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社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案

第1篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資源整合為手段，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，形成以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為平臺(tái)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量。

（二）基本原則：

1．政府主導(dǎo)與社會(huì)各界興辦相結(jié)合。

2．福利服務(wù)、有償服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合。

3．家庭為核心與社區(qū)為依托相結(jié)合。

4．社會(huì)化運(yùn)作與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合。

二、工作內(nèi)容

（一）服務(wù)對(duì)象：在我區(qū)居住的區(qū)戶籍的60周歲及以上需要服務(wù)的居家老年人（以下簡(jiǎn)稱老人）。

（二）服務(wù)內(nèi)容：由專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員和志愿者隊(duì)伍提供日常生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、法律維權(quán)、文化娛樂(lè)、體育健身和日托服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）服務(wù)形式：對(duì)符合條件的老人，通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的形式提供福利服務(wù)；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人，通過(guò)“個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的形式，提供有償服務(wù)；積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界為老人提供無(wú)償

的公益服務(wù)。

（四）享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．具有本區(qū)戶籍的下列老人，可以申請(qǐng)享受每人每月35小時(shí)的日常照料服務(wù)時(shí)間：

⑴未進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的城市社會(huì)孤老;

⑵享受城市低保且生活不能自理、其直系親屬無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的；

⑶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中生活不能自理、其直系親屬無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的；

⑷市級(jí)以上勞模中生活不能自理的。

2.具有本區(qū)戶籍的城市低收入空巢老人中生活不能自理的，可以申請(qǐng)享受每人每月30小時(shí)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)間。以上政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)按每小時(shí)10元予以補(bǔ)貼。

3.以上老人還可申請(qǐng)享受政府購(gòu)買(mǎi)的每人每年不超過(guò)60日的生病住院護(hù)理服務(wù)。

三、工作措施

（一）建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道辦事處成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)居委會(huì)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

（二）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位，街道和社區(qū)應(yīng)逐步配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（三）解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。街道居家養(yǎng)老服務(wù)用房，由本級(jí)自行調(diào)劑解決。精品社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于150平方米，“四優(yōu)”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于100平方米，“特色”及其它社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房不少于80平方米。居家養(yǎng)老服務(wù)用房包括工作用房、向老年人提供的日間照料室、文體娛樂(lè)活動(dòng)室等。

（四）落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)助老服務(wù)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政每年將給予資助。居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范管理，不得挪作他用。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為為民辦實(shí)事的具體舉措，列入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，完善工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗制。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老人提供各種公益，倡導(dǎo)低齡健康老年人參與為老志愿服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的組織和管理，建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。

（三）強(qiáng)化管理考核。要盡快建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度，包括享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老人資格評(píng)估機(jī)制、享受政府扶持的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)資格評(píng)估機(jī)制、以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制等。要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入“精品”、“四優(yōu)”、特色社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門(mén)的考核。

第2篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

一、深入開(kāi)展老齡政策調(diào)研，加快推進(jìn)老齡政策貫徹落實(shí)。

高度重視人口快速老齡化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的全局性影響，以省市老齡辦、省市委政研室開(kāi)展的“人口快速老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展問(wèn)題”調(diào)研為契機(jī)，積極開(kāi)展人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過(guò)調(diào)研，深化對(duì)人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握老齡事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)，從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上，為各級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)，既推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)人口老齡化條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、加快健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高老年人養(yǎng)老保障水平。

大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行和普及老年人生活補(bǔ)貼制度。已實(shí)行生活補(bǔ)貼的村、社區(qū)，要根據(jù)條件水平逐漸提高老年人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行老年人生活補(bǔ)貼的村、社區(qū)，達(dá)到全區(qū)人均收入水平的要拿出規(guī)劃，力爭(zhēng)在2013年實(shí)施老年人生活補(bǔ)貼制度，經(jīng)濟(jì)條件不具備的，也要結(jié)合實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)的為老年人做一件事實(shí)，努力提高老年人的生活水平。2013年全區(qū)普及率要達(dá)到80%以上。同時(shí)抓好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的簽訂和兌現(xiàn)，推進(jìn)家庭養(yǎng)老法制化。

大力提高老年人社會(huì)福利水平。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，提高困難老年人社會(huì)救助水平，將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，認(rèn)真落實(shí)區(qū)老齡辦和區(qū)民政局聯(lián)合制定的提高低保老人保障比例的規(guī)定，配合民政部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)審報(bào)和發(fā)放工作，做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內(nèi)容的社會(huì)救助。各處鎮(zhèn)要采取有效措施，認(rèn)真做好篩選審查上報(bào)工作，真正解決貧困老年人的生活困難。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無(wú)房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。

進(jìn)一步鞏固完善高齡老人生活補(bǔ)助金發(fā)放制度。嚴(yán)格按照《區(qū)高齡老年人生活補(bǔ)貼金管理辦法》的要求，按步驟、程序做好統(tǒng)計(jì)、公示、申報(bào)、發(fā)放工作。特別是做好符合補(bǔ)助條件、隨子女在外地生活的高齡老人的審報(bào)工作。根據(jù)財(cái)力，2013年?duì)幦∵m量擴(kuò)大發(fā)放范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

提高老年人醫(yī)療保健水平。2013年全區(qū)所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，60歲以上老年人的參合率要達(dá)到100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，繼續(xù)推行減免老年人參合費(fèi)用的優(yōu)惠措施，達(dá)到全區(qū)人均收入水平的村社區(qū)必須減免老年人的參合費(fèi)用。區(qū)直單位、處鎮(zhèn)、村社區(qū)每年為60歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)進(jìn)行一次體檢，建立健康檔案，體檢率要達(dá)老人數(shù)的95%以上。

繼續(xù)做好老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。安康工程是省老齡委在全省推廣的一項(xiàng)惠老活動(dòng)，納入了年度工作目標(biāo)，作為工作考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要高度重視，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好參保老年人的登記和保費(fèi)的收取工作。2013年我區(qū)投保率要達(dá)到老年人的50%以上。

三、加快健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

按照省委省政府“2015年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，在全省逐步建立為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)的信息平臺(tái)”的要求，立足我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)直各涉老部門(mén)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和工作職責(zé)，分解量化居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，積極的參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)愛(ài)，全民參與的良好環(huán)境。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作的內(nèi)容向多元化延伸。如開(kāi)辦老年公寓、托老所等，把工作向日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，做實(shí)做細(xì)，為全區(qū)老年人提供更多更好的服務(wù)。2013年，全區(qū)69個(gè)社區(qū)，要達(dá)到一站一室一場(chǎng)三店四隊(duì)（1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個(gè)老年活動(dòng)室、1處室外活動(dòng)場(chǎng)所，1個(gè)飯店、1個(gè)商店、1個(gè)藥店或衛(wèi)生室。1支專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，1支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，1支居民互助服務(wù)隊(duì)伍，1支老年文體隊(duì)伍）。126個(gè)村必須達(dá)到一站一室三店三隊(duì)（1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個(gè)老年活動(dòng)室、1個(gè)食品店、1個(gè)商店、1個(gè)藥店或衛(wèi)生室，1支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，1支居民互助服務(wù)隊(duì)伍，1支老年文體隊(duì)伍）。

積極開(kāi)展“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)范、安全實(shí)用、為老服務(wù)”的工作方針，本著以點(diǎn)帶面、資源共享、整體推進(jìn)的原則，深入開(kāi)展“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)全市幸福家園經(jīng)典工程，打造全省知名具有區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。“幸福家園”的創(chuàng)建主要在全區(qū)村居建設(shè)的為老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服務(wù)中心等范圍中進(jìn)行。創(chuàng)建目標(biāo)是：利用3年時(shí)間創(chuàng)建至少20家，其中今年創(chuàng)建7家。每個(gè)處鎮(zhèn)至少1家，達(dá)到高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，高影響，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層老齡工作，促進(jìn)我區(qū)村居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村老年人“六個(gè)老有”問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)全省知名服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)發(fā)揮積極作用。下半年區(qū)老齡辦將組成檢查小組對(duì)申報(bào)的“幸福家園”，從規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配備、管理運(yùn)作、規(guī)章制度、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行不定期檢查。為保證建設(shè)任務(wù)的完成，各處鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織一次調(diào)查摸底，拿出工作方案。

