統(tǒng)籌管理辦法精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】抽油機 系統(tǒng)效率 提高 辦法

近年來提高抽油機井系統(tǒng)效率的管理辦法逐漸被重視，以防泵漏、防管漏、防偏磨等配套工藝的實施，抽油機井舉升效率明顯提高，但由于設(shè)備配置與油井舉升能力不能完全匹配，通過綜合運用各種技術(shù)及管理辦法，整體提升抽油機系統(tǒng)效率還有較大的空間，特別是大部分低滲區(qū)塊油井，還存在著整體抽汲參數(shù)偏大等系列問題，通過優(yōu)化后與新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)能潛力大。

1 現(xiàn)狀調(diào)查及原因分析

1.1 管柱漏失

油管漏失引起管柱功率損失，降低管柱效率。油管漏失主要有三方面：一是管材原因，二是生產(chǎn)過程中振動使油管螺紋松動產(chǎn)生絲扣漏失；三是桿管偏磨導(dǎo)致油管局部磨穿漏失。沈陽油田出砂、偏磨較嚴(yán)重，油管內(nèi)壁磨損、腐蝕老化，而檢測分選能力有限，下井油管不能保證質(zhì)量。

1.2 桿管之間的滑動摩擦功率損失

抽油桿與油管間的摩擦損失分別為偏磨和撓曲兩方面造成的。前者與油井的井身結(jié)構(gòu)關(guān)系極大，其程度與井斜段狗腿角大小直接相關(guān)；后者主要由載荷和抽汲參數(shù)決定。摩擦損失在實際操作過程中難以計算，一般采用試驗和實測的方法得到。在抽油過程中，井斜段抽油桿柱和油管摩擦，特別是抽油桿的下部發(fā)生撓曲，造成有效載荷的波動，增大了額外能耗。

1.3 抽油泵的影響

泵的容積功率損失包括泵隙漏失和凡爾漏失兩方面。

正常情況下，抽油泵泵隙漏失主要是指柱塞與襯套之間漏失，對于出砂井而言，以SiO2為主要成份的石英、長石等細(xì)粉砂顆粒硬度高于泵筒與柱塞的表面硬度，當(dāng)這些細(xì)砂粒進(jìn)入間隙內(nèi)很容易造成柱塞泵筒摩擦副表面磨損，生產(chǎn)一段時間后間隙變大，漏失量也增大，泵效快速降低。

1.4 設(shè)計參數(shù)的影響

抽汲參數(shù)包括泵徑、泵掛、沉沒度、桿管組合等。具體分析各個參數(shù)的影響：

1.4.1 泵掛、沉沒度因素分析

隨泵掛加深，抽油桿柱重量增大，桿柱能耗上升，但為了維持油井正常生產(chǎn)，泵掛必須滿足沉沒度的要求。

1.4.2 桿管組合因素分析

桿管組合一方面影響著自身重量，組合越合理，桿柱重量就越輕，抽油桿的功率損失越小。

2 提高抽油機系統(tǒng)效率的管理辦法

2.1 供液能力匹配

供液能力匹配包括兩個方面：一是對液面較高、供液能力充足的油井要適時采取大泵提液措施，以獲得理想的產(chǎn)量；二是對供液不足的油井，通過加深泵掛，調(diào)小泵徑，增加沉沒度的方式來匹配油井產(chǎn)能，使抽油泵工作在正常狀態(tài)下，在不降低或增加產(chǎn)液量的同時，降低單耗。由于低產(chǎn)液井常開生產(chǎn)會導(dǎo)致液面下降過快，使抽油泵長期處于供液不足狀態(tài)，造成功率浪費和加劇設(shè)備損耗，因此使抽油泵工作在合理區(qū)間內(nèi)可以有效的節(jié)約能耗。

2.2 管桿組合優(yōu)化

在保證桿柱強度和沉沒度的前提下優(yōu)化組合使桿柱重量最小，降低桿柱能耗。

2.3 出砂油井防治

出砂是造成泵漏的主要原因。沈陽油田所管理的23個開發(fā)單元，出砂嚴(yán)重區(qū)塊8個，出砂井?dāng)?shù)占全廠總井?dāng)?shù)的65%以上，近5年來每年因出砂泵漏井約120井次，占全年作業(yè)井次的五分之一，因此對出砂油井的治理不但可以延長檢泵周期還能降低能耗。針對不同出砂油井采取防砂抽油泵、防砂篩管、流線型無磁閥等工藝技術(shù)進(jìn)行防治。

2.4 偏磨和撓曲綜合治理

在深井中抽油桿柱磨損很嚴(yán)重，消耗了大量的功率，因此要降低機采井能耗，需采用桿柱扶正措施，如注塑桿、抽油桿扶正器、防脫器、防偏磨接箍、內(nèi)襯管等，以減少桿柱的磨損，降低抽油桿的能耗。同時防偏磨可以有效地減少桿斷、桿脫、管漏等原因而進(jìn)行的檢泵作業(yè)，延長了檢泵周期。

3 實施效果認(rèn)證及存在問題

3.1 實施效果實例對比分析

沈257-22-18井，優(yōu)化前采用Φ38泵×2500m生產(chǎn)，沖程/沖次：5.4/3，日產(chǎn)液2.6噸，日產(chǎn)油2.6噸，功圖顯示嚴(yán)重供液不足，泵效只有18.8%，測得輸入功率11.93KW；優(yōu)化后采用Φ32泵×2600m生產(chǎn)，沖程/沖次：5.4/3，日產(chǎn)液提高到5.3噸，日產(chǎn)油提高到4.9噸，功圖充滿程度明顯變好，輸入功率降至10.67KW，降低了1.26KW，日節(jié)電30.24KW?h，日增油2.3噸；到目前累節(jié)電2479.7 KW?h，累增油112.2噸。

3.2 取得的成果和突破

（1）從能量的角度分析原油舉升過程中的能耗，研究了油井生產(chǎn)狀態(tài)與能耗的關(guān)系，為進(jìn)一步深化優(yōu)化，明確生產(chǎn)單耗提供了切實的依據(jù)。

