前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司的管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制 勞務(wù)隊(duì) 安全目標(biāo)管理
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,我公司按照“安全第一,預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理、分公司經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理逐級(jí)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),使安全責(zé)任真正落實(shí)到安全第一責(zé)任人身上。在項(xiàng)目勞務(wù)管理中,所有工程項(xiàng)目都與勞務(wù)隊(duì)簽定了《安全責(zé)任書(shū)》以后,方準(zhǔn)許操作。使公司上下切實(shí)做到時(shí)時(shí)、事事、處處有人負(fù)責(zé)安全工作
二、建章立制,實(shí)行制度管理
總工制定安全工作規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法等一系列管理辦法,這些辦法對(duì)安全生產(chǎn)的管理、考核、獎(jiǎng)罰都做了具體規(guī)定,把安全工作的管理、考核、獎(jiǎng)罰同安全生產(chǎn)管理責(zé)任聯(lián)系在一起,使各級(jí)管理人員在企業(yè)生產(chǎn)管理中有法可依、有章可循。制定了各部門(mén)從總經(jīng)理到操作人員的各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、明確規(guī)定了總工、安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)和項(xiàng)目部各級(jí)各類(lèi)人員的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全責(zé)任。施工項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,按照J(rèn)GJ59―2011標(biāo)準(zhǔn)及各種安全技術(shù)規(guī)范的要求,制定出各種安全管理制度,消防保衛(wèi)制度和文明施工管理等規(guī)定。
三 、實(shí)行安全目標(biāo)管理
制定目標(biāo):公司總工確定本公司一年內(nèi)安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及負(fù)傷頻率:項(xiàng)目部根據(jù)公司目標(biāo)管理要求確定該項(xiàng)目的安全生產(chǎn),文明施工目標(biāo)及負(fù)傷頻率。目標(biāo)制定應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、可行性及數(shù)量等,目標(biāo)一經(jīng)確定,公司與安全質(zhì)量環(huán)保部與項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與各施工班組分別簽定安全生產(chǎn)、文明施工合同,合同須雙方簽定后生效并報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。根據(jù)公司下發(fā)的年度工作規(guī)劃,規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
四、加強(qiáng)安全教育
安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全意識(shí)、安全技能三個(gè)方面的教育,
安全生產(chǎn)思想教育。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮,利用過(guò)去發(fā)生的重大安全事故幾事故損失對(duì) 職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
安全知識(shí)教育全體職工都必須接受安全知識(shí)教育,通過(guò)安全教育和培訓(xùn),使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專(zhuān)業(yè),本工種和本崗位的特點(diǎn)熟練掌握操作規(guī)程,安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。
新入場(chǎng)工人必須接受三級(jí)安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗,三級(jí)安全教育為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)。
所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。由項(xiàng)目部上報(bào),安全質(zhì)量環(huán)保部保管。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理
文明施工是指施工場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動(dòng)、文明施工的基本條件包括:有完整的、真實(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案,有健全的施工組織系統(tǒng),項(xiàng)目部應(yīng)建立門(mén)衛(wèi)制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生制度,明顯的劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū),給工人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的場(chǎng)地,施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢,進(jìn)行綠化布置,排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng),水電線路齊全,機(jī)具設(shè)備良好,使用合理,并張貼安全標(biāo)語(yǔ)、懸掛安全標(biāo)志。建立場(chǎng)容場(chǎng)貌管理制度及施工不擾民措施,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置五牌兩圖。大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照平面圖每個(gè)工地的文明施工程序反映公司的綜合管理水平,文明工地是公司科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中表現(xiàn) 。
六、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查細(xì)化原則,注重安全隱患治理
安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段,我公司在實(shí)施監(jiān)督檢查管理中,始終堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在施工生產(chǎn)中強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在作好日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次大檢查,檢查以,五規(guī)范,二標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以五大傷害為重點(diǎn),每次檢查以分公司或項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié),講評(píng),當(dāng)場(chǎng)指出項(xiàng)目上存在的不足和提出改進(jìn)的措施,起到良好的監(jiān)督管理作用。
公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月召開(kāi)一次生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)上除進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)外,還研究和探討生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題和隱患,及時(shí)制定各類(lèi)事故,隱患的整改措施。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是,明確各施工階段的安全控制重點(diǎn),加強(qiáng)重大安全隱患治理,消除“五大傷害“做好安全施工的基礎(chǔ)工作。
七、嚴(yán)格實(shí)行安全檢查獎(jiǎng)罰制度,切實(shí)做好安全檢查記錄,
安全質(zhì)量環(huán)保部應(yīng)根據(jù)形式,檢查內(nèi)容建立檢查制度,安全檢查以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59―2011)為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、經(jīng)常性、突擊性、專(zhuān)業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容,既查事項(xiàng)、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施,查安全教育培訓(xùn)、查安全事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”(即定人、定時(shí)間、定措施)對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行整改,負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向安全質(zhì)量環(huán)保部提交整改意見(jiàn),檢查單位應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格,并制定嚴(yán)格的 獎(jiǎng)罰辦法。
1、安全檢查分主管部門(mén)檢查、公司級(jí)檢查,工地自檢等多種形式,每種檢查均應(yīng)有檢查記錄,
2、公司級(jí)檢查有巡檢、月檢、專(zhuān)項(xiàng)突擊檢查、等多種形式,項(xiàng)目部有自檢、周檢、半月檢等多種形式。
3、隱患整改報(bào)告書(shū)要有具體整改人、整改時(shí)間、整改措施、措施要具體。
4、檢查記錄可采用“評(píng)分表“或”隱患整改通知書(shū)“等形式。
第一條為建立科學(xué)規(guī)范的干部任用制度,培養(yǎng)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本公司實(shí)際需要,制定本辦法。
第二條干部試用原則是“注重發(fā)展?jié)摿?,重視培養(yǎng)提高,堅(jiān)持備用結(jié)合,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,服從工作大局,統(tǒng)一調(diào)配使用”。
第二章崗位及條件
第三條公司根據(jù)工作需要公布試用干部崗位。
第四條試用干部應(yīng)具備的條件:(一)文化程度:大專(zhuān)以上學(xué)歷(二)工作經(jīng)驗(yàn):從事管理工作或班組長(zhǎng)3年以上,屬業(yè)務(wù)、技術(shù)或管理骨干。(三)年齡:40歲以下(四)認(rèn)同企業(yè)文化和價(jià)值觀,有較強(qiáng)的執(zhí)行能力,有良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通協(xié)調(diào)能力,政治素質(zhì)高,組織原則性強(qiáng),有良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí),富有創(chuàng)新精神,身體健康。
第三章報(bào)名和選拔
第五條試用干部一般通過(guò)競(jìng)聘上崗程序進(jìn)行。
第六條選拔程序(一)競(jìng)聘報(bào)名:符合條件者自愿報(bào)名,所在單位提出初審意見(jiàn),人力資源部審查合格后,參加競(jìng)聘上崗。(二)競(jìng)聘內(nèi)容:筆試成績(jī)10%,面試成績(jī)40%,素質(zhì)測(cè)評(píng)10%,領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議40%,最后擇優(yōu)試用。(三)特殊情況,由總經(jīng)理提出考察名單,由人力資源部會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考察,嚴(yán)格按照規(guī)定條件和資格要求把關(guān),特別要把好政治關(guān),全面考察擬選人員的德、能、勤、績(jī)、廉,注重考察工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿?,注重了解其熟悉業(yè)務(wù)范圍和主要專(zhuān)長(zhǎng)。(四)試用干部的選拔應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣開(kāi)推薦渠道,實(shí)行民主集中制,符合條件的,交分公司黨委集體討論,在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后,由總經(jīng)理決定是否聘用。決定聘用的,簽訂試用干部合同。
第四章考核和待遇
第七條試用干部試用期一年,試用期間工資按原職級(jí)崗位工資不變,獎(jiǎng)金按職級(jí)10級(jí)考核發(fā)放。
第八條試用期間經(jīng)考核僅為合格或欠佳的,退回原工作部門(mén),并取消相關(guān)待遇。
第九條試用期滿一年,經(jīng)考核為良好及以上的,在不突破三級(jí)經(jīng)理編制的前提下,正式履行聘用手續(xù),享受相關(guān)待遇。