四、加強(qiáng)老年文化建設(shè)，加快發(fā)展老年文體事業(yè)。

加強(qiáng)老年文化設(shè)施建設(shè)。七處鎮(zhèn)都要建起綜合性老年文化體育場(chǎng)所，城區(qū)五個(gè)辦事處和2鎮(zhèn)至少有1處示范性老年人活動(dòng)中心，68個(gè)社區(qū)和30%以上村全部建立老年活動(dòng)室（站）。

加強(qiáng)老年文體組織建設(shè)。重點(diǎn)扶持培養(yǎng)一批在全市乃至全省有影響的老年文藝、體育團(tuán)體，區(qū)老年體協(xié)要充分發(fā)揮現(xiàn)有文體隊(duì)伍的帶頭作用，加強(qiáng)管理，配訓(xùn)骨干，在動(dòng)作的規(guī)范和演出的質(zhì)量上下功夫，打造一批規(guī)范、穩(wěn)定、水平較高的老年文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)老年文體活動(dòng)指導(dǎo)，按照處鎮(zhèn)管理區(qū)域配置老年文體活動(dòng)輔導(dǎo)員，推廣一批適合老年人的文體項(xiàng)目。有條件的處鎮(zhèn)和區(qū)直單位舉辦老年文化藝術(shù)節(jié)、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)基層老年文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

加強(qiáng)老年教育工作。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。7處鎮(zhèn)要建立健全老年學(xué)校，定期組織活動(dòng)。有條件的村社區(qū)也要開(kāi)辦老年人學(xué)?；蚶夏耆苏n堂，普及法律、科普、生活、保健等知識(shí)，提高老年人的自身素質(zhì)。要發(fā)揮文化大院的作用，強(qiáng)化對(duì)老年人特別是老年黨員的管理，引導(dǎo)老年人積極關(guān)心和參與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，為“三個(gè)文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。2013年，全區(qū)各級(jí)各類(lèi)老年學(xué)校在校（注冊(cè)）學(xué)員不低于老年人口的10%，條件好的處鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。

五、加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)老年人積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要建立健全老有所為管理服務(wù)機(jī)制，各處鎮(zhèn)建立健全老年人才檔案庫(kù)，按照老年人的年齡、學(xué)歷、個(gè)人特長(zhǎng)分類(lèi)建檔。積極開(kāi)展多種形式的老有所為活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

要加強(qiáng)老年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各處鎮(zhèn)老年人志愿者分隊(duì)要加強(qiáng)老年志愿隊(duì)伍的管理，建立健全各項(xiàng)工作制度，制定出年度工作計(jì)劃和近期工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)的組織開(kāi)展活動(dòng)，打造不老松品牌。

六、加強(qiáng)老齡工作宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的濃厚氛圍

加強(qiáng)敬老文化建設(shè)，突出抓好老齡化形勢(shì)、敬老傳統(tǒng)美德和重點(diǎn)工作的宣傳。大力宣傳推廣各類(lèi)先進(jìn)典型，特別是為老齡工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)組織、社會(huì)團(tuán)體和為老年人獻(xiàn)出愛(ài)心的各類(lèi)先進(jìn)人物，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展老齡工作社會(huì)大環(huán)境。

加強(qiáng)老齡宣傳隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。抓好平面、網(wǎng)絡(luò)和視頻媒體的宣傳。組織好老人節(jié)的敬老宣傳月活動(dòng)，積極利用有線電視臺(tái)，宣傳我區(qū)老齡工作。辦好老齡網(wǎng)站，同時(shí)做好省內(nèi)和全國(guó)主要新聞網(wǎng)站的投稿工作。積極爭(zhēng)取在省市日?qǐng)?bào)和老年報(bào)紙刊發(fā)稿件，2013年每處鎮(zhèn)在國(guó)家省市級(jí)新聞媒體發(fā)表反映本地老齡工作的新聞稿件不低于10篇，市以下不低于20篇。年內(nèi)區(qū)老齡辦將對(duì)新聞稿件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

加強(qiáng)戶外宣傳物建設(shè)，充分利用新農(nóng)村和文化大院建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，普及老齡宣傳一條街、一面墻工作。處鎮(zhèn)駐地要有高標(biāo)準(zhǔn)、永久性的敬老標(biāo)語(yǔ)牌，社區(qū)要建一處固定敬老標(biāo)牌或敬老宣傳櫥窗，每個(gè)村都要有老齡宣傳一條街、一面墻或敬老標(biāo)語(yǔ)。

第3篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

一、“五大戰(zhàn)役”完成情況

（一）“五大戰(zhàn)役”實(shí)施完

成情況

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役

在建項(xiàng)目顯現(xiàn)出投資大、進(jìn)度快、效益好的特點(diǎn)，有32個(gè)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)并達(dá)到年初預(yù)定的形象目標(biāo)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、上海東危舊房改造等28個(gè)項(xiàng)目提前一個(gè)月完成年度計(jì)劃投資，其中24項(xiàng)投資超億元，4項(xiàng)投資超5億元。7項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目（新興三期、福機(jī)限價(jià)房、上海東危舊房改造、南星商城、升龍大廈、申發(fā)大廈、紅星苑三期），4項(xiàng)竣工項(xiàng)目（桂園怡景限價(jià)房一期、區(qū)文教活動(dòng)中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、青年會(huì)），按要求節(jié)點(diǎn)全面開(kāi)、竣工。

、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役

通過(guò)抓政策對(duì)接、抓用地報(bào)批、抓土地出讓、抓征地拆遷、抓土地整理“五個(gè)抓”相結(jié)合，加快兩大商務(wù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。海峽金融商務(wù)區(qū)二、三期4大市場(chǎng)約379畝的搬遷工作已圓滿完成， 6家區(qū)屬企業(yè)地塊收儲(chǔ)已完成上報(bào)工作，其中蒼霞街道1家企業(yè)完成合同簽訂；閩江北岸中央商務(wù)中心一期祥坂村簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，祥坂工業(yè)區(qū)基本完成拆遷工作，并繼續(xù)推進(jìn)二期拆遷。為明年的地塊收儲(chǔ)、拍賣(mài)、建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3、城市建設(shè)戰(zhàn)役

4、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)役

5、民生社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)役

著力推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)發(fā)展。大力抓好各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。通過(guò)提供居家養(yǎng)護(hù)、發(fā)放輔助用具、免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)等手段，下?lián)?0多萬(wàn)元助殘經(jīng)費(fèi)；通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；在瀛洲、后洲、義洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試行藥品零差率銷(xiāo)售取得成功。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6、“十大惠民工程”完成情況

第4篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

這份文件的主要內(nèi)容還包括培育10個(gè)面向全國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)品牌，在健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、食品和藥械管理等領(lǐng)域形成一批符合國(guó)情的健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式和商業(yè)模式；打造健康物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模、政策環(huán)境等方面走在全國(guó)前列。

《工作方案》主要內(nèi)容

智慧健康服務(wù)方面

通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)有各類(lèi)衛(wèi)生、養(yǎng)老信息系統(tǒng)的有效融合，逐步形成便捷、高效、智慧的健康服務(wù)新模式；大力支持以醫(yī)院為基礎(chǔ)，包括疾控、衛(wèi)監(jiān)、社區(qū)等于一體的智慧衛(wèi)生體系建設(shè)。

智慧老年照護(hù)方面

集生活照料、日常護(hù)理、慢性病管理、健康管理、康復(fù)教育和咨詢、中醫(yī)保健等為老服務(wù)為一體，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先應(yīng)用示范，兼顧多種養(yǎng)老服務(wù)模式共同發(fā)展。

智慧食品和藥械管理方面

優(yōu)化食品、藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材采供流程，推動(dòng)采購(gòu)、物流服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，組織實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械和耗材管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

Strategy戰(zhàn)略

騰訊1億美元領(lǐng)投掛號(hào)網(wǎng)

繼戰(zhàn)略入股丁香園后，騰訊在移動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域再下一城。10月13日，掛號(hào)網(wǎng)宣布獲得新一輪超過(guò)1億美元的騰訊領(lǐng)投融資。掛號(hào)網(wǎng)計(jì)劃在近期推出移動(dòng)醫(yī)療開(kāi)放平臺(tái)微醫(yī)平臺(tái)，計(jì)劃與微信和QQ打通，為醫(yī)院和醫(yī)生提供接口。

復(fù)星斥資4.6億歐元收購(gòu)葡萄牙私立醫(yī)院集團(tuán)

