疾控體系改革指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

“十二五”期間是我市經(jīng)濟以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為龍頭，各項綜合經(jīng)濟實力快速增長的時期，也是我市衛(wèi)生事業(yè)搶抓機遇，加快發(fā)展，再上新臺階的重要時期，為充分利用各種政策資源，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升以防控重大傳染病為主的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，為全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制方案的通知》要求，參照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核手冊》和市政府《市城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實施方案及考核評估標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市疾控工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以改善公共衛(wèi)生服務(wù)、提高市民健康素質(zhì)為目的，以實施疾病預(yù)防控制等各項業(yè)務(wù)工作為重點，進(jìn)一步深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并重，努力建立起與我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，全面提升我市疾病預(yù)防控制水平。

二、總目標(biāo)

從我市實際出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)為主線，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，逐步建立一個適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求、以政府為主導(dǎo)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。到2015年，我市疾控各項業(yè)務(wù)工作指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

三、業(yè)務(wù)工作與主要指標(biāo)

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)

1、加強人力資源建設(shè)，科室設(shè)置進(jìn)一步完善。按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾控機構(gòu)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，根據(jù)我市目前疾控工作實際情況，積極向政府部門申請擴編，至2015年，市、縣兩級能夠在目前編制的基礎(chǔ)上各增加編制15名，從而保證科室的設(shè)置能夠按照衛(wèi)生部疾控機構(gòu)崗位設(shè)置要求在疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢測檢驗與評價、健康教育與健康促進(jìn)、綜合管理七大類專業(yè)崗位上根據(jù)實際工作需要和工作職責(zé)進(jìn)行合理的科室設(shè)置和布局。

2、建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的疾控體系網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸現(xiàn)有的縣（市、區(qū)）疾控中心、鄉(xiāng)（社區(qū)服務(wù)中心）、村（社區(qū)服務(wù)站）三級疾控體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)在疾控工作中的職能作用,逐步形成以縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)頂，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中間層，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)底的三級疾病控制網(wǎng)絡(luò)。建立起全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)、計劃免疫信息網(wǎng)。實現(xiàn)互連互通，資源共享，為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

3、建立一支以高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人為核心的人才隊伍。中心各業(yè)務(wù)科配有本科學(xué)歷以上人員，各業(yè)務(wù)科培養(yǎng)1名本中心學(xué)科帶頭人和1-2名青年業(yè)務(wù)骨干，爭取全中心有2名以上業(yè)務(wù)骨干成為市學(xué)科帶頭人，逐步形成一支公共衛(wèi)生知識扎實、知識面廣、現(xiàn)場實踐經(jīng)驗豐富又熟悉臨床醫(yī)學(xué)知識的疾病預(yù)防控制隊伍，能夠熟練應(yīng)對未來多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)

1、疾病預(yù)防與控制

（1）傳染病預(yù)防控制

到2015年，傳染病總發(fā)病率與“十一五”期間相比保持持平或下降，醫(yī)療機構(gòu)傳染病漏報率≤2%，報告及時率≥95%，暴發(fā)疫情及散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)≥0.8，傳染病監(jiān)測完成率達(dá)到100%，暴發(fā)疫情調(diào)查率100%，疫情報告督導(dǎo)覆蓋率≥60%，網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率保持100%。（2）免疫規(guī)劃

深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，到2015年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%，新生兒首針及時接種率≥90%，規(guī)范接種單位覆蓋率≥90%，疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測覆蓋率及規(guī)范處置率達(dá)100%，適齡兒童建卡建證率≥95%，入托、入學(xué)兒童接種證查驗率≥95%，新生兒入網(wǎng)率≥98%，接種監(jiān)測報告覆蓋率100%，流動兒童接種率≥90%。

（3）鼠疫防治

“十二五”期間，鼠疫防治仍然是我市重大傳染病防控工作的重中之重，要全面開展鼠疫防治知識宣傳工作，到2015年鼠疫疫源縣及疫源縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾、外來務(wù)工人員、進(jìn)出檢疫卡人員鼠疫預(yù)防“三報三不”制度知曉率≥90%；市縣兩級鼠防專業(yè)人員在省級實驗室培訓(xùn)率達(dá)100%，建成一支業(yè)務(wù)技術(shù)全面，現(xiàn)場處置能力強的鼠疫疫情處置隊伍；所有醫(yī)務(wù)人員掌握疑似鼠疫的診斷及報告程序，鼠防知識測試及格率達(dá)100%；擴大鼠疫動物疫源地監(jiān)測面積，對距離居住區(qū)、工人作業(yè)區(qū)、水源等較近的動物疫點進(jìn)行保護(hù)性滅源；繼續(xù)落實鼠疫聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，完善《鼠疫應(yīng)急預(yù)案》，做好疫情物資儲備；做好鼠疫菌株管理工作，確保不發(fā)生鼠疫生物安全事故。

（4）艾滋病防治

至2015年，我市疾控機構(gòu)艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率達(dá)100%；艾滋病檢測實驗室質(zhì)量控制合格率達(dá)100%；艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率≥30%；接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比 例達(dá)100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例達(dá)100%；艾滋病高危人群檢測結(jié)果知曉率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗體檢測率達(dá)到40%。

（5）結(jié)核病防治

繼續(xù)加強活動性肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理工作，確保新涂陽病人治愈率≥85%；逐步開展耐藥肺結(jié)核病人監(jiān)測、治療和管理工作，降低結(jié)核病人發(fā)病率和死亡率；到2015年以縣為單位，醫(yī)療機構(gòu)肺結(jié)核病人報告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)管理率超過95%，結(jié)防機構(gòu)肺結(jié)核病人追蹤到位率和病人家屬篩查率超過85%；痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率達(dá)100%。

（6）慢性非傳染性疾病預(yù)防控制

在“十二五”期間，市縣兩級疾控部門要逐步開展高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治與監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)信息的收集、統(tǒng)計、分析和報告工作，對社區(qū)居民健康檔案建檔和慢性病病人規(guī)范管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

“十二五”期間，市級建成一支專門用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的隊伍，從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查人員比例≥20%，定期舉行以鼠疫等重大傳染病為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，做到反應(yīng)迅速、處置有效；進(jìn)一步完善重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系完整率達(dá)100%；對應(yīng)急物品及時進(jìn)行檢查、補充，應(yīng)急物品儲備齊全率達(dá)100%；按月對當(dāng)?shù)貍魅静∽V進(jìn)行排序，制作疫情簡報，為政府采取相應(yīng)的防控措施提供科學(xué)依據(jù)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、現(xiàn)場調(diào)查處理率和及時率達(dá)100%。

3、職業(yè)病防治與農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測

在“十二五”期間，市疾控中心在原有取得2名職業(yè)病診斷醫(yī)師資格的基礎(chǔ)上，計劃至少培養(yǎng)1名以上人員取得職業(yè)病診斷醫(yī)師資格，同時積極爭取經(jīng)費購置職業(yè)病診斷設(shè)備，取得“職業(yè)病診斷機構(gòu)”資質(zhì)，開展塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)病的診斷工作；各縣（市、區(qū)）設(shè)置職業(yè)健康檢查機構(gòu)，開展接觸粉塵作業(yè)、化學(xué)物作業(yè)、物理因素作業(yè)以及機動車駕駛等勞動者健康檢查工作。對我市“十一五”期間已經(jīng)完成的農(nóng)村飲水安全工程項目水質(zhì)衛(wèi)生每年進(jìn)行兩次監(jiān)測。

4、實驗室檢驗

根據(jù)目前各縣（市、區(qū)）疾控中心實驗室情況，應(yīng)盡快加強實驗室建設(shè)和工作人員的引進(jìn)培養(yǎng)，至2015年，確保實驗室檢驗人員占單位專業(yè)技術(shù)人員的20%，以提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢驗?zāi)芰?，保證常規(guī)檢驗工作有序開展，并不斷引進(jìn)新技術(shù)，開展新項目，提高儀器設(shè)備的使用率，擴大檢測項目范圍。同時積極參加國家和省上組織的實驗室間質(zhì)量控制，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高檢驗檢測水平。

5、健康教育與健康促進(jìn)

每年對國際組織和國家確立的衛(wèi)生宣傳紀(jì)念日或重大、重點疾病預(yù)防控制期間開展的主要衛(wèi)生宣傳活動次數(shù)≥8次，至2015年，目標(biāo)人群重點衛(wèi)生防病知識知曉率≥75%。

6、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

至2015年，專業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)率達(dá)100%，對下級單位專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率≥90%，專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù)每年≥15天，專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率≥85%。

四、重點項目建設(shè)

1、市級疾控中心鼠疫實驗室建設(shè)項目

計劃于—20xx年在肅州區(qū)郊區(qū)建成占地面積8000m2（征地8000m2，建筑面積m2）符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的生物安全三級鼠疫實驗室，承擔(dān)市鼠疫等重大傳染病病原學(xué)、血清學(xué)檢驗與培訓(xùn)任務(wù)，預(yù)計所需項目經(jīng)費925萬元。

