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今年元至10月份,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市局的指導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞“解放思想,理清思路,嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),推動發(fā)展”為主題活動,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī),以“三加強(qiáng),三確?!睘橹行墓ぷ髂繕?biāo),克服機(jī)構(gòu)改革期間的困難,扎實開展食品藥品安全監(jiān)管工作,全力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),已基本完成全年的各項工作任務(wù),并取得了較好成效,其中為民辦實事農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)項目已超額完成市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。全縣未發(fā)生任何食品藥品安全事件。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。
一、明確目標(biāo),制定方案。
年初,我局根據(jù)市綜合績效評估指標(biāo),結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,確定了安仁縣食品藥品安全監(jiān)管的工作目標(biāo),印發(fā)了《安仁縣食品藥品監(jiān)督管理局二O一O年工作要點》,制定了相應(yīng)的各項工作方案,如《市場監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《藥品醫(yī)療器械稽查工作方案》、《安仁縣2010年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實施方案》等20多個工作方案,為各項工作的開展提供了有力保障。
二、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)各項工作的開展。
為切實推進(jìn)各項工作的開展,我局采取了一系列措施,確保各項工作按時按質(zhì)按量完成。一是將各項工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室,具體細(xì)化到崗到人;二是實行每月一調(diào)度,每季一點評,保證工作任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量。三是日常監(jiān)管實行分片包干,責(zé)任到組的形式,量化指標(biāo),檢查到位,獎懲分明。四是建立了詳細(xì)的工作臺帳,如日常監(jiān)管、稽查辦案、“兩網(wǎng)”建設(shè)等電子臺帳,隨時掌握工作進(jìn)度和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),采取支持。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計評審;有效性;控制措施
1引言
我們所說的工程設(shè)計是為達(dá)到工程的預(yù)期目的由專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊提供的實現(xiàn)方案,實現(xiàn)方案有多種多樣,因此需進(jìn)行評審,以期通過評審提供一個最優(yōu)方案。在實際應(yīng)用過程中,由于設(shè)計評審具有不確定性,參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目了解不透徹,不能提出針對性的有效意見且評審意見發(fā)散,甚至出現(xiàn)相左的情況,使設(shè)計師陷入兩難境地,故而會出現(xiàn)設(shè)計師不愿評審甚至對評審抱有怨言的情況。如何提高設(shè)計評審的有效性,通過評審讓設(shè)計師體會到他的設(shè)計方案得到優(yōu)化提升,這就是技術(shù)質(zhì)量管理人員需要研究解決的問題,要想解決這些問題首先要回到起點,明確設(shè)計評審的定義以及設(shè)計評審的作用,找到提高評審有效性的關(guān)鍵點,圍繞關(guān)鍵點研究制定相應(yīng)控制措施。
2設(shè)計評審的定義和作用
設(shè)計評審是為確定設(shè)計項目達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動。根據(jù)需要一個項目可進(jìn)行多次設(shè)計評審。設(shè)計評審作用是通過評審確定設(shè)計方案是否能實現(xiàn)產(chǎn)品目標(biāo);幫助項目團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中的不足和需要各專業(yè)間協(xié)調(diào)解決的潛在問題;幫助項目團(tuán)隊挖掘方案中可以優(yōu)化的潛力,使設(shè)計得到進(jìn)一步完善,保證顧客所要求的產(chǎn)品在設(shè)計保證期內(nèi)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3影響評審有效性的關(guān)鍵點