第十條試用期滿一年,經(jīng)考核為良好及以上,但由于受三級(jí)經(jīng)理編制的限額不能履行聘用手續(xù)的,繼續(xù)按試用期待遇執(zhí)行。
第五章附則
一、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的幾點(diǎn)變化
對(duì)比2008年頒布的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》主要有以下幾點(diǎn)變化:
(一)進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路的定義和范圍,即農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。同時(shí)還對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道給出了明確的定義,制定了命名編號(hào)原則等。
(二)細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村的管養(yǎng)責(zé)任,提出要遵循“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”的原則,建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村的責(zé)任,在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)對(duì)縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任作了明確規(guī)定。
(三)明確了“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的資金籌集和使用原則。要求各地推動(dòng)加快建立以各級(jí)政府公共財(cái)政投入為主,多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制,并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。為提高上級(jí)補(bǔ)助資金的使用效益,《辦法》要求逐步建立省級(jí)補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或者其他形式的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地市、縣政府加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入的積極性。
(四)提出定期評(píng)定農(nóng)村公路技術(shù)狀況 總結(jié)提煉了各地養(yǎng)護(hù)管理改革的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的分類(lèi),對(duì)大中修和改建工程的設(shè)計(jì)、管理、驗(yàn)收等進(jìn)行了規(guī)范,鼓勵(lì)各地因地制宜探索選擇農(nóng)村公路小修保養(yǎng)模式,以進(jìn)一步提升養(yǎng)護(hù)管理效率。
(五)要求建立定期巡查制度。當(dāng)農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí),縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織及時(shí)修復(fù)和搶通。難以及時(shí)恢復(fù)交通的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志,并告知繞行路線。
(六)提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
二、大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀
大興安嶺地區(qū)管轄呼瑪、漠河、塔河三縣和加格達(dá)奇、松嶺、新林、呼中四區(qū)的農(nóng)村公路??傪B(yǎng)護(hù)里程5098.4公里,其中縣級(jí)公路:358.5公里,鄉(xiāng)級(jí)公路1984.7公里,村級(jí)公路2755公里??h級(jí)路計(jì)劃優(yōu)良路率57.5%,鄉(xiāng)級(jí)路計(jì)劃優(yōu)良路率47.5%,村級(jí)路計(jì)劃優(yōu)良路率45.5%。為提高農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平,呼瑪縣、漠河縣、松嶺區(qū)農(nóng)村公路管理站先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了農(nóng)村公路管理所,安排專(zhuān)職工作人員對(duì)所轄農(nóng)村公路進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)及搶險(xiǎn),開(kāi)展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。
三、大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路主要存在以下問(wèn)題
(一)前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,遺留隱患大。前幾年建設(shè)的農(nóng)村公路,由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,自籌資金困難,缺乏專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)和操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,公路使用周期減短,給公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的壓力。
(二)公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以省統(tǒng)一撥付和各縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助來(lái)維持,由于個(gè)別縣區(qū)財(cái)政資金不足,加上近年來(lái)人工工資和原材料等費(fèi)用的大幅上漲的原因,公路養(yǎng)護(hù)成本逐年加大,公路養(yǎng)護(hù)資金籌措更加困難,使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到有效的保證。
四、對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題的思考
結(jié)合《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的新精神和大興安嶺地區(qū)農(nóng)村公路存在的問(wèn)題,以下是我對(duì)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理現(xiàn)有問(wèn)題的一點(diǎn)粗淺的思考。
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。各級(jí)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核、計(jì)劃、全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。各級(jí)部門(mén)落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,按照交通運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。
(二)嚴(yán)格考核、管理、使用養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)戶存儲(chǔ),獨(dú)立核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得截留、擠占和挪用。各縣區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局按照有關(guān)規(guī)定和要求,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保資金安全,充分發(fā)揮資金使用效益;審計(jì)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(三)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,實(shí)行管養(yǎng)分離。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式或競(jìng)爭(zhēng)方式,鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì),實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。
(四)定期不定期派技術(shù)人員到各條線路對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分、查驗(yàn),確保公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)良率逐年上升,使各條線路完好、暢通。督促各級(jí)人民政府和公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)安全隱患進(jìn)行全面排查,對(duì)線路安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,落實(shí)安全措施,實(shí)行一條路一份安全責(zé)任檔案。
(五)加強(qiáng)路政管理,配合養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。
路政管理旨在保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持上路巡查,以經(jīng)常性和突擊性巡查相結(jié)合??h級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)采取向設(shè)置農(nóng)村公路路政站(點(diǎn)),治理超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公路管理所,設(shè)置專(zhuān)職路政管理員對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施管理,維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán),對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行日常的巡查監(jiān)督,處理濫占、亂挖公路等各類(lèi)損害公路的違章違法案件,保障公路的完好、安全和暢通。
變化一:進(jìn)入門(mén)檻降低
征求意見(jiàn)稿規(guī)定:汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的最低限額為5億元人民幣。并且要求,參與發(fā)起設(shè)立汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)的公司需要滿足最近一年的總資產(chǎn)不低于80億元人民幣、連續(xù)三年盈利等條件。
10月3日公布的《汽車(chē)金融公司管理辦法》,進(jìn)入門(mén)檻有所降低。雖然還是要求“汽車(chē)金融公司注冊(cè)資本的最低限額為5億元人民幣”,但《辦法》規(guī)定,出資人“其最近一年的總資產(chǎn)不低于40億元人民幣或等值的自由兌換貨幣,年?duì)I業(yè)收入不低于20億元人民幣或等值的自由兌換貨幣”。
總資產(chǎn)從80億元到40億元,門(mén)檻降了一半。不過(guò),《辦法》還強(qiáng)調(diào),“主要出資人須為汽車(chē)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)”,且“同一企業(yè)法人不得投資一個(gè)以上的汽車(chē)金融公司”。
變化二:業(yè)務(wù)范圍縮小
征求意見(jiàn)稿和正式實(shí)施的《辦法》中,涉及汽車(chē)金融公司業(yè)務(wù)范圍的條款主要的差別有三:第一,《辦法》中規(guī)定汽車(chē)金融公司可以“提供購(gòu)車(chē)貸款業(yè)務(wù)”,而刪除了征求意見(jiàn)稿中“提供汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)”的條款。這意味著,國(guó)內(nèi)的汽車(chē)金融公司不能像國(guó)外那樣,可以開(kāi)展“以租代售”等與租賃相關(guān)的服務(wù)。第二,《辦法》中去掉了汽車(chē)金融公司可以“發(fā)行公司債券及商業(yè)票據(jù)”的條款。第三,《辦法》中新增了汽車(chē)金融公司可以開(kāi)展“轉(zhuǎn)讓和出售汽車(chē)貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)”。
另外,《辦法》對(duì)于辦理汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商貸款進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)定,包括采購(gòu)汽車(chē)、展廳建設(shè)、零配件以及維修設(shè)備等都可以從汽車(chē)金融公司貸款。這樣,就降低了汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的資金風(fēng)險(xiǎn),也使其與汽車(chē)企業(yè)的關(guān)系更密切了。
變化三:細(xì)化了法律責(zé)任
現(xiàn)將民政部“關(guān)于《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)你處,請(qǐng)通知所屬公證處在辦證中參照?qǐng)?zhí)行。
