海關知識產(chǎn)權保護條例精選(九篇)

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第1篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

摘要：經(jīng)濟全球化的發(fā)展對知識產(chǎn)權的保護既提供了統(tǒng)一的規(guī)則又提出了更高的保護要求。知識產(chǎn)權保護的全球化規(guī)則和國家利益屬性存在著矛盾，特別在加工貿易中，由于加工貿易兩頭在外的特點決定了這一問題的復雜性。重新界定加工貿易中知識產(chǎn)權的保護原則和范圍是解決這一問題的重要逢徑。

關鍵詞：加工貿易；知識產(chǎn)權保護；侵權界定；商標侵權

隨著經(jīng)濟全球化和生產(chǎn)國際化的發(fā)展，國際分工呈現(xiàn)出以價值鏈為基礎生產(chǎn)的強勁趨勢。在這一變革過程中，許多發(fā)展中國家依靠其勞動力比較優(yōu)勢，加工貿易得到迅速發(fā)展，但由于發(fā)達國家知識產(chǎn)權保護的加強而引起的知識產(chǎn)權爭端也越來越多。我國作為加工貿易大國，在知識產(chǎn)權方面也遇到了許多困難和障礙，與發(fā)達國家產(chǎn)生了許多摩擦。這給我國加工貿易發(fā)展帶來了許多問題。實際上，知識產(chǎn)權保護主要是為了通過維護知識產(chǎn)權所有人的權益，保護和鼓勵創(chuàng)新。但同時，知識產(chǎn)權保護的濫用也有可能損害公共利益，損害市場競爭。知識產(chǎn)權保護存在一個“適度”問題。本文主要以耐克滑雪夾克商標侵僅案為例，以適度保護為基礎，對加工貿易中知識產(chǎn)權保護的范圍及侵權行為的界定作一些分析。

一、耐克滑雪夾克商標侵權案簡述與問題的提出

2000年6月，浙江嘉興市銀興制衣廠接到浙江省畜產(chǎn)進出口公司一筆4000多件夾克衫的來料加工訂單，加工費為每件26元。在不到半個月的時間里，銀興制衣廠加班加點準時完成服裝的加工。夾克衫成品被送到了深圳文錦渡海關的倉庫。2000年8月12日，進出口公司通過深圳文錦渡海關報關出境，擬經(jīng)香港轉口出口到西班牙，在2000年9月10日交付給委托加工方——西班牙CI—DESPORT公司。2000年8月19日，耐克公司以這批服裝侵犯了“NIKE”商標權為由，向深圳文錦渡海關申請扣留這批服裝；2004年8月24日，深圳文錦渡海關對這批商品進行了扣留。隨后美國耐克國際有限公司以銀興制衣廠、浙江省畜產(chǎn)進出口公司、西班牙CIDESPORT公司侵犯商標權為名，狀告到深圳市中級人民法院。2002年l2月，深圳市中級人民法院最后判定：CIDESPORT公司、浙江省畜產(chǎn)進出口公司、銀興制衣廠構成共同侵犯美國耐克公司的商標權。判決賠償損失30萬元人民幣。

這一判決引發(fā)了在加工貿易中知識產(chǎn)權保護，特別是商標權保護的問題。給我國許多以定牌加工或貼牌加工的企業(yè)帶來了許多困惑。這是以美國為基礎的國際有關知識產(chǎn)權保護的國際規(guī)則和發(fā)展中國家在加工貿易中經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭和公共利益之間如何協(xié)調的問題。

二、加工貿易中知識產(chǎn)權保護的范圍：全球規(guī)則與國家利益協(xié)調

(一)加工貿易特點及其知識產(chǎn)權保護

加工貿易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料經(jīng)境內企業(yè)加工或裝配后將制成品復出口的經(jīng)營活動。加工貿易主要包括來料加工、進料加工和結轉深加工三種形式。來料加工是指進口料件由外商提供中方加工，企業(yè)既不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，中方加工企業(yè)收取加工費的加工貿易。進料加工指料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿易。來料加工和進料加工的區(qū)別在于，來料加工中外商和中方加工企業(yè)是委托加工關系，料件和制成品的所有權并沒有轉移，中方只收取加工費；而在進料加工中外商和中方加工企業(yè)是買賣關系，料件和制成品的所有權轉移。結轉深加工是指進口料件在經(jīng)過隸屬于兩個不同海關管轄，加工企業(yè)初次加工和深加工之后復出。

加工貿易實際上是生產(chǎn)國際化的產(chǎn)物，是跨國公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際延伸，是企業(yè)組織方式和生產(chǎn)結構的國際重構，是生產(chǎn)活動的外部契約化。其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)系方式雖發(fā)生了變化，但其生產(chǎn)的本質沒有變化。在加工貿易中，不論是哪種貿易方式，加工方都是接受委托方的委托進行生產(chǎn)，加工方實際上相當于委托方的一個臨時性加工車間，只是這時他們之間是通過契約方式連接起來的。加工貿易其銷售市場都是委托方所制定的國外市場。因加工貿易是在不同國家、不同企業(yè)之間進行，所以在加工貿易方式下，經(jīng)常使用國外客戶的商標或品牌并要求印上其他國家生產(chǎn)的宇樣并且產(chǎn)品的造型、生產(chǎn)技術可能會涉及專利、商業(yè)秘密等。這必然涉及有關委托方或其他方商標、專利等知識產(chǎn)權問題，涉及到知識產(chǎn)權的保護問題。在加工貿易中，由于加工貿易的特點決定了加工貿易知識產(chǎn)權保護的復雜性和侵權認定的困難。這一問題處理不當將會給加工方以及以加工貿易為主的國家?guī)磔^大的利益損失。

TRIPS協(xié)議是目前有關于貿易有關的知識產(chǎn)權方面的最權威的規(guī)定。他對各國在有關知識產(chǎn)權保護方面主要遵循的內容作出了較為詳細的規(guī)定。但TRIPS協(xié)議沒有針對加工貿易作出特別規(guī)定，下面我們將在TRIPS協(xié)議一般性規(guī)則的基礎上，結合以上案例，探討加工貿易知識產(chǎn)權保護的范圍及侵權行為的界定。

(二)加工貿易知識產(chǎn)權保護的原則

由加工貿易的特點可以看出，加工貿易知識產(chǎn)權保護的范圍應該是傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護范圍的企業(yè)間延伸，重點應是知識產(chǎn)權侵權利益所在地或最終產(chǎn)品目的地。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，應該是加工貿易委托方。從進出口角度來看重點應是進口。但我國現(xiàn)行的《知識產(chǎn)權海關保護條例》在加工貿易知識產(chǎn)權保護方面存在某些過度保護問題。其結果是嚴重影響了我國的出口貿易。因此，我們認為，加工貿易知識產(chǎn)權保護應該遵守以下幾個原則：

1．終端市場保護原則。從這一原則出發(fā)，海關對進口貨物可以行使扣留權，對出口貨物不能行使扣留權。我國的現(xiàn)行的《知識產(chǎn)權海關保護條例》是以WTO《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)為基準修訂的。但是一般人并不知道的是：TRTPS協(xié)議只要求成員國(地區(qū))海關對有知識產(chǎn)權問題的進口貨物進行扣留，但并沒有要求對有類似問題的出口貨物進行扣留。比如TRIPS協(xié)議的發(fā)起人之一美國，就并沒有在制定其本國《知識產(chǎn)權海關保護條例》時將對出口貨物的盤查、扣留包含進去。美國的規(guī)則是，認為自己的知識產(chǎn)權被侵犯的權利人可以謀求通過司法程序來表達自己的訴求，但若這批有侵權嫌疑的產(chǎn)品申請出口，知識產(chǎn)權權利人卻不能要求美國海關對其加以扣留，美國海關沒有這樣做的義務。但是中國海關卻有這樣的義務。在這個案例中深圳文錦渡海關忠實地履行了這一義務，于是銀興制衣廠加工的這批服裝被扣留了。從事后的結果來看，正是因為貨物被扣留，才使原告方耐克公司在法院的和舉證獲得了優(yōu)勢。若貨物沒有被扣留，那么耐克公司要想獲得充足的證據(jù)，則要等到這批服裝運出國門再調查取證，還需要立案、偵破、審訊，需要一個漫長時間的過程。耐克公司的訴訟幾乎無法完成。在這個案件當中，耐克公司充分地利用我國的海關制度讓自己的利益得到了保護，而我國的企業(yè)卻因為這樣的制度的約束，根本沒有緩沖的余地?！边@樣的一個條款給中國企業(yè)帶來了巨大的損失。

2．加工方無過錯責任原則。受托企業(yè)作為委托方的生產(chǎn)加工方，其行為應以委托方的委托為依據(jù)。如果加工企業(yè)在履行其合同時有明顯的過錯侵權行為，則它應承擔相應的責任，否則侵權責任只能以委托企業(yè)為準。如果加工企業(yè)無過錯，則不應承擔任何責任。

3．損害的公平賠償原則。首先，加工貿易侵權賠償應以損害為前提，如果侵權行為已造成損害，則侵權方必須向受害方給與賠償。其次，損害賠償?shù)拇笮該p害的程度與大小和侵權方獲利的可能大小為基礎來進行計算。

三、加工貿易知識產(chǎn)權保護及侵權范圍界定

從以上所述加工貿易知識產(chǎn)權保護的原則可以看出，加工貿易侵權行為的界定范圍應該既有其一般性特點，也應該有其自有特點。就一般民事侵權而言，傳統(tǒng)理論認為民事侵權行為應當有四個構成要件：損害事實的客觀存在、侵權行為的違法性、違法行為和損害事實之間的因果關系以及行為人的主觀過錯。但是隨著我國司法實踐的發(fā)展，傳統(tǒng)民事侵權理論被逐漸簡化甚至拋棄。例如，2001年重新修改的《商標法》規(guī)定，銷售假冒注冊商標商品的行為屬于侵權行為，實際上刪除了舊商標法以行為人主觀故意作為侵權構成要件的要求。對于在生產(chǎn)過程中使用他人商標的行為，《商標法》及其細則一直沒有把行為人主觀故意作為認定侵權行為的標準之一。從現(xiàn)有法律法規(guī)看，行為人的主觀過錯已經(jīng)不再是商標侵權行為的構成要件了。甚至有人主張，“明知”和“故意”是刑事制裁的標準，而不是確認民事侵權的標準。這一主張和我國《民法通則》對過錯責任的一般規(guī)定是相悖的。對于損害事實，我國與商標有關的法律一直沒有將其作為判定民事侵權行為的構成要素提及。與傳統(tǒng)民事侵權理論相比，我國商標司法實踐已將構成商標民事侵權的要素簡化到了極點，即只要實施法律界定的商標違法行為，即構成侵權。但是，這種法律規(guī)定上的粗略可能給法院認定商標侵權帶來問題。

就本案而言，根據(jù)傳統(tǒng)民事侵權理論，很難認定被告的行為屬于商標侵權行為。首先，被告行為對原告造成損害的可能性就不存在。由于所有產(chǎn)品將在西班牙銷售，被告不會損害原告在中國的任何商業(yè)利益。而在產(chǎn)品的銷售地——西班牙，原告不擁有對某商標的權利，因此，原告在西班牙的相應利益(如果有的話)也不會受到損害，所以民事侵權構成要件之一項損害事實不存在。姑且不論被告是否存在侵權故意以及被告行為是否違法，損害事實之一項要素不存在，在傳統(tǒng)民法理論上被告的行為就不構成侵權行為，反過來講，當原告不可能因被告的行為而遭受損失時，將被告行為認定為侵權并判令其承擔責任也違反了法律最基本的公平原則。除了傳統(tǒng)民法理論外，商標法的相關理論也能支持被告行為不構成侵權這一判斷。商標最本質的作用在于標示產(chǎn)品的來源，商標侵權導致消費者對產(chǎn)品來源產(chǎn)品誤認，進而損害注冊人的商業(yè)利益。

第2篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

關鍵詞：完善；知識產(chǎn)權；保護

在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的今天，中國企業(yè)作為WTO的新成員，既迎來了機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)知識產(chǎn)權工作將沖在全球競爭的最前沿，并在很大程度上決定著企業(yè)的市場競爭力。近年來，伴隨著經(jīng)濟的高速增長，中國企業(yè)在國際市場上的競爭力逐步增強。它們在全球開拓業(yè)務的同時，在知識產(chǎn)權領域也遭受國外企業(yè)的競爭與挑戰(zhàn)。然而，由于我國企業(yè)長期受計劃經(jīng)濟影響，企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識還比較淡薄，應對國際知識產(chǎn)權糾紛的能力也十分有限。因此，強化知識產(chǎn)權意識，構建知識產(chǎn)權保護體系，就成了中國企業(yè)適應知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重大課題。

一、滄州市工業(yè)企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀

入世以來，我國經(jīng)濟和貿易的持續(xù)快速增長為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟環(huán)境，但是，企業(yè)尤其是中小企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護狀況卻不容樂觀。本課題組對滄州市10家中小型工業(yè)企業(yè)進行調查顯示，絕大多數(shù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識淡漠，對培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的核心技術重視不夠，忽視了科技成果產(chǎn)權的轉換，不積極申請專利和商標注冊。在企業(yè)發(fā)展過程中，過分重視有形資產(chǎn)的投入，對專利和商標等無形資產(chǎn)的潛在價值認識不足，不善于用知識產(chǎn)權法律武器來保護自己的合法權益[1]。

調查數(shù)據(jù)顯示，這十家工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費的投資規(guī)模普遍較低，研究與開發(fā)經(jīng)費投入占企業(yè)銷售收入的比例僅為4.5％，低于國家規(guī)定和國際慣例5％的最低水平。企業(yè)規(guī)模越小，研發(fā)投資越低，限制了企業(yè)使用技術人員的數(shù)量，也制約了知識產(chǎn)權工作。另外，企業(yè)在科技成果中多，但申請專利卻較少，忽視專利申請，而且專利申請以實用新型和外觀設計為主，發(fā)明的比例較低。這說明了企業(yè)依靠專利參與市場競爭的觀念仍比較淡薄。調查還顯示，有三成企業(yè)因不懂或不重視專利而放棄申請。