從評審定義和作用可知,設(shè)計評審應(yīng)以滿足顧客要求為前提,在顧客有限資源與資金限制條件下,使國家的法律、法規(guī)和國家與地方的標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境規(guī)定得以執(zhí)行,使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障,最大限度地滿足顧客對產(chǎn)品的要求。評審活動的重心是要圍繞設(shè)計達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性而進(jìn)行,實際運(yùn)行過程中評審面臨的主要問題以下幾個方面。1)受評審時間限制,參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目設(shè)計進(jìn)行評審,常常會因為對項目了解不透徹未能發(fā)現(xiàn)及提出有效問題。關(guān)鍵點是:設(shè)計評審應(yīng)控制評審的時機(jī),按工程項目設(shè)計的不同設(shè)計階段有準(zhǔn)備、有計劃地進(jìn)行評審。2)工程設(shè)計中由于設(shè)計產(chǎn)品的復(fù)雜程度和技術(shù)難易程度不同,對有些技術(shù)成熟的項目,設(shè)計評審常常無法提出建設(shè)性意見和建議,使設(shè)計師和參加評審人員感到評審無意義。關(guān)鍵點是:應(yīng)避免無實質(zhì)意義的評審會,制定多種形式的設(shè)計評審,根據(jù)項目情況,選擇合適的設(shè)計評審形式。3)由于評審會參加人員多,設(shè)計師在短時間內(nèi)進(jìn)行匯報時抓不住匯報要點,致使評審人員不能夠?qū)椖坑懈钊氲牧私?;有些評審人員受個人專業(yè)及經(jīng)驗限制或過度關(guān)注自己擅長領(lǐng)域,導(dǎo)致評審時不能發(fā)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)問題,或者提出一些不符合項目設(shè)計階段的意見,使評審意見無法落實。需要注意的是,工程項目評審會不是科研研發(fā),評審的目的是要幫助設(shè)計師發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方案,使設(shè)計成果更加符合產(chǎn)品目標(biāo),所以評審必須對那些不確定性、無法落實的意見進(jìn)行控制。關(guān)鍵點是:控制評審的重心,幫助設(shè)計師進(jìn)行有效匯報,使設(shè)計評審根據(jù)產(chǎn)品的具體特點,圍繞議題進(jìn)行評審;控制評審的人員組成,明確責(zé)任主體,防止產(chǎn)生錯誤的觀點和偏見。
4提高評審有效性的控制措施
4.1控制評審的時機(jī)
4.1.1設(shè)計評審按階段進(jìn)行
無論是民用項目還是工業(yè)項目都是按階段進(jìn)行設(shè)計的。民用項目分方案階段、總體設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段;工業(yè)項目分項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段。由于每個設(shè)計階段對設(shè)計深度要求不同,設(shè)計評審首先按項目的設(shè)計階段進(jìn)行,保證評審能有針對性地進(jìn)行,使設(shè)計成果滿足業(yè)主要求并符合不同階段設(shè)計深度要求。
4.1.2評審有準(zhǔn)備、有計劃進(jìn)行
若評審會開得過早,設(shè)計方案未成型或無主要圖紙,則評審人員無法對方案進(jìn)行評價;若評審會開得過晚,則會造成評審意見來不及修改落實,以上情況都會使評審流于形式。為提高評審有效性,評審組織者需有計劃,合理控制評審會召開的時機(jī),即在各專業(yè)已具備主要圖紙及其他關(guān)鍵性設(shè)計文稿時即可組織開展設(shè)計評審。組織者需進(jìn)行必要準(zhǔn)備。為提高評審有效性,設(shè)計基本資料需提早交到評審人員手中,盡可能使參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目有更多更深的了解,以減少或避免評審人員對項目了解不透徹,未能發(fā)現(xiàn)及提出有效問題。評審組織者要有準(zhǔn)備、有計劃地確保評審順利進(jìn)行。
4.2選擇合適的評審形式