附:民政部關(guān)于《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知(1983年3月10日、民〔1983〕民20號(hào))
通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局):
《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》,已征得外交部、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等有關(guān)部門(mén)同意,現(xiàn)予公布實(shí)行。各地規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,應(yīng)以本規(guī)定為準(zhǔn)。
華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定為了便于華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間的婚姻登記,根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》,特作如下規(guī)定:
一、華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間結(jié)婚、雙方自愿離婚和復(fù)婚,凡要求在國(guó)內(nèi)(內(nèi)地)辦理的,男女雙方須共同到國(guó)內(nèi)(內(nèi)地)一方戶口所在地的縣級(jí)以上人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
二、申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方,須分別持有下列證件:
甲、國(guó)內(nèi)公民
(一)本人戶口所在地公安派出所出具的戶口證明;
(二)所在工作單位或市、鎮(zhèn)街道辦事處,農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的本人出生年月、民族、職業(yè)和婚姻狀況證明。
乙、華僑
(一)我駐該國(guó)使、領(lǐng)館頒發(fā)的本人護(hù)照;
(二)經(jīng)我駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)出具的本人無(wú)配偶證明,或我駐該國(guó)使、領(lǐng)館出具的本人無(wú)配偶證明。
丙、港澳同胞
(一)港澳居民身份證,港澳同胞回鄉(xiāng)證或海員證;
(二)我司法行政機(jī)關(guān)委托的香港律師辨認(rèn)的香港婚姻注冊(cè)處出具的婚姻狀況證明,和經(jīng)該律師證明的由申請(qǐng)人作出的在其它任何地方從未登記結(jié)婚的聲明書(shū);
(三)澳門(mén)行政局或警察局出具的婚姻狀況證明。
我駐港澳機(jī)構(gòu)的工作人員和港九工會(huì)聯(lián)合會(huì)、香港中華總商會(huì)、香港教育工作者聯(lián)合會(huì)、澳門(mén)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、澳門(mén)中華教育會(huì)和澳門(mén)中華總商會(huì)的會(huì)員,持所在機(jī)構(gòu)或社團(tuán)出具的婚姻狀況證明,可免交(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的證明。
此外,華僑、港澳同胞在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí),還須持有在國(guó)外和港澳從事的職業(yè)或可靠經(jīng)濟(jì)來(lái)源的證明;婚姻登記機(jī)關(guān)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院出具的婚前健康檢查證明。不在原籍登記結(jié)婚的港澳同胞還須持有原籍(或原駐地、原工作單位)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,市、鎮(zhèn)街道辦事處出具的本人婚姻狀況證明,或內(nèi)地兩個(gè)了解情況的親友為其出具的無(wú)配偶保證。
申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人離過(guò)婚的,還須持有離婚證件;喪偶的,須持有配偶的死亡證件;有過(guò)同居關(guān)系的,須持有脫離同居關(guān)系的協(xié)議書(shū)。
三、對(duì)于來(lái)自和我無(wú)外交關(guān)系國(guó)家(地區(qū))的華僑同國(guó)內(nèi)公民之間申請(qǐng)結(jié)婚登記的,須持有華僑居住國(guó)(地區(qū))公證機(jī)構(gòu)公證的,并經(jīng)與我國(guó)和華僑居住國(guó)都有外交關(guān)系的第三國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證的無(wú)配偶證明;取得上述證明確有困難的,根據(jù)其國(guó)內(nèi)原籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處了解后所出具的婚姻狀況證明、國(guó)內(nèi)兩個(gè)了解情況的親友為其出具的無(wú)配偶保證,以及本人出具的無(wú)配偶的書(shū)面聲明,由縣以上民政部門(mén)會(huì)同僑務(wù)部門(mén)審查后,可予辦理結(jié)婚登記。
四、男女雙方自愿離婚并已對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)作了妥善處理的,須共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。一方要求離婚或一方不能到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚的,可由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或直接向國(guó)內(nèi)(內(nèi)地)一方戶口所在地的人民法院提出離婚訴訟。
五、離婚后,男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的,按照申請(qǐng)結(jié)婚登記辦理。男女雙方持離婚后未再結(jié)婚的證件,共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記,并退回離婚證。
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)公司 功能定位 企業(yè)集團(tuán)
一、引言
財(cái)務(wù)公司是在20世紀(jì)80年代我國(guó)實(shí)施“大企業(yè)、大集團(tuán)”的戰(zhàn)略背景下誕生的一類(lèi)具有中國(guó)特色的非銀行金融機(jī)構(gòu)。在二十余年的發(fā)展歷程中,財(cái)務(wù)公司有力地支持了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng),為企業(yè)集團(tuán)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而,隨著金融制度、企業(yè)集團(tuán)管理體制的改革不斷向縱深推進(jìn),財(cái)務(wù)公司在金融體系中應(yīng)處于何種地位,在企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控中應(yīng)發(fā)揮何種作用,越來(lái)越成為財(cái)務(wù)公司行業(yè)研究中的重大課題。事實(shí)上,與財(cái)務(wù)公司在企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮的重大作用極不相稱(chēng)的是,業(yè)界、理論界以及監(jiān)管者尚未就財(cái)務(wù)公司的功能定位達(dá)成應(yīng)有的共識(shí)。正是由于共識(shí)的缺乏,以至于目前的政策環(huán)境在相當(dāng)大的程度上不利于財(cái)務(wù)公司的健康發(fā)展,甚至與成立財(cái)務(wù)公司的初衷相悖。
二、財(cái)務(wù)公司功能定位在政府規(guī)章中的歷史變遷
我國(guó)財(cái)務(wù)公司最早是在國(guó)家實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略過(guò)程許企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的內(nèi)部金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“抓大放小”戰(zhàn)略,從對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組開(kāi)始,通過(guò)改組、改制、改造和兼并聯(lián)合,培育出一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。
1991年12月,為促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,國(guó)家選擇了一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)工作,并在同期下發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》,明確指出“試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要逐步建立財(cái)務(wù)公司”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的精神,當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦于1992年11月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)公司的實(shí)施辦法》,對(duì)財(cái)務(wù)公司的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立條件、申報(bào)程序以及對(duì)財(cái)務(wù)公司的管理等方面做出了明確的規(guī)定,從而成為我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理制度的濫觴。
隨著財(cái)務(wù)公司的逐步設(shè)立,為加強(qiáng)管理,人民銀行于1996年5月1日了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”),這是我國(guó)首部對(duì)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司進(jìn)行全面規(guī)范的部門(mén)規(guī)章。暫行辦法將財(cái)務(wù)公司定義為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和本法設(shè)立的、為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)”,同時(shí)規(guī)定“財(cái)務(wù)公司依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理”,并“按中國(guó)人民銀行規(guī)定的存款準(zhǔn)備金率繳存存款準(zhǔn)備金”。
截至1996年底,經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的財(cái)務(wù)公司已達(dá)60家。與此同時(shí),我國(guó)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的建設(shè),已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1997年,國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家體改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作的通知》,將試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)增加至120家。不過(guò),由于當(dāng)時(shí)正值國(guó)家開(kāi)展金融秩序整頓工作,以至于這一時(shí)期全國(guó)竟然沒(méi)有新增一家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。
2000年6月,人民銀行正式了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”),并于當(dāng)年12月再度下發(fā)了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司設(shè)立審批程序》(試行),從而啟動(dòng)了新一輪批設(shè)財(cái)務(wù)公司的工作。為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)行為,管理辦法將財(cái)務(wù)公司定位為“為企業(yè)集團(tuán)成員單位技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品銷(xiāo)售提供金融服務(wù),以中長(zhǎng)期金融業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)”,并將財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下:一是吸收成員單位3個(gè)月以上定期存款;二是發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券;三是同業(yè)拆借;四是為成員單位辦理貸款及融資租賃;五是辦理集團(tuán)成員單位產(chǎn)品的消費(fèi)信貸、買(mǎi)方信貸及融資租賃;六是辦理成員單位商業(yè)匯票的承兌及貼現(xiàn);七是辦理成員單位的委托貸款及委托投資;八是有價(jià)證券、金融機(jī)構(gòu)股權(quán)及成員單位股權(quán)投資;九是承銷(xiāo)成員單位的企業(yè)債券;十是為成員單位辦理財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信用鑒證及其他咨詢業(yè)務(wù);十一是為成員單位提供擔(dān)保;十二是境外外匯借款;十三是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。管理辦法的第二十條進(jìn)一步規(guī)定,“企業(yè)集團(tuán)規(guī)模較大、集團(tuán)成員單位之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切、且結(jié)算業(yè)務(wù)量較大的財(cái)務(wù)公司,需辦理成員單位之間內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)的,應(yīng)另行報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)”。
