市政工程變更項目管理辦法精選(九篇)

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第1篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政項目；經(jīng)營；管理；成本；控制；措施

市政工程項目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使成本控制管理科學(xué)化。市政工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)的項目管理，它涉及多方面的工作內(nèi)容，具有工期長、質(zhì)量要求較高、進度要求嚴(yán)格等特點。所有這些市政工程的相關(guān)管理特點就需要我們在保證質(zhì)量的前提下，加強市政工程項目管理中的成本控制，保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項目管理的特點，對市政工程建設(shè)各階段的經(jīng)營管理和成本控制的特點進行探討。

1市政工程項目經(jīng)營管理工作成本控制的原則

市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、采暖及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有公益性強、投資額巨大等特點，因而一般由中央或地方政府籌資建設(shè)。市政工程建設(shè)項目的經(jīng)營管理工作貫穿于項目的全過程，在決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段，都關(guān)系到市政工程建設(shè)項目的造價控制，因此在推行市政工程量清單計價模式的情況下，加強對市政工程造價的管理，有效控制市政工程造價的意義就顯得更加重大。建筑企業(yè)只有在施工過程中堅持全面成本控制原則、動態(tài)控制原則、項目目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，才能充分保障自己的效益得以實現(xiàn)。如材料費在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達(dá)到50%～70%。對材料費的控制一般是建筑企業(yè)尤為看重的，在施工項目一開始，就建立成本控制目標(biāo)，成立專門的成本控制目標(biāo)小組，定期評估材料費的情況。對材料費的成本控制，一般來說可以從以下兩個方面進行：首先就是對于材料價格的控制，當(dāng)采購材料的時候，要多看幾個商家，多比選，選取性價比最高的商家，對于自提材料的項目，還要考慮商家到施工現(xiàn)場的距離，盡量減少材料的運輸費用。還有就是在施工過程中嚴(yán)格控制材料的使用量，市政工程施工中對于一些材料往往都是有定額消耗數(shù)量限制的，對于這樣的材料要按照定額消耗量嚴(yán)格控制，實行分批次發(fā)放材料，如果出現(xiàn)材料超耗現(xiàn)象，分析、查出原因并制定相應(yīng)的控制超耗措施，經(jīng)過成本控制小組批準(zhǔn)之后方可再領(lǐng)材料；對無定額消耗限制數(shù)量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經(jīng)驗或類似的工程項目制定一個相對合理的消耗量度，做到緊把關(guān)、嚴(yán)控制，達(dá)到降低施工成本的目的。另外，當(dāng)材料運到施工現(xiàn)場之后，要及時進行驗收使用，避免出現(xiàn)因長期放置而產(chǎn)生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅持成本控制的原則，真正實現(xiàn)成本的有效控制，才能保障建筑企業(yè)的效益。

2市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制的措施

2.1招標(biāo)投標(biāo)管理工作

在市政工程投標(biāo)階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設(shè)計階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯、漏。標(biāo)前調(diào)查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍?zhí)鬃哌^場。即：查清市政工程項目基本情況，分析投標(biāo)重點；查清標(biāo)段劃分情況，分析企業(yè)如何選擇側(cè)重；查清招標(biāo)條件與資格要求，分市政析企業(yè)優(yōu)勢劣勢；查清當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源，分析報價水平；查清供應(yīng)商情況，分析供應(yīng)渠道；查清施工場地及水文情況，分析投標(biāo)方案；查清潛在投標(biāo)人情況，分析投標(biāo)策略。然后，通過對同類施工項目的分析以及近期內(nèi)其他項目的實施情況和市場情況來對施工項目的未來進行預(yù)測，對于成本水平的影響尤為關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)上來確定預(yù)測成本，結(jié)合自身企業(yè)的施工和管理水平來進行投標(biāo)決策。投標(biāo)決策確定之后將進入具體的投標(biāo)階段，投標(biāo)階段要注意兩個重要方面，一是市政工程概預(yù)算的編制，一份優(yōu)秀的市政工程預(yù)算將提高中標(biāo)的機會，同時對于后期的施工管理而言也是一個重要的依據(jù)，市政工程預(yù)算的編制要根據(jù)招標(biāo)文件要求以及工程量清單、執(zhí)行定額、費用構(gòu)成、施工方案、組織設(shè)計等綜合考慮，從而提高中標(biāo)概率。二是要認(rèn)真研究有無“開口”項目，并處理好如何將這些“開口”項目在報價中得以合理體現(xiàn)。

2.2合同管理工作

合同的管理是工程款的撥付、結(jié)算以及索賠、變更的主要根據(jù)，對于市政工程建設(shè)而言尤為重要，市政工程中的質(zhì)量控制、進度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎(chǔ)，合同管理地加強需要建立健全合同管理機構(gòu)，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個市政工程的內(nèi)容和層次，施另外合同的專業(yè)化也要有所保障，這就需要建筑企業(yè)聘用相關(guān)專業(yè)的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；其次必須熟悉工程造價，對于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，在熟悉造價的同時了解一定的技術(shù)管理知識，只有合同管理員的素質(zhì)水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風(fēng)險。在施工企業(yè)施工過程中要注意施工企業(yè)的法律學(xué)習(xí)和教育，其中主要相關(guān)的包括與建設(shè)工程有關(guān)的文件和法規(guī)，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》、《擔(dān)保法》、《文物保護法》等。通過這些法律的學(xué)習(xí)和了解來避免建筑企業(yè)出現(xiàn)糾紛之后的盲目行動，作為加強管理和解決糾紛的主要依據(jù)要把法律與合同評審等方式結(jié)合起來，從而避免造成因為合同糾紛等出現(xiàn)的經(jīng)濟損失，盡可能的減少或者避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題。另外，對分包單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動生產(chǎn)率，降低市政工程直接費用；從經(jīng)濟措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費，合理使用其他費用，最大限度地降低間接成本。抓好進度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險，根據(jù)合同條款約定，按時編制進度報表和工程結(jié)算資料，報送建設(shè)單位并收取進度款；同時對分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。

2.3施工過程管理工作

工程計量是指用科學(xué)方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進行測定，為生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無從談控制。工程計量是一個系統(tǒng)的工作，由于項目大，計量項目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項計量，必須要進行分類、分項、分月的計量計算，要有專門的經(jīng)營人員到工程現(xiàn)場進行實地測量，計量時必須嚴(yán)格按本合同計量細(xì)則的規(guī)定進行計量，填寫工程計量報驗表，并按專用條款約定的時間，及時上報監(jiān)理及建設(shè)單位，從而實現(xiàn)工程計量的整體性，為工程計劃和進度的管理提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。例如，橋梁工程在清單計量模式下，其工程量的計算過程看似簡單，其實卻蘊藏許多容易疏忽的環(huán)節(jié)。市政橋梁工程建設(shè)大部分是政府形象工程，普遍表現(xiàn)為上馬急，時間緊，往往還沒開工，就已經(jīng)確定完工時間。由于前期時間較短，常會導(dǎo)致橋梁工程設(shè)計圖紙在深度上與標(biāo)底編制、投標(biāo)報價、現(xiàn)場施工、造價控制的要求有一定差距。所以在工程中必須要進行圖紙審核，結(jié)合現(xiàn)場條件，對招標(biāo)圖紙、施工圖設(shè)計、工程量清單進行比對，找出它們之間的差距，避免重復(fù)計量、漏計和錯計造成監(jiān)理單位審核后返工重做，而給自己造成無謂的損失。另外，從施工組織設(shè)計上，施工方案是否具有一定的經(jīng)濟性往往會對施工項目成本產(chǎn)生巨大的影響。施工方案的經(jīng)濟性的評斷原則就是施工方案是在保證施工質(zhì)量、安全和合理的施工進度的基礎(chǔ)上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現(xiàn)場實際的地質(zhì)情況、氣候條件、施工能力以及技術(shù)措施的安排。我們也不能忽略施工準(zhǔn)備工作對施工成本的影響，施工組織設(shè)計的準(zhǔn)備工作對施工項目成本，作業(yè)人員的安全等也有著一定的影響，施工組織設(shè)計的準(zhǔn)備工作主要是對組織結(jié)構(gòu)的選擇，職能部門的劃分，人員的安排以及相關(guān)施工制度的建立進行一定的準(zhǔn)備工作，如果施工準(zhǔn)備工作一旦出現(xiàn)問題，就會對施工進度，工程質(zhì)量，技術(shù)人員的安全產(chǎn)生影響，也會間接地產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失。