一個企業(yè)，處在國際經(jīng)濟交往日益頻繁、知識產(chǎn)權糾紛不斷的情況下，只有具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權，才有可能在強手如林的環(huán)境中立于不敗之地。而建立一個完善的知識產(chǎn)權保護體系，促進、保護企業(yè)知識產(chǎn)權的健康發(fā)展，就成為勢在必須。如何建立和完善企業(yè)的知識產(chǎn)權保護體系也成為企業(yè)急需解決的問題。

二、建立和完善知識產(chǎn)權保護體系

（一）完善知識產(chǎn)權法律體系

中國知識產(chǎn)權制度建設起步較晚，但發(fā)展很快，已初步建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較齊全的知識產(chǎn)權法律體系。特別是加入世貿組織以來，中國按照國際規(guī)則，對知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)和司法解釋進行了全面修改，并出臺了一系列新的法律法規(guī)，使得知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)體系日趨完善。我國現(xiàn)有保護知識產(chǎn)權的單行法律、法規(guī)有《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《植物新品種保護條例》、《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《特殊標志管理條例》、《知識產(chǎn)權海關保護條例》、《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》等，同時修改了刑法對知識產(chǎn)權保護的相關規(guī)定。但是，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)與入世后的大環(huán)境下企業(yè)迅速發(fā)展的要求相比，還存在諸多的不足和缺陷。比如，專利申請審查的時間太長，保護的范圍較小等。一些跨國企業(yè)利用目前我國知識產(chǎn)權法律方面的漏洞，在我國濫用知識產(chǎn)權權利，在國際上又以保護知識產(chǎn)權為由，遏制我國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我國急需進一步完善知識產(chǎn)權法律體系，增強可操作性，嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，簡化訴訟程序，降低維權成本，提高權利人維權的積極性。從而加強對我國企業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度，使其在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的地位。

（二）完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構

構建企業(yè)的知識產(chǎn)權保護體系，首先必須構建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構，并將其作為企業(yè)的重要管理部門之一[2]。負責企業(yè)日常知識產(chǎn)權管理工作，制訂企業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)策略、各項管理制度，并監(jiān)督制度的實施情況，切實保證企業(yè)知識產(chǎn)權工作落到實處。這也是現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)管理的要求。知識產(chǎn)權管理機構應包括專業(yè)人員、技術研究人員、法律事務人員、管理人員及營銷人員等，以對知識產(chǎn)權進行有效管理。企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構對外要保護自身知識產(chǎn)權，對內則要積極促進知識產(chǎn)權的開發(fā)、使用，發(fā)揮知識產(chǎn)權的經(jīng)濟效益。為有效保證知識產(chǎn)權管理工作的正常運作，企業(yè)必須吸收具有法律專業(yè)知識尤其是知識產(chǎn)權法方面的人才，組成分工合理、互相支持的團隊；同時還要在財力和物力上做好相應的支持。

（三）建立健全企業(yè)自身的知識產(chǎn)權保護制度

第3篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

內容摘要：隨著知識產(chǎn)權在世界經(jīng)濟和科技發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，世界范圍內知識產(chǎn)權保護水平正在不斷提高。很多國家都認識到，未來全球競爭的實質就是經(jīng)濟的競爭，經(jīng)濟的競爭是科學技術的競爭，科學技術的競爭，歸根到底就是知識產(chǎn)權的競爭。因此近年來在世界上，知識產(chǎn)權不僅被各國視為科技問題、經(jīng)濟問題，以至于演化成為重大的政治問題、國際問題。

關鍵詞：知識產(chǎn)權保護 進出口貿易 關稅壁壘

知識產(chǎn)權保護對進出口貿易的意義

（一）有利于促進國際貿易的發(fā)展

知識產(chǎn)權不僅滲透到貨物貿易和服務貿易之中，直接影響著貨物貿易和服務貿易的質量，而且，正在發(fā)展成為一種獨立的貿易形式，這就是知識產(chǎn)權貿易。所謂知識產(chǎn)權貿易，狹義的理解就是指以知識產(chǎn)權為標的的貿易，它包括知識產(chǎn)權許可、知識產(chǎn)權轉讓等內容，如專利許可、商標許可、專利的轉讓、商標的轉讓、版權的許可、版權的轉讓、商業(yè)秘密的許可等等，這些都是知識產(chǎn)權貿易。廣義的知識產(chǎn)權貿易，還應該包括知識產(chǎn)權產(chǎn)品貿易。

所謂知識產(chǎn)權產(chǎn)品，就是指那些知識產(chǎn)權的價值占產(chǎn)品價值相當比例的產(chǎn)品，如計算器軟件、集成電路、影視作品、音像制品、出版物等。在知識經(jīng)濟時代，版權產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售更為活躍，形成新的經(jīng)濟增長點。近年來，以知識產(chǎn)權轉讓、許可為主要形式的無形商品貿易有了很大的發(fā)展。因此，從促進國際貿易發(fā)展的角度考慮，應當保護知識產(chǎn)權。

（二）有利于形成國際市場競爭優(yōu)勢

自20世紀80年代以來，知識密集型產(chǎn)品和服務在國際貿易中所占的比重逐年上升，涉及的知識產(chǎn)權問題越來越多。由于知識產(chǎn)權具有專有性，未經(jīng)知識產(chǎn)權人的許可，他人是不得以營利為目的使用其知識產(chǎn)權的，這在事實上就為參與國際市場競爭奠定了優(yōu)勢地位。

（三）促進形成非關稅壁壘

隨著經(jīng)濟的全球化，關稅壁壘將逐漸消除。而知識產(chǎn)權就成為重要的非關稅壁壘。取得知識產(chǎn)權的企業(yè)所屬國家就可以要求進口到本國的產(chǎn)品或服務達到該知識產(chǎn)權所達到的高標準，這必然成為其他國家出口的一道壁壘。

我國進出口貿易中知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀分析

（一）我國進出口貿易中知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀

首先，從我國知識產(chǎn)權保護的立法來看。我國已立法保護的知識產(chǎn)權有：專利權、著作權、商標權、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地域產(chǎn)品、植物新品種、集成電路布圖設計等。具有涵蓋知識產(chǎn)權保護主要內容的法律法規(guī)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》和《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《著作權集體管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》、《中華人民共和國海關關于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例〉的實施辦法》等，并頒布了一系列相關的實施細則和司法解釋。

其次，從知識產(chǎn)權保護制度實施情況來看，我國形成了行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權保護模式。有多個部門分別履行保護知識產(chǎn)權的職能，主要包括國家知識產(chǎn)權局、國家工商行政管理總局、新聞出版總署等。

（二）我國進出口貿易中知識產(chǎn)權保護存在的問題

1.知識產(chǎn)權保護意識比較薄弱。我國進出口企業(yè)對知識產(chǎn)權保護意識薄弱，我國企業(yè)每年取得省部級以上的重大科技成果有幾萬個項目，而申請的專利數(shù)卻不到10%，企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)的保護，卻忽視了無形資產(chǎn)的保護，從而導致我國每年有很多知識產(chǎn)權被“搶注”。所以增強知識產(chǎn)權保護意識已成為企業(yè)家的共識，加強企業(yè)知識產(chǎn)權法律保護也已成為企業(yè)發(fā)展的“原動力”和“分水嶺”。

另外，許多企業(yè)把知識產(chǎn)權管理單純理解為專利管理，實際上專利只是知識產(chǎn)權的一種類型。知識產(chǎn)權還有其他類型，例如品牌，一些企業(yè)只是簡單地依靠廣告來擴大知名度，而不重視增加品牌的技術含量；還有的重視專利而忽視技術秘密，將不應當公開的核心技術申請了專利，像寶鋼等有規(guī)范的企業(yè)技術秘密管理制度的企業(yè)很少；再有就是不重視專利與技術秘密等其他知識產(chǎn)權形式的有機組合使用，沒有形成由多種保護形式共同構成的完整的知識產(chǎn)權體系。此外，大多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權管理還停留在防御階段。

2.我國從事知識產(chǎn)權保護人才缺乏。據(jù)調查，目前在我國設立專門的知識產(chǎn)權專業(yè)課程的高校僅限于北大、人大等幾所院校，整個社會受過正規(guī)教育的知識產(chǎn)權人才僅有二千人；我國現(xiàn)有的有限知識產(chǎn)權人才資源是嚴重制約企業(yè)管理水平和競爭力提高的因素之一。

國內大多數(shù)企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權管理部門，沒有專門負責知識產(chǎn)權工作的人員，真正了解和懂得知識產(chǎn)權知識的人才不多。如果企業(yè)萬一牽連到知識產(chǎn)權爭端，要么處于極其被動的地位，要么要支付高額費用聘請外部人員應訴。一些專業(yè)性很強的包括專利申請、商標注冊、產(chǎn)權談判及分析工作，因為專業(yè)人才的缺乏而無人勝任。

社會上有關知識產(chǎn)權管理、保護、分析和經(jīng)營的專業(yè)人才和專業(yè)咨詢機構很少，高等學校在相關培訓教材、師資力量、實戰(zhàn)能力等方面也需要加強。目前，雖然專利和商標申請的機構較多，但無法對大量企業(yè)的知識產(chǎn)權管理提供有效的人才和知識支撐。

3.相關法律亟待完善。我國有些法律和TRIPS相關法律還有很多不同甚至有許多空白。知識產(chǎn)權是法律賦予的一種合法壟斷。一些跨國公司企圖利用知識產(chǎn)權中的非法限制和排斥競爭實現(xiàn)其壟斷地位。針對濫用知識產(chǎn)權的非法壟斷行為，許多發(fā)達國家都通過制定反壟斷法進行制約，但我國目前反壟斷法還不夠完善，從而在國內市場上對其他企業(yè)的壟斷行為常常束手無策、在國外市場上遇到嚴格的反壟斷法控制而使自身陷入尷尬境地。

由于法治觀念落后、相關立法滯后等多方面原因，我國的知識產(chǎn)權行政保護制度在實踐中還存在許多不可忽視的問題，如：對高新技術帶來的日益增多的知識產(chǎn)權糾紛，還缺乏相應的法律規(guī)范來調整；知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關的組織機構不夠健全和穩(wěn)定，人員素質有待提高，執(zhí)法的方法技術和物質條件尚需完善等等。

加強我國進出口貿易中知識產(chǎn)權保護的對策

（一）我國政府應加強知識產(chǎn)權保護制度建設

首先，構建知識產(chǎn)權壁壘的管理體系。一是應建立專門的克服知識產(chǎn)權壁壘的咨詢和信息服務機構。該機構負責收集、研究主要貿易國家可能采取的技術性貿易壁壘措施，特別是那些正在進行“暗箱”操作的，要立即采取應對措施，并建立嚴格、規(guī)范的合格評定程序和用于處理有關技術性貿易爭端的信息傳遞機制。二是要加快國內技術標準體系建設并積極參與國際標準化活動。我國在采用國際標準的同時，應當組織更多標準化專家參與到國際標準的制定當中，打破發(fā)達國家對國際標準制定的壟斷。更多制定我國自己的標準，在制定這些標準時，應當以我國的核心技術為中心。三是我國應當成立專門的專利許可委員會，對于國外的專利在我國的專利許可收費，實行總量控制。

其次，加快制定我國的反壟斷法，對于外國企業(yè)濫用知識產(chǎn)權的行為，應當加以規(guī)制。美國等的反壟斷法甚至把法律效率延伸到了國外，我國的反壟斷法對此也應當采取對等措施。同時應當建立專門的限制知識產(chǎn)權濫用的執(zhí)法審查機構，增加法律的確定性和可操作性。

最后，合理運用法律手段。從法律運用的角度看，我國應建立一種機制或渠道，使我們的企業(yè)能及時向政府反映它們在出口前線所受到的各種不公，使我們的政府能及時得到這種呼聲，并能在必要時盡快啟用WTO爭議解決程序；對國外的知識產(chǎn)權壁壘，應學會運用作為WTO成員的權利，聯(lián)合相關利益方，以談判與磋商的方式降低知識產(chǎn)權壁壘的影響，合理利用法律設置自身的保護條件。

（二）我國進出口企業(yè)應重視知識產(chǎn)權保護

首先，制定國際化經(jīng)營策略和市場多元化戰(zhàn)略。在跨越知識產(chǎn)權壁壘的過程中，出口企業(yè)應制定國際化經(jīng)營策略，適時調整產(chǎn)品的出口經(jīng)營策略是一種有效的辦法。區(qū)域化集團貿易已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟貿易發(fā)展的一大趨勢，在這種模式下包括技術性貿易壁壘在內的各種貿易壁壘相對要少得多，因此，我國的企業(yè)應該轉變經(jīng)營思路和營銷策略，在國外建立分支機構，把投資放在產(chǎn)品的主要市場和經(jīng)濟一體化區(qū)域內，這樣會在很大程度上繞過知識產(chǎn)權壁壘的限制。出口企業(yè)應走市場多元化道路，通過建立國際經(jīng)銷商網(wǎng)絡、密切與外國駐華機構的聯(lián)系、組織參與國內外大型展銷活動、建立信息中心等措施加大國際市場營銷與開發(fā)力度；避免由于一國市場關閉而導致企業(yè)陷入困境的情況；重視了解各國在產(chǎn)品進口貿易中的各種法規(guī)，注意避免在同一時期將一種產(chǎn)品向一個國家或同一個市場大幅度增加出口。

其次，應強化知識產(chǎn)權意識，了解出口國相關知識產(chǎn)權的法律法規(guī)，搜集相關信息，建立知識產(chǎn)權預警機制，避免因知識產(chǎn)權壁壘造成的損失。應正視發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技和知識產(chǎn)權方面擁有的優(yōu)勢以及對我們形成的巨大壓力，盡快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)業(yè)、技術和產(chǎn)品，改變專利工作的被動局面，才能突破國外知識產(chǎn)權壁壘。對于國外企業(yè)濫用訴權和知識產(chǎn)權等時，應當敢于大膽或應訴。當發(fā)生知識產(chǎn)權壁壘時，應積極主動的利用世貿組織的爭端機制進行抗辯。

再次，加強對以知識產(chǎn)權為主的國際標準和質量認證體系的學習和借鑒，逐步確立本土的技術標準和質量認證體系。我國企業(yè)要加強對國際標準和質量認證體系的學習和借鑒，結合自身特點和市場發(fā)展的狀況，選取適當?shù)目尚械募夹g標準，為我所用。我國企業(yè)應當掌握本行業(yè)的標準前沿，加強與國內外企業(yè)的合作，必要時建立標準戰(zhàn)略聯(lián)盟。