與1996年的暫行辦法相比,2000年頒布的管理辦法對(duì)于財(cái)務(wù)公司的功能定位做出更為清晰的界定,具體表現(xiàn)出如下特點(diǎn):其一,財(cái)務(wù)公司的功能以短期信貸業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向支持企業(yè)集團(tuán)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品銷(xiāo)售融資等中長(zhǎng)期業(yè)務(wù);其二,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)公司的金融中介功能,使它們能真正成為為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和理財(cái)專(zhuān)家。與功能定位的轉(zhuǎn)變相適應(yīng),2000年的管理辦法對(duì)財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍做出重大調(diào)整:其一,2000年的管理辦法僅允許財(cái)務(wù)公司吸收成員單位3個(gè)月以上的定期存款;其二,2000年的管理辦法對(duì)財(cái)務(wù)公司辦理成員單位的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算做出嚴(yán)格的限制,不僅要求從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)公司及其所在集團(tuán)具應(yīng)備一定條件,同時(shí)要求財(cái)務(wù)公司在開(kāi)展本項(xiàng)業(yè)務(wù)前必須另行報(bào)經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)。
2000年的管理辦法在對(duì)財(cái)務(wù)公司的功能定位上,既借鑒了國(guó)外財(cái)務(wù)公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),又同時(shí)考慮了企業(yè)集團(tuán)的金融需求和我國(guó)金融體系的總體布局;在厘定財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍時(shí),既強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)內(nèi)部性以及中長(zhǎng)期金融機(jī)構(gòu)的特征,又試圖滿足企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此,人民銀行的修法思路是值得高度肯定的。不過(guò),由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行的既有利益,以至于無(wú)論是從功能定位還是從業(yè)務(wù)范圍來(lái)看,人民銀行避免財(cái)務(wù)公司在業(yè)務(wù)上與商業(yè)銀行形成競(jìng)爭(zhēng)的意圖非常明顯。
在2000年管理辦法頒布實(shí)施之后,財(cái)務(wù)公司的數(shù)量以及資產(chǎn)規(guī)模迅速上升,但由于該項(xiàng)管理辦法對(duì)于財(cái)務(wù)公司的定位模糊使得財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)空間過(guò)于狹窄,從而在一定程度上限制了財(cái)務(wù)公司行業(yè)的正常發(fā)展。2004年8月3日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在對(duì)2000年管理辦法實(shí)施修訂的基礎(chǔ)上頒布了新的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2004年管理辦法”)。
2004年管理辦法對(duì)財(cái)務(wù)公司的功能定位做出重大調(diào)整,將財(cái)務(wù)公司明確定義為“以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的,為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)”,其業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)地做出如下調(diào)整:一是為成員單位辦理財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、業(yè)務(wù);二是協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付;三是經(jīng)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù);四是這成員單位提供擔(dān)保;五是辦理成員單位之間的委托貸款及委托投資;六是為成員單位辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);七是辦理成員單位之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算及相應(yīng)的結(jié)算、清算方案設(shè)計(jì);八是吸收成員單位的存款;九是為成員單位辦理貸款和融資租賃;十是從事同業(yè)拆借;十一是中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
2004年的管理辦法第二十九條進(jìn)一步規(guī)定,“符合條件的財(cái)務(wù)公司,可以向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)從事下列業(yè)務(wù):一是經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券;二是承銷(xiāo)成員單位的企業(yè)債券;三是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資;四是有價(jià)證券投資”。對(duì)比2000年的管理辦法,修訂后的管理辦法明確地將加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理以及向成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)作為財(cái)務(wù)公司的基本職能,從而強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)公司作為一類(lèi)特殊金融機(jī)構(gòu)所具有的內(nèi)部性。財(cái)務(wù)公司的內(nèi)部性表明,財(cái)務(wù)公司的核心功能是對(duì)企業(yè)集團(tuán)資金進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、集中、優(yōu)化的管理,為集團(tuán)成員單位的財(cái)務(wù)管理提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),從而提高企業(yè)集團(tuán)資金使用的效率。與財(cái)務(wù)公司的內(nèi)部性相適應(yīng),2004年的管理辦法首度明確了企業(yè)集團(tuán)母公司在財(cái)務(wù)公司運(yùn)作中所需承擔(dān)的責(zé)任,規(guī)定“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司,母公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面承諾,在財(cái)務(wù)公司出現(xiàn)支付困難的緊急情況時(shí),按照解決支付困難的實(shí)際需要,增加相應(yīng)資本金,并在財(cái)務(wù)公司章程中載明”。為加強(qiáng)監(jiān)管的可操作性,2004年的管理辦法不僅規(guī)定財(cái)務(wù)公司在申辦時(shí)要報(bào)告成員單位名冊(cè),而且規(guī)定新增成員單位時(shí)要向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告,成員單位脫離原集團(tuán)時(shí)也要報(bào)告,并就遺留業(yè)務(wù)提出具體處理預(yù)案。
根據(jù)財(cái)務(wù)公司的最新功能定位,2004年的管理辦法對(duì)財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍做出了實(shí)事求是地調(diào)整,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:首先,按照分類(lèi)監(jiān)管的原則,將業(yè)務(wù)范圍分為基本業(yè)務(wù)(第二十八條)和延伸業(yè)務(wù)(第二十九條)兩大類(lèi),對(duì)于申請(qǐng)延伸業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)公司從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才儲(chǔ)備和制度建設(shè)等方面提出了更高的準(zhǔn)入條件。管理辦法之所以給出這一制度安排,一方面是確保財(cái)務(wù)公司的主要精力用于為企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展資金集中管理,另一方面則是對(duì)財(cái)務(wù)公司開(kāi)展某些金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)(比如有價(jià)證券投資)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制。其次,基本業(yè)務(wù)范圍清單的前五項(xiàng)均屬于商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù),尤其應(yīng)將“對(duì)成員單位辦理財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、業(yè)務(wù)”作為第一項(xiàng)業(yè)務(wù),而將存款與貸款這一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)(亦即負(fù)債與資產(chǎn)業(yè)務(wù))放在清單的末尾,這一業(yè)務(wù)類(lèi)型排列順序的調(diào)整所包含的政策涵義值得深入解讀。最后,進(jìn)一步拓展了財(cái)務(wù)公司的基本業(yè)務(wù)范圍,財(cái)務(wù)公司不僅可以自由地吸收成員單位的活期存款,通過(guò)協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付,甚至還將資金結(jié)算的業(yè)務(wù)邊界適度地延伸到企業(yè)集團(tuán)之外。
三、理論文獻(xiàn)關(guān)于財(cái)務(wù)公司功能定位的探討
通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)公司實(shí)施調(diào)研,謝杭生(1999)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司在企業(yè)集團(tuán)的融資以及結(jié)算方面僅起著“拾遺補(bǔ)缺”的作用,而且隨著商業(yè)銀行金融服務(wù)質(zhì)量的提高以及信貸資金管理政策的改變,這種功能必然呈萎縮趨勢(shì)。由此,他提出了調(diào)整財(cái)務(wù)公司功能定位所必須遵循的三大原則:一是從整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系發(fā)展的角度著眼,力求能突出財(cái)務(wù)公司相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)的功能特征;二是應(yīng)該照顧到財(cái)務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀,給出一定彈性;三是應(yīng)盡力維護(hù)人民銀行已發(fā)文的嚴(yán)肅性。依據(jù)以上三項(xiàng)原則,謝杭生建議對(duì)財(cái)務(wù)公司做如下定位:“根據(jù)我國(guó)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的宗旨和完善金融機(jī)構(gòu)體系的需要,財(cái)務(wù)公司是為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。按照金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則,財(cái)務(wù)公司的主業(yè)應(yīng)逐步向支持集團(tuán)企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品銷(xiāo)售的方向發(fā)展,當(dāng)好企業(yè)集團(tuán)的投資理財(cái)顧問(wèn)。”鑒于不同企業(yè)集團(tuán)主業(yè)特性差異較大的現(xiàn)實(shí),謝杭生進(jìn)一步提出了分類(lèi)指導(dǎo)的原則。其中,工業(yè)類(lèi)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)基本圍繞集團(tuán)主要產(chǎn)品提供金融服務(wù),服務(wù)類(lèi)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)主要集中在歸集成員單位的銷(xiāo)售收入、為它們提供結(jié)算服務(wù)等方面,投資控股類(lèi)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮為集團(tuán)投資、并購(gòu)等活動(dòng)提供理財(cái)顧問(wèn)的獨(dú)特功能。