2.4現(xiàn)場簽證管理工作

所謂的工程簽證是工程承發(fā)包雙方簽訂的，主要是約束在施工過程中合同對于費用的支付內(nèi)容，施工過程中出現(xiàn)的與基本設(shè)計、方案圖紙、施工概預(yù)算項目以及工程量有出入的需要進行工程造價調(diào)整以及工期調(diào)整的，根據(jù)雙方的統(tǒng)一來簽訂補充協(xié)議，通過簽證之后作為工程造價以及驗收時候的憑據(jù)，因為簽證涉及驗收工作，所以在簽證單的填寫過程中建筑企業(yè)必須明確簽明內(nèi)容，對于價格能確定的盡量確定，這樣才能在驗收結(jié)算的時候?qū)炞C結(jié)構(gòu)有效保證，建筑企業(yè)在簽證填寫過程中要根據(jù)次序的優(yōu)先依次填寫，對于總價能夠直接簽的避免簽單價，對于單價可以簽的盡量避免簽工程量，結(jié)果可以直接簽的不簽事實，文字能夠表明的則不附圖表，總的來說就是在簽證過程中，建筑企業(yè)要盡量根據(jù)計價和結(jié)算的方式有利的情況進行費用的簽證，在結(jié)算過程中，如果沒有簽證協(xié)議作為依據(jù)則根據(jù)原有合同條款進行驗收，如果有簽證協(xié)議則參照原合同根據(jù)簽證內(nèi)容來計價，另外，簽證方式要盡量圍繞計價依據(jù)（如定額）的計算規(guī)則辦理，根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對性地細(xì)化填寫：可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費。

2.5變更索賠管理工作

市政工程索賠就是建筑企業(yè)在施工中因非承包方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。但應(yīng)注意的是，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說都能夠通過索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉(zhuǎn)化為符合條件的事件后才能夠索賠。因此，工程索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員要做到熟悉合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、計量要求、有關(guān)變更索賠要求的相關(guān)條款，從而為工程實施過程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護自己的權(quán)利打好基礎(chǔ)。對于建筑企業(yè)而言，對于索賠不能期望每一次都能夠成功，但是索賠的機會是不能放棄的，在市政工程索賠工作中，通常分為兩種，一種是工期索賠一種是費用索賠，工期索賠比較簡單，一般是由于工期的延誤要求業(yè)主對于施工工期進行合理的順延，從而保障施工單位的工期能夠得到充分的補償，工期延誤的造成的費用損失則需要索賠來實現(xiàn)，實際施工中造成索賠的原因有很多，例如，因為設(shè)計的變更等原因造成的建設(shè)項目的變化，除了合同內(nèi)對此有所規(guī)定之外，按照法律規(guī)定由此引起的損失可以向業(yè)主索賠。施工期間的費用問題，施工材料以及設(shè)備、人工費的標(biāo)準(zhǔn)提高造成的成本問題，可以向業(yè)主索賠來補償。發(fā)包人原因造成的在施工過程中出現(xiàn)材料、資金、相關(guān)資料不足造成的窩工可以向業(yè)主提出窩工的損失補償。最后因為現(xiàn)場簽證種類較多，例如清運不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規(guī)劃紅線外的場地等。承包方無責(zé)任的現(xiàn)場簽證問題造成的成本損失也可以進行索賠，由于市政工程具有施工環(huán)境復(fù)雜施工困難等特點，市政索賠的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序進行，并且有一定的時限要求，如果超過一定的時限性，則有可能導(dǎo)致索賠工作失敗。這就要求經(jīng)營人員在發(fā)生索賠事件后，資料上報一定要及時，切勿憑回憶進行索賠，資料不易搜集，找相關(guān)人員簽認(rèn)困難，甚至因為資料不及時而使得變更索賠事件無法成立，造成損失；如還未發(fā)生的索賠項目，不能只停留在口頭通知上，一定要在監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)單位同意并出具相關(guān)性的書面文件后再予以施工；在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免業(yè)主對施工單位的反索賠。

3結(jié)語

綜上所述，在市政工程項目成本管理中，我們必須綜合考慮多方面因素，提高項目成本管理水平，保障市政項目的有序進行，為社會的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳宇.關(guān)于市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制之淺見[J].中華民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.

[2]張健.市政工程施工企業(yè)的項目全過程成本管理[D].山東大學(xué)，2013.

第2篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計項目 時間管理 進度計劃

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0141-02

隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，政府與廣大市民對市政建設(shè)的要求也在不斷提高。市政項目的時間、成本、質(zhì)量、范圍是項目成功的基礎(chǔ)。通過對以往失敗項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，工期超出要求導(dǎo)致失敗的項目占失敗項目的70%以上。在保證市政工程項目質(zhì)量的情況下，如何盡可能縮短設(shè)計工期、有效科學(xué)地實施項目的時間管理是項目成功的關(guān)鍵所在。

對于市政工程來說，項目的設(shè)計將對市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的成本、進度、質(zhì)量等產(chǎn)生影響，因此，設(shè)計項目的時間管理是工程管理工作中的最重要環(huán)節(jié)。目前，多數(shù)工程設(shè)計單位并沒有系統(tǒng)的時間管理辦法、規(guī)范，現(xiàn)行的管理模式偏于垂直型，跨部門溝通較少，信息傳遞存在較多障礙，進度沖突導(dǎo)致設(shè)計圖紙反復(fù)、設(shè)計效率偏低，粗放式的管理模式造成了人力、物力、時間上的不必要的浪費。市政工程的設(shè)計項目亟需科學(xué)有效的時間管理，來保證項目有條不紊地實施運行。

1 設(shè)計項目的時間管理概述

項目的時間管理的目標(biāo)是在保證按時完工、合理配置資源的情況下，獲取最佳工作效率，具體管理工作包含項目活動的定義、任務(wù)定義、任務(wù)排序、估計各項活動時間、制定合理項目計劃完成表、合理配置資源、項目進度監(jiān)測等[1]。清晰界定項目的目標(biāo)和范圍是項目的時間管理開始前必要的準(zhǔn)備工作，同時還應(yīng)設(shè)定專家回饋檢測過程來保證時間管理過程的有效性。

1.1 項目時間管理的過程與方法

項目的時間管理包含項目活動定義、活動排序、估算活動資源、估算活動工期、編制項目進度表和項目進度控制等方面的管理工作，具體的時間管理過程與方法如圖1所示。

項目的活動工期是一個受多種因素影響的隨機性變量，在設(shè)計項目中影響工期估算的主要因素有：團隊成員對工作的熟悉程度、突發(fā)事件的調(diào)整、項目參與人員的工作效率、失誤等。在工期估算中，將上述因素考慮在內(nèi)，以便得出更為準(zhǔn)確合理的項目工期估算。