最后，加快對專門人才的培養(yǎng)。加快對專門人才的培養(yǎng)政府部門可以采取多種形式，培養(yǎng)一批熟悉世貿組織規(guī)則、精通外語、熟悉知識產(chǎn)權貿易壁壘的專門人才。這些專門人才可以成為技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)的必要人力資源。

（三）行會應督促并促進知識產(chǎn)權保護

首先，建立知識產(chǎn)權壁壘預警與應急機制。建立有關國家和地區(qū)知識產(chǎn)權壁壘的法律法規(guī)及技術標準的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立相應的信息咨詢服務網(wǎng)絡，為產(chǎn)品出口企業(yè)提供可靠的經(jīng)營決策信息來源。組建本行業(yè)或本專業(yè)的專利網(wǎng)，使企業(yè)能夠及時了解本行業(yè)或本專業(yè)的專利研況，從編制的專利網(wǎng)中尋求突破口，通過對專利網(wǎng)的分析，有關部門能夠及時發(fā)出專利預警，如出口預警和研發(fā)預警等。同時，政府應積極主動地收集和掌握國外對華貿易政策的發(fā)展趨勢、正在實施或擬定中的與貿易相關的知識產(chǎn)權壁壘措施，建立和完善知識產(chǎn)權壁壘通報和快速反應機制，使我們在獲知貿易伙伴的貿易政策和措施的變化后，能迅速有效評估該變化對我有關產(chǎn)業(yè)和對外貿易產(chǎn)生的影響，并分析其是否符合多邊貿易規(guī)則，同時通知國內產(chǎn)業(yè)，適時采取調整和適應措施。建立知識產(chǎn)權壁壘預警系統(tǒng)的方案：確定重點行業(yè)或產(chǎn)品、重點出口國家；作為系統(tǒng)工程，建立專門的機制和數(shù)據(jù)庫；充分利用現(xiàn)有資源，建立與相關機構的聯(lián)絡；吸取其他機構的經(jīng)驗教訓；充分利用企業(yè)的資源，形成政府和企業(yè)之間的互動。

其次，加強與國際組織的溝通和聯(lián)系，為產(chǎn)品出口的市場準入創(chuàng)造條件，如簽訂多邊及雙邊消除知識產(chǎn)權壁壘的協(xié)定。加強與知識產(chǎn)權強國的溝通與協(xié)調，減少爭端，促進合作。加強與發(fā)達國家在工業(yè)標準制定和法規(guī)制定領域的合作，就標準制定和合格評定程序及政策進行合作；建立關系，促進雙方在標準、技術法規(guī)和合格評定程序方面的技術合作；確保相互了解雙方的標準和法規(guī)制定方面的最新信息。

最后，積極推動建立和完善產(chǎn)品出口的商會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織和中介組織，發(fā)揮其作用。與其他發(fā)展中國家一起，爭取參與WTO相關的知識產(chǎn)權協(xié)定的制定和修改的主動權。

參考文獻：

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第4篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

關鍵詞:國際貿易;知識產(chǎn)權保護;知識產(chǎn)權立法;啟示

一、知識產(chǎn)權保護對國際貿易的影響

(一)擁有知識產(chǎn)權對國際貿易的正面影響

第一,擁有較多高質的知識產(chǎn)權會提高國家的競爭力。從目前的國際形式來看,貿易出口對知識產(chǎn)權的依賴程度越來越大,由于各國所擁有的知識產(chǎn)權的要素稟賦不同,一國就可以根據(jù)自身的優(yōu)勢實施知識產(chǎn)權保護,從而使得在國際貿易中某些技術和產(chǎn)品的優(yōu)勢得以發(fā)揮。與此同時,它也可以迫使其他國家加強對知識產(chǎn)權的保護,就可以為其帶來競爭上的優(yōu)勢,而在此過程中,它可以將企業(yè)的技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此,當一個國家擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量多且質量高時,從一定程度上看,它就擁有了較強的市場競爭力,從而能夠提高其產(chǎn)品的國際競爭力,最終通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導機制將會增強一個國家的綜合國力。

第二,擁有知識產(chǎn)權擴大了世界貿易的范圍。就目前所知,與知識產(chǎn)權有關的行為不僅滲透到貨物貿易和服務貿易之中,而且使其逐漸成為一種獨立的貿易形式。知識產(chǎn)權保護的狀況與知識產(chǎn)權有關的貿易尤其是技術貿易之間有著直接的聯(lián)系。健全的知識產(chǎn)權制度能夠向專利技術所有人提供權利保護,加大專利技術所有者對自身新產(chǎn)品保護的程度,在一定時期內遏制其他企業(yè)對其新產(chǎn)品的模仿和偽造,從而加劇企業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模的加劇擴張,加大了與知識產(chǎn)權有關的貿易,擴大了世界貿易的范圍。

第三,擁有知識產(chǎn)權可以帶來巨大的經(jīng)濟和貿易利益。發(fā)達國家的跨國公司將產(chǎn)品的組裝轉移到發(fā)展中國家中進行就是為了利用這些發(fā)展中國家的廉價的勞動力,使發(fā)展中國家的廉價勞動力成為他們產(chǎn)品的制造者,而將核心技術在本國自己開發(fā),就擁有了自己的知識產(chǎn)權,從而可以利用知識產(chǎn)權擁有壟斷優(yōu)勢———這樣既可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,又可以利用新產(chǎn)品的壟斷優(yōu)勢擴大產(chǎn)品在發(fā)展中國家的市場份額,從而獲得巨大的經(jīng)濟利益和貿易利益。

(二)擁有知識產(chǎn)權對國際貿易的負面影響

第一,過高的知識產(chǎn)權保護妨礙經(jīng)濟增長和技術創(chuàng)新。知識產(chǎn)權制度通常被認為是推動經(jīng)濟增長和技術創(chuàng)新的動力。然而,創(chuàng)新的根本動力來自競爭,而知識產(chǎn)權保護本質上是一種壟斷,壟斷能夠向創(chuàng)新者提供獎勵,但同樣能夠激勵昔日的創(chuàng)新者依靠壟斷獲取高額收益,從而削弱技術創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權保護的力度越大,昔日的創(chuàng)新者的壟斷受益越高,進一步創(chuàng)新的動機就日益削弱,這樣繼續(xù)發(fā)展的最終結果必然是知識產(chǎn)權的過度保護會妨礙經(jīng)濟的增長,而且會打擊企業(yè)的技術創(chuàng)新的積極性。

第二,知識產(chǎn)權保護在實施過程中存在利益轉移問題。知識產(chǎn)權的主要持有者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點之一是大多數(shù)企業(yè)的銷售市場跨越多個行政區(qū)域,由此導致知識產(chǎn)權制度實施過程中的受益者與成本承擔并不完全重疊。受益者是企業(yè),銷售地政府則需要為此承擔較高的執(zhí)行成本,而受益企業(yè)因此而增加的稅收未必都由支付執(zhí)行成本的銷售地政府獲得,從而產(chǎn)生了利益轉移問題。在國內各地區(qū)之間,上述問題可以部分地通過某種轉移支付機制解決,但在國際之間并不存在這種機制?？v所周知,在我國主張嚴格保護知識產(chǎn)權,而從中受益最多的是西方跨國公司。這些跨國公司享受了高于內資企業(yè)的稅收待遇,同時其偷漏稅規(guī)模也相當可觀;假如沒有相應的配套措施,單純強化令其收益的知識產(chǎn)權保護,勢必在一定程度上造成有利于跨國公司母國的利益轉移。

第三,過度的知識產(chǎn)權保護會導致貿易爭端。將知識產(chǎn)權和國際貿易掛鉤是國際的新動向,從而使得知識產(chǎn)權保護成為參與國際競爭的各成員國實行貿易保護的重要手段之一。由于知識產(chǎn)權形成的貿易壁壘的合理性、復雜性、隱蔽性和合法性,現(xiàn)在許多國家,特別是發(fā)達國家通過其本身所具有技術上和知識產(chǎn)權上的優(yōu)勢,加上他們對知識產(chǎn)權的重視和在貿易領域的巧妙應用,利用專利、標準等建立本國的貿易技術壁壘體系,使得其他國家非知識產(chǎn)權人就處于十分不利的地位,面臨著諸如專利申請被設路障、已生產(chǎn)產(chǎn)品被訴侵權、產(chǎn)品市場進入受專利阻撓等困難,就如我們現(xiàn)在看到的一樣,知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為非關稅壁壘的主要形式之一。

二、知識產(chǎn)權保護在中國的現(xiàn)狀

(一)中國知識產(chǎn)權保護取得的進展

中國知識產(chǎn)權保護體系在中國起步是比較晚的,一直到20世紀70年代末80年代初才開始產(chǎn)生并發(fā)展的,但是中國的知識產(chǎn)權保護體系卻在短短的二十多年的時間里走完了其他國家?guī)装倌甑穆烦獭?/p>

第一,知識產(chǎn)權保護的立法體系。我國知識產(chǎn)權保護的法律框架早在二十多年前就已經(jīng)基本確定,到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標法》、《著作權法》為主體,輔之以各項保護條例,如《植物新品種保條例》、《集成電路布圖保護條例》以及《知識產(chǎn)權海關保護條例(修訂草案)》。我國知識產(chǎn)權立法的成就還可以表現(xiàn)在《民法》、《刑法》中的對知識產(chǎn)權保護的專門條款上,以及新修訂的《對外貿易法》中有專章保護知識產(chǎn)權的內容。

第二,知識產(chǎn)權保護的司法實踐。我國的知識產(chǎn)權保護已經(jīng)開始從只重視行政保護轉為行政保護和司法保護并重,相關的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時也加大了執(zhí)法力度。與此同時,企業(yè)也開始認識到知識產(chǎn)權保護的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護意識。

(二)中國知識產(chǎn)權保護存在的問題

毋庸置疑,與其他發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比,我國在知識產(chǎn)權保護方面仍然存在著巨大的差距,發(fā)達國家利用其掌握的大量專利等知識產(chǎn)權占領中國國內市場,并控制中國的海外投資和出口擴張,對中國的經(jīng)濟發(fā)展構成了嚴重的威脅。

第一,國家缺乏知識產(chǎn)權保護的整體戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權制度是保護智力勞動成果的一項基本法律制度,也是促進技術創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強經(jīng)濟、科技競爭力的重要激勵機制之一。在世界各國綜合國力競爭為主的今天,知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng)新、促進科技進步、優(yōu)化科技資源配置、維護市場競爭秩序的重要法律機制之一,它的作用越來越突出。而長期以來,由于我國缺乏知識產(chǎn)權保護的整體戰(zhàn)略,使得知識產(chǎn)權在經(jīng)濟和對外貿易中的地位和作用得不到充分的發(fā)揮,從而影響了對外貿易的健康發(fā)展。

第二,國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力及研發(fā)投入不夠。研發(fā)活動是一個國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識產(chǎn)權的源頭和基礎。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費開支過小,致使我國企業(yè)對新技術的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進———落后———再引進———再落后”的道路,這使得我國產(chǎn)業(yè)結構和對外貿易的結構很難迅速升級換代,因而始終處于一種十分被動的地位,在關鍵技術上人主要依賴進口,受制于人。

第三,中國企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識薄弱。目前,中國許多企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的意識仍然不強,不能及時地自己的研發(fā)結果轉化為知識產(chǎn)權,特別是在國外申請知識產(chǎn)權的意識嚴重不夠,致使很多科研成果得不到有關國家和地區(qū)相關法律法規(guī)的保護,甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權,但是當他們的合法權益受到侵害的時候,不能及時的運用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益,導致失敗。

第四,中國知識產(chǎn)權立法與國際知識產(chǎn)權體系不相符。中國的立法體系雖然用比發(fā)達國家要短得多的時間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補充的反不正當競爭法,只是側重于對知識產(chǎn)權進行保護,卻沒有確立限制知識產(chǎn)權的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)可在不同程度上適用于專利權的壟斷行為,但是主要集中調整專利許可行為,對其他濫用專利權的行為尚無明確的規(guī)定可對其進行有效的約束,調整范圍還不夠完整。與此同時,中國沒有建立完整的標準體系。我國與其他發(fā)達國家相比,在國際標準的參與程度和占據(jù)關鍵職位方面存在很大的差距。

三、中國應對知識產(chǎn)權保護應采取的主要措施

中國在加快融入全球經(jīng)濟的時候,知識產(chǎn)權保護同樣也給我國的發(fā)展亮起了紅燈。當越來越多的中國企業(yè)以及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時候,知識產(chǎn)權危機給這一全球化進程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿競爭和深層的知識產(chǎn)權壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識產(chǎn)權創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高有關企業(yè)運用知識產(chǎn)權的能力和水平。

(一)將知識產(chǎn)權保護策略上升到國家戰(zhàn)略高度

中國是知識產(chǎn)權數(shù)量大國,但非知識產(chǎn)權強國,尤其是加入WTO后,市場的開放使我國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達國家對我國的經(jīng)濟發(fā)展在專利方面構成了威脅。我們只有將知識產(chǎn)權問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實現(xiàn)將知識產(chǎn)權危機轉變?yōu)榭萍及l(fā)展良機,才能從根本上消除制約貿易發(fā)展的障礙。

第一,完善我國的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系。政府要為企業(yè)構建一個知識產(chǎn)權的制度保障機制,完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系,重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權。只有這樣做,才能調動有關企事業(yè)單位及其知識產(chǎn)權分子的積極性和創(chuàng)造性,又快又好地創(chuàng)造和產(chǎn)生更多的自主知識產(chǎn)權,才能保證我國企業(yè)在國際競爭中保持一定的自身優(yōu)勢。

第二,國家提供資金扶持企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)和形成。在開發(fā)和形成自主知識產(chǎn)權的過程中,很多企業(yè)面臨著資金不足的困擾。因此,國家可通過各種途徑和方式為企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)和形成提供資金支持以此來壯大企業(yè)的經(jīng)濟實力和在國際上的競爭力。如利用外貿發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時,建立健全創(chuàng)收投資體制,充分利用社會資金支持自主知識產(chǎn)權的形成及其產(chǎn)品的出口。