王宏淼(2004)認(rèn)為財(cái)務(wù)公司為企業(yè)集團(tuán)管理資金和提供融資服務(wù)(包括內(nèi)部融資與客戶融資)是中國(guó)的現(xiàn)實(shí),而這一現(xiàn)實(shí)與跨國(guó)公司總部或地區(qū)的司庫(kù)型財(cái)務(wù)公司(中心)的主要功能是吻合的。中國(guó)財(cái)務(wù)公司將來(lái)能否由“司庫(kù)型”逐漸向“信用型”甚至“全能型”過(guò)渡,由集團(tuán)內(nèi)部向集團(tuán)外部拓展,從國(guó)內(nèi)運(yùn)作向國(guó)際發(fā)展,還有賴于內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的改善和企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、戰(zhàn)略取向及其發(fā)展水平。但可以肯定的是,只要企業(yè)之間不能相互借貸資金的規(guī)定不變,財(cái)務(wù)公司進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部融資的“司庫(kù)”功能就不會(huì)消失。王宏淼進(jìn)一步提出了財(cái)務(wù)公司“三步走”的發(fā)展思路:第一步,在國(guó)家仍然對(duì)集團(tuán)內(nèi)的存貸款、對(duì)第三方貸款實(shí)行金融限制的情況下,把財(cái)務(wù)公司的功能定位調(diào)整為“為企業(yè)集團(tuán)提供融資和資金管理服務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)”;第二步,在國(guó)家取消對(duì)集團(tuán)內(nèi)存貸款金融限制的情況下,把財(cái)務(wù)公司的功能定位調(diào)整為“針對(duì)集團(tuán)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者提供融資和顧問(wèn)服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)”;第三步,在國(guó)家取消對(duì)集團(tuán)內(nèi)的存貸款、對(duì)第三方貸款金融限制的情況下,把財(cái)務(wù)公司的功能定位調(diào)整為“針對(duì)特定產(chǎn)品提供融資和顧問(wèn)服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)”。在以上三個(gè)步驟中,對(duì)于第一個(gè)步驟的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再進(jìn)行金融監(jiān)管,而僅要求其向監(jiān)管當(dāng)局定期披露。
通過(guò)分析企業(yè)集團(tuán)不同層次的金融需求,結(jié)合國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)公司發(fā)展的典型案例以及我國(guó)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,攀鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)公司課題組(2008)提出了我國(guó)財(cái)務(wù)公司的短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展思路。就短期而言,通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資金集中管理;就中期而言,營(yíng)造金融環(huán)境,提供綜合金融服務(wù);在長(zhǎng)期的意義上,立足集團(tuán),推進(jìn)市場(chǎng)??傊?cái)務(wù)公司可以有效地實(shí)現(xiàn)從單純的企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部銀行向“多元化、綜合化”的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
以金融功能觀作為理論基礎(chǔ),金志剛(2008)認(rèn)為財(cái)務(wù)公司的功能定位要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色金融和市場(chǎng)選擇四大原則,并相應(yīng)地提出了中國(guó)財(cái)務(wù)公司功能定位的短期和長(zhǎng)期方向。就短期而言,中國(guó)財(cái)務(wù)公司應(yīng)以建設(shè)特色金融功能突出的資金管理型財(cái)務(wù)公司為主要目標(biāo);在長(zhǎng)期的意義上,財(cái)務(wù)公司應(yīng)根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求、企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)公司的自身實(shí)力,不斷提升特色金融功能,自主選擇資金管理型、信用管理型或全能型財(cái)務(wù)公司的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)三種類(lèi)型財(cái)務(wù)公司在中國(guó)金融市場(chǎng)上的和諧共生發(fā)展。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的金融環(huán)境,楊合力(2010)針對(duì)財(cái)務(wù)公司提出了如下四個(gè)不同層次的功能定位:司庫(kù)型財(cái)務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)化財(cái)務(wù)公司、綜合性財(cái)務(wù)公司以及巨型產(chǎn)融一體化集團(tuán),同時(shí)認(rèn)為應(yīng)該允許在同一時(shí)期不同財(cái)務(wù)公司的定位不同,以及同一財(cái)務(wù)公司不同時(shí)期的定位不同,這樣將更加有利于財(cái)務(wù)公司發(fā)揮作用。朱以明(2010)則認(rèn)為財(cái)務(wù)公司要服從集團(tuán)的戰(zhàn)略要求,不僅要為集團(tuán)提供金融服務(wù),還要為集團(tuán)提供管理方面的服務(wù);不僅要做好資金管理方面的服務(wù),還要做好財(cái)務(wù)管理方面的服務(wù)。在管理服務(wù)上,努力做好“四個(gè)結(jié)合”:金融服務(wù)與財(cái)務(wù)咨詢相結(jié)合、資金籌措與資金優(yōu)化相結(jié)合、金融服務(wù)與管理服務(wù)相結(jié)合、管家與參謀相結(jié)合。
四、總結(jié)與展望
綜上所述,財(cái)務(wù)公司的功能定位在不同時(shí)期政府監(jiān)管規(guī)章中的逐漸演變,實(shí)質(zhì)上也是以企業(yè)集團(tuán)為代表的產(chǎn)業(yè)力量與以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融力量之間的不斷博弈。在這一過(guò)程中,由于商業(yè)銀行所代表的傳統(tǒng)金融力量過(guò)于強(qiáng)大,加上早期財(cái)務(wù)公司本身的經(jīng)營(yíng)管理也確實(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題,因此無(wú)論是人民銀行還是銀監(jiān)會(huì),都不可避免地更加傾向于維護(hù)既定的金融生態(tài),以至于財(cái)務(wù)公司的成長(zhǎng)歷程從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的。由此看來(lái),徹底厘清財(cái)務(wù)公司作為一類(lèi)特殊金融機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值,合理界定財(cái)務(wù)公司的功能定位及其相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍,對(duì)于取得財(cái)務(wù)公司與商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的相互諒解,從而為財(cái)務(wù)公司的發(fā)展締造一個(gè)良好的法律環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境,仍然是財(cái)務(wù)公司行業(yè)研究工作所面臨的重要課題。與財(cái)務(wù)公司在政府規(guī)章中的功能定位相比,理論文獻(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)公司功能定位的討論顯得更加開(kāi)放、更加多元。但如何與中國(guó)財(cái)務(wù)公司以及金融市場(chǎng)的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,是當(dāng)前有關(guān)財(cái)務(wù)公司功能定位的理論研究所面臨的重要問(wèn)題。
作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的金融制度創(chuàng)新,財(cái)務(wù)公司功能的正確定位具有極端的重要性,它決定了財(cái)務(wù)公司作為一個(gè)行業(yè)而存在于金融體系的基本合理性,因而也就最終決定了財(cái)務(wù)公司的行業(yè)前景。在綜合理論、政策與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為財(cái)務(wù)公司的核心功能定位應(yīng)表現(xiàn)為構(gòu)建成為企業(yè)集團(tuán)的“資金池”,從而在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資金的高效流動(dòng),并且將財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍聚焦于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部,因?yàn)樨?cái)務(wù)公司相對(duì)于其他金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)惟有在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部方能實(shí)現(xiàn)。這一觀點(diǎn)的提出乃是基于這樣一種信念:歷史與現(xiàn)實(shí)表明,財(cái)務(wù)公司與其所在的企業(yè)集團(tuán)屬于息息相關(guān)的利益共同體乃至命運(yùn)共同體,二者是相互依存的關(guān)系。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 金志剛:基于金融功能觀的中國(guó)財(cái)務(wù)公司定位探析[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2).
[2] 王宏淼:中國(guó)財(cái)務(wù)公司的發(fā)展:?jiǎn)栴}與對(duì)策[J].中國(guó)金融,2004(7).
[3] 謝杭生:我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的特點(diǎn)、問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)[J].金融研究,1999(3).
公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的問(wèn)題,一直是企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。2011年11月23日,國(guó)家工商行政管理總局第57號(hào)令頒布了《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》(下稱(chēng)“《管理辦法》”),對(duì)符合規(guī)定債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的登記等進(jìn)行了規(guī)范?!豆芾磙k法》已于2012年1月1日開(kāi)始施行,符合條件的債權(quán)作為新的出資方式,正式得以在實(shí)踐中運(yùn)用。
我國(guó)現(xiàn)行《公司法》是2005年修訂并于2006年開(kāi)始實(shí)施的,根據(jù)該《公司法》的規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等,可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。該規(guī)定改變了以前對(duì)出資方式進(jìn)行列舉的慣用做法,在列舉的同時(shí),對(duì)可作為出資的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了概括。
債權(quán)出資種類(lèi)
由于《公司法》對(duì)出資方式相對(duì)開(kāi)放性的規(guī)定,在《管理辦法》頒布之前,已經(jīng)存在債權(quán)出資是否合法的討論。贊成債權(quán)出資的理論依據(jù)在于,除部分特殊債權(quán)外,大部分債權(quán)都是基于財(cái)產(chǎn)性給付的請(qǐng)求權(quán),可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)摬糠謧鶛?quán)均符合作為出資的條件。實(shí)際上,國(guó)家工商行政管理總局從2009年開(kāi)始,就先后在上海、浙江、天津、四川、北京等地進(jìn)行了債權(quán)出資試點(diǎn)。