10月10日，連續(xù)兩次提高收購(gòu)報(bào)價(jià)后，復(fù)星集團(tuán)終以4.6億歐元成功收購(gòu)葡萄牙醫(yī)療保健服務(wù)商ESS的96.07%股權(quán)。ESS是葡萄牙領(lǐng)先的私立醫(yī)院集團(tuán)，擁有里斯本最大私立醫(yī)院之一的Hospital da Luz，還擁有7家醫(yī)院、7家診所和2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，這是復(fù)星在海外醫(yī)療健康領(lǐng)域的最大單筆投資。

春雨醫(yī)生聯(lián)合美亞光電打造數(shù)字化診療平臺(tái)

10月13日，美亞光電公告，與北京春雨天下軟件有限公司簽訂框架協(xié)議，雙方將聯(lián)手打造安徽省移動(dòng)數(shù)字化分級(jí)診療平臺(tái)和牙科遠(yuǎn)程診療平臺(tái)。根據(jù)協(xié)議，雙方將在資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、線上線下等方面進(jìn)行合作，美亞光電為口腔產(chǎn)業(yè)鏈尋求有利的線上支持，春雨醫(yī)生也將深耕口腔專(zhuān)科領(lǐng)域并與線下口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作。

Service服務(wù)

首屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)廣州閉幕

10月11日，首屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在廣州閉幕。三天展期內(nèi)，各類(lèi)世界頂尖的適老用品及設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)老宜居建筑部品、居家養(yǎng)老解決方案等在保利世貿(mào)博覽館展出。展會(huì)共計(jì)迎來(lái)約1.7萬(wàn)人次的海內(nèi)外觀眾，共同見(jiàn)證了引領(lǐng)未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)最新潮流與先進(jìn)理念。

醫(yī)學(xué)科普將有“網(wǎng)上國(guó)家隊(duì)”

日前，“權(quán)威醫(yī)學(xué)科普傳播網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”啟動(dòng)儀式在京舉行。這個(gè)旨在搭建權(quán)威醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向全國(guó)所有三甲醫(yī)院副高職稱（含）以上或具有博士學(xué)位的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，公開(kāi)招募詞條作者和編輯者，組成醫(yī)學(xué)科普的“網(wǎng)上國(guó)家隊(duì)”。據(jù)了解，該平臺(tái)是在原衛(wèi)生部“臨床醫(yī)生科普項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。

Medicine藥品

以嶺藥業(yè)兩款糖尿病新藥完成Ⅲ期臨床

近日，以嶺藥業(yè)治療糖尿病并發(fā)癥的兩款新藥――周絡(luò)通膠囊和芪黃明目膠囊，已完成III期臨床試驗(yàn)，目前正在等待國(guó)家藥監(jiān)總局審核。據(jù)介紹，周絡(luò)通膠囊是主要治療糖尿病周?chē)窠?jīng)病變的新藥，為國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”專(zhuān)項(xiàng)“十二五”計(jì)劃項(xiàng)目；芪黃明目膠囊則主要治療糖尿病視網(wǎng)膜病變。

四環(huán)醫(yī)藥攜手軍醫(yī)科院研發(fā)抗腺病毒新藥

10月12日，四環(huán)醫(yī)藥宣布與中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院微生物流行病研究所，就抗腺病毒一類(lèi)新藥BR-01簽署合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。雙方將共同研發(fā)抗腺病毒一類(lèi)新藥――BR-01，直至獲得生產(chǎn)批件。預(yù)期臨床用途包括器官移植、免疫缺陷（艾滋?。⒆訉m頸癌預(yù)防，以及干細(xì)胞移植患者的病毒感染防治。

谷歌擬推新藥可“搜索”血液中癌細(xì)胞

據(jù)美國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道，谷歌正在研制可用于“搜索癌癥”的新藥。目前，新藥仍在試驗(yàn)階段，藥中的微小納米粒子，可以進(jìn)入患者血液中的細(xì)胞，搜索是否有惡性腫瘤細(xì)胞，并把相關(guān)發(fā)現(xiàn)“報(bào)告”給可穿戴設(shè)備上的感應(yīng)器。除了癌癥外，新藥也可以檢測(cè)心臟病。

Devices器械

國(guó)產(chǎn)首臺(tái)全高清電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)問(wèn)世

近日，深圳開(kāi)立科技公司推出了國(guó)內(nèi)首臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全高清電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)――HD-550。該系統(tǒng)采用全新成像技術(shù)，通過(guò)高速全數(shù)字圖像傳輸和處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高靈敏度、低噪聲圖片獲取，以高清圖像、真實(shí)畫(huà)質(zhì)打破了國(guó)外廠商在消化內(nèi)鏡領(lǐng)域的壟斷局面。

星脈醫(yī)療推出家用動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)儀

近日，星脈醫(yī)療推出一款家用動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)儀――WBP-02A。該產(chǎn)品采用示波法血壓測(cè)量技術(shù)，即使使用者在室外，沒(méi)有安靜坐好的狀態(tài)下也可以準(zhǔn)確測(cè)量。同時(shí)，血壓儀通過(guò)藍(lán)牙與手機(jī)無(wú)線連接，通過(guò)APP即可以控制，測(cè)量數(shù)據(jù)也可以傳到手機(jī)上，利用APP對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

飛利浦可治療皮膚病照明新品

日前，飛利浦公司在一次學(xué)術(shù)會(huì)議上推出一款醫(yī)療照明產(chǎn)品BlueControl。該產(chǎn)品能夠幫助輕、中度牛皮癬患者控制病情，最重要的是它不會(huì)產(chǎn)生任何不良反應(yīng)。除此之外，它可以有效地控制皮膚炎癥。BlueControl還具備一個(gè)捆綁組件，患者可以將其固定在身體的各個(gè)部位，以起到舒緩病情的作用。

Technology技術(shù)

iPS細(xì)胞首次育成心臟組織細(xì)胞層

日前，日本京都大學(xué)山下潤(rùn)教授率領(lǐng)的研究小組宣布，他們利用人類(lèi)誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞（ips細(xì)胞），首次成功培育出了由心肌和血管等數(shù)種細(xì)胞組成的心臟組織細(xì)胞層。并通過(guò)大鼠實(shí)驗(yàn)證明，該細(xì)胞層對(duì)于改善心臟功能是有效的。研究小組指出，此項(xiàng)技術(shù)有望用于對(duì)心臟病患者進(jìn)行再生醫(yī)療。

日本研究人員發(fā)現(xiàn)胰島素分泌新機(jī)制

日本神戶大學(xué)研究人員近期發(fā)表報(bào)告稱，他們發(fā)現(xiàn)谷氨酸可促進(jìn)胰島素分泌，這一發(fā)現(xiàn)有望促進(jìn)開(kāi)發(fā)糖尿病新療法。他們發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)鼠在進(jìn)食后，其胰腺細(xì)胞在血糖值升高的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生谷氨酸，谷氨酸會(huì)被胰腺細(xì)胞內(nèi)儲(chǔ)存胰島素的分泌顆粒吸收，從而促進(jìn)分泌胰島素。

新型碳納米管有望實(shí)現(xiàn)精確治療

第5篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

一、活動(dòng)內(nèi)容

集中一個(gè)月左右的時(shí)間，整合資源，集中精力，緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力解決民生保障、社區(qū)辦公用房建設(shè)、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫對(duì)象維穩(wěn)，敬老院安全管理等方面存在的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、弱勢(shì)困難群體的基本生活保障問(wèn)題；

2、中心城區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題；

3、提高中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；

4、老年人日間照料中心建設(shè)問(wèn)題；

5、全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施問(wèn)題；

6、各級(jí)敬老院安全管理問(wèn)題。

二、活動(dòng)形式

活動(dòng)分4個(gè)工作組實(shí)施，分別由社會(huì)救助管理局、優(yōu)撫股、基層政權(quán)建設(shè)股、老齡辦負(fù)責(zé)。各組針對(duì)各自要解決的問(wèn)題，進(jìn)行分解，分組開(kāi)展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并根據(jù)工作組的具體要求和需要安排骨干力量參與。沒(méi)有分配具體任務(wù)的股室單位也要按照主題活動(dòng)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，相互合作，密切配合，深入開(kāi)展主題活動(dòng)。

三、主要任務(wù)

