推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

今年，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好勢(shì)頭。

個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：預(yù)計(jì)今年，新增民營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶873戶，其中新增個(gè)體工商戶731戶，同比增長(zhǎng)6.21%，其中，新增私營(yíng)企業(yè)142戶，同比增長(zhǎng)22.71%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本快速擴(kuò)張，預(yù)計(jì)今年新增45647.6萬(wàn)元，其中新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金7182萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收56133萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.21%；民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模方面：今年遴選了11家規(guī)下民營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)核準(zhǔn)，目前已有3家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)籠子。

二、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程

（一）新進(jìn)規(guī)模企業(yè)3家，即：。

（二）實(shí)施成長(zhǎng)工程具體工作情況。

1、全面調(diào)查、摸清家底。對(duì)全縣152家注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清企業(yè)家底，在摸清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上篩選出有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)，且成長(zhǎng)性高的11家企業(yè)加以培育。

2、明確責(zé)任、建立機(jī)制。將今年的成長(zhǎng)性企業(yè)爭(zhēng)取了縣政府重視，寫(xiě)進(jìn)了縣出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)工作意見(jiàn)中，明確了“一家成長(zhǎng)企業(yè)、一名掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭責(zé)任單位、一抓入規(guī)培育到底”的工作機(jī)制。

3、扶持政策?！犊h關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》文件規(guī)定：縣財(cái)政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)技改貼息資金、工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新基金、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套扶持資金各100萬(wàn)元支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年確保按10%的比例新增財(cái)政預(yù)算。

4、獎(jiǎng)勵(lì)政策?！犊h關(guān)于加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》文件規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定，首次列為規(guī)模以上企業(yè)的，在當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

5、6月份，我局組織專家學(xué)者深入成長(zhǎng)性企業(yè)開(kāi)展診斷，把重點(diǎn)放在企業(yè)困難和問(wèn)題的診斷上，并形成專業(yè)性、針對(duì)性、有效性較強(qiáng)的診斷報(bào)告。對(duì)診斷出來(lái)的問(wèn)題，分析原因，區(qū)別不同情況，開(kāi)好“處方”，拿出措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

6、10月份，分別由民營(yíng)企業(yè)管理局、工信局、統(tǒng)計(jì)局牽頭，由縣工業(yè)企業(yè)入規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，對(duì)11家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)備申報(bào)材料。

今年新增規(guī)模企業(yè)3家，即：縣華星礦業(yè)有限公司、縣振宇礦業(yè)有限公司、縣恒盛礦業(yè)有限公司。

三、能人創(chuàng)業(yè)工程

新增民營(yíng)企業(yè)142家，增長(zhǎng)18.82%；凈增個(gè)體工商戶731戶，增長(zhǎng)16.14%；新增從業(yè)人數(shù)2656人，增長(zhǎng)13.97%。

四、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工程

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建小型微型企業(yè)培訓(xùn)示范基地實(shí)施方案的通知》（贛市民企字〔2013〕2號(hào)），進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)大力宣傳推介，以吸引項(xiàng)目入戶。

五、融資擔(dān)保

1、4月12日，我局匯同人民銀行、工信局召開(kāi)了政銀企融資對(duì)接會(huì)，簽訂融資合同15.93億元。截止10月份，已完成14.31億元。

2、4月份，對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行了一次融資需求調(diào)查摸底。

3、截止至10月份，為個(gè)體工商戶、中小企業(yè)融資擔(dān)保52家，擔(dān)?？傤~3330萬(wàn)元。

4、組織了2名融資擔(dān)保企業(yè)人員參加市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、11月份，會(huì)同縣財(cái)政局、村鎮(zhèn)銀座銀行為推行“小微信貸通”試行方案做前期準(zhǔn)備工作。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)意愿者積極創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)”氛圍，6月14日至16日縣成功舉辦了2013年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。7月8-10日我局在縣老賓館獨(dú)立舉辦了一期小微企業(yè)培訓(xùn)班。兩期培訓(xùn)共有200多名來(lái)自全縣各地有創(chuàng)業(yè)需求的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)管理人員、大中學(xué)生畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有創(chuàng)業(yè)愿望的青年參加了培訓(xùn)。

七、聯(lián)社工作

認(rèn)真做好手工業(yè)聯(lián)社未保退休人員補(bǔ)助金資格認(rèn)證工作。在2013年度全縣手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助金年審資格認(rèn)證中，與縣社保局一起聯(lián)合辦公，統(tǒng)一布置，周密安排，積極采取得力措施，切實(shí)為手工業(yè)聯(lián)社未參保退休人員資格認(rèn)證服務(wù)工作做到“四個(gè)落實(shí)”到位。一是時(shí)間安排落實(shí)到位。二是宣傳落實(shí)到位；三是服務(wù)落實(shí)到位；四是認(rèn)證落實(shí)到位。

八、加分項(xiàng)目

第2篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

這些城市以自己的礦產(chǎn)資源，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量?，F(xiàn)在資源面臨枯竭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸。如何走出困境，取得新的發(fā)展，成為下一步這些城市工作的重點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q群體性貧困、集體性失業(yè)和人居環(huán)境惡劣等問(wèn)題的希望。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)這些城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，湖南省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了工作目標(biāo)：2013年前，資源型城市存在的突出矛盾和問(wèn)題基本得到解決，建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，基本建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退援助機(jī)制，非資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

工作重點(diǎn)：明確資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理是此次《實(shí)施意見(jiàn)》明確的工作重點(diǎn)。

伴隨著資源開(kāi)采而來(lái)的常常是生態(tài)環(huán)境的破壞。資源枯竭型城市在礦產(chǎn)資源的開(kāi)采中，植被、土壤、水源都受到不同程度的損害，而開(kāi)采遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患更是像一枚定時(shí)炸彈，威脅著礦區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)提出了相應(yīng)要求，要求建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，明確資源開(kāi)發(fā)企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。進(jìn)一步健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。完善資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。建立補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展的有力手段。明確一個(gè)原則，按照環(huán)境法的基本原則“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”，要求在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞進(jìn)行補(bǔ)償。

在具體做法上，將加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，資源開(kāi)采前必須進(jìn)行生態(tài)破壞和經(jīng)濟(jì)損失專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)禁止開(kāi)發(fā)；經(jīng)評(píng)估可以開(kāi)發(fā)的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告，制定水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，進(jìn)行礦山資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告；開(kāi)發(fā)礦山資源，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)前，應(yīng)進(jìn)行礦山開(kāi)采項(xiàng)目的水資源論證，對(duì)未進(jìn)行水資源論證工作的礦山開(kāi)采規(guī)劃和項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)和核準(zhǔn)（備案）。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，加快林權(quán)制度改革，調(diào)減木材產(chǎn)量，完善配套政策，加快公益林和商品林建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好采礦沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢存的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效預(yù)防矸石山自燃和坍塌事件發(fā)生，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山環(huán)境治理。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度，加強(qiáng)尾礦資源綜合評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)尾礦回收再利用。

扶持政策：優(yōu)先保障城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和城市建設(shè)用地

為實(shí)施資源型城市可持續(xù)發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了一系列扶持政策措施。

首先，這些資源型城市優(yōu)先列為國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，將其省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國(guó)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)或低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)先支持其循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用等項(xiàng)目申報(bào)，鼓勵(lì)資源型城市納入兩型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。加大資源型城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入力度，著力抓好資源型城市土地開(kāi)發(fā)整理、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林及小流域治理、水土保持、石漠化治理、湘江流域重金屬污染治理等重點(diǎn)工程。加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，加快公益林和商品林建設(shè)，抓緊組織治理廢棄的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度。

