大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：京津冀地區(qū)；大氣污染；轉(zhuǎn)型分析

大氣污染治理是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾身體健康，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 京津冀協(xié)同治理大氣污染工作初見(jiàn)成效

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

北京市政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)督查處，承擔(dān)對(duì)全市環(huán)境保護(hù)方面的督查任務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)督查大氣污染防治落實(shí)情況。天津市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后150余次做出批示，著力推進(jìn)大氣污染防治工作。河北省與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制，各級(jí)都成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.2 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控取得積極進(jìn)展

在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制框架下，逐步形成了跨部門(mén)、跨省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制。京津冀與中石油、中石化、神華集團(tuán)分別簽訂“煤改氣”保供、散煤清潔化治理協(xié)議。北京已與天津、河北廊坊和保定等城市就重污染預(yù)警會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)開(kāi)展協(xié)調(diào)，在可能發(fā)生大范圍空氣重污染時(shí)及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果。北京APEC會(huì)議期間，京津冀啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)會(huì)商和信息共享，保障了“APEC”藍(lán)。此外，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控信息共享平臺(tái)也即將上線(xiàn)。

1.3 大氣顆粒物來(lái)源解析研究不斷深入

京津冀先后開(kāi)展了污染源解析工作，并公布解析結(jié)果。在PM2.5來(lái)源中，北京、天津和河北省石家莊市占比前兩位的分別是：機(jī)動(dòng)車(chē)（31.1%）和燃煤（22.4%）、揚(yáng)塵（30%）和燃煤（27%）、燃煤（28.5%）和工業(yè)生產(chǎn)（25.2%）。這些解析結(jié)果為精準(zhǔn)發(fā)力、有效治污提供了科學(xué)依據(jù)。

2 京津冀區(qū)域大氣污染協(xié)同治理形勢(shì)仍較嚴(yán)峻

2.1 區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)測(cè)機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)

京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有待完善，區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管協(xié)作水平有待進(jìn)一步提高。天津自2014年7月起將二氧化硫等4種污染物排污收費(fèi)平均提高9倍。如果周邊區(qū)域不實(shí)行相應(yīng)政策，既不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，又會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)繼續(xù)觀(guān)望，不愿加大環(huán)保投入。北京、天津已全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，而河北2014年年底才開(kāi)始供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油。

2.2 兼顧治污與發(fā)展有一定難度

2014年河北省化解產(chǎn)能過(guò)剩、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.75個(gè)百分點(diǎn)、影響工業(yè)增速約3個(gè)百分點(diǎn)。如果不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政收入減少，影響大氣污染及其他環(huán)境治理的持續(xù)投入，鞏固提高治污成果壓力較大。

2.3 煤炭清潔利用政策相對(duì)滯后

當(dāng)前，隨著煤炭清潔技術(shù)的發(fā)展，燃煤發(fā)電可以達(dá)到甚至超過(guò)燃?xì)獍l(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)我國(guó)“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及煤、氣發(fā)電成本，研究制定支持清潔煤發(fā)電等煤炭清潔利用的相關(guān)政策，這也有利于緩解當(dāng)前各地供氣不足問(wèn)題。此外，對(duì)煤變油、煤變氣，鑒于全球范圍內(nèi)尚無(wú)成熟、完善的經(jīng)驗(yàn)，且煤變氣污水成分極其復(fù)雜，治理難度非常大，應(yīng)進(jìn)一步論證其可行性。

2.4 分散用煤污染日益嚴(yán)重

分散用煤占比偏高（約占50%），排放量大，且不經(jīng)處理直接排放到空氣中，其污染是集中發(fā)電的20倍，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。目前各地主要做法是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼更換先進(jìn)爐具及使用潔凈型煤替代，但成本高、執(zhí)行難，難以從根本上解決問(wèn)題，僅保定800萬(wàn)農(nóng)村人口的農(nóng)村爐具和型煤補(bǔ)貼就需要70多億元。

3 協(xié)同推進(jìn)京津冀大氣污染治理的建議

3.1 加強(qiáng)京津冀區(qū)域大氣聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)測(cè)協(xié)同機(jī)制建設(shè)

一是聯(lián)控方面，建立由環(huán)保部牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的區(qū)域聯(lián)控機(jī)制，定期會(huì)商，各地具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，繼續(xù)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)各地遵循“科學(xué)性、可操作性、可核實(shí)性”原則，認(rèn)真修編應(yīng)急預(yù)案，并建立完善綜合大氣污染決策指揮系統(tǒng)。二是聯(lián)防方面，重視城市規(guī)劃與建設(shè)，優(yōu)化空間布局，適時(shí)從大氣動(dòng)力學(xué)、大氣化學(xué)等有關(guān)氣象學(xué)的角度研究風(fēng)道規(guī)律，并及時(shí)運(yùn)用到區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)規(guī)劃之中。重點(diǎn)研究和解決保定等空氣質(zhì)量相對(duì)較差城市大氣污染問(wèn)題。三是聯(lián)測(cè)方面，利用科技手段加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，充分發(fā)揮各地聯(lián)測(cè)技術(shù)比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，任務(wù)分解要明確，責(zé)任對(duì)象要具體。此外，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

3.2 大力推廣清潔煤發(fā)電和清潔煤燃燒技術(shù)

立足我國(guó)“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及目前燃煤發(fā)電可以達(dá)到甚至超過(guò)燃?xì)獍l(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)改造后達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組和鍋爐的煤炭消耗量給予折算核減，納入?yún)^(qū)域減煤指標(biāo)，視同完成改燃任務(wù)；對(duì)相關(guān)燃煤電廠(chǎng)給予上網(wǎng)電價(jià)支持，使京津冀大型電廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面清潔排放并在供熱方面全部運(yùn)用清潔煤燃燒技術(shù)。

3.3 切實(shí)推進(jìn)氣、電代煤工程解決散煤燃燒問(wèn)題

一是在加大天然氣供給力度的同時(shí)，將更多的天然氣、焦?fàn)t煤氣用于中小企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，減少其直接用煤數(shù)量。二是在有條件的地方推廣集中式電采暖。特別是在張北地區(qū)等清潔能源較為豐富的地方要更加重視以電代煤。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌、兼顧城鄉(xiāng)，新建與改造并舉，提升清潔供暖立體化保障能力。另一方面要為社會(huì)資本共同參與建設(shè)推廣集中式電采暖營(yíng)造良好的氛圍，在最大限度減少政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上保障企業(yè)合理收益，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目投融資環(huán)境。

3.4 重視尾氣排放污染，大力發(fā)展清潔能源交通

一是解析尾氣中PM2.5組成及形成過(guò)程，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的治理方案。二是加快推動(dòng)京津冀交通一體化進(jìn)程，盡早解決斷頭路問(wèn)題。三是加大交通堵點(diǎn)治理力度，提高公共交通效能，加大城市圈地鐵密度，使公共交通真正便民、快捷。四是大力發(fā)展清潔能源交通工具。要從發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是將我國(guó)建設(shè)成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，為電動(dòng)汽車(chē)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。加快充電樁建設(shè)，推動(dòng)公務(wù)用車(chē)、公共汽車(chē)、出租車(chē)、城市物流車(chē)、工具車(chē)、港口機(jī)械等的電氣化、清潔化。鼓勵(lì)天津等具有汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)、電池技術(shù)領(lǐng)先的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式等方面先行先試，為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn)。五是盡快在京津冀區(qū)域率先共同開(kāi)展區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。

3.5 完善監(jiān)管法規(guī)并提高執(zhí)法能力

依照新《環(huán)境保護(hù)法》以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保行政執(zhí)法的精神要求，進(jìn)一步加快環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)各級(jí)環(huán)保隊(duì)伍力量和提高執(zhí)法裝備水平。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員著裝，提高環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和莊重性。要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法資金投入力度。

3.6 推動(dòng)形成全民環(huán)保共識(shí)

一是進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)形成全社會(huì)環(huán)保共識(shí)。二是切實(shí)落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，加大環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，讓節(jié)能環(huán)保理念深入人心。

參考文獻(xiàn)

[1]辜勝阻.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化高速發(fā)展條件下的大氣污染治理[J].理論學(xué)刊，2014（6）.