2、職業(yè)病診斷項目

“十二五”期間市疾控中心要開展塵肺等職業(yè)病診斷工作，按照國家要求必須有高仟伏光機及相關(guān)的儀器設(shè)備，主要包括進(jìn)口1000ma拍片透視數(shù)字光機、激光洗片機、便攜式肺功能檢測儀等，預(yù)計所需項目經(jīng)費298萬元。

3、市疾控中心檢驗室改造項目

計劃于“十二五”期間完成艾滋病、麻疹、病原細(xì)菌實驗室共460㎡的改建工作，建成符合國家生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)的實驗室；將微生物實驗室150㎡改建成潔凈實驗室；將理化實驗室590㎡改建成潔凈、恒溫、恒濕實驗室。以上改建面積共計1200㎡，預(yù)計所需項目經(jīng)費360萬元。

五、保證措施

1、深化疾病預(yù)防控制體制改革，明確政府對基本公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)的責(zé)任。重點要圍繞疾控機構(gòu)職能定位、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)建設(shè)裝備、績效評估及考核標(biāo)準(zhǔn)等，加強市縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增加人員編制和經(jīng)費投入。

2、加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人員配置。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度，新招聘的疾病控制專業(yè)人員，必須具有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并加大研究生學(xué)歷人才的引進(jìn)力度，為建立一個貯備高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人的人才系統(tǒng)打下戰(zhàn)略基礎(chǔ)。強化和完善繼續(xù)教育制度，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，加強衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，通過送出去和請進(jìn)來等培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

3、以制度加強業(yè)務(wù)管理，以考核督促指標(biāo)完成。將規(guī)劃指標(biāo)按年度進(jìn)行分解并列入市衛(wèi)生局《衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書》中與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門進(jìn)行簽訂，同時由疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室，科室抓落實，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，明確職責(zé)，任務(wù)到人。每個季度召開一次中心科主任業(yè)務(wù)工作會議，由科長匯報工作進(jìn)度完成情況，對存在的問題提出整改意見。每半年對責(zé)任書指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報。

第2篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：疾控中心；微生物實驗室；建設(shè)；對策

疾控中心微生物實驗室是有效預(yù)防控制相關(guān)疾病、應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要機構(gòu)，為政府公共衛(wèi)生政策的制定和實施提供準(zhǔn)確依據(jù)，進(jìn)一步加強疾控中心微生物實驗室建設(shè)成為了提高我國公共衛(wèi)生體系應(yīng)急能力的重點。本單位為基層疾控中心，新辦公大樓為政府代建工程，建筑面積6613m2，總投入5400多萬元，2006年開始建設(shè)2010年建成并投入使用。筆者結(jié)合自身工作實踐，針對本實驗室在使用過程中顯現(xiàn)出的問題，對進(jìn)一步優(yōu)化疾控中心微生物實驗室建設(shè)提出對策，現(xiàn)交流如下。

1 概述

門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，屬太行山余脈，全區(qū)總面積1455km2，山區(qū)占98.5%，東西長約62km，南北寬約34km，常住人口35萬，流動人口10萬。結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)需求與可行、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，確定了本單位的建設(shè)規(guī)模，以適應(yīng)和滿足社會對疾病控制的需求。門頭溝疾控中心實驗室依照《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》[1]、《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[2]、《實驗室生物安全通用要求》[3]、《生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范》[4]進(jìn)行設(shè)計施工，總建筑面積6613m2，其中實驗室面積為2800m2，分別為微生物實驗室和理化實驗室。

2 微生物實驗室基本設(shè)施及環(huán)境

2.1基礎(chǔ)設(shè)施及布局

2.1.1基本設(shè)施 大樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，微生物實驗室位于中心大樓五層和六層南側(cè)，實驗室隔斷及吊頂選用彩鋼板。地面采用PVC地板，耐酸堿腐蝕、耐磨損。各功能室采用不對稱門，實驗間設(shè)傳遞窗。裝修后微生物實驗室凈高為2.7m，設(shè)1.5m設(shè)備層。樓體有完善的防雷系統(tǒng)抗震類別乙類建筑，符合國家的建筑技術(shù)規(guī)范。

2.1.2規(guī)劃布局 總平面布置采用集中形式，垂直布置（實驗室用房共三層），微生物實驗室（1.5層），樓層平面布局為端頭垂直交通形式[5]，在東西兩側(cè)分別配置貨梯、客梯各一部，貨梯兼做醫(yī)療廢物通道，定時運送醫(yī)療廢物。實驗區(qū)與辦公區(qū)相互分離[5]，實驗區(qū)為中廊式，采用門禁系統(tǒng)實施準(zhǔn)入管理，微生物實驗室根據(jù)各功能實驗室的要求在五層設(shè)置物資保障區(qū)、細(xì)菌檢測區(qū)、血清檢測區(qū)，六層設(shè)置核酸檢測區(qū)、病毒檢測區(qū)，分區(qū)科學(xué)合理，工作流程順暢。

2.2電力 采用市政雙路供電系統(tǒng)，電力供應(yīng)留一定的負(fù)荷余量，樓層設(shè)有獨立配電箱，每一實驗室均設(shè)置配電盒；進(jìn)入實驗室為三相380V電源，進(jìn)入實驗室后按照儀器設(shè)備種類、功率、功能等進(jìn)行分組分配，對高壓蒸汽滅菌器、電熱干燥箱、蒸餾水器等大功率設(shè)備采用專線供電，保證使用安全。

2.3照明 實驗室照度標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400Lux，符合標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。白天主要采用自然光采光，電力照明采用高效熒光燈，室內(nèi)及走廊安裝有應(yīng)急照明燈和疏散裝置。

2.4供水 用普通PC管材水管供水，出水端采用耐酸堿專用PC管材的水龍頭和水槽，水龍頭均用肘部開關(guān)，已減少操作污染。

2.5排水 實驗室廢水集中后進(jìn)入地下污水處理站進(jìn)行二級處理，達(dá)到國家醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管道。

2.6空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)

2.6.1空調(diào)系統(tǒng) 實驗室要求24h空調(diào)，夏季制冷采用冰蓄冷系統(tǒng)，當(dāng)空調(diào)主機出現(xiàn)故障時可以利用蓄冰裝置提供冷凍水，保證空調(diào)的連續(xù)運行；冬季由兩臺電熱鍋爐提供空調(diào)熱水，電鍋爐位于地下一層鍋爐房內(nèi)。

2.6.2通風(fēng)系統(tǒng) 采用機械通風(fēng)，每個實驗室回風(fēng)不可相互混合，必須單獨回風(fēng)，主實驗室為上送下排，均勻單向流，送新風(fēng)系統(tǒng)保證每小時3～4次的換風(fēng)次數(shù)，新風(fēng)經(jīng)過初效過濾、中效過濾、高效過濾、冷卻/加熱、除濕后送入實驗室。潔凈室采用局部層流罩，達(dá)到局部百級要求。

3 設(shè)計及使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題

3.1目前我國具有實驗室設(shè)計資質(zhì)和經(jīng)驗的建筑設(shè)計單位較少，多由空氣潔凈工程公司根據(jù)平面粗設(shè)計作深化設(shè)計，最后由有資質(zhì)的裝修公司審核認(rèn)可后施工，缺乏專業(yè)性設(shè)計施工，存在不符合生物安全要求的問題[6]。

3.2現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)未對實驗室裝修材料的標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，各個實驗室根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇，采用材質(zhì)較復(fù)雜；對于實驗室投入使用后的維護(hù)無具體規(guī)定和要求；其中《疾病預(yù)防控制中心建筑技術(shù)規(guī)范》[7]僅對實驗室竣工的驗收項目做了規(guī)定，未對驗收的具體方法做規(guī)定，可操作性較差；對于實驗室投入使用后的維護(hù)無具體規(guī)定和要求。

3.3由于實驗室排風(fēng)系統(tǒng)排風(fēng)壓力達(dá)不到Ⅱ級B2型生物安全柜所需排風(fēng)壓力，導(dǎo)致該型生物安全柜不能安裝使用。

3.4實驗室未安裝應(yīng)急報警裝置，實驗室空間封閉，當(dāng)發(fā)生生物安全事故時不能及時與外界溝通，易對實驗人員人身安全造成損害。

3.5按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實驗室樓層高度大于普通建筑，現(xiàn)有市政供水壓力不能達(dá)到要求，使應(yīng)急噴淋和洗眼裝置不能正常使用。

3.6由于現(xiàn)有集中空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施未能按照要求調(diào)試到位，致使實驗區(qū)工作環(huán)境溫度較高，影響人員正常操作及儀器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。