生態(tài)環(huán)保政策方面，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，支持資興市東江湖等資源枯竭片區(qū)的重要生態(tài)功能區(qū)加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持將資源型城市列為國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，將其省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國(guó)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)或低礦產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用等項(xiàng)目申報(bào)，加大項(xiàng)目和資金扶持力度。優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。多途徑保障生態(tài)環(huán)保費(fèi)用，從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探（采）礦權(quán)使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、排污費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和育林基金中以項(xiàng)目形式重點(diǎn)支持資源型城市。研究建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

在土地利用政策方面，湖南省將優(yōu)先保障資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和城市建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，省國(guó)土資源部門(mén)將優(yōu)先予以保障，其占用的耕地由資源性城市人民政府負(fù)責(zé)按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則予以補(bǔ)充。

同時(shí)，支持園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，國(guó)土資源部門(mén)在用地安排上，按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的規(guī)模，支持資源性城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

轉(zhuǎn)型路徑：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冷水江是一座典型的資源型工業(yè)城市，長(zhǎng)期依賴銻和煤兩大主要資源發(fā)展。由于長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模開(kāi)采，主體資源逐步枯竭，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞、下崗人口增多、維穩(wěn)壓力加大等諸多問(wèn)題。

在轉(zhuǎn)型路上，冷水江首先以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。冷水江是湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)，有工業(yè)企業(yè)1200家，擁有閃星銻業(yè)、冷鋼、金電、湖南宜化、金竹山礦業(yè)等大中型企業(yè)，形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材五大產(chǎn)業(yè)體系。為順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，該市每年投入工業(yè)技改資金30多億元，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。從2011年開(kāi)始在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)電子科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已簽約引進(jìn)平板電腦、智能手機(jī)、LED照明和百加壹再生資源等一批項(xiàng)目戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展日益加速。

冷水江以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，實(shí)行污染防控與生態(tài)恢復(fù)雙管齊下，促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。2007年以來(lái)，該市堅(jiān)持以人為本，深入開(kāi)展涉銻企業(yè)整治行動(dòng)，取締非法冶煉企業(yè)61家，關(guān)閉合法冶煉廠17家，整合保留9家銻冶煉企業(yè)；啟動(dòng)實(shí)施歷史遺留砷堿渣無(wú)害化處理工程；大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)，環(huán)境發(fā)生了有效變化。同時(shí)，冷水江因先有工廠后有城市，大量污染企業(yè)聚集在城區(qū)。該市從2007年開(kāi)始啟動(dòng)“退城進(jìn)郊”戰(zhàn)略，將一些技術(shù)落后的企業(yè)通過(guò)“退城進(jìn)郊”和技術(shù)改造搬入工業(yè)園區(qū)。

通過(guò)幾來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了可喜變化。2011年，全市完成GDP182億元，增長(zhǎng)13.5%。完成財(cái)政總收入 17.92億元，增長(zhǎng)14.7%，其中一般預(yù)算收入8.61億元，增長(zhǎng)20.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到20352元，增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8515元，增長(zhǎng)17%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.6億元，增長(zhǎng)20.3%。

資興堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為加速新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)政策向園區(qū)傾斜、投入向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，以園區(qū)跨越發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)平臺(tái)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力。對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃修編，建立了“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，園區(qū)面積由6.15平方公里擴(kuò)大到15.32平方公里。投入500余萬(wàn)元完成了食品工業(yè)園和江北工業(yè)園標(biāo)志建設(shè)及園區(qū)美化、亮化工程，進(jìn)一步完善了園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18.89萬(wàn)平方米，新增工業(yè)用地2000多畝，園區(qū)的承載力持續(xù)增強(qiáng)。二是多舉措優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的吸引力。改革園區(qū)管理體制，出臺(tái)《關(guān)于授予資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使部分市級(jí)行政管理權(quán)限的意見(jiàn)》，率先將園區(qū)管轄范圍內(nèi)由市直單位和中央、湖南省省、郴州市駐資單位行使的60項(xiàng)行政審批權(quán)依法下放到園區(qū)，設(shè)立“政務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”。創(chuàng)新融資方式，成功引進(jìn)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、盈通擔(dān)保投資、鴻通倉(cāng)儲(chǔ)物流等新型金融企業(yè)，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的對(duì)接，幫助中小企業(yè)貸款融資12.62億元。三是大力度培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬實(shí)力。圍繞打造“千億園區(qū)”目標(biāo)，推進(jìn)以華信有色、展泰有色和豐越環(huán)保為代表的有色金屬精深加工，以杉杉新材料、鑫閣鋁業(yè)和華康新材料為代表的新能源新材料向百億元收入級(jí)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。2011年，園區(qū)成功落戶項(xiàng)目26個(gè)，園內(nèi)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值235億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)55.8%，進(jìn)一步突顯了工業(yè)核心增長(zhǎng)極地位。

煤炭是耒陽(yáng)的主要資源，改革開(kāi)放以來(lái)，依靠煤炭資源的支撐，耒陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)曾盛極一時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到飛速發(fā)展。然而，資源型城市固能因資源而興，但亦因資源而困。多年來(lái)，“一煤獨(dú)大”的資源格局造成了煤炭型城市發(fā)展的嚴(yán)重依賴，耒陽(yáng)亦即如此。近年來(lái)，受煤炭資源銳減和煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的影響，耒陽(yáng)單一資源型經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的問(wèn)題逐漸顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，各種矛盾和問(wèn)題層出不窮。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向縱深發(fā)展已到刻不容緩的邊緣。

第3篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞]皖江城市帶；三圈理論；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新型工業(yè)化

[中圖分類號(hào)]F0629[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）01-0075-03

[作者簡(jiǎn)介]王云（1978-），女，漢族，安徽合肥人，講師，會(huì)計(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高云（1969-），女，漢族，安徽合肥人，高級(jí)講師，注冊(cè)稅務(wù)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

[基金項(xiàng)目] 2012年度高校省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域新型工業(yè)化影響研究――以皖江城市帶為例”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2012B329）的階段性成果。一、引言

2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）?！耙?guī)劃”作為全國(guó)第一個(gè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，為探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式提供了新思路。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城和六安（金安區(qū)、舒城縣）9市，共59個(gè)縣（市、區(qū)），輻射安徽全省，既是泛長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分，也是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，更是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域。在具備環(huán)境承載能力較強(qiáng)、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢(shì)的前提下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶發(fā)展意義重大，尤其是對(duì)皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展影響深遠(yuǎn)。因此，本文以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展的影響為切入點(diǎn)，基于三圈理論，對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開(kāi)研究。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展影響

（一）三圈理論基本思想

三圈理論是美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的達(dá)奇?李?yuàn)W那多創(chuàng)立的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，該理論構(gòu)建了“價(jià)值”（簡(jiǎn)稱V，即Value）、“能力”（簡(jiǎn)稱C，即Capability）和“支持”（簡(jiǎn)稱S，即Support）三要素分析框架，認(rèn)為公共管理的終極目的就是為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值。根據(jù)三圈理論，結(jié)合示意圖（圖1）所示，可將整個(gè)區(qū)域細(xì)分如下。

圖1三圈理論示意圖可見(jiàn)，Part 1（即三個(gè)圓圈重疊部分）當(dāng)屬最優(yōu)區(qū)域，此區(qū)域既有公共價(jià)值，又有執(zhí)行能力，還能得到利益相關(guān)者的大力支持，是最佳決策區(qū)，又稱耐克區(qū)。其他六個(gè)區(qū)域都缺乏一定的實(shí)施要素，決策時(shí)需具體分析。