1、著力解決突出問(wèn)題。各工作組要對(duì)照問(wèn)題認(rèn)真分析研究，制定解決方案，把工作重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。工作組要做到帶著問(wèn)題下去，帶著解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和成果回來(lái)，盡力為基層解難題，為群眾辦實(shí)事，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、著力指導(dǎo)推進(jìn)工作。要在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合各方力量，采取多種形式，深入基層，走訪調(diào)查，了解我局在民生保障、維穩(wěn)等方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)于不屬于工作組職能范圍內(nèi)解決的問(wèn)題，要詳細(xì)掌握情況，逐一登記造冊(cè)，報(bào)送局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。

3、著力搞好宣傳教育。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)資料、媒體宣傳等方式，宣講中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，宣講惠民利民政策，把廣大干群的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到富民強(qiáng)區(qū)科學(xué)跨越的主旋律上來(lái)。

四、活動(dòng)步驟

這次活動(dòng)集中在3月上旬至4月上旬，分三個(gè)階段進(jìn)行，實(shí)際工作時(shí)間不少于1個(gè)月。

1、部署階段。3月15日，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)這次活動(dòng)和2010年作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。落實(shí)工作組人員，制定具體工作方案。

2、實(shí)施階段。3月17日前，工作組按任務(wù)分工進(jìn)駐工作點(diǎn)，全面開(kāi)展工作。局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對(duì)全局活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)綜合匯總上報(bào)。

3、總結(jié)階段。4月15日前，各工作組對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面材料報(bào)局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，再由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)區(qū)作風(fēng)辦。

五、工作考評(píng)

局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)我局工作進(jìn)行考評(píng)考評(píng)?？荚u(píng)工作結(jié)合各工作組主題活動(dòng)開(kāi)展情況和群眾滿意度測(cè)評(píng)兩項(xiàng)進(jìn)行，實(shí)行100分制考核，主題活動(dòng)開(kāi)展情況占60分，群眾滿意度測(cè)評(píng)占40分。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，確保組織力量到位。全局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展主題活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前工作和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措來(lái)抓。:

第6篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

為了推進(jìn)新農(nóng)村“百村競(jìng)賽”活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新突破、新提升，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想

通過(guò)“百村競(jìng)賽”活動(dòng)，打造具有阜山特色的海洋經(jīng)濟(jì)模式，凸顯阜山新農(nóng)村建設(shè)的成效，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)格局，全力提升文嶺鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)水平。

主要原則

（一）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定村莊總體規(guī)劃以及景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）突出人居環(huán)境建設(shè)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標(biāo)，加快培育布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環(huán)境潔化、溝渠凈化的宜居新農(nóng)村。

（三）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展以捕撈、冷凍、加工、運(yùn)輸為主的海洋經(jīng)濟(jì)，建立新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展壯大的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。

主要工作重點(diǎn)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。2012年建設(shè)重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出海洋經(jīng)濟(jì)形成以冷凍為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（2）規(guī)劃編制。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，編制完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀繪畫(huà)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持村內(nèi)房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無(wú)危舊房屋、無(wú)私搭亂建建筑物，積極建設(shè)聯(lián)建房、農(nóng)民公寓、多層聯(lián)體住宅，形成是有地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情居住小區(qū)。

（3）道路建設(shè)。村莊要加大村間道路水泥化，通過(guò)努力村內(nèi)道路硬化率達(dá)95%以上，主干道和公共場(chǎng)所安裝路燈，有完善的農(nóng)村電氣化，信息化網(wǎng)絡(luò)、電力、電訊、廣播電視等路線，架設(shè)規(guī)范、整齊、有明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。

（4）景觀建設(shè)。要以阜山村文化中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大景觀建設(shè)，逐步達(dá)到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無(wú)水草雜物，無(wú)堵塞物。村內(nèi)主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，種植有各類(lèi)名貴樹(shù)種，農(nóng)宅之間有綠化帶、農(nóng)戶庭院有種植花卉、樹(shù)苗。新村建設(shè)布局合理，立面色彩協(xié)調(diào)有序。

（5）村莊環(huán)境建設(shè)。大力開(kāi)展“清潔家園活動(dòng)”做到村內(nèi)無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、無(wú)散養(yǎng)禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛(wèi)生設(shè)施，有垃圾收集點(diǎn)，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達(dá)到100%，有專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍、有規(guī)范保潔制度，有健全并切實(shí)可行的村規(guī)民約。村內(nèi)公共場(chǎng)所建有達(dá)標(biāo)公共廁所1個(gè)以上。

(6)公共服務(wù)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成社會(huì)風(fēng)尚良好，鄰里和睦，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、居家養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)設(shè)施完善，擁有文化活動(dòng)，公共體育、社區(qū)購(gòu)物等配套完善的村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)體系，包括修建文化活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身路徑、籃球場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、便民超市等。農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)95以上，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)98%以上。

組織保障

要加大組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以陳群副書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力負(fù)責(zé)推動(dòng)阜山村的新農(nóng)村建設(shè)“百村競(jìng)賽”工作，村里也要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)商組織，做好項(xiàng)目的推動(dòng)和內(nèi)業(yè)資料的整理工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，分工協(xié)作共同配合做好有關(guān)工作。

財(cái)政支持

要發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持指導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民接入新農(nóng)村建設(shè)，特別是要發(fā)動(dòng)阜山村企業(yè)家多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。同時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，實(shí)行公開(kāi)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時(shí)張榜公布接受監(jiān)管。要實(shí)行招投標(biāo)制度堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目要做到規(guī)范、公開(kāi)、透明。

第7篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

關(guān)鍵詞：失獨(dú)老人;知行易徑;心理社會(huì)服務(wù);新希望家園

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0097-03

隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施時(shí)間的延長(zhǎng)，中國(guó)獨(dú)生子女的父母?jìng)冎饾u步入老年。由于各種原因，一部分獨(dú)生子女先于其父母去世，形成了中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的一種獨(dú)特的處境不利群體：失獨(dú)老人。以北京市為例，2013年失獨(dú)老人的數(shù)量已達(dá)8 781人[1]，且處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)中。這其中的絕大部分并不在福利院，而是居住在社區(qū)之中?！吨袊?guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。許多學(xué)者也認(rèn)為，失獨(dú)老人的社會(huì)服務(wù)應(yīng)以政府作為主導(dǎo)和第一責(zé)任人[2-5]。

社區(qū)是政府這個(gè)龐大神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的末梢，是指由居住在一定地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的相對(duì)完整的區(qū)域社會(huì)共同體[6]。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯說(shuō)：“全球化進(jìn)程的推進(jìn)使得以社區(qū)為重點(diǎn)不僅成為可能，而且變得非常必要。”[7]一項(xiàng)調(diào)查表明，有86.0%的失獨(dú)老人在“有困難時(shí)，我希望社區(qū)能夠及時(shí)幫助”題項(xiàng)上選擇了“同意”或“非常同意”[8]。因此，社區(qū)有責(zé)任承擔(dān)對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)工作，這將直接影響到失獨(dú)老人們的晚年生活質(zhì)量。

北京市作為失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展得較早且較好的城市，在市內(nèi)的許多社區(qū)中建立了專(zhuān)門(mén)服務(wù)于失獨(dú)老人的“心靈家園”，他們?cè)诰o急救助、經(jīng)濟(jì)幫扶、親情牽手、志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)和宣傳倡導(dǎo)等方面為失獨(dú)老人提供服務(wù)[9]。由于對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)缺乏可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這些機(jī)構(gòu)的工作可以說(shuō)是摸著石頭過(guò)河，在取得了許多成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。例如，某機(jī)構(gòu)在清明節(jié)為數(shù)十位失獨(dú)老人舉行“孩子的追思悼念會(huì)”，致使失獨(dú)老人的心靈傷疤被揭開(kāi)，場(chǎng)面幾乎失控。類(lèi)似的事例提醒我們，對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)一定要建立在了解他們需要的基礎(chǔ)上。否則可能會(huì)收到適得其反的效果。而要更加全面、準(zhǔn)確地了解失獨(dú)老人們的需要，僅僅靠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)猶顯不足，最好有相關(guān)的“需要理論”作為支撐。

加拿大學(xué)者曾家達(dá)（Tsang Ka Tat Adolf）提出的知行易徑理論是一套特別適合老年人的心理社會(huì)服務(wù)理論[10]，它的核心觀點(diǎn)包括了“強(qiáng)調(diào)在提供心理社會(huì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該從服務(wù)對(duì)象的需要入手”。只要了解到這些需要，就可以和服務(wù)對(duì)象合作找出更有效的策略和技巧來(lái)滿足他們，讓他們可以無(wú)須再依賴過(guò)去的問(wèn)題行為[11]。知行易徑理論將需要概括為生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六個(gè)方面，如圖1。