1.2 項目進度表的編制

項目的進度表是在保證項目約定工期和主要里程碑事件節(jié)點的前提下，根據(jù)設(shè)計過程各環(huán)節(jié)時間與資源的合理分配，達(dá)到設(shè)計周期最短、集約利用資源、對其他設(shè)計干擾最小的目的[2]。安排進度表時，應(yīng)先分析各個子項目，明確每個工作包的開始與結(jié)束時間，形成時間網(wǎng)絡(luò)圖，在加入時間調(diào)整因素、資源分配因素的影響，形成最佳進度計劃表。關(guān)鍵路徑法（CPM）是最常用的進度計劃制定方法。關(guān)鍵路徑可根據(jù)項目的具體資源、成本、單體項目時間等約束進行優(yōu)化調(diào)整，決定整個項目時間的關(guān)鍵是最優(yōu)關(guān)鍵路徑。

1.3 項目進度控制

進度控制是在進度執(zhí)行過程中，監(jiān)督各個項目的進展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差與錯誤的活動。分析項目所處的環(huán)境因素，結(jié)合項目變更的進度影響程度，及時采取切實有效的措施。項目的進度控制主要內(nèi)容包含：對項目進度有干擾的因素的事前控制；明確項目進度是否變化；確保項目進度的變化向有利于項目目標(biāo)的方向發(fā)展。對項目的進度控制主要是依據(jù)項目進度基準(zhǔn)計劃、變更申請、項目的執(zhí)行情況報告、進度管理計劃等。

項目的進度管理計劃包括可行的進度計劃、有效的風(fēng)險防范計劃、良好的溝通管理制度、進度檢查與對策等內(nèi)容。首先，制定詳細(xì)可行的進度計劃，計劃的核心部分即任務(wù)、時間和資源。其次，建立有效的風(fēng)險防范計劃，以降低各類不確定性因素對項目工期的沖擊。風(fēng)險防范計劃要求建立一套風(fēng)險識別、風(fēng)險確認(rèn)、風(fēng)險應(yīng)對等完整的防范體系；明確項目的風(fēng)險協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)措施；項目組內(nèi)建立風(fēng)險識別的特殊機制等。再者，項目進度管理需要良好的溝通管理制度，溝通主要有與客戶的及時溝通、與項目組以外人員的溝通、項目組成員之間的有效溝通、定期舉辦項目進度溝通會議，及時通報項目的整體進展。最后，項目進度管理的最重要環(huán)節(jié)即進度檢查，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)安排定期與不定期的項目進度檢查工作，及時獲取任務(wù)進展情況、完成程度、任務(wù)開始及完成時間、變更情況、任務(wù)改變信息等一手資料，以便及時采取相應(yīng)的調(diào)整措施與對策。

2 市政設(shè)計項目進度計劃的實施與保障

設(shè)計項目管理是由設(shè)計單位對建設(shè)項目的設(shè)計階段工作進行相應(yīng)管理，通對進度、質(zhì)量、資源、工程投資的控制，實現(xiàn)對設(shè)計的項目管理，設(shè)計單位應(yīng)全面安排設(shè)計的流程，形成概算書、設(shè)計圖紙，同時在整個過程中保證實行監(jiān)督與分步驗收[3]?，F(xiàn)如今，設(shè)計項目管理沒有明確的有實際管理權(quán)限的設(shè)計項目負(fù)責(zé)人，設(shè)計人員較為分散，設(shè)計中的沖突缺乏必要的識別路徑，產(chǎn)生在設(shè)計最后階段才發(fā)現(xiàn)并進行返回協(xié)調(diào)的情況，加重了設(shè)計的工作量，延長設(shè)計時間，造成人力、物力等不必要的浪費。

2.1 設(shè)計項目管理的現(xiàn)狀分析

市政工程的設(shè)計單位目前正面臨著管理制度過于粗放、缺乏必要項目計劃的狀況。對于多專業(yè)參與的大型市政工程設(shè)計項目，若沒有專門的WBS負(fù)責(zé)人進行分解工作包，將導(dǎo)致參與人員任務(wù)分工不明確，扯皮、錯漏、重復(fù)、返工情況不斷，不利于整個項目有效開展。

面對設(shè)計單位項目管理的諸多不足，運用項目的時間管理方法，從設(shè)立負(fù)責(zé)人、合理分配設(shè)計人員、詳細(xì)制定時間進度表、劃分具體的工作任務(wù)，以實現(xiàn)對設(shè)計項目的有效時間管理。具體的改進思路為：樹立典型項目標(biāo)桿，為設(shè)計單位后續(xù)時間管理通過參考；分析典型項目的通用性，建立注重過程的時間管理模式；理清進度計劃，進而突出注重時間的過程管理。

2.2 設(shè)計項目進度計劃的優(yōu)化原則

（1）建立清晰目標(biāo)。時間管理的最重要的任務(wù)是在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)自己預(yù)訂目標(biāo)。（2）堅持?jǐn)M完成任務(wù)的清單。將各項任務(wù)分別記錄下來，擬定清單并分割目標(biāo)，逐步完成預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)時間管理。（3）做好“時間日志”。記錄每天時間計劃執(zhí)行的實際情況，明確計劃的進展?fàn)顩r，提高預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)能力與效率。（4）制定可行的計劃。（5）應(yīng)用項目管理軟件。市政工程中的設(shè)計單位常用的項目管理軟件主要有Microsoft Project、Primavera Project Planner等。通過應(yīng)用項目管理軟件，將使得設(shè)計項目的時間管理更為高效、方便、規(guī)范。（6）嚴(yán)格控制項目的完成期限。

2.3 進度計劃的優(yōu)化方法

進度計劃是涉及時間安排、活動定義、資源分配、質(zhì)量要求、成本約束等多方面內(nèi)容。具體的優(yōu)化方式主要是從時間優(yōu)化和資源優(yōu)化兩個方面展開的。時間優(yōu)化主要是根據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合項目的內(nèi)外部環(huán)境，盡可能壓縮工程工期的調(diào)整活動。時間優(yōu)化可利用技術(shù)手段，提高工作效率或增加資源，進而縮短關(guān)鍵工作時間；還可以通過發(fā)揮負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)功能，利用非關(guān)鍵工作的時差，縮短工序時間來實現(xiàn)。資源優(yōu)化強調(diào)項目的總負(fù)責(zé)人的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)二八原則來重點解決關(guān)鍵資源的沖突問題，可運用RACI矩陣方法，整合團隊資源，處理好核心技術(shù)人員的工作節(jié)奏不平衡、工作強度大等問題，緩解整個項目的資源沖突。

3 結(jié)語

“成本、質(zhì)量、時間”是工程項目順利完成的三個基準(zhǔn)變量，其中，在市政工程項目中，時間變量往往作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一要素。本文通過分析市政工程設(shè)計項目的現(xiàn)狀，強調(diào)加強時間管理，平衡三個基準(zhǔn)變量的關(guān)系，以達(dá)到設(shè)計項目的有序規(guī)范運行。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政工程 成本控制 特點問題 措施