（二）影響分析

三圈理論指出：好的公共政策要具有公共價(jià)值（V），政策的實(shí)施者要具備一定的能力（C），同時(shí)，相關(guān)政策需得到政策作用對(duì)象及民眾的支持（S）。據(jù)此，構(gòu)建“V―C―S”研究框架如下：

1承接前后的價(jià)值判斷（V）

價(jià)值的判斷，多涉及“有無(wú)意義”及“應(yīng)如何做”等問(wèn)題。無(wú)論是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前還是承接后，皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展道路明確，步伐從未停止。

我國(guó)關(guān)于新型工業(yè)化發(fā)展的研究，源于2002年黨的十六大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。2006年提出中部崛起戰(zhàn)略，安徽省是中部六省中的重要一員；2008年皖江城市帶進(jìn)入理論探索階段，區(qū)域新型工業(yè)化建設(shè)成為關(guān)注重點(diǎn)；2010年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》；2011年第十一屆全國(guó)人代會(huì)第四次會(huì)議上，在政府工作報(bào)告中再次提出我國(guó)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，更加明確了深入研究區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展的必要性。

因此，無(wú)論承接前后，皖江城市帶新型工業(yè)化問(wèn)題都極具研究?jī)r(jià)值并受到廣泛關(guān)注。但2010年以前，由于發(fā)展觀念未能完全轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，新型工業(yè)化整體發(fā)展速度慢。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，皖江城市帶積極轉(zhuǎn)變思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，加大人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，效果明顯。以2004―2011年“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)”為例，詳見(jiàn)表1所示：

表1信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)

單位：萬(wàn)人

年份 地區(qū) 2004 2010 2011合肥市 0.65 0.85 1.22蕪湖市 0.16 0.18 0.22馬鞍山市 0.07 0.07 0.15其折線圖如下：

圖22004―2011年信息傳輸、

計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)（單位：萬(wàn)人）由表1及圖2可見(jiàn)，作為四大科技城之一的合肥市，其“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)皖江城市帶中的其他城市。同時(shí)，以該市為例，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前該項(xiàng)指標(biāo)在2004年為065萬(wàn)人，2010年達(dá)到085萬(wàn)人，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后2011年迅速上升為122萬(wàn)人。其他如蕪湖市、馬鞍山市也存在同樣情況。

2承接前后的能力分析（C）

政府能力是政府實(shí)際能夠履行職責(zé)和功能的程度，它要解決的是政府如何去做、通過(guò)什么方式去做的問(wèn)題。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以前，皖江城市帶內(nèi)各地市基本各自為政，區(qū)域內(nèi)積極推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，區(qū)域間合作卻略顯不足。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，皖江城市帶內(nèi)各同級(jí)政府間秉持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏原則，溝通良好，交流順暢，合作積極。2010年11月底《工業(yè)和信息化部關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)皖江城市帶的裝備制造業(yè)、沿江優(yōu)質(zhì)鋼材、有色金屬材料基地建設(shè)、家電等產(chǎn)業(yè)大力支持，很好地推動(dòng)了新型工業(yè)化發(fā)展。以2004―2011年“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值”為例，詳見(jiàn)表2。

表2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值

單位：萬(wàn)元

年份 地區(qū) 2004 2010 2011合肥市 7163610 37990180 56174053蕪湖市 4658262 22510125 37004936馬鞍山市 4086215 13575819 17899170其柱狀趨勢(shì)圖如下：

圖32004―2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值

（單位：萬(wàn)元）由表2及圖3可見(jiàn)，作為省會(huì)城市的合肥市，其“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值”在2004―2011年間也領(lǐng)先于皖江城市帶中的其他城市。同時(shí)，合肥市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前的2004年，該項(xiàng)指標(biāo)為7163610萬(wàn)元，到2010年增加了30826570萬(wàn)元，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后2011年僅一年便上升了18183873萬(wàn)元。蕪湖市、馬鞍山市也增長(zhǎng)迅速。

3承接前后的支持比較（S）

自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成立以來(lái)，得到各級(jí)政府部門(mén)的大力支持。2010年6月，安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦等部門(mén)（包括省政府金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委 省地稅局、省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽證監(jiān)局）關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)上市融資實(shí)施意見(jiàn)的通知；2010年7月，安徽省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)資委五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施》，提出21條針對(duì)性措施，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領(lǐng)作用；安徽省財(cái)政廳、地稅局等陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，并切實(shí)落到實(shí)處；安徽省推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對(duì)促進(jìn)皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展起到了非常積極的作用。此外，合肥一小時(shí)通勤圈的建立，經(jīng)濟(jì)圈信息一體化建設(shè)的啟動(dòng)，既提高了公共服務(wù)水平，擴(kuò)大了居民生活半徑，又滿足了利益相關(guān)者投資與建設(shè)要求，獲得了各方支持。這極大減輕了新型工業(yè)化發(fā)展道路上的阻力，提高了新型工業(yè)化發(fā)展三圈模型中最佳決策區(qū)（Part 1）的實(shí)現(xiàn)可能。有關(guān)各方對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大力支持，對(duì)該區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，走新型工業(yè)化道路的腳步一如既往的堅(jiān)定且其步伐更穩(wěn)；政府能力正不斷增強(qiáng)，各方支持力度也大為增加。以三圈理論示意圖表示，即在價(jià)值圈不變乃至擴(kuò)大的情形下，能力圈與支持圈上移，使得最佳決策區(qū)（Part 1）的范圍將擴(kuò)大，具體見(jiàn)圖4（能力圈與支持圈上移前）和圖5（能力圈與支持圈上移后）所示：

圖4能力圈與支持圈上移前圖5能力圈與支持圈上移后可見(jiàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極大促進(jìn)了皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展，并帶來(lái)更多機(jī)遇。皖江城市帶應(yīng)繼續(xù)加大承接力度，使得那些既有轉(zhuǎn)移價(jià)值，又有足夠承接能力進(jìn)行承接，并能得到多方支持的新型工業(yè)得以順利轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)皖江城市帶新型工業(yè)化發(fā)展走向深入。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]程必定，袁宏皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)建設(shè)對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的時(shí)代價(jià)值[J]江淮論壇，2010（6）

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[6]唐雪凡安徽省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J]黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2009（2）：46-49

第4篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》及區(qū)政府關(guān)于《2013年質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我街道2013年質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道建設(shè)制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，全面提升質(zhì)量水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)街道地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)區(qū)、共建小康、同享幸福提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力保障。

二、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)100%；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上；重點(diǎn)食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；進(jìn)口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率居全市前列。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)：大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%；其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高；新開(kāi)工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；新開(kāi)工受監(jiān)工程覆蓋率達(dá)100%,工程質(zhì)量備案率達(dá)100％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：學(xué)習(xí)我區(qū)靈山和社區(qū)服務(wù)國(guó)家試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量工作。骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)市、區(qū)工作要求。在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育具有影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)。在生活業(yè)領(lǐng)域，培育具有地方特色的服務(wù)品牌和項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)逐年提升，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”作出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)區(qū)政府“印發(fā)2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知”要求，我街道的質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段:組織、動(dòng)員階段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整體實(shí)施意見(jiàn)，明確工作任務(wù)和職責(zé)；廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，組織部署創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）第二階段:創(chuàng)建、完善階段(2013年4月—2013年5月)，各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)按照實(shí)施意見(jiàn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）第三階段:驗(yàn)收、鞏固階段(2013年5月—2013年7月)，按照實(shí)施意見(jiàn)要求，接受區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我街道的創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收，尋找問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，并加以改進(jìn)。

四、工作重點(diǎn)