第2篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

上半年，我局緊緊圍繞“綠色*”理念，以控制大氣污染保障*會(huì)空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，以污染減排為核心，以*決戰(zhàn)的姿態(tài)，全力做好環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)全局上下共同努力，由我局承擔(dān)的6項(xiàng)*倒排期工程、1項(xiàng)市政府折子工程、1項(xiàng)市政府實(shí)事以及牽頭負(fù)責(zé)的我區(qū)十四階段控制大氣污染折子工程穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、上半年主要工作完成情況

（一）狠抓大氣污染治理，全力做好我區(qū)*環(huán)境保障和實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

20*年是*之年，為實(shí)現(xiàn)“綠色*”理念，確保*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，狠抓第十四階段控制大氣污染措施和*會(huì)、殘奧會(huì)期間大氣污染控制措施的落實(shí)，是我區(qū)大氣污染治理的主要任務(wù)，為此我局主要做了以下幾方面工作：

1、全力做好*空氣質(zhì)量保障和環(huán)境安全工作。為落實(shí)《29屆*會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了十四階段控制大氣污染措施實(shí)施方案、第29屆*會(huì)空氣質(zhì)量保障措施實(shí)施方案及主要任務(wù)分解；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照市空氣質(zhì)量保障措施的要求，明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工；積極督促各類(lèi)污染源完成治理減排工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，從5月10日起，每周六出動(dòng)17個(gè)檢查組對(duì)21個(gè)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是*場(chǎng)館周邊重點(diǎn)地區(qū)的餐飲、服裝干洗等生活源進(jìn)行巡查，盡最大努力保證*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2、全力做好第十四階段控制大氣污染階段性工作任務(wù)

（1）為確保*期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，繼續(xù)狠抓揚(yáng)塵污染控制工作。建立完善區(qū)揚(yáng)塵辦、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會(huì)）、村鎮(zhèn)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)施分級(jí)管理；建立由區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)建委、區(qū)市政管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林局組成的聯(lián)動(dòng)體系，共同加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)管工作；與區(qū)城管大隊(duì)和區(qū)建委繼續(xù)堅(jiān)持每周2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)掛帳工地實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和反復(fù)檢查；協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)子站、*場(chǎng)館9平方公里范圍內(nèi)的道路進(jìn)行灑水降塵；落實(shí)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理，建立并啟動(dòng)揚(yáng)塵污染控制保障體系；開(kāi)展綠色工地創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)放環(huán)保承諾書(shū)，要求施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)100%”要求。

（2）為確保*會(huì)期間燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放，我局督促全區(qū)19家23臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐制定達(dá)標(biāo)治理方案和*期間減排方案。目前5家7臺(tái)14兆瓦以上常年運(yùn)行燃煤鍋爐已全部制定達(dá)標(biāo)治理方案，北京二七車(chē)輛廠(chǎng)、二七軌道交通裝備有限責(zé)任公司、科豐熱力中心、首都航天機(jī)械公司正在進(jìn)行脫硫除塵施工，北京西客站正在實(shí)施煤改氣工程。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法使用小煤爐等行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并采取有力措施，防止反彈。

（3）為確保*會(huì)期間餐飲業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放，對(duì)1500家餐飲經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)了《限期治理通知書(shū)》、《關(guān)于餐飲業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理的通知》。要求餐飲企業(yè)要配齊油煙凈化裝置，不符合排放要求的油煙凈化裝置更換或治理；符合排放要求的，每半年清洗一次，保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（4）為確保*會(huì)期間我區(qū)有機(jī)化工、印刷、家具制造、汽車(chē)噴漆等排放有機(jī)氣態(tài)污染物的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，我局分行業(yè)組織召開(kāi)動(dòng)員部署工作會(huì)，制定大氣污染源督促治理和加強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)施方案，摸清了底數(shù)、建立了臺(tái)賬，并發(fā)放1832份達(dá)標(biāo)排放管理通知書(shū)。截至5月底，已現(xiàn)場(chǎng)檢查汽車(chē)噴漆210家、家具制造18家、印刷23家、服裝干洗80家。

（5）為確保*會(huì)期間機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的檢查力度，上半年共入戶(hù)檢查機(jī)動(dòng)車(chē)1966輛，夜查1502輛，追查冒黑煙機(jī)動(dòng)車(chē)56輛。

（6）為確保*會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，我局還完成了77家加油站油氣回收改造任務(wù)，其中內(nèi)部加油站改造6家，自營(yíng)加油站改造25家，中石化加油站改造34家，中石油加油站改造12家。

截止到6月15日，*花園子站完成二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)103天，占全年有效天數(shù)的61.7％；云崗子站完成106天，占全年有效天數(shù)的63.5％，從完成情況看總體呈上升趨勢(shì)。

（二）明確目標(biāo)，深入調(diào)研，全力做好總量減排工作

1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，共辦理行政許可700項(xiàng)，其中建設(shè)項(xiàng)目審批496項(xiàng)，建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目204項(xiàng)，評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目232項(xiàng)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，從源頭控制了污染增量。

2、加強(qiáng)計(jì)劃、調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，努力完成年度減排任務(wù)指標(biāo)。年初，對(duì)全區(qū)COD增量、消減量進(jìn)行分析測(cè)算，制訂主要污染物總量減排工作計(jì)劃；對(duì)全區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，為做好減排工作奠定基礎(chǔ)；初步確定河西地區(qū)減排項(xiàng)目清單，并針對(duì)河西地區(qū)COD減排任務(wù)面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題向區(qū)政府專(zhuān)題匯報(bào)，引起主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視；積極與水務(wù)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，督促河西污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)度，同時(shí)搜集新增減排項(xiàng)目，為完成年度減排任務(wù)指標(biāo)而努力。

（三）統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力做好全區(qū)污染源普查工作

上半年，我區(qū)污染源普查共完成了5557個(gè)普查對(duì)象的普查表填報(bào)、審核和錄入工作，其中生活源3996個(gè)，工業(yè)源1374個(gè)，農(nóng)業(yè)源182個(gè)，集中式污染治理設(shè)施5個(gè)。我區(qū)普查工作在市污普辦的核查驗(yàn)收中取得優(yōu)異的成績(jī)，漏查率和填報(bào)漏項(xiàng)率均為0，差錯(cuò)率遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的1.5%，成為受到表?yè)P(yáng)的六個(gè)區(qū)縣之一。近期，我區(qū)污染源普查工作將代表北京市迎接國(guó)家環(huán)保部的驗(yàn)收檢查。

（四）狠抓環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急工作，全力確保*期間環(huán)境安全。為了確保*期間我區(qū)環(huán)境安全，我局建立了國(guó)控、市控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管理臺(tái)帳，并加大日常監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持全方位、全視線(xiàn)、全覆蓋的原則，力爭(zhēng)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清。上半年共出動(dòng)檢查2194人次，檢查單位2785個(gè)，對(duì)28家單位進(jìn)行了立案處罰，處罰金額44.3萬(wàn)元，確保了我區(qū)環(huán)境安全。我局環(huán)境監(jiān)察隊(duì)榮獲全國(guó)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治優(yōu)秀集體稱(chēng)號(hào)。

1、積極開(kāi)展“百日”環(huán)境安全整治工作，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。為確保*會(huì)期間環(huán)境安全，按照市環(huán)保局的要求，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用企業(yè)開(kāi)展了“百日環(huán)境安全隱患整治活動(dòng)”，明確行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范。采取企業(yè)自查和日常執(zhí)法檢查的方式，督促企業(yè)制定、修改、完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；組織街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)非法生產(chǎn)、使用、收購(gòu)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。整治工作已于5月30日完成，取得了實(shí)效，消除了環(huán)境安全隱患，構(gòu)筑了環(huán)境安全防線(xiàn)，降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2、加大水污染防治工作力度，防止發(fā)生污染責(zé)任事故。上半年，在嚴(yán)格源頭控制的基礎(chǔ)上，加大水污染執(zhí)法檢查力度，每月對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源水污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)治理。深化了水源防護(hù)區(qū)內(nèi)汽修、醫(yī)院、加油站等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治，消除污染隱患。

3、嚴(yán)格執(zhí)行噪聲污染防治法，著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處夜間施工噪聲、社會(huì)生活噪聲及設(shè)備噪聲擾民問(wèn)題。特別是中高考期間，對(duì)各考點(diǎn)周邊的噪聲污染場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格限制強(qiáng)噪聲設(shè)備的使用。通過(guò)加大執(zhí)法檢查和整治力度，有效地改善了區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。

4、加強(qiáng)固體廢物和輻射安全管理，不斷提高監(jiān)管能力和水平。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物監(jiān)管，保證依法處置；二是對(duì)放射性同位素轉(zhuǎn)讓單位轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)、安全措施等方面進(jìn)行檢查；三是組織召開(kāi)全區(qū)輻射工作培訓(xùn)會(huì)，明確輻射監(jiān)管要求，統(tǒng)一發(fā)放《輻射工作培訓(xùn)證》；四是會(huì)同區(qū)公安分局、衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)涉源單位進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患單位提出了整改要求。

5、加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步完善環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，并接受了市環(huán)保局應(yīng)急辦組織的應(yīng)急演練，受到了市環(huán)保局的肯定。同時(shí)，參加了北京華德液壓工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案的演練，對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出了整改要求。

6、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善*環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)測(cè)水平；嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量；高度重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，做到人員、儀器、通訊、車(chē)輛隨時(shí)到位；上半年完成交通環(huán)境二氧化硫和一氧化碳的檢測(cè)，6個(gè)月12個(gè)降塵點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)和6次13個(gè)段面地表水的監(jiān)測(cè)、以及33家重點(diǎn)排污企業(yè)每月監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)。

7、認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，我局牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，上半年共計(jì)受理環(huán)境1097件，其中“12369”環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢(xún)中心1037件，區(qū)人大、政協(xié)、電話(huà)投訴等60件，已全部辦理完畢，處理率100%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）由于*花園子站位于四環(huán)路、豐北路等多條道路的包圍之中，加之處于首鋼的降塵區(qū)，污染物濃度本底值相對(duì)較高，并且從*花園子站建站以來(lái)二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)完成指標(biāo)情況來(lái)看，20*年要增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到65%，完成指標(biāo)任務(wù)難度較大。

（二）按照《“十一五”總量減排核算細(xì)則》核算，我區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)需氧量（COD）削減122.35噸，距離年度削減193.06噸（凈削減12噸）的任務(wù)目標(biāo)還差70.71噸，完成年度削減任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）按照十四階段控制大氣污染措施通告要求，我區(qū)夏季運(yùn)行的燃煤鍋爐要完成煙氣脫硫和除塵治理工作，由于各燃煤鍋爐使用單位籌措資金困難，治理改造工作落實(shí)難度大。

（四）我區(qū)涉及建材、有機(jī)化工、汽車(chē)維修、家具制造、印刷、餐飲、服裝干洗、燃煤鍋爐等各類(lèi)污染源數(shù)量多，日常監(jiān)管難度大，并且按照現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力，完成達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)工作難度較大。