工程項目成本管理控制是一項涉及到施工生產(chǎn)各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，它是對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其它費用開支等進行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費用支出進行檢查、復(fù)核、糾偏，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，最大限度地降低工程項目施工生產(chǎn)的各項費用消耗，保證工程項目的成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程項目綜合經(jīng)濟效益的綜合性工作，同時保證企業(yè)目標(biāo)利潤實現(xiàn)。堅持做到“以成本支持價格，以價格取勝市場”，要結(jié)合施工項目實際，搞好項目的目標(biāo)成本管理。降低項目成本的能力很大程度上決定了項目乃至企業(yè)的競爭力，那么控制項目成本就需要從以下幾個方面考慮。

1.市政工程項目成本管理的特點

1.1市政工程多在城市，與公眾的日常生活密切相關(guān)。市政設(shè)施是改善居民外部條件和居住環(huán)境的建筑物，譬如城市道路、立交橋、排水等都是方便居民日常生活所必須的基礎(chǔ)實施。由于市政工程大多在城市或居民集中的區(qū)域，工程施工所具備的水、電、交通等施工條件相對在野外施工的工程要方便很多，工程項目的地理位置使工程項目成本方面如材料運輸費用降低，工程專用臨時性配套設(shè)施費用少，沒有諸如水利工程修筑的臨時公路或鐵路方面的費用。但是，交通干擾、安全和文明施工費用特別高，比如，城區(qū)立交橋工程，施工區(qū)域車流、人流大，交通干擾多，突發(fā)性安全事故隱患多，項目部花費防止事故和抗干擾的費用增大。

1.2 市政工程一般是幾家單位共同協(xié)作施工。市政工程往往會涉及到電力、自來水、電信等多項配套工程，這些施工單位在同一區(qū)域同時施工，相互之間需要溝通協(xié)調(diào)，使得項目成本管理工作難度加大。如因電信、自來水部門交底不清，提供圖紙不準(zhǔn)，致使施工時意外挖壞電信管線或自來水管的情況時有發(fā)生，市政施工企業(yè)需要賠付由此給對方造成的損失。

2.市政工程項目成本管理存在的問題

2.1、項目經(jīng)理及員工的成本管理觀念不強。目前，施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗工作，表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但由于項目的成本管理是靠各個環(huán)節(jié)的團結(jié)合作來實現(xiàn)的，即項目的效益是由集體創(chuàng)造出來，整個工程項目成本，不僅體現(xiàn)在直接費用和間接費用上，還體現(xiàn)在影響成本的其他一些不可忽視的因素，如質(zhì)量成本、安全成本、工期成本等。事實上，市政施工企業(yè)的員工成本意識普遍不高。

2.2、項目的成本管理機制不夠健全。市政工程項目一般由幾家單位共同施工以縮短工期，項目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項目部時，人員配備是非常簡單，一人多崗十分普遍，缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。迫于公司的壓力，項目部建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，加之人手不夠，對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等往往無暇顧及。對于工程項目分散外埠較多的企業(yè)，公司對項目的管理有時存在失控，使成本缺乏真實性和時效性。另外，項目經(jīng)理部的經(jīng)濟責(zé)任制有待進一步完善，責(zé)權(quán)利沒有很好地結(jié)合起來，導(dǎo)致出現(xiàn)成本虧損無人負(fù)責(zé)，成本降低沒有獎勵，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動積極性。

3、市政工程成本管理的措施

3.1、全過程控制

項目成本控制貫穿于項目實施的整個過程，大至可分為施工準(zhǔn)備期，工程施工期，工程驗收期三個階段。

3.1.1、施工準(zhǔn)備期

施工準(zhǔn)備階段成本控制主要內(nèi)容:

3.1.1.1、確認(rèn)成本控制目標(biāo)：項目中標(biāo)后，公司組織有關(guān)人員對項目的價格構(gòu)成進行分析，對項目所需要的材料進行抽量，并與自身企業(yè)定額的消耗量進行比較，同時比較主要材料的投標(biāo)價與市場采購價的差額，從而確定成本控制的總體目標(biāo)即標(biāo)后預(yù)算，項目部應(yīng)及時根據(jù)公司確立的標(biāo)后預(yù)算，編制施工預(yù)算，同時確認(rèn)建造合同初始預(yù)計總收入和初始預(yù)計總成本。

3.1.1.2、確認(rèn)方案及工程量：要認(rèn)真研究施工圖紙，在確保工程質(zhì)量和進度的前提下，通過科技進步，如采用新技術(shù)、新工藝等，從降低成本的角度考慮，制定合理可行的施工方案，以降低施工費用（主要是人工和機械費用）。方案確定后，經(jīng)營部需及時根據(jù)方案測算成本。加強圖紙復(fù)核工作、完善零號臺帳的建立。在圖紙復(fù)核工作中一定要詳細(xì)閱讀圖紙設(shè)計總說明、章說明及備注等。以天津大道項目為例，圖紙設(shè)計中在總說明及備注說明中鋼筋網(wǎng)片均寫采用Φ12鋼筋，可工程量卻給的是Φ8鋼筋的總量，如果只是復(fù)核工程量，必然在鋼筋上造成損失。津沽改線下穿通道U型槽、箱體混凝土均采用C35W8抗?jié)BF200抗凍融混凝土，在總說明及工程量細(xì)部圖中均未標(biāo)明抗凍融等級F200,卻在防水施工總說明中強調(diào)必須采用抗凍融等級F200的混凝土。如果在核算中漏掉，僅外加劑一項每方混凝土就會虧損20元。

3.1.1.3選擇信譽有保障的施工隊伍。根據(jù)現(xiàn)在勞務(wù)分包較為普遍，項目經(jīng)理部要把勞務(wù)分包管理作為項目管理的重要方面。勞務(wù)分包的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴張和追求效益最大化的有效途徑。企業(yè)要培育能為自己服務(wù)的、較為穩(wěn)定可靠的勞務(wù)分包隊伍，做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè)、召之即來。當(dāng)前部分施工企業(yè)對外部勞務(wù)分包的使用與管理，存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的勞務(wù)隊伍，使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊伍，一旦出了問題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項目虧損。天津大道項目從規(guī)范使用制度、嚴(yán)格資質(zhì)審查與分包、加強動態(tài)管理等三個方面著手加強外部勞務(wù)分包的管理。公開招標(biāo)，確保選定施工隊伍能夠積極為項目服務(wù)。

3.1.1.4、創(chuàng)造和諧的施工環(huán)境：根據(jù)業(yè)主的要求和前期工作的進展情況作適當(dāng)合理的投入，既能保證按期開工，又要避免設(shè)備、人工浪費，造成不必要開支的增加。市政項目多在城市，與公眾的日常生活密切相關(guān)。征地、拆遷、外部協(xié)調(diào)工作相對高速公路要復(fù)雜得多。應(yīng)多與業(yè)主溝通聯(lián)系同時與地方公安機關(guān)、政府部門相合作，本著服務(wù)于當(dāng)?shù)氐乃枷氆@取地方公安機關(guān)、政府部門的支持。給項目施工創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境，盡可能控制外部協(xié)調(diào)的費用，保證每筆開支都能得到應(yīng)得的效力。

3.1.2、工程施工期

工程施工期是成本控制的主要實施階段。在這個過程中，應(yīng)遵循“計劃―實施―檢查”的程序。以天津大道項目為例。

3.1.2.1、計劃：計劃包括施工計劃、成本控制計劃、材料采購計劃三方面。由工程部、現(xiàn)場經(jīng)理及技術(shù)人員，制定詳細(xì)的季度、月度、旬、日計劃，下達(dá)給勞務(wù)協(xié)作隊伍，并制定完成計劃的保證措施及獎罰制度。經(jīng)營部根據(jù)施工計劃編制成本控制計劃，確認(rèn)階段成本控制目標(biāo)，將材料采購計劃、設(shè)備調(diào)配計劃提供給材料部。