（一）大力實(shí)施質(zhì)量提升，增強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力

1、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。在全社會(huì)廣泛宣傳并形成符合我區(qū)城市特點(diǎn)的質(zhì)量文化。對(duì)創(chuàng)建品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)等質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道項(xiàng)目給予政策支持與獎(jiǎng)勵(lì)，并明確質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步深化企業(yè)卓越績(jī)效管理工作，全面推廣“首席質(zhì)量官”制度。推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)并推進(jìn)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，不斷提升管理水平。廣泛開(kāi)展QC小組等質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。

2、加大品牌建設(shè)力度。推進(jìn)品牌培育和推廣工程，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導(dǎo)扶持力度，積極推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軟實(shí)力興建工程，推動(dòng)更多的企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭(zhēng)取有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分會(huì)、工作組）資源落戶轄區(qū)；全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化孵化工程，挖掘和孵化我街道地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的橋梁作用。

4、深化公共平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升公共服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公共安全、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。廣泛組織產(chǎn)學(xué)研、檢學(xué)研對(duì)接，開(kāi)展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)在研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源共享等方面的服務(wù)支撐作用。加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。

5、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占比；積極申報(bào)專利技術(shù)，加快推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服務(wù)站、大型科研儀器協(xié)作網(wǎng)等建設(shè)。

6、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大項(xiàng)目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

7、提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。進(jìn)一步強(qiáng)化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全常態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、企業(yè)誠(chéng)信與風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度，建立完善科學(xué)、規(guī)范高效的出口商品監(jiān)管體系。鼓勵(lì)和支持出口生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)，促進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品整體檔次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自有品牌發(fā)展壯大。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系。做好企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，完善質(zhì)量信用信息收集與制度，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督。

2、抓好食品安全質(zhì)量監(jiān)管。從源頭抓好食品質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，大力推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，著力整治小作坊和無(wú)證生產(chǎn)窩點(diǎn)，有效遏制無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為。

3、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著重落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步形成全街道安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

4、全面落實(shí)打假責(zé)任制，明確打假目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢(shì)分析制度，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對(duì)假冒偽劣違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題迅速依法查處。

（三）加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升工程質(zhì)量水平

1、提升建筑產(chǎn)業(yè)科技水平。加快推廣和應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料，符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)100%。積極探索建筑業(yè)發(fā)展的新思路，加快建筑產(chǎn)業(yè)使用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和品牌培育，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、積極打造精品一流工程。爭(zhēng)創(chuàng)建筑精品工程，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“揚(yáng)子杯”等國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，打造一批精品工程。大力推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促建工企業(yè)進(jìn)一步提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，強(qiáng)化施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，努力提高轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目職工的素質(zhì)和技能。

3、大力實(shí)施建筑質(zhì)量監(jiān)管。配合相關(guān)部門(mén)，積極創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，大力開(kāi)展質(zhì)量通病防治措施的落實(shí)工作，積極消除工程質(zhì)量通病。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為。

（四）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)形象

1、培育壯大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大扶持發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)水平。

2、實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)加快信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導(dǎo)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開(kāi)展“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿意度調(diào)查，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市服務(wù)業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。街道建立健全質(zhì)量興區(qū)強(qiáng)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)質(zhì)量強(qiáng)街道工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，并根據(jù)市年內(nèi)通過(guò)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)城市驗(yàn)收的進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，保證推進(jìn)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)。街道以簽訂下發(fā)工作任務(wù)書(shū)的形式，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)及轄區(qū)規(guī)模骨干企業(yè)，明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭(zhēng)2013年7月通過(guò)區(qū)督查考核驗(yàn)收。

第5篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

一、鹽城工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鹽城工業(yè)化發(fā)展成效

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。到2012年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2816戶，其中銷(xiāo)售超百億元企業(yè)2家。三次產(chǎn)業(yè)的比重為14.6∶47.2∶38.2，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)42%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市形成汽車(chē)、機(jī)械裝備、紡織、化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全市比重達(dá)75.4%。

三是承載能力不斷提高。鹽城開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)。全市開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)83.7%。

四是創(chuàng)新創(chuàng)牌初見(jiàn)成效。全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)技術(shù)中心數(shù)居蘇北5市之首。建成院士工作站18個(gè)、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站26家。

（二）工業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鹽城的工業(yè)化發(fā)展不充分。

二是重大項(xiàng)目偏少。缺少龍頭型、基地型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

三是產(chǎn)業(yè)層次偏低。對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)最大的仍然是機(jī)械裝備、汽車(chē)、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，來(lái)料裝配和進(jìn)料加工占比較高。

四是創(chuàng)新能力偏弱。2012年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1%，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。

五是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。2012年，鹽城市輕重工業(yè)比重為37.3∶62.7。當(dāng)前，鹽城市尚處于工業(yè)化加速期，能源消耗總量呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，完成節(jié)能任務(wù)的壓力還在不斷增加。

二、鹽城市推進(jìn)新型工業(yè)化路徑措施

結(jié)合鹽城工業(yè)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)新型工業(yè)化的總體構(gòu)想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓江蘇沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“一個(gè)取向”、突出“兩個(gè)主攻”、促進(jìn)“三個(gè)提升”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，走具有鹽城特色的新型工業(yè)化道路。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)以下四大目標(biāo)：

一是規(guī)模效益快速提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，單位產(chǎn)出物耗能耗顯著下降，內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化。主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降，單位工業(yè)增加值能耗比達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

三是創(chuàng)新能力顯著提高。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新質(zhì)量顯著提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是載體功能明顯增強(qiáng)。土地集約利用，空間載體優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能和配套功能顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)園特色更加明顯。

具體措施方面，重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)：

一是重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，努力在跨越發(fā)展上取得新突破。把高新特大項(xiàng)目作為工業(yè)加快發(fā)展的核心動(dòng)力，堅(jiān)持招引重大項(xiàng)目，堅(jiān)持推進(jìn)特色項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在更高標(biāo)準(zhǔn)上努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目連續(xù)突破。一要抓招商引資。圍繞沿海開(kāi)發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、千企促轉(zhuǎn)型工程，大力開(kāi)展招商選資，重點(diǎn)突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項(xiàng)目。圍繞東風(fēng)、悅達(dá)、起亞三工廠，策劃系列招商活動(dòng)。積極尋求央企來(lái)鹽城布局，組織一系列央企對(duì)接專題推介活動(dòng)。二要抓項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)抓好工業(yè)三百工程，滾動(dòng)實(shí)施30項(xiàng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)期投資10億元以上的重大項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和季度督查通報(bào)制度，促進(jìn)重大項(xiàng)目有效實(shí)施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)集中，逐步建立重點(diǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)出績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三要抓技術(shù)改造。組織實(shí)施全市“技術(shù)改造提升”工程，以提升技改覆蓋面、提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵、提升后續(xù)效益為主攻方向，確保到“十二五”末，全市“千企升級(jí)”工程企業(yè)重點(diǎn)技改全覆蓋，不斷提高新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的技改投資占比，大力探索建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。四要抓載體建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)打造千億元級(jí)園區(qū)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造500億元級(jí)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策要求，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位招引企業(yè)、新上項(xiàng)目，打造自身產(chǎn)業(yè)特色。大力支持各類園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能配套。