三、下半年工作安排

（一）全力以赴做好*會(huì)空氣質(zhì)量保障和十四階段控制大氣污染工作。一是向區(qū)政府專(zhuān)題匯報(bào)我區(qū)*會(huì)空氣質(zhì)量保障工作落實(shí)和推進(jìn)情況；二是繼續(xù)與區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局密切配合，加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位；三是深入現(xiàn)場(chǎng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)特別是常年運(yùn)行鍋爐和重點(diǎn)企業(yè)治理、減排工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)總量減排任務(wù)指標(biāo)。

第3篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)

二〇一三年

為貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與河北省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。具體要求如下：

一、工作目標(biāo)

河北省人民政府對(duì)本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全省重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%左右。

二、主要任務(wù)

（一）全面淘汰燃煤小鍋爐。到2013年底，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。到2015年底，淘汰建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐；到2017年底，城市建成區(qū)全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)及其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)

業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐。

（二）加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。到2014年底，河北省境內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)完成油氣回收治理；到2015年底，中國(guó)石化石家莊煉化分公司、中國(guó)石化滄州分公司推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

（三）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。開(kāi)展施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)。

（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。石家莊要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度，每年新增的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%左右。2013年底前，全面供應(yīng)國(guó)四車(chē)用汽油；2014年底前，全面供應(yīng)國(guó)四車(chē)用柴油；2015年底前，全面供應(yīng)國(guó)五車(chē)用汽、柴油。到2015年底，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)46萬(wàn)輛；到2017年底，淘汰全部黃標(biāo)車(chē)105萬(wàn)輛。

（五）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。石家莊、唐山、保定、廊坊等4個(gè)城市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2013年底，淘汰焦炭落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬(wàn)噸以上，平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬(wàn)重量箱。到2017年底，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)淘汰20萬(wàn)千瓦以下的非

熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組；壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，產(chǎn)能控制在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》規(guī)定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

（七）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2017年底，煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上凈削減4000萬(wàn)噸。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行煤炭減量替代，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目?，F(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

（八）實(shí)施清潔能源替代。到2017年底，完成1.4億平方米集中供熱鍋爐、1萬(wàn)蒸噸燃煤小鍋爐的煤改氣工作，工業(yè)企業(yè)自備電廠(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)煤改氣，中國(guó)石化石家莊煉化分公司、中國(guó)石化滄州分公司等石化企業(yè)燃煤設(shè)施全部改用天然氣或由周邊電廠(chǎng)供氣供電。

（九）推動(dòng)煤炭清潔高效利用。限制銷(xiāo)售灰份高于16%、硫份高于1%的散煤；到2017年底，原煤入洗率達(dá)到70%以上；有條件的平原縣（區(qū)）建成以縣（區(qū)）為單

位的全密閉配煤中心、基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80%以上，完成4369萬(wàn)平方米既有建筑的節(jié)能改造。

（十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施石家莊鋼鐵、唐山豐南渤海鋼鐵集團(tuán)環(huán)保搬遷，到2017年底，基本完成位于主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。

（十一）實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。將空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；及時(shí)城市空氣質(zhì)量狀況，公布轄區(qū)內(nèi)地級(jí)城市空氣質(zhì)量排名；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。

（十二）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2013年底，完成省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；到2014年底，完成地級(jí)及以上城市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前，編制完成應(yīng)急預(yù)案，

向社會(huì)公布，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、分解落實(shí)任務(wù)

河北省人民政府要在2013年底前制定實(shí)施細(xì)則，將國(guó)家下達(dá)的細(xì)顆粒物濃度改善指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解到市、縣，以及有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，確保細(xì)顆粒物濃度逐年下降。

四、監(jiān)督考核

環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年初對(duì)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向社會(huì)公布。

《河北省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》一式兩份，環(huán)境保護(hù)部、河北省人民政府各保存一份。

環(huán)境保護(hù)部 河北省人民政府

附：

第4篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

一、大力推進(jìn)污染減排工作。

一是以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向，分解落實(shí)市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標(biāo)，制訂下達(dá)并組織實(shí)施《年度全區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃》，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，確保主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡削減。

二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排。繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成建筑裝飾制品有限公司磚瓦窯關(guān)停、實(shí)業(yè)有限公司鍋爐淘汰等任務(wù)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，完成藥業(yè)有限公司污水處理設(shè)施升級(jí)改造工程，推動(dòng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完成集團(tuán)有限公司煤氣發(fā)生爐煤改氣工程；抓好食品有限公司500M3廢水、廢料處理沼氣項(xiàng)目，集團(tuán)有限公司鑄造車(chē)間搬遷（煤改電），特種平帶有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣及紙業(yè)有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣4個(gè)接轉(zhuǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮減排效益。

三是拓展減排領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排，在確保大金奶牛養(yǎng)殖小區(qū)關(guān)停的基礎(chǔ)上，實(shí)施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，配套建設(shè)、完善規(guī)范的固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。

二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治。

一是加大大氣污染防治工作力度。進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治分類(lèi)掛牌管理。全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保合格標(biāo)志管理，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)停放地抽檢、行駛車(chē)輛冒黑煙查處、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、外地車(chē)輛轉(zhuǎn)入環(huán)保審查工作。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設(shè)施檢修故障報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類(lèi)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。努力實(shí)現(xiàn)空氣能見(jiàn)度持續(xù)改善，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。

二是加大流域污染防治工作力度。積極構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)，以辦鎮(zhèn)為主體，以部門(mén)為配合”的水污染防治工作架構(gòu)，謀劃建立“小清河沿岸排污整治長(zhǎng)效管理機(jī)制”，加快推進(jìn)河道清淤、清污和截污整治工作步伐，努力實(shí)現(xiàn)各河道斷面水質(zhì)達(dá)到市政府確定的目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。

三是加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物、重金屬產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批關(guān)。

四是加大輻射和噪聲污染防治工作力度。加強(qiáng)涉源單位和射線(xiàn)裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管。按照市局統(tǒng)一部署組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建及復(fù)查工作。

三、構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系。圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

二是逐步完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，提高快速預(yù)警和反應(yīng)能力。

三是建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件。突出風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)急預(yù)案管理，做好環(huán)境污染事故防范。

四是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

四、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。

一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目審批在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進(jìn)、優(yōu)化作用。

二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收，加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和處罰力度，堅(jiān)決遏制未批先建、邊報(bào)批邊建設(shè)、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，形成生態(tài)市建設(shè)的工作體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督管理。做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

一是做好環(huán)境工作，及時(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保110軟硬件建設(shè)，努力提高辦理質(zhì)量，做好環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、市民服務(wù)熱線(xiàn)環(huán)保聯(lián)動(dòng)、城市公共服務(wù)熱線(xiàn)和新聞媒體環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作，確保處理率達(dá)100%，處結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均在95％以上。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)辦法”，認(rèn)真落實(shí)污染源在線(xiàn)監(jiān)控24小時(shí)值班制度，實(shí)現(xiàn)省控企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。加大排污費(fèi)征收稽查力度，依法、全面、足額征收排污費(fèi)。

三是組織開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對(duì)重大環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

四是落實(shí)“綠色信貸”政策，將嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)或造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)提請(qǐng)市環(huán)保局實(shí)施禁貸。

七、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)。

一是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，熟練掌握新增的11個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，重金屬監(jiān)測(cè)能力不斷提升。

二是科學(xué)合理制定環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按時(shí)完成監(jiān)督監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)等工作，全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)及污染物排放情況，為準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。

八、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和環(huán)境文化建設(shè)。

一是配合環(huán)保重點(diǎn)工作，充分利用各級(jí)各類(lèi)媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。完善和深化“綠色，綠色行動(dòng)”宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，組織開(kāi)展好環(huán)保移動(dòng)宣傳服務(wù)站“五進(jìn)”活動(dòng)。

二是開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化和豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。

三中做好“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)等各種環(huán)境文化宣傳活動(dòng)。

九、全力推進(jìn)廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)。

一是持續(xù)運(yùn)行質(zhì)量管理體系，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。

二是鞏固擴(kuò)大“深入基層服務(wù)群眾”集中教育成果，深入開(kāi)展“窗口服務(wù)單位為民服務(wù)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

三是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。

四是加大環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)力度，組織好“科室輪流講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技能。

第5篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評(píng)估報(bào)告

 

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于衡陽(yáng)市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級(jí)別為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽(yáng)工業(yè)園），核準(zhǔn)范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽(yáng)工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)（含調(diào)擴(kuò)區(qū)、跟蹤評(píng)價(jià)）情況已審批，批復(fù)文號(hào)湘環(huán)評(píng)函﹝2017﹞29號(hào)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為湖南省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)“一點(diǎn)一線(xiàn)”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū)  ，1994年3月經(jīng)省政批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（湖南首批28個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一  ），2006年9月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委公告保留為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長(zhǎng)16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長(zhǎng)16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長(zhǎng)24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個(gè)，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個(gè)，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量     個(gè)，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個(gè)。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個(gè)，本年度新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)0個(gè)，無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)企業(yè)數(shù)量17個(gè)，本年度新增環(huán)?？⒐を?yàn)收企業(yè)數(shù)量0個(gè)，未完成驗(yàn)收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)企業(yè)數(shù)量13個(gè)，未完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)有29個(gè)。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個(gè)，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

表1  環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

序號(hào)

環(huán)評(píng)批復(fù)要求

實(shí)際情況

是否落實(shí)

1

嚴(yán)格按照經(jīng)環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會(huì)提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類(lèi)工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進(jìn)具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)確定的環(huán)境防護(hù)距離實(shí)施搬遷安置;地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)后續(xù)進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務(wù)區(qū)和拆遷安置用地。

嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類(lèi)工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽(yáng)工業(yè)園不建氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

2

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進(jìn)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目;管委會(huì)和地方環(huán)保行政主管部門(mén)必須按照?qǐng)?bào)告書(shū)提出的園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求做好項(xiàng)目的招商把關(guān)，在入園項(xiàng)目前期和建設(shè)期，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實(shí)施搬遷。

園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類(lèi)規(guī)劃要求，列出園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把招商引資關(guān)。入園項(xiàng)目前期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力推企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達(dá)到相關(guān)要求。

已落實(shí)

3

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省湘江保護(hù)條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過(guò)污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠(chǎng)處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，對(duì)其中涉重金屬?gòu)U水按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類(lèi)自然水體;宜陽(yáng)工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過(guò)管道收集進(jìn)入到園區(qū)擬建污水處理廠(chǎng)，處理達(dá)標(biāo)后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠(chǎng)建成接管運(yùn)營(yíng)前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)耗水量大的企業(yè)實(shí)施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放總量。

園區(qū)嚴(yán)把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項(xiàng)目一票否決。目前正在開(kāi)展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)正在實(shí)施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建二期工作正在實(shí)施過(guò)程中，宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本完成，預(yù)計(jì)年底建成運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

4

加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)大氣污染防控措施。宜陽(yáng)工業(yè)園禁止引進(jìn)氣型污染大的企業(yè)和項(xiàng)目;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無(wú)組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過(guò)合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對(duì)企業(yè)的相互影響。通過(guò)建設(shè)安裝空氣小微站，對(duì)水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，針對(duì)空氣質(zhì)量隨時(shí)開(kāi)展相應(yīng)環(huán)保管理措施。引進(jìn)天然氣站項(xiàng)目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用在線(xiàn)監(jiān)控，促使企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。

已落實(shí)

5

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿(mǎn)足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的危廢進(jìn)行無(wú)害化處置。加強(qiáng)園區(qū)固廢處置場(chǎng)所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運(yùn)營(yíng)。

已落實(shí)

6

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專(zhuān)職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急體系建設(shè)，建全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)防范措施。建立有效的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等設(shè)施以及涉重三廢的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資并定期有針對(duì)性地排查環(huán)境安全隱患，有計(jì)劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專(zhuān)職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，做好嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

已落實(shí)

7

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析和地方環(huán)保局意見(jiàn)，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實(shí)

表2  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

監(jiān)測(cè)時(shí)段或頻次

監(jiān)測(cè)因子

落實(shí)情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學(xué)校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實(shí)

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類(lèi)、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實(shí)

地下水

金銅廠(chǎng)區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價(jià)鉻、鐵、錳等

已落實(shí)

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠(chǎng)界、

居民點(diǎn)

每半年1次

連續(xù)等效A聲級(jí)

已落實(shí)

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實(shí)

生態(tài)

環(huán)境

由專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動(dòng)植物資源、植被、土地利用、景觀(guān)環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實(shí)

表3  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（污染源）

污染源名稱(chēng)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)頻次

落實(shí)情況

廢氣

各類(lèi)爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實(shí)

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實(shí)

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實(shí)

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類(lèi)、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；其它項(xiàng)目每天一次

已落實(shí)

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類(lèi)、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類(lèi)污染物

廢水量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；污染因子每天監(jiān)測(cè)一次或排放前監(jiān)測(cè)

已落實(shí)

固定噪聲源監(jiān)測(cè)

連續(xù)等效A聲級(jí)

每季度一次

已落實(shí)

（二）“三線(xiàn)一單”落地應(yīng)用情況

表4  園區(qū)環(huán)境管理與“三線(xiàn)一單”的管控要求落實(shí)情況

管控維度

管控要求

落實(shí)情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建水型涉重污染項(xiàng)目。三類(lèi)工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實(shí)

（1.2）宜陽(yáng)工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過(guò)排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬?gòu)U水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，其中涉重金屬?gòu)U水按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類(lèi)自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過(guò)自然排放分別進(jìn)入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽(yáng)工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽(yáng)工業(yè)園污水處理廠(chǎng)處理達(dá)標(biāo)后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠(chǎng)建設(shè)完成接管運(yùn)行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實(shí)

（2.2）廢氣：加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)大氣污染防控措施，對(duì)各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點(diǎn)應(yīng)配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達(dá)標(biāo)排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無(wú)組織排放。強(qiáng)化末端治理，加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達(dá)標(biāo)排放。交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽車(chē)制造、工程機(jī)械制造和家具制造行業(yè)全面實(shí)施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實(shí)

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營(yíng)管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場(chǎng)所建設(shè)，確保滿(mǎn)足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實(shí)

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應(yīng)滿(mǎn)足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實(shí)

 

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)《常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。宜陽(yáng)工業(yè)園盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制和備案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，開(kāi)展應(yīng)急演練。

已落實(shí)

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

已落實(shí)

（3.3）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及現(xiàn)有重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

已落實(shí)

（3.4）農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，禁止在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解     錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

已落實(shí)

（3.5）污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復(fù)前，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導(dǎo)流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

已落實(shí)

（3.6）園區(qū)應(yīng)推進(jìn)有毒有害氣體預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

已落實(shí)

資源開(kāi)發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應(yīng)按“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知”，盡快開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作。

已落實(shí)

（4.2）水資源：強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開(kāi)展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造， 開(kāi)展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，突出用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，到 2020 年，常寧市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬(wàn)元 GDP 用水量應(yīng)比 2015 年下降 30%。

已落實(shí)

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強(qiáng)度達(dá)到 3000 萬(wàn)元/公頃。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標(biāo)要求。

已落實(shí)

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個(gè)，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱(chēng)為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱(chēng)為水口山工業(yè)污水廠(chǎng)，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學(xué)沉淀+超濾的組合工藝，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個(gè)，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個(gè)，污水集中處理比例100%（按外排水量計(jì)），涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)車(chē)間排口達(dá)標(biāo)情況及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控?cái)嗝婷Q(chēng)松柏?cái)嗝妫δ軈^(qū)劃 Ⅲ 類(lèi)，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 100%，超標(biāo)因子 / ，最大超標(biāo)倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測(cè)建設(shè)情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果自評(píng)。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個(gè)，已完成整治 / 個(gè)，未開(kāi)工的 0 個(gè)，修復(fù)中的0個(gè)。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個(gè)，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子 無(wú) ，最大超標(biāo)倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學(xué)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。監(jiān)測(cè)因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓）。根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)沙華時(shí)捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運(yùn)營(yíng)月報(bào)上的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各點(diǎn)位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無(wú)，最大超標(biāo)倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個(gè)，已完成修復(fù) / 個(gè)，未開(kāi)工修復(fù)的 / 個(gè)，修復(fù)中的 / 個(gè)。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個(gè)，產(chǎn)生量    1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37  t/a。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個(gè)，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類(lèi) - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類(lèi)（含各級(jí)督查、各級(jí)環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問(wèn)題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評(píng)價(jià)

表5  園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細(xì)則的自評(píng)情況

序號(hào)

一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

分值（分）

園區(qū)實(shí)際情況

1

環(huán)境準(zhǔn)入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)

-1

 

2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施五年以上未組織開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

-2

 

3

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

-1

 

4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評(píng)為黑名單的企事業(yè)單位

-1

 

5

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達(dá)到100%

-3

 

6

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)

-2

 

7

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點(diǎn)排放企事業(yè)單位未進(jìn)行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬

-1

 

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

-1

 

9

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系

-1

 

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

 

11

環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

監(jiān)測(cè)能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

 

12

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

-1

 

13

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線(xiàn)監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)（任意一項(xiàng)）

+1

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控。（+1分）

14

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

 

15

環(huán)保信息公開(kāi)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)公開(kāi)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等信息公開(kāi)不完整的

-1

 

16

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境問(wèn)題排查工作

-2

 

17

環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)

+1

 

18

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1

 

19

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練

-1

園區(qū)暫時(shí)未定期開(kāi)展演練。（-1分）

20

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

 

21

風(fēng)險(xiǎn)防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，未落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

-1

 

22

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級(jí)以上環(huán)境主管部門(mén)通報(bào)的突出環(huán)境安全隱患

-4

 

23

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改不力等情況

-3

 

24

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務(wù)

采取了第三方治理服務(wù)模式

+1

園區(qū)已引入第三方檢測(cè)單位，開(kāi)啟了第三方服務(wù)模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說(shuō)明：

一、初始分值為9分，滿(mǎn)分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)按照要求上報(bào)自查報(bào)告，直接評(píng)定為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)。若自查報(bào)告中未上報(bào)某項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容的，此項(xiàng)指標(biāo)按最高分進(jìn)行扣分。

 

表6  園區(qū)信用等級(jí)判定表

序號(hào)

信用等級(jí)

信用分值

1

環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)

10-12分

2

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

3

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠(chéng)信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衡陽(yáng)市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府和環(huán)保部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務(wù)。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)。為提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動(dòng)日等契機(jī)，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2、堅(jiān)持依法行政，確保達(dá)標(biāo)排放。依法對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問(wèn)題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開(kāi)展困難。

2、應(yīng)急演練等機(jī)制還不夠完善。

3、需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

五、下一步工作計(jì)劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

 