第三,鼓勵企業(yè)對自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的培養(yǎng)。目前的知識產(chǎn)權危機從根本上說是中國企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新、缺乏核心競爭力的結果。因此,企業(yè)應重視自身的技術創(chuàng)新,認識到在國際貿易自由化的條件下知識產(chǎn)權的重要性。加大對技術研發(fā)的投入,形成企業(yè)的核心競爭力。

(二)轉變觀念并加強學習

我國是WTO成員,企業(yè)進行國際貿易時應該注意WTO、TRIPS對我國知識產(chǎn)權的規(guī)定,同時對主要貿易國有關知識產(chǎn)權的法律、實踐也應有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識產(chǎn)權保護的陷阱,當然,我們在認真履行自己義務的同時,也要充分借鑒國外的經(jīng)驗,以便充分享受WTO成員國應有的權利,保護我國的產(chǎn)業(yè)和市場。

第一,轉變觀念來積極應對知識產(chǎn)權訴訟案。改變以往消極應對知識產(chǎn)權訴訟案的態(tài)度,積極應訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權行為,但由于害怕訴訟會影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應訴的機會,白白的丟失了維護自身權利的機會;而曾經(jīng)有過侵權行為的企業(yè),也由于這樣或那樣的原因而消極應訴,最后要支付超過正常水平的侵權費用;同時,中國企業(yè)界應完善商會的建立和使用,形成一個組織有效、協(xié)調一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強尋求包括政府在內的各方面力量的幫助和支持。

第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理。科技以人為本。開發(fā)、擁有和運用企業(yè)自主知識產(chǎn)權,首先是要要重視知識資本的作用,而知識資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強對人才的重視,將會失去企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉;同時,企業(yè)還應該加快深化自身的人才制度和結構的變革,建立和健全完善的激勵機制和獎勵機制,培養(yǎng)自己的人才隊伍。加強學習,盡快熟悉和掌握知識產(chǎn)權方面的各種知識和規(guī)則,強化全民學習的氛圍,使全社會人民都懂得知識產(chǎn)權保護的重要性。

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第5篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

［關鍵詞］專利權 行政保護

［中圖分類號］D923.42 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2011）08－0088－02

一、我國專利權行政保護概況

（一）我國《專利法》

專利法是確認發(fā)明人（或其權利繼受人）對其發(fā)明享有專有權，規(guī)定專利權人的權利和義務的法律規(guī)范的總稱。中國專利法在歷經(jīng)二十四稿后于1984年3月12日終獲通過，定于1985年4月1日起實施。此法先后在1992年和2000年進行過兩次修訂，2008年12月27日對專利法進行了第三次修改，2009年10月1日起實施。

（二）專利管理機關的專利權行政保護

知識產(chǎn)權局：1980年1月4日，中華人民共和國專利局正式成立。1998年更名為國家知識產(chǎn)權局。專利管理機關依法享有調處有關專利侵權、權屬等糾紛的權利。對于因不服駁回專利申請而產(chǎn)生的糾紛，當事人可以在接到通知3個月內向專利復審委員會申請復審。對于復審不服的，可以以專利復審委員會為被告，向北京市第一中級人民法院。對于一審不服的還可以向北京市高級人民法院上訴。

（三）海關的專利權行政保護

海關：海關對進出口領域的專利侵權行為進行管理?！吨腥A人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例》，自2009年7月1日起施行。該條例規(guī)定權利人發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物即將進出口并要求海關予以扣留的，向貨物進出境地海關提交申請書。請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，還應當向海關提交足以證明侵權事實明顯存在的證據(jù)。海關應當對嫌疑物進行調查，認定侵權事實存在的，對侵權物予以沒收。

二、我國專利權行政保護中存在的主要問題

中國特色的專利權行政保護制度在加強專利保護、打擊專利侵權、調處專利糾紛方面起到了積極的作用。但是，我國專利權行政保護制度依然存在一些問題。

（一）專利權人自我保護意識薄弱及維權困難

一方面，我國大多只注重科研成果的申報，而不重視專利成果的保護，要么造成許多發(fā)明專利被搶注，更有企業(yè)從未申請過專利，要么專利申請人提前在報刊雜志公開介紹自己的發(fā)明成果使得要申請的專利因喪失新穎性而不獲批準。另一方面，我國《專利法》規(guī)定，發(fā)明的保護期限是20年，實用新型和外觀設計的保護期限是10年，這也使得我國不少發(fā)明專利因每年遞增的專利保護費用而放棄維護至屆滿。此外，我國《專利法》規(guī)定多數(shù)專利侵權糾紛需權利人自行舉證，而調查取證需要很強的專業(yè)性，這些都給專利權人的維權造成很大困難。

（二）相關法律法規(guī)體系需要進一步完善

雖然我國專利法在立法上建立了既適應國情又符合現(xiàn)行國際規(guī)則的法律法規(guī)體系，成功探索出了具有中國特色的知識產(chǎn)權發(fā)展之路。但是我們還應看到，我國知識產(chǎn)權立法上還存在不少問題，需進一步完善。例如法律執(zhí)行過程中嚴重的地方保護現(xiàn)象，知識產(chǎn)權行政管理機關執(zhí)法地位、職權不明晰，國家對侵權行為懲罰力度不夠，等等。

（三）專利權的行政保護設置不當

我國法律并沒有賦予國家知識產(chǎn)權局諸如出版局、工商局等的行政執(zhí)法權。我國《專利法》只對國家知識產(chǎn)權局的職權做了些籠統(tǒng)的、原則性的規(guī)定：如負責管理全國的專利工作、統(tǒng)一受理和審查專利申請、依法授予專利權等，并且對各地方知識產(chǎn)權局的業(yè)務進行指導。這就使得國家知識產(chǎn)權局在面對全國有重大影響的涉及重大公共利益的侵犯專利權或者假冒專利的案件時顯得無能為力。

（四）跨部門、跨地區(qū)行政協(xié)作保護不力

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，專利侵權案件呈現(xiàn)復雜化的趨勢，出現(xiàn)很多跨部門、跨地區(qū)的侵權現(xiàn)象，需要多部門聯(lián)合執(zhí)法。目前我國知識產(chǎn)權管理部門設置分散、執(zhí)法職權存在差異以及地方保護主義的存在，難以實現(xiàn)不同部門和不同地區(qū)的知識產(chǎn)權行政管理部門進行及時、有效的協(xié)作，既不能有效打擊專利違法行為，也不能及時保護專利權人的利益。

三、國外專利權行政保護的現(xiàn)狀

發(fā)達國家建立知識產(chǎn)權制度用了400年的時間，我國實行這個制度還不到30年。在結合我國國情基礎上借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，無疑是提升我國專利保護水平的一條捷徑。下面我們簡要分析一下美、法、英三國的現(xiàn)狀。

（一）美國

美國不僅是當今世界創(chuàng)新能力最強的國家，也是最注重知識產(chǎn)權保護的國家。美國的知識產(chǎn)權管理機關，主要受理專利和商標的申請，不具備協(xié)調和指導全國專利工作的職能。其他政府機構都擁有自己的專利管理部門，有權以自己的名義批準專利申請。雖然美國專利與商標局是美國專利行政保護的重要部門，但美國法律同時賦予非專利權行政主管部門對美國海外和國際貿易中的專利權以廣泛的行政保護職權，這種環(huán)環(huán)相扣的行政保護措施構成了一個相互銜接的有機整體，從而最大限度地保護美國在海外的利益。

（二）法國

1992年7月1日，法國頒布了知識產(chǎn)權法典，是世界上保護知識產(chǎn)權的第一部法典。其在制定以后不斷進行調整和更新，始終處在世界前列。法國專利法規(guī)定，專利申請期間的發(fā)明亦受法律保護。在獲準日前，權利人如果發(fā)現(xiàn)其發(fā)明被侵犯，可請求法國工業(yè)產(chǎn)權局發(fā)給申請登記書，并通知侵害人停止侵害行為，如果侵害人繼續(xù)進行侵權行為，其行為屬于違法。在法國，如果專利侵權人五年之內再犯，則加倍處罰，這一規(guī)定可以有效地減少侵權行為的發(fā)生。

（三）英國

1623年英國頒布了被認為是世界上第一部專利法的壟斷法規(guī)，并于1624年開始實施。英國的專利申請費用不高，而且對授予專利對象的認定更為寬泛，這樣一方面激勵了發(fā)明人的創(chuàng)造積極性；另一方面，在今日看似不可思議的發(fā)明創(chuàng)造，在不久的將來也許會產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。英國專利權行政保護制度的一大特色是專利局對專利糾紛享有廣泛的行政處理權，如對專利權賠償糾紛進行行政裁決，甚至對于專利侵權訴訟也有一定的行政處理權，這在發(fā)達國家是非常少見的。

四、完善我國的專利權行政保護的措施

（一）增強專利權人自我保護意識

從我國目前情況來看，加強知識產(chǎn)權的普及是必要的第一步。不僅要宣傳國內立法，而且對于我國加入的國際公約也應該重點宣傳，以免發(fā)生涉外侵權行為。一方面專利權人要熟悉相關法律法規(guī)，以保護自身權益；另一方面，要讓侵權人認識到侵權行為是違法甚至是犯罪的，以杜絕這種行為。

（二）完善知識產(chǎn)權法律規(guī)范體系

專利權為私權，屬于民事財產(chǎn)權，但與其他民事權利又存在不同之處。在國內法方面，我國專利法立法還有很多空白之處，不利于依法執(zhí)政及保護權利人的合法權益。在國際法方面，在面對國際條約時我國卻出現(xiàn)了“超國民待遇”的規(guī)則，這種做法雖有政治方面的考慮，但不符合法理。因此，面對復雜多變的內外環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，相關法律規(guī)范體系仍需進一步完善。

（三）賦予知識產(chǎn)權局行政執(zhí)法權

我國著作權法實施條例、商標法實施條例分別賦予版權局、工商局行政執(zhí)法權，取得了顯著成績。我國對專利權的保護，實行的是行政與司法“兩條途徑，并行運作”的模式，專利行政執(zhí)法具有程序少、效率高、成本低等特點。所以，同樣應該賦予知識產(chǎn)權局相應的行政執(zhí)法權。

（四）加強專利權跨部門協(xié)作

知識產(chǎn)權的民事、刑事和行政保護，存在著交叉。針對各單位因職能不同在處理侵權打假犯罪時出現(xiàn)的協(xié)調不暢，案件偵破時間拉長，受害人合法權益得不到及時維護等問題，公安、法院、海關、知識產(chǎn)權局等職能部門應建立行政聯(lián)合執(zhí)法機制。此舉可加強不同行政部門和司法部門的溝通和協(xié)調，必將為實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略營造良好的氛圍，有利于提高全國知識產(chǎn)權局系統(tǒng)的執(zhí)法能力，有利于進一步完善知識產(chǎn)權保護制度。

【參考文獻】

[1]劉春田.知識產(chǎn)權法[M].高等教育出版社,2007.10.

第6篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

1.中國知識產(chǎn)權保護的法律制度

自1982年我國制定第一部知識產(chǎn)權法《商標法》以來，我國已形成以《專利法》《商標法》《著作權法》為主體，輔之以各項保護條例，如《中華人民共和國著作權實施條例》《植物新品種保護條例》《集成電路布圖保護條例》《計算機軟件保護條例》《知識產(chǎn)權海關保護條例(修訂草案)》等。在《民法》《刑法》中也都有相關的知識產(chǎn)權保護條款，而且新近修訂的《對外貿易法》中開辟保護知識產(chǎn)權專章，此外，《民間文學藝術著作權保護條例》《作品自愿登記辦法》《著作權資產(chǎn)評估指導意見》等規(guī)章和政策的制定、修訂工作也取得了積極進展。同時，國家版權局還制定了《國家“十二五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這些法律法規(guī)及政策的制定，標志著我國的知識產(chǎn)權法律保護體系已經(jīng)基本形成。中國涉外版權法律保護機制主要由國內版權法的域外效力規(guī)定和我國加入的諸多國際版權公約和雙邊及多邊版權協(xié)議組成。我國在1992年10月15日、7月30日先后成為《伯爾尼公約》和《世界版權公約》的成員國，隨后又于1993年4月30日加入了《唱片公約》。至此，我國成為了國際版權保護體系的重要新成員。根據(jù)三個公約所規(guī)定的版權保護“國民待遇”原則，我國已經(jīng)實現(xiàn)了與有關成員國之間版權的相互承認與相互保護。但我國的法律法規(guī)制度還不夠健全，存在著規(guī)定較為籠統(tǒng)，可操作性不強，打擊版權犯罪的力度不大，滯后于現(xiàn)代科技發(fā)展等問題和不足。因此，制定必要的行業(yè)政策、法規(guī)，有效地打擊盜版，增強大眾的版權貿易法制觀念勢在必行。

2.英國保護知識產(chǎn)權的法律制度

英國是世界上最早頒布法律來保護知識產(chǎn)權的國家，其于1709年頒布的《安娜女王法令》是世界上第一個解決盜版問題的版權法。英國是出版大國和出版強國，是出版業(yè)市場化程度最高的國家之一。英國出版業(yè)的法律體系比較完善，形成了以普通法為主、專業(yè)法為輔，兩者相輔相成的法律環(huán)境。英國沒有《出版法》，但涉及出版的有關部門法律約20部，基本上涵蓋了出版的各個環(huán)節(jié)。英國在完善自身知識產(chǎn)權制度的同時，也在不斷推動世界知識產(chǎn)權保護制度的發(fā)展。經(jīng)過400多年的發(fā)展，英國已形成了較為完備并具有特色的知識產(chǎn)權法律適用體系。英國參加了眾多的保護知識產(chǎn)權的國際公約，包括1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、1886年《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、1961年《羅馬公約》、1970年《專利合作條約》、1994年《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》等，并先后通過相應的國內法予以實施。此外，英國加大了對知識產(chǎn)權犯罪的打擊力度。英國打擊知識產(chǎn)權犯罪組織出臺了《2007年打擊知識產(chǎn)權犯罪年度報告》，確保知識產(chǎn)權犯罪不再被視為“軟犯罪”，并采取有效措施打擊該領域的有組織犯罪。