由于知行易徑模式在老年人心理社會(huì)服務(wù)方面已有數(shù)十年積累，在世界各地的相關(guān)實(shí)踐中取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，本文以其作為理論參照，來(lái)評(píng)估實(shí)踐中的失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)是否做到了“以失獨(dú)老人的需要為出發(fā)點(diǎn)”，希望能借此發(fā)現(xiàn)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的閃光點(diǎn)，并改善其中可能存在的不足。

一、研究方法

（一）研究對(duì)象

考慮到研究對(duì)象的典型意義，本研究選取北京市首家授牌專(zhuān)門(mén)服務(wù)于失獨(dú)老人的心靈家園――展覽路街道新希望家園作為研究對(duì)象。2006年，西城區(qū)展覽路街道即開(kāi)始探索特扶群體生育關(guān)懷和及時(shí)救助機(jī)制。2009年，展覽路街道計(jì)生辦與計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合成立了全市首家以關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭為目的的新希望家園，其服務(wù)對(duì)象涵蓋街道的所有120多位失獨(dú)老人。家園有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)地點(diǎn)和工作人員。每周一至周五都有固定活動(dòng)，周末或節(jié)假日也組織各種活動(dòng)?？傮w而言，新希望家園多年來(lái)的工作得到了政府主管部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)失獨(dú)老人，以及其他失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的好評(píng)。

（二）研究方式

本研究通過(guò)參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談對(duì)新希望家園進(jìn)行全面考察。其中，參與式觀察是指研究者作為志愿者長(zhǎng)期參與到新希望家園的日常工作中，使用非結(jié)構(gòu)性的觀察方式，對(duì)組織的環(huán)境、工作的內(nèi)容和形式，尤其是工作人員與失獨(dú)老人互動(dòng)的情況進(jìn)行觀察，并做觀察筆記。研究者也會(huì)從工作人員那里獲得機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料來(lái)作為觀察筆記的補(bǔ)充材料。半結(jié)構(gòu)訪談是對(duì)新希望家園的1名領(lǐng)導(dǎo)和2名專(zhuān)職工作人員進(jìn)行的訪談，內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)的基本情況、機(jī)構(gòu)對(duì)失獨(dú)老人開(kāi)展的具體工作內(nèi)容和工作方式等。

（三）研究過(guò)程

本研究的資料搜集和整理是以下三個(gè)步驟的循環(huán)過(guò)程：（1）研究團(tuán)隊(duì)成員每周通過(guò)參與式觀察和半結(jié)構(gòu)訪談來(lái)搜集原始資料，并做好研究記錄;（2）研究團(tuán)隊(duì)每周定期召開(kāi)討論會(huì)，由資料搜集者對(duì)搜集到的原始資料和研究記錄進(jìn)行報(bào)告，并與團(tuán)隊(duì)其他成員進(jìn)行討論，從中提煉和歸納出有意義的主題，并對(duì)下一步的具體研究計(jì)劃進(jìn)行討論和修正;（3）研究者帶著整合后的研究主題和修正后的具體研究計(jì)劃，開(kāi)始新一輪的原始資料搜集。

二、研究結(jié)果及討論

（一）新希望家園的失獨(dú)老人心理社會(huì)服務(wù)

新希望家園從“每一位失獨(dú)老人都是獨(dú)特的個(gè)體”的理念出發(fā)，給轄區(qū)內(nèi)的所有失獨(dú)老人建立了個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定出“一戶一策”的幫扶工作方案，與每個(gè)失獨(dú)家庭建立了相對(duì)穩(wěn)定的跟蹤服務(wù)關(guān)系。具體服務(wù)內(nèi)容如下：

1.提供基本生活照料方面的幫助

由于失獨(dú)老人沒(méi)有孩子的贍養(yǎng)，在生活中可能遇到諸多不便，家園通過(guò)建立醫(yī)療、家政等服務(wù)隊(duì)，為目標(biāo)家庭提供健康咨詢、電器修理等基本的生活照料服務(wù)。

2.提供心理疏導(dǎo)服務(wù)

由于部分失獨(dú)老人的情緒狀況令人擔(dān)憂，家園引入專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)他們開(kāi)展必要的心理干預(yù)。同時(shí)，考慮到大部分失獨(dú)老人有著旺盛的精神需求。家園通過(guò)舉辦舞蹈、書(shū)法、攝影等各類(lèi)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)和發(fā)展失獨(dú)老人的興趣愛(ài)好，豐富他們的精神生活。

3.幫助失獨(dú)老人重建社會(huì)支持系統(tǒng)

一方面，家園有意識(shí)地組織失獨(dú)老人同質(zhì)性群體，滿足他們抱團(tuán)取暖的需要;另一方面，家園也積極引入社工、志愿者來(lái)參與失獨(dú)老人的活動(dòng)，以促進(jìn)他們的社會(huì)融合。在組織這些活動(dòng)的過(guò)程中，家園充分重視老人的自主性，舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)都有失獨(dú)老人參與籌劃和舉辦。

4.落實(shí)現(xiàn)有的失獨(dú)老人幫扶政策，并以實(shí)際調(diào)研為基礎(chǔ)，提出政策幫扶建議

政府制定的社會(huì)政策對(duì)于失獨(dú)老人的關(guān)懷具有重大影響。家園一方面重視相關(guān)政策的落實(shí)，如幫助符合條件的失獨(dú)家庭辦理居家養(yǎng)老券、聯(lián)系志愿單位與老人簽訂幫扶協(xié)議、幫助少數(shù)民族失獨(dú)老人入住民族養(yǎng)老院，等等;另一方面，家園也根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展研究，嘗試提出失獨(dú)老人幫扶方面的政策建議。

從知行易徑的理論視角來(lái)看，新希望家園提供的上述服務(wù)基本能滿足失獨(dú)老人的生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六類(lèi)需要。但新希望家園的服務(wù)模式主要是基于工作經(jīng)驗(yàn)，若能引入知行易徑理論的支撐，將會(huì)更具科學(xué)性。

（二）知行易徑理論視角下失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)

從知行易徑“從服務(wù)對(duì)象的需要入手”的理念出發(fā)，我們將對(duì)失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)劃分為評(píng)估需要、歸集需要、滿足需要三個(gè)步驟，具體如下：

1.評(píng)估失獨(dú)老人的需要

社區(qū)在對(duì)失獨(dú)老人提供服務(wù)之前，要先評(píng)估他們的需要。評(píng)估需要的途徑主要有以下四種：（1）失獨(dú)老人自行提出;（2）第三方告知（如親朋好友、鄰里、志愿者等）;（3）工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，即社區(qū)在為失獨(dú)老人提供服務(wù)的過(guò)程中，隨著雙方關(guān)系的發(fā)展而獲知的信息;（4）利用測(cè)量學(xué)技術(shù)，即根據(jù)心理測(cè)量學(xué)的相關(guān)理論，設(shè)計(jì)出專(zhuān)門(mén)的問(wèn)卷來(lái)評(píng)估。在上述四種途徑中，有科學(xué)理論支撐的問(wèn)卷評(píng)估法信效度最高。但由于社會(huì)贊許性等因素帶來(lái)的測(cè)量誤差，使用問(wèn)卷搜集到的信息并不完全可靠，還需要與通過(guò)其他三種途徑獲得的信息相互印證。

2.歸集失獨(dú)老人的需要

在搜集到失獨(dú)老人的需要信息之后，社區(qū)即可以根據(jù)知行易徑的需要理論，將失獨(dú)老人的需要?dú)w集到生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六個(gè)方面的需要類(lèi)別中。失獨(dú)老人的需要可能會(huì)主要在于但不限于下述情況中：

（1）生理需要。失獨(dú)老人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸退化，常出現(xiàn)心腦血管、骨關(guān)節(jié)等各種疾病，由此產(chǎn)生出一些生理方面的需要。

（2）行為需要。失獨(dú)老人常見(jiàn)的問(wèn)題行為有哭泣、離群索居、過(guò)度活動(dòng)、無(wú)所事事、不善于繼續(xù)處理和伴侶的關(guān)系等，并有應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題行為的需要。

（3）認(rèn)知需要。在中國(guó)“傳宗接代”文化的影響下，許多失獨(dú)老人在喪子之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，面臨著重新尋找生活目標(biāo)的任務(wù)。他們需要重新審視世界的安全性，并重建人際信任和自我價(jià)值，最終重新樹(shù)立起生活的意義。