一般而言,債權(quán)出資實(shí)際上包括債權(quán)人以兩種債權(quán)對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行出資,一種是債權(quán)人以其享有的對(duì)第三人的債權(quán)對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行出資,另一種是債權(quán)人以其享有的對(duì)目標(biāo)公司本身的債權(quán)對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行出資。
以對(duì)第三人享有的債權(quán)出資
從實(shí)務(wù)的角度看,債權(quán)人以其對(duì)第三人享有的債權(quán)對(duì)目標(biāo)公司出資,其實(shí)質(zhì)是債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了目標(biāo)公司。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定,債權(quán)轉(zhuǎn)讓只需通知債務(wù)人即可,而不必獲得債務(wù)人同意。然而債權(quán)的實(shí)現(xiàn)完全取決于債務(wù)人的信用和償債能力。若債務(wù)人怠于履行債務(wù),則目標(biāo)公司可能要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán),由此會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)公司成本的增加。一旦債務(wù)人無(wú)力償還債務(wù)或破產(chǎn),則目標(biāo)公司的債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn),作為出資的債權(quán)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)其原有的價(jià)值,由此導(dǎo)致債權(quán)人出資不實(shí),目標(biāo)公司的注冊(cè)資本也就存在不確定的風(fēng)險(xiǎn)。
出資可能不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)是以第三人債權(quán)出資的固有風(fēng)險(xiǎn),但根據(jù)注冊(cè)資本的確定性原則和資本充實(shí)原則,該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由出資股東承擔(dān),而非目標(biāo)公司。因此應(yīng)將債權(quán)最終全部實(shí)現(xiàn)的時(shí)點(diǎn)視為出資行為完成,而不應(yīng)如對(duì)待其他財(cái)產(chǎn)出資一樣,以債權(quán)轉(zhuǎn)讓至目標(biāo)公司的時(shí)間為出資完成時(shí)間。因?yàn)槿粼趥鶛?quán)轉(zhuǎn)讓完成之時(shí)即視為債權(quán)人出資完成,則目標(biāo)公司將承擔(dān)債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),其注冊(cè)資本也將變得不確定。若以債權(quán)最終全部實(shí)現(xiàn)之時(shí)作為出資行為完成的時(shí)間,則在債權(quán)無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)的情況下,出資的債權(quán)人應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)足的責(zé)任,并且其他股東應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如此則保障了目標(biāo)公司注冊(cè)資本不受債務(wù)人履行債務(wù)情況的影響。但是由于公司法規(guī)定的股東完成出資的期限一般不超過(guò)兩年,在選擇債權(quán)出資時(shí),也應(yīng)考慮債權(quán)的屆滿期限是否能符合出資期限的要求。屆滿期限在公司法規(guī)定的出資期限之內(nèi)的債權(quán),方能作為對(duì)公司的出資。
對(duì)第三人享有的債權(quán)成為出資方式須具備幾個(gè)實(shí)質(zhì)性要件,如須具有財(cái)產(chǎn)性,即以財(cái)產(chǎn)給付為內(nèi)容,具有可轉(zhuǎn)讓性,即依法或依約可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)哂袝r(shí)效性,即訴訟時(shí)效未屆滿等。此外該等債權(quán)還須不存在債務(wù)人的抗辯權(quán)或抵消權(quán),即目標(biāo)公司獲得該等債權(quán)后,債務(wù)人無(wú)權(quán)對(duì)目標(biāo)公司行使抗辯權(quán)或抵消權(quán)。除上述條件之外,為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn),保證目標(biāo)公司的資本充實(shí)性,作為出資的債權(quán)最好應(yīng)有相應(yīng)擔(dān)保,若無(wú)擔(dān)保,則可要求出資的債權(quán)人提供相應(yīng)擔(dān)保。
以對(duì)目標(biāo)公司享有的債權(quán)出資
債權(quán)人以對(duì)目標(biāo)公司享有的債權(quán)出資,實(shí)際上是目標(biāo)公司以給予股權(quán)的形式替代履行債務(wù),而債權(quán)人則以另一種方式實(shí)現(xiàn)了債權(quán)。在此情形下,由于債權(quán)實(shí)現(xiàn)不依賴于第三人的配合,因此其風(fēng)險(xiǎn)較以對(duì)第三人享有的債權(quán)出資為低,所以其出資條件也可相對(duì)簡(jiǎn)單。
應(yīng)該說(shuō),若目標(biāo)公司發(fā)展前景良好,只是因暫時(shí)缺乏資金而無(wú)法償還債務(wù),債權(quán)人以對(duì)目標(biāo)公司享有的債權(quán)向目標(biāo)公司出資,實(shí)際上可以達(dá)到雙贏的效果。對(duì)于目標(biāo)公司來(lái)說(shuō),可以改善財(cái)務(wù)狀況,降低負(fù)債比例,擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模并提高對(duì)其他債權(quán)人的償付能力。對(duì)于債權(quán)人而言,可以增加權(quán)益實(shí)現(xiàn)渠道,不僅實(shí)現(xiàn)了債權(quán),還可獲得長(zhǎng)期的投資收益。然而若目標(biāo)公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,且本身經(jīng)營(yíng)狀況不好,則債權(quán)人可能并非出于自愿而被迫接受將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。如此以債權(quán)出資則在很大程度上成為目標(biāo)公司逃避債務(wù)的手段,使債權(quán)入利益受損。尤其是在目前金融危機(jī)尚未完全消退,部分企業(yè)及地方政府財(cái)務(wù)狀況尚未有實(shí)質(zhì)性改善的情況下,要求債權(quán)人債權(quán)出資可能成為債務(wù)人賴賬的手段。
《管理辦法》規(guī)定的可出資債權(quán)
關(guān)于可出資債權(quán),
《管理辦法》第二條規(guī)定,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人以其依法享有的對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司(以下統(tǒng)稱(chēng)“公司”)的債權(quán),轉(zhuǎn)為公司股權(quán),增加公司注冊(cè)資本的行為??梢?jiàn),目前《管理辦法》僅肯定了債權(quán)人以對(duì)目標(biāo)公司享有的債權(quán)進(jìn)行出資。由于目標(biāo)公司成立后才能與債權(quán)人發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,因此該等債權(quán)出資只能用于目標(biāo)公司增加注冊(cè)資本。
根據(jù)《管理辦法》的進(jìn)一步規(guī)定,債權(quán)人對(duì)目標(biāo)公司享有以下三種債權(quán),可辦理轉(zhuǎn)股權(quán)登記,即可以作為出資:
(一)公司經(jīng)營(yíng)中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán),債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù),且不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定;
(二)人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán),該等債權(quán)即經(jīng)法院生效判決確認(rèn)的非合同之債,如不當(dāng)?shù)美畟?、無(wú)因管理之債等;
(三)公司破產(chǎn)重整或者和解期間,列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
需要注意的是,因銀行等金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供貸款等而形成的金融債權(quán),一般不得轉(zhuǎn)為出資,對(duì)此國(guó)家另有規(guī)定。
如前述分析,以對(duì)第三人享有的債權(quán)出資,對(duì)于目標(biāo)公司來(lái)說(shuō)根據(jù)具有不確定性,風(fēng)險(xiǎn)更高,有關(guān)部門(mén)可能認(rèn)為目前尚不具備相應(yīng)條件。因此《管理辦法》只允許債權(quán)人以對(duì)目標(biāo)公司享有的債權(quán)出資。然而如果將來(lái)?xiàng)l件具備,也不排除允許該等債權(quán)進(jìn)行出資的可能。
實(shí)踐操作
根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定,以債權(quán)出資的登記程序進(jìn)行了規(guī)定,出資需要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資以及申請(qǐng)變更登記等幾個(gè)步驟。需要注意的是,驗(yàn)資報(bào)告中還須披露目標(biāo)公司的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。
根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定,用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)有兩個(gè)以上債權(quán)人的,債權(quán)人對(duì)債權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)作出分割。分割后的結(jié)果應(yīng)是作為出資的債權(quán)應(yīng)完全獨(dú)立于其他債權(quán)。出資前進(jìn)行債權(quán)分割是必要的,因?yàn)槿绻催M(jìn)行分割,則債權(quán)不具有獨(dú)立性,出資行為可能受其他債權(quán)人的影響,可能導(dǎo)致出資無(wú)法完成。盡管Ⅸ管理辦法》未作規(guī)定,但若用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)有兩個(gè)以上的債務(wù)人,同樣須對(duì)債務(wù)人承擔(dān)的債務(wù)進(jìn)行分割。
需要指出的是,盡管《管理辦法》是第一個(gè)具有普遍適用性的規(guī)定,在其頒布之前,我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)允許在特定情況下進(jìn)行債轉(zhuǎn)股,即債權(quán)出資。除前述的債權(quán)出資試點(diǎn)外,國(guó)家為消化各大銀行不良資產(chǎn)而成立了數(shù)個(gè)金融資產(chǎn)管理公司,該等金融資產(chǎn)管理公司即可以對(duì)各企業(yè)所享有的債權(quán)對(duì)各企業(yè)出資。
此外,根據(jù)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》,上市公司可以發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券??赊D(zhuǎn)換債券是指發(fā)行公司依法發(fā)行、在一定期間內(nèi)依據(jù)約定的條件可以轉(zhuǎn)換成股份的公司債券。實(shí)際上,當(dāng)條件滿足時(shí)若債券持有人選擇將債券轉(zhuǎn)為股票,即是選擇將以其對(duì)發(fā)行該可轉(zhuǎn)換公司債券的上市公司享有的債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)該上市公司的出資。
債權(quán)人以其對(duì)目標(biāo)公司享有的出資,對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)喪失了因目標(biāo)公司清償債務(wù)而產(chǎn)生的可期待收益,但是獲得了對(duì)外長(zhǎng)期投資,并獲得了股權(quán)投資的可期待收益。對(duì)于目標(biāo)公司來(lái)說(shuō),減少了一筆應(yīng)付債務(wù),但同時(shí)負(fù)有向債權(quán)人(股東)支付紅利的義務(wù)。由此必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)債權(quán)人和目標(biāo)公司的有關(guān)稅務(wù)問(wèn)題。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2009年頒布《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》,根據(jù)該通知第六條第