設(shè)計評審,習(xí)慣性泛指組織會議的設(shè)計評審形式,但是工程設(shè)計領(lǐng)域,設(shè)計單位承接的工程項目設(shè)計任務(wù),規(guī)模小到數(shù)百萬元,大到數(shù)億元不同;項目難易不同,有的涉及技術(shù)領(lǐng)域攻堅問題,有的是常規(guī)設(shè)計項目;涉及的專業(yè)不同,有的項目僅涉及一個專業(yè),有的項目要涉及多個專業(yè),所以評審形式的選擇,對評審的有效性起舉足輕重的作用,應(yīng)根據(jù)項目情況進(jìn)行選擇。對一些技術(shù)成熟的項目,設(shè)計評審常常無法提出建設(shè)性的意見和建議,使設(shè)計師和參加評審人員感到如同走過場一般,為減少和避免對設(shè)計師和評審人員造成評審無意義的錯覺,可采用閱讀文件和圖紙的評審形式。為避免閱讀文件和圖紙的評審形式被不合理亂用,需制定約束條件。對投資較小、規(guī)模不大的項目;或技術(shù)難度不高的項目;或技術(shù)成熟的項目;或基本無風(fēng)險的項目,符合以上一項或幾項的方可選擇閱讀文件和圖紙的評審形式。工程項目設(shè)計常常涉及多個專業(yè)或多領(lǐng)域,不管是項目設(shè)計經(jīng)理或是評審會主持人(專家組長)都受自身專業(yè)限制,對其他專業(yè)甚至跨領(lǐng)域?qū)I(yè)不甚了解,項目設(shè)計中只要有一個專業(yè)有欠缺出現(xiàn)短板,整個項目設(shè)計在符合產(chǎn)品目標(biāo)上就大打折扣。為了保證評審的有效性和針對性,在項目進(jìn)行評審前,可根據(jù)項目需要進(jìn)行專業(yè)設(shè)計評審。專業(yè)設(shè)計評審形式及閱讀文件及圖紙評審形式,彌補(bǔ)了單一的設(shè)計評審會議形式的不足,提高了設(shè)計評審的有效性。
4.3進(jìn)行有效的匯報
評審是在短時間內(nèi)進(jìn)行,設(shè)計師的有效匯報有助于參加會議的評審人員了解項目總體情況,特別是設(shè)計師有關(guān)設(shè)計中尚未解決的問題的匯報,更能使評審人員有針對性地幫助設(shè)計師解決設(shè)計難題。所以評審會組織者可對設(shè)計師的匯報作提示性建議,幫助設(shè)計師抓住匯報重點。由于工程項目設(shè)計涉及專業(yè)較多,本文僅對總圖及運(yùn)輸專業(yè)、水工結(jié)構(gòu)專業(yè)匯報要點作概要介紹。
4.3.1總圖及運(yùn)輸專業(yè)匯報要點
可提醒設(shè)計師圍繞生產(chǎn)及人流、物流組織;總平面布置及出入口設(shè)置;特殊有要求的建筑物的布置;豎向、堡坎布置及土、石方平衡;貫徹城市控制要求;設(shè)計尚存在的主要問題與建議進(jìn)行匯報。
4.3.2水工結(jié)構(gòu)專業(yè)匯報要點
設(shè)計師圍繞項目概況、要點和設(shè)計概況、要點進(jìn)行匯報。項目概況及要點:水工構(gòu)筑物組成及設(shè)計范圍;對設(shè)計基礎(chǔ)資料的分析及結(jié)論意見。設(shè)計概況及要點:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計使用年限、結(jié)構(gòu)安全等級、荷載取值與計算,以及抗震設(shè)防等級等;方案比較、結(jié)構(gòu)選型及成果;施工條件和質(zhì)量控制指標(biāo);采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝;涉及安全的技術(shù)節(jié)點及分析、論證意見重點;尚存在的主要問題與建議。
4.4控制評審的人員組成及明確責(zé)任主體
要想在評審中聽取更多合理建議,減少不符合項目設(shè)計階段的意見或無法落實的意見發(fā)生,對組成評審的人員選擇非常重要。在條件許可情況下,為保證評審的公正性和客觀性,邀請具備一定資格且不直接參加設(shè)計的人員作為評審人員;評審人員需具有本專業(yè)知識和技能,擁有豐富的實踐經(jīng)驗,擅于發(fā)現(xiàn)問題并能夠根據(jù)問題提出建設(shè)性指導(dǎo)意見和建議。評審還需要邀請與主要議題有直接關(guān)系的設(shè)計師參加會議。建設(shè)工程設(shè)計項目評審主持人一般是由公司總工程師擔(dān)任,或委托有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)對項目設(shè)計從總體上進(jìn)行綜合全面的評價,需對評審中發(fā)現(xiàn)的跨專業(yè)的技術(shù)問題和各專業(yè)間的協(xié)調(diào)問題提出處理、指導(dǎo)意見。專業(yè)設(shè)計評審主持人由專業(yè)總工程師或領(lǐng)銜人擔(dān)任,負(fù)責(zé)對專業(yè)設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、實用性、經(jīng)濟(jì)性做出綜合評價,需對專業(yè)優(yōu)化及發(fā)現(xiàn)的重要問題提出指導(dǎo)、處理意見。
4.5控制評審的重心