二、中英對知識產(chǎn)權的管理機制不同

1.中國對知識產(chǎn)權的管理機制

國家版權局是版權貿易的管理部門，國家工商行政總局與國家版權局合發(fā)的相關文件指出，在國內設立版權機構必須經(jīng)過國家版權局的批準。近年來，國家版權局加大了對版權貿易工作的支持力度，包括開展版權貿易研討活動、對版權貿易進行統(tǒng)計分析、指導相關行業(yè)協(xié)會工作等。但由于版權本身具有跨行業(yè)的特點，國家版權局不能同時掌握版權產(chǎn)業(yè)范圍內所有作品類別的版權貿易情況，目前僅對圖書版權貿易的情況可以做到基本掌握，但對音像、電影、電視節(jié)目、軟件、實用藝術作品等類別作品的版權貿易情況并不能充分掌握，無法對版權貿易的整體情況加以把握，所以其工作的指導性暫時仍僅限于圖書版權貿易范圍內。此外，中國已經(jīng)成立了一些版權行業(yè)協(xié)會，如中國版權協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會、版權保護工作委員會，目前全國有近百家各級各地出版業(yè)協(xié)會。我國絕大部分出版行業(yè)協(xié)會是依附于政府的非盈利性組織，是政府出版行政管理機關的附屬機構，如出版工作者協(xié)會。我國出版行業(yè)協(xié)會的性質決定了其組織機構的設置帶有濃厚的行政色彩，管理人員往往由上級領導機關指定任命，職權的行使上也不能完全代表本行業(yè)企業(yè)的利益。我國出版行業(yè)協(xié)會在傳達政策信息、行業(yè)培訓、組織書展等方面雖然起到了一定作用，但總的來說對行業(yè)的代言功能較弱，工作沒有實現(xiàn)規(guī)范化。此外，我國除了對一些古舊圖書、期刊雜志和自治區(qū)的圖書出版物在稅收政策上給予一定優(yōu)惠外，在其他圖書的出版上并沒有傾斜政策。

2.英國對知識產(chǎn)權的管理機制

1852年，英國政府頒布《專利法修正法令》并設立英國專利局(UKPO)，迄今已有160年的歷史。2007年4月英國專利局正式更名為英國知識產(chǎn)權局。作為管理知識產(chǎn)權的官方機構，英國知識產(chǎn)權局不僅負責包括專利、設計、商標和版權等方面的申報、審核和批準，負責協(xié)調政府決策者、執(zhí)法部門、企業(yè)等各方面的關系，還組建了“反知識產(chǎn)權犯罪小組”，協(xié)調各方工作，嚴厲打擊知識產(chǎn)權犯罪。此外，英國知識產(chǎn)權局在鼓勵創(chuàng)新、推動技術成果轉化方面也起到了非常重要的作用。英國政府并未設立一個統(tǒng)一管理出版業(yè)的專門機構，出版業(yè)的宏觀調控由各類行業(yè)協(xié)會負責。英國與出版行業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會很多，如英國出版商協(xié)會、英國書商協(xié)會、英國全國圖書聯(lián)盟、個體出版商協(xié)會和英國印刷工業(yè)聯(lián)合會等，在眾多的出版業(yè)協(xié)會中，影響廣泛且具有代表性的全國性出版業(yè)協(xié)會是英國出版商協(xié)會和英國書商協(xié)會，他們幾乎承擔了全部圖書業(yè)宏觀調控職能。英國政府設有專門的文化委員會負責開拓海外圖書和期刊市場，支持英國圖書出版業(yè)的出口和版權輸出，英國文化委員會每年都有一筆上百萬英鎊的圖書推廣資金，鼓勵與資助英國出版公司在海外舉辦和參加各種圖書展覽。英國海外貿易局每年也向一些英國出版公司提供幾十萬英鎊的圖書出口補貼。出于經(jīng)濟利益和文化輸出、提高作品知名度等方面考慮，英國的出版公司都非常熱衷于圖書版權的輸出。英國歷屆政府從未對圖書、期刊、報紙征收過任何增值稅，從而使圖書與其他出版物始終處于零稅狀態(tài)，并對進口的圖書、期刊和報紙都免征進口稅。其他有關版權管理的機構還包括英國專利局版權部、英國表演權協(xié)會和英國版權集體管理組織。此外，英國還是國際唱片業(yè)協(xié)會總部所在地。

三、中英對外版權貿易的主要輸出渠道不同

版權是開展國際版權貿易重要的橋梁和紐帶。通過版權機構進行版權輸出可以降低出版企業(yè)版權輸出的經(jīng)濟成本，節(jié)約資金、資源;有利于降低版權輸出的人力資本，節(jié)省了人力資源，擴大版權輸出的渠道范圍，提高輸出效率。

1.中國的版權

在中國版權貿易過程中，版權公司起的作用較小。我國出版社缺乏專業(yè)化經(jīng)營的理念，通常自行開發(fā)核心業(yè)務。首先，我國版權行業(yè)實力較弱，從數(shù)量上看，目前我國經(jīng)國家版權局批準的版權機構僅有28家，其中23家是圖書版權機構，相對于全國570多家出版社、200多家電子音像出版社、8000多家雜志社和其他版權相關機構，尚不足以構成出版產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán);其次是實力不強。本應承擔起版權輸出主要責任的版權公司，除了北京、廣西、福建等少數(shù)幾家公司經(jīng)營狀況尚可外，大多數(shù)并未實行公司制，市場意識淡薄。國內圖書版權輸出有限，而引進圖書版權的工作主要由出版社自己承擔，直接與作者、出版社聯(lián)系購買版權，省去了許多中間環(huán)節(jié)，也降低了成本，不成熟與不規(guī)范的版權機構已成為中國出版業(yè)走向國際的一大障礙。

2.英國的版權

英國版權貿易信息流通的最大特點就是商是版權輸出與輸入方信息溝通的重要橋梁。通過這些商從事對外版權貿易，不僅有助于版權貿易的達成，而且可提高其經(jīng)濟效益。在英國有200多家版權公司，僅倫敦就有幾十家，這些公司大的有幾十人，一般的有十幾人，最小的僅有一個人?；钴S于國際圖書版權市場的商，往往精通版權貿易業(yè)務知識和相關的國際慣例，具有較高的社交和談判水平，通過長期從事涉外版權，往往擁有自己的信息網(wǎng)絡，能夠及時掌握海外的出版動態(tài)、暢銷書的動態(tài)，可以及時、有效地協(xié)助對外版權貿易的達成。并且具有良好的約束與激勵利潤分配機制，即商的傭金(10%左右)是從出版商或作者的收入中提成。這就促使商以其靈敏的市場嗅覺給作者提出修改意見，使著作能順利出版并暢銷。此外，他們的運作程序具有專業(yè)性。首先，當確定好選題計劃后，出版商會先審查一下自己對哪些作品擁有國外版權，并將這些書目集中成簡短的介紹收入到新書目錄里。接著，出版商會將新書目錄寄給選定好的版權機構或人。由于許多商能夠更好地判斷哪類書更適合于哪家出版社，西方國家的版權貿易大多是由版權機構或人來直接完成的。因此，多數(shù)大型出版社都與世界各主要語言地區(qū)的一些機構建立合作關系，或者專門聘請人來為自己和其他語言地區(qū)的出版社之間提供合作服務。在進行版權談判時，許多出版商和商通常嚴格按照規(guī)則辦事，簽署的合同條款詳盡而細致。一旦簽約后，他們大多能夠嚴格執(zhí)行合同，具有較強的法律意識。

四、中英版權貿易方式不同

1.中國主要的版權貿易方式———版權轉讓

當前國際出版界普遍采用的比較成熟的版權貿易方式主要有3種:版權轉讓、版權許可及對外合作出版。在我國，更多采用操作相對簡單的版權轉讓方式嘗試對外合作出版。版權轉讓即版權貿易當事人雙方通過合同將版權人所持有的全部或部分版權經(jīng)濟權利出售給版權受讓方以實現(xiàn)版權交易的目的，同時意味著作者對已賣出的版權永遠喪失了支配權。由于我國開展版權貿易時間較短，國際圖書及版權分銷網(wǎng)絡遠未形成，多數(shù)出版社國際版權貿易才開始起步，經(jīng)驗少，版權知識欠缺，版權貿易操作能力差，風險意識弱，甚至有些急功近利，以謀取一次性獲利為滿足。處于對外版權貿易初始發(fā)展階段，出版社通常選擇版權轉讓方式來從事對外版權貿易。

2.英國主要的版權貿易方式———版權許可

英國的版權貿易方式多采用形式多樣的版權許可方式。版權許可方式是指版權所有人將其版權中的某項或幾項經(jīng)濟權利有償授權他人在一定時期內、一定地域范圍內使用的一種版權貿易方式。英國對外版權貿易歷史比較悠久，具有較完善的國際分銷網(wǎng)絡和較強的市場運作能力，通過多次許可使用其版權可以獲得更高的利潤。例如，圖書的設計，通常采取一書多版的方式，即在出版英文版的同時，也出版德語、法語、漢語等不同語種的版本，以降低成本，獲取更大利潤，增強國際競爭力。

第7篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

關鍵詞：國際貿易　知識產(chǎn)權保護　政府　企業(yè)

一、知識產(chǎn)權保護概述

知識產(chǎn)權，主要指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的知識產(chǎn)品所享有的專有權利。知識產(chǎn)權保護是指利用法律和經(jīng)濟手段，使知識產(chǎn)權的創(chuàng)造者或擁有者在一定的期限內享有排他獨占權，獲得由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，并保護這種排他獨占權不受侵犯。知識產(chǎn)權保護具有以三個特點：

(一)知識產(chǎn)權的保護范圍在不斷擴大

現(xiàn)代知識產(chǎn)權的保護范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術等在內的多元對象。發(fā)達國家在高新技術方面占有絕對的優(yōu)勢，因此不斷地擴展電子、通訊、網(wǎng)絡、生物領域的保護范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因專利授予業(yè)務，美國甚至將網(wǎng)絡營銷模式等理念都列入了專利保護范圍。

(二)戰(zhàn)略化

現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權保護已由過去的被動防御階段轉入主動進攻階段，出現(xiàn)了各式各樣的知識產(chǎn)權運作策略。比如搶注商標專利，獲得相應的知識產(chǎn)權保護。在現(xiàn)階段甚至相當長的時間內，這些國家或企業(yè)并不實施這些專利，而是通過收集貿易目的國的經(jīng)濟信息，特別是侵犯知識產(chǎn)權的事實，采取政府和企業(yè)相結合的方式在出口目的國進行權利訴訟，收取高額的知識產(chǎn)權利潤來獲得巨大的經(jīng)濟利益；或建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，聯(lián)合相關權利人組成行業(yè)知識產(chǎn)權保護協(xié)會，以團體的力量來維護自己的合法權益。wwW.133229.COm

(三)國際化

面對知識產(chǎn)權保護國際化的趨勢，各國積極參與和推動國際合作，先后制定了《保護知識產(chǎn)權巴黎公約》、《集成電路知識產(chǎn)權條約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《世界版權公約》、《專利合作條約》、《trips協(xié)定》等與知識產(chǎn)權有關的世界性公約協(xié)定。各國大力推動知識產(chǎn)權保護的合作與一體化進程，廣泛開展多邊合作，結成知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，以此獲得國際合作保護。

二、中國在國際貿易中知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

(一)我國已經(jīng)建立了比較健全的知識產(chǎn)權法律體系

為履行我國加入wto的承諾，使我國的知識產(chǎn)權保護法律同wto《trips協(xié)定》的要求相符合，我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《中華人民共和國海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)進行了修改。2004年4月，通過了修訂的《中華人民共和國對外貿易法》，增設了保護知識產(chǎn)權專章，旨在通過實施貿易措施，防止侵權產(chǎn)品進口和知識產(chǎn)權權利人濫用權利。

2008年7月頒布了《國家知識產(chǎn)權展露綱要》，逐步建立了知識產(chǎn)權保護體系。2009年10月1日起生效的新專利法，更是順應wto規(guī)則對知識產(chǎn)權保護的新的修改法案，使我國的知識產(chǎn)權保護法律同《trips規(guī)定》完全符合。

我國已加入大部分保護知識產(chǎn)權的國際公約，知識產(chǎn)權法律保護逐步與國際標準靠攏，所有這些舉措將有利于我國國際貿易的開展。

(二)企業(yè)、外貿經(jīng)營者知識產(chǎn)權保護意識增強

我國企業(yè)、外貿經(jīng)營者的發(fā)明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計，從1985年4月—2010年4月，我國共受理專利申請6095949萬件：其中。國內申請5134526萬件，國外申請961423萬件。且連年增長。商標方面，2002—2008年。我國商標注冊申請量已連續(xù)7年為世界第一。版權方面，2009年軟件申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75％其中軟件著作權登記量679萬件，同比增長48.6％。可見我國企業(yè)對于知識產(chǎn)權保護意識大有提高更加重視對自己無形資產(chǎn)的保護。

三、中國在國際貿易中保護知識產(chǎn)權方面存在的問題

(一)缺乏對濫用各類技術標準的防范制度

技術標準指對1個或幾個生產(chǎn)技術設立的必須要達到的水平以及為達到這一水平而實施的技術。但是當技術標準與知識產(chǎn)權結合、技術標準涉及的技術被知識產(chǎn)權的方式合法控制時，任何人要使用標準化技術，就觸及了他人的知識產(chǎn)權。此時，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價使用他人享有知識產(chǎn)權的標準化技術，生產(chǎn)標準化產(chǎn)品：要么因不甘心知識產(chǎn)權人的宰割而放棄市場。因為標準化是進入國際市場的首要條件，不按標準就不可能被市場接受，而采用標準就必然使用他人受知識產(chǎn)權保護的技術，需要取得許可、支付報酬。我國由于存在嚴重的知識產(chǎn)權制度實施上的缺陷，在防范國外濫用各類技術標準方面，缺乏有力的武器。

(二)知識產(chǎn)權轉化率有待提高

知識產(chǎn)權轉化率就是指知識產(chǎn)權所有者通過自己實施，轉讓或許可他人使用，轉化為實際生產(chǎn)力并以此來獲取最大利益占知識產(chǎn)權研發(fā)所花費費用的總額。從授權數(shù)量來看，中國是知識產(chǎn)權大國；但就無形資產(chǎn)質量而言，中國遠不是知識產(chǎn)權強國。