（2）在滿足產(chǎn)量需求的前提下，以能耗最低為目標(biāo)，進(jìn)行機、桿、泵組合的優(yōu)化，一方面匹配油井的供液能力，以達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量，另一方面保證能耗最小，達(dá)到節(jié)能的效果。

3.3 存在問題

（1）由于優(yōu)化的逐步推廣，老區(qū)塊大多數(shù)井已經(jīng)進(jìn)行過優(yōu)化，優(yōu)化的潛力變小。但隨著油藏開采地層能量的變化，原本優(yōu)化過的參數(shù)會變得不再合理，需要及時采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)并調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)以適應(yīng)生產(chǎn)情況。

（2）抽油桿和油管大多已使用了較長時間甚至超期使用，強度必然有所下降，因此在桿柱優(yōu)化設(shè)計過程中要留出更大的安全系數(shù)才能實際滿足強度要求，造成了桿柱重量一定程度的增加，浪費了部分能耗。

（3）受實際因素的限制，諸如泵、管材不夠或作業(yè)過程中遇到的特殊情況等，導(dǎo)致作業(yè)未能完全按照計劃執(zhí)行，使實際效果低于設(shè)計預(yù)期值。

4 結(jié)論

（1）通過優(yōu)化設(shè)計參數(shù)匹配，應(yīng)用防泵漏、防偏磨等工藝，可以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

（2）機采井節(jié)能并不是單一方面的工作，其工作對象囊括了整個采油系統(tǒng)的各個部分，因此需要各種配套技術(shù)的有機結(jié)合，如防偏磨、防砂、防泵漏技術(shù)等，多種技術(shù)相結(jié)合以優(yōu)選出最佳的方案。

（3）從設(shè)計源頭抓節(jié)能，可以從根本上降低油井單耗，在節(jié)能的同時還可以延長油井平均檢泵周期，除節(jié)能創(chuàng)效之外還節(jié)約了檢泵作業(yè)費用和相應(yīng)的產(chǎn)量損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 于云琦，編著.采油工程[M]. 出版地：北京.出版社：石油工業(yè)出版社. 出版年：2006 .頁數(shù)：561

[2] 劉文章. [難動用儲量開發(fā)采油工藝技術(shù)].出版地：北京.出版社：石油工業(yè)出版社.出版年2005.頁數(shù)：369

第2篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障基金的規(guī)模日益擴大，如何加強投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實際工作中體會到現(xiàn)階段社?；疬\營過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運營的規(guī)模效益。目前地方保險基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，企業(yè)是補充保險基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險基金的管理上，前一時期，確實存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期，防范風(fēng)險的能力較小，對社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個長期的政策選擇。就目前講，只有國家級社會保險基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運營不規(guī)范。社會保險基金運營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運營的低效率、高風(fēng)險并存。從目前社會保險基金的管理機構(gòu)設(shè)置來看，社會保險的事務(wù)性管理和基金的運營都是由政府組建的事業(yè)性機構(gòu)即社會保險管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場指導(dǎo)下的商業(yè)化運作，這使基金在運營過程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國家應(yīng)盡快制定保險基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會保險基金投資管理辦法，但還不是全部保險基金的投資管理辦法，對其他保險基金的投資管理還是空白。社?；痍P(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對社會保險基金投資立法，依法管理基金的投資，財務(wù)風(fēng)險的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會保險基金在運行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國家經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)。國家、省、市應(yīng)建立起保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強的獨立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨立的監(jiān)督和檢查，確?；鸢凑找?guī)定去運轉(zhuǎn)。同時，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運作機制，基金的運用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機制。

3.社?；鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財。目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)專業(yè)理財人員還不多，也沒有資本市場投資經(jīng)驗，直接投資風(fēng)險比較大，考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實現(xiàn)進(jìn)入資本市場是比較好的選擇。

4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合問題。目前，全國社會保險基金的投資限制是，銀行存款和國債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國金融市場還不發(fā)達(dá)，保險基金還存在較大的隱性債務(wù)，對于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險基金的國債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

6.加強對社會保險基金的監(jiān)督檢查。在建立和完善社會保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計制度的同時，強化社會保險基金的監(jiān)督機制，并使之相互協(xié)調(diào)，盡快建立計算機網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，改變管理人員多而效率低且不安全的局面。

7.對投資運營進(jìn)行績效評估。在評價投資運營的業(yè)績時，不能單純看收益有多高，而應(yīng)從收益、風(fēng)險、投資過程等多方面評價基金的運營過程。

第3篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問題對策

一、社保基金運營過程中存在的問題

隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，社會保障基金的規(guī)模日益擴大，如何加強投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實際工作中體會到現(xiàn)階段社?；疬\營過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運營的規(guī)模效益。目前地方保險基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險實行了省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險實行地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，企業(yè)是補充保險基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險基金的管理上，前一時期，確實存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國債和銀行定期存款。在資本市場發(fā)育的初期，防范風(fēng)險的能力較小，對社保基金的投資范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個長期的政策選擇。就目前講，只有國家級社會保險基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運營不規(guī)范。社會保險基金運營主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運營的低效率、高風(fēng)險并存。從目前社會保險基金的管理機構(gòu)設(shè)置來看，社會保險的事務(wù)性管理和基金的運營都是由政府組建的事業(yè)性機構(gòu)即社會保險管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場指導(dǎo)下的商業(yè)化運作，這使基金在運營過程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國家應(yīng)盡快制定保險基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會保險基金投資管理辦法，但還不是全部保險基金的投資管理辦法，對其他保險基金的投資管理還是空白。社?；痍P(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對社會保險基金投資立法，依法管理基金的投資，財務(wù)風(fēng)險的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會保險基金在運行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國家經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)。國家、省、市應(yīng)建立起保險基金的投資管理機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強的獨立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨立的監(jiān)督和檢查，確?；鸢凑找?guī)定去運轉(zhuǎn)。同時，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運作機制，基金的運用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機制。

3.社保基金的投資應(yīng)明確規(guī)定為委托理財。目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)專業(yè)理財人員還不多，也沒有資本市場投資經(jīng)驗，直接投資風(fēng)險比較大，考慮到社保基金的收益目標(biāo)和風(fēng)險，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實現(xiàn)進(jìn)入資本市場是比較好的選擇。