4 建議和對策

4.1對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增加實驗室竣工驗收具體操作規(guī)范，在裝修材料的材質(zhì)方面做出具體規(guī)定，對實驗室投入使用后在維護(hù)時間和項目上做出明確要求。

4.2在設(shè)計初期與設(shè)計施工方、儀器設(shè)備供應(yīng)方及供電供水等方面及時做好溝通，使實驗室條件達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)備的的安裝、使用要求。特別是生物安全柜的安裝，充分考慮到排風(fēng)管道的長度、直徑、彎頭數(shù)量及風(fēng)機功率和風(fēng)壓等因素，管道風(fēng)機和生物安全柜啟動要有自動連鎖裝置，確保實驗室內(nèi)不出現(xiàn)正壓和確保生物安全柜內(nèi)氣流不倒流。

4.3在實驗室設(shè)計建設(shè)中，充分考慮到各個實驗室通訊、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急報警等數(shù)據(jù)節(jié)點的安裝，方便實驗數(shù)據(jù)的傳輸，當(dāng)發(fā)生生物安全事故時能夠及時處置。

4.4診斷和衛(wèi)生保健實驗室（以公共衛(wèi)生、臨床或醫(yī)院為基礎(chǔ)的）必須設(shè)計成二級或二級以上生物安全水平，且疾控機構(gòu)在疾病調(diào)查中對于檢測樣品病原微生物物種具有不確定性，從安全、前瞻角度出發(fā)，其設(shè)施、設(shè)備要求不能局限于現(xiàn)有生物安全二級的最低要求，而應(yīng)該盡量按生物安全三級要求進(jìn)行[8]。

4.5在對實驗室整體布局進(jìn)行設(shè)計時，要充分考慮不同功能區(qū)的獨立性，對功能區(qū)內(nèi)流程詳細(xì)規(guī)定，對各個實驗室按照不同功能，合理劃分，保證工作程序順暢。

4.6在實驗區(qū)采用集中空調(diào)設(shè)施時，應(yīng)按照房間面積、用途、開關(guān)門頻率設(shè)計出風(fēng)口的密度和風(fēng)量，并對設(shè)備運轉(zhuǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)試，確保實驗區(qū)的溫度和濕度達(dá)到要求，保證操作人員身體健康及儀器設(shè)備的正常使用。如有可能，可以按照不同功能分區(qū)在一些區(qū)域采用自然通風(fēng)方式。

總而言之，疾控中心微生物實驗室是實施疾病預(yù)防控制的重要技術(shù)服務(wù)部門，正在向提高綜合能力的方向發(fā)展，新方法和新技術(shù)得到大量開發(fā)和使用，建立標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)的微生物實驗室，保證實驗室的生物安全，也是提高疾病預(yù)防能力的重要體現(xiàn)。

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第3篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

今天召開專題民主生活會，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會議要求，坦誠布公，認(rèn)真開展批評和自我批評，敞開心扉談問題，使我們通過這次會議達(dá)到思想洗禮，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，增進(jìn)團結(jié)和推動科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個人存在的問題，原因和整改方向等情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點意見，請縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。

一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價

從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)的、務(wù)實的、和諧的班子，是一個上級部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓××實際，按照“堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo)，立足全縣財政工作實際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點，全力支持全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財政職能作用，取得了明顯的效果。

2008年，我縣財政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。

財政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元，占年預(yù)算48455萬元的112.3

%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實，社會保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實?？h鄉(xiāng)財政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費得到有效保障，各項專項資金得到及時撥付。財政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

財政各項改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；財政監(jiān)管進(jìn)一步強化，對專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強，爭取財力補助成績顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項重點工作獲得縣委、政府獎勵，行業(yè)“創(chuàng)佳評差”競賽活動被評為最佳單位。

總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，財政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級財政部門的大力支持。因此，要進(jìn)一步搞好財政工作，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅持正確的政治方向，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識，樹立“大財政”思想，徹底改變過去就收支論財政的財政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財政置于全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來，切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識，競?cè)∫庾R，廣開籌資渠道，爭取上級的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財力保障。四是必須樹立超前意識，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強工作的預(yù)見性和主動性。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題

我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。

一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。

大家平時都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時間學(xué)習(xí)新的知識，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實用主義思想，對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。

二是改革創(chuàng)新意識不強。

在解決一些工作中的熱點和難點問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，改革步子不大。

三是工作抓落實不夠扎實。

突出表現(xiàn)在班子成員主動到部門、到單位了解情況少，深入落實調(diào)查研究少，主動服務(wù)意識不夠，抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。

四是財政管理不夠規(guī)范。

預(yù)算管理、項目資金監(jiān)管、會計規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。

五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強。近些年來，雖然在機關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動性、責(zé)任心、事業(yè)心不強。

三、個人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問題。

作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對財政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。

二是注重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。

三是開拓創(chuàng)新精神不強。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。

五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實力度不夠。

分析問題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對待學(xué)習(xí)這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗工作，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新精神不強，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對干部要求不嚴(yán)格。

四、今后努力方向

上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對待，并切實加以改進(jìn)。在今后的工作中，進(jìn)一步加強班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進(jìn)財政工作新跨越。

一、進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹立大局意識，全方位開放意識，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，找準(zhǔn)財政工作的著力點和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動財政工作的具體行動，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制的新舉措。

二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財政部門要以“收入增長上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財政增收，抓支出保障，全面完成財政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財政部門完成2400萬元的收入任務(wù)，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭取財政補助資金，保障全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

要做好今年各項工作，必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強發(fā)展意識，提升服務(wù)能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項目資金實行績效評價制度，機關(guān)事業(yè)單位推行“購買服務(wù)”改革，政府投資推行購買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會保障建設(shè)投入，促進(jìn)加快社會保障體系建設(shè)；五是加大村級組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項應(yīng)急處置預(yù)算機制，增強應(yīng)急保障能力；七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持，促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加快推進(jìn)財政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財政提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財政工作存在的難點熱點問題，努力在財政觀念和完善體制機制上實現(xiàn)新突破，大力推進(jìn)部門預(yù)算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理新機制。

第4篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著眼于解決廣大居民看病難、看病貴等突出問題，構(gòu)建有利于人民群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，完善以新農(nóng)合為主的居民醫(yī)療保障制度，滿足居民的基本醫(yī)療保健及健康教育、疾病防治等衛(wèi)生需求，提高居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、社區(qū)集體衛(wèi)生室建設(shè)內(nèi)容

（一）職責(zé)

1、基本醫(yī)療服務(wù)：為轄區(qū)居民提供農(nóng)村常見病、多發(fā)病的初步診斷、治療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，實行基本藥物制度。

2、社區(qū)級公共衛(wèi)生服務(wù)：為居民建立健康檔案、提供計劃免疫、傳染病防治、慢性病防治、老年人保健、孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、健康教育、重型精神病、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)。積極開展愛國衛(wèi)生活動，不斷提高農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作：作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的集體衛(wèi)生室，負(fù)責(zé)為就診的參合病人提供登記、現(xiàn)場結(jié)報及材料上報工作，所使用的藥品由轄區(qū)街道衛(wèi)生院統(tǒng)一配送，確保農(nóng)村居民用藥安全價廉。

（二）人員

1、人員準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。社區(qū)集體衛(wèi)生室人員配備原則上從本社區(qū)有執(zhí)業(yè)資格的現(xiàn)有從業(yè)人員中選聘，按2000-4000的服務(wù)人口配備2-4名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生（有條件的要配備1名女醫(yī)生），按照自愿申請、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則由社區(qū)聘用，聘期一年。各社區(qū)擬定集體衛(wèi)生室人員配置方案，報街道辦事處批準(zhǔn)后實施。每個社區(qū)集體衛(wèi)生室設(shè)負(fù)責(zé)人1名，負(fù)責(zé)人由社區(qū)任命，區(qū)衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)。衛(wèi)生室人員實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核，對年度考核不合格的，由社區(qū)提出解聘意見，經(jīng)街道辦事處審核、報區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實施。

報名人數(shù)多于應(yīng)配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民代表會議推選和理論技能考核相結(jié)合的辦法選聘；報名人數(shù)等于或少于應(yīng)配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民會議通過；人員不足部分，暫時由街道衛(wèi)生院派工作人員補齊；經(jīng)街道批準(zhǔn)，可從有執(zhí)業(yè)資格人員中選聘補充。原則上衛(wèi)生室工作人員不超過65歲，負(fù)責(zé)人不超過60歲。

2、聘用人員補助辦法。社區(qū)集體衛(wèi)生室實行基本藥物制度后，聘用的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生由各級財政按照不低于街道上年度農(nóng)民人均純收入的2倍核發(fā)補助。區(qū)財政按照每名工作人員1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額補助，資金劃撥街道，由街道統(tǒng)籌調(diào)配，其余部分由街道、社區(qū)各負(fù)擔(dān)50%。如遇上級部門對集體衛(wèi)生室工作人員補助政策調(diào)整，按照就高不就低的原則進(jìn)行補助。

