家庭學法之中。

針對建筑施工隊伍流入人口逐漸增多的現(xiàn)象，將人口學校辦成流動學校。

二、 創(chuàng)新依法管理體制。

繼續(xù)廣泛深入開展《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)宣傳活動，認真抓好人口與計劃生育法律法規(guī)的實施，在全系統(tǒng)形成依法行政、管理規(guī)范、群眾滿意的計劃生育良好氛圍。進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，落實好獨生子女父母有關獎勵優(yōu)惠待遇和計劃生育四項手術費的報銷，保證實行計劃生育群眾的合法權(quán)益得到落實。對依法登記結(jié)婚夫婦實行按政策生育，用法律規(guī)范公民的生育行為，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。

加大流入人口計劃生育屬地管理力度，繼續(xù)做好對在城施工工地計劃生育工作檢查工作，查驗好《流動人口婚育證明》，確保外來建筑施工企業(yè)的育齡婦女來壇3個月以上納入我方同服務、同教育、同管理。努力探索向工地流動人口中實行計劃生育夫婦免費提供避孕節(jié)育技術服務工作，切實保障其合法權(quán)益，努力提升流動人口計劃生育工作水平。

三、 創(chuàng)新計生優(yōu)質(zhì)服務模式。

第5篇：人口計劃與生育條例范文

關鍵詞：新時期；計劃生育；思想政治

計劃生育始終是國家發(fā)展的基本國策，是一項關系到國民素質(zhì)、國力昌盛的大事。計劃生育工作歷來開展難度較大，尤其是在思想政治工作方面，會受到多種因素的干擾，要克服這些因素，就需要計生工作人員在思政工作中具備一定的藝術技巧，增加語言引導的感染力，以情動人、實事求是，才能使群眾真正接受思想政治工作的開展，促進計生工作的順利展開。

一、計生思想政治工作中的引導藝術

引導是思想政治工作開展的先決條件，在計生工作中也不例外，只有注重引導藝術的發(fā)揮，才能使思政工作擺脫空洞說教、強制服從的誤區(qū)，使公眾自覺遵守計生條例。在實際工作當中，可圍繞當?shù)厣鐣唧w情況、計生對象的經(jīng)濟情況、家庭情況、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、教育情況等進行詳細分析，使計生對象認識到思政教育人員的出發(fā)點是對自己有利的，引導其認識到人口與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，用事實來說話，從而形成強大的說服力和引導力，從而使計生對象對思政引導接受程度更高。

在計生思政工作當中，不能“為了講政策而講政策”，各種計生政策的宣講最終目的在于使公眾意識到計劃生育的重要性，關注人口素質(zhì)，同時主動遵循計生規(guī)范。在思政教育中要多引入心理學理論，針對計生對象的心理“對癥下藥”，只有這樣才能做到有的放矢，使計生思政工作的開展更有針對性。

二、帶著感情開展計生思政工作

情感是計生思想政治工作開展的劑和催化劑，只有融情入理，才能使群眾感受到計生人員的真誠和友好，并打消對計生思政工作的排斥心理。長期以來，不少群眾將計生工作視為對立面，認為這項工作是強制性的政治工作。在新時期新環(huán)境下，計生人員需要用實際行動改變?nèi)罕妼τ嬌ぷ鞯钠嬲J識，并將真摯的情感的帶入到思想政治工作當中，從而使更多群眾認識到計生工作是關系到國計民生、與自身利益息息相關的大事。只有在計生思政工作中融入感情，才能使群眾理解并主動接受計生規(guī)范。

計生思政工作的開展，不但要曉之以理，更要動之以情，多年工作實踐證明，在計生思政工作中融入情感，才能使群眾真正反思人口素質(zhì)、教育質(zhì)量、人口數(shù)量、性別歧視這些問題，這些問題同時也是制約計生工作開展的重要問題。以宣傳男女平等為例，這是消除性別歧視的重要方式，在以此為主題的思政工作中，計生工作人員需要明確性別歧視的錯誤認識，同時極大對女性社會作用、在政治、經(jīng)濟、教育等不同領域的優(yōu)秀表現(xiàn)等，以此證明男女具有均等的社會權(quán)利和社會地位。同時還要對育齡婦女給予切實的幫助和支持，使其意識到自己的社會角色和家庭地位，婦女價值的體現(xiàn)并不僅僅在生育權(quán)上，女性與男性一樣可以走出家庭，參與社會建設和經(jīng)濟建設，同樣可以創(chuàng)造財富和價值。計生思政工作的開展需要融入真情，要使廣大群眾感受到這份情感，從而減少計生工作的開展難度。

三、計生思政工作中的換位思考藝術

在多元化的社會關系當中，每一個個體都會有自己的社會位置和角色定位，對于不同的社會角色，也會有相應的規(guī)范和要求進行約束。在確定社會角色定位之后，個體的社會功能才能充分發(fā)揮。這一理論為計生思政工作的開展拓展了新思路，也就是實現(xiàn)換位思考，計生工作者需要站在群眾的角度，設身處地的為其考慮，只有這樣才能深入體會其心理變化和認知動態(tài)，從而更準確的找到計生思政工作的定位點。