為防止不必要的發(fā)散,在有限的時間內(nèi)進(jìn)行有效的評審,控制評審的重心至關(guān)重要。由于顧客的產(chǎn)品不同,設(shè)計評審的重心也不同,本文僅圍繞工程設(shè)計項目評審重心進(jìn)行論述。工程項目設(shè)計評審重心是圍繞產(chǎn)品目標(biāo)進(jìn)行評審,包括符合性審查評審、技術(shù)協(xié)調(diào)和優(yōu)化性評審。符合性審查評審重心包括:設(shè)計是否滿足顧客要求,即是否滿足建設(shè)單位的技術(shù)及使用要求;是否貫徹了國家和當(dāng)?shù)卣C布的法令、法規(guī)和規(guī)定;設(shè)計是否滿足地方主管部門的控制要求;設(shè)計是否滿足上級批復(fù)和指示的要求。技術(shù)協(xié)調(diào)和優(yōu)化性評審重心包括:設(shè)計是否滿足產(chǎn)品的使用要求;設(shè)計是否滿足建設(shè)單位的技術(shù)及使用要求;設(shè)計的內(nèi)容與深度是否符合行業(yè)、地方規(guī)定要求;是否有可以優(yōu)化提升的地方,是否有需要專業(yè)間技術(shù)協(xié)調(diào)的問題。評審需對評審中發(fā)現(xiàn)的跨專業(yè)的技術(shù)問題提出處理指導(dǎo)意見。設(shè)計評審主持人負(fù)責(zé)對項目設(shè)計從總體上進(jìn)行綜合全面的評審評價。設(shè)計評審是在本專業(yè)內(nèi)進(jìn)行,參加人員交流暢通,可以根據(jù)需要在項目設(shè)計階段進(jìn)行多次設(shè)計評審,評審的重心需根據(jù)項目設(shè)計進(jìn)展情況進(jìn)行區(qū)分。項目前期,即民用項目的方案階段、工業(yè)項目的項目建議書階段和可行性研究階段,評審應(yīng)關(guān)注設(shè)計依據(jù)的有效性及適用性是否正確,評審重心以開拓設(shè)計視野為宜,圍繞建設(shè)單位的技術(shù)及使用要求幫助設(shè)計師尋找更多可行的設(shè)計方案。項目中期,即民用項目的總體設(shè)計階段、工業(yè)項目的初步設(shè)計階段,評審以討論各方案的優(yōu)劣勢比較,幫助設(shè)計師盡可能挖掘方案中的優(yōu)勢,減少劣勢,經(jīng)過比較選擇推薦方案,并對推薦方案進(jìn)行方案深化討論,為后續(xù)設(shè)計提供指導(dǎo)。項目后期,即施工圖設(shè)計階段,評審以討論方案細(xì)節(jié),確保方案能有效實施,此時評審的重心是專業(yè)設(shè)計是否貫徹了國家和當(dāng)?shù)卣C布的法令、法規(guī)和規(guī)定;設(shè)計是否滿足地方主管部門的控制要求及相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制性條文的規(guī)定;設(shè)計是否滿足綱領(lǐng)產(chǎn)品的使用要求;設(shè)計是否滿足建設(shè)單位的技術(shù)及使用要求;設(shè)計的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定要求;是否有需要專業(yè)間技術(shù)協(xié)調(diào)的問題。專業(yè)設(shè)計評審需對評審中發(fā)現(xiàn)的重要問題提出指導(dǎo)、處理意見。專業(yè)設(shè)計評審主持人對設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、實用性、經(jīng)濟(jì)性做出綜合評價。
5結(jié)語
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
今天,受某地長的委托,由我主持在這里召開某某地鉛鋅礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。今天會議的議程主要有五項:一是因領(lǐng)導(dǎo)小組人員變動,經(jīng)某地委、政府研究,決定調(diào)整充實某某地鉛鋅礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組,首先由我宣讀《某某地人民政府關(guān)于調(diào)整充實某某地鉛鋅礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(某政發(fā)〔2007〕60號)文件;二是請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當(dāng)前工作情況及下步工作打算;三是由某鎮(zhèn)黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關(guān)于給予批準(zhǔn)某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發(fā)整合評估機(jī)構(gòu)選定辦法的請示》和《關(guān)于召開競聘評估機(jī)構(gòu)會議的請示》,提交會議討論;四是由某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復(fù)州委、州人民政府法制局提交我某地辦理的《關(guān)于某問題的匯報》;五是請某地委常委、某地委某副書記作指示;六是由我作會議小結(jié)。下面,依次進(jìn)行:
首先由我宣讀《某人民政府關(guān)于調(diào)整充實某某地鉛鋅礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(某政發(fā)〔2007〕60號)文件。
......