（4）情緒需要。失獨(dú)老人在喪子之后可能會(huì)產(chǎn)生悲痛、憤怒、內(nèi)疚、焦慮、孤獨(dú)、疲倦、無(wú)助、驚嚇、苦苦思念、解脫、麻木、擔(dān)憂等消極情緒。他們有應(yīng)對(duì)這些消極情緒，并逐漸培養(yǎng)出積極情緒的需要。

（5）動(dòng)機(jī)需要。許多失獨(dú)老人希望被別人尊重而不是居高臨下地同情，他們有得到關(guān)注、平等對(duì)待以及有所依靠以便能及時(shí)解決困難的需要。

（6）環(huán)境需要。失獨(dú)老人需要與其他失獨(dú)老人以及關(guān)心他們的人建立關(guān)系的活動(dòng)空間，也需要一個(gè)關(guān)注和愛(ài)護(hù)他們的社會(huì)大環(huán)境。

3.滿足失獨(dú)老人的需要

滿足失獨(dú)老人六類(lèi)需要的主要方式如下：

（1）針對(duì)生理需要：一方面提供體檢、就醫(yī)、大病陪護(hù)等方面的服務(wù)，以維護(hù)失獨(dú)老人的身體健康;另一方面，對(duì)健康狀況不良的失獨(dú)老人提供一些日常生活的照顧，例如在飲食、家務(wù)、出行方面提供必要的幫助。

（2）針對(duì)行為需要：對(duì)經(jīng)?？奁睦先颂峁┡惆?、傾聽(tīng)、心理疏導(dǎo);與離群索居的老人逐步建立相互信任的關(guān)系，慢慢引導(dǎo)其走出封閉的內(nèi)心;對(duì)過(guò)度活動(dòng)的老人，不可輕易戳破其心理防御，而要逐漸引導(dǎo)其注意休息，在較長(zhǎng)的哀傷過(guò)程中慢慢整合喪子的創(chuàng)傷經(jīng)歷;對(duì)于無(wú)所事事的失獨(dú)老人，可以給他們提供參加文娛活動(dòng)的機(jī)會(huì);對(duì)于不善于繼續(xù)處理和伴侶之間關(guān)系的老人，可以以家庭為單位提供心理疏導(dǎo)，對(duì)遇到婚姻危機(jī)的老人，可以在必要時(shí)提供法律援助。

（3）針對(duì)認(rèn)知需要：可以通過(guò)心理和社工的干預(yù)來(lái)幫助失獨(dú)老人，一方面建立與逝者的恰當(dāng)連接，另一方面也為投入新生活做準(zhǔn)備。尤其重要的是，幫助他們找到恰當(dāng)?shù)膯首託w因方式，重構(gòu)對(duì)生活世界的穩(wěn)定信念。

（4）針對(duì)情緒需要：社區(qū)工作人員要具備一定的創(chuàng)傷心理學(xué)知識(shí)，能夠?qū)φ５陌c延長(zhǎng)哀傷進(jìn)行區(qū)分，一方面，為處于正常哀傷過(guò)程的失獨(dú)老人提供空間和必要的幫助;另一方面，也為哀傷時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或程度過(guò)重的失獨(dú)老人提供專(zhuān)業(yè)心理干預(yù)資源，例如與醫(yī)院、高校、社工機(jī)構(gòu)、志愿單位等開(kāi)展合作，為老人建立心理健康檔案、提供針對(duì)性的心理疏導(dǎo)服務(wù)等。

（5）針對(duì)動(dòng)機(jī)需要：一方面，可以通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、爭(zhēng)取政策幫扶的方式滿足其養(yǎng)老方面的基本需求;另一方面，通過(guò)尊重和平等對(duì)待失獨(dú)老人、在組織活動(dòng)時(shí)體現(xiàn)他們的自主性、引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱來(lái)幫助他人，來(lái)協(xié)助他們重新建構(gòu)社會(huì)支持系統(tǒng)，并逐漸恢復(fù)自尊和自我價(jià)值。

（6）針對(duì)環(huán)境需要：一方面，為失獨(dú)老人提供固定的活動(dòng)場(chǎng)所，組織唱歌、跳舞、各類(lèi)比賽、興趣課程等活動(dòng)，并在力所能及的情況下組織失獨(dú)老人外出游玩，在重要的節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行探訪和慰問(wèn)等，為他們營(yíng)造良好的物理和人際環(huán)境;另一方面，通過(guò)媒體宣傳等各類(lèi)倡導(dǎo)方式，營(yíng)造社會(huì)對(duì)失獨(dú)群體的關(guān)愛(ài)氛圍。此外，社區(qū)還可以利用自身政府背景，協(xié)調(diào)各部門(mén)為老人入住養(yǎng)老院提供方便。

滿足失獨(dú)老人的上述需要主要有如下四種途徑：（1）利用社區(qū)自有的資源;（2）與其他心理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作;（3）橫向聯(lián)系并利用社會(huì)資源，如志愿單位的資源;（4）招募志愿者，通過(guò)志愿者的活動(dòng)來(lái)滿足失獨(dú)老人的部分需要。

三、研究結(jié)論

第一，新希望家園為所屬社區(qū)的100多位失獨(dú)老人提供服務(wù)，其工作理念是以老人的需要為出發(fā)點(diǎn)，這與知行易徑的心理社會(huì)服務(wù)理念相一致。

第二，“新希望家園”為失獨(dú)老人提供的服務(wù)包括基本生活照料、心理疏導(dǎo)、重建社會(huì)支持系統(tǒng)、落實(shí)幫扶政策并提供政策建議等，這些服務(wù)基本上能夠滿足失獨(dú)老人的生理、行為、認(rèn)知、情緒、動(dòng)機(jī)、環(huán)境六類(lèi)需要。

第三，知行易徑理論為失獨(dú)老人的心理社會(huì)服務(wù)提供了更加清晰的視角和更加明確的操作方法，是社區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作的重要理論參考。

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Research on the Mental and Social Services for Lost Only-Child old Man Under the Perspective of SSLD

――Taking the new hope home in the exhibition road of Beijing City as an example

YANG Yuting， ZHANG Yudi， JIA Xiaoming， GUO Puyang， HE Guojun

（College of Humanities and Social Sciences， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China）

第8篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

在這一年中，**外事部門(mén)進(jìn)一步拓展對(duì)外交往的渠道，積極舉辦國(guó)際會(huì)議和重要外事活動(dòng)，加強(qiáng)涉外培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)完善外事工作的管理制度，并在對(duì)外宣傳、涉外參觀點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)建文明處室等各方面不斷提高工作質(zhì)量，使XX年的**外事工作取得了新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新突破。本年度，局外事部門(mén)主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、對(duì)外交往進(jìn)一步拓展

XX年度我局共組織全市**系統(tǒng)42批232人次出國(guó)進(jìn)行公務(wù)考察、參加國(guó)際會(huì)議或培訓(xùn)。其中由局外事部門(mén)直接組團(tuán)的有26批。出訪所涉及的國(guó)家和地區(qū)有近20多個(gè)，考察的內(nèi)容幾乎涵蓋了**工作的所有方面。局外事部門(mén)在外事出訪工作中堅(jiān)持“目標(biāo)明確、人員精干、時(shí)間合理、路線經(jīng)濟(jì)”的審批原則，重點(diǎn)控制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部出訪和一般性考察的出訪。我局在加強(qiáng)對(duì)外交往的同時(shí)，還加強(qiáng)了與港澳臺(tái)地區(qū)的交往。

由于今年一些主要團(tuán)組具有層次高、任務(wù)重、時(shí)間緊的特點(diǎn)，加之“非典”疫情及美領(lǐng)館面試規(guī)定等外在因素的影響，給外事部門(mén)辦理有關(guān)出訪手續(xù)帶來(lái)一定的困難。為此，外事部門(mén)以熱情細(xì)致的工作態(tài)度、高效務(wù)實(shí)的工作精神投入到忘我的工作中，并按照急事急辦，特事特辦的原則積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)辦理報(bào)批、護(hù)照、簽證、外匯、機(jī)票預(yù)定等工作，周密的安排了出訪行程、膳宿交通和地面接待，確保了每個(gè)團(tuán)組的順利出訪，圓滿地完成了各項(xiàng)出訪工作。由于溝通渠道暢通、應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，一些因“非典”疫情而延期的團(tuán)組最終順利得以成行；也正是由于外事部門(mén)的準(zhǔn)備充分、指導(dǎo)有方，使得下半年6個(gè)赴美團(tuán)組中的5個(gè)順利地通過(guò)了美領(lǐng)館的面試。