3.1.2.2、實施：一是材料部門根據(jù)材料采購計劃及設(shè)備調(diào)配計劃進行實施，這個環(huán)節(jié)主要是對材料“價”的控制，采購部門應(yīng)根據(jù)計劃，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，要求價廉物美。同時要保證供貨及時，保證現(xiàn)場施工需求。施工現(xiàn)場的材料保管也不可忽視，對不同的材料工地有不同的存放場所，如水泥、石灰等必須置于倉庫內(nèi)，而木材、模板等則可置于露天場地。材料的保管既要避免因防護不當(dāng)、不足而使材料受損，也要避免過于防護而造成成本增加。同時還要安排可靠的人員看守，以免失竊，造成更大的損失；二是加強施工隊伍管理，現(xiàn)場需加強對施工協(xié)作隊伍人員、機械的管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足施工需求是及時要求施工協(xié)作隊伍加強人員、機械的投入。此環(huán)節(jié)需經(jīng)營合約部門配合，根據(jù)與協(xié)作隊伍簽訂的勞務(wù)總承包合同內(nèi)的相應(yīng)條款，對施工協(xié)作隊伍加以約束。

3.1.2.3、檢查：經(jīng)營部根據(jù)月度、季度完成情況與計劃進行對比，及時對施工產(chǎn)值完成情況、成本控制情況進行分析，與各部門合作進行經(jīng)濟活動分析，將分析結(jié)果在項目部進行公示。及時調(diào)整施工預(yù)算，對節(jié)支增收項目進行分析。材料損耗、結(jié)存、周轉(zhuǎn)材料的攤銷及時總結(jié)，保證后續(xù)施工的合理、高效，爭創(chuàng)更高利潤。

3.1.3、竣工驗收期

竣工驗收階段要著重做好工程收尾工作。首先要對人員、機械、材料以及生活后勤設(shè)施做出清理，該清退的及時清退，該轉(zhuǎn)移的抓緊轉(zhuǎn)移，以降低損耗，減少成本。其次，要對剩余的工作量作出準(zhǔn)確的測算，預(yù)留足夠的材料，避免過剩。再次，要安排技術(shù)人員，及時整理竣工驗收資料。

3.2、項目成本的全方位控制

項目成本的主要內(nèi)容包括人工費、材料費、機械使用費、其它直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術(shù)、材料、設(shè)備、行政后勤等管理部門，直至一線施工班組。因此，成本控制應(yīng)該是全方位的控制。

3.2.1、建立和完善成本控制體系

所謂成本控制體系，指以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都要都承擔(dān)相應(yīng)的成本管理指標(biāo)。從項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理員都必須落實成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要求到什么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。做到“成本管理，人人有責(zé)”。

3.2.2、制定規(guī)章制度規(guī)范操作行為

項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全，要靠制度來規(guī)范操作行為。

3.2.2.1、材料、設(shè)備和管理費用的開支等更是管理重點。首先是材料，材料占成本的60%左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，大宗材料必須進行公開招標(biāo)，以降低成本。其他材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過一定程序，避免一個人說了算，杜絕暗箱操作。其它如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)必須責(zé)任到人，做到賬目相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間要相互監(jiān)督，相互制約。要求材料部人員詳細(xì)記錄材料調(diào)撥臺帳，現(xiàn)場技術(shù)員在施工日志中記錄下料日志，保證到場材料管理合理。

3.2.2.2、要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理的配備機械。外租設(shè)備要用降低成本的角度考慮，根據(jù)其使用特點，可分別采取按臺班、按工程量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制定設(shè)備的油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實施，確保機械的設(shè)備的完好，杜絕機械設(shè)備事故的發(fā)生，努力降低機械設(shè)備的使用成本。

3.2.2.3、非生產(chǎn)性開支，其伸縮性很大，必須從緊控制。可以根據(jù)工程量的大小，確定合理比列，總量控制。項目管理班子的設(shè)置應(yīng)是精干高效、避免人浮于事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支 必須厲行節(jié)約，要從大處著眼、小處著手，從點點滴滴的節(jié)約中摳效益。同時采取部門包干，節(jié)約獎勵的辦法。業(yè)務(wù)費用開支遵循必要和從嚴(yán)的原則，建立嚴(yán)格的審批、報銷的制度，規(guī)定權(quán)限不得突破。財務(wù)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度并實施監(jiān)督。

3.3、抓計量，做到效益不流失。

項目運行質(zhì)量的高低，最終體現(xiàn)在效益上。因此，工程完工并不代表整個項目的結(jié)束，要通過計量，保證資金到位，才意味著整個項目的結(jié)束。為了提高計量質(zhì)量，保證資金到位，要做到三點。

3.3.1、以嚴(yán)格履行合同實施總承包管理

承建的某個工程，對公司來說，是眾多工程中的一個，而對業(yè)主來講，是積聚了大量資金甚至向銀行貸款來建設(shè)的唯一的一個工程，因此，對工期、質(zhì)量、形象格外關(guān)注。為此，我們在施工過程中，凡是在合同中承諾過業(yè)主的，都要自覺履行，在與業(yè)主計量時就有了基礎(chǔ)。

3.3.2、以詳實過硬的資料取信于業(yè)主

在工程建設(shè)全過程中，要積累好各項資料，使之正確、完整、清楚，經(jīng)得起驗證，避免資料不詳實，影響計量。同時在工程施工中保證資料收集工作的詳細(xì)、扎實。尤其涉及變更、索賠的資料要全面。以天津的項目為例，很多變更、索賠都是在竣工時統(tǒng)一辦理，資料是變更成立的最重要組成部分。

3.3.3、以熱情周到的服務(wù)取信于業(yè)主

尊重業(yè)主、服務(wù)業(yè)主。在工程建設(shè)過程中，凡是業(yè)主提出的合理要求，都要盡量滿足。如果是合同中沒有的，在服務(wù)的同時，及時做好增加帳讓業(yè)主簽證，在業(yè)主的心目中樹立起一個可協(xié)商的形象。這樣，從職業(yè)道德范疇講，做到了服務(wù)業(yè)主滿腔熱情；從經(jīng)濟范疇來講，保證項目得到應(yīng)有的收入。

根據(jù)上面“三點”的要求，在具體實施時做到“階段結(jié)算――竣工結(jié)帳――催討工程款”三位一體，步步緊扣，保證資金到位，做到“入袋為安”。同時，要嚴(yán)格把好收取與支付兩大關(guān)口，堅持“先進后出、不進不出、進大于出”的原則，確保資金的安全運行。

3.4、運用激勵機制實施考核

運用經(jīng)濟手段實施管理往往起到事半功倍的成效，運用激勵機制對項目實施考核是十分必要的。天津大道項目根據(jù)公司下達(dá)的年度經(jīng)營責(zé)任書 ，制定勞動競賽管理辦法及實施方案。以此辦法對施工隊伍及項目管理人員進行經(jīng)濟考核，對能完成指標(biāo)或超額完成任務(wù)的，可按一定的比例給予獎勵，對未能完成指標(biāo)的給予相應(yīng)的處罰，把項目成本控制與項目管理人員的切身利益直接掛鉤起來，大大激發(fā)了人的主管能動性，這為成本控制取得實效起到了有力的保證。