下面,請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當(dāng)前工作情況及下步工作打算。
......
下面,由某鎮(zhèn)黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關(guān)于給予批準(zhǔn)某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發(fā)整合評估機(jī)構(gòu)選定辦法的請示》和《關(guān)于召開競聘評估機(jī)構(gòu)會議的請示》,提交會議討論。
......
下面,某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復(fù)州委、州人民政府法制局《關(guān)于某問題的匯報》,提交會議討論。
......
下面,請某地委常委、某地委某副書記作指示。
......
傳統(tǒng)的城市設(shè)計課程安排為16周64學(xué)時,相比之下,我?,F(xiàn)行的9周36學(xué)時的安排在時間上存在很大制約,如果沿用先“理論體系”后“課程設(shè)計”的教學(xué)模式,很難完成繁重的教學(xué)任務(wù)。為了能解決這一矛盾,教學(xué)團(tuán)隊大膽地提出了“模擬職場”的構(gòu)想,試圖通過全程模擬建筑設(shè)計院“工作組”的教學(xué)模式,在仿真的情景化體驗式教學(xué)環(huán)節(jié)中,達(dá)成理論指導(dǎo)與設(shè)計實踐的相輔相成,并借此切實提升學(xué)生的專業(yè)實戰(zhàn)能力。
情景建構(gòu)將整個城市設(shè)計教學(xué)過程模擬成一次實踐項目的“招投標(biāo)”過程,以“假題真做”的形式選取本市真實的項目基地,模擬一個城市開發(fā)或改造的設(shè)計項目。課程的選題重點不再局限于單純的物質(zhì)形態(tài)的塑造,而是著眼于城市綜合體(HOPSCA)建設(shè)、歷史片區(qū)保護(hù)性開發(fā)、舊城中心區(qū)有機(jī)更新等時效性更強(qiáng)的項目。這些真實的項目往往信息含量飽滿、功能技術(shù)要求綜合性高,以此為依托,系統(tǒng)性地展開理論層面的專題講座,可以幫助學(xué)生站在更宏觀、更全面的層面上體會城市發(fā)展的復(fù)雜性和矛盾性。
角色定位每一個城市建筑活動的參與者都是在做“城市設(shè)計”,他們從各個角度發(fā)現(xiàn)問題,甚至提出某些特定而不系統(tǒng)的解決方案,而設(shè)計師的工作,把握每個角色的要求和意愿,并提供相匹配的空間和機(jī)會。基于對這一現(xiàn)實情況的認(rèn)知,“模擬職場”課堂里的每一位參與者都有了新的角色定位(見表1)。學(xué)生以專業(yè)從業(yè)人員的身份出現(xiàn),他們以4人~5人的“工作組”形式開展方案設(shè)計,在相互協(xié)作下共同完成項目調(diào)研與策劃、方案設(shè)計與交流、成果表達(dá)與匯報等工作環(huán)節(jié),力求設(shè)計出令政府、開發(fā)商和公眾都認(rèn)同的優(yōu)秀作品。任課的4位指導(dǎo)教師也不再是單純的傳道授業(yè)者,他們在答疑解惑、指導(dǎo)方案的同時,還需要出任政府部門的代表、房地產(chǎn)開發(fā)商、行業(yè)內(nèi)的專家或社會公眾利益的代表等角色,從各自演繹的角色出發(fā),對方案設(shè)計提出或清晰、或模糊的預(yù)期目標(biāo)和設(shè)計要求。在成果匯報的“模擬評審”環(huán)節(jié),由相關(guān)專業(yè)教師共同組成“評審委員會”,對設(shè)計方案給出忠肯評價和打分。
培養(yǎng)實戰(zhàn)能力的課程模式
為全面提升學(xué)生的專業(yè)實戰(zhàn)能力,研究從重組教學(xué)環(huán)節(jié)、改革課堂形式、建立專題資料庫、加強(qiáng)課程群建設(shè)、實現(xiàn)過程化考核五個方面著手,建構(gòu)了相對系統(tǒng)的課程模式。
重組教學(xué)環(huán)節(jié)傳統(tǒng)教學(xué)模式雖然總課時較多,但理論課對方案設(shè)計的針對作用比較薄弱,將“模擬招投標(biāo)”的進(jìn)程與真實的教學(xué)進(jìn)程相融合后,把“理論模塊”滲透到“實踐模塊”中(見表2),以專題講座的形式有針對性地闡述理論環(huán)節(jié),對學(xué)生的方案設(shè)計能起到切實的指導(dǎo)作用。
改革課堂形式在教學(xué)形式上擺脫小班教學(xué)的單一形式,形成“大班”+“小班”+“小組”的混合形式。對專題討論等知識通用性較強(qiáng)的理論模塊,普遍采用大班教學(xué)提高效率;對學(xué)生上講臺匯報成果的實踐環(huán)節(jié)(包括前期調(diào)研、中期匯報、“模擬評審”三部分)采用小班教學(xué),不僅可以相互交流方案,而且有充足的匯報時間;方案指導(dǎo)環(huán)節(jié)中,沿用傳統(tǒng)的“一對一”教學(xué)形式,確保每個“工作組”每周有1課時~0.5課時的指導(dǎo)時間。
建設(shè)案例資料庫案例教學(xué)在城市設(shè)計課程中發(fā)揮的作用不容小覷,不論是概論闡述還是專題講授,都離不開內(nèi)容詳實、剖析深刻的設(shè)計案例。構(gòu)建類別清晰的案例庫是“模擬職場”課程模式的又一重要舉措。案例主要來源于國內(nèi)外經(jīng)典項目和教師參與設(shè)計的項目,案例挑選遵循兩個原則:1)規(guī)模和難度適宜,力求配合專題的教學(xué)內(nèi)容,便于課堂上展開點評與剖析,同時也利于學(xué)生有針對性地思考和借鑒。2)本地項目優(yōu)先,便于學(xué)生參觀體驗,親身感悟。