XX年我局接待境外團(tuán)組和個(gè)人共計(jì)33批，接待總?cè)藬?shù)為233人，團(tuán)組來(lái)自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中外事處直接參與接待的境外團(tuán)組和個(gè)人為12批。受“非典”影響，今年的外事接待在批次和人數(shù)上比往年有所下降，但仍保持一定的廣度和深度，考察的內(nèi)容社會(huì)保障、福利企業(yè)、社區(qū)建設(shè)、社團(tuán)管理等**領(lǐng)域，充分顯示出**的各項(xiàng)**事業(yè)在國(guó)際社會(huì)中的地位與影響。另一方面，不同國(guó)家和地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的境外代表團(tuán)的來(lái)訪為**事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)驗(yàn)和理念，開(kāi)闊了我們的視野和思路，對(duì)“大**”格局的不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

今年，局外事部門(mén)還接待了來(lái)訪的喀麥隆總統(tǒng)夫人、幾內(nèi)亞社會(huì)事務(wù)婦幼部部長(zhǎng)團(tuán)、奧地利社會(huì)保障部部長(zhǎng)團(tuán)等重要來(lái)訪團(tuán)組，展示了****事業(yè)取得的成績(jī)，促進(jìn)了雙方的友好交往關(guān)系。在接待奧地利社會(huì)保障部部長(zhǎng)團(tuán)的過(guò)程中，陪同訪問(wèn)的奧地利駐華大使和駐滬領(lǐng)事對(duì)**的接待水平給予了高度的評(píng)價(jià)，代表團(tuán)在滬期間對(duì)**的城市建設(shè)和福利事業(yè)發(fā)展水平留下了深刻的影響，并有意于推動(dòng)今后雙方在社會(huì)保障領(lǐng)域的合作和交流。

二、國(guó)際會(huì)議的成功舉辦和國(guó)際合作項(xiàng)目的開(kāi)展

為加強(qiáng)**業(yè)務(wù)的國(guó)際交流與合作，在總結(jié)以往舉辦國(guó)際研討會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，局外事部門(mén)繼續(xù)探索通過(guò)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際合作項(xiàng)目等模式為構(gòu)建“大**”發(fā)展格局提供新經(jīng)驗(yàn)和新思路，不斷提升****的國(guó)際形象。受“非典”影響，國(guó)際研討會(huì)的數(shù)量比往年減少，部分國(guó)際會(huì)議，如世界休閑協(xié)會(huì)理事會(huì)議等無(wú)法按原計(jì)劃在滬舉辦，但國(guó)際活動(dòng)的組織水平仍保持一定的高水準(zhǔn)。今年承辦的大型涉外活動(dòng)有：“中英**孤殘兒童家庭寄養(yǎng)合作交流項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”和“XX**國(guó)際老年人文化藝術(shù)周”等。通過(guò)這些大型國(guó)際會(huì)議的舉行，鍛煉和提高了我局開(kāi)展重要外事活動(dòng)的能力，鍛煉了外事干部隊(duì)伍。

此外，今年，在我局和荷蘭鹿特丹市社會(huì)事務(wù)和就業(yè)局的努力下，一個(gè)由**、鹿特丹、馬賽和索拉等四個(gè)城市合作的“**老年人照料評(píng)估體系”項(xiàng)目得到了歐盟的批準(zhǔn)，這個(gè)嶄新的國(guó)際合作項(xiàng)目將為**建立起科學(xué)合理的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老社會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系，并培養(yǎng)一批合格的專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，從而為政府制訂老年人福利政策和福利機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化照料服務(wù)提供依據(jù)。

三、特奧活動(dòng)繼續(xù)快速發(fā)展

近年來(lái)，特奧運(yùn)動(dòng)作為造福弱智人士的一項(xiàng)社會(huì)福利工程，不僅為弱智人提供了發(fā)揮潛能、展示才華、融入社會(huì)的舞臺(tái)，也為**及社會(huì)福利系統(tǒng)擴(kuò)大對(duì)外交流、向世界展示**形象開(kāi)辟了一扇嶄新的窗口。隨著XX年年世界特殊奧運(yùn)會(huì)的不斷臨近，**外事部門(mén)積極配合**市特奧會(huì)和XX年**特奧中心做好各項(xiàng)前期聯(lián)絡(luò)和籌備工作，發(fā)揮了非常重要的作用。

為了觀摩考察XX年愛(ài)爾蘭世界特殊奧運(yùn)會(huì)，學(xué)習(xí)、借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，并在此屆特殊奧運(yùn)會(huì)上接過(guò)承辦XX年年賽事的會(huì)旗，以周太彤副市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的**觀摩團(tuán)于XX年6月赴愛(ài)爾蘭考察。在局外事部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的積極努力下，此次出訪得以順利進(jìn)行，且考察也取得了累累碩果。除此之外，今年還開(kāi)展一些特奧宣傳推廣活動(dòng)，如“勞倫斯公益體育基金會(huì)特奧融合運(yùn)動(dòng)”、“全球特奧運(yùn)動(dòng)推廣和運(yùn)動(dòng)員普查公布活動(dòng)（因故取消）、XX年世界特殊奧運(yùn)會(huì)簽約儀式等。盡管在時(shí)間上，特奧活動(dòng)常與其他外事活動(dòng)相沖突，外事部門(mén)始終把做好各項(xiàng)特奧活動(dòng)放在重要日程中，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難，充分發(fā)揮外事工作人員的主觀能動(dòng)性，群策群力，仔細(xì)研究并制定周密的工作方案，認(rèn)真做好翻譯工作，圓滿地完成了特奧活動(dòng)中的每一項(xiàng)外事任務(wù)。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

我局外事部門(mén)還十分注重與國(guó)際特奧會(huì)的溝通和交流，努力在**特奧會(huì)和國(guó)際特奧會(huì)之間架起一座溝通的橋梁。既向世界展示**特奧事業(yè)發(fā)展的成果和特奧人的熱情、敬業(yè)和效率，又從國(guó)際特奧會(huì)借鑒了大量的經(jīng)驗(yàn)。由于外事工作的積極主動(dòng)，增進(jìn)了彼此的理解和友誼，從而推動(dòng)雙方的合作不斷走向深入。

四、對(duì)外宣傳和涉外參觀點(diǎn)建設(shè)有新的推進(jìn)

為了展示****事業(yè)的風(fēng)貌，讓世界了解和關(guān)心****事業(yè)的發(fā)展，局外事部門(mén)積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)外宣傳的力度，并在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上向前不斷推進(jìn)。1、有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)和培育了一批能代表****形象、反映****工作精神風(fēng)貌的涉外參觀點(diǎn)。外事部門(mén)還將在今年底明年初開(kāi)展新一輪的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)以及對(duì)達(dá)標(biāo)單位的復(fù)查活動(dòng)。2、積極通過(guò)新聞媒體和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)宣傳我市**工作的發(fā)展成就。今年新編寫(xiě)了中英文對(duì)照的**業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介。

五、涉外培訓(xùn)不斷加強(qiáng)

為培養(yǎng)**系統(tǒng)人才，局外事部門(mén)加大了出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，今年共組織了局系統(tǒng)5批25人出國(guó)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及社區(qū)建設(shè)和社團(tuán)管理工作等方面。為提高培訓(xùn)的質(zhì)量，局外事部門(mén)在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人選上嚴(yán)格把

關(guān)，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)和外方接待人員反復(fù)研究培訓(xùn)計(jì)劃，制定出了科學(xué)合理、適合中國(guó)國(guó)情的培訓(xùn)課程。從團(tuán)組回國(guó)后遞交的培訓(xùn)報(bào)告中可以看到大多數(shù)學(xué)員對(duì)出國(guó)培訓(xùn)感到滿意，并表示將把學(xué)到知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到指導(dǎo)實(shí)際工作中去，推動(dòng)工作創(chuàng)新。