（三）設(shè)施：

1、業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。集體衛(wèi)生室是由社區(qū)舉辦的公益性醫(yī)療機構(gòu)，社區(qū)為集體衛(wèi)生室投資和建設(shè)的主體。社區(qū)集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積按照社區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行配備。社區(qū)人口數(shù)量1000人以下的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到80平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量1000-2000人的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到120平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量2000人以上的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到160平方米以上。社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)應(yīng)有獨立的工作區(qū)域，要做到診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、信息檔案室“六室分開”，并具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)“五通”條件。

2、建設(shè)資金籌集。區(qū)財政對社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)實行“以獎代補”。經(jīng)區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗收達(dá)標(biāo)后，區(qū)財政按照市財政1:1的比例進(jìn)行獎補（市財政暫定新建每個補助1萬元、改擴建每個補助0.6萬元），其中，對2009年村級可支配財力低于50萬的社區(qū)，在獎補的基礎(chǔ)上再增加補助1萬元。采用租賃形式提供集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房的，區(qū)財政不予補助。

3、醫(yī)療設(shè)備。參照《市村（居）衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)醫(yī)療器械配置目錄》的要求配備。

（四）藥品：

按照醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，逐步實施基本藥物制度，藥品由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，不得從其他渠道購進(jìn)藥品。加強醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)，切實維護(hù)群眾用藥安全。實行基本藥物制度后，過渡期內(nèi)原有的非基本藥物執(zhí)行零差率銷售，過渡期為三個月。原有的個體衛(wèi)生室的藥物在有效期內(nèi)的整裝藥品，原則上原渠道退貨，確不能退貨的，需提供正規(guī)的購藥發(fā)票，可由集體衛(wèi)生室回購（進(jìn)價高于省內(nèi)最高限價的，按照省內(nèi)最高限價進(jìn)行回購），實行零差率銷售。

（五）財務(wù)：

1、社區(qū)衛(wèi)生室實行獨立核算，各級財政給予一定的補助。集體衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)、設(shè)備更新、維護(hù)經(jīng)費由社區(qū)承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，加強對經(jīng)濟活動的控制和監(jiān)督，完善財務(wù)管理制度，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金。

2、社區(qū)居委會設(shè)立專帳，專人管理，對下?lián)芙?jīng)費、治療收入、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等按照“收支兩條線”進(jìn)行管理。

3、衛(wèi)生室設(shè)現(xiàn)金往來帳，藥品帳，專人管理。做到入庫有登記，收費有單據(jù)，支出有憑證。每月一盤點，社區(qū)財務(wù)人員參與，會簽，并將盤點結(jié)果經(jīng)社區(qū)居委會主任簽字。

4、基本藥物目錄、藥品價格、收費項目及價格對外公開；藥品明碼標(biāo)價。

（六）考核：

1、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，調(diào)動人員積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。

2、街道辦事處成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)衛(wèi)生局制定的績效考核辦法，定期組織街道衛(wèi)生院、社區(qū)對社區(qū)衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和居民滿意度等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案，作為補助經(jīng)費發(fā)放和是否聘用的依據(jù)。

3、補助經(jīng)費發(fā)放辦法。區(qū)財政局每季度第一個月將本季度資金撥付到街道辦事處，核發(fā)補助的70%由街道、社區(qū)按月發(fā)放；核發(fā)補助的30%，由街道每季度第一個月將本季度資金撥付到街道衛(wèi)生院，其他醫(yī)療服務(wù)收入由社區(qū)衛(wèi)生室每月上交到街道衛(wèi)生院（或社區(qū)），街道衛(wèi)生院設(shè)立專帳。街道衛(wèi)生院及社區(qū)每季度組織考核，考核結(jié)果做為核發(fā)工資的30%、其他醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。

三、時間安排

1、學(xué)習(xí)動員階段：2011年2月14日--2月18日。

各社區(qū)組織學(xué)習(xí)區(qū)政府《關(guān)于社區(qū)（村）集體衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推行全區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》，向社區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)及居民傳達(dá)街道關(guān)于集體衛(wèi)生室建設(shè)的意見，結(jié)合實際制定本社區(qū)建設(shè)方案。人員選聘及房屋建設(shè)方案于2011年2月18日前報街道醫(yī)改辦審核。

2、人員選聘及房屋建設(shè)階段；2011年2月19日—3月20日。

社區(qū)按照公開、公正、公平的原則確定衛(wèi)生室工作人員及負(fù)責(zé)人，并上報街道。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)用房。

3、設(shè)備購置及建章立制階段：2011年3月21日—3月25日。

配齊所需設(shè)備,制定集體衛(wèi)生室藥品、財務(wù)、設(shè)備等管理制度，規(guī)范工作人員執(zhí)業(yè)行為。

4、驗收階段：2011年3月26日—3月30日。

街道組織相關(guān)部門按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對各社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)進(jìn)行初步驗收，并上報區(qū)醫(yī)改辦。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各社區(qū)要高度重視集體衛(wèi)生室建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)和完成時間。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，采取有力措施，全面完成建設(shè)任務(wù)。

2、加強監(jiān)督，狠抓落實。街道醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門對社區(qū)集體衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，對工作落實不力，建設(shè)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、不合格的社區(qū)，予以通報。

第5篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

一、各項工作開展情況

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到切實加強

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展順利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市盤縣為20*年啟動的新農(nóng)合試點縣，20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民為216.86萬人，實際參加合作醫(yī)療農(nóng)民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計7222.28萬元，其中：參合農(nóng)民個人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財政每人每年補助15元，共補助經(jīng)費為2407.33萬元，已全部到位；中央財政每人每年補助20元，補助經(jīng)費為3209.94萬元，還未下?lián)堋?-5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出總計820.51萬元，其中住院補償人次數(shù)為16326人，補償費用710.57萬元；門診補償人次數(shù)61518人，補償費用109.94萬元。目前，“新農(nóng)合”三試點縣各項程序運轉(zhuǎn)正常，受益參合農(nóng)民普遍滿意。

2、各項農(nóng)村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據(jù)市政府的安排，市衛(wèi)生局組織對我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)研，并完成《六盤水市農(nóng)村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《六盤水市進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》；二是與市計生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計生室整合方案》；三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評優(yōu)上報省衛(wèi)生廳。

（二）切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的評審換證審查工作；二是完成鐘山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本情況調(diào)查；三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。

（三）疾病預(yù)防控制工作持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓(xùn)會議，對全市高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督促檢查。二是組織學(xué)習(xí)地氟病防治經(jīng)驗，表彰20*年度疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)單位11個、地氟病防治工作先進(jìn)單位3個、先進(jìn)個人51個。三是加強狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作，召開計劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評，完成計免幫扶工作中對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。四是加強艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯(lián)合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項目工作會議，對水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項目進(jìn)行督促檢查，組織今年新增縣區(qū)（水城縣、鐘山區(qū)）相關(guān)人員到六枝特區(qū)項目點現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。六是開展世行貸款/英國贈款結(jié)控項目中期評估工作，召開全市結(jié)核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報告法定傳染病13種，報告發(fā)病3184例，報告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發(fā)病數(shù)上升了36.24%；死亡總數(shù)為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報告?zhèn)魅静〔》N依次為：肺結(jié)核（1694例，占總發(fā)病數(shù)的53.20%）、肝炎（792例，占總發(fā)病數(shù)的24.87%）、痢疾（371例，占總發(fā)病數(shù)的11.65%）、淋?。?00例，占總發(fā)病數(shù)的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發(fā)病數(shù)的2.36%），共占總發(fā)病數(shù)的95.23％。

（四）醫(yī)政管理與科技教育工作進(jìn)展順利

一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和組建“三農(nóng)”服務(wù)團等，發(fā)放藥品價值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務(wù)500余人次，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓(xùn)，對縣級衛(wèi)生行政部門、縣級以上醫(yī)院及市級營利性醫(yī)院的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等共41人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)，各單位也按要求組織了培訓(xùn)，全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會議，對醫(yī)院管理年、對口幫扶、采供血機構(gòu)管理、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設(shè)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、人員培訓(xùn)、傳染病防治、急救能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)會等相關(guān)工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓(xùn)及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫(yī)院進(jìn)行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構(gòu)設(shè)置方案。七是對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進(jìn)行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報名，今年，我市1600余人報名參考，經(jīng)我市初審及省醫(yī)學(xué)考試中心復(fù)審，共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試；完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊66人，變更注冊44人；完成護(hù)士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三年的中專學(xué)歷教育，春季招生150名已入學(xué)就讀。十一是完成6家市級營利性醫(yī)院校驗及辦證工作。十二是嚴(yán)厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項整治，加強采供血機構(gòu)管理，強化血液質(zhì)量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應(yīng)臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，成份輸血占用血總量98.62%。