加強(qiáng)課程群支持在城市設(shè)計的實際項目操作中,專業(yè)之間的交叉、跨界與融合正呈現(xiàn)出一種常態(tài)化。為應(yīng)對這一專業(yè)發(fā)展趨勢,教學(xué)團(tuán)隊經(jīng)過幾年的探索和實踐,提出了“理論支撐”與“技術(shù)支撐”并重、“工程性”與“人文性”兼具的課程群支持模式。課程群具體涉及到《城市規(guī)劃原理》《建筑設(shè)計Ⅳ》《居住區(qū)規(guī)劃及設(shè)計》《景觀設(shè)計原理》《園林綠化》《環(huán)境心理學(xué)》和《建筑計算機(jī)輔助設(shè)計》這7門相關(guān)的專業(yè)課程,工作的重點在于教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)進(jìn)程的整體協(xié)調(diào)與銜接,力求避免缺漏或重復(fù),形成理論與實踐相輔相成的課程支撐體系。
一、各地人大開展中期評估監(jiān)督的主要做法
1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會副主任牽頭,也有由常委會主任牽頭,成立各相關(guān)委員會參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研組,常委會主任任組長,分工聯(lián)系相關(guān)專委會的副主任任副組長。
2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評估進(jìn)程,及時聽取發(fā)改委總體評估工作和其他部門有關(guān)專項規(guī)劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調(diào)研,調(diào)研形式多種多樣,有的地方還通過上下聯(lián)動開展調(diào)研。如,浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項目、社會發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個重點開展調(diào)研;上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動調(diào)研,區(qū)縣人大調(diào)研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議,如有調(diào)整方案,分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報告,還聽取人大財經(jīng)委關(guān)于中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報告,并進(jìn)行分組審議。
3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。(1)形成調(diào)研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海,各委員會調(diào)研形成專題調(diào)研報告,財經(jīng)委匯總形成總報告。(2)財經(jīng)委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。(3)如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的,財經(jīng)委出具審查報告上會口頭報告,常委會會議通過批準(zhǔn)決議。
4、評估報告的形式。各地做法不同,有的地方評估報告與調(diào)整方案是分開的。如北京,政府除了評估報告,還向人大提交調(diào)整方案及其說明,人大財經(jīng)委在“關(guān)于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告,“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案,實際上就是審查。有的地方評估報告包含調(diào)整方案。如長沙,政府提交人大的評估報告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容,人大財經(jīng)委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調(diào)整方案分開,但政府向常委會會議做“關(guān)于評估報告和指標(biāo)調(diào)整方案的說明”,如上海的普陀區(qū),區(qū)人大財經(jīng)工委對此提出“關(guān)于評估報告的審議意見和對調(diào)整方案的審查報告”。
二、幾點思考
1、加強(qiáng)與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對象是政府提出的評估報告,評估報告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通,工作之初提出明確要求,期中又跟蹤評估進(jìn)程,尤其遇到指標(biāo)調(diào)整,溝通越加緊密。
2、各委員會通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,各委員會分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán),各地人大重視吸收代表參與評估監(jiān)督。如上海人大在常委會審議前組織報告會,由發(fā)改委向全體代表通報評估情況。