4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合問題。目前，全國社會保險基金的投資限制是，銀行存款和國債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國金融市場還不發(fā)達(dá)，保險基金還存在較大的隱性債務(wù)，對于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險基金的國債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

第4篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制 保險費 車輛統(tǒng)籌

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-263-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)兼并重組步伐的加快，國內(nèi)成規(guī)模的集團型企業(yè)數(shù)量不斷增多。企業(yè)規(guī)模越大，所需要的生產(chǎn)用車、辦公用車等公務(wù)車輛的數(shù)量也就越來越龐大，于是車輛使用過程中的各項支出也就成為企業(yè)一項重要成本構(gòu)成，比較典型的就是車輛的保險費支出。由于機動車屬于高危工具，給車輛購買保險就顯得必不可少，如果能有一個好的辦法，能在盡量減少車輛保費成本支出的同時，還能保證車輛得到及時修理，盡可能減少對單位的用車影響，那將能有效的為企業(yè)節(jié)約成本，同時還能大大提高車輛的管理效率。

二、以中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司為例，著重講述一種能有效節(jié)約車輛使用成本的管理方法

中國平煤神馬能源化工集團公司（下稱中國平煤神馬集團）是2008年經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，在原平頂山煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司和原中國神馬集團有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上實現(xiàn)戰(zhàn)略重組而成，是以能源、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機械裝備制造、現(xiàn)代物流、建工建材等為輔助產(chǎn)業(yè)的國有特大型企業(yè)。2012年末，擁有資產(chǎn)1052億元，下屬200余家分子公司，產(chǎn)業(yè)遍布全國近10個省、市、自治區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，截止2012年12月31日，中國平煤神馬集團擁有各種車輛3000余臺。通過多年的摸索與實踐，公司在車輛管理上摸索出了一套有效的辦法，不僅大大節(jié)約了成本支出，而且也提高了管理效率。

下面我們就以中國平煤神馬集團為例，具體講講他們是通過什么辦法對車輛的保險支出成本進(jìn)行管理的。

（一）成立車輛統(tǒng)籌管理辦公室，專人負(fù)責(zé)車輛管理

成立中國平煤神馬集團車輛統(tǒng)籌管理辦公室（下稱車管辦），并由專人負(fù)責(zé)車輛管理工作。車管辦設(shè)在物資公司，由集團公司進(jìn)行管理。車管辦下設(shè)四個工作組，分別為熱線組、現(xiàn)場勘探組、理賠組和業(yè)務(wù)組，四個組各司其職，由物資公司負(fù)責(zé)具體工作適宜。

將車管辦設(shè)在物資公司另一主要考慮是為了便于管理，因為中國平煤神馬集團車輛采購需要通過物資公司進(jìn)行，這樣就能及時掌握新增車輛等方面的各種信息。

（二）部分險種在外部商業(yè)保險公司投保，其他險種以內(nèi)部統(tǒng)籌方式進(jìn)行管理

1.由于交強險屬于國家強制要求投保險種，因此交強險在外部商業(yè)保險公司投保。另外，考慮到車輛出險概率較高，第三方責(zé)任險作為交強險的一個補充，賠償概率及金額也就相對較大，因此經(jīng)認(rèn)真評估后，第三方責(zé)任險也在外部商業(yè)保險公司投保。

2.除上述兩個險種之外，車輛其他的所有險種均以車輛統(tǒng)籌方式進(jìn)行管理。險種、費率及投保方法參照保險公司的工作流程進(jìn)行操作。

（三）具體操作流程

1.投保手續(xù)的辦理?；鶎訂挝辉趯囕v進(jìn)行投保時，通過車管科業(yè)務(wù)組將車輛信息及其他相關(guān)手續(xù)提供完整后，由車管科根據(jù)基層單位的投保要求，在自愿投保的基礎(chǔ)上辦理投保業(yè)務(wù)。投保項目主要分車輛統(tǒng)籌部分、三責(zé)險部分、交強險部分，其中車輛統(tǒng)籌部分涵蓋除三責(zé)和交強險外的其他險種，以類似保險公司的核算方法分別計算出各個險種繳費金額，經(jīng)基層單位確認(rèn)后，資料提交集團公司。

2.保險費及統(tǒng)籌費的處理。由于中國平煤神馬集團采用保險集中管理，即基層各單位的保險費統(tǒng)一上繳至集團公司集中對外支付。因此，集團公司審核完車管科提交的投保資料后，統(tǒng)一扣收基層單位保險費并掛賬。其中三責(zé)險、交強險集中支付給外部保險公司，而車輛統(tǒng)籌部分款項則全部留存集團公司，以?？钚问竭M(jìn)行管理。

基層單位款項被扣收后，三責(zé)險、交強險由于保險公司已提供發(fā)票，故直接列支相關(guān)成本費用，車輛統(tǒng)籌部分由于沒有發(fā)票，暫以預(yù)付款方式掛賬。

3.出險報案。當(dāng)基層單位車輛出險后，同時向保險公司及車管辦理賠組報案，保險公司和車管辦共同處理完事故后，相關(guān)手續(xù)分別留存。保險公司負(fù)責(zé)支付三責(zé)及交強部分賠款，而車管辦則負(fù)責(zé)辦理車輛統(tǒng)籌范圍車輛所投險種的賠款。

4.車輛的修理及賠款的撥付。車輛出險后，必須在集團公司內(nèi)部修理廠進(jìn)行修理。由于車輛出險情況較多，而集團公司下屬公司數(shù)量也較多，為保證出險車輛能及時得到修復(fù)，盡可能減少對基層單位用車需求的影響，車輛在修理完畢并由各單位辦理完車輛交接手續(xù)后先予放行。同時在修理費支付上集團公司采取分情況處理的方式：即5萬元以下的修理費在車管辦理賠手續(xù)辦理完畢后由物資公司先行墊付給修理廠；5萬元以上的賠款，待車管辦理賠手續(xù)統(tǒng)一提交集團審批后，由集團公司從統(tǒng)籌費中直接支付給各修理廠。物資公司墊付的修理費定期匯總，提交集團審批后，從統(tǒng)籌費中再撥付給物資公司。