4、結(jié)束語

總之，項目成本控制是一項系統(tǒng)的工作，只有依靠先進的體制和機制，實行全員、全方位和全過程的控制，才能真正取得成效。施工企業(yè)通過加強管理，降低項目成本，從而增強市場競爭力，才能在當(dāng)今的市場占有一席之地，才能更好的生存發(fā)展。

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第4篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理； 問題；措施

中圖分類號：TU99；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：

只有加強市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金，因此加強市政工程管理尤為重要，它能增強人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現(xiàn)狀以及在市政工程的建設(shè)質(zhì)量上起到關(guān)鍵性的作用。下面，我們就市政工程管理進行簡要研究和探討。

1 市政工程管理的現(xiàn)狀分析

1.1 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1.2 質(zhì)量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1.3 施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

2.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。

2.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

2.3 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。

2.4 施工機械和施工用電存在安全隱患

少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

3 加強市政工程管理的措施

3.1 強化工程質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

3.2 堅持落實質(zhì)量責(zé)任制

多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制?？碧健⒃O(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3.3 加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反 法律 、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.4 強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

3.4.1 要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍 市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。

3.4.2 要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備 目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

4 結(jié)束語

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王偉. 以科學(xué)的方式提高安全管理水平[J]. 鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004（04）.

[2] 胡正華. 知識經(jīng)濟時代的施工管理淺析[J]. 硫磷設(shè)計與粉體工程，2005（06）.

第5篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政；工程管理；措施

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1市政工程管理現(xiàn)狀分析

（1）市政工程建設(shè)在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托) 的單位(部門)，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

（2）由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料甚至出現(xiàn)假資料。

（3）施工單位的質(zhì)量管理存在問題。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié), 有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制, 項目部只給公司交管理費, 這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理, 極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣; 有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì), 只好掛靠施工; 有的以包代管, 質(zhì)保體系不健全; 有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計。另外, 隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè), 這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2加強市政工程的管理與措施

2.1 強化工程質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件, 若缺了它, 城市就像少了一條腿, 若質(zhì)量上出現(xiàn)問題, 也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗, 不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材, 給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘, “百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

2.2 堅持落實質(zhì)量責(zé)任制

多年的實踐證明, 提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制, 說到底, 就是工程不論大小, 政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé), 對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工, 對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé), 并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上, 出了質(zhì)量問題, 要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.3 加強誠信建設(shè), 加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強誠信建設(shè)的需要, 我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法( 試行) 》, 對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為, 以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案, 并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場, 促進建筑市場的進一步規(guī)范, 從而確保工程質(zhì)量。

2.4 強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項工程中, 施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ), 監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量, 監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量, 安全客觀實際, 采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理, 協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

3市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

（1）市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量存在問題。軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。

（2）位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

（3）施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力。一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。

（4）少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

4加強建設(shè)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

（1）對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。

（2）管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點對涉及高壓電線和煤氣管線的地段, 施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工, 施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高, 施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全, 以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程, 施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案, 保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全, 確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

（3）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。

（4）附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：重點工程 ； 項目管理；溝通協(xié)調(diào)；“兩創(chuàng)”一連動

Abstract: the engineering construction quality and scientific project management are inseparable, in recent years, governments at all levels need to Rahner, growth, improve the ecological environment, the road infrastructure, water environment management and the protection of housing construction investment is increased ceaselessly, government investment in key projects more. To ensure that the focus of the project smoothly as scheduled delivery, it must strengthen the government investment project construction management, strengthen project management optimization design, construction team, strict contract management, control project change, good safety, quality control, outstanding key, coordinate land, demolition and other aspects of the work, so as to create better and faster completion project favorable conditions.

Key words: key project; project management; communication and coordination;" two creativity".

中圖分類號：TU198+.2]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言 項目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時間、費用和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。重點工程項目管理屬于項目管理的范疇，主要是針對政府投資項目建設(shè)進行全面、全過程的管理。本人結(jié)合近幾年的一些工作實踐，淺談幾點體會。

一、加強重點項目設(shè)計階段的管理

做好重點項目管理工作的關(guān)鍵是做好前期準(zhǔn)備工作，前期準(zhǔn)備工作的充分與否，直接關(guān)系到整個項目建設(shè)期的投資、進度和質(zhì)量，高質(zhì)量的項目前期工作尤其是設(shè)計階段的工作是項目成功的基礎(chǔ)與保障。有資料表明，項目決策及設(shè)計階段影響工程投資的可能性占到30%-75%。設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性階段，對于降低投資成本、保證工程質(zhì)量、保障建設(shè)工期和提高項目投資效益具有重要意義。當(dāng)前，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算在建設(shè)項目投資中時有發(fā)生。除業(yè)主原因和政策性費用調(diào)整外，設(shè)計階段的概算誤差及施工圖“錯、漏、缺”項已成為影響項目投資目標(biāo)實現(xiàn)的原因之一。對于以上存在的問題，筆者以為，首先要進行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照工程立項（或項目可行性研究）批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按照施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策，最終確?？偼顿Y限額不被突破的一種設(shè)計方式。其次，由于專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的局限，單靠設(shè)計人員在設(shè)計階段實施投資控制是不夠的，設(shè)計單位應(yīng)該配備一定比例的工程造價人員。同時，在設(shè)計后期，應(yīng)委托至少兩家造價機構(gòu)和施工方面的專家對圖紙進行詳細(xì)的工程量計算，找出圖紙中存在的“錯、漏、缺” 項，利用工程造價人員和施工人員的專業(yè)優(yōu)勢，有效彌補設(shè)計人員在投資控制方面的不足。最后，聘請設(shè)計方面的資深專家對施工圖設(shè)計進行評審優(yōu)化，對設(shè)計中的“錯、漏、缺”項進行修改、完善和補充。通過設(shè)計優(yōu)化和分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來，在保證工程質(zhì)量和使用功能不變的前提下盡可能降低項目建設(shè)投資。

二、優(yōu)選參建隊伍

工程實施過程中，施工及監(jiān)理單位的技術(shù)力量及管理水平對工程安全、質(zhì)量、進度、費用目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。近幾年，我市的重點工程項目點多面廣，規(guī)模很大。2010年以來共開工建設(shè)市政道路約100公里，2011年以來，又啟動建設(shè)安置還原住房和保障性安居工程200多萬平方米。為引進大型施工企業(yè)，我們在招標(biāo)過程中采取了“招大標(biāo)”的方式，也就是把項目按規(guī)模劃成較大的標(biāo)段進行招標(biāo)，同時，按照《安徽省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”規(guī)定（試行）》(建標(biāo)[2010]178 號)要求，在招標(biāo)文件中明確對施工企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理獲獎情況等給予適當(dāng)加分，幾個大的重點項目的中標(biāo)單位均為特級資質(zhì)企業(yè)。通過項目實施情況來看，效果很好。施工單位均能按合同約定的安全和質(zhì)量要求進行施工，工程進度也令人滿意，使我們的項目管理工作省心、省力。

三、嚴(yán)格合同管理，控制工程變更

第7篇：市政工程變更項目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政工程；道路質(zhì)量；管理措施

0 前言

市政道路工程是我國城市建設(shè)中主要的組成部分，市政道路作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市基本設(shè)施建設(shè)工程，必須具有良好地質(zhì)量才能滿足社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)成為世界上市政道路工程建設(shè)大國，有著先進的施工技術(shù)和施工工藝，這為我國國際形象的提升起到了良好地促進作用。在市政道路工程建設(shè)的過程當(dāng)中，我國現(xiàn)行的施工質(zhì)量管理辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在我國市政道路施工過程中有效地保障了施工質(zhì)量。但市政道路工程質(zhì)量管理也存在一些較為普遍的共性問題。市政道路工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，為了有效實現(xiàn)市政道路建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，以此為出發(fā)點，論文結(jié)合地方實際提出市政工程質(zhì)量管理的對策。