六、外事工作制度和內(nèi)部管理得到改善和健全

局外事部門(mén)根據(jù)自身的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”制度及外事工作程序，加強(qiáng)了對(duì)基層單位外事工作的指導(dǎo)和管理。在本部門(mén)內(nèi)部，根據(jù)外事工作的任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確局外事工作人員的職責(zé)和分工，規(guī)范工作程序，落實(shí)內(nèi)部管理制度。在工作中主要采取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的工作方法，根據(jù)每個(gè)工作人員的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，獨(dú)立地負(fù)責(zé)一個(gè)工作項(xiàng)目，其他工作人員則予以積極的配合，從而保證了每個(gè)項(xiàng)目的順利完成。健全內(nèi)部管理既提高了整體的工作效率，又使每個(gè)工作人員，特別是新來(lái)的工作人員得到實(shí)際鍛煉，使他們的能力得到充分發(fā)揮，從而調(diào)動(dòng)了每個(gè)工作人員的工作積極性。

七、創(chuàng)建文明處室工作得到鞏固和發(fā)展

作為局系統(tǒng)對(duì)外交流的窗口，外事部門(mén)始終把文明處室的創(chuàng)建工作擺在重要位置，上至部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都視創(chuàng)建工作為己任，愛(ài)崗敬業(yè)，在工作中發(fā)揮主人翁意識(shí)，自覺(jué)遵守文明處室的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立外事服務(wù)的優(yōu)質(zhì)窗口形象。在措施上，制定了具體的創(chuàng)建計(jì)劃，在政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、工作創(chuàng)新、優(yōu)美環(huán)境、提升素質(zhì)五個(gè)方面下工夫。外事部門(mén)還克服工作任務(wù)重等困難，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作，改正不規(guī)范之處，并強(qiáng)化分工到人的責(zé)任制，使文明處室創(chuàng)建工作得到鞏固和發(fā)展。

XX年度，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，在全體外事干部的共同努力下，外事工作取得一定的成績(jī)。但在有些方面還有待改進(jìn)，如在規(guī)范外事工作管理和加強(qiáng)對(duì)外宣傳等方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。為此，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，爭(zhēng)取外事工作不斷躍上新臺(tái)階、創(chuàng)出新的水平，為****事業(yè)的大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第9篇：社區(qū)居家養(yǎng)老工作方案范文

一年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo)，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個(gè)”，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來(lái)，在全球金融危機(jī)和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施，并取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實(shí)力再上新臺(tái)階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計(jì)（下同）達(dá)到217.6億元，增長(zhǎng)13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長(zhǎng)15.6%，超計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長(zhǎng)38.5%，超計(jì)劃目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。與年度計(jì)劃相比，其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長(zhǎng)17.8%，超計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長(zhǎng)22%，超計(jì)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計(jì)劃目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長(zhǎng)15.5%，超計(jì)劃目標(biāo)0.85個(gè)百分點(diǎn)。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元，增長(zhǎng)10.8%。為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購(gòu)物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場(chǎng)消費(fèi)保持活躍，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元，增長(zhǎng)19.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動(dòng)，體育公園前期工作扎實(shí)開(kāi)展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車(chē)4S產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國(guó)西部二級(jí)城市首家電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建，融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長(zhǎng)14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，攀陽(yáng)煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，100萬(wàn)噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開(kāi)工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長(zhǎng)32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開(kāi)展，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫(kù)及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車(chē)，龍崗水庫(kù)加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國(guó)棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場(chǎng)初具規(guī)模，干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長(zhǎng)22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長(zhǎng)19.2%；更新改造完成29.2億元，增長(zhǎng)61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國(guó)有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長(zhǎng)38.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速16.5個(gè)百分點(diǎn)；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長(zhǎng)25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長(zhǎng)34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個(gè)，113個(gè)項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營(yíng)，149個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)，30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。

（四）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭控制了新的污染。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理，對(duì)15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽(yáng)等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測(cè)算，萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動(dòng)創(chuàng)模工作，著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開(kāi)展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專(zhuān)項(xiàng)整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動(dòng)配合市里完成了金甌廣場(chǎng)、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場(chǎng)，啟動(dòng)了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項(xiàng)改革有序進(jìn)行，對(duì)外開(kāi)放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善了對(duì)中小企業(yè)的扶持辦法，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過(guò)階段性驗(yàn)收，政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問(wèn)題得到有效解決。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，參加了第九屆西博會(huì)、首屆川商大會(huì)等招商活動(dòng)，全年接待國(guó)內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會(huì)、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對(duì)外開(kāi)放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元，增長(zhǎng)35.3%。

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個(gè)，幫助企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利15項(xiàng)，2家企業(yè)被評(píng)為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評(píng)為市專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬(wàn)元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，各類(lèi)教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開(kāi)工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場(chǎng)46個(gè)，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過(guò)驗(yàn)收，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。物價(jià)、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展

促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施，年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn)的人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn)，各類(lèi)幫扶活動(dòng)廣泛開(kāi)展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤(rùn)”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng)，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策（其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策），支付經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)余元，無(wú)一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬(wàn)元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開(kāi)救災(zāi)，及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈(zèng)人民幣955.6萬(wàn)元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員全區(qū)人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時(shí)安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬(wàn)元、組織捐款210萬(wàn)元，全面開(kāi)展了24小時(shí)安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時(shí)，抓緊編制和啟動(dòng)恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬(wàn)元，快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目，保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了近幾年的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，對(duì)財(cái)政支出的壓力日益加大；化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計(jì)劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場(chǎng)需求和產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時(shí)日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費(fèi)領(lǐng)域不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；受盈利預(yù)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn)；國(guó)家雖出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，但其效應(yīng)尚有一個(gè)逐步釋放的過(guò)程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，自身發(fā)展中還有許多困難和問(wèn)題，甚至一些困難和問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時(shí)，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對(duì)的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會(huì)得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動(dòng)下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動(dòng)。從自身?xiàng)l件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬(wàn)噸表外礦開(kāi)發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開(kāi)，我們發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。

為此，我們既要充分估計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對(duì)。

（二）發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計(jì)劃安排上，總體把握“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的原則?！八膫€(gè)加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動(dòng)參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?！拔鍌€(gè)更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會(huì)建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺(tái)階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強(qiáng)力推動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加大財(cái)政對(duì)城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn)，積極面向國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與中試“搶項(xiàng)目”；立足區(qū)情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”；抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)“承接項(xiàng)目”；順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢(shì)而上，向國(guó)家和省市“爭(zhēng)取項(xiàng)目”。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，抓緊完成各項(xiàng)審批程序，落實(shí)開(kāi)工前的各項(xiàng)建設(shè)條件，確保如期開(kāi)工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費(fèi)業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時(shí)尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會(huì)大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、西海岸市場(chǎng)三期等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成三星級(jí)屠宰場(chǎng)。（3）辦好節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會(huì)等活動(dòng)的開(kāi)展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場(chǎng)。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。（5）推動(dòng)龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)啟動(dòng)體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車(chē)4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。（2）抓好三大平臺(tái)建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn)，著力打造投融資服務(wù)平臺(tái)；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺(tái)；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動(dòng)發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會(huì)計(jì)、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完備、水平較高、競(jìng)爭(zhēng)有力的區(qū)域性中介市場(chǎng)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過(guò)難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬(wàn)噸表外礦、谷田三期、攀陽(yáng)煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)華山園工業(yè)用地規(guī)劃評(píng)審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐，分片啟動(dòng)流沙坡園開(kāi)發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類(lèi)要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動(dòng)，逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開(kāi)發(fā)，著力在盤(pán)活土地存量上下功夫，推動(dòng)部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長(zhǎng)”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國(guó)家級(jí)釩鈦新技術(shù)研究中心、中國(guó)釩鈦制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭(zhēng)建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級(jí)專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)2家，力爭(zhēng)新增專(zhuān)利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車(chē)4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用型專(zhuān)業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，將新增社會(huì)事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目，逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場(chǎng)路口道路，啟動(dòng)阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫(kù)加壩擴(kuò)容。

（五）夯實(shí)民生之本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力向人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策，積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開(kāi)展困難群眾臨時(shí)救助幫扶活動(dòng)。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會(huì)福利建設(shè)。（3）加大財(cái)政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭(zhēng)將婦幼保健站建成國(guó)家一級(jí)婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實(shí)抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)第六次全國(guó)人口普查；強(qiáng)化人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實(shí)抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。（1）完善社會(huì)政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會(huì)管理的深度和廣度。（2）切實(shí)加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，將災(zāi)后重建與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先和重點(diǎn)抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過(guò)災(zāi)后重建工作的有序推進(jìn)，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。