二是實(shí)施龍頭企業(yè)培植行動(dòng)，努力在規(guī)模發(fā)展上取得新突破。加快培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)是鹽城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。一要大力推進(jìn)千企轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)督促規(guī)模企業(yè)滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施技改覆蓋面達(dá)到100%。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施兼并重組，鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，主動(dòng)與同類型優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行多種形式聯(lián)合重組，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重組的跟蹤和督查，著力推動(dòng)30家企業(yè)完成戰(zhàn)略重組。二要全力實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃。組織50戶重點(diǎn)企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃修訂工作，建立健全大企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化落實(shí)大企業(yè)（集團(tuán)）掛鉤服務(wù)制度，積極主動(dòng)為掛鉤服務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提供協(xié)調(diào)服務(wù)工作。組織實(shí)施一企一策個(gè)性化扶持方案，幫助企業(yè)用足用好政策。三要加快推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化步伐。出臺(tái)鹽城企業(yè)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)韓國(guó)、港臺(tái)開(kāi)展國(guó)際化招商，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)跨境重組上市，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化高層次人才。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速行動(dòng)，努力在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破。把企業(yè)自主科技創(chuàng)新擺上更加重要的位置，立足鹽城實(shí)際，將工業(yè)增長(zhǎng)建立在投資拉動(dòng)和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”上。一要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，招引一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才，建成一批院士工作站、博士后工作站，推動(dòng)新特產(chǎn)業(yè)在招龍頭、建園區(qū)、促合作、抓創(chuàng)建上取得新進(jìn)展。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好一批以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)“四新”技改項(xiàng)目。二要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。在全市定報(bào)企業(yè)中開(kāi)展有研發(fā)中心、有新產(chǎn)品、有專利、有品牌、有產(chǎn)學(xué)研合作“五有”創(chuàng)建活動(dòng)，利用三年左右的時(shí)間，推動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建成自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。三要突出公共平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)新特產(chǎn)業(yè)綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以強(qiáng)化與在鹽高校、研究機(jī)構(gòu)合作為主要方向，以南京、上海等地高校、研究機(jī)構(gòu)為新的突破口，不斷深化政、研、企緊密合作，深入推進(jìn)校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)。

四是實(shí)施智慧鹽城建設(shè)行動(dòng)，努力在融合發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)持以快補(bǔ)晚、以高制勝，高起點(diǎn)、快節(jié)奏，大力度推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要積極推動(dòng)智慧鹽城建設(shè)步伐。研究制定智慧鹽城三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作目標(biāo)，加快實(shí)施市政府信息資源中心和部分重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)。二要積極推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加快鹽城國(guó)際軟件園和服務(wù)外包基地、城南新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。加大全市電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，力爭(zhēng)鹽城市電子信息產(chǎn)業(yè)總量在全省位次提升1―2位。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家省級(jí)“兩化融合”示范、試點(diǎn)園區(qū)等申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)。三要積極推動(dòng)社會(huì)信息建設(shè)進(jìn)程。加快出臺(tái)全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，加大鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目2012―2015年計(jì)劃的實(shí)施力度。大力推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)整改工作。加強(qiáng)無(wú)線電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等安全系統(tǒng)建設(shè)，提升信息安全防控能力。加快誠(chéng)信鹽城網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)“一網(wǎng)兩庫(kù)”建設(shè)，深入推進(jìn)信用管理“千企貫標(biāo)、百企示范”工程。

第6篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

今天的這個(gè)會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策精神，總結(jié)回顧我市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展成就，安排部署“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)。等下，明華書(shū)記、崇谷市長(zhǎng)、省發(fā)改委歐陽(yáng)彪副主任還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的顯著成績(jī)

“十五”期間，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各級(jí)各部門(mén)緊密配合、共同努力，服務(wù)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）服務(wù)業(yè)素質(zhì)不斷提升?！笆濉币詠?lái)，全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在規(guī)?？偭可蟽H次于長(zhǎng)沙，全市服務(wù)業(yè)增加值由*年的116.06億元提高到*年的213.08億元，五年凈增97.02億元，超額完成“十五”目標(biāo)，年均增速為10.52%，占GDP的比重為36%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為33.1%。*年全市完成服務(wù)業(yè)增加值241.91億元，增速為13.4%。

（二）服務(wù)體系不斷完善。市場(chǎng)配置資源的格局基本形成，全市土地、礦產(chǎn)拍賣(mài)、房地產(chǎn)、人才、金融、科技、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)全面啟動(dòng)，營(yíng)利業(yè)發(fā)展速度加快。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)的比重明顯提高，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)已達(dá)90%以上，公路、水路貨運(yùn)量的84%為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。本地一批服務(wù)業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)上成效明顯，如香江百貨、林隱酒樓、雁城賓館、神龍大酒店、曲園酒樓、華源大市場(chǎng)等等，已成為本地服務(wù)業(yè)發(fā)展明星。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作取得了新成效，家潤(rùn)多、肯德基、麥當(dāng)勞、晶珠、步步高、廣百百貨、國(guó)美電器等眾多知名品牌公司陸續(xù)落戶我市。

（三）就業(yè)功能不斷增強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，到*年底，從業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)122.6萬(wàn)人，據(jù)調(diào)查，我市下崗失業(yè)人員70%進(jìn)入服務(wù)業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近一半轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)10萬(wàn)以上，保險(xiǎn)業(yè)達(dá)*人以上，物業(yè)管理達(dá)*人以上。五一大市場(chǎng)安排了各類就業(yè)人員3400多人，*商業(yè)城、華源大市場(chǎng)安排從業(yè)人員也都在*人以上，全市社區(qū)服務(wù)中心（站）達(dá)163個(gè)，各類便民設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)所達(dá)1.3萬(wàn)處，安排就業(yè)人員近3萬(wàn)人，這對(duì)解決城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。

（四）財(cái)稅貢獻(xiàn)不斷加大?！笆濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)稅費(fèi)總收入由*年的12.6億元增加到*年的20.08億元，五年凈增7.48億元，比重逐年提高，作用愈加明顯。*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅收入25.03億元，占了地方財(cái)政總收入的“半壁江山”，服條業(yè)已經(jīng)成為了我市地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。

取得這樣的好成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是明華書(shū)記、崇谷市長(zhǎng)高度重視；得益于各級(jí)各部門(mén)的扎實(shí)工作，得益于各服務(wù)企業(yè)的艱苦努力。我市在探索和推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，也逐步摸索、積累、形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在重要位置，編制了全市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)也相應(yīng)組織編制了科技、教育、文化、旅游、物流等一系列專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)也都編制了本區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在思路、目標(biāo)、布局等方面，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。堅(jiān)持從服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，研究提出具體政策。我市相應(yīng)出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)等一批具體的政策意見(jiàn)，如市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，解決了一些制約發(fā)展的具體問(wèn)題。三是強(qiáng)化資金引導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)揮省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，“十五”期間我市爭(zhēng)取國(guó)家和省里服務(wù)業(yè)發(fā)展資金4.33億元，市本級(jí)財(cái)政投入每年都在1億元以上，我市在農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)、中心城市社區(qū)服務(wù)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、旅游、商貿(mào)等方面，建設(shè)了一批影響面廣、帶動(dòng)力大的示范項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量的投入。四是強(qiáng)化改革引導(dǎo)。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)思維、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段，在思想觀念、管理模式、工作方法等方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新。

但在發(fā)展過(guò)程中也仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在層次偏低、規(guī)模偏小、功能偏弱等問(wèn)題，增長(zhǎng)方式傳統(tǒng)粗放，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感；我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為36%，與沿海地區(qū)的50%、發(fā)達(dá)國(guó)家的70%比，低了10－30個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；工作中，還有認(rèn)識(shí)不夠、引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，體制、機(jī)制的制約因素有待消除，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這些問(wèn)題和矛盾要在今后的工作中深入研究，認(rèn)真解決。

二、理清思路，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過(guò)1000美元，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，進(jìn)而向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?！笆晃濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)的地位將更為突出，作用將更為明顯?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我市的服務(wù)業(yè)，無(wú)論是市場(chǎng)機(jī)制、增長(zhǎng)方式，還是管理模式，都處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期。因此，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理念，科學(xué)定位服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。