1 業(yè)主方規(guī)范完善的工作

1.1完善項目法人負(fù)責(zé)制和工程代建制度

市政道路工程屬于政府城建固定資產(chǎn)投資，非經(jīng)營性政府投資項目需要加快推行“代建制”，選擇專業(yè)化項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，避免政府部門直接管理工程項目。從而嚴(yán)格控制項目投資、工程質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。目的是分清責(zé)、權(quán)、利之間關(guān)系，促使項目業(yè)主真正重視工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.2 規(guī)范工程招投標(biāo)制度

通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇參建單位是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，我國已經(jīng)實行工程招投標(biāo)制度，但圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，招標(biāo)人以不合理的條件限制潛在的招投人，招投人相互串通招投或與投標(biāo)人串通弄虛作假，騙取中標(biāo)。這些投標(biāo)人并非以實力、信譽取勝，嚴(yán)重擾亂了建筑市場。

政府要加大查處力度，規(guī)范工程招投標(biāo)管理，擇優(yōu)選取參建單位，促進建筑市場健康發(fā)展。業(yè)主要對委托的監(jiān)理單位充分授權(quán)，除了決策與外部環(huán)境協(xié)調(diào)及資金籌集方面的職能外，其它均應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位完成，使其能科學(xué)、公正、自主地開展工作。

2 加強工程設(shè)計質(zhì)量控制管理

工程設(shè)計階段的質(zhì)量控制，是在設(shè)計概算限額內(nèi)，向業(yè)主提供符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、適用的的設(shè)計成果，并且能夠便于實施和滿足使用功能與效益。

2.1建立設(shè)計項目質(zhì)量責(zé)任制

項目負(fù)責(zé)人對工程設(shè)計項目的全過程進行管理，對工程項目負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查各專業(yè)設(shè)計工作執(zhí)行情況，注重設(shè)計項目質(zhì)量，確保設(shè)計產(chǎn)品和功能滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

2.2合理制定設(shè)計策劃

針對設(shè)計項目建立質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定質(zhì)量要求和安排相應(yīng)開展的各種活動，形成文件并傳達(dá)到各項目組成員及相關(guān)人員，作為項目設(shè)計管理和控制的文件。當(dāng)設(shè)計進度變更時，應(yīng)及時修改設(shè)計策劃，使設(shè)計進度不影響施工、制造和采購進度，保證工程項目總工期的目標(biāo)要求。

2.3注重設(shè)計工作與各有關(guān)方的銜接

2.3.1重點要抓好市政道路整體配套設(shè)計

路面注重各類道路附屬設(shè)施的配套建設(shè)，即路燈、綠化、街頭靜態(tài)景觀、交通控制燈的一體化設(shè)計，完善殘疾人通道、人行道的坡道和觸感塊材設(shè)施等，設(shè)計交叉口要注意處理好主次干道間的銜接，符合交通暢通要求。對道路上公交站亭采用人性化設(shè)計，注意合理選擇站臺距離和站臺式樣，綠化景觀設(shè)計突出綠化配置與環(huán)境協(xié)調(diào)的道路景觀。對市政道路設(shè)計方案既充分體現(xiàn)新理念、新技術(shù)、新水平，又要選用技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理、施工方便可行的設(shè)計方案。

2.3.2各設(shè)計專業(yè)之間的銜接

由于市政工程涉及范圍廣，包括道路、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等。為保證設(shè)計工作質(zhì)量，設(shè)計各專業(yè)間的組織接口應(yīng)形成文件，包括各設(shè)計專業(yè)的職責(zé)、分工和專業(yè)之間關(guān)系，并由設(shè)計單位技術(shù)管理部門定期組織其有效性的評審。當(dāng)?shù)缆吩O(shè)計與給水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等不是由一家設(shè)計單位統(tǒng)籌設(shè)計時，項目業(yè)主應(yīng)組織協(xié)調(diào)好各設(shè)計單位的信息傳遞工作，確保項目的設(shè)計工作質(zhì)量。

3.監(jiān)理單位要加強監(jiān)管力度

為做好市政道路工程的施工監(jiān)理，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同和批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃要求，以設(shè)計圖紙、國家的法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科學(xué)、公正、獨立地開展工作，督促承包單位按施工合同、施工規(guī)范組織施工。

3.1合理確定質(zhì)量控制點

由于市政道路施工時所受影響因素較多，這就要求監(jiān)理工程師要結(jié)合項目的特點，熟悉圖紙及相關(guān)規(guī)范，針對工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題制定預(yù)控對策。比如設(shè)置質(zhì)量控制點，市政道路工程常見的質(zhì)量控制要點有：軟弱路基處理、地下管線預(yù)埋、路床及路基壓實度、路基彎沉值、路面混凝土強度、路面坡度、標(biāo)高等。

3.2施工過程的質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理工程師是工程質(zhì)量控制的監(jiān)管主體，要把握工程質(zhì)量控制原則，掌握工程質(zhì)量控制方法：

①質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防控制為主；②按監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則的要求對施工過程進行檢查，跟蹤質(zhì)量問題，驗證糾正效果；③采用必要的檢查、測量和試驗手段，以驗證施工質(zhì)量，特別是軟基處理承載力、路基壓實度、排水管管內(nèi)底高程、瀝青混合料配合比等指標(biāo)控制；④對關(guān)鍵工序和重點部位施工過程進行旁站監(jiān)理；⑤嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和送檢制度。

3.3正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系

監(jiān)理工程師要多方協(xié)調(diào)，加強與施工方的交流溝通，確保工程有序推進，正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系，不能一味趕進度而不講質(zhì)量，防止出現(xiàn)" 前松后緊" 現(xiàn)象而在后期趕工時忽視質(zhì)量管理。監(jiān)理工程師應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，通過經(jīng)濟手段對工程質(zhì)量實施控制，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的權(quán)威性，確保工程質(zhì)量。

4 對工程質(zhì)量實施動態(tài)管理

各級工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府行政執(zhí)法部門，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)對參建各方的質(zhì)量責(zé)任、行為及工程實體進行監(jiān)督檢查。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對責(zé)任人、責(zé)任單位實行動態(tài)管理，并對社會、媒體公開，接受社會、媒體監(jiān)督，與工程招投標(biāo)聯(lián)動管理，促使建設(shè)工程良性健康發(fā)展。

5 結(jié)束語

通過明確參建工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任，推動建設(shè)項目科學(xué)決策、合理規(guī)劃設(shè)計、精心施工、科學(xué)管理，進一步提高市政工程的質(zhì)量，保證投資產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李者海. 市政道路工程施工質(zhì)量管理措施探討[J]. 中華民居（下旬刊），2013，12：226.