（五）認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生工作

一是完成對20*年“三網(wǎng)”及年報監(jiān)測質(zhì)控檢查工作。二是完成20*年產(chǎn)科質(zhì)量評估未合格單位的復(fù)評估工作，對4家市區(qū)內(nèi)私立醫(yī)院、2家縣級醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行產(chǎn)科質(zhì)量復(fù)評估，檢查結(jié)果水城縣醫(yī)院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫(yī)院不合格，其余醫(yī)院已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。三是完成兒童、婦女兩個規(guī)劃中期評估報告，擬定20*年降消項目實施方案，完成全市20*年降消項目終期評估工作，我市三個項目縣通過降消項目的實施，孕產(chǎn)婦住院分娩47.69%，孕產(chǎn)婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發(fā)放宣傳資料30000余份。

（六）大力加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認(rèn)真組織開展打擊非法行醫(yī)工作，根據(jù)市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作實施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫(yī)療機構(gòu)448戶次，其中：警告109戶，責(zé)令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元；查處醫(yī)療機構(gòu)違法案件總數(shù)116件，罰款3.46萬元，沒收醫(yī)療器械34件，藥品64箱；為進(jìn)一步加強全市打擊非法行醫(yī)工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個組對各縣（區(qū)）開展打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查，共檢查4個衛(wèi)生行政部門，抽查醫(yī)療機構(gòu)資料28戶，現(xiàn)場檢查醫(yī)療機構(gòu)61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛(wèi)生立案處罰3戶（已責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理）。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)中心工作。

（七）愛國衛(wèi)生運動廣泛開展

一是組織對市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動，對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動，全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動，5次大型義務(wù)勞動突擊環(huán)境衛(wèi)生活動，參加人數(shù)達(dá)5000余人。四是舉辦了由各項目縣（鄉(xiāng)、村）負(fù)責(zé)人為主參加的項目技術(shù)與管理培訓(xùn)班。五是組織完成5個農(nóng)村改水工程的設(shè)計和論證工作，報省愛衛(wèi)辦進(jìn)行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項行動工作方案，并組織實施。

（八）大力加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強對公共衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局與市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成立六盤水市公共衛(wèi)生能力建設(shè)項目二五年管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號）文件，加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金的監(jiān)管。二是對20*年中央補助地方公共衛(wèi)生項目專項資金1304.56萬元進(jìn)行了分配，制定了《六盤水市20*年中央補助地方公共衛(wèi)生經(jīng)費項目管理方案》。三是加強衛(wèi)生基本建設(shè)項目管理，2004年安排盤縣33個衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個已動工，還有3個點土地未落實，通過初步驗收的有11個工程點，已完成主體工程進(jìn)入裝飾工程的有5個工程點，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設(shè)計方案；爭取到水城縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項目前期工作；市醫(yī)療集團新建十九層住院大樓可研已批復(fù)，規(guī)模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復(fù)240萬元，目前正進(jìn)行前期工作；國債建設(shè)項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。

（九）啟動干部保健工作

制定《六盤水市地級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關(guān)制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫(yī)務(wù)人員為保健對象提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。

（十）加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

一是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，下發(fā)了實施意見，召開了一系列會議，進(jìn)行了一次督查，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療機構(gòu)已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)研討會。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦安排，于4月8日組織相關(guān)單位參加市政府糾風(fēng)辦第十九期政風(fēng)行風(fēng)熱線，廣泛接受社會監(jiān)督，切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標(biāo)采購工作，醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元，中標(biāo)藥品周期內(nèi)實際采購金額為4308.44萬元，集中招標(biāo)采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%，集中招標(biāo)采購藥品品種5086種。五是認(rèn)真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風(fēng)，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制，“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫(yī)院的監(jiān)督；七是是加強醫(yī)療質(zhì)量管理和制度建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行業(yè)作風(fēng)整頓工作。九是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動。

二、存在問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難，鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人才短缺，人員素質(zhì)偏低，醫(yī)療設(shè)備技術(shù)落后，服務(wù)不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力達(dá)不到廣大農(nóng)民的健康需求。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系尚不健全，應(yīng)急救治隊伍技術(shù)及裝備亟待提高，疾控體系設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，經(jīng)費嚴(yán)重不足，部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢。

（三）有的工作落實不力、進(jìn)展緩慢。

第6篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

一、統(tǒng)一思想，明確管理年活動的目的和意義

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，在社會各界的關(guān)心支持下，通過大家的共同努力，農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長足的進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件得到了不斷的改善。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2009年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)達(dá)123個，建設(shè)規(guī)模7.66萬平方米，總投資5465萬元，已完成建設(shè)項目112個；累計投入資金3500余萬元用于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備X光機、B超機、生化檢測儀、血球分析儀、尿液分析儀和心電圖機等數(shù)十種常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件得到明顯提高，極大地改善了農(nóng)民群眾就醫(yī)的環(huán)境，截止2009年底有82.3%的中心衛(wèi)生院和75.3%的一般衛(wèi)生院的服務(wù)能力建設(shè)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照省衛(wèi)生廳三年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)要求，今年底將有95%以上的中心衛(wèi)生院和90%以上的一般衛(wèi)生院達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于新農(nóng)合制度的實施，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入均得到較大提高，據(jù)初步統(tǒng)計，有近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去年收入超過100萬元，一些運營好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過200萬元，甚至突破300萬元。并且，從去年開始全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員均實行了財政全額補助。同期，我們每年有計劃地開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，截至2009年底，共培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)帶頭人129名，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員3000余人次，組織開展對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平得到較大的提升。因此，現(xiàn)在我們基本上可以說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅不再需要考慮生存問題，而且還有資金結(jié)余，可以更多地考慮單位的發(fā)展問題。

但是，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作中仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。比如院內(nèi)院外環(huán)境“臟、亂、差”、衛(wèi)生院不衛(wèi)生的問題仍比較突出；工作人員組織紀(jì)律性不強，工作責(zé)任心不強，服務(wù)意識較為淡薄，上班找不到人或在干私活。二是服務(wù)功能不夠完善。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)”。但由于財政補助經(jīng)費落實不到位、單位內(nèi)未實行績效考評制度、與城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)收入待遇差距大等主要因素，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在編制人員不足，衛(wèi)技人員隊伍不穩(wěn)定，衛(wèi)技人才缺乏，服務(wù)能力相對滯后等問題。三是服務(wù)制度不夠健全。對各項醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度和規(guī)范，有些尚未建立，有些沒有落實，有不少都沒有落實到位，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全存在較大的隱患。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作未有進(jìn)展，使得村級衛(wèi)生服務(wù)資源的配置不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)環(huán)境較差；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理不夠，導(dǎo)致村衛(wèi)生室服務(wù)行為不規(guī)范，醫(yī)療服務(wù)混亂無序，服務(wù)質(zhì)量不高，難以保證農(nóng)民群眾看病就醫(yī)和用藥安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致農(nóng)村公共衛(wèi)生難以有效開展。為此，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展管理年活動具有十分重要的意義。

1、開展管理年活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康的創(chuàng)新舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。農(nóng)村衛(wèi)生工作的目的是保障農(nóng)民群眾的身體健康。如上所述，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的這些突出問題，已經(jīng)在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的科學(xué)發(fā)展，影響了農(nóng)民群眾健康保障水平，不符合上級部門提出的科學(xué)發(fā)展的要求，不符合關(guān)注民生、保障民生的要求。這些問題如果不解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要想保持又好又快的發(fā)展就很難，農(nóng)村衛(wèi)生工作要想再上一個新的臺階就很難，各項民生工程指標(biāo)的保質(zhì)保量完成也很難。市衛(wèi)生局提出開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動，是本著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，是希望通過這樣的活動，堅實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好地為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更好地滿足農(nóng)民群眾的健康需求。

2、開展管理年活動，是保障完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生各項工作任務(wù)的迫切需要。國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承擔(dān)著“落實居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目”；承擔(dān)著繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，包括繼續(xù)對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，適齡婦女宮頸癌檢查和乳腺癌檢查，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸，為貧困白內(nèi)障患者免費開展復(fù)明手術(shù)等工作任務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在進(jìn)一步提高新農(nóng)合基本醫(yī)療保障水平、逐步推進(jìn)國家基本藥物制度實施、改革基本藥物制度補償機制、深化人事分配制度改革、轉(zhuǎn)變機構(gòu)運行機制、加強服務(wù)體系建設(shè)及發(fā)揮村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能等方面還要做大量的工作。這些工作時間緊，任務(wù)重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和管理水平提出了更高的要求。因此，迫切需要通過開展管理年活動，來進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，扎實完成各項工作任務(wù)。