在新時期計生工作中，思想政治工作的開展需要與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，鼓勵群眾積極開展社會生產(chǎn)，勤勞致富，將和諧社會的構(gòu)建與美滿家庭的構(gòu)建相融合。在思政工作開展過程中，需要建立起德育教育、生產(chǎn)培訓、致富信息傳遞等多元素滲透作用，使群眾認識到致富防老比養(yǎng)兒防老更可行、更有意義。只有這樣才能促進群眾計生觀念的轉(zhuǎn)變，進一步幫助計生對象提高自我完善能力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為人口素質(zhì)的提高奠定堅實基礎。

結(jié)語：綜上所述，計生思政工作的開展需要講究藝術，只有將計生宣傳、思政教育和實際服務相掛鉤，才能實現(xiàn)寓教于樂，使群眾對計生工作的開展給予權(quán)利支持，并主動參與到計生工作當中來，消除傳統(tǒng)的對立心理，認識到計生思政工作的開展所具備的實效性和利民性。作為計生人員要處處為群眾著想，積極幫助其解決生活生產(chǎn)當中遇到的問題，促進計生思政工作成果的轉(zhuǎn)化，為新時期社會發(fā)展和經(jīng)濟建設注入新活力。

第6篇：人口計劃與生育條例范文

一,全面完成人口控制的各項指標:

1,全年人口出生控制數(shù):2200個以內(nèi);

2,符合政策生育率達93%以上(二孩符合政策生育率達83%以上);

3,人口出生及節(jié)育統(tǒng)計合格率達95%以上;

4,長效避孕節(jié)育率達76%以上,藥具占節(jié)育比例的10%;

5,政策外多孩:1%以內(nèi);

6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個百分點.

二,主要工作

1,宣傳教育工作

繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動,實現(xiàn)宣傳重點下移,著重抓好進村入戶的宣傳,輿論環(huán)境的營造,擬在村級文化室開辟"婚育新風文化長廊".深入開展人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳,重點是國家"一法三規(guī)",《廣西人口與計劃生育條例》,《廣西人口與計劃生育管理辦法》,強化對計生系統(tǒng)干部的教育和培訓.在抓好各級人口學校"五化"建設的基礎上,拓展宣教內(nèi)容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區(qū)性健康教育基地.

2,遏制出生人口性別比偏高工作

強化孕情跟蹤管理服務,重點對當年計劃內(nèi)二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實行孕情跟蹤,鄉(xiāng)(辦),村(社區(qū))兩級要落實跟蹤服務的對象,責任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務的工作機制,并納入考核.加強與衛(wèi)生,民政,教育,公安等部門的聯(lián)系,對出生人口性別比升高問題進行綜合治理,加大力度查處非醫(yī)學需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅決打擊溺棄女嬰的違法行為.

3,優(yōu)質(zhì)服務工作

以深入開展創(chuàng)建"三好一滿意"合格區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動為載體,爭先創(chuàng)優(yōu),不斷推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作.堅持以人為本,把避孕節(jié)育,生殖保健服務作為中心工作,推行優(yōu)質(zhì)服務試點村(社區(qū))達85%以上,以各級服務站,所,室為基礎,免費向育齡群眾提供"五必訪"(即對新婚者,懷孕者,產(chǎn)后者,使用避孕藥具者,新落實避孕節(jié)育措施者必訪)及康檢,婦檢服務,康檢率和婦檢率分別達80%,95%以上.加強孕前管理,指導基層做好節(jié)育手術后隨訪工作,隨訪率達95%,穩(wěn)步開展以落實長效避孕方法為主的知情選擇,加強藥具管理,實現(xiàn)工作重心下移,建立村為主的工作機制,開展"送溫情"服務.針對各鄉(xiāng),辦計生服務人員業(yè)務水平參差不齊的現(xiàn)狀,擬舉辦3期計生技術服務人員業(yè)務培訓班,達到"轉(zhuǎn)變觀念想服務,提高技能會服務,創(chuàng)造條件能服務"的要求.擬在7月份召開優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會.

4,依法行政工作

堅持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為.加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓,規(guī)范行政執(zhí)法文書,杜絕因計生行政執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件,禁止亂收費,抓好《一孩服務手冊》,《二孩生育證》的發(fā)放與管理工作.年內(nèi)農(nóng)村推行村民自治的村達到100%,實行民主決策,民主管理,民主監(jiān)督;城市推行居民自治的社區(qū)達70%以上,示范村(社區(qū))達30%,建立"屬地管理,單位負責,居民自治,社區(qū)服務,資源共享"的工作機制.

5,流動人口工作

加大流動人口綜合治理力度,落實與有關單位,部門配合協(xié)調(diào)機制.完善流動人口各項管理機制,在聚集地建立流動人口計生協(xié)會,加強對重點人群的管理與服務,建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務,向流動人口公開服務內(nèi)容.加強對用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計劃生育合同,明確流動人口管理的職責,任務和要求.勞動用工單位和住宅小區(qū)要加強對流動人口的計劃生育管理,建立健全計劃生育檔案,落實各種管理制度.擬抓好城鄉(xiāng)接合部流動人口管理工作試點.

6,協(xié)會工作版權(quán)所有

深入開展"四創(chuàng)"活動,"六有"建設.重點抓好村(居)民小組協(xié)會工作,建立健全協(xié)會小組的各種制度,推行"會員優(yōu)惠卡"制度,在去年所建示范點的基礎上,再新建3—4個示范點.積極探索計生扶貧到村,到戶的新路子,各級協(xié)會要充分發(fā)揮扎根群眾,聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,為育齡群眾搞好生產(chǎn),生育,生活服務,幫助計劃生育困難戶制定幫扶計劃,落實幫扶項目,資金,物資,發(fā)展生產(chǎn),增加人均收入,引導育齡群眾先生財,后生孩,走少生快富的道路.主動參與計生村(居)民自治工作,動員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務.年初評選表彰一批"四創(chuàng)"活動先進單位和個人.