第6篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】霧霾 成因 危害 措施

霧霾天氣是一種空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的產(chǎn)物，是空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒大量積聚，特別是PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物含量劇增，在大氣空間內(nèi)造成能見(jiàn)度模糊的一種天氣現(xiàn)象。2014 年1月4日，國(guó)家減災(zāi)辦、民政部通報(bào)2013 年自然災(zāi)害時(shí)，首次將霧霾天氣納入。從此霧霾已經(jīng)從一種氣象天氣上升為具有污染危害的環(huán)境問(wèn)題。

1 霧霾的成因和危害

在這場(chǎng)遍及全國(guó)的霧霾中，北京污染尤甚。北京地區(qū)的重污染是不利氣象條件和區(qū)域性污染共同造成。北京地區(qū)氣壓低、濕度大、風(fēng)速小，逆溫狀況嚴(yán)重，氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，造成了PM2.5濃度的較快積累。除不利的天氣條件外，區(qū)域性污染也加重了北京地區(qū)的污染狀況，當(dāng)華北地區(qū)為持續(xù)性的偏南風(fēng)，污染物向北擴(kuò)散，對(duì)北京地區(qū)的PM2.5濃度也有加重作用。而排煙濕度大是形成霧霾的首要原因。霧霾這種災(zāi)害性天氣，能夠造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，對(duì)人類(lèi)健康、交通安全、供電系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均產(chǎn)生危害[1]。

2 市府的應(yīng)對(duì)措施

2013年1月召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭、相關(guān)部門(mén)與區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以解決京津冀、長(zhǎng)三角等跨省區(qū)域空氣污染問(wèn)題。同時(shí)，北京推出四大舉措。

2.1 啟動(dòng)《北京市重污染日應(yīng)急方案》

2013年1月1日起，北京開(kāi)始按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，同時(shí)宣布實(shí)施《重污染日應(yīng)急方案》。其中，在一次10～15日的霧霾天氣過(guò)程中，西南、東南地區(qū)啟動(dòng)了應(yīng)急方案中的最高等級(jí)“極重污染日”應(yīng)急方案，30%的公車(chē)停駛，58家污染企業(yè)停產(chǎn)。

2.2 將大氣污染防治立法提上日程

2013年1月19日，《北京市大氣污染防治條例》（草案送審稿）面向社會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)比2000年的《北京市實(shí)施的〈大氣污染防治法〉》辦法，這是北京首次將針對(duì)大氣污染防治的立法提上日程。根據(jù)該“草案”，當(dāng)大氣受到嚴(yán)重污染、可能危害人體健康和安全時(shí)，北京市政府可以采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)，部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛等。

2.3 在全國(guó)率先實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年2月1日起，北京在全國(guó)率先執(zhí)行第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)（京V排放標(biāo)準(zhǔn)），自3月1日起，不符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛將不能在京銷(xiāo)售和注冊(cè)登記。據(jù)了解，實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)單車(chē)氮氧化物排放均將下降43%左右，同時(shí)PM2.5也同步削減。

2.4 嚴(yán)重污染時(shí)增市政清掃頻次

北京市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)重污染日（300500）發(fā)生時(shí)，增加清掃保潔作業(yè)頻次2次以上。此外，各責(zé)任單位在接到預(yù)警后，要按照重污染天氣道路揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急實(shí)施程序采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路沖刷、道路灑水壓塵、道路清洗和道路機(jī)掃作業(yè)。

2.5 200部機(jī)動(dòng)車(chē)備勤早高峰

市交通委統(tǒng)籌部署霧霾天氣周一早高峰的交通保障措施，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)隨時(shí)做好加開(kāi)臨時(shí)列車(chē)的準(zhǔn)備；公交客運(yùn)企業(yè)將在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)線(xiàn)路上配備充足運(yùn)力。為確保周一早高峰市民正常出行，公交客運(yùn)企業(yè)還將適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間。京通、京藏、京開(kāi)、京港澳等進(jìn)城方向和長(zhǎng)安街、二三四環(huán)等重點(diǎn)公交線(xiàn)路，采取增加機(jī)動(dòng)運(yùn)力的運(yùn)營(yíng)調(diào)度措施。同時(shí)，200部機(jī)動(dòng)車(chē)隨時(shí)根據(jù)客流情況投入運(yùn)營(yíng)。地鐵運(yùn)營(yíng)單位將做好隨時(shí)加開(kāi)臨時(shí)列車(chē)的準(zhǔn)備，確保周一早高峰市民順利乘坐地鐵出行。

2.6 學(xué)校停止戶(hù)外鍛煉

在北京市氣象臺(tái)發(fā)出史上首個(gè)霾橙色預(yù)警下，市教委緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要求處于極重污染區(qū)域的中小學(xué)停止學(xué)生戶(hù)外鍛煉活動(dòng)，各區(qū)縣教委也在第一時(shí)間將通知轉(zhuǎn)發(fā)給各中小學(xué)。部分中小學(xué)升旗儀式和體育課將改在室內(nèi)進(jìn)行。按照市教委要求，位于通州、密云、大興、門(mén)頭溝和房山五個(gè)極重污染區(qū)域的中小學(xué)校，停止學(xué)生戶(hù)外鍛煉活動(dòng)，將體育課安排在室內(nèi)進(jìn)行。

2.7 嚴(yán)查施工揚(yáng)塵及道路遺撒

按照《北京市重污染日應(yīng)急方案》的要求，市城管執(zhí)法局立即啟動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制，重點(diǎn)加大施工降塵、道路遺撒及露天燒烤、露天焚燒等違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治力度。同時(shí)，要求各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)工地進(jìn)行檢查，督促施工單位加強(qiáng)管理，切實(shí)加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵污染控制。2013年1月12日至13日，城管熱線(xiàn)受理運(yùn)輸車(chē)輛遺撒和施工揚(yáng)塵共計(jì)24件，與之前兩天舉報(bào)量36件相比下降33.3%，與去年同期相比下降22.6%。

3 部分發(fā)達(dá)國(guó)家治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)借鑒

英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程也產(chǎn)生了嚴(yán)重的空氣污染事件。如1952年12月5日至10日，倫敦發(fā)生了“倫敦?zé)熿F事件”。 僅12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達(dá)4000人；9日之后的兩個(gè)月內(nèi)，又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病。但是，這些國(guó)家現(xiàn)在都是世界著名的生態(tài)文明國(guó)家，其做法與經(jīng)驗(yàn)值得正在努力建設(shè)生態(tài)文明的我國(guó)特別是北京市借鑒。

3.1 施行新的法規(guī)規(guī)范

英國(guó)1956年出臺(tái)了首部空氣污染防治法案――《清潔空氣法案》，要求城鎮(zhèn)使用無(wú)煙燃料、推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠(chǎng)和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年英國(guó)出臺(tái)了《控制公害法》，囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款。2005年1月1日起，歐盟實(shí)施了“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”，限制釋放顆粒物，例如車(chē)輛限行、限速、工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等，并設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，德國(guó)超過(guò)40個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛駛?cè)?；歐盟對(duì)汽車(chē)尾氣排放設(shè)定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分別于2005年、2008年和2013年實(shí)施了“歐4”、“歐5”和“歐6”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。2013年歐盟開(kāi)始執(zhí)行《工業(yè)排放指令》，嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須配備微粒過(guò)濾器。2003年日本東京立法要求汽車(chē)要加裝過(guò)濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)駛?cè)霒|京。

3.2 發(fā)揮稅費(fèi)調(diào)節(jié)作用

歐盟要求其成員國(guó)2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過(guò)35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。2003年，倫敦市政府對(duì)進(jìn)入市中心的私家車(chē)征收“擁堵費(fèi)”，并將此筆收入用來(lái)改善公交系統(tǒng)發(fā)展。德國(guó)于2007年立法補(bǔ)貼安裝微粒過(guò)濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)，并對(duì)未安裝過(guò)濾裝置的車(chē)輛征收附加費(fèi)。英國(guó)政府要求從2016年開(kāi)始，所有新建住宅都必須是“零排放”，此類(lèi)環(huán)保住宅將享受免繳印花稅的政策優(yōu)惠；政府還制定了推廣太陽(yáng)能的計(jì)劃，補(bǔ)貼屋頂安裝太陽(yáng)能電池板。

3.3 積極促進(jìn)綠色發(fā)展

倫敦將擴(kuò)建綠地作為治理大氣污染的重要手段，雖然倫敦人口稠密，但人均綠化面積達(dá)24平方米，城市還建有大型環(huán)形綠化帶；即使在寸土寸金的倫敦市中心，也仍舊保留著海德公園以及詹姆斯公園等大片綠地。1989年倫敦正式關(guān)停被認(rèn)為是英國(guó)工業(yè)時(shí)代象征的英國(guó)最大發(fā)電站―― 巴特西發(fā)電站。2007年2月，倫敦宣布環(huán)保規(guī)劃，計(jì)劃在20年內(nèi)將二氧化碳排放量減少60%，把倫敦建成全球最環(huán)保的城市。2007年9月，英國(guó)政府宣布將在全國(guó)建設(shè)10個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)。同年11月，英國(guó)政府宣布將對(duì)所有房屋節(jié)能程度選行“綠色評(píng)級(jí)”，以提高房屋能源利用率和減少排放。

3.4 引導(dǎo)全社會(huì)共建生態(tài)文明

自2005年1月1日起，歐盟對(duì)可吸入顆粒物（PM 10）上限作出嚴(yán)格限制，規(guī)定空氣中PM 10年均濃度不得高于40μg/m3，日均濃度超過(guò)50μg/m3的天數(shù)不得超過(guò)35天。一旦濃度超標(biāo)，歐盟成員國(guó)均有義務(wù)啟動(dòng)自己的“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”。德國(guó)還采取了呼吁民眾節(jié)能減排、使用節(jié)能家電、多搭乘公共交通以及騎車(chē)出行等“軟措施”。德國(guó)民眾認(rèn)為減少排放人人有責(zé)，樹(shù)立了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，如工廠(chǎng)自覺(jué)減少排污，農(nóng)戶(hù)借力生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法，居民生活多使用可再生能源等。

4 結(jié)語(yǔ)

北京市在治理空氣污染方面已經(jīng)采取了非常積極的措施，也有了較大的成效。但是，對(duì)于快速發(fā)展的我國(guó)，還沒(méi)有完全治理住這個(gè)環(huán)境污染問(wèn)題。在以后的發(fā)展中，我們應(yīng)更多的借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的成功治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法，提高全民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)大家綠色出行，低碳生活，為北京的藍(lán)天共同努力，奉獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫鵬鵬，周浩.亮霧霾天氣的危害及其應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（23）：245-246.