（四）車輛統(tǒng)籌費返還的處理

1.每個年度終了，由車管辦集中清算本年度基層各單位上交的統(tǒng)籌費及使用情況，在綜合考慮各單位出險次數(shù)、修理費金額等情況后，對剩余的統(tǒng)籌費用以各單位上交的統(tǒng)籌費總額為限，對基層單位進(jìn)行返還。如果某單位出險次數(shù)較多，修理費支出超過其上交統(tǒng)籌費總額的，則不予返還。

2.集團以收取各單位的統(tǒng)籌總額與該單位返還金額差額部分開具車輛統(tǒng)籌發(fā)票。

3.基層各單位在收到返還的統(tǒng)籌金及發(fā)票后，沖抵掛賬的預(yù)付款，同時以發(fā)票金額列支相關(guān)成本費用。

三、綜合評價

中國平煤神馬集團自2003年開始對車輛實行統(tǒng)籌管理，期間2009年對管理辦法又進(jìn)行了一次全面的修訂和優(yōu)化。

截止2013年，該管理辦法實施10年來，已為集團節(jié)約了大量的資金，僅2009年修訂管理辦法之后到2012年的四年間累計返還車輛統(tǒng)籌費4540余萬元，直接為集團節(jié)約了流動資金。

由于中國平煤神馬集團對車輛采取統(tǒng)籌管理的方式，投保車輛數(shù)量較多，因此集團在投保時可以享受到保險公司提供的投保及理賠綠色通道及投保費率上的大幅優(yōu)惠。以集團投保的車輛第三方責(zé)任險為例，目前外部商業(yè)保險公司提供給集團的整體優(yōu)惠幅度經(jīng)測算已達(dá)49.6%，大大低于市場上單臺車的保險金額。

另外，由于統(tǒng)籌費從征集到最后的余額全部返還，并未出現(xiàn)盈利的情況，因此涉稅風(fēng)險也相對較小。

四、結(jié)束語

企業(yè)的競爭追根究底就是成本管理的競爭，如果企業(yè)能有效地控制成本支出，就能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 喬楠，張南.2004電信強國“破題”之年.通信世界，2004（1）

第5篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險

專項準(zhǔn)備金管理辦法》的通知

財金〔2017〕38 號

中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員公司，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為推動城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險試點，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，現(xiàn)將《城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險專項準(zhǔn)備金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇相關(guān)問題，請及時函告我部。

附件：城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險專項準(zhǔn)備金管理辦法

財 政 部

2017年5月2日

附件：

城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險專項準(zhǔn)備金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險專項準(zhǔn)備金(以下簡稱住宅地震保險準(zhǔn)備金)制度，完善多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(以下簡稱住宅地震保險)穩(wěn)步實施，根據(jù)《保險法》、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》及《中國保監(jiān)會 財政部關(guān)于印發(fā)建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅地震保險準(zhǔn)備金，是指住宅地震保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營住宅地震保險過程中，為應(yīng)對住宅地震保險損失專項計提的準(zhǔn)備金。

第三條 本辦法適用于根據(jù)《方案》規(guī)定，由住宅地震共同體直保成員公司(以下簡稱成員公司)開展的住宅地震保險業(yè)務(wù)。

第四條 住宅地震保險準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：

(一)單獨核算。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計提、使用住宅地震保險準(zhǔn)備金，并按照有關(guān)會計準(zhǔn)則規(guī)定，實行獨立核算。

(二)分級計提。經(jīng)營住宅地震保險業(yè)務(wù)的成員公司總部與省級分支機構(gòu)，根據(jù)本辦法規(guī)定，分別計提住宅地震保險準(zhǔn)備金。

(三)統(tǒng)籌使用。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計提的住宅地震保險準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)由住宅地震共同體統(tǒng)籌使用，共同應(yīng)對住宅地震風(fēng)險。

(四)集中管理。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計提的住宅地震保險準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)交由市場化機構(gòu)代為集中管理，并依法接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第二章 住宅地震保險準(zhǔn)備金的計提

第五條 成員公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，從住宅地震保險保費收入中，按照一定比例計提住宅地震保險準(zhǔn)備金，逐年滾存，并在年度財務(wù)報表中單獨予以反映。

第六條 成員公司暫按照住宅地震保險保費收入的15%計提住宅地震保險準(zhǔn)備金。每年5月1日前，財政部將會同有關(guān)部門，根據(jù)上一年度住宅地震保險開展情況、準(zhǔn)備金積累余額等，調(diào)整提取比例;未調(diào)整的，按上年度提取比例執(zhí)行。

第七條 成員公司的地震保險準(zhǔn)備金滾存金額達(dá)到其所承擔(dān)的未完全終止的地震保險責(zé)任單一事故自留責(zé)任上限時，可以暫停計提;如滾存余額因支付賠款而降低，或因單一事故自留責(zé)任上限提高時，應(yīng)恢復(fù)計提。

第八條 成員公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，于每年6月底之前完成上年度住宅地震保險準(zhǔn)備金的計提，逐年滾存，逐步積累應(yīng)對地震風(fēng)險的能力。

第三章 住宅地震保險準(zhǔn)備金的使用

第九條 住宅地震保險準(zhǔn)備金專項用于彌補住宅地震保險風(fēng)險損失。成員公司動用住宅地震保險準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。

第十條 成員公司經(jīng)營住宅地震保險業(yè)務(wù)，當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害，應(yīng)付賠款金額超過當(dāng)年住宅地震共同體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直保限額和再保險限額之和時，可以使用住宅地震保險準(zhǔn)備金。

第十一條 住宅地震保險準(zhǔn)備金的使用，以應(yīng)付賠款金額超過當(dāng)年住宅地震共同體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直保限額和再保險限額之和部分為限。

成員公司應(yīng)當(dāng)通過再保險或其他巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，按規(guī)定承擔(dān)合同約定賠償責(zé)任，及時足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金。

第四章 住宅地震保險準(zhǔn)備金的管理

第十二條 住宅地震保險準(zhǔn)備金代管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照專戶管理、獨立核算的原則，加強住宅地震保險準(zhǔn)備金管理。