7,規(guī)劃統(tǒng)計工作

繼續(xù)開展統(tǒng)計求實活動,規(guī)范基層統(tǒng)計表,簿,帳,卡,抓1—2個社區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理示范點.充分發(fā)揮信息員網(wǎng)絡作用,保證源頭信息的準確性,實行分類指導,提高統(tǒng)計質(zhì)量,確保人口計劃的全面完成.繼續(xù)抓好信息化建設.

8,人口與計生綜合改革工作

按照"三改","三建","一強化"的工作思路和要求,全面落實企事業(yè)單位法人代表責任制,完善"區(qū)指導,鄉(xiāng)(辦)管理,村(居)落實"的管理體制.重點抓好利益導向機制和激勵機制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業(yè)人員)獨生子女調(diào)查摸底,落實計生政策兌現(xiàn).

三,工作措施

1,強化目標管理.層層建立人口與計劃生育目標管理責任制,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲.對符合政策生育率,出生人口數(shù),統(tǒng)計合格率等指標中一項不達標和因行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件的單位,實行一票否決.落實計生督查制度,定期或不定期地檢查責任制的落實情況,逐步完善對鄉(xiāng)(辦)的考核與評估.

2,加強計生隊伍建設.進一步深化人事制度改革,配強配好計生人員,促進隊伍結(jié)構(gòu)的合理化,特別是要加強專業(yè)技術人員的配備.加強計生干部業(yè)務培訓和黨風廉政建設,建立一支"思想好,作風正,懂業(yè)務,會管理,善于做群眾工作,廉潔,務實,高效"的計生隊伍.

3,加大對計生事業(yè)費的投入,保證計生工作的正常開展.

第7篇：人口計劃與生育條例范文

對職場女職工，我國法律不僅賦予了婦女與男子平等的權(quán)利，而且還明確規(guī)定了“保護婦女依法享有的特殊權(quán)益”。這些“特殊權(quán)益”散見于《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等諸多法律、法規(guī)之中，不易被人們所全面了解、注意與掌握。對此，下面案例將常見、敏感的“特別權(quán)益”做以解說。

一、以延長假期為條件降低孕媽工資可否？

曉丹是某個體廚具銷售店會計兼綜合員。最近，曉丹因懷孕幾次工作時間做身體檢查時，都是老板頂替她的崗位。想到曉丹產(chǎn)期臨近，難免影響工作，老板決定讓曉丹休假半年，工資減半，若接受不了就解除勞動合同！以延長假期為條件降低孕媽工資有法律依據(jù)嗎，曉丹可否不予接受？

維權(quán)提示：

老板的做法是嚴重的違法行為，曉丹完全可以不予接受。

依據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，孕媽享有檢查、休假等一系列特別權(quán)益。其中，第五條規(guī)定：用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。老板若自作主張減少曉丹（孕媽）的工資或?qū)⑵滢o退都是違法的，曉丹可依法維權(quán)。

二、未參加生育保險，流產(chǎn)費用只能自理？

朱女士是某4S店職工。店老板依據(jù)勞動法的規(guī)定為所有職工繳納了基本社會養(yǎng)老保險，但未給朱女士等女工繳納生育保險，理由是勞動合同法并沒有生育保險一說，該保險并非法定。最近，朱女士因流產(chǎn)花費醫(yī)療費等5200余元，她找老板要求適當解決，老板認為流產(chǎn)不是正常生育，單位不管。

維權(quán)提示：

朱女士的流產(chǎn)醫(yī)療費應由該4S店支付?！渡鐣ｋU法》第五十三條規(guī)定：職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費?！杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》第八條二款規(guī)定：女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。

三、未婚流產(chǎn)不是生育，沒有產(chǎn)假？

趙亞莉是某快遞公司職員，2012年以來，熱戀中的趙女士接連二次流產(chǎn)。第一次流產(chǎn)公司象征性地給她10天假，而最近的第二次流產(chǎn)，趙女士再次找到公司要求給予休假照顧時，公司的回答是：未婚流產(chǎn)已經(jīng)違法了，更不同于生育，還想要照顧，竟想好事！

維權(quán)提示：

流產(chǎn)與生育同樣受法律保護。而且，對于婚前或婚后流產(chǎn)，相關法律未做區(qū)別對待。《女職工勞動保護特別規(guī)定》第七條二款規(guī)定：女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假?？梢?，職場孕媽流產(chǎn)的，其所在單位應當根據(jù)醫(yī)務部門的證明，給予相應的產(chǎn)假已經(jīng)成為法律的強制性規(guī)定，用人單位不得以任何理由拒絕。

四、孕媽產(chǎn)假最長98天，對嗎？

于穎是上海某個體物流公司職工。2012年1月1日，32歲的于穎生下雙胞胎龍寶寶，加之難產(chǎn)分娩前后共休產(chǎn)假5個月。為此，公司對她98天產(chǎn)假其全額支付工資，而對超出產(chǎn)假期的未支付工資。于穎想知道孕媽產(chǎn)假最長為98天嗎？

維權(quán)提示：

《女職工勞動保護特別規(guī)定》第七條是規(guī)定了“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天”。但還規(guī)定了“難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天?！?/p>