一、今年工作總結(jié)
時(shí)間一晃而過(guò),彈指之間,2014年已接近尾聲。本公司內(nèi)審崗位于2014年12月11日成立,并且招聘了2位內(nèi)審員,我就是其中之一。從進(jìn)入公司第一天起,我就努力學(xué)習(xí)并熟悉本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和企業(yè)文化。通過(guò)自己閱讀本公司規(guī)章制度匯編、公司綜合部統(tǒng)一培訓(xùn)、查看本公司網(wǎng)站信息和向其他同事請(qǐng)教等各種方式,初步的了解了本集團(tuán)公司的基本情況和適應(yīng)了公司的工作氛圍。到現(xiàn)在為止,對(duì)于以后的工作方向、工作內(nèi)容和具體工作方式等,都做到了心中有數(shù)。
二、明年及以后內(nèi)審工作思路及規(guī)劃
(一)我對(duì)于集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)基本思路建議
以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)為中心,同時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建工程審計(jì),保障集團(tuán)制度貫徹與落實(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)、完善管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。
(二)我對(duì)于集團(tuán)公司審計(jì)工作初步具體規(guī)劃建議
根據(jù)公司目前內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r,特對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)方面工作做了初步規(guī)劃:
1、推進(jìn)并完善本公司集團(tuán)總部及各子公司的內(nèi)審體系建設(shè),構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)體系,規(guī)范審計(jì)的工作流程,強(qiáng)化內(nèi)審工作制度的執(zhí)行,并對(duì)相關(guān)流程不斷優(yōu)化,提升工作效率。
2、以財(cái)務(wù)收支與預(yù)算審計(jì)為基礎(chǔ),促進(jìn)內(nèi)審制度的健全與完善
⑴以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),延伸到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)督,保護(hù)公司資產(chǎn)安全和完整,同時(shí)延伸到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果的評(píng)價(jià)。
⑵通過(guò)預(yù)算審計(jì)促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行,保障預(yù)算編制符合集團(tuán)發(fā)展方向,預(yù)算執(zhí)行圍繞集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)展開(kāi)。
⑶完善集團(tuán)公司內(nèi)審制度,做到審計(jì)工作有據(jù)可依,根據(jù)實(shí)際工作情況,進(jìn)一步完善內(nèi)審制度。
2、根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的需求安排審計(jì)項(xiàng)目:根據(jù)各個(gè)部門(mén)要求,參與盡職調(diào)查類(lèi)的項(xiàng)目。
3、以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)為中心,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)以公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)為中心,圍繞各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)不僅要查錯(cuò)防弊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正,逐步實(shí)現(xiàn)由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型的轉(zhuǎn)變,更重要的是要找出影響業(yè)績(jī)提高的主要因素,分析原因,抓住關(guān)鍵,提出建議和意見(jiàn),進(jìn)而促進(jìn)各子公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和管理層的要求,就預(yù)算、內(nèi)控管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核、決策程序、成本歸集、工程造價(jià)、工程建設(shè)、修理費(fèi)用等有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)審計(jì),重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)突破,有針對(duì)性的完成。
5、參與其他特殊性的審計(jì):在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)時(shí),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以相結(jié)合,不僅要加強(qiáng)離任審計(jì),還應(yīng)搞好任中審計(jì),注重對(duì)各子公司領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)。
6、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運(yùn)用”的原則,建立審計(jì)結(jié)果落實(shí)反饋制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤,并定期組織開(kāi)展審計(jì)成果運(yùn)用執(zhí)行情況的檢查。
二、2015年工作計(jì)劃的重點(diǎn)及目標(biāo)建議
由于內(nèi)審崗位初始建立,目前尚還存在很多不足的地方需要我們進(jìn)一步的彌補(bǔ)和強(qiáng)化。在制定該年度審計(jì)計(jì)劃之前,我們按照暫時(shí)了解的管理層期望和關(guān)注點(diǎn),評(píng)估了2015年領(lǐng)導(dǎo)層的需求、公司對(duì)內(nèi)審的定位、內(nèi)審目前的階段、能力以及發(fā)展規(guī)劃。并且由于本集團(tuán)公司子公司眾多,內(nèi)審部門(mén)考慮更多的是執(zhí)行流程合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和成本費(fèi)用審計(jì),除了對(duì)集團(tuán)本部的各種審計(jì)外,重點(diǎn)是對(duì)下屬羅源、福清、寧德、邵武各子公司進(jìn)行程序上、財(cái)務(wù)上、內(nèi)控上的審計(jì)。
1、2015年內(nèi)審工作重點(diǎn):A、集團(tuán)總部及各子公司的預(yù)算管理審計(jì)、資金管理審計(jì)、費(fèi)用審計(jì)等財(cái)務(wù)審計(jì)。B、重點(diǎn)是各子公司的財(cái)務(wù)全面審計(jì)、采購(gòu)與付款審計(jì)、銷(xiāo)售與收款審計(jì)、存貨管理審計(jì)、固定資產(chǎn)及在建工程審計(jì)等。
2、2015年內(nèi)審工作目標(biāo):A、監(jiān)督公司總部與各子公司的管理水平,加強(qiáng)流程學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞漏洞,并針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議,從而提高公司工作效率。B、圍繞各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)不僅要查錯(cuò)防弊,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正,逐步實(shí)現(xiàn)由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型的轉(zhuǎn)變,更重要的是要找出影響業(yè)績(jī)提高的主要因素,分析原因,抓住關(guān)鍵,提出建議和意見(jiàn),進(jìn)而促進(jìn)各子公司節(jié)約成本,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、2015年具體審計(jì)業(yè)務(wù)建議計(jì)劃建議
通過(guò)對(duì)本集團(tuán)公司的初步了解,在聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審計(jì)崗位工作的要求上,并結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。為了進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)職能,促進(jìn)集團(tuán)各子公司提升管理效益,結(jié)合集團(tuán)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,特制定2015年度內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施詳細(xì)計(jì)劃。如下:
審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)
審計(jì)目的
重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容
時(shí)間安排
相關(guān)內(nèi)部制度
全面預(yù)算管理
評(píng)價(jià)各公司上年預(yù)算實(shí)際完成情況,審核下年預(yù)算編制是否合理、依據(jù)是否充分。
預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的考核
2014年1至2月
預(yù)算管理辦法
財(cái)務(wù)報(bào)告和賬務(wù)管理
檢查各公司日常賬務(wù)管理的規(guī)范性,審核財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映了實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、合法、完整。
日常賬務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與分析、會(huì)計(jì)檔案管理
1-3月對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行審查,每月15日后對(duì)上月財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查
基礎(chǔ)管理財(cái)務(wù)制度
資金管理
審核資金管理的規(guī)范性及安全性,監(jiān)督資金計(jì)劃的執(zhí)行,規(guī)范資金核算,確保公司資金的安全。
現(xiàn)金管理、銀行賬戶管理、銀行存款和借款管理、印章和票據(jù)管理
與財(cái)務(wù)情況審查同時(shí)進(jìn)行
資金管理辦法
費(fèi)用管理
監(jiān)督費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行,復(fù)核費(fèi)用支付的審批流程,規(guī)范費(fèi)用支出的會(huì)計(jì)核算,確保費(fèi)用內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。
費(fèi)用預(yù)算管理、費(fèi)用支出管理、費(fèi)用的核算
與財(cái)務(wù)情況審查同時(shí)進(jìn)行
資金管理辦法、管理費(fèi)用管理辦法
銷(xiāo)售與收款管理
審核銷(xiāo)售收入的確認(rèn)和計(jì)量是否正確和完整;應(yīng)收賬款和收款管理是否做到確認(rèn)及時(shí)、記錄準(zhǔn)確和完整;防范銷(xiāo)售與收款過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊。
年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)是否報(bào)審和調(diào)整、收入核算、發(fā)票管理、應(yīng)收賬款核算和收款管理、應(yīng)收票據(jù)管理
與財(cái)務(wù)情況審查同時(shí)進(jìn)行
資金管理辦法、水費(fèi)收入和管道安裝工程會(huì)計(jì)核算辦法
采購(gòu)與付款管理
審核物資采購(gòu)計(jì)劃、計(jì)劃審批及物資驗(yàn)收等相關(guān)流程;檢查各項(xiàng)付款審批手續(xù)是否齊全,成本費(fèi)用核算是否準(zhǔn)確;確保物資采購(gòu)控制流程的有效執(zhí)行。
采購(gòu)及驗(yàn)收、采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收管理、采辦和招投標(biāo)管理、應(yīng)付賬款管理、應(yīng)付票據(jù)管理
與財(cái)務(wù)情況審查同時(shí)進(jìn)行
資金管理辦法、采購(gòu)管理辦法、采辦及招投標(biāo)管理辦法
生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理
審核庫(kù)存管理工作的有效性,監(jiān)督存貨盤(pán)點(diǎn)清查制度的執(zhí)行,檢查存貨出入庫(kù)管理及會(huì)計(jì)核算情況,監(jiān)督成本預(yù)算的執(zhí)行,保證成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性。