第十三條 成員公司當(dāng)期計提的住宅地震保險準(zhǔn)備金，在成本中列支，計入當(dāng)期損益。

第十四條 成員公司不再經(jīng)營住宅地震保險業(yè)務(wù)的，其所提住宅地震保險準(zhǔn)備金由住宅地震共同體統(tǒng)籌使用。

第十五條 住宅地震保險準(zhǔn)備金代管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險資金運用的有關(guān)規(guī)定，審慎開展住宅地震保險準(zhǔn)備金的運用，資金運用收益納入住宅地震保險準(zhǔn)備金專戶管理。

第十六條 住宅地震共同體及成員公司應(yīng)當(dāng)制定住宅地震保險準(zhǔn)備金的管理實施細(xì)則，住宅地震保險準(zhǔn)備金代管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定住宅地震保險準(zhǔn)備金代管辦法，并報告財政部、保監(jiān)會。

第十七條 每年6月底之前，住宅地震共同體執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各公司住宅地震保險準(zhǔn)備金的計提、使用、管理等情況報告財政部、保監(jiān)會，住宅地震保險準(zhǔn)備金代管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住宅地震準(zhǔn)備金的代管情況報告財政部、保監(jiān)會。

第十八條 各級財政、保險監(jiān)管部門依法對住宅地震保險準(zhǔn)備金的計提、管理、使用等實施監(jiān)督。

第五章 附則

第十九條 成員公司應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強防災(zāi)防損，通過再保險等方式，完善地震巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。鼓勵成員公司通過發(fā)行巨災(zāi)債券等方式，多渠道分散地震巨災(zāi)風(fēng)險。

第6篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

一是高度重視。始終把脫貧攻堅工作作為政治工作和底線工作來抓，定期召開碰頭會議，研究解決扶貧工作中存在的困難和問題。二是強化責(zé)任。成立了由局長任組長，班子成員任副組長，相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長為成員的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是周密部署。局黨組定期或不定期召開會議調(diào)度財政扶貧工作，財政評審每兩月出臺一次小型公益工程項目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態(tài)管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式，確保扶貧資金用得下、用得快、用得準(zhǔn)、用得好。特別是2017年8月以來，對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金進(jìn)度，做到一月一調(diào)度，一周一通報，督促項目單位加快資金撥付進(jìn)度。四是強化制度建設(shè)。為確保統(tǒng)籌整合工作順利開展，我縣出臺了炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法（炎政辦發(fā)[2016]8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施方案》（炎政辦發(fā)[2016]24號）、關(guān)于推廣小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自兩會三公開”建管模式的指導(dǎo)意見（炎政辦發(fā)[2017]44號）等一系列文件。

二、資金的整合和監(jiān)管情況

2016年-2018年整合財政涉農(nóng)資金共計59118.3383萬元，其中2016年8511.12萬元，2017年32446.3334萬元，2018年18160.8849萬元。

2019年計劃整合財政涉農(nóng)資金15810.65萬元。

在資金監(jiān)管方面，縣財政部門嚴(yán)格按照上級決策部署，抓細(xì)制度建設(shè)、抓好資金籌措、抓準(zhǔn)資金投向、抓嚴(yán)資金管理、抓實監(jiān)督管理、抓緊問題整改，各項工作有序推進(jìn)。

（一）抓細(xì)制度建設(shè)

——出臺了《炎陵縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》（炎政發(fā)[2016]18號）文件，成立縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項目實施、督辦檢查、驗收考評等工作。財政部門負(fù)責(zé)資金的落實和監(jiān)管，制定統(tǒng)籌資金管理辦法，確保財政資金有序統(tǒng)籌、有章可循。

——制定了財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施意見》（湘政辦法發(fā)[2016]53號）精神，結(jié)合我縣實際每年制定了《炎陵縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，制定了工作目標(biāo)和基本原則，明確了資金整合的范圍及整合程序。整合的范圍包括中央、省、市、縣財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等20項；省級層面主要包括：扶貧專項資金、重大水利工程建設(shè)專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外）等19項。

——制定了資金管理辦法。先后下發(fā)了《炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕75號）和《炎陵縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金管理辦法》（炎扶發(fā)〔2016〕2號），就扶貧資金的分配、使用、審批、撥付、管理和監(jiān)督等事項作出明確規(guī)定。同時，簡化資金審批和報賬流程，確保扶貧資金用得下、用得快。財政評審每2個月制定一次小型公益工程項目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態(tài)管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式。

（二）抓好資金籌措。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金整合范圍，應(yīng)整盡整。

（三）抓準(zhǔn)資金投向。嚴(yán)格按照《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2017〕21號），圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，確定財政專項扶貧資金支出范圍，2017年明確統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁、三保障”， “七個一批”和“六大工程”安排使用，落實定資金、定項目、定責(zé)任、定時間的“四定”原則。整合資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)戶補助等方面，不得用于行政事業(yè)單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備各項支出、各種獎金、津貼和福利補助等與脫貧攻堅無關(guān)的支出。2018年以后，整合資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個方面。

（四）抓嚴(yán)資金管理。一是實行專人、專戶、專賬核算。二是建立了項目資金臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位依據(jù)下達(dá)的扶貧資金使用計劃，按照項目文號、項目地點、項目名稱、項目內(nèi)容、資金規(guī)模、支出金額等要素，建立了項目資金使用臺賬。三是全面推行公開公示制度?？h級方面，炎陵縣涉農(nóng)整合年初方案、調(diào)整方案和全年下達(dá)的整合資金計劃均在炎陵縣人民政府公眾信息網(wǎng)站長期公示。村級方面，村級實行扶貧項目行政村公示制度，切實提高脫貧攻堅工作透明度。在貧困村村部設(shè)立脫貧攻堅公示專欄，明確專欄的扶貧政策、扶貧資金項目、貧困對象管理等公示公告內(nèi)容，同時公布項目監(jiān)督單位及監(jiān)督電話，并留影像資料備查。四是加大培訓(xùn)力度。開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，讓全縣相關(guān)財務(wù)人員、扶貧幫扶工作隊員和村干部知曉熟悉財政扶貧政策。

（五）抓實監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。扶貧、財政、審計每年對統(tǒng)籌整合資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用進(jìn)展情況實行一周一排名、一周一通報。縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位當(dāng)月各個項目進(jìn)度排名倒數(shù)第一及整體進(jìn)度排名倒數(shù)第一的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是扎實開展股所共建。局班子成員和相關(guān)股室每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金支出的合理性、合規(guī)性進(jìn)行核查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金使用動態(tài)，及時解決所遇到的問題。