同時，《上海市人口與計劃生育條例》第三十三條規(guī)定：符合本條例規(guī)定生育的晚育婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育護理假三天（其他省均有相應的特別規(guī)定）。結(jié)合本案，于穎屬于晚婚晚育（滿二十五周歲初次結(jié)婚為晚婚，已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育），依據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，于穎除享受98天正常產(chǎn)假外，還應當享有難產(chǎn)、多胞胎、晚婚、晚育假等共計60天。

五、已經(jīng)休過病假，為保胎還可以休假嗎？

2個月前，齊麗麗因懷孕反映強烈，向所在公司申請休病假近40天。而后上班沒幾日，經(jīng)醫(yī)院檢查告訴她：要保胎，最好在家休息一段時間。齊麗麗向公司說明情況，請求公司予以照顧，公司回答說：再休假只能按停薪留職辦理。公司的說法對嗎？職場孕媽有否“保胎假”？

維權(quán)提示：

《國家勞動總局保險福利司關于女職工保胎休息和病假超過六個月后生育時的待遇問題的復函》第一、二條規(guī)定：女職工按計劃生育懷孕，經(jīng)過醫(yī)師開據(jù)證明，需要保胎休息的，其保胎休息的時間，按照本單位實行的疾病待遇的規(guī)定辦理；保胎休息和病假超過六個月后領取疾病救濟費的女職工，按計劃生育時可以從生育之日起停發(fā)疾病救濟費，改發(fā)產(chǎn)假工資，并享受其它生育待遇。齊麗麗根據(jù)醫(yī)生診治需要保胎時，可以向公司申請休“保胎假”，公司應依法準予，并按病假相關待遇處理。

六、個體商戶雇工孕媽，不受勞動法約束？

今年初，27歲的李小姐懷孕后，受雇于某個體餐飲服務公司做清潔工。最近臨近分娩的她向公司提出休產(chǎn)假，可公司回答說，你只是雇工，不受勞動法約束，沒有休假一說。公司的說法有法律依據(jù)嗎？

維權(quán)提示：

首選，李小姐與所在公司之間的雇用關系屬于勞動關系的一種。《勞動部關于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第2條規(guī)定：中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。

其次，李小姐依法享有孕媽產(chǎn)假。《女職工勞動保護特別規(guī)定》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。既然李小姐是所在公司的雇員，當然應享有孕媽產(chǎn)假。

七、因哺乳嬰兒完不成工作量，就得加班補上？

孫女士是一家酒業(yè)公司計件工。公司曾做出明確規(guī)定：凡哺乳期女職工工作期間給嬰兒哺乳的，應延長工作時間完成當日勞動任務。最近，孫女士因工作時間內(nèi)給女兒哺乳，每天耽誤一小時，因她不肯加班，只能完成計件量的80%。為此，公司一連幾個月都是按80%的工作量支付她的工資。公司的做法對嗎？

維權(quán)提示：

公司的做法是違法的，孫女士應當?shù)玫?00%的全額工資待遇?！杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》第九條規(guī)定：對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間。對此，孫女士不僅可依法維權(quán)，還可向勞動監(jiān)察管理部門舉報，一經(jīng)查實，監(jiān)察管理部門可依據(jù)該法第十三條規(guī)定，責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。

八、未休獎勵假，可否要求補償？

2012年元月9日，35歲的翁女士生下龍寶寶兒子后，依法享受了正常孕媽產(chǎn)假。最近，翁女士聽到了晚育獎勵休假一說，隨向所在的北京某公司提出自己屬于晚婚晚育，要么享受獎勵休假，要么給予經(jīng)濟補償。公司即不同意補休又拒絕經(jīng)濟補償。

第8篇：人口計劃與生育條例范文

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的屆六中全會、總書記4.26講話和市委第次黨代會精神，以貫徹執(zhí)行中央《決定》為主線，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，著力提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)新人口計生工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，進一步完善利導機制，深入推進綜合治理，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，加大依法行政力度，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、工作任務

1.立足超前防范，進一步夯實基層基礎

（1）抓好孕前型管理和服務。一是嚴格落實計劃生育月訪視、季服務工作制度。加強領導，強化責任。每季普查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、計生辦主任一定要親臨現(xiàn)場，親自組織。積極探索并建立激勵約束機制，要與村計生專干和育齡婦女小組長的績酬相掛鉤。二是抓好長效避孕節(jié)育措施的落實。為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的避孕節(jié)育技術服務，繼續(xù)實施“免費吉妮環(huán)工程”，完善長效避孕節(jié)育措施獎勵制度，當年生育的育齡夫婦長效避孕措施落實率要達到90%以上。三是以計劃懷孕夫婦為重點，扎實穩(wěn)妥地推進“優(yōu)生促進工程”。認真做好已婚育齡婦女的優(yōu)生優(yōu)育培訓、咨詢指導、產(chǎn)后訪視和免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識知曉率和接受規(guī)范的優(yōu)生咨詢服務率達80%以上，因病殘兒再生育夫婦優(yōu)生指導率達100%。

（2）加強基層隊伍管理。一是結(jié)合村委會換屆選舉配齊配強村計生專干，對村計生專干和育齡婦女小組長實行考核獎懲制度。二是開展培訓。年3月中旬對全市村（居）計生工作人員開展培訓；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生辦每月至少要對村（居）計生工作人員開展一次培訓活動。三是開展評優(yōu)活動。年9月，在全市范圍內(nèi)開展開展評選優(yōu)秀村（居）計劃生育基層組織活動，利用1至2天時間，舉行優(yōu)秀村（居）計劃生育基層組織試點觀摩拉練活動，促進各鎮(zhèn)鄉(xiāng)取長補短，提高水平。