（一）要把握三大潮流。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潮流。當(dāng)前，工業(yè)化正由中期向后期加快推進(jìn)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迅速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期的管理、融資，后期的物流、銷(xiāo)售，進(jìn)行全過(guò)程的滲透。表明服務(wù)業(yè)不僅是當(dāng)前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且正加速上升為后工業(yè)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)。二是社會(huì)進(jìn)步由鄉(xiāng)村時(shí)代轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)時(shí)代的潮流?！笆濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)化水平以年均1.28個(gè)百分點(diǎn)的增量發(fā)展，享受城市文明、現(xiàn)代服務(wù)的人口日益增多，為商貿(mào)、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣泛的市場(chǎng)需求。這表明服務(wù)業(yè)正迎來(lái)發(fā)展的黃金期，特別是在城市服務(wù)業(yè)方面正孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)空間。三是管理體制由傳統(tǒng)計(jì)劃型轉(zhuǎn)入市場(chǎng)型的潮流。我國(guó)市場(chǎng)化程度已達(dá)到70%左右，“十一五”我們將完成入世的后過(guò)渡期，并致力于打破城鄉(xiāng)的深度推進(jìn)，表明服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越兼顧公平和效率，運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越注重高效和靈活，管理模式越來(lái)越趨向多元和規(guī)范。

（二）要搶抓三大機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)“服務(wù)業(yè)化”趨勢(shì)日益明顯，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前，全球服務(wù)業(yè)吸引外國(guó)直接投資占總量的三分之二以上。“十一五”，隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾的兌現(xiàn)，我們將迎來(lái)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好商機(jī)。同時(shí)，隨著泛珠合作、長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，港澳和省外資本也將更大規(guī)模地進(jìn)入我市現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息等服務(wù)領(lǐng)域。二是中部崛起的機(jī)遇。去年，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于我市發(fā)揮資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快形成資源—人文—旅游、科教—人才—信息、區(qū)位—交通—物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，為我市提升服務(wù)業(yè)整體水平提供有力支撐。三是新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于改善農(nóng)民生活，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求；有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。

（三）要適應(yīng)三大需求。一是新型工業(yè)化的需求?！笆晃濉逼陂g，我市將堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化帶動(dòng)“三化”的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到380億元，年均增長(zhǎng)15%，GDP能耗下降15%。要適應(yīng)工業(yè)化提速的要求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并為形成以服務(wù)業(yè)為主體的后工業(yè)化時(shí)代積蓄能量、奠定基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要。二是城鎮(zhèn)化的需求。預(yù)計(jì)到2010年，我市城鎮(zhèn)化率將由目前的37%提高到45%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力50萬(wàn)人。按我市*年城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出差額1452元計(jì)算，每年可增加105億元的服務(wù)消費(fèi)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的要求，大力發(fā)展消費(fèi)業(yè)及旅游等特色服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。三是市場(chǎng)化的需求。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是大趨勢(shì)，而自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)意是當(dāng)前市場(chǎng)的緊缺資源。數(shù)據(jù)表明，目前，全球創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造產(chǎn)值220億美元；10年來(lái)，英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了93%。要適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，充分利用我市科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮湖湘文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加快發(fā)展具有地方文化特色的設(shè)計(jì)、廣告、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域由勞動(dòng)密集型為主向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。這是構(gòu)筑硬實(shí)力和軟件實(shí)力的基石，也是致力于建設(shè)和諧*的需要。

三、明確重點(diǎn)，突出強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向

服務(wù)業(yè)涉及20多個(gè)行業(yè)，行業(yè)多、范圍廣。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程?！笆晃濉币?guī)劃提出，未來(lái)五年，我市服務(wù)業(yè)要保持年均11.8%的增速，到2010年，總量要達(dá)到383億元，占GDP的比重提高到37.3%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須結(jié)合市情實(shí)際、立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、挖掘內(nèi)在潛力，重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。這既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推進(jìn)工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措。要圍繞以工業(yè)化為核心的“三化”戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)的集聚發(fā)展，推動(dòng)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，形成與工業(yè)化戰(zhàn)略相適應(yīng)，與工業(yè)化水平相吻合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到138億元以上，年均增長(zhǎng)17.5%，占服務(wù)業(yè)的比重提高到36%以上。突出抓好6大行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、資源、商貿(mào)的優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家、省物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇之中，重點(diǎn)抓好白沙、松茶物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源，做強(qiáng)做大一批物流中心、配送基地，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭(zhēng)到2010年，全社會(huì)物流總成本下降到18.5%。

金融服務(wù)業(yè)：以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，加速金融現(xiàn)代化。銀行業(yè)，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)的股份制改造，加快城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革重組；證券業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展企業(yè)改制輔導(dǎo)、股權(quán)分置改革、上市保薦、并購(gòu)重組、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資銀行業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)業(yè)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)年金等新產(chǎn)品，積極發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)、公司和公估機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2010年，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，年均增長(zhǎng)7%以上。

商務(wù)服務(wù)業(yè)：按照專業(yè)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬行業(yè)體系，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是：壯大法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)規(guī)模；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意企業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈集群；支持專業(yè)展覽公司和會(huì)展企業(yè)的發(fā)展，培育形成1-2個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)展品牌；加快城區(qū)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，形成“五區(qū)一線”的空間發(fā)展格局。規(guī)范完善人才培訓(xùn)、職業(yè)中介服務(wù)體系，提高市場(chǎng)配置人才資源的比重。力爭(zhēng)“十一五”期間，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。

信息服務(wù)業(yè)：支持公益性和面向市場(chǎng)的商用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以信息化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以電子政務(wù)為龍頭，以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，以社區(qū)信息化為紐帶，整合網(wǎng)絡(luò)、信息資源，努力構(gòu)建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化”為主要標(biāo)志的“數(shù)字*”基本框架。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到50萬(wàn)戶，固定電話達(dá)到150萬(wàn)戶，移動(dòng)電話達(dá)到200萬(wàn)戶，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%以上，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元。

科技服務(wù)業(yè)：按照建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果與專利信息服務(wù)平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理體系、商品條碼服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息資源系統(tǒng)等建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系。力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上。到2010年，建設(shè)5個(gè)工程技術(shù)研究中心、20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“三農(nóng)”，突出抓好產(chǎn)前的種苗服務(wù)、產(chǎn)中的農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)后的市場(chǎng)服務(wù)，以及農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，完善良種培育、農(nóng)技應(yīng)用、疫病防控等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，適合不同層次的消費(fèi)需求、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)濟(jì)。到2010年，培育出100家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作社；全市形成28家過(guò)億元的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)勞務(wù)輸出品牌。

（二）規(guī)范提升消費(fèi)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要作用，積極發(fā)展、提升消費(fèi)服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)。重點(diǎn)抓好5大領(lǐng)域。

批零業(yè)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通，推進(jìn)流通現(xiàn)代化、規(guī)?；?。合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持大中型超市向鄉(xiāng)村延伸，配合實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，規(guī)范改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。培育4家銷(xiāo)售收入過(guò)10億，28家過(guò)億元的市場(chǎng)(商場(chǎng))。力爭(zhēng)“十一五”期間，引進(jìn)4家以上國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，批零業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。

餐飲業(yè)：以湘菜土菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)培育湘菜名廚、名品、名店，發(fā)展湘菜正餐、快餐、風(fēng)味小吃和特色食品，推廣衡東土菜、南岳素菜等美食名品，推行餐飲業(yè)評(píng)等、定級(jí)、授牌等活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推進(jìn)餐飲業(yè)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)“十一五”期間，餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)18%以上。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)：適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育形成3個(gè)以上接待人數(shù)達(dá)1000人以上的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。加快擴(kuò)張養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)健身、旅游、老年食品與用品等產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，基本形成社會(huì)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和異地互動(dòng)養(yǎng)老、綜合型養(yǎng)老與專業(yè)型養(yǎng)老相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；非國(guó)有投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%以上。