3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專業(yè)性強(qiáng),為此,各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統(tǒng)方式,還開展問卷調(diào)查、第三方評估、專家咨詢和課題研究,有的還開展詢問。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對“十二五”規(guī)劃實施情況的意見;上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評估報告時進(jìn)行詢問,政府當(dāng)場答復(fù)。
一、考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核內(nèi)容:包括組織建設(shè)與保障措施,血防綜合治理項目任務(wù)完成情況及項目質(zhì)量,急感控制,信息管理等。
(二)考核評分標(biāo)準(zhǔn):詳見附件。
二、考核辦法
各鎮(zhèn)(區(qū))的血防綜合治理考核工作,由縣血防領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體操作,依據(jù)《縣2012年度省部聯(lián)動血防綜合治理實施方案》和《縣2012年省部聯(lián)動血防綜合治理工作量質(zhì)化管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行:
(一)聽取疫區(qū)鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))的血防綜合治理工作匯報。
(二)查看鎮(zhèn)人民政府(管理區(qū))的血防綜合治理項目實施方案、計劃、領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)文件以及專題會議記錄。
(三)查看各項目的原始資料、電子檔案、月報、進(jìn)度報表以及項目經(jīng)費(fèi)使用情況。
(四)各項目工作完成和驗收情況。
(五)現(xiàn)場察看、走訪人群查治病、耕牛查治病及工程項目實施情況。
(六)現(xiàn)場核查疫區(qū)中小學(xué)校血防健教“四有、四個一”和無血吸蟲病人學(xué)校創(chuàng)建活動開展情況。
(七)反饋考核意見。
(八)完成量質(zhì)化考核報告。
對承擔(dān)血防綜合治理項目的縣直職能部門,在項目實施的過程中要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗收制。年終縣血防領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,組織專班,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式,對照2012年目標(biāo)管理工作責(zé)任狀進(jìn)行綜合評分。
三、獎懲辦法
2019年殘疾人工作匯報
縣殘聯(lián)
(2019年5月 日)
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報如下:
一、過來工作開展情況
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,殘聯(lián)全體工作人員團(tuán)結(jié)務(wù)實,開拓創(chuàng)新,積極開展殘疾人服務(wù)管理工作,先后被評為懷化市文明衛(wèi)生單位、無煙單位,連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國殘疾人體育先進(jìn)單位、全省為民辦實事先進(jìn)單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)。2018年9月,省人民政府出臺《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2018〕23號),對建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月,省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》,進(jìn)一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作,并明確要求:地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),所需資金納入財政預(yù)算。
為維護(hù)殘疾兒童的切身利益,切實有效落實我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當(dāng)前,我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》(草案),并對全縣殘疾兒童進(jìn)行了摸底、篩查,有康復(fù)需求的殘疾兒童為 名(其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名,0-6歲持證殘疾兒童 名)。