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第7篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；揚(yáng)塵污染；材料；建筑垃圾中圖分類(lèi)號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑施工揚(yáng)塵污染概述

目前，我國(guó)的城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展時(shí)期，數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)城市化水平已超過(guò)47%；2020年，城市化發(fā)展水平將達(dá)到58%

左右，在如此快速的發(fā)展進(jìn)程中，城市化速度過(guò)快發(fā)展也帶來(lái)了一系列資源、環(huán)境、社會(huì)等問(wèn)題。隨著城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，由建筑施工引起的揚(yáng)塵已成為城市可吸入顆粒物污染的主要污染源之一，而城市的空氣總懸浮顆粒物是造成我國(guó)多數(shù)城市空氣污染嚴(yán)重的首要污染物。據(jù)了解，可吸入顆粒物能導(dǎo)致呼吸不適及呼吸系統(tǒng)癥狀（例如氣促、咳嗽、喘氣等），加重已有呼吸系統(tǒng)疾病及損害肺部組織。所以，有效控制城市建筑業(yè)帶來(lái)的揚(yáng)塵問(wèn)題成為解決城市空氣污染的重中之重。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的來(lái)源及控制目標(biāo)

（一）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的來(lái)源

建筑工程施工的揚(yáng)塵污染，是指在建筑工程工程材料的運(yùn)輸和堆放、道路保潔等活動(dòng)中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染。施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的材料有：水泥、砂石、石灰、建筑垃圾和工程渣土等。

（二）建筑工程施工揚(yáng)塵的控制目標(biāo)

建立有效的管理制度，并通過(guò)實(shí)施確保工地施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到城市揚(yáng)塵治理檢查要求，使揚(yáng)塵治理工作制度化、規(guī)范化。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的治理措施

（一）科學(xué)合理組織施工，從源頭減少揚(yáng)塵

1、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保從源頭上減少揚(yáng)塵污染

完善的防塵設(shè)施是做好揚(yáng)塵污染防治工作的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)單位在正式施工之前，要嚴(yán)格按照《揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》的要求，設(shè)置好圍檔，并保證圍檔連續(xù)、密閉；硬化工地內(nèi)的車(chē)行道路，防止運(yùn)輸過(guò)程中起塵；在工地出入口處安裝洗車(chē)設(shè)備，防止車(chē)胎帶泥或帶土上路；對(duì)地面進(jìn)行綠化或鋪設(shè)細(xì)石；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的渣土料堆進(jìn)行覆蓋，防止大風(fēng)天氣起塵。運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地前，應(yīng)對(duì)車(chē)輪、車(chē)身、車(chē)槽幫等部位進(jìn)行清理或清洗以保證車(chē)輛清潔上路；洗車(chē)噴嘴靜水壓不低于0.5MPa；洗車(chē)污水經(jīng)處理后重復(fù)使用，回用率不得低于90%，回用水水質(zhì)良好，懸浮物濃度不應(yīng)大于150mg/L；施工場(chǎng)所車(chē)輛入口和出口30米以?xún)?nèi)部分的路面上不應(yīng)有明顯的泥印、砂石、灰土等易揚(yáng)塵物料；污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處置系統(tǒng)；無(wú)法達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的洗車(chē)污水不得直接排入環(huán)境或市政下水系統(tǒng)；接納洗車(chē)污水的水體和市政下水系統(tǒng)不得有任何因洗車(chē)污水排放造成的淤塞現(xiàn)象。

2、落實(shí)降塵措施，盡量減少施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋

所有施工現(xiàn)場(chǎng)必須沿工程四周連續(xù)設(shè)置封閉圍擋，主干道兩側(cè)圍擋高度不低于1.8米，圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、美觀(guān)，外立面采用標(biāo)語(yǔ)、自身廣告、公益廣告，公益廣告比例不得低于20%。 大門(mén)凈寬不小于6 米，凈高不小于4 米。 在建工程主體必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉，表面美觀(guān)整潔無(wú)破損，正立面懸掛施工安全、文明管理內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)。

（2）材料堆放

施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類(lèi)堆放，掛設(shè)定型化標(biāo)牌，堆放應(yīng)穩(wěn)定牢固、整齊有序。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的土堆、砂石料等應(yīng)使用密目網(wǎng)等材料進(jìn)行覆蓋，確保封閉嚴(yán)密。散水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料存放在庫(kù)房?jī)?nèi)，如需露天存放采取嚴(yán)密遮蓋措施。石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫(kù)入罐存放。在工地上設(shè)置臨時(shí)密閉性垃圾堆放場(chǎng)地或垃圾箱進(jìn)行存放。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)工地進(jìn)出口地坪采用 C20 砼進(jìn)行硬化處理

道路、加工區(qū)、辦公室、生活區(qū)必須采用混凝土硬化，其他地區(qū)平整后使用碎石覆蓋。大型公建項(xiàng)目建筑施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)入口處、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、氣候等情況種植花卉。建筑現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置噴水降塵設(shè)施，遇到干旱季節(jié)和大風(fēng)天氣，要安排專(zhuān)人定時(shí)噴水降塵。設(shè)置兩名保潔員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)常性的打掃施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路及公共區(qū)域。

（4）清運(yùn)建筑垃圾

施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)集中、分類(lèi)堆放，及時(shí)清運(yùn)；生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器，日產(chǎn)日清。垃圾清運(yùn)應(yīng)委托有資格的運(yùn)輸單位，確保清運(yùn)到規(guī)定地點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾。在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處必須設(shè)置車(chē)輛沖刷設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛在駛出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要徹底清理車(chē)輪、車(chē)體，保持出場(chǎng)車(chē)輛清潔，運(yùn)輸散裝貨物必須覆蓋，不得遺撒，避免行駛途中污染道路。

（5）控制大氣污染

施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格控制對(duì)大氣的污染，使用油、氣、電等潔凈燃料，禁止使用散煤等污染性燃料；不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。嚴(yán)格按照“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?，建立施工現(xiàn)場(chǎng)廢水再利用系統(tǒng)，合理布置管線(xiàn)，定時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行霧化噴淋灑水，凈化施工現(xiàn)場(chǎng)空氣環(huán)境。

（6）控制污水污染

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，配備排水設(shè)施，保持排水暢通，不積存污水，不亂排污水；合理設(shè)置沉淀池，沉淀后的廢水可合理利用。施工產(chǎn)生的泥漿污水經(jīng)沉淀凈化后方可排出，嚴(yán)禁污水未經(jīng)處理直接排入市政管網(wǎng)。

（7）控制粉塵污染

施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須按規(guī)定進(jìn)行地面硬化。進(jìn)一步強(qiáng)化商砼的使用，嚴(yán)格控制砂、石、水泥的使用，最大限度的減少粉塵污染。風(fēng)速四級(jí)以上天氣應(yīng)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，禁止從建筑內(nèi)向外拋揚(yáng)垃圾。

深基坑開(kāi)挖應(yīng)選擇合理的土石方存放位置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原土、回填土采取防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，有效防止揚(yáng)塵。充分利用經(jīng)沉淀處理后的廢水定期對(duì)表層進(jìn)行霧化噴水，遇干旱天氣和大風(fēng)天氣，應(yīng)隨時(shí)噴水防止揚(yáng)塵。

（二）揚(yáng)塵治理工作職責(zé)分工

項(xiàng)目部成立揚(yáng)塵治理管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，專(zhuān)職安全員、責(zé)任工長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)工長(zhǎng)、施工員、材料員為組員，實(shí)施揚(yáng)塵治理工作。 項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。 項(xiàng)目部每周將定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)比，并作好保存記錄。每月向公司書(shū)面匯報(bào)揚(yáng)塵治理工作執(zhí)行情況。

（三）發(fā)展節(jié)能建筑，走可持續(xù)發(fā)展之路

節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計(jì)和節(jié)能的基本方法，對(duì)建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽(yáng)輻射、風(fēng)向以及外部空間環(huán)境進(jìn)行研究后設(shè)計(jì)出的低能耗建筑。建筑業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于其規(guī)模大、能耗高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈廣、壽命周期長(zhǎng)，因而建筑節(jié)能技術(shù)在我國(guó)的推廣、應(yīng)用具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)要求，并對(duì)我國(guó)總體節(jié)能戰(zhàn)略實(shí)施影響深遠(yuǎn)。

隨著全球氣候的變暖及帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題，人們逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展節(jié)能建筑是解決城市建設(shè)中能源資源消耗過(guò)多和環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題的一個(gè)好方法，節(jié)能建筑將成為今后建筑發(fā)展的必然趨勢(shì)。2007年10月頒布的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，首次將建筑節(jié)能條款寫(xiě)入了法律文件中，為我國(guó)大力推廣節(jié)能建筑提供了法律依據(jù)。