中國知識產(chǎn)權報2009年5月27日報道《高?？萍汲晒D化路在何方》，說我國500余萬項的專利成果實際轉化率不足30％；在商標領域，在國際知名品牌的排行榜單上，中國企業(yè)商標無一進入100強，進入500強的只有12家。就外貿而言，中國企業(yè)出口200強，70％以上是定牌生產(chǎn)、加工貿易。在合資企業(yè)，90％以上是使用外國投資方的品牌。據(jù)統(tǒng)計，美國、日本的知識產(chǎn)權利用率高達95％。

只有當知識產(chǎn)權付諸生產(chǎn)時它的價值才能真正體現(xiàn)出來。因此，在獲得了知識產(chǎn)權之后的關鍵性問題是如何使之轉化為實質生產(chǎn)力并獲取最大利益，實現(xiàn)由量的發(fā)展到質的飛躍，這是中國企業(yè)要認真思考的問題。

(三)知識產(chǎn)權發(fā)展不平衡且人才匱乏

首先，知識產(chǎn)權發(fā)展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看，其中有30％是高校，60％是民營企業(yè)，作為占據(jù)大部分國家研發(fā)資金的國有企業(yè)僅占10％。

其次，科技的發(fā)展需要人才，也離不開人才的儲備。而我國知識產(chǎn)權的人才配備與發(fā)展需要不相符。按照國際慣例，企業(yè)應按技術人員總數(shù)的4％比例設立知識產(chǎn)權管理崗位：依此比例，我國知識產(chǎn)權人才的總需求量應該是8萬人，我國現(xiàn)在所能培養(yǎng)的知識產(chǎn)權管理人才遠遠不能滿足企業(yè)的實際需求。另外，現(xiàn)在所培養(yǎng)的知識產(chǎn)權管理人才也缺乏必需的綜合專業(yè)知識背景。如果牽連到知識產(chǎn)權爭端，往往要支付高額費用聘請外部人員應訴，大大增加了外貿知識產(chǎn)權保護成本。

最后，中介市場也不完善。知識產(chǎn)權機構不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權。目前，全國性的中介服務機構已具規(guī)模，但在各地發(fā)展不平衡，且知識產(chǎn)權人員素質難以滿足相應需求。當企業(yè)遇到知識產(chǎn)權侵權訴訟問題時，往往因為不了解侵權所在國法律而導致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關專利、商標、版權和技術合同等的中介服務和保護網(wǎng)絡。以此來滿足我國知識產(chǎn)權保護的需要。

四、對中國在國際貿易中知識產(chǎn)權保護的建議

(一)對政府的建議

1.健全知識產(chǎn)權保護機制，加大知識產(chǎn)權保護力度。應加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和標準，同時進行全方位的保護?？刹扇〉拇胧┯校杭訌娦麄鹘逃团嘤?，營造保護知識產(chǎn)權的社會氛圍。開展廣泛的教育活動，鼓勵創(chuàng)新，譴責剽竊、盜版和造假行為：完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策并完善知識產(chǎn)權保護機制：設立知識產(chǎn)權法律援助中心和知識產(chǎn)權保護服務中心，并依據(jù)法律對侵犯知識產(chǎn)權人員進行懲處。

2.積極參與國際標準的評議和制定工作。首先，要積極參與wto與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作，很好地利用我國加入wto和國際標準化組織獲得的發(fā)言權，避免發(fā)達國家利用技術優(yōu)勢和在標準領域里的經(jīng)驗優(yōu)勢控制國際市場。其次，要在評議的基礎上參與國際標準的制定工作。鼓勵研究機構及企業(yè)重視技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術標準。要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定，力爭把我國的標準化意圖和標準充分反映到國際標準中去，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。再者，對標準技術性措施造成的貿易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協(xié)調機制加以解決。努力避免和化解貿易沖突。

3.充分行使海關的監(jiān)管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿易。加強對知識產(chǎn)權敏感商品的監(jiān)控，堅決打擊非法進出口行為。使得侵權行為在進出口環(huán)節(jié)得到有效控制。強化海關國際合作，使海關在國際貿易知識產(chǎn)權保護中發(fā)揮更大的作用。

(二)對外貿經(jīng)營者的建議

1.提高知識產(chǎn)權轉化率。企業(yè)應及時將創(chuàng)新成果、核心技術、名優(yōu)產(chǎn)品在國內外申請相應的知識產(chǎn)權。并參與國際國內標準化組織使核心專利成為標準，取得有效保護。要以企業(yè)的核心專利技術為依托，構筑自身的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、實施和保護措施體系。加大資本與人才投入，從小技術到大專利，不斷進行技術創(chuàng)新。充分擴大自己擁有的知識產(chǎn)權貿易量，提高出口產(chǎn)品的附加值，使知識產(chǎn)權進行最大化的實質生產(chǎn)力轉化，創(chuàng)建和保護擁有自主品牌和核心技術的產(chǎn)品。

2.強化知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構。知識產(chǎn)權保護問題涉及到貿易、法律等方面的專業(yè)問題，特別是知識產(chǎn)權的糾紛和訴訟都有很強的專業(yè)性。國家和企業(yè)應共同努力，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才，并給他們充足的空間與資源，發(fā)揮其在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的核心作用，造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內的知識產(chǎn)權隊伍，

第8篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

[摘要]本文通過考察中國國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施和中國在爭端解決機構中的被申訴情況，對中國的WTO規(guī)則遵守狀況進行了綜合評估。本文的評估發(fā)現(xiàn)，中國在對外貿易法律制度、外商投資法律制度、知識產(chǎn)權保護的法律制度等與WTO協(xié)議相關的主要法律領域實現(xiàn)了與WTO規(guī)則一致或基本一致。中國雖有未遵守WTO規(guī)則的表現(xiàn)，但并未表現(xiàn)出有意違反WTO規(guī)則的傾向，其未遵守WTO規(guī)則的行為，處在對同一WTO規(guī)則有不同理解所能解釋的合理水平。

[中圖分類號]D820

[文獻標識碼]A

[文章編號]0257-2826(2011)11-0022-09

經(jīng)過15年時間的談判，中國于2001年12月11日成為WTO的正式成員。作為WTO的成員，中國需要接受WTO規(guī)則的約束。中國是否會遵守WTO規(guī)則?自中國初入WTO以來，外界對中國遵守WTO規(guī)則的意愿和能力多有懷疑看法。中國的法制體系不夠健全、中央政府對各部委和地方政府的個別施政有時缺乏有效控制、缺乏對政府干預市場的制度性限制等體制方面的認知，是外界對中國的WTO規(guī)則遵守持懷疑看法的理由。隨著中國出口貿易量的快速增長，中國的出口產(chǎn)品在全球范圍內成為反傾銷對象的情況日益增多，懷疑論者似乎更有理由預期中國會采取與WTO規(guī)則不相符合的反傾銷措施來施加報復。

中國對WTO規(guī)則的遵守狀況究竟如何?本文將通過考察中國國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施和中國在爭端解決機構中的被申訴情況，對中國的WTO規(guī)則遵守狀況進行綜合評估。

一、關于對WlO規(guī)則遵守的

評估方法的說明

在政治學和法學文獻中，遵守(compliance，或稱遵約)被界定為行為與立法準則或標準相一致的狀態(tài)?！爱斠粋€特定行為主體的實際行為符合指定行為的時候，遵守就發(fā)生了；而當實際行為明顯地遠離指定行為時，未遵守或違反就發(fā)生了?！比欢?，由于指定規(guī)則的含義往往不夠精確，用這一定義來評估國家對國際協(xié)議的遵守不是一件容易的事情，對WTO規(guī)則遵守的評估也同樣如此。

盡管WTO規(guī)則的精確性高于其他大多數(shù)國際協(xié)議，但在規(guī)則的解釋上仍然留有較大的自由空間。與原有的GATT規(guī)則相比，WTO規(guī)則的解釋空間有所減少，但WTO成員仍有較大的自由裁量權。WTO成員解釋規(guī)則的自由裁量權沒有因WTO貿易政策審查機制的設立而減少。在WTO的貿易政策審查機制下，WTO秘書處會定期對成員的貿易政策進行審查。就中國而言，其對承諾的履行狀況還需要接受過渡審查機制的監(jiān)督。然而，這些監(jiān)督機制并不負責認定成員是否違反或不遵守WTO規(guī)則。

在實踐中，某個WTO成員可能違反WTO規(guī)則的政策和行為是由其他成員指出的。而在違約指控被提出時，尚無法確定被指控的WTO成員的做法是否實際違反WTO規(guī)則。只有在WTO專家組及上訴機構作出裁決時，這一問題才能得到解決。WTO爭端解決機制雖然可以對特定個案中的遵守或未遵守作出權威性的裁決，但專家組及上訴機構的裁決能否以判例的形式被確立為更具精確性的法律規(guī)則，在此問題上，WTO法律體系沒有明確的規(guī)定。所以，專家組及上訴機構的裁決不能作為類似情形下WTO成員是否遵守WTO規(guī)則的依據(jù)。

因此，要在爭端解決機構沒有作出裁決的情況下，判定成員方是否遵守那些含義不夠精確的WTO規(guī)則是十分困難的。由于很難直接測量對WTO規(guī)則的遵守，本文以國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施和中國在爭端解決機構中的被申訴情況兩個依據(jù)相結合，對中國的WTO規(guī)則遵守狀況進行評估。選擇國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施作為評估依據(jù)，是因為根據(jù)WTO規(guī)則進行的國內立法是履行WTO義務、遵守WTO規(guī)則的必要條件。如果沒有為履行WTO承諾而進行相應的國內立法調整，使WTO義務成為國內法律的一部分，與WTO協(xié)議相關的政策和行為就無法得到有效管制，違反WTO規(guī)則的情況就會發(fā)生。

然而，這一評估依據(jù)存在著局限性。因為一方面，幾乎不可能對所有WTO規(guī)則在中國國內立法中的轉化實施情況進行逐一考察，而只能對與WTO協(xié)議相關的主要法律領域進行考察；另一方面，對于那些含義不夠精確、WTO成員可以自主解釋的規(guī)則，無法通過對WTO規(guī)則與相關國內法律、法規(guī)的比較，來判定二者一致或不一致。這就需要在評估工作中結合第二項評估指標――中國在爭端解決機構中的被申訴情況。

選擇在爭端解決機構中的被申訴情況作為評估指標，是出于以下兩個方面的原因。第一，WTO的爭端解決案件可能出現(xiàn)三種結果。第一種結果為專家組及上訴機構裁定被申訴方勝訴，這說明被申訴方在被指控的問題上沒有違反WTO規(guī)則。第二種結果為專家組及上訴機構裁定申訴方敗訴，這說明被申訴方在被指控的問題上未遵守WTO規(guī)則。第三種結果是雙方通過磋商解決爭端，被申訴方接受申訴方的要求。由于磋商解決結果是雙方共同預期專家組及上訴機構會作出不利于被申訴方裁決的情況下達成的，這一結果可以作為被申訴方在被指控問題上未遵守WTO規(guī)則的依據(jù)。因此，中國被申訴案件的結果，可以說明中國對相關WTO規(guī)則的遵守狀況。出現(xiàn)第一種結果，說明中國遵守了相關WTO規(guī)則。出現(xiàn)第二種或第三種結果，則說明中國未遵守相關WTO規(guī)則。

第二，根據(jù)已有的研究，申訴方在大多數(shù)專家組及上訴機構裁決的案例中勝訴。無論申訴方是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，均在接近90％的案件中勝訴。這表明WTO成員的被申訴次數(shù)越多，大致可以說明其未遵守WTO規(guī)則的情況越多。另一方面，WTO成員對同一WTO規(guī)則的不同理解使某個合理水平的未遵守行為難以避免。反映未遵守行為的被申訴次數(shù)需要扣除因對同一WTO規(guī)則的不同理解而引起的被申訴情況，才能說明WTO成員的未遵守行為是否處在合理水平。中國未遵守WTO規(guī)則的行為是否處在合理水平?本文將通過比較包括中國在內的主要發(fā)達國家／經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的被申訴情況，對此進行探討。本文的第三部分將對具體方法進行說明。二、中國國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施

WTO法律體系主要由28個法律法規(guī)構成，涉及國內轉化實施的法律協(xié)議主要是1994年關稅及貿易總協(xié)定(GATT)、服務貿易總協(xié)定(GATS)、與貿易相關的知識產(chǎn)權協(xié)定(TRIPS)以及其他相關的部門協(xié)議和貨物貿易的多邊協(xié)議。在《中國加入世貿組織議定書》和《中國人世工作組報告》中，中國還做出了一些超過WTO標準規(guī)則的承諾，這些超出WTO標準規(guī)則的承諾也可能需要國內轉化實施。在準備加入WTO的階段以及加入WTO以后，中國在對外貿易法律制度、外商投資法律制度、知識產(chǎn)權保護的法律制度等領域積極開展了WTO規(guī)則的國內轉化實施工作。

1．對外貿易法律制度。

為履行WTO承諾，中國在對外貿易法律制

度領域進行了立法調整。首先是貿易經(jīng)營權的放開。2004年，中國對《對外貿易法》進行了重大修改。修訂后的新對外貿易法規(guī)定，中國境內的自然人只要完成登記程序，就可以從事對外貿易活動。以前中國境內的經(jīng)營者從事對外貿易活動時，必須經(jīng)過有關主管部門的審批，而修訂后的對外貿易法取消了審批制度，規(guī)定經(jīng)營者在取得經(jīng)營資格后，即可從事外貿經(jīng)營活動，不需到有關部門進行審批。

其次是關稅制度的調整。降低關稅水平是中國加入WTO后承擔的主要義務之一。在加入WTO之前，中國就對關稅稅率進行了多次自主調整。2001年，中國的關稅平均稅率已從1992年的36.4％降至15.33％。為履行WTO關稅減讓義務，中國在加入WTO后進一步降低關稅水平，修訂《進出口關稅條例》，并多次修訂《進出口稅則》。2009年，中國的關稅平均稅率已降至9.5％，切實履行了降低關稅的WTO義務。

再次是非關稅措施的改革。長期以來，中國為保護國內產(chǎn)業(yè)，對重要農(nóng)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品實施配額，并對一些關系到國計民生的產(chǎn)品實行進口許可證管理。為符合WTO削減非關稅壁壘的要求，中國在加入WTO后，根據(jù)“非關稅措施時間表”，取消了進口配額和進口許可證等非關稅措施。