（六）抓緊問題整改。一是嚴(yán)格按上級要求抓整改。三年以來，國家、省、市級多次對我縣扶貧資金管理、分配、使用情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)各類問題，縣財政局根據(jù)反饋意見，列出問題清單，下發(fā)整改督辦通知單，要求相關(guān)單位按時整改到位。二是審計抓整改。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的審計組，對所有涉及扶貧資金管理、分配、使用的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村進(jìn)行全面審計，審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并反饋給相關(guān)單位，相關(guān)單位按時進(jìn)行了整改。三是全面自查抓整改?？h財政局組織局紀(jì)檢、監(jiān)督股、鄉(xiāng)財服務(wù)中心對所有貧困村扶貧資金、財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金管理、使用進(jìn)行全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，目前已全部整改到位。同時，對群眾舉報問題進(jìn)行專門調(diào)查，一個一個核實，及時回復(fù)舉報人，并將核查結(jié)果及時報告省財政廳。

三、統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅中的作用，及取得的成效。

炎陵縣始終以脫貧攻堅作為頭等大事、首要責(zé)任、第一民生、苦戰(zhàn)硬仗，舉全縣之力朝著脫貧摘帽目標(biāo)扎實推進(jìn)。2014年，全縣建檔立卡初始貧困人口8164戶26761人，貧困發(fā)生率16.57%，貧困村66個（建制村合并后調(diào)整為54個）；2014-2017年，全縣累計脫貧6633戶22881人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.6%。2017年12月，通過市初審；2018年2月，通過省核查，在全省5個同類縣中，貧困發(fā)生率最低（0.6%）、群眾認(rèn)可度最高（98.49%）；6月，通過國務(wù)院專項評估檢查，錯退、漏評均為“零反饋”；8月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)宣布脫貧摘帽。主要圍繞“五個字”做文章：

（一）驅(qū)“貧”——讓產(chǎn)業(yè)收入多起來。牢牢把握發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入這個脫貧的關(guān)鍵，千方百計讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來、“腰桿子”硬起來。文化旅游方面。打好炎帝牌、紅色牌、生態(tài)牌，基本形成“一心一環(huán)三大版塊”旅游格局，炎帝陵創(chuàng)5A進(jìn)入沖刺階段，標(biāo)語博物館成功創(chuàng)4A、云上大院成功創(chuàng)3A，神農(nóng)谷旅游服務(wù)中心建成投入使用，帶動39個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、48家休閑山莊、412家農(nóng)家樂加速發(fā)展，幫助5600名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中貧困人口2112人，人均增收1.8萬元。綠色農(nóng)業(yè)方面。“一帶八基地”成為群眾脫貧致富“主陣地”，帶動6096戶18846名貧困人口，戶均年增收6800元。特別是炎陵黃桃連年產(chǎn)銷兩旺，獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、“湖南十大農(nóng)業(yè)（區(qū)域公用）品牌”，炎陵縣獲評“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”。生態(tài)工業(yè)方面?！耙粎^(qū)兩園”擴大到11平方公里，炎陵工業(yè)集中區(qū)進(jìn)入全省園區(qū)綜合排名20強。把握貧困縣IPO“綠色通道”機遇，成功引進(jìn)歐科億、國聲聲學(xué)、全康智能家電等3家投資10億元以上的預(yù)備上市企業(yè)，入園企業(yè)發(fā)展到149家，其中規(guī)模以上企業(yè)66家，安置就業(yè)1.4萬余人，帶動2692名貧困人口人均年增收2.5萬元。

（二）治“窮”——讓內(nèi)生動力活起來。注重發(fā)揮群眾主體作用，讓他們的心更熱、腰更直、手更勤?！胺鲋尽?。切實加強思想教育和正向激勵，引導(dǎo)和幫助貧困戶從精神上立起來、強起來、硬起來。“扶智”。突出抓教育扶貧，開展“千名教師扶貧大走訪”活動，通過教師進(jìn)村入戶比對確認(rèn)建檔立卡貧困學(xué)生信息，做到精準(zhǔn)資助“一個不漏”、控輟保學(xué)“一個不失”、條件改善“一所不差”，全縣義務(wù)教育入學(xué)率100%，建檔立卡貧困學(xué)生無1人因貧輟學(xué)?！胺黾肌?。大力開展就業(yè)援助，免費培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力和“兩后生”， 幫助缺技術(shù)的貧困勞動力掌握致富技能，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。開發(fā)生態(tài)護林員、生態(tài)管護員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位728個，引導(dǎo)和幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。全縣農(nóng)村貧困勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)6658人，占59.5%。

（三）解“困”——讓基本保障強起來。堅守底線，突出重點，政策始終向貧困戶聚焦、向貧困人口疊加。保障“房子”。扎實推進(jìn)“三大工程”，實現(xiàn)“居者有其屋”。堅持定戶、定點、定標(biāo)、定期、定責(zé)、定業(yè)的“六定”舉措，分2年完成易地扶貧搬遷1234戶4013人，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、有事做、能致富”；按照“一提三分一統(tǒng)”的思路，完成農(nóng)村危房改造8327戶，其中貧困對象農(nóng)村安居工程2543戶；兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶，完成6122戶農(nóng)村土坯房集中整治，拆除5366棟閑置、廢棄、空心破敗的農(nóng)村土坯房。保障“身子”。大力開展健康扶貧，形成了貧困人口基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、綜合保險、特殊醫(yī)療、便民服務(wù)“六重保障”。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實行“先診療、后付費”及“一站式”結(jié)算服務(wù)。貧困患者縣內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)90%以上，5452人納入國家健康管理系統(tǒng)實行分類管理和救治，有效降低了因病致貧、因病返貧的幾率。保障“底子”。針對喪失勞動能力的貧困群眾，實行農(nóng)村低保制度兜底脫貧，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全縣農(nóng)村低保對象1349戶2940人，其中兜底對象294戶516人，兜牢了困難群眾基本生活最低保障網(wǎng)。實施生態(tài)扶貧，投入補償資金6568萬元，讓貧困群眾既守住身邊的“綠水青山”，又從“金山銀山”中分享紅利。