（四）制定應(yīng)急措施

管理部門(mén)應(yīng)制訂治理建筑施工揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)掌握工程當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔ⅲ坏┯龅?4 級(jí)以上大風(fēng)天氣，所在區(qū)域在建工程要停止土方施工作業(yè)。 當(dāng)預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)沙塵暴天氣時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)防范工作。 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)土方、地面進(jìn)行灑水、覆蓋，防止揚(yáng)塵污染，并停止所有土方作業(yè)和建筑渣土運(yùn)輸。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，提高防治揚(yáng)塵污染的自覺(jué)性

揚(yáng)塵污染防治是一項(xiàng)綜合性的整治工作，僅僅依靠環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須利用廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體宣傳建筑揚(yáng)塵污染的危害及防治知識(shí)，努力提高各相關(guān)部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與這項(xiàng)工作的自覺(jué)性。特別是要提高工地建設(shè)方與施工方對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的認(rèn)識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到搞好揚(yáng)塵污染防治不僅能減少對(duì)空氣質(zhì)量的污染，更能給自己創(chuàng)造一個(gè)空氣潔凈的工作環(huán)境，從而變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

一、城市突發(fā)事件增多的主要原因

(一)現(xiàn)代城市的脆弱性容易導(dǎo)致“生命線(xiàn)”斷裂

我們知道，自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)封閉的生態(tài)系統(tǒng)，而且有很多鏈條相連，互相支撐，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，所以當(dāng)遇到突然的環(huán)境變化一個(gè)連斷裂了，還有更多地連接相互支撐，形成了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。而城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)半封閉的生態(tài)系統(tǒng)，是一條連接的生態(tài)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)就是單一而脆弱。不管人類(lèi)文明多么發(fā)達(dá)，我們都不得不從開(kāi)著的那個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)來(lái)我們生活所必需品。而我們?cè)絹?lái)越依賴(lài)的現(xiàn)代化工具也都是在環(huán)境沒(méi)有突變的情況下實(shí)現(xiàn)的，一旦這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，所引起的一系列的連鎖反應(yīng)就會(huì)瞬間發(fā)生：缺少能源，缺少食品，缺少衛(wèi)生醫(yī)療用品等等。

人們對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)，生產(chǎn)生活和整個(gè)城市社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，能源、水源系統(tǒng)工程、各種建筑工程、交通工具、生物化學(xué)品、通訊網(wǎng)絡(luò)等等被稱(chēng)為“城市生命線(xiàn)系統(tǒng)”，是保證城市生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。任何環(huán)節(jié)滯后或失靈都可能導(dǎo)致整個(gè)城市癱瘓。但是，我們多數(shù)城市的“生命線(xiàn)”設(shè)施老化，缺乏自我保護(hù)能力，極易成為技術(shù)性事故的高發(fā)區(qū)，技術(shù)處置程度也更加復(fù)雜。

(二)我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展加重了城市運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷

城市人口高度聚集，容易導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生。2006年全國(guó)城市化率已經(jīng)倒到43.9％，城市化水平最高的上海、北京和天津已經(jīng)分別達(dá)到88.7％，84.3％和75.7％。城鎮(zhèn)人口5.77億人。中國(guó)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一般是每平方公里1萬(wàn)人?，F(xiàn)代城市動(dòng)則上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)人，在一些大城市的中心區(qū)，甚至達(dá)到每平方公里2?萬(wàn)人。人口流動(dòng)群體，如此巨大人口的城市化，在世界上是找不到的。人口的集中和擴(kuò)大，城市人口布局的過(guò)密，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，歷史欠賬、歷史問(wèn)題沒(méi)有完全得到解決，部分市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，仍存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超時(shí)間運(yùn)行。如此之多的人群，聚集在如此狹小的面積上，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，傳播速度之快，關(guān)聯(lián)程度之強(qiáng)，后果之嚴(yán)重是無(wú)法想象的。

(三)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡是引發(fā)突發(fā)事件的潛在因素

由于城市化步伐的加快，大量的農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)村進(jìn)入到城市，使得整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生比較大的變化。社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化又導(dǎo)致的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展不平衡，區(qū)域、民族和發(fā)生沖突，社會(huì)分配和再分配領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象和就業(yè)問(wèn)題的調(diào)控失衡。不同地區(qū)自然資源和發(fā)展水平各異以及社會(huì)不同階層在勞動(dòng)分工上的差異性必然導(dǎo)致同一城市不同地區(qū)、不同階層貧富差距的擴(kuò)大，部分低收入者將會(huì)產(chǎn)生失落感，心理失衡嚴(yán)重而導(dǎo)致仇富、報(bào)復(fù)社會(huì)等行為。此外，我們正處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類(lèi)矛盾凸顯，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，人民內(nèi)部突發(fā)性群體矛盾增多、形式多樣，因占地、拆遷、企業(yè)改制等原因引發(fā)的仍然存在。這些都有可能誘發(fā)一定范圍的社會(huì)危機(jī)，從而破壞城市正常的生產(chǎn)和生活秩序，對(duì)城市公共安全構(gòu)成威脅。

(四)信息化和全球化時(shí)代，城市之間突發(fā)事件的連鎖反應(yīng)密切

在全球化和信息化時(shí)代，人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等城市要素快速流動(dòng)，全球各地之間關(guān)系更加密切、復(fù)雜，最終形成全球城市網(wǎng)絡(luò)化，使災(zāi)難因素跨越國(guó)界更加容易，相互影響機(jī)會(huì)更多，增加了城市要素的不穩(wěn)定性和不確定性，從而使傳統(tǒng)的城市結(jié)構(gòu)變得更加脆弱和失衡，城市公共安全問(wèn)題越來(lái)越突出。一個(gè)國(guó)家發(fā)生的突發(fā)事件，往往會(huì)迅速傳播蔓延到其他國(guó)家和城市，或者在其他國(guó)家和城市產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，近年來(lái)發(fā)生的瘋牛病事件、豬口蹄疫事件、亞洲金融危機(jī)、“9?11”事件、SARS事件、禽流感疫情等國(guó)際性突發(fā)事件，突出反映了這一趨向。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，獲得了更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇，但也給我國(guó)城市帶來(lái)了更多的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)代城市突發(fā)事件的主要特點(diǎn)

(一)突發(fā)事件呈高頻次、多領(lǐng)域發(fā)生的態(tài)勢(shì)

在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市各種突發(fā)公共事件的種類(lèi)和頻率都有所增長(zhǎng)。除傳統(tǒng)突發(fā)事件外，新的突發(fā)事件發(fā)生的種類(lèi)不斷產(chǎn)生，如水資源緊缺、高溫?zé)崂说刃略鲎匀粸?zāi)害，化學(xué)污染、大氣污染、垃圾污染、網(wǎng)絡(luò)病毒、工程事故等新增事故災(zāi)難，食品中毒、SARS疫情、高致病性禽流感等公共衛(wèi)生事件，商品搶購(gòu)、走私販毒、智能犯罪、靜坐示威等新增社會(huì)安全事件。

(二)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，成為現(xiàn)代城市安全的主要威脅

這類(lèi)危機(jī)事件(尤其是人為危機(jī)和人為制造的危機(jī))的組織性、暴力性和危害性都比傳統(tǒng)安全問(wèn)題都有所加強(qiáng)。據(jù)部門(mén)調(diào)查，近年來(lái)發(fā)生的，絕大多數(shù)幕后有人策劃、煽動(dòng)和組織，較大規(guī)模的更是如此。隨著組織性趨向明顯，呈現(xiàn)出持續(xù)性和反復(fù)性的態(tài)勢(shì)，鬧事方式不斷升級(jí)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)抗性不斷加劇。

(三)連鎖反應(yīng)增強(qiáng)，突發(fā)事件極易被放大為社會(huì)危機(jī)

危機(jī)與危機(jī)之間的引發(fā)與傳遞往往是迅速而快捷的。一個(gè)危機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)中某個(gè)子系統(tǒng)的失調(diào)、失控或癱瘓，將會(huì)很快傳遞到其他子系統(tǒng)，并迅速引起其他子系統(tǒng)失調(diào)、失控或癱瘓城市。城市中各個(gè)部門(mén)或行業(yè)之間聯(lián)系十分緊密，一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生一系列次生衍生災(zāi)害。特別是城市中的生命線(xiàn)設(shè)施系統(tǒng)，如果其中一點(diǎn)遭到破壞，往往會(huì)使城市的正常功能無(wú)法進(jìn)行，造成整個(gè)城市系統(tǒng)的部分或整體功能的癱瘓。如兩年前的冬天一場(chǎng)不大的雪，就使北京地面交通陷入癱瘓；又如，不久前，美國(guó)的幾根高壓線(xiàn)故障，就導(dǎo)致了北美大停電。由此可見(jiàn)，引起危機(jī)的事件并不大，但產(chǎn)生的后果卻是很?chē)?yán)重的。

(四)突發(fā)事件造成的損失，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響加大

由于城市由于人口集中、商業(yè)發(fā)達(dá)、財(cái)富集中，突發(fā)事件所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失更加巨大，社會(huì)影響更為廣泛。像美國(guó)紐約世貿(mào)大廈被炸，這個(gè)事件

造成的損失是2000億美金，新奧爾良的颶風(fēng)是1500億美金。我國(guó)城市災(zāi)害傷亡人數(shù)約占全部災(zāi)害傷亡人數(shù)的60％，占財(cái)產(chǎn)損失的80％以上，并且發(fā)生在城市的突發(fā)事件，往往會(huì)產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)及至政治影響。特別是中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的危機(jī)越來(lái)越多地為國(guó)外媒體所關(guān)注。