（3）加強信息化網(wǎng)絡建設。進一步完善和發(fā)揮好信息平臺作用，充分利用全員人口信息數(shù)據(jù)庫，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，積極探索利用信息平臺進行科學考核評估方式，為獎勵扶助、再生育審批、生殖健康檢查、調(diào)查等工作提供方便、準確信息查詢服務。

（4）深化宣傳教育工作。一是完善宣傳陣地建設。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)600口人以上的村要建全一條街、文化大院、活動室，配齊圖書、電視、桌椅、宣傳展板等相關設施。二是深入開展婚育新風進萬家活動。采取多種宣傳形式，加大社會宣傳力度，擴大宣傳教育覆蓋面，使育齡群眾對計生政策和應知應會知識的知曉率分別達到90%和95%。三是對“雙文明”創(chuàng)建活動進行評估驗收。根據(jù)《市人口和計劃生育領導小組關于實施新農(nóng)村新家庭計劃開展創(chuàng)建“婚育文明村、婚育文明家庭”活動的規(guī)劃》（計領字[]2號）要求，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)活動開展情況進行評估，總結(jié)活動經(jīng)驗，對活動開展情況好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行表彰。

（5）抓好“雙無”創(chuàng)建工作。堅持“雙無”創(chuàng)建活動與加強基層計生隊伍建設、開展優(yōu)質(zhì)服務、深化基層群眾自治、后進轉(zhuǎn)化和推進整體工作相結(jié)合，深入基層，加強調(diào)研，解決問題。確保年無政策外多胎生育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街和無政策外生育村（社區(qū)）數(shù)量較年有所增加。

（6）加強避孕藥具管理。一是抓好拆遷村過渡時期的藥具管理工作。督導鄉(xiāng)村兩級及時記錄用藥人員的聯(lián)系方式，了解現(xiàn)居住的詳細地址，確保藥具工作發(fā)放到位，服務到位，隨訪到位。二是抓好流動人口的藥具管理與服務工作，提高免費避孕藥具的獲得率和可及率。進一步摸清流動人口用藥人員底數(shù)，掌握其基本信息，在藥具發(fā)放和隨訪工作中讓流動人口真正感受到“居民化的服務”。三是抓好國家和省兩個藥具管理服務平臺的使用和管理工作。保證數(shù)據(jù)上傳及時、準確，使用藥具人員基本信息錄入率達到100%，審核通過率達到100%。

（7）搞好計生協(xié)會工作。一是開展“生育關懷行動”。督導鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村做好對貧困計生家庭的摸底、上報工作，做好市級協(xié)會的審核、確認、救助工作。二是做好企業(yè)建會典型的培樹工作。組織召開經(jīng)驗交流會，做好典型經(jīng)驗的推廣。進一步挖掘企業(yè)協(xié)會中企業(yè)文化與生育文化的融合點，積極爭創(chuàng)省、市示范點。

（8）認真做好財政預算。根據(jù)全市人口計生事業(yè)發(fā)展要求，提前謀劃，合理作出年度各項預算，積極爭取計劃生育經(jīng)費足額到位。統(tǒng)籌安排資金，確保各項人口計生工作正常開展。

2.強化綜合治理，協(xié)調(diào)解決人口問題

（1）綜合治理出生人口性別比。一是落實三級兩全包保責任制，搞好性別比調(diào)查核實工作。對出生人口性別比在110（含110）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二胎新生兒性別比在120（含120）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，每季度調(diào)查核實一次。二是加強監(jiān)督，綜合施治。年初，召開全市綜合治理協(xié)調(diào)員工作會議，部署年綜合治理出生人口性別比工作。協(xié)調(diào)市政府與市公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、婦聯(lián)等相關單位簽訂綜合治理出生人口性別比責任書；搞好百日集中行動聯(lián)合執(zhí)法行動，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務站、藥店、個體診所進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決打擊“兩非”行為。二是推行分娩、引流產(chǎn)、孕婦B超實名制登記、檢查過程登記及急癥引流產(chǎn)、計劃外接生報告制度，督導、檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務站，對“十項”制度的落實執(zhí)行情況及各項表格的填寫情況。三是執(zhí)行有獎舉報制度,公開群眾對“兩非”行為的監(jiān)督舉報電話，暢通群眾信息聯(lián)絡。四是健全信息共享和信息溝通制度。搞好和完善相關部門聯(lián)絡員制度,建立日常信息溝通和聯(lián)絡機制,實現(xiàn)綜合治理出生人口性別比信息共享。五是執(zhí)行跨區(qū)域協(xié)作制度。年4月，與相鄰地區(qū)的青龍縣、盧龍縣簽訂綜合治理出生人口性別比跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議,完善相鄰縣信息溝通制度。六是深化“關愛女孩行動”。采取多種形式，加強性別平等的宣傳，制定對計劃生育獨女戶、雙女戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（2）加強流動人口服務管理。一是堅持“流出辦證、流入驗證、季服務”制度。使流出人口辦證率達到95%以上；確保流動人口按季參加居住地普查服務，把住流動人口政策外生育的第一道關口。二是加快“雙居”工程示范點建設，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。建立流動人口之家，為流動人口免費提供宣傳教育、心理咨詢、技術服務、藥具發(fā)放、隨訪服務等；開展“送免費服務、送法律援助、送就業(yè)上崗、送溫暖關愛、送生殖健康”活動，努力為流動人口辦實事；建立留守兒童之家和留守老人活動室。六一前夕，舉行“六一，我和你在一起”活動；依法落實流動人口計劃生育獎勵、救助政策，把流動人口中的計劃生育困難家庭納入計劃生育救助范圍。三是加快信息化建設，推進區(qū)域協(xié)作，增強“雙向”管理機制建設力度。充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺作用，及時查詢、提交、反饋流動人口個案信息，實現(xiàn)居住地和戶籍地的管理互補、服務互動、信息互通；加強兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，在與17個流入流出人口相對集中地區(qū)簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書的基礎上，拓展協(xié)作區(qū)域，逐步建立起與流出地、流入地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效機制，促進形成流動人口計劃生育“一盤棋”格局。四是實施綜合治理。積極與相關部門加強聯(lián)系，建立部門協(xié)調(diào)機制，定期通報反饋制度；建立公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、房管等部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門流動人口計生工作情況通報會，加強溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、查找問題、制定措施，做到信息資源共享、政策措施銜接、管理服務聯(lián)動。五是開展流動人口動態(tài)監(jiān)測工作。確保動態(tài)監(jiān)測工作如期圓滿完成，并做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析工作。