（四）提“質(zhì)”——讓村容村貌美起來。實施“六大工程”，貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。交通更通暢了。投資14.59億元，完成國省干線公路提質(zhì)改造161.51公里，建設(shè)農(nóng)村公路808.22公里，危橋、渡改橋25座，客運站場224個。飲水更安全了。完成水利設(shè)施投資3.67億元，100%解決農(nóng)村安全飲水問題，其中91.7%的行政村通自來水。網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)了。光纖寬帶和手機4G信號全覆蓋，農(nóng)戶100%通生活用電，農(nóng)網(wǎng)改造全面達(dá)標(biāo)，51個村級光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。環(huán)境更優(yōu)美了。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.38%，形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運及處理”的垃圾處理模式。文化更豐富了。全縣人均文體設(shè)施面積2.07㎡，送戲、送電影、送圖書、送文體器材等文化惠民活動廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村旅游更興旺了。納入全省“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路，39個貧困村納入全國旅游扶貧重點村，發(fā)展星級鄉(xiāng)村旅游點42個。

（五）擔(dān)“責(zé)”——讓結(jié)對幫扶實起來。全面壓實“五個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守“五項制度”，堅決兌現(xiàn)“五個不論”，結(jié)對幫扶做到“身入”“心入”“深入”?！吧砣搿保褪秦毨Т?、非貧困村幫扶工作隊全覆蓋，貧困戶幫扶干部全覆蓋，累計開展“大走訪”21.46萬人次。“心入”，3641名幫扶干部深入千家萬戶，開展“三同五好”2.59萬人次，成為最感人、最亮麗的一道“風(fēng)景線”?！吧钊搿?，根據(jù)“貧困戶所需、幫扶干部所能”，實打?qū)崬槿罕娊鉀Q問題，幫助貧困戶實現(xiàn)各類“微心愿”2.16萬個?！按笞咴L”經(jīng)驗獲省委《工作情況交流》刊文推介。

四、涉農(nóng)整合資金中農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金成效典型案例

炎陵縣發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

炎陵黃桃生長于炎陵縣海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的陽光、涼爽的氣溫、晝夜溫差明顯的獨特氣候以及松軟肥沃的土壤條件，“炎陵黃桃”具有果形周正、顏色橙黃、甜度適中、酥脆可口，香氣濃郁等特點，受到市場的青睞。該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為炎陵縣帶領(lǐng)廣大老百姓脫貧致富的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，炎陵黃桃線上線下熱銷，并帶動炎陵鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，有2784戶8152名貧困人口因黃桃種植直接受益，年人平增收約8500元左右。獲“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”等榮譽和稱號。它集精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，是炎陵農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個成功的范例，“炎陵黃桃”也成為了炎陵縣一張響亮的名片。

第7篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就財務(wù)科黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作簡要匯報發(fā)言：

一、筑牢思想防線，擰緊“總開關(guān)”

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，時時處處用黨紀(jì)黨規(guī)對照自己的言行舉止，遵規(guī)守紀(jì)，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺；二是每月的科務(wù)會上組織學(xué)習(xí)會計法律法規(guī)，討論如何堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好財務(wù)工作，增強廉政意識，筑牢思想防線，不碰廉政底線，不越法紀(jì)紅線。

二、完善制度規(guī)范，構(gòu)建“防火墻”

按照把關(guān)要嚴(yán)、服務(wù)要精、核算要準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)來統(tǒng)籌考慮財務(wù)制度建設(shè)，提升整個財務(wù)工作規(guī)范化水平。一是建制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合辦公室實際制定了《**市人民政府辦公室財務(wù)管理辦法》《**市人民政府辦公室差旅費管理辦法》《**市人民政府辦公室加班值班補助管理辦法》等制度規(guī)范財務(wù)工作，讓各項工作有章可循、有據(jù)可依；二是強執(zhí)行，進(jìn)一步加強制度執(zhí)行的力度，用制度管錢、管權(quán)，堅持原則、不謀私利、不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確經(jīng)費支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)制度措施；三是建機制，根據(jù)國家新出臺的會計法律法規(guī)和財務(wù)制度執(zhí)行中，各部門人員提出的意見和建議，不斷修訂完善辦公室財務(wù)制度，使現(xiàn)行制度更加符合法律、法規(guī)的要求，更適用于辦公室機關(guān)工作實際。

三、狠抓工作落實，種好“責(zé)任田”

一是對照中央八項規(guī)定精神，省委省政府和市委市政府十項規(guī)定及實施細(xì)則情況，把好經(jīng)費審核關(guān)口；二是明確崗位職責(zé)，確保不相容崗位相互分離，財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、出納根據(jù)不同崗位職責(zé)要求，做好各自職責(zé)內(nèi)工作；三是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，合理控制現(xiàn)金支出，規(guī)范資金賬目管理，做到日清月結(jié)，賬實相符；四是堅持財務(wù)公開，設(shè)立財務(wù)公開欄，對經(jīng)費的使用進(jìn)行全面公開，使各項收支處于“陽光之下”；五是主動接受機關(guān)內(nèi)部和外部審計監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實；五是加強工作協(xié)作，服從辦公室統(tǒng)籌安排，配合其他相關(guān)科室做好相關(guān)工作。

第8篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

第三條：團屬基層單位的連長、廠長(經(jīng)理)、社區(qū)主任是本單位畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃本單位畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況與第一責(zé)任人的政績和工資掛鉤，其考核分占物質(zhì)文明考核的30。

第四條：全民牧業(yè)棚圈設(shè)施等生產(chǎn)資料實行作價歸戶。

第五條：認(rèn)真執(zhí)行《動物防疫法》，強化全團動物防疫工作，實施防疫統(tǒng)籌制度。

1、依據(jù)《農(nóng)九師動物防疫辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合一六五團動物疫病流行動態(tài)，確定動物防疫項目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯(lián)四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)全團的動物防疫監(jiān)督、檢查和行政執(zhí)法工作，并且負(fù)責(zé)社區(qū)的動物防疫和全團動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。

3、連隊的獸醫(yī)技術(shù)人員，在團獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的動物防疫技術(shù)服務(wù)及畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作。由連隊按單位業(yè)務(wù)人員管理。