房地產(chǎn)業(yè)：要適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品房，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)租賃市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，形成集交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、擔(dān)保、拍賣(mài)、保險(xiǎn)、貸款為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)體系。進(jìn)一步推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度。力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到43億，年均增長(zhǎng)9%以上。

社區(qū)服務(wù)業(yè)：這是一個(gè)新興行業(yè)，也是社會(huì)力量、民營(yíng)資本最易進(jìn)入、最好創(chuàng)業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。要圍繞構(gòu)建政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，拓寬家政、托育等服務(wù)內(nèi)容，壯大品牌企業(yè)，建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系。爭(zhēng)取到2010年，全市建設(shè)完善21個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和157個(gè)社區(qū)服務(wù)站，打造一批精品開(kāi)發(fā)小區(qū)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，增加值年均增速12%以上。

（三）做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)。我市文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀美，擁有豐富而獨(dú)特的旅游資源，擁有知名文化品牌，大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，既是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是軟實(shí)力的象征。

旅游業(yè)：以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，整合城區(qū)旅游資源，建立以南岳為龍頭、城區(qū)為中心的輻射全市的大旅游格局。要實(shí)現(xiàn)旅游大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮旅游作為一個(gè)天然的大市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，選擇、培育、壯大一批有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)一批骨干企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)、整合、提升一批高品味的旅游商品，充實(shí)、建立、完善一批專業(yè)素質(zhì)高、覆蓋范圍廣的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最大份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的最大延伸，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的幾何式增長(zhǎng)。要進(jìn)一步打造精品線路、完善配套設(shè)施。力爭(zhēng)到2010年，全市旅游總收入達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)20%，我市成為中部地區(qū)最具吸引力的旅游目的地。

文化產(chǎn)業(yè)：立足地方特色文化，大力實(shí)施精品工程和名牌戰(zhàn)略，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、體育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作適合人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，扶植文體機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)*廣電和*報(bào)業(yè)，發(fā)展*花鼓戲、湘劇和祁劇，辦好南岳佛道教音樂(lè)會(huì)。力爭(zhēng)到2010年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.8億元，年均增長(zhǎng)20%。

四、開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

我市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)制定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要完成規(guī)劃目標(biāo)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始，抓起步、抓啟動(dòng)、抓實(shí)施。要重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作：

（一）抓重大政策的落實(shí)。今年主要是落實(shí)三大政策：一是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》；二是省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的指導(dǎo)意見(jiàn)》；三是市委、市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》。各部門(mén)、各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊調(diào)研、創(chuàng)新思路，提出配套的實(shí)施意見(jiàn)和可操作的辦法，真正拿出一些對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展管用的政策措施。為確保政策的有效落實(shí)，特別是市縣發(fā)改部門(mén)，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和改革作為一項(xiàng)重要職能，注重做好4項(xiàng)工作：一是機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)；二是人員，要充實(shí)；三是經(jīng)費(fèi)，要保證；四是投入，要增加。要與國(guó)家和省引導(dǎo)資金配套，不斷增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能。

（二）抓重大工程的建設(shè)。服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資多元化比較明顯的領(lǐng)域。政府資金重點(diǎn)是要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)共性平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)。各縣市區(qū)要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，抓緊建立和完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，在物流、教育、文化、市場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

（三）抓重大改革的推進(jìn)。從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域看，重點(diǎn)是要深化社會(huì)事業(yè)和壟斷行業(yè)改革。要明確區(qū)分教育、文化、衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的界限，對(duì)應(yīng)該和能夠市場(chǎng)化的領(lǐng)域，盡快放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由“自給”為主向“外購(gòu)”為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)電信、鐵路、公用事業(yè)等行業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革。在改革中，要注意把握好三點(diǎn)：一是要通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)改革。相對(duì)于國(guó)企改革，服務(wù)業(yè)改革的空間和回旋余地比較大，加上本身機(jī)制相對(duì)靈活，其承受能力也比較強(qiáng)。只要?jiǎng)?chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式，進(jìn)行大膽探索、大膽嘗試，就能夠收到良好的實(shí)效。二是要通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)改革。關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)社會(huì)中介組織的力量，大力發(fā)展各種行會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理模式的科學(xué)化、市場(chǎng)化，以及服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是通過(guò)開(kāi)放推動(dòng)改革。要進(jìn)一步實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有序推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的開(kāi)放，積極引導(dǎo)國(guó)際服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)品種，促進(jìn)市內(nèi)服務(wù)業(yè)與國(guó)際慣例接軌；要抓住國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引跨國(guó)公司來(lái)衡設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，參與我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，形成多元化的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)格局。

第7篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新的原則，建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制，努力提高我縣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型縣城提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、工作目標(biāo)

到2010年，力爭(zhēng)使我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他從業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有明顯增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化研制水平有明顯提升，自主創(chuàng)新能力有所突破，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

（一）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“*”末，力爭(zhēng)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)到60%以上；全縣工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；市級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家以上；企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及率達(dá)到90%；建設(shè)一批具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣示范基地，組織有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)含量高、符合國(guó)家發(fā)展要求的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目、省科技攻關(guān)項(xiàng)目。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：建立完成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣和實(shí)施有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“*”末，通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到3家以上，80%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：創(chuàng)建3個(gè)以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，提高縣城的綜合管理水平和城市品位。

三、重點(diǎn)工作

（一）建立和完善適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展的動(dòng)態(tài)研究，盡快建立適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和組織管理體系。研究、探索并構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府宏觀調(diào)控與服務(wù)，社會(huì)廣泛參與的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、專利技術(shù)、科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。

（二）加大實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的試點(diǎn)示范力度。

大力培育，使企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施的主體，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超前性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范行業(yè)和示范企業(yè)，提高主要行業(yè)和主要產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平，推進(jìn)全縣高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用工作。

（三）建立完善社會(huì)公共信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

著力解決企業(yè)在獲取國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后問(wèn)題，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)站，為社會(huì)提供信息反饋、技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建我縣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作支撐體系；著力解決廣大中小型企業(yè)檢測(cè)能力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)要求、質(zhì)量控制水平低下的問(wèn)題，加快公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)我縣科技發(fā)展的要求，推動(dòng)企業(yè)由單純被動(dòng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，向深入研究標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，制定具有自主核心技術(shù)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先和市場(chǎng)主導(dǎo)的跨越式發(fā)展。

（四）加大實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的橋梁作用，以農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為前提，發(fā)展綠色、有機(jī)、出口農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善。

（五）加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

積極拓展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)在社會(huì)公共服務(wù)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等行業(yè)制定我縣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，提高我縣綜合管理能力和服務(wù)品位，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展。

（六）加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

發(fā)揮技術(shù)骨干、標(biāo)準(zhǔn)化專家的作用，是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的保證。要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后備人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)基層骨干，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家，形成一支高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)梯隊(duì)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)、滿足實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會(huì)公共服務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作。各規(guī)模以上企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)為主體，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（三）加大資金扶持力度。

建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，對(duì)制定市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收合格的龍頭企業(yè)，依據(jù)《*質(zhì)量興縣活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（泗政辦〔*〕11號(hào)），由縣財(cái)政給于獎(jiǎng)補(bǔ)。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，推薦上報(bào)。