三、當(dāng)前城市應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)

轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)面臨諸多安全隱患，一旦危機(jī)發(fā)生，相關(guān)信息在信息化時(shí)代就面臨失控的局面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“看門(mén)人制度”效力逐步弱化。負(fù)責(zé)危機(jī)處理的機(jī)構(gòu)分割嚴(yán)重，配合生疏，很難協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享，更增添了應(yīng)對(duì)城市公共安全問(wèn)題的難度；尤其是不負(fù)責(zé)任的心理和城市建設(shè)中的急功近利心態(tài)，使城市風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常防范失靈，加上我國(guó)預(yù)警機(jī)制還相當(dāng)落后，危機(jī)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制欠缺，行政執(zhí)法監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，以及危機(jī)處理操作不當(dāng)而導(dǎo)致的人為社會(huì)安全危機(jī)，而且政府的協(xié)調(diào)能力也不盡如人意。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：目前很多街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還處在確實(shí)狀態(tài)，深入到基層、一線(xiàn)的責(zé)任體系和工作機(jī)制還未形成。形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、群眾自治組織和公民個(gè)人等全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局；專(zhuān)業(yè)處置還有較大差距。一些專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)退伍在突發(fā)公共事件綜合應(yīng)對(duì)上還有差距，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠充分，尚不能全面履行預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作職責(zé)。應(yīng)急管理的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和處置、恢復(fù)重建等機(jī)制研究和建設(shè)工作剛剛啟動(dòng)，尚未形成一整套貫穿于突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程管理的規(guī)章、制度、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理保障工作還不到位。應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍、場(chǎng)所等各方面資源尚需進(jìn)一步整合和優(yōu)化配置，應(yīng)急資源的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作還不到位。這樣，必然使得城市發(fā)展面臨整體性的風(fēng)險(xiǎn)，如何加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，完善應(yīng)急管理體制成為公眾最關(guān)心的問(wèn)題。

四、加強(qiáng)城市應(yīng)急管理建設(shè)的建議

政府的防災(zāi)減災(zāi)職能有兩方面：一是提供公共服務(wù)；二是根據(jù)所管理的公共風(fēng)險(xiǎn)，提供公共安全，從此種意義上講，公共安全管理反而更加重要。即要從“危機(jī)處理”向“危機(jī)管理”轉(zhuǎn)化，這是城市管理者應(yīng)急需調(diào)整的城市公共政策的風(fēng)險(xiǎn)要素。應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)應(yīng)該遵循政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與的原則。積極推動(dòng)應(yīng)急管理工作向基層延伸，全力做好完善體制、健全機(jī)制、推進(jìn)法制、加大宣教動(dòng)員力度、加強(qiáng)應(yīng)急演練等工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，為提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)水平發(fā)揮保障作用。

(一)大力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件_的增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性

建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨災(zāi)種的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和預(yù)警信息平臺(tái)。提高自然災(zāi)害短時(shí)預(yù)測(cè)和精細(xì)化預(yù)測(cè)水平，提高對(duì)水、電、氣、熱、交通、通信等城市生命線(xiàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期識(shí)別能力，提高社會(huì)安全事件的早期控制能力，加強(qiáng)對(duì)次生、衍生災(zāi)害的綜合分析能力。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、在京國(guó)際組織的信息溝通與交流，切實(shí)做好突發(fā)事件信息工作。

(二)加強(qiáng)城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并建立城市綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，提高處置能力

一是強(qiáng)化加強(qiáng)城市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化各隊(duì)伍之間的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，理順各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部之間工作關(guān)系，做到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通和有效對(duì)接。二是盡快組建通信保障和信息安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、公共信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與組織應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市通信資源，提供應(yīng)急通信保障。三是以本市消防安全應(yīng)急指揮部為依托，擴(kuò)充功能，增加設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)市級(jí)綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，切實(shí)提高突發(fā)事件的綜合處置能力。

(三)加強(qiáng)基層單位和社會(huì)單元的預(yù)案體系建設(shè)，提高覆蓋率和可操作性

應(yīng)急預(yù)案體系要向基層延伸，推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)和各單位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，基本構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等各社會(huì)單元應(yīng)急預(yù)案編制工作的督促和指導(dǎo)。做好各級(jí)各類(lèi)相關(guān)預(yù)案的有效銜接和配套工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理制度，經(jīng)常性地開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)演練和跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的綜合演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。

(四)推進(jìn)全市綜合應(yīng)急保障體系建設(shè)

適應(yīng)應(yīng)急管理新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，規(guī)劃、建設(shè)并使用統(tǒng)一的應(yīng)急標(biāo)志，組建專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理應(yīng)急儲(chǔ)備物資，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，制定調(diào)用方案。落實(shí)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金制度，制定出臺(tái)使用辦法，保障突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所，商務(wù)、小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

第9篇：大氣污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文

今年上半年，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為55.2%，排名全省第9。全市國(guó)考斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水比例為87.5%，省考斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水比例為75%，較2016年年均水質(zhì)分別提高了25%和15%，均達(dá)到了省下達(dá)的年度目標(biāo)62.5%和60%、無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面的要求。5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水比例為100%。

重點(diǎn)工作方面：一是開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年，全市形成減煤能力22.8萬(wàn)噸，關(guān)停、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)11家，實(shí)施太湖水污染治理48項(xiàng)重點(diǎn)工程，建成生活垃圾分類(lèi)治理示范小區(qū)12個(gè)、鎮(zhèn)村試點(diǎn)4個(gè)；開(kāi)展5個(gè)黑臭水體治理；建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)55.91公里，新建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)1個(gè)；全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)795個(gè)全部關(guān)閉，建設(shè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6家；啟動(dòng)新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、索普化工基地、丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3家化工園區(qū)（集中區(qū)）VOCs綜合整治，75家重點(diǎn)企業(yè)完成治理。323家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的編制和備案， 9000噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目建成并投入使用，5萬(wàn)噸/年重金屬污泥處置項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，上半年新增危險(xiǎn)廢物處置能力4.9萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處置能力能夠滿(mǎn)足危險(xiǎn)廢物處置的需求。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。2017年全市實(shí)施98個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已完成投資約27.45億元，占年度投資總額的54%。三是強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實(shí)施年度大氣污染防治項(xiàng)目239項(xiàng)，水污染防治項(xiàng)目63項(xiàng)，目前各類(lèi)項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中。《市土壤污染防治工作方案》已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)對(duì)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了空間位置遙感核實(shí)。四是深化重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治。今年西南片區(qū)整治實(shí)施5大類(lèi)32項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，諫壁片區(qū)實(shí)施19家企業(yè)29項(xiàng)污染治理任務(wù)，各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，西南片區(qū)今年關(guān)閉的21家企業(yè)中有18家已關(guān)停或簽訂關(guān)停協(xié)議。

二、下半年重點(diǎn)舉措

1、協(xié)同各地各部門(mén)開(kāi)展好“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是堅(jiān)決削減煤炭消費(fèi)總量。加快推進(jìn)電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減煤工作，“一企一策”制定減煤計(jì)劃、研究落實(shí)減煤舉措，確保全面完成今年減煤100萬(wàn)噸以上的任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決淘汰化工落后產(chǎn)能。按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”的要求，開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約，確保2018年底前全面完成關(guān)停任務(wù)，其中，2017年底前要完成50%。三是堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)治污措施。組織實(shí)施太湖流域水污染防治8大類(lèi)48項(xiàng)年度重點(diǎn)工程，確保完成省政府下達(dá)的2017年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。生活垃圾治理突出分類(lèi)管理，促進(jìn)減量化、資源化利用，年內(nèi)建成28個(gè)垃圾分類(lèi)投放設(shè)施試點(diǎn)小區(qū)。黑臭水體治理突出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)并舉，年內(nèi)完成總長(zhǎng)度40%的整治。畜禽養(yǎng)殖污染治理突出抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理突出抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源治理，年內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年削減10%以上。環(huán)境隱患治理突出長(zhǎng)江保護(hù)和治理，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫(kù)率達(dá)50%以上。四是堅(jiān)決提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)媒體曝光的、群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，市“263”辦公室督促有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究、抓緊解決，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的結(jié)果。

2、扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。治氣上，大力推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實(shí)施8大類(lèi)239項(xiàng)年度大氣治理工程，實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放改造全覆蓋，在所有化工園區(qū)開(kāi)展廢氣泄漏檢測(cè)與修復(fù)，加強(qiáng)石化、化工、電子等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)物廢棄物治理，多措并舉削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。在治水上，鞏固Ⅲ類(lèi)，增加Ⅱ類(lèi)，集中力量消滅劣Ⅴ類(lèi)。深化“河長(zhǎng)制 ”“斷面長(zhǎng)制”的監(jiān)管模式，實(shí)施8大類(lèi)63項(xiàng)水污染治理工程，會(huì)同有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治，積極推進(jìn)控源截污、雨污分流、管網(wǎng)改造，加快構(gòu)建水循環(huán)體系，力爭(zhēng)消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。在治土上，認(rèn)真實(shí)施市土壤污染防治工作方案，積極開(kāi)展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

3、打造亮點(diǎn)，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平。力推生態(tài)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)掛圖作戰(zhàn)、每月調(diào)度、定期督查等方式，確保98個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。諫壁片區(qū)督促企業(yè)加快廢氣整治進(jìn)度，確保完成29項(xiàng)企業(yè)污染治理項(xiàng)目。西南片區(qū)加快5大類(lèi)32項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的推進(jìn)，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、山體和宕口生態(tài)修復(fù)、水系治理、落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉等任務(wù)全面完成。