3.完善利導機制，提高優(yōu)質(zhì)服務水平

探索和完善對實行計劃生育家庭的新型獎勵扶助政策，積極引導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)本地實際，開展形式多樣的救助活動，使救助和幫扶工作更加貼近時展，貼近計劃生育工作需要，更好的促進計劃生育各項服務的深入開展。

（1）切實抓好《省人口與計劃生育條例》規(guī)定的三項獎勵政策的落實。加大核查力度，確保獎勵落實率、合格率均達到100%。

（2）做好獎勵扶助和特別扶助工作。嚴格堅持獎勵扶助和特別扶助對象資格確認程序，堅持“三不三公開”的原則和“三級三審核，村級三公示”制度，做到對符合獎勵扶助和特別扶助條件的對象準確登記上報，不漏一人，不多一戶，及時足額將扶助金發(fā)放到應發(fā)對象手中。

（3）做好年計劃生育救助工作。在全市范圍內(nèi)，對救助對象進行摸底調(diào)查核實，對符合條件的對象發(fā)放救助公益金。

（4）完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。與農(nóng)工委、勞動保障、民政、教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)等部門協(xié)作，進一步制定符合我市實際的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（5）做好為已婚育齡婦女免費生殖健康檢查服務。年3月中旬啟動，9月中旬結(jié)束，繼續(xù)采取逐鎮(zhèn)鄉(xiāng)走的方式為全市已婚育齡婦女開展生殖健康檢查免費服務，要使檢查率達到95%以上。

（6）認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。繼續(xù)采取縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)合服務和縣級直接服務兩種模式為計劃懷孕的已婚育齡夫婦進行免費孕前優(yōu)生健康檢查，力爭檢查率達到90%以上。

（7）做好吉妮環(huán)的免費放置工作。對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)技術人員進行業(yè)務培訓，熟練掌握禁忌癥、適應癥及放置技術，吉妮環(huán)放置率達到到90%以上，確保無醫(yī)療技術事故發(fā)生。

4.堅持依法行政，嚴肅查處超生行為

加強計生執(zhí)法隊伍素質(zhì)教育，做到人人知法懂法、依法執(zhí)法。加大對違反政策生育人員的查處力度，尤其是對違反計劃生育政策行為的黨員干部，要堅決依法依規(guī)對其黨紀、政紀處理到位。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，充分發(fā)揮村級計生組織、鄉(xiāng)級執(zhí)法人員和計劃生育執(zhí)行庭的作用，力爭當年政策外生育人員社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率明顯提高。

第9篇：人口計劃與生育條例范文

【關鍵詞】三知三抓；計劃生育；藥具管理；對策

1問題的提出

計劃生育藥具的供應、發(fā)放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分。避孕節(jié)育方法及向農(nóng)村實行計劃生育的群眾免費提供避孕藥具已寫進了計劃生育法，避孕藥具免費發(fā)放和隨訪是優(yōu)質(zhì)服務的重要內(nèi)容。計劃生育工作者的基本要求是：讓廣大育齡群眾安全方便的使用避孕藥具。這更是開展優(yōu)質(zhì)服務、減少意外懷孕、降低人工流產(chǎn)率、保護群眾身心健康的重要條件?？纱隧椚蝿站哂幸欢ǖ膹碗s性和艱巨性。計劃生育藥具工作存在的主要問題：藥具宣傳培訓和隨訪不到位；長效節(jié)育措施落實率低；用藥具人數(shù)不斷增多；工作人員服務技能偏低和群眾保健意識差。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)村避孕藥具管理出現(xiàn)不少問題。為充分滿足廣大育齡群眾避孕節(jié)育知情選擇和生殖健康的需求，使之能夠用上安全、有效、便捷的藥具，并促進藥具品種的更新和發(fā)展，必須進一步深化藥具工作改革。我鎮(zhèn)在藥具管理工作中大膽改革、積極探索，將藥具發(fā)放與服務融入到村民自治和整合衛(wèi)生資源工作中，通過增設社區(qū)服務站為避孕藥具免費發(fā)放點，引導群眾自覺落實避孕節(jié)育措施，主動領取避孕藥具。通過切實轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷創(chuàng)新工作機制，以適應新時期人口和計劃生育工作的發(fā)展需要。