第8篇：市政工程變更項目管理辦法范文

[論文關(guān)鍵詞] 市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程造價 投資控制

城市的各項市政基礎(chǔ)設(shè)施，為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)，為保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)活動提供保障，是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件，更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證，近年來，伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已成為各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。一項市政基礎(chǔ)設(shè)施工程從建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、充分重視立項決策階段的工程造價管理

建設(shè)項目的立項決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇、作出判斷和決定的過程。一個工程項目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。工程立項決策階段，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。但是，多年來我國建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期立項決策階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段，甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)實際投資超計劃的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅度超過計劃，因而建設(shè)了大量效益低下的工程。所以，我們應(yīng)更新觀念，加強工程立項決策階段的工程造價管理。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制具有較強說服力的可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，形成投資最高限額，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用，以便有效防止“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

二、嚴(yán)格把握設(shè)計階段工程造價管理

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。設(shè)計階段是影響工程投資的最主要階段，是建設(shè)項目付諸實施的龍頭。設(shè)計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市過路管線施工，通常采用的施工方法有開槽埋管或頂管。在設(shè)計時我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不是想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如城市市政主干道雨水管線設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔(dān)開挖土方外運的額外費用。據(jù)測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個市政基礎(chǔ)設(shè)施每年投入在十幾個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。

三、切實加強實施階段的造價管理

建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招投標(biāo)及合同管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點：

（一）規(guī)范工程招投標(biāo)和合同管理。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，針對不同類型的工程，研究探索科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，以體現(xiàn)招投標(biāo)合理、充分的競爭原則。招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。同時，應(yīng)當(dāng)加強對施工合同的管理，合同中必須載明工程價款的確定、調(diào)整和結(jié)算的具體方法，以及風(fēng)險范圍和超出范圍的處理辦法。工程的承發(fā)包合同正式簽訂前應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)分送造價、招標(biāo)等有關(guān)部門進行審核，合同簽訂后須報建設(shè)主管部門備案，未經(jīng)備案的合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格施工中的變更、簽證管理。施工中變更簽證的管理是項目實施過程中造價控制的難點和重點，市政工程尤為突出。加強變更簽證管理，一要在加強設(shè)計管理的基礎(chǔ)上，堅持圖紙會審和交底制度，執(zhí)行嚴(yán)格的審圖制度，力求使圖紙中問題盡可能早的暴露。二要堅持專家論證，方案比選，嚴(yán)格審查審批程序。凡變更造價超過單位工程造價5%以上的應(yīng)報項目主管部門審批；凡變更造價超過單位工程造價10%以上的還應(yīng)報項目審批部門補辦相關(guān)手續(xù)。三要分級控制、限額簽證。簽證不僅要做到“隨做隨簽”，而且要嚴(yán)格審核，按程序和制度簽證。有效簽證必須有施工、監(jiān)理和甲方有權(quán)代表簽字，一次簽證費用超過合同價1%或5萬元的應(yīng)由項目法人代表簽字。四要完善手續(xù)，明確價格。變更或簽證實施前，甲乙雙方應(yīng)就涉及的造價調(diào)整達(dá)成一致，并在變更令或簽證單上注明原因、部位、時間、變更或簽證的內(nèi)容以及變更或簽證的價款，盡可能避免事后或結(jié)算時才進行價款確認(rèn)。此外，應(yīng)建立一種制度，工程在簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程的特點和項目管理要求，制訂施工中變更簽證的管理辦法，報項目主管部門備案，并將主要內(nèi)容寫入合同中。

第9篇：市政工程變更項目管理辦法范文

一、健全機構(gòu)、明確責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作

公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。設(shè)置了質(zhì)量安全部，明確了部門職責(zé)。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員共34人取得了安全生產(chǎn)管理資格證書，一人獲得了國家注冊安全工程師任職資格。公司制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了董事長為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，明確了公司各部門和全體員工各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。公司每年與各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對照安全生產(chǎn)目標(biāo)進行考核、評比。

二、加強安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作

國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：新建、改建、擴建的建設(shè)項目從可行性研究至竣工驗收、投入使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。武漢市軌道交通建設(shè)工程作為大型公共設(shè)施，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。在進行項目可行性研究時，對項目的生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇，確定安全設(shè)施的設(shè)計方案。同時，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全評價，對項目安全設(shè)施的安全性和可操作性以及安全設(shè)施的建設(shè)和投入使用情況進行綜合分析，提出安全對策。武漢市軌道交通一號線一期工程、一號線二期工程和二號線均委托安全中介機構(gòu)進行了安全評價。施工過程中嚴(yán)格按設(shè)計圖進行施工。項目竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織對安全設(shè)施進行專項驗收，保證安全生產(chǎn)設(shè)施能夠與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

三、施工前的安全管理

按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，軌道交通建設(shè)工程嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理各項審批手續(xù)，所有在建工程均辦理了規(guī)劃許可證和施工許可證，施工圖經(jīng)過了設(shè)計審查，地鐵武昌站、范湖站深基坑施工方案通過了專家論證，工程開工前各項手續(xù)齊全。

在招標(biāo)階段，將安全生產(chǎn)、文明施工要求和安全生產(chǎn)措施費用作為一項重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，為施工過程中的安全生產(chǎn)工作提供了強有力的保障。

工程開工前，及時到市政工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站辦理質(zhì)量、安全報監(jiān)手續(xù)，自覺接受政府建設(shè)監(jiān)督部門的監(jiān)督，保證工程施工質(zhì)量和安全。

公司在工程開工前為工程辦理“建筑（安裝）工程一切險”和“第三方責(zé)任險”，各承包單位為施工人員辦理“意外傷害保險”，保證了工程因意外事故造成的經(jīng)濟損失能夠得到有效的補償，保證施工人員因工遭受意外傷害后，能獲得及時的治療和有效的經(jīng)濟補償，實現(xiàn)社會共濟，維護社會穩(wěn)定。

四、健全管理制度，落實現(xiàn)場管理責(zé)任

根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合軌道交通建設(shè)施工的特點，公司制定了《武漢市軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法》，在管理辦法中，明確了承包單位在施工建設(shè)中的安全責(zé)任，各項目部項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求承包單位根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點，配備相應(yīng)的專職和兼職安全管理人員，明確安全管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，形成一個橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。同時，明確了監(jiān)理單位在安全管理上的職責(zé)，監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理要與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施。

在施工過程中，督促承包單位落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。

五、加強對施工現(xiàn)場的安全管理

在工程建設(shè)期間，由公司帶隊，組織安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員不定期的對施工現(xiàn)場進行安全檢查，查隱患，除整改。

公司安全管理人員和項目管理人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《武漢市市政施工安全檢查辦法》等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行日常安全檢查，糾正違規(guī)作業(yè)，整改安全隱患。

在施工建設(shè)的安全管理中，根據(jù)現(xiàn)場的施工特點，開展一系列的安全活動，促進現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。如每月進行的一次安全質(zhì)量評比活動、6月份開展的“安全生產(chǎn)月”活動、9月份開展的“比質(zhì)量、比安全、比進度”競賽活動等均取得了很好的效果。

六、加強質(zhì)量管理，確保工程使用安全

“百年大計，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程的質(zhì)量，是工程使用安全永久的保證。在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為質(zhì)量管理的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)、設(shè)計文件審查、委托監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、過程控制、竣工驗收等方面的規(guī)定。一是建立完善了工程項目法人、監(jiān)理、承包商等各方主體的質(zhì)量保證體系，明確了各自的質(zhì)量責(zé)任；二是按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理各項審批手續(xù)，所有在建工程均辦理了規(guī)劃許可中和施工許可證，施工圖經(jīng)過了設(shè)計審查，地鐵武昌站、范湖站深基坑施工方案通過了專家論證，到市政工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，自覺接受政府建設(shè)監(jiān)督部門的監(jiān)督；三是制定了有關(guān)工程管理、設(shè)計變更管理、監(jiān)理管理等管理