3、開展管理年活動，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院強化內(nèi)涵建設(shè)的有益手段。我們的目的是要通過管理年活動，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在的突出問題，不斷改善我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作。開展管理年活動，就是要面對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展中存在的管理方面的突出問題，通過深入調(diào)查研究，推進(jìn)交流溝通，加強督查考核來整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理資源，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理經(jīng)驗，從更高層次來分析這些突出問題的根源，從更高層次來提出解決的辦法和措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范和完善各項管理，提高服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平，走上健康發(fā)展的道路。我想，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的今后發(fā)展，應(yīng)該是一個非常有益的活動。

因此，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要統(tǒng)一思想，從維護(hù)農(nóng)民群眾健康和利益的高度，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的高度，從推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)一步強化為民服務(wù)意識，強化為民解困理念，增強抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的自覺性，用務(wù)實的作風(fēng)、認(rèn)真的態(tài)度、扎實的工作，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動。

二、圍繞主題，突出管理年活動的重點

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動，要堅持以人為本、以病人為中心的服務(wù)宗旨，圍繞“增強能力、優(yōu)化管理”的主題，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度建設(shè)和能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高全市農(nóng)民群眾健康保障水平，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度基本健全、服務(wù)行為比較規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，讓農(nóng)民群眾享受到質(zhì)優(yōu)、價廉、安全、便捷、規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

明確活動的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)后，大家要深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的內(nèi)涵，圍繞主題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，抓住重點。我想，管理年活動要突出做好以下幾個方面的工作：

1、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，是近期重點醫(yī)改任務(wù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重點機構(gòu)，要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》的有關(guān)要求，完成居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；要按有關(guān)要求做好農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸工作、農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查工作、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作、“光明•微笑”工程等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；同時，要加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

2、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。提供基本醫(yī)療服務(wù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能之一。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對健康需求的不斷提高，對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也有更高的要求。要提高使用農(nóng)村適宜醫(yī)療技術(shù)和中醫(yī)藥技術(shù)，正確處理常見病、多發(fā)病，對疑難病癥進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚砼c轉(zhuǎn)診，承擔(dān)鄉(xiāng)村現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)和康復(fù)服務(wù)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要落實好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，落實好醫(yī)療文書書寫規(guī)范，健全消毒、隔離制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，做好醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。要努力做好醫(yī)療事故的控制和醫(yī)療糾紛的防范等工作。

3、加強村衛(wèi)生室管理。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生的人員管理、福利待遇等因素的影響，近年來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理情況也有一些起伏。但村衛(wèi)生室在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)著網(wǎng)底的重要作用，是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要一環(huán)，也是完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要力量。因此要切實加強村衛(wèi)生室的管理，依照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》，試點和推廣實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，促進(jìn)新農(nóng)合制度的鞏固和完善，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

4、推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的靈魂，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在當(dāng)前深化醫(yī)改的進(jìn)程中，更加強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的態(tài)度，更加注重防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要著力加強和改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。要廣泛深入地開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，弘揚全心全意為人民健康服務(wù)，精益求精、救死扶傷的精神，不斷強化醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德意識。要完善醫(yī)德考核體系，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督機制，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，建立醫(yī)德考評檔案，將醫(yī)德考評結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)評先、晉升職稱的重要依據(jù)，認(rèn)真推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)一票否決制。

5、實施績效考核制度。績效考核是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作和服務(wù)效率的一種考核制度，是今后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生院工作人員進(jìn)行考核的主要方法，是計發(fā)績效工資的政策依據(jù)，也是調(diào)動人員積極性與主觀能動性的一種手段?？冃Э己藢嵤┣闆r，與工作人員的切身利益密切相關(guān)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實對本院職工的績效考核，要按照有關(guān)的指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核方案，實施績效考核制度，按考核結(jié)果兌付績效工資。

6、加強人員管理和培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各類衛(wèi)生技術(shù)人員依法取得相應(yīng)的資質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行的基本要求，也是防范醫(yī)療糾紛的前提條件，為此必須堅持依法行醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強工作紀(jì)律的監(jiān)管，落實考勤值班制度，要求醫(yī)務(wù)人員著裝，佩戴胸牌，堅守工作崗位。同時，要加強衛(wèi)技人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)管理，使衛(wèi)技人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到60%以上，要及時組織公共衛(wèi)生人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員參加上級部門的專題培訓(xùn)。

7、加強院容院貌建設(shè)。一個單位的容貌，事關(guān)單位的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是基層農(nóng)民群眾接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要場所，不管怎么說，一個“臟、亂、差”的衛(wèi)生院，是不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位的，是嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體形象的，也是無法滿足農(nóng)民群眾的健康需要的。要通過院容院貌建設(shè)，達(dá)到房屋建筑美觀大方，干凈整潔；科室設(shè)置科學(xué)合理；各種標(biāo)識、指示牌規(guī)范、清楚、醒目；服務(wù)環(huán)境和設(shè)施清潔、舒適、溫馨，做到室內(nèi)整潔，室外清潔；并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相應(yīng)的綠化、美化、亮化工程，給群眾提供一個良好的就醫(yī)環(huán)境。

三、精心組織，確保管理年活動目標(biāo)如期完成

這次管理年活動分三個階段實施：第一階段為宣傳發(fā)動階段，在今年的3至5月份，制定管理年活動實施方案，召開動員大會進(jìn)行動員和部署。第二階段為組織實施階段，從今年的5月份開始，到明年的1月份為止，在市、縣衛(wèi)生局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真查找存在的不足和差距，切實開展自查自糾，不斷整改提高。第三階段為驗收評比階段，時間安排在明年的2至4月份，完成縣級管理年活動的初評和市級管理年活動的驗收，以及全市“二十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“二十佳”衛(wèi)生院長的評選，最后進(jìn)行活動總結(jié)和表彰。針對活動各階段的工作內(nèi)容，我想，具體提以下一些工作要求。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，在廣泛宣傳發(fā)動上造氛圍

一是成立管理年活動相應(yīng)機構(gòu)。縣（區(qū)）衛(wèi)生局要成立“管理年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確定牽頭股室，同時要成立技術(shù)指導(dǎo)專家小組，從縣直疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保、醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)專家組成，對管理年活動提供相應(yīng)的技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。確定院長負(fù)總責(zé)，并指定專人具體負(fù)責(zé)。二是縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，制定相應(yīng)的實施計劃和工作方案。三是縣、鄉(xiāng)各級召開動員大會，明確管理年活動的目的和意義、目標(biāo)和任務(wù)，充分調(diào)動各級人員的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織各科室、各部門廣泛開展討論，進(jìn)一步提高全體職工的認(rèn)識。五是認(rèn)真細(xì)化工作目標(biāo)，工作責(zé)任落實到科室，落實到個人，充分體現(xiàn)“人人頭上有指標(biāo)，個個身上有責(zé)任”。六是為保證活動順利進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合各自實際，建立獎罰制度。七是各級衛(wèi)生行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、標(biāo)語、簡報等多種形式，廣泛開展管理年活動的宣傳報道工作。

2、真抓實干，在全面推進(jìn)落實上下功夫

一是要認(rèn)真組織自查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在市、縣衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理規(guī)范、職能定位和能力建設(shè)等要求，認(rèn)真查找本院存在的突出問題，通過征求管理部門和院內(nèi)職工的意見建議，提出落實整改的辦法，制定相應(yīng)的整改措施，建立整改臺帳或時間表，并認(rèn)真組織整改。這項工作是管理年活動的一個重心，時間上安排為2011年的6月—11月。二是搞好日常督導(dǎo)。這里要求縣（區(qū)）衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月開展一次督導(dǎo)工作，針對存在和發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。三是加強調(diào)度工作?？h（區(qū)）衛(wèi)生局每二個月召開一次調(diào)度會，通報督導(dǎo)情況，調(diào)度整改情況。

市衛(wèi)生局也將不定期進(jìn)行督導(dǎo)，實現(xiàn)以縣為單位的督導(dǎo)全覆蓋，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的督導(dǎo)覆蓋率不低于20%。四是現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。各縣（區(qū)）可采取組織本縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長在所轄衛(wèi)生院間進(jìn)行巡回檢查活動，也可組織參觀學(xué)習(xí)管理年活動開展得好的衛(wèi)生院，通過現(xiàn)場參觀，促進(jìn)衛(wèi)生院之間相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，現(xiàn)場查找存在問題，及時研究解決辦法，以期達(dá)到相互幫助、相互促進(jìn)的效果。五是在2011年11月左右，組織全市縣（區(qū)）間的交叉督查，進(jìn)一步推動管理年活動的開展，并相互借鑒學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流。六是在2011年12月左右，市局將組織召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動現(xiàn)場會，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法。七是現(xiàn)場會后，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合各自工作實際，用1到2個月的時間，進(jìn)一步加強組織實施，鞏固提高現(xiàn)有工作成效。