2管理的思路

根據(jù)以上的實際問題，提出了創(chuàng)新的管理思路

2.1探索管理機制

2.1.1積極探索計劃生育藥具管理新機制。計劃生育藥具管理與改革：①藥具工作者，需要改變思想，尋方法，找差距；②發(fā)動群眾，提高認識；③適時制定計劃生育相關方案，逐步建立計劃生育藥具管理機制。

2.1.2大力推進藥具管理相關的改革，為藥具管理系統(tǒng)建立規(guī)范、高效的工作秩序，當群眾認識提高，積極性充分調(diào)動起來后，全面衡量管理工作，建立新的模式，奠定藥具管理工作提升的工作基礎。

2.2做好“三五三”工作。

2.2.1做到三個落實：領導落實；組織落實；任務職責落實。

2.2.2抓好五項工作：(1)計劃發(fā)放：堅持計劃免費發(fā)放主渠道，層層按計劃和要求及時調(diào)撥到位，按照藥具發(fā)放原則，定人、定時、定量送藥具到育齡夫婦手中，做到最大限度地方便群眾，滿足需要。(2)宣傳教育：廣泛、深入開展避孕藥具管理和藥具知識的宣傳教育，使群眾充分了解藥具管理政策，熟悉常用藥具知識，做到會選擇、會使用，用之有效。(3)隨訪服務：嚴格堅持隨訪制度。如實填寫隨訪記錄，村藥具管理人員對第一次用藥具對象隨訪率100％，并做好記錄。首次使用藥具避孕藥（針）避孕對象，第一月隨訪2次，以后每月隨訪1次。產(chǎn)后40天內(nèi)隨訪一次，發(fā)放并指導使用避孕藥具。定期填報藥具使用情況報表，做到按月隨訪到人，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實保證育齡夫婦安全有效地使用藥具。(4)業(yè)務培訓：制定年度培訓計劃，嚴格考核，持證上崗。(5)考核評比：建立考核評比制度，按照有關要求，采取平時與定期、自查與檢查相結(jié)合等多種形式和手段，考核工作完成情況。

2.2.3熟悉三項業(yè)務：（1）計劃編報：管理人員應本著嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，合理編制并逐級上報，做到既保證供應又不積壓浪費；既滿足需要，品種多樣，讓群眾有所選擇，又要指導藥具合理應用。（2）帳表管理：做到帳冊（表）齊全，記載及時、完整、準確，帳帳、帳表冊、帳物相符。（3）質(zhì)量管理：要有專柜儲存，做好藥具的質(zhì)量檢查工作，對不合格藥具，不得發(fā)給群眾使用。

3實施的策略

計劃生育藥具管理工作，需要在市人口與計生藥具站的指導和幫助下，堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷的調(diào)整思路，圍繞人口與計劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標，不斷探索藥具供應的新路，完善藥具管理制度。近幾年，我鎮(zhèn)采取了“三知三抓”的管理策略。

3.1三知：

（1）知曉明理強化基礎工作：藥具工作的重點在農(nóng)村，村級藥具管理人員素質(zhì)高低，責任心強弱直接影響避孕藥具使用效果，工作者要以提高群眾知情程度和滿意率為目標。領導重視加大投入，在每個村配備藥具專柜，配齊藥具，保證必要的條件，備有足量的藥具滿足群眾需要。

做好農(nóng)村藥具管理人員的培訓工作。使各村藥具管理工作人員做到三清：①使用藥具對象清；②藥具進發(fā)存數(shù)量清；③藥具使用效果清；三懂：①懂避孕節(jié)育基本知識；②懂藥具基本性能；③懂藥具使用方法和付作用處理；三會：①會宣傳；②會指導；③會隨訪；三到戶：①宣傳到戶；②送藥具到戶；③咨詢到戶；“四及時”即及時將藥具送到使用者手中、及時將藥具科學知識宣傳到人、及時訪視使用藥具對象的孕情。④及時了解使用效果。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級藥具臺帳與發(fā)放、隨訪工作。

準確掌握工作人員的情況，各村要做好登記，以便掌使用人員的情況。落實避孕藥具免費發(fā)放的工作，宣傳力度要大，讓大家知道有此事并了解此事。

增設免費發(fā)放點，常年為群眾提供避孕藥具和咨詢服務，免費發(fā)放統(tǒng)一掛牌，健全制度，展示藥具、建立臺賬。

（2）知曉重點拓展免費渠道。農(nóng)村依托現(xiàn)有計劃生育技術服務和工作網(wǎng)絡，充分利用計劃生育信息員、協(xié)會中心戶等，延伸服務鏈，擴大覆蓋面；對已建立的多渠道發(fā)放模式進行規(guī)范和整合，將流動人口納入現(xiàn)居住地藥具免費供應范圍，完善多點發(fā)放、入戶發(fā)放、時時發(fā)放、自動領取等多種形式的發(fā)放網(wǎng)絡，并隨時掌握避孕藥具發(fā)放情況，定期咨詢隨訪；加強新產(chǎn)品、新技術推廣和運用，為廣大群眾提供易接受、避孕效果好、毒副反應小、防病治病的新型避孕藥具。積極爭取地方財政資金，采購適宜的新型高效避孕藥具產(chǎn)品，納入免費發(fā)放，提高藥具服務的科技含量；推動安全套社會營銷，為群眾提供便利。各村的工作重點放在藥具管理規(guī)范化建設上，我們對各家逐一進行指導，從各種票據(jù)、帳本、統(tǒng)計報表入手，實行微機化管理，實現(xiàn)了信息暢通、快速、準確。在各村成立了藥具管理分站，市藥具站又積極為我鎮(zhèn)的社區(qū)藥具管理投入了1：1的匹配資金，充實了藥具展示柜，供藥具管理單獨使用，全區(qū)藥具柜擁有率達到100%，真正實現(xiàn)了藥具管理工作村級化。各村保證提供不少于15種以上避孕藥具，保證庫存量，保證質(zhì)量，保證有效期。