最后是反傾銷和反補貼立法。在1994年中國頒布并實施的《對外貿易法》中，已有關于反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的規(guī)定，但較為簡單。1997年3月25日，中國正式頒布、實施了《反傾銷和反補貼條例》。這一條例規(guī)定，外經(jīng)貿部負責進行反傾銷調查，國家經(jīng)貿委則負責損害認定。加入WTO后，中國根據(jù)WTO反傾銷和反補貼規(guī)則，逐步進行了相應的國內立法調整。中國在參照WTO規(guī)則和其他國家成熟做法的基礎上，對《反傾銷和反補貼條例》進行了修改，就反傾銷和反補貼進行分別立法，新的《反傾銷條例》于2002年1月1日起正式施行。根據(jù)《反傾銷條例》，原外經(jīng)貿部制定出包括發(fā)起調查、產(chǎn)品范圍、聽證會、核查、信息公開等事項在內的12項關于反傾銷調查和實施程序的具體規(guī)則。2004年3月31日，國務院又對《反傾銷條例》進行了修改，將反傾銷事務交由商務部處理，反傾銷程序變得更具可操作性。此外，就反傾銷案件的司法審查問題，最高人民法院作出了相關的司法解釋，對人民法院審理反傾銷案件的主要問題作出了規(guī)定。

總體而言，中國已建立起一套與WTO規(guī)則相一致的反傾銷法律制度。值得注意的是，中國在對WTO反傾銷規(guī)則的轉化實施中，在制度上對反傾銷手段的濫用進行限制，積極遵守WTO的核心原則――自由貿易，其表現(xiàn)有二：其一是在反傾銷調查的損害認定中考慮公共利益。WTO反傾銷協(xié)定對損害認定中的公共利益并未明確規(guī)定。在各國的立法實踐中，并非所有的WTO成員都在反傾銷法律中引入了公共利益條款。相對而言，在反傾銷調查的損害認定中考慮公共利益，更有利于防止特定國內產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷手段，對其進行貿易保護。中國在2004年修訂的《反傾銷條例》中設置了公共利益條款，并在反傾銷調查實踐中多次運用。其二是復審政策。WTO反傾銷協(xié)定》規(guī)定，“反傾銷稅自征稅之日起不超過5年之內結束……除非當局所主動發(fā)起的復審在該日期之前，或者在該日期之前的一段合理時間內，國內產(chǎn)業(yè)及其代表及時提出了有根據(jù)的要求。”按照這一規(guī)定，當局可以主動復審，復審的結果可能是反傾銷稅征收期的延長。顯然，主動復審權可能導致反傾銷手段的濫用，造成貿易保護主義的結果。中國在反傾銷實踐中采用了比WTO《反傾銷協(xié)定》更加嚴格的做法，只在國內產(chǎn)業(yè)提出有根據(jù)的要求時才進行復審，而不主動發(fā)起復審，這一做法更有利于避免反傾銷手段的濫用。

在反補貼立法方面，中國在加入WTO后取消了WTO反補貼協(xié)定所禁止的出口補貼和進口替代補貼。針對國有企業(yè)享受的貸款優(yōu)惠，以及在中西部地區(qū)投資的外資企業(yè)享受的優(yōu)惠企業(yè)所得稅率等不符合WTO反補貼協(xié)定中專向性限制原則的原有做法，中國也在2004年修訂的《對外貿易法》中作出了相應的、較為明確的規(guī)定。2002年1月1日，《反補貼條例》開始施行。該條例在2004年3月31日經(jīng)國務院修改后，對反補貼調查、專向性補貼的認定、補貼金額的計算、對國內產(chǎn)業(yè)損害的認定、商務部的調查和裁定程序以及反補貼措施的實施等問題作出了明確規(guī)定。經(jīng)過上述立法努力，中國在反補貼措施方面建立了一套與WTO規(guī)則一致的法律制度。

2．外商投資法律制度。

在WTO規(guī)則中，與外商投資相關的內容不多，僅在服務貿易總協(xié)定和與貿易有關的投資措施協(xié)定(TRIMs)中有所涉及。前者涉及外商投資的規(guī)則為外資服務業(yè)市場準人，后者則以非歧視性待遇為原則，在外商投資的投資激勵措施和經(jīng)營要求方面作出了限制性規(guī)定。

在服務貿易總協(xié)定框架下，WTO成員之間就特定服務業(yè)的市場準入進行談判。經(jīng)談判，如果WTO成員就特定服務業(yè)的市場準人作出承諾，就有義務按照WTO規(guī)則給予國民待遇。由于服務業(yè)市場準入的范圍是在WTO成員之間談判達成的，所以各成員承擔的義務可能是不盡相同的。與一般成員不同的是，中國的服務業(yè)市場準入承諾是在加入WTO時做出的。加入WTO后，中國按照時間表履行了承諾，給予外資在零售業(yè)、運輸業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等服務業(yè)領域的市場準入。以較為敏感的銀行業(yè)為例，中國在2002年2月1日開始實施修改后的《外資金融機構管理條例》。該條例規(guī)定，外資金融機構在滿足審慎性準人前提下，可以在中國境內任何一個城市申請設立營業(yè)性機構。獨資銀行、外國銀行分行、合資銀行按照中國人民銀行批準的業(yè)務范圍，可以部分或者全部吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款種類的業(yè)務。2003年，中國又通過修訂《商業(yè)銀行法》將該條例的內容寫入法律，使市場準人義務得到了轉化實施。

與貿易有關的投資措施協(xié)定的國內轉化問題，在加人WTO之前就已經(jīng)著手進行。加入WTO之前修訂的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》三部外商投資企業(yè)法均根據(jù)該協(xié)定的非歧視待遇原則和解釋性清單的“五不”(不要求當?shù)睾?、貿易平衡、出口實績、外匯平衡和國內銷售)，修改了相關條款。除取消外商投資企業(yè)的經(jīng)營要求限制外，中國在加入WTO時還做出了取消技術轉讓的超過與貿易有關的投資措施協(xié)定的承諾。這一承諾的內容也在2001年修訂的《進出口管理條例》中就已實施。改革開放以來，為吸引外資，中國長期對外資企業(yè)的企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠稅率。為貫徹菲歧視性待遇原則，中國又于2007年修訂了《企業(yè)所得稅法》，新的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定對外商投資企業(yè)和國內企業(yè)征收同等稅率的企業(yè)所得稅。

3．知識產(chǎn)權保護的法律制度。

與貿易有關的知識產(chǎn)權保護協(xié)定是WTO規(guī)則中為知識產(chǎn)權保護提供法律框架的重要部分。它融合了其他主要知識產(chǎn)權公約的原則和規(guī)則，

規(guī)定了成員國需要在國內進行轉化實施的法律程序和救濟手段。

為履行知識產(chǎn)權保護的WTO義務，中國進行了一系列的立法調整，對《專利法》、《商標法》、《著作權法》等主要知識產(chǎn)權法進行了修訂，并頒布、施行了《計算機軟件保護條例》，《集成電路布圖設計保護條例》和《植物新品種保護條例》。侵犯知識產(chǎn)權罪作為一項新的罪名被寫入1997年《刑法》修正案。通過上述立法工作，中國已建立起一套與WTO規(guī)則基本一致的知識產(chǎn)權保護法律制度。盡管由于機構間缺乏協(xié)調、地方保護主義等原因，侵犯知識產(chǎn)權的事件在中國時有發(fā)生，但經(jīng)過其努力，中國已具備了一個覆蓋面廣泛、與WTO規(guī)則基本一致的知識產(chǎn)權法律框架。

綜合以上對中國轉化實施WTO規(guī)則的梳理，中國在與WTO協(xié)議相關的主要法律、法規(guī)方面已實現(xiàn)了與WTO規(guī)則相一致，并且在反傾銷立法實踐中，表現(xiàn)出對WTO核心原則的積極支持。在WTO對中國進行的三次政策評審中，盡管對中國通過國內立法轉化實施WTO規(guī)則提出了更高的要求，但其中并無任何明確指出中國未履行承諾之處。中國國內立法已與WTO規(guī)則相一致的事實在客觀上得到了承認。

三、中國在爭端解決機構中被申訴情況

自加入WTO以來，已有22起針對中國發(fā)起的爭端解決案件。在這22起案件中，除5起尚在進行磋商或專家組調查，1起中國勝訴外，其余均為專家組及上訴機構裁定中國敗訴，或各方經(jīng)磋商后達成協(xié)議，中國接受申訴方的要求(詳見表1)。這些案件涉及與進出口有關的國內稅制、與貿易有關的知識產(chǎn)權實施、文化產(chǎn)品管理、新聞與信息管理、原材料開發(fā)利用與出口、金融服務等體制，以及某些補貼和反傾銷措施。磋商結果和爭端解決機構的裁決表明，中國在集成電路增值稅退稅、與汽車零部件進口有關的稅收、與鼓勵出口有關的某些退減免稅、出口名牌補貼、知識產(chǎn)權保護和海關產(chǎn)權保護的某些規(guī)定、文化產(chǎn)品的進口管理和金融服務的某些體制方面存在著不符合WTO規(guī)則之處。在磋商解決或專家組及上訴機

應當指出，由于WTO的某些規(guī)則含義模糊，各成員會根據(jù)自身的解釋來轉化實施規(guī)則，所以經(jīng)爭端解決后被發(fā)現(xiàn)國內體制中有不符合WTO構作出裁決后，中國已經(jīng)或將要調整上述與WTO規(guī)則相抵觸的法律、法規(guī)和政策。規(guī)則之處，并不能說明中國表現(xiàn)出有意違反WTO規(guī)則的傾向，其未遵守WTO規(guī)則的行為可能是緣于對WTO規(guī)則下同一義務規(guī)定的不同理解。不同成員對WTO規(guī)則的同一義務規(guī)定有不同的理解，是產(chǎn)生爭端解決的主要原因之一。由于這一客觀原因的存在，很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家成員都曾多次被申訴到爭端解決機構，并經(jīng)磋商承認或經(jīng)專家組及上訴機構裁定，其相關國內體制與WTO規(guī)則不符。因此，實質性問題在于，中國未遵守WTO規(guī)則的行為是否處在對同一WTO規(guī)則有不同的理解所能解釋的合理水平?為弄清這一問題，需要對主要發(fā)達國家／經(jīng)濟體和發(fā)展中國家成員在爭端解決機構中被申訴的情況進行比較。

這一比較工作選取中國、美國、歐盟、日本、加拿大、印度、巴西、南非8個WTO成員為對象，因為這些成員是主要的發(fā)達國家／經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，并且其進出口貿易數(shù)據(jù)均可在WTO的《世界貿易報告》中查得。由于中國是在2001年末加入WTO的，為使數(shù)據(jù)具有可比性，其他7個國家／經(jīng)濟體在爭端解決機構中的被申訴次數(shù)以2002年1月1日以后的實際發(fā)生數(shù)來進行統(tǒng)計。

如本文第一部分所指出的，WTO成員的被申訴次數(shù)越多，大致可以說明其未遵守WTO規(guī)則的情況越多。但需要注意的是，從理論上說，一個WTO成員的進口量越大，可能出現(xiàn)關稅和非關稅壁壘的范圍就越大，可能運用反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的范圍也越大，需要自主解釋WTO規(guī)則的范圍就越廣泛，因而被其他WTO成員申訴其違反WTO規(guī)則的可能性就越大。同樣，一個WTO成員的出口量越大，可能出現(xiàn)直接或間接補貼的范圍就越大，需要自主解釋WTO規(guī)則的范圍就越廣泛，被其他WTO成員申訴其違反WTO規(guī)則的可能性也就越大。因此，為了扣除因對同一WTO規(guī)則的不同理解而引起的被申訴情況，達到確定中國未遵守WTO規(guī)則的行為是否處在合理水平的目的，在比較工作中，不能直接以被申訴次數(shù)來進行測量，而應該以各國／經(jīng)濟體的被申訴次數(shù)與年均進口和出口貿易量之比作為指標。

通過對數(shù)據(jù)的整理和計算發(fā)現(xiàn)，中國的被申訴次數(shù)與年均出口量之比、被申訴次數(shù)與年均進口量之比、被申訴次數(shù)與年均進出口總量之比分別為O.0023、O.0027和0.0013，低于美國、印度和南非，高于歐盟、日本、加拿大和巴西(詳見表4)。與8個國家／經(jīng)濟體的平均值比較，中國的被申訴次數(shù)與年均出口量之比低于平均值O.0027，被申訴次數(shù)與年均進口量之比略高于平均值O.0022，被申訴次數(shù)與年均進出口總量之比也僅略高于平均值O.0012。這說明中國在爭端解決機構中被申訴情況所反映的未遵守WTO規(guī)則行為，處在對同一WTO規(guī)則有不同理解所能解釋的合理水平上。

四、結論

WTO規(guī)則的精確性高于一般國際協(xié)議，但仍為其成員留有較多的自由解釋空間。在爭端解決機構沒有作出裁決的情況下，很難判定某個WTO成員的政策和行為是否違反WTO規(guī)則。這對直接以遵守的定義來評估中國對WTO規(guī)則的遵守造成了困難。由于難以進行直接評估，本文結合國內立法對WTO規(guī)則的轉化實施和中國在爭端解決機構中被申訴情況兩個方面的依據(jù)，對中國的WTO規(guī)則遵守狀況進行評估。

通過轉化實施WTO規(guī)則的立法實踐，中國在對外貿易法律制度、外商投資法律制度、知識產(chǎn)權保護的法律制度等與WTO協(xié)議相關的主要法律領域實現(xiàn)了與WTO規(guī)則一致或基本一致。中國在爭端解決機構中的被申訴案件及其裁決結果表明，中國在相關國內體制上與WTO規(guī)則有所抵觸。為遵守WTO規(guī)則，中國已完成或著手進行了調整工作。通過與主要發(fā)達國家／經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在爭端解決機構中被申訴情況的比較，可以得出以下結論：中國雖有未遵守WTO規(guī)則的表現(xiàn)，但并未表現(xiàn)出有意違反WTO規(guī)則的傾向，其未遵守WTO規(guī)則的行為，處在對同一WTO規(guī)則有不同理解所能解釋的合理水平。