4、認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部13、14、15號令精神，對出售活畜實行報檢制。檢疫人員對出售的活畜實施產(chǎn)地檢疫，并佩帶動物免疫標(biāo)識，出據(jù)動物產(chǎn)地檢疫證明。如養(yǎng)殖戶不進(jìn)行報檢和出售無免疫標(biāo)識的活畜，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

5、養(yǎng)殖戶從團外購進(jìn)的牲畜，必須到單位獸醫(yī)技術(shù)人員處登錄臺帳，參加團實施的防疫統(tǒng)籌，并向獸醫(yī)技術(shù)人員出示免、檢疫證明。若無證明的，必須報檢；如養(yǎng)殖戶不進(jìn)行報檢，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

6、各類疫苗，藥浴和驅(qū)蟲藥品必須由團獸醫(yī)站統(tǒng)一采供，單位獸醫(yī)從獸醫(yī)站領(lǐng)取。對無視《獸用生物制品管理辦法》私自購買者，一旦發(fā)現(xiàn)，全部沒收、銷毀，并嚴(yán)肅查處；造成疫情的，追究其法律責(zé)任。

7、團對獸醫(yī)站按在編人員核定工資，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

8、實行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養(yǎng)殖戶一戶一卡，建卡率達(dá)到100，獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對《動物防疫卡》的發(fā)放、使用和規(guī)范工作；獸醫(yī)防疫人員要認(rèn)真做好防疫卡的填寫、登記工作，本著誰管轄、誰填寫、誰負(fù)責(zé)的原則妥善保管。

9、防疫統(tǒng)籌費的收取標(biāo)準(zhǔn)為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺帳、報表由單位獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)填報。每月15日前及時準(zhǔn)確向團畜牧科上報《畜禽異動情況統(tǒng)計表》。

第六條：加大品種改良力度，發(fā)揮一六五團品種資源優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、育種站負(fù)責(zé)全團牲畜品種改良的技術(shù)指導(dǎo)、人工授精員的培訓(xùn)和優(yōu)良種畜的供應(yīng)工作；并按《種畜禽管理條例》加強種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養(yǎng)管理制度。

2、農(nóng)牧連隊負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業(yè)心和責(zé)任心的職工參加人工授精技術(shù)培訓(xùn)；并結(jié)合單位實際建立人工授精站(點)。

3、牛品種改良開始時間為5月中旬，羊品種改良開始時間為7月上旬。各單位年初應(yīng)做出規(guī)劃，做好組織準(zhǔn)備工作，及時與團育種站取得聯(lián)系，以便育種站做好培訓(xùn)和指導(dǎo)計劃，適時開展工作。

4、牛羊品種改良收費標(biāo)準(zhǔn)：牛品改費50元/頭；羊品改費5元/只。

5、品改費單位收取后，除支付育種站技術(shù)培訓(xùn)費和指導(dǎo)費外，單位留用。

6、團對育種站按管理人員、飼養(yǎng)人員和種畜數(shù)量核定費用，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

7、種畜的防疫由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)實施，并認(rèn)真填寫、登記《動物防疫卡》。

第七條：嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》，堅持對草原實行有償使用和"兩權(quán)一制"改革，實行長期固定租賃經(jīng)營，并簽訂使用、建設(shè)、保護合同，核發(fā)草場使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補播、灌溉、施肥"的建設(shè)方針，堅持"誰建設(shè)誰使用，誰使用誰管理，誰管理誰保護，誰保護誰維修"的原則，實現(xiàn)"建、用、管、修"與"責(zé)、權(quán)、利"的統(tǒng)一，將草原開發(fā)、建設(shè)、利用和保護有機結(jié)合起來。

1、草場承包堅持公平、公正、公開的原則，團承包到 連隊(社區(qū))，連隊租賃承包到戶。并由連隊與草場承包戶簽訂租賃承包合同和草場防火責(zé)任書，收繳草場承包費和防火押金。草原站根據(jù)單位承報的草場承包費收繳情況，核發(fā)和審驗《草場使用證》。

2、草場租賃承包合同的有效期，隨《草場使用證》核發(fā)、審檢年限變動。無《草場使用證》的合同，為無效合同；未審驗的《草場使用證》，為無效《草場使用證》。

3、欠交草場承包費者，必須結(jié)清欠款，由所在單位出據(jù)票據(jù)證明后，方可申請《草場使用證》的審驗；否則，單位有權(quán)將其所占用的草場收回，進(jìn)行競價租賃。

4、共同放牧草場逐步納入"兩權(quán)一制"改革，實行聯(lián)戶固定租賃經(jīng)營。

5、草場承包費的征收標(biāo)準(zhǔn)為：放牧草場0.8元/畝，割草場5元/畝。

6、團鼓勵養(yǎng)殖戶進(jìn)入南山夏牧場和巴依木札以東夏牧場放牧，并免去夏牧場的使用費。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹造林有關(guān)政策執(zhí)行。

第八條：對草場新建的公共設(shè)施（如：圍欄等），由草場所在區(qū)域的連隊管理。連隊按誰使用、誰保護、誰維修的原則，進(jìn)行租賃承包經(jīng)營，使用者與所在單位簽訂管護合同，凡損壞者由承包戶自行維修，費用自理。

第九條：加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高畜牧業(yè)科技含量，促進(jìn)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長草短喂，短草精喂。各養(yǎng)殖戶收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災(zāi)發(fā)生，確保合理利用飼草。單位草垛實施聯(lián)保，如發(fā)生草垛失火，損失由全連養(yǎng)殖戶共同承擔(dān)。

2、農(nóng)牧連隊選擇1-2戶棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應(yīng)用意識強的養(yǎng)羊戶，參加全年舍飼試驗和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術(shù)應(yīng)用。為單位提高養(yǎng)殖科技含量作出示范，促進(jìn)全團畜牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的開展。

第十條：鼓勵職工個人引進(jìn)大型現(xiàn)代化畜牧機械。對購進(jìn)成套大型牧業(yè)機械的職工，團將給予一定的補貼。

第十一條：本辦法自公布之日起實施，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬團。

第9篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國社會保險法實施細(xì)則》

第八條，參保人員在協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。