3、總結(jié)評比，在整體提升水平上出成效

第7篇：疾控體系改革指導(dǎo)意見范文

一、*年度衛(wèi)生工作情況

（一）啟動三項工程，切實加強人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、認(rèn)真抓好政府實事工程。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、建立惠民醫(yī)院列入了20*年度縣政府實事工程。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系得到進(jìn)一步健全，全縣衛(wèi)生院全部建立了公共衛(wèi)生管理科，并落實專、兼職人員，進(jìn)一步健全了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。財政保障力度進(jìn)一步加大，按農(nóng)村常住人口每人每年15元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，按參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)民健康體檢專項資金，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）財政還對每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或分中心分別予以每年1.5萬元的健康體檢工作經(jīng)費補助，為公共衛(wèi)生服務(wù)體系的健康運行提供了資金支撐。在全市縣市區(qū)中首家建立了惠民醫(yī)院，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式，將縣中醫(yī)院列為我縣惠民醫(yī)院。我縣惠民醫(yī)院結(jié)報手續(xù)簡便，惠民對象就醫(yī)后相關(guān)費用予以直接減免，并推出了九項優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，做到“醫(yī)療價格低、服務(wù)質(zhì)量不能低”，確保為貧困患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效和滿意的醫(yī)療服務(wù)。8月25日正式運行以來，惠民醫(yī)院已服務(wù)惠民對象67人次，其中門診62人次，住院5人次，共減免醫(yī)藥費用8134元。

2、大力推進(jìn)農(nóng)民健康工程?？h政府出臺了《*縣20*-2007年度農(nóng)民健康體檢工作實施辦法》，召開專題會議進(jìn)行全面部署，我局制訂了具體實施方案，各鎮(zhèn)（區(qū)）組織村民委、村民小組深入開展宣傳發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加健康體檢。各衛(wèi)生院添置了B超、心電圖、尿液分析儀等設(shè)備，排出各行政村體檢的時間表，及早落實好體檢場所，同時克服體檢任務(wù)重、人員少等困難，抽調(diào)骨干醫(yī)務(wù)人員主動深入各行政村、企業(yè)方便農(nóng)民體檢。同時結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為受檢農(nóng)民建立了健康檔案，截止11月底，健康體檢人數(shù)達(dá)到189113人，農(nóng)民體檢數(shù)占到參保農(nóng)民的71.95%，查出患有疾病人數(shù)25795人，圓滿實現(xiàn)了20*年完成50%體檢任務(wù)的預(yù)定工作目標(biāo)。

3、全面啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。按照省衛(wèi)生廳的工作部署，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，全面開展全科醫(yī)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)等各類教育，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平和服務(wù)技能，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。4月份連續(xù)第四年對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生分片分期開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，8月份組織110名護(hù)理和防保人員參加嘉興市全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，9月至11月對全縣283名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了注冊培訓(xùn)。此外，還組織全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、分中心主任及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長共114人，參加了嘉興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策培訓(xùn)，進(jìn)一步理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作政策，全面掌握*省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)等工作新要求。

（二）圍繞三大重點，有力促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)，20*年度全縣農(nóng)民參保數(shù)為262850人，農(nóng)民參保率91.3%，共籌集資金1314.25萬元，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參加人數(shù)為6209人，共籌集資金34.14萬元。全年共有11846位農(nóng)民享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補償，補償金額達(dá)1395.78萬元，共有328位城鎮(zhèn)居民享受城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療基金補償，補償金額43.56萬元。進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，啟動了縣合醫(yī)辦與縣人民醫(yī)院等6家醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接口工程，使經(jīng)辦機構(gòu)能夠準(zhǔn)確、快速地計算補償費用，讓農(nóng)民及時拿到補償款。配合省衛(wèi)生廳開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療家庭健康詢問調(diào)查，共抽樣調(diào)查于城等4個鎮(zhèn)1865戶家庭，為今后合作醫(yī)療政策的調(diào)整積累第一手資料。下半年著重做好新一輪合作醫(yī)療政策調(diào)整的調(diào)研，為政府做好參謀。11月底縣政府正式出臺了2007年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療政策，與往年相比呈現(xiàn)了“一個擴大、二個增加、三個提高”的新特點：參保對象擴大到所有取得暫住證的外來務(wù)工或就學(xué)人員；增加了小病普通門診藥費報銷，增加了定點醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立；城鄉(xiāng)居民人均籌資總額提高到118元，其中農(nóng)村居民個人出資50元、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保對象個人出資80元，補償封頂線提高到參保居民6萬/人，在校學(xué)生10萬元/人，各分段補償標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。目前，2007年度城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資工作正在全縣全面展開。

2、切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理。根據(jù)《*省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》要求，我局會同縣財政局深入調(diào)研，結(jié)合*實際，出臺了《*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核細(xì)則》，將農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)3大類12項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,同時制訂了40條具體考核標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)到位情況和農(nóng)民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù)，根據(jù)考核評估結(jié)果核撥專項補助資金。緊緊托農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全面推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理工作，農(nóng)村居民基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和重點人群重點疾病管理等三大類12項農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)得以較好的落實，各項工作指標(biāo)基本達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理。進(jìn)一步健全各項管理制度并抓好落實，鞏固鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理成果。結(jié)合貫徹實施國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，6月上旬對全縣已辦理注冊的341名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了依法考核，聽取了執(zhí)業(yè)機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、村民及村民委對其業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的評價和建議，開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生滿意度調(diào)查，結(jié)合兩年來培訓(xùn)考核成績，綜合評定考核286名鄉(xiāng)村醫(yī)生考核合格，并進(jìn)行了公示。為全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理了意外傷害保險，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村醫(yī)生保障體系。此外，還會同食品藥品監(jiān)督局在全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了藥庫規(guī)范化建設(shè)，8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利通過了驗收。

（三）推進(jìn)三項活動，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效能。

1、全力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。按照評估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作思路，制訂考核細(xì)則，完善管理措施，加大檢查力度，落實獎懲措施。年底我縣順利通過了*省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)縣審核，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了新的工作成效。一是服務(wù)能力得到提高。切實規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理，重點抓好公共衛(wèi)生管理、消毒隔離、醫(yī)療文書、健康檔案、慢病管理、雙向轉(zhuǎn)診、藥物管理等工作。全年全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站門診人次數(shù)達(dá)482739人次，業(yè)務(wù)收入1927.91萬元，實行雙向轉(zhuǎn)診1890人次。二是服務(wù)區(qū)域得到延伸。以“條塊結(jié)合、分片包干、團隊合作、責(zé)任到人”為工作原則，建立了一支225人的責(zé)任醫(yī)生隊伍，同時明確責(zé)任醫(yī)生職責(zé)和任務(wù)，設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任區(qū)，通過社區(qū)巡診、電話預(yù)約、家庭病床等形式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力形成“人人識醫(yī)生，醫(yī)生知人人”的工作局面，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是服務(wù)內(nèi)容得到拓寬。落實預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能，康復(fù)工作在全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推開，全縣已經(jīng)形成了20分鐘的“殘疾人康復(fù)服務(wù)圈”。全年全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家庭出診5861人次，設(shè)立家庭病床461床，60歲以上老人健康檔案建檔率92.98%。1月4日，書記在我縣視察新農(nóng)村建設(shè)期間，專程視察了秦山鎮(zhèn)北團村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、扎實推進(jìn)“醫(yī)院管理年”和“雙優(yōu)一滿意”活動。把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平擺在首要位置，以深化“醫(yī)院管理年”和“雙優(yōu)一滿意”活動為載體，完善并落實以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心的各項制度，健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強“十大醫(yī)院管理規(guī)范”，推行“十項優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施”，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。做好品、使用和管理工作，由局統(tǒng)一印制了處方、登記簿，每月上報專用病歷新建情況。切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強診療科目、外聘醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)師外出會診、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等方面管理。層層落實醫(yī)療安全責(zé)任制，堅決控制醫(yī)療糾紛，成功處置了石泉衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛，為今后建立醫(yī)療糾紛有效處置機制起到了積極的借鑒作用。扎實推進(jìn)科技興醫(yī)戰(zhàn)略，建立和健全衛(wèi)生科技項目管理機制，制訂了《*縣衛(wèi)生科技項目管理辦法》，全系統(tǒng)共推薦上報衛(wèi)生科技項目16個。認(rèn)真抓好秦山衛(wèi)生院、通元地區(qū)醫(yī)院全省示范衛(wèi)生院建設(shè)，為全縣衛(wèi)生院推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起好示范作用。