（3）知曉載體，滿足避孕需求，提高服務質(zhì)量 創(chuàng)新式宣傳方法（將宣傳與生殖保健服務、婚育新風進萬家活動等相結(jié)合）。通過媒體、集中活動、個人咨詢等形式，以活潑明快的方式向育齡群眾宣傳，提高群眾避孕節(jié)育知識知曉率。

3.2三抓：

（1）抓調(diào)研，總結(jié)分析經(jīng)驗，指導工作： 我們利用半年的時間深入基層調(diào)查研究。為了更好地拓展避孕藥具發(fā)放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從2006年開始，先后對全鎮(zhèn)育齡婦女進行了抽樣問卷調(diào)查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現(xiàn)采取避孕節(jié)育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等7個欄目。通過匯總了解到，全鎮(zhèn)已婚育齡婦女 4422 人，其中：有工作的1149 人，下崗女工35 人，無業(yè)人員 25 人，純居民 93 人，流動人口 1617 人。采取避孕措施結(jié)扎1714 人，上環(huán) 1750 人，使用避孕藥具650 人。我們又先后在藥具改革試點單位了解到：希望得到避孕節(jié)育知識的占98 %，想了解性知識的占100 %，想得到生殖健康服務的占98 %，希望提供滿意的避孕方法的占96 %，各類藥具使用人數(shù)都比避孕藥具發(fā)放渠道改革前有所增加。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在避孕藥具發(fā)放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業(yè)職工，個體戶，私營企業(yè)員工，在原來單位領取免費藥具很困難，她們非常希望改變現(xiàn)有藥具供應渠道模式。

（2）抓服務，不斷拓寬新領域： 首先：開展形式多樣的避孕藥具宣傳活動，藥具管理站加強宣傳教育力度，向全群眾發(fā)放由市藥具站統(tǒng)一印制的《致已婚育齡婦女的一封信》和《藥具免費發(fā)放卡》，做到每名育齡群眾都能看到這封信，都能領到這張卡，深受百姓的贊揚，說我們工作實，工作細，是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我鎮(zhèn)還自行組織編印了1萬份“免費發(fā)放避孕藥具知識介紹”并及時發(fā)放到育齡群眾手中，使群眾充分掌握常用藥具知識。

其次是努力普及避孕節(jié)育藥具知識，做好服務。在抓好主渠道發(fā)放工作的同時，拓寬服務領域，走出了一條適合自己發(fā)展的新思路。結(jié)合世界艾滋病宣傳日，有計劃、有步驟地制訂一套切實可行、操作性強的管理辦法，為避孕藥具的使用和推廣，提供了輿論上、組織上、物質(zhì)上的保證，滿足群眾日益增長的生殖保健需求。

（3）抓發(fā)展，努力提高藥具管理水平。未來20年，是我國加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》相關內(nèi)容，進一步完善工作制度，使藥具管理工作向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。

①要以“三個代表”思想為指導，深化工作廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求達到更深層次：除“避孕”和“方便”外，更要達到“易接受”、“副反應小”，我們要把提供可靠的計劃生育藥具產(chǎn)品和提高計劃生育技術服務水平作為重要的工作目標，積極統(tǒng)計使用避孕藥具后出現(xiàn)的不良反應并分析總結(jié)，為育齡群眾提供更多更好的安全、有效、簡便、的避孕節(jié)育方法，把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里，心坎里，讓老百姓得到實惠，感受優(yōu)質(zhì)服務。

②進一步強化領導，加大投入。做好計劃生育藥具管理工作，關鍵是領導。藥具管理工作是一項“民生”事業(yè)，積極爭取區(qū)財政的支持，確保藥具機構(gòu)、編制、人員的落實，保證藥具免費發(fā)放工作順利及時的展開，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。

③深化改革，進一步加強藥具免費發(fā)放管理工作。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深化，現(xiàn)有的免費藥具發(fā)放管理工作面臨許多新問題：①出現(xiàn)大量流動人口、人戶分離等特殊人群；②未婚先孕等現(xiàn)象增多；③人們對生殖健康產(chǎn)品的需求水平提高；使藥具發(fā)放的工作半徑加大。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點，要按照現(xiàn)居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發(fā)放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕。

④堅持宣傳教育先行，利用媒介和其他手段，大力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識，普及藥具管理和藥具常識，讓群眾充分掌握各種藥具，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。

⑤重視藥管干部隊伍的建設，建設一支密切關注并聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的藥具隊伍，是完成新時期藥具管理工作的重要保證。

總之，計劃生育是國家的基本因素，我們要嚴格要求自己，努力提高職業(yè)水平，讓計生藥具在國家的百年大計中發(fā)揮應有的作用。

參考文獻