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第9篇：海關知識產(chǎn)權保護條例范文

對世博會標志有狹義和廣義兩種理解。

狹義理解是指《世界博覽會標志保護條例》（以下簡稱“《條例》”）第二條對世博會標志的定義。范圍限定于2010上海世博會，標志性建筑、上海世博會的域名等標志未明確規(guī)定在內，上海世博會的正式參展者專為世博會設計使用的徽記等更是被排斥在外。對世博會標志的廣義理解為：所有與世博會這一特定活動相關的標志，以及其組織者為從事與世博會直接相關的事務而使用的標志，即上海世博會相關標志（以下均稱為“世博會相關標志”，以與《條例》所稱之“世博會標志”相區(qū)別）。

申博徽標于2000年底提出特殊標志登記申請，于2001年7月獲得特殊標志登記。上海世博會的名稱、申辦機構名稱及主題詞等特殊標志的申請則是在2003年提出的，并于2004年獲得公告。申博徽標的及時登記為世博會相關知識產(chǎn)權保護打下了重要的基礎。它不僅為申辦階段官方的宣傳和民眾的公益使用提供了規(guī)范，也為打擊侵權提供了法律武器（如后面將談到的“弘輝房產(chǎn)案”）。此外，申辦機構還對主題詞、口號、宣傳畫等作品進行了版權登記。在2004年12月1日《世標條例》施行后，以上標志中屬于《條例》規(guī)定的保護范圍的，如申辦機構名稱、申博徽標等標志，已根據(jù)《條例》進行了備案并獲得公告。

申辦階段

隨著申辦上海世博會的宣傳全面展開，申辦機構投入大量人力物力，通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及燈箱、廣告牌、宣傳冊和紀念品等載體，使上海世博會的相關標志高頻、大范圍地出現(xiàn)于公眾視野，在一定范圍內幾乎達到家喻戶曉的程度。上海世博會的名稱及簡稱（如“世博會”、“世博”），還有“申博”等文字組合也逐漸衍生為有特定含義的名詞，成為與世博會相關的標志。

這一時期，對世博會相關標志權利的侵犯形式主要表現(xiàn)為：

1.在商業(yè)行為中，直接使用世博會相關標志，或將本企業(yè)的產(chǎn)品或標識與世博會扯上關系。

2.將世博會相關標志稍作改變，用于本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務或相關商品、服務以及廣告中。比較典型的一例――“弘輝房產(chǎn)案”即發(fā)生于這個時候。涉案公司是一家房地產(chǎn)公司，它將自己開發(fā)的樓盤命名為“士博匯弘輝明苑”，并在使用中刻意強調“士博匯”三字，將申博徽標略作變形，作為樓盤標志使用于自己的售樓宣傳折頁中。該公司還使用了其他一些手法，如在工地上張掛“城市讓生活更美好，士博匯讓住宅更精彩”的橫幅等，意圖表明其樓盤與上海世博會具有事實上并不存在的商業(yè)關聯(lián)。

從以上的分析可以看出，侵權者主要是利用世博會相關標志的知名度及其所蘊含的商機，趁權利人把注意力放在標志的非商業(yè)目的使用上之時，鉆了權利人對標志使用管理的空子。

因此，這一階段的標志保護工作應該有標志維護和打擊侵權兩方面內容：

1.對于“世博”、“世博會”等具有特定含義的文字組合，應當以特殊標志的形式予以保護（商標注冊也是可行的保護方式，但是注冊成本較高，且當時申辦機構還未考慮對標志的商業(yè)性使用）。

2.對于侵犯世博會相關標志的行為，應當通過行政或司法的手段，維護相關知識產(chǎn)權權益。當然，在維權的時候，應該對使用者是否為商業(yè)目的使用相關標志進行界定。只有明確了商業(yè)目的和非商業(yè)目的使用的界限，才能對各種“搭便車”行為予以抵制?；仡櫄v史我們發(fā)現(xiàn)，申辦機構（即這一時期的世博會相關標志權利人）沒有對標志采取過多的保護措施。這或許是因為，當時國際社會申辦2010年世博會的競爭十分激烈，中國申博能否成功還不是定數(shù)，申辦機構不僅要考慮維權的成本（如訴訟、注冊商標等），也要考慮打擊侵權對民眾熱情的影響――“搭便車”的行為在很多時候被公眾理解為“打球”，盡管其合法性受到置疑，卻往往被認為是“合理”的。

申辦機構的克制在某種程度上促成了一批與世博會無關的“世博”商標的誕生。從商標注冊的相關資料可以看出，很多“世博”商標都是在這段時間內產(chǎn)生的（由于商標審查需要一段較長的時間，所以一些“世博”商標在一年或兩年后才得以公告）。當然，并非所有在這一時期產(chǎn)生的“世博”商標的擁有者都具有“搭便車”的惡意。但申辦機構對世博會相關標志的宣傳力度和保護力度的不協(xié)調的確助長了“搭便車”者的氣焰。

籌辦準備階段

這是一個由申辦階段向籌辦階段過渡的階段。首先產(chǎn)生了上海世博會的組委會、執(zhí)委會以及世博局等機構名稱。接著，上海世博會會徽誕生，同時隨著會歌、口號的征集，產(chǎn)生了若干世博歌曲和口號。而申辦時期（前兩個階段）使用的申博徽標、申辦口號等與申辦世博會相關的標志隨即淡出了歷史舞臺。當然，象“世博會”、“世博”等標志不僅延續(xù)下來，而且更加為人們所熟知。

隨著辦博組織架構的建立和健全，以及國家層面各部委協(xié)調機制的確立，本階段不僅產(chǎn)生了大量世博會相關標志，對它們的保護也進入了一個新的階段。

首先，組織機構利用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采用商標和特殊標志等形式，對產(chǎn)生于此階段及前幾個階段的世博會相關標志進行了注冊或登記保護。例如，上海世博會會徽已提請商標的國內和國際注冊。前述“世博”標志已申請注冊為商標，“世博會”標志已登記為特殊標志。

其次，對比較典型的侵權行為，采用訴訟方式，堅決予以回擊。上文提到的“弘輝房產(chǎn)案”，就是在這個階段歷經(jīng)兩審，以世博局勝訴而告終的。

最后，組織機構積極推動有關世博會標志保護的立法，并在組委會的支持下，將世博會的標志保護提升到國家層面，終于在2004年10月，國務院審議通過了《世界博覽會標志保護條例》?！稐l例》于當年12月1日開始施行，迄今已一年有余。

《條例》的頒布施行無疑為世博會相關標志的保護提供了更有力的手段。隨著依據(jù)《條例》的備案工作有條不紊地展開，世博會標志保護工作已從上海推展到全國范圍。在這種法律和輿論環(huán)境下，侵犯世博會相關標志權利的行為得到了有效的遏制，人們逐漸產(chǎn)生了自覺維護世博會標志權益的法律意識。

在這一背景下，侵權狀況具有如下特點：

1.工商部門以《條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，可以對侵權行為迅速有效地采取行動，因此侵權行為的持續(xù)時間一般較短。

2.仍有些不易被察覺的侵權行為長期存在，例如借助互聯(lián)網(wǎng)的侵權。

3.隨著宣傳和執(zhí)法力度的加強，一些曾經(jīng)有侵權行為的人主動停止了侵權行為。

針對這一時期的侵權特點，在世博會相關標志的保護上，應該注意四方面的問題：

1.充分利用《條例》提供的保護措施，一方面及時履行相關標志的工商備案程序，另一方面依靠工商部門的行政力量，對侵權行為予以打擊。

2.加大宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，及時發(fā)現(xiàn)侵權行為。同時，公眾守法意識的提高也會對意欲侵權者造成壓力，可以在一定程度上防止侵權的發(fā)生。

3.積極與有關主管部門溝通，對相關標志保護中的真空地帶及時予以填補，不給侵權者以托庇之所。

4.對于非商業(yè)目的使用世博會相關標志者，強調對標志的“規(guī)范使用”。

目前，世博會相關標志的保護工作已進入了一個比較成熟的階段，由專業(yè)團隊來運作已顯示出其必要性。

為適應這一階段的世博會標志使用形勢和保護需要，世博局依據(jù)《條例》制定了《世界博覽會標志使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），于2005年4月26日（世界知識產(chǎn)權日）正式頒布實施。根據(jù)《辦法》，世博局設立了“標志管理辦公室”，對社會公眾使用世博會標志予以引導和規(guī)范，對侵權行為予以打擊。這說明世博會組織機構的標志保護工作已進入專業(yè)化運作階段。

此外，世博局還積極與國家和地方有關行政主管部門協(xié)調和溝通，以爭取營造出更有利于世博會相關標志保護的法制環(huán)境。這種環(huán)境將有利于世博會的宣傳和運作，也將鼓勵那些合法的世博會標志使用者。

籌辦階段

上海世博會注冊成功后，還將相繼產(chǎn)生吉祥物、招貼畫、會歌等世博會相關標志。隨著園區(qū)建設的開展，還可能產(chǎn)生標志性建筑。這期間還涉及對國展局局旗的非商業(yè)目的使用。根據(jù)《關于使用國際展覽局局旗的規(guī)定》，注冊后的世博會組織國應懸掛國展局局旗。這一標志也是《條例》中唯一一項權利人不是上海世博會組織機構的世博會標志。對局旗的商業(yè)目的使用只能是在“世博會期間”，而且國展局保有禁止有損局旗尊嚴的任何商業(yè)化使用行為的權利。

在這個階段，除了宣傳上海世博會，相關標志（國展局局旗除外）的使用還涉及世博品牌市場開發(fā)的利益。因此，對世博會相關標志的使用既有非商業(yè)目的，也有商業(yè)目的。

這一階段的侵權將可能有以下幾種方式：

1.侵權者將采取一般侵權者的做法，如仿冒商標、仿造產(chǎn)品等，并且侵權產(chǎn)品可能會進入國際貿易領域。

2.侵權者更可能努力尋找“打球”的機會，以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實。

3.侵權者還可能試圖尋找難以監(jiān)管的地帶，例如網(wǎng)絡、短信等?！奥穹鼱I銷”也是不可忽視的一種難以監(jiān)管的方式。

4.由于這一階段與世博會標志相關的商業(yè)化運作計劃將全面鋪開，由商業(yè)合同引發(fā)的“侵權”行為亦有可能發(fā)生。以標志許可使用合同為例，由于不同授權合同條款之間不一致，造成授權區(qū)域或授權產(chǎn)品的交叉，或授權期限、范圍不明，造成被許可使用者逾期或越權使用，使標志權益受損。當然，也有可能在以上內容均明確的情況下，被許可使用者未遵守合同約定，在未經(jīng)許可的范圍和期間內使用世博會相關標志。

隨著上海世博會籌備工作的全面展開，對世博會相關標志的保護也將逐漸形成國內和國際并重的局面。根據(jù)國際條約或有關國家和地區(qū)的國內法對相關標志予以權利保護（如商標注冊、外觀設計專利申請等），是標志保護工作的基礎。同時，根據(jù)《條例》對世博會標志進行海關備案，將為有關標志提供更加周全的保護。

此外，由于原有的一部分特殊標志權利到期，對這部分標志中需要繼續(xù)以特殊標志形式進行保護的，應按照《特殊標志管理條例》的規(guī)定進行續(xù)展。其中比較重要的是“世博會”標志。

針對前面列舉的四種侵權方式，筆者提出以下關于保護工作的建議：

對于第一種侵權者，維權方式將如一般維權者的做法：采用行政或司法手段，制止侵權行為，依法追究其法律責任。由于組織機構多了《條例》這一武器，其對世博會相關標志的維權工作會比一般企業(yè)對其商標等標志的維權更有效率。

對于第二種侵權者，組織機構的宣傳工作和配套政策就顯得十分重要：一方面要讓公眾理解商業(yè)目的使用與非商業(yè)目的使用的界限，鼓勵公眾規(guī)范使用；另一方面要調動社會輿論，尤其是經(jīng)合法授權的商業(yè)使用者的力量，對“打球”者及時予以披露；同時，積極利用現(xiàn)有法律資源，尤其是《條例》關于禁止未經(jīng)許可的“潛在”商業(yè)目的使用的規(guī)定，提請工商部門對這種行為予以制止。

對于第三種侵權者，一方面鼓勵社會公眾監(jiān)督舉報，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止；另一方面，從組織層面與有關行政主管部門積極協(xié)調合作，從根本上消除“空白”地帶。

對于第四種由合同產(chǎn)生的侵權行為，則應注意加強合同的監(jiān)管，保持合同之間的一致性，及時收集合同的履行信息等。由于合同當事方有可能為外國法人，合同履行地可能在中國境外，因此對合同適用的法律應有明確約定。對此，將《條例》的有關規(guī)定直接移植進合同條款中，將是一個比較可行的辦法。

無論是對哪種侵權行為，輿論的監(jiān)督、群眾的法律意識以及主管部門的協(xié)調配合都將是重要的保障。在工商等執(zhí)法部門和世博局之間建立一個起信息溝通作用的聯(lián)動機制，將會對加強各部門的協(xié)調配合有積極意義。

該聯(lián)動機制的基礎是世博局建立的信息平臺：工商、海關、知識產(chǎn)權等部門負責提供相關信息，且都有權進入信息庫；世博局在縱向更新有關數(shù)據(jù)的同時，還負責將各部門信息橫向連接，對重要事件予以通知，或提出行動建議；社會公眾也有權提供相應的信息，并在一定條件下從該平臺獲取某些信息。

舉辦階段

嚴格地講，從這個階段開始，就沒有新的世博會相關標志產(chǎn)生了。但在標志的使用上，這一階段仍具有新的特點。世博會期間，不僅會徽、吉祥物和會歌等世博會相關標志會被高密度地使用，國展局局旗亦將經(jīng)常被使用，并且將不僅被用于非商業(yè)目的的懸掛和宣傳，還可能被用于商業(yè)廣告或產(chǎn)品。同時，對各參展者為參加上海世博會而專門設計的標志（如館標、印章、象征物等），亦應在保護上給予一定的關注。

在舉辦階段，可能發(fā)生的侵權方式與籌辦階段相似。此時世博園區(qū)成為各方關注的焦點，上海因此成為活動的中心，其周邊地區(qū)（長三角地區(qū)）為受影響最大的地區(qū)，全國及世界其他國家和地區(qū)均受到輻射式影響。同時，對網(wǎng)絡及無線通訊使用的監(jiān)管難度也會加大。因此，此時的侵權行為在地域上呈現(xiàn)焦點突出、影響較廣的特點。