3、深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理活動。按照上級的統(tǒng)一部署，落實專項治理工作實施方案和自查自糾工作指導(dǎo)意見，做好層層宣傳發(fā)動，扎實開展調(diào)查摸底，認(rèn)真查擺不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂問題，確保治了理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作全面扎實完成。經(jīng)清查：全系統(tǒng)集體藥品返利45.71萬元、設(shè)備返利6000元、接受現(xiàn)金贊助15.6萬元、接受捐贈物品價值7300元，個人上交現(xiàn)金、代價券11600元，經(jīng)查實無違規(guī)交易行為。同時堅持糾建結(jié)合的原則，針對查找出的問題和不足，不斷建立和完善相關(guān)制度和措施，為從根本上治理商業(yè)賄賂打下了堅實的基礎(chǔ)。鞏固完善了醫(yī)療藥品集中采購制度和管理制度，探索開展醫(yī)用試劑和醫(yī)用材料集中采購活動；規(guī)范完善了醫(yī)療設(shè)備器械采購制度，按照集體討論、上報審批、組織采購的方法，切實規(guī)范醫(yī)療儀器設(shè)備采購行為；健全完善了工程建設(shè)招投標(biāo)制度和監(jiān)督制度，全年全系統(tǒng)共有4項工程簽訂了工程建設(shè)、工程監(jiān)理廉政責(zé)任書，并會同縣檢察院定期開展檢查。

（四）注重三個提高，不斷夯實公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)。

1、注重疾病預(yù)控能力的提高。進(jìn)一步鞏固地方病防治成果，繼續(xù)加強絲蟲病、碘缺乏病、瘧疾監(jiān)測，順利完成春季查螺工作，全縣連續(xù)17年未查獲釘螺，省人民政府督查組對我縣的血防工作給予了高度評價。堅持預(yù)防為主，全面落實各項防治措施，有效控制各種重點傳染病的發(fā)生和流行。加強霍亂防控工作，規(guī)范開設(shè)腸道門診，全年檢測腸道門診腹瀉病人樣品3462人次，檢測結(jié)果均為陰性。加大艾滋病宣傳力度，在縣城中心設(shè)置公益廣告牌，組織131人聽取省艾滋病講師團宣教，組織8100余人觀看預(yù)防艾滋病電影，組織人員深入社區(qū)對170人開展艾滋病防治知識知曉率調(diào)查和講座宣傳，同時繼續(xù)在公共場所放置安全套、宣傳資料，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，加強重點人群、高危人群的監(jiān)測和行為干預(yù)，接受免費咨詢監(jiān)測800余人次，全年檢出艾滋病病毒攜帶者6例。強化結(jié)核病歸口管理工作，出臺了《*縣實施結(jié)核病控制項目考核獎懲辦法》，促進(jìn)我縣結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率的提高，對傳染性肺結(jié)核病人繼續(xù)實施免費檢查和化療。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種工作，強化入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作，全面啟動了信息化管理，實現(xiàn)了接種管理信息化、業(yè)務(wù)資料電子化、監(jiān)測統(tǒng)計自動化、接種服務(wù)便民化的工作目標(biāo)。認(rèn)真開展慢性非傳染性疾病及死因監(jiān)測。深入開展愛國衛(wèi)生運動，8月份在全市首家啟動了除四害市場化操作，除四害效果得到提高，各類創(chuàng)建活動扎實開展，農(nóng)村改廁工作進(jìn)一步加強，全縣累計改水受益率達(dá)95.42%，累計衛(wèi)生廁所普及率92.77%，累計糞便無害化處理率92.77%。

2、注重依法衛(wèi)生監(jiān)督能力的提高。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，處罰效率不斷提高?！熬判栈疱伹f食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求案”獲*省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例評比三等獎，“嘉明大藥房經(jīng)營宣傳療效消毒產(chǎn)品案件”被評為全縣20*年“十佳行政處罰案卷”。全年出動衛(wèi)生監(jiān)督員1200多人次，出動車輛200多次，先后開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治、餐飲業(yè)生鮮肉品安全專項整治、打擊非法行醫(yī)專項行動、重點職業(yè)病危害行業(yè)職業(yè)健康體檢專項檢查等20余次有聲勢、有影響、有成效的專項檢查、專項整治、專項抽檢，共查處違法行為57起，罰款14.75萬元。全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并在食品量化分級管理A類單位中率先開展五常法管理，開展校園放心食堂建設(shè)，推行大中型飲食業(yè)承擔(dān)宴席和農(nóng)村家庭宴席“備案制”，做好中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察秦山核電等13次重要活動的飲食衛(wèi)生安全保障工作，全年全縣未發(fā)生重大食物中毒事件。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，向每一家應(yīng)申報單位發(fā)放《申報須知》，并簽訂了《*縣職業(yè)病防治告知書》，明確企業(yè)自身職業(yè)病防治義務(wù)，加強建設(shè)項目管理，積極開展職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動，核電秦山聯(lián)營有限公司被評為國家級職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，*齊家水泥有限公司等3家用人單位被評為市級職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)。繼續(xù)深入開展非法行醫(yī)專項整治行動，對非法行醫(yī)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，全年取締無證行醫(yī)窩點24個，行政處罰7起，罰款2.23萬元，沒收器械129件、藥品15箱。全縣無償獻(xiàn)血工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)移，一個延伸”的工作目標(biāo)。

3、注重婦幼保健服務(wù)能力的提高。繼續(xù)貫徹《母嬰保健法》，落實《兩綱》，加強出生醫(yī)學(xué)證明管理，落實孕產(chǎn)婦保健、托幼機構(gòu)管理、新生兒篩查等工作，切實加強婦幼保健技術(shù)規(guī)范化管理。突出抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查和提倡自然分娩的宣傳，加強接產(chǎn)醫(yī)療單位剖宮產(chǎn)指征符合率的檢查，進(jìn)一步降低全縣剖宮產(chǎn)率。全年無孕產(chǎn)婦死亡，0-6歲兒童保健系統(tǒng)管理率98.14%，嬰兒死亡率4.46‰，5歲以下兒童死亡率8.03‰，婦女病檢查9863人，查出患病人數(shù)2496人，患病率25.31%，新生兒疾病篩查2849人，篩查率96.8%。

（五）抓好三個環(huán)節(jié)，努力提高公共衛(wèi)生工作水平。

1、廣泛開展健康宣傳教育。探索開展健康教育工作新方法，蔣家橋社區(qū)啟動了健康教育示范社區(qū)創(chuàng)建工作，元濟高級中學(xué)啟動了健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。不斷拓寬健康教育宣傳渠道，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)工作。向移動用戶發(fā)送健康知識、公共衛(wèi)生預(yù)警等內(nèi)容的手機短信50萬條；編輯出版《健康之友》宣傳墻報4期4000余份，在各社區(qū)、大型企業(yè)、公共場所等地進(jìn)行張貼；編印高血壓防治等健康處方14種40.2萬份，在各社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站陳放供農(nóng)民免費索??；編印衛(wèi)生科普知識宣傳冊2萬份，重點發(fā)放給外來務(wù)工人員；印發(fā)了腸道傳染病防治知識宣傳折頁15萬份，利用各種衛(wèi)生日等開展各類上街宣傳活動10次，進(jìn)一步提高了群眾自我防治意識和防病能力。

2、切實提高預(yù)警預(yù)測能力。采用被動監(jiān)測與主動搜索相結(jié)合的方式，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)霍亂、結(jié)核病、艾滋病、麻疹等法定傳染病以及國家或省級監(jiān)測疾，定期進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、分析傳染病疫情信息，對我縣傳染病的發(fā)病進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，及時預(yù)警信息。繼續(xù)抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報工作，通過實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化，為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病預(yù)測預(yù)警工作提供了良好的信息基礎(chǔ)，提高了公共衛(wèi)生預(yù)警預(yù)報能力。全年全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時到位率、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范報告率、重點傳染病監(jiān)測合格率均達(dá)到100%。

3、規(guī)范開展應(yīng)急處置。進(jìn)一步建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處理程序，完善應(yīng)對處置機制。加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，先后組織參與了全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援、民兵醫(yī)療救護(hù)分隊三個現(xiàn)地演練，全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提升。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在最小范圍，把損失降低到最低程度，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效處置了于城不明原因肺炎死亡病例。我局被省衛(wèi)生廳評為*省公共衛(wèi)生應(yīng)急工作先進(jìn)集體。

（六）深化三項建設(shè)，全面增強衛(wèi)生發(fā)展后勁。

1、深化衛(wèi)生隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，強化“三基”培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)。切實加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大膽啟用作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強的同志，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，新提撥了7名年輕干部擔(dān)任醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)（其中正職1名）。實施了城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，3年內(nèi)從3家縣級醫(yī)院選派9名醫(yī)師到鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作，帶動衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和水平的提高。

2、深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督遷建工程、縣人民醫(yī)院遷建工程二項省重點工程，二項工程前期工作基本完成，進(jìn)入初步設(shè)計調(diào)整階段。在前幾年衛(wèi)生院改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快建設(shè)步伐，改善廣大農(nóng)民就醫(yī)條件。沈蕩醫(yī)院遷建項目、百步衛(wèi)生院新建醫(yī)療樓、海塘衛(wèi)生院順利竣工并投入使用，縣婦保院新建住院樓、郊區(qū)衛(wèi)生院新建住院樓項目破土動工。