2.2019年1月16日,省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于第三代(智能化)殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項的通知》,通知要求:今年起將正式組織全省換發(fā)工作;三代證(智能卡)及制卡機(jī)、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購方式確定廠商,縣級殘聯(lián)直接向中標(biāo)廠商訂制(購);三代證工本費(fèi)(具體以中標(biāo)價為準(zhǔn))將采取分級負(fù)擔(dān)方式解決,省財政給予一定補(bǔ)貼。當(dāng)前,我會已起草了《XX縣第三代(智能化)殘疾人證換發(fā)工作實施方案》(草案)。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》(草案)。
6月23日,全縣爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣誓師動員大會召開之后,政府口計劃生育工作督導(dǎo)小組按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,馬上進(jìn)入情況,開展工作,對政府口15個單位貫徹落實會議精神和計劃生育工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查。現(xiàn)將督導(dǎo)工作情況匯報如下:
一、各單位負(fù)責(zé)同志高度重視,及時貫徹落實會議精神
從檢查的情況看,各單位都及時召開黨組會和全體工作人員大會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)谷瑞靈副書記重要講話精神和縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的實施方案》,原創(chuàng):進(jìn)一步提高對做好計劃生育工作重要性的認(rèn)識??h政府辦公室按照縣委、縣政府爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的工作部署,研究制定了本單位工作方案和工作措施。通過廣泛宣傳發(fā)動,各單位廣大干部職工統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,為爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣營造了良好的宣傳輿論氛圍。
二、強(qiáng)化措施,確保各項工作任務(wù)落實
為保證各項工作任務(wù)的完成,各單位都按照縣的統(tǒng)一安排,采取了強(qiáng)有力的工作措施:一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位都由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人任副組長的3-5人的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時明確一名專(兼)職計生人員,具體負(fù)責(zé)本單位的計劃生育工作。二是落實各項計劃生育工作措施。建立健全育齡婦女檔案,落實節(jié)育措施,按時組織參加縣計生局統(tǒng)一組織的孕情檢查。三是建立健全各項規(guī)章制度。四是積極做好本單位承擔(dān)的宣傳欄的制作任務(wù)。為加大宣傳力度,縣委、縣政府要求各單位采取多種形式搞好宣傳,其中明確有關(guān)單位制作大型固定宣傳牌。政府口開發(fā)區(qū)承擔(dān)著定碭路孫溜路口大型宣傳牌的制作,該單位領(lǐng)導(dǎo)非常重視,及時安排人員聯(lián)系制作事宜,現(xiàn)在架子已經(jīng)做好,圖案正在制作中,7月10日前保證能安裝好。
三、采取積極的措施,做好計劃生育創(chuàng)建督導(dǎo)工作
一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。為搞好督導(dǎo)工作,我們首先將全縣計劃生育督導(dǎo)組工作會議精神向政府辦公室劉義成主任作了匯報。劉義成主任非常重視,明確指出:政府口督導(dǎo)組的同志在三個月的爭創(chuàng)活動中,要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,拿出主要精力抓督導(dǎo),各單位要保證各項任務(wù)的完成,不拉全縣的后腿。二是協(xié)調(diào)政府口各部門搞好配合。動員會過后,我們就展開了督查工作。我們每到一個單位,單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管負(fù)責(zé)同志都認(rèn)真接待,認(rèn)真匯報本單位貫徹落實會議精神情況和計劃生育工作情況。同時,15個單位都寫出了第一階段匯報材料。三是抓典型,帶動政府口計劃生育創(chuàng)建工作的開展??h政府辦公室是全縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一,按照縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組部署,積極履行職責(zé),對涉及計劃生育工作的縣政府和縣政府辦公室文件,以及縣長辦公會議紀(jì)錄,都與計生局搞好配合,予以辦理補(bǔ)充和完善。同時積極協(xié)調(diào)、督促政府口各部門做好計劃生育創(chuàng)建工作;縣人事局把計劃生育工作同機(jī)構(gòu)編制、年度考核、晉升工資、錄用調(diào)配、表彰獎勵、職稱評定等各項人事工作緊密結(jié)合起來,認(rèn)真落實上級相關(guān)政策規(guī)定,積極研究制定具體措施,促進(jìn)了全縣計劃生育工作的健康開展。目前政府口各單位按照縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,結(jié)合實際,積極穩(wěn)妥地做好創(chuàng)建工作的各項準(zhǔn)備工作,保證不拉全縣的后腿。