庫(kù)存出入庫(kù)管理、存貨計(jì)價(jià)、存貨盤(pán)點(diǎn)、生產(chǎn)成本的預(yù)算和核算
按年度及半年度定期檢查,并不定期抽查
存貨、低值易耗品管理辦法、生產(chǎn)成本核算辦法
資產(chǎn)管理
檢查固定資產(chǎn)實(shí)物管理的有效性,復(fù)核固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)賬務(wù)處理,監(jiān)督固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度的執(zhí)行,保證公司資產(chǎn)安全。
固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)取得和日常管理、固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)核算
按年度及半年度定期檢查,并不定期抽查
固定資產(chǎn)管理辦法、無(wú)形資產(chǎn)管理辦法
工程管理
評(píng)審各公司工程管理的規(guī)范性,審核工程決算造價(jià);對(duì)工程付款、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
工程資金的支付管理、在建工程的核算、工程竣工決算、在建工程轉(zhuǎn)固
按工程項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行
在建工程管理制度
修理費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
通過(guò)檢查各子公司修理費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)是否合理,流程的控制是否得到有效執(zhí)行,評(píng)價(jià)各子公司修理費(fèi)結(jié)算內(nèi)部控制的適當(dāng)性和有效性;通過(guò)實(shí)質(zhì)性測(cè)試檢查各子公司修理費(fèi)結(jié)算的會(huì)計(jì)記錄的正確性、存在性和完整性。
修理產(chǎn)生的原因、修理的頻率、修理發(fā)生的日常管理、修理費(fèi)支付及入賬的情況
按修理發(fā)生的情況執(zhí)行
暫無(wú)
其他各種專(zhuān)項(xiàng)和流程審計(jì)
決策程序完善情況、內(nèi)控程度執(zhí)行情況、成本歸集正確性和完整性
決策程序的有效性、內(nèi)存執(zhí)行情況、成本歸集
按需要和管理層關(guān)注度度執(zhí)行
暫無(wú)
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查
配合投資發(fā)展部對(duì)外投資的需要,弄清楚被投資方的基本歷史沿革和基本財(cái)務(wù)情況,為投資決策做參考
被投資方歷史情況、背景、財(cái)務(wù)情況、收入成本情況等
按投資發(fā)展部需執(zhí)行
暫無(wú)
其他領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的審計(jì)任務(wù)
按管理層需求
四、2015年內(nèi)審崗位建設(shè)的建議計(jì)劃
1、創(chuàng)建部門(mén)崗位規(guī)章,以明確內(nèi)審定位和職能,必要時(shí)由公司領(lǐng)導(dǎo)層在重要的會(huì)議上宣布對(duì)內(nèi)審部定位、職能與授權(quán)。
2、制定業(yè)務(wù)規(guī)范,用于規(guī)范內(nèi)審部工作流程、工作方式、工作內(nèi)容及要求。
3、建立與其他部門(mén)的關(guān)系,做好內(nèi)審工作宣傳工作,召集各部門(mén)就如何做好年度內(nèi)控內(nèi)審工作及各部門(mén)的協(xié)助舉行專(zhuān)題培訓(xùn)。
五、2015年個(gè)人自身能力加強(qiáng)計(jì)劃
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),鞏固自身的專(zhuān)業(yè)能力。多向領(lǐng)導(dǎo)和同事請(qǐng)教,更多的熟悉公司情況和有關(guān)法律法規(guī),做到對(duì)公司的各個(gè)方面都心中有數(shù)。
2、參加2015年注冊(cè)內(nèi)審師考試。
保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法解讀據(jù)悉,這是為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)配置的決定性作用,進(jìn)一步加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管、規(guī)范股東行為,對(duì)股權(quán)管理實(shí)踐中面臨的新問(wèn)題加以明確,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患的查處手段和問(wèn)責(zé)力度, 因此對(duì)原有的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》進(jìn)行了修訂。
在股東類(lèi)別上,《征求意見(jiàn)稿》根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響,保險(xiǎn)公司股東分為財(cái)務(wù)類(lèi)股東、戰(zhàn)略類(lèi)股東和控制類(lèi)股東三類(lèi)。
其中,財(cái)務(wù)類(lèi)股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)不足百分之十, 對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理無(wú)重大影響的股東;戰(zhàn)略類(lèi)股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)百分之十以上但不足三分之一的股東;或者持有的股權(quán)雖不足百分之十,但足以對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生較大影響的股東;控制類(lèi)股東是指持有保險(xiǎn)公司股權(quán)三分之一以上, 對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理有控制性影響的股東。
在股東資質(zhì)上,《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定,符合相關(guān)規(guī)定的投資人,包括公司法人、有限合伙企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和境外金融機(jī)構(gòu)可以成為保險(xiǎn)公司股東,而有限合伙企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體只能成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類(lèi)股東,自然人可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)上市保險(xiǎn)公司股票成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類(lèi)股東。
同時(shí),《征求意見(jiàn)稿》對(duì)申請(qǐng)成為保險(xiǎn)公司上述三種類(lèi)型股東的投資人進(jìn)行了分門(mén)別類(lèi)的要求,如申請(qǐng)成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類(lèi)股東的投資人,應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)狀況良好,最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利; 納稅記錄正常,最近三年內(nèi)無(wú)偷漏稅記錄;誠(chéng)信記錄良好,最近三年內(nèi)無(wú)重大失信行為記錄; 合規(guī)狀況良好,最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄; 法律、行政法規(guī)及中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其它條件。
申請(qǐng)成為保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略類(lèi)股東的投資人,除符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備核心主業(yè)突出,投資行為穩(wěn)健; 在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,信譽(yù)良好;具有持續(xù)出資能力,最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利; 具有較強(qiáng)的資金實(shí)力,凈資產(chǎn)不得低于二億元人民幣, 且留存收益為正;包括本項(xiàng)投資在內(nèi)的長(zhǎng)期股權(quán)投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑);法律、行政法規(guī)及中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其它條件。
申請(qǐng)成為保險(xiǎn)公司控制類(lèi)股東的投資人,除符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備最近一年年末總資產(chǎn)不低于一百億元人民幣;凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的百分之三十; 資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平;法律、行政法規(guī)及中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其它條件。
此外,《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)不同類(lèi)型的投資人自身?xiàng)l件進(jìn)行了明確要求,在此不一一贅述。
在股權(quán)獲得上,《征求意見(jiàn)稿》表示,投資人可以通過(guò)發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)公司; 以協(xié)議方式認(rèn)購(gòu)保險(xiǎn)公司發(fā)行的股權(quán); 以協(xié)議方式受讓其它股東所持有的保險(xiǎn)公司股權(quán); 以競(jìng)拍方式獲得其它股東公開(kāi)拍賣(mài)的保險(xiǎn)公司股權(quán); 從股票市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)上市保險(xiǎn)公司股權(quán);購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)公司可轉(zhuǎn)換債券,在符合合同約定條件下,獲得保險(xiǎn)公司股權(quán);作為保險(xiǎn)公司股權(quán)的質(zhì)押權(quán)人,在符合有關(guān)規(guī)定的條件下,獲得保險(xiǎn)公司股權(quán);參與中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃獲得股權(quán); 其它經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的方式獲得保險(xiǎn)公司股權(quán)。
同時(shí),《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào),單一股東持股比例不超過(guò)保險(xiǎn)公司總股本的百分之五十一;單一有限合伙企業(yè)持股不超過(guò)總股本的百分之五,合計(jì)持股不超過(guò)百分之十五; 保險(xiǎn)公司成立三年內(nèi),單一股東持股比例不超過(guò)保險(xiǎn)公司總股本的三分之一; 保險(xiǎn)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)公司的,其持股比例不受限制; 經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),對(duì)保險(xiǎn)公司采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施的, 持股比例不受限制。關(guān)聯(lián)股東持股的,持股比例合并計(jì)算。
除經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)參與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置等特殊情形外,同一投資人只能成為一家經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的控制類(lèi)股東。
投資人不得成為兩家以上保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略類(lèi)股東。 投資人成為保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)類(lèi)股東的家數(shù)不受限制。
此外,《征求意見(jiàn)稿》明確,投資人不得直接或間接通過(guò)與保險(xiǎn)公司有關(guān)的借款;以保險(xiǎn)公司投資為條件獲取的資金;以保險(xiǎn)公司存款或其它資產(chǎn)為質(zhì)押獲取的資金;以保險(xiǎn)公司股權(quán)為質(zhì)押獲取的資金;基于保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)影響力,或者與保險(xiǎn)公司有不正當(dāng)關(guān)聯(lián)關(guān)系取得的資金取得保險(xiǎn)公司股權(quán)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)