第8篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳建設(shè)廳關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)規(guī)范廠房區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知》豫政辦〔〕60號(hào))和《市人民政府關(guān)于推廣使用規(guī)范廠房加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)集約用地的意見(jiàn)》鄭政文〔〕134號(hào))精神。制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把推進(jìn)規(guī)范廠房建設(shè)作為提高土地集約利用水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段，著力構(gòu)筑中小企業(yè)投資守業(yè)和銜接外來(lái)投資項(xiàng)目的有效載體，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)范廠房建設(shè)的原則、范圍、規(guī)范

（一）原則：規(guī)范化廠房區(qū)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。

（二）范圍：全區(qū)工業(yè)聚集區(qū)都必需建設(shè)和推廣規(guī)范廠房。其中一期建設(shè)200畝。

（三）建設(shè)規(guī)范：新建規(guī)范廠房要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于推廣使用規(guī)范廠房加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)集約用地的意見(jiàn)》鄭政文〔〕134號(hào))文件規(guī)定建設(shè)。規(guī)范化廠房建設(shè)面積不少于15萬(wàn)平方米，層高原則不低于3層。

三、規(guī)范廠房的開(kāi)發(fā)模式

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、總體規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。

（一）政府主導(dǎo)模式。自行招商。

（二）單一模式。即交給企業(yè)自行運(yùn)作。

（三）政企聯(lián)合模式。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。政府以土地入股，開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，成立股份制公司。

企業(yè)、投資開(kāi)發(fā)商、銀行四方聯(lián)合互動(dòng)的原則。一期工程實(shí)行區(qū)政府牽頭組織。

投資建設(shè)及征地款的前期支付，區(qū)政府負(fù)責(zé)料理前期征地、規(guī)劃的各項(xiàng)手續(xù)。規(guī)范廠房的招商工作（征地款將于企業(yè)向銀行實(shí)行按揭或企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)時(shí)收回）

結(jié)合自身生產(chǎn)需求，企業(yè)根據(jù)規(guī)范廠房建設(shè)要求。與開(kāi)發(fā)商簽定建設(shè)協(xié)議，量身預(yù)定規(guī)范廠房，并向開(kāi)發(fā)商支付定金。

依照規(guī)劃要求，投資開(kāi)發(fā)商向政府交納保證金。投資規(guī)范廠房建設(shè)（待工程完成90%時(shí)政府將退還其交納的保證金）

銀行與購(gòu)買(mǎi)方簽約料理規(guī)范廠房的按揭手續(xù)。

四、目標(biāo)任務(wù)

7月1日正式開(kāi)工建設(shè)，年6月底完成工業(yè)園規(guī)范廠房開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。年年底一期工程實(shí)現(xiàn)交付使用。

五、組織機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步加快建設(shè)工作進(jìn)度，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)規(guī)范化廠房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（惠政會(huì)紀(jì)〔〕10號(hào)）要求，決定成立區(qū)規(guī)范廠房建設(shè)指揮部（詳見(jiàn)附件）具體負(fù)責(zé)規(guī)范化廠房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

六、任務(wù)分解

各工作組要明確時(shí)間進(jìn)度，第一期規(guī)范化廠房建設(shè)分三個(gè)工作組。齊頭并進(jìn)，同步開(kāi)展工作。

（一）規(guī)劃土地建設(shè)組

組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通局

責(zé)任人：

完成工業(yè)規(guī)范廠房園區(qū)內(nèi)的道路及排水主體工程修建。任務(wù)：做好規(guī)范廠房建設(shè)用地的規(guī)劃、用地手續(xù)操持。

規(guī)范廠房建設(shè)所需的各項(xiàng)環(huán)評(píng)手續(xù)，時(shí)間要求：年6月底前完成各項(xiàng)規(guī)劃的申報(bào)、審批手續(xù)。建設(shè)規(guī)范廠房所需土地的集體土地使用證的操持、申報(bào)國(guó)有工業(yè)用地的各項(xiàng)手續(xù)；8月底前完成規(guī)范廠房園區(qū)內(nèi)的道路、排水工程建設(shè)；11月底前完成國(guó)有土地使用證的料理工作。

（二）征地彌補(bǔ)拆遷組

組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

責(zé)任人：

任務(wù)：完成項(xiàng)目用電工程、被征地村民彌補(bǔ)及圍墻的建設(shè)

征地村民的彌補(bǔ)工作，時(shí)間要求：年6月底前完成開(kāi)工前的用電工程。施工場(chǎng)地圍墻的拉建工作。

（三）項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、財(cái)政局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

統(tǒng)籌工程進(jìn)展，任務(wù)：溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系。建立規(guī)范廠房項(xiàng)目庫(kù)，做好工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)

督促開(kāi)發(fā)商完成開(kāi)工前的廠房設(shè)計(jì)；7月初正式開(kāi)工建設(shè)；7月中旬完成規(guī)范廠房項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；12月底前完成第一期規(guī)范廠房建設(shè)任務(wù)。時(shí)間要求：年6月底前完成第一批入駐單位的篩選并與開(kāi)發(fā)商實(shí)行對(duì)接。

七、保證措施

第9篇：推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文

“十一五”是全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，政策法規(guī)不斷健全，發(fā)展速度明顯加快，地位作用持續(xù)增強(qiáng)的五年，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策逐步強(qiáng)化、資金投入持續(xù)擴(kuò)大的五年。全省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委要求，科學(xué)制訂培訓(xùn)實(shí)施方案，逐項(xiàng)分解培訓(xùn)目標(biāo)，落實(shí)具體培訓(xùn)任務(wù)。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收提供了技術(shù)支撐，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的重要引領(lǐng)和支撐力量。

于文波副主任指出，“十二五”時(shí)期，農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，面臨難得的歷史機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣工作健康快速發(fā)展的綱領(lǐng)。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《意見(jiàn)》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓住機(jī)遇，積極將國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系的支持政策真正落到實(shí)處；省政府出臺(tái)配套《實(shí)施意見(jiàn)》，指明了我省農(nóng)機(jī)推廣工作的具體方向；統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)機(jī)推廣帶來(lái)新需求。

于文波副主任強(qiáng)調(diào)，在新的歷史機(jī)遇之下，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極做好2011年農(nóng)機(jī)推廣工作。

2011年全省農(nóng)機(jī)推廣工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米全程機(jī)械化技術(shù)、秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)為突破點(diǎn)，以推廣薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)為主攻點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

做好備春耕技術(shù)指導(dǎo)工作 在春耕生產(chǎn)來(lái)臨之際，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展備春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。把農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)于春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心任務(wù)抓緊抓好，做到組織精心，部署周密，措施明確。為全省農(nóng)民備春耕生產(chǎn)提供技術(shù)保障，為我省的春耕生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

做好農(nóng)機(jī)推廣體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，配合農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)推廣體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

加大重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度 大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用加工技術(shù)、馬鈴薯機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)、水稻缽苗機(jī)械化移栽等六項(xiàng)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)，以項(xiàng)目為依托，積極開(kāi)展重大技術(shù)的試驗(yàn)、示范推廣工作。2011年，全省保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積300萬(wàn)畝，“十二五”末達(dá)到1000萬(wàn)畝；玉米機(jī)械收獲作業(yè)面積1200萬(wàn)畝，“十二五”末達(dá)到2000萬(wàn)畝以上。

進(jìn)一步加大推廣機(jī)制和方法創(chuàng)新的力度，探索“社企合作”推廣新模式要加強(qiáng)管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)農(nóng)機(jī)大戶、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的科技示范，帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化。

提高人員整體素質(zhì)，建立一支能打勝仗的隊(duì)伍2011年，重點(diǎn)圍繞玉米機(jī)械收獲技術(shù)、免耕播種技術(shù)、水稻缽苗機(jī)械化移栽技術(shù)和大中型拖拉機(jī)使用開(kāi)展培訓(xùn)，全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)手2萬(wàn)人（次）。