大氣污染防治建議精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治建議范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“跳過的幸福”為你整理了這篇貫徹落實大氣污染防治攻堅電視電話會議精神情況匯報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為深入貫徹落實全省大氣污染防治攻堅電視電話會議精神，1月29日上午，阿壩州人民政府副州長、州污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組副組長蔡清禮同志帶領州級相關(guān)部門負責人赴馬爾康市調(diào)研生態(tài)環(huán)境突出問題，深入一線督導問題整改落實，強化措施堅決提升全州環(huán)境空氣質(zhì)量。

一線剖析問題。一是深入剖析大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和形勢。2020年，1-4月阿壩州環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，但全年空氣質(zhì)量下滑3.03%，2020年阿壩州環(huán)境空氣質(zhì)量在全省排名從第一下滑至第二，馬爾康市在區(qū)縣排位中從前10下降至第22位，我州環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)下滑趨勢。二是深度研究分析研判影響因素。相關(guān)部門溝通協(xié)商研判分析影響馬爾康市及全州環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素是冬季柴煤燃燒、揚塵污染和餐飲油煙。

第2篇：大氣污染防治建議范文

省人大環(huán)境與資源保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省大氣污染防治條例（修訂草案）》后，于11月10日召開全體會議，對條例草案進行了審議。此前，10月中旬，由袁榮祥副主任帶隊赴寧波、溫州、臺州、麗水征求意見，10月下旬又征求了省級有關(guān)部門的意見。現(xiàn)將審議情況報告如下：

2003年我省實施大氣污染防治條例以來，先后實施清潔空氣、大氣復合污染防治專項和新一輪治氣“三大行動”，大氣污染防治取得明顯進展，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、有所提高。但隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大氣污染負荷仍然較高。2014年，全省11個設區(qū)市中，除舟山外其余均未達到國家二級標準， 69個縣以上城市中，僅有9個達到國家二級標準，大氣污染防治任務十分艱巨。為認真貫徹落實新的大氣污染防治法，很有必要重新修訂我省的大氣污染防治條例。

環(huán)資委認為，省人民政府提請的修訂草案針對本省大氣污染防治現(xiàn)狀、特點及監(jiān)管需要對上位法進行了補充、細化和必要的創(chuàng)設，內(nèi)容基本可行，建議提請省十二屆人大常委會第二十四次會議審議。同時，提出以下修改意見。

一、關(guān)于完善和細化部門監(jiān)管職責及追責問題。法律的有效實施最終還是要落實在具體可行的部門監(jiān)管職責及追責上。修訂草案第四條第一、二款和第五十七條雖已依照大氣行動計劃及其分工方案對部門職責及追責作了規(guī)定，但由于部門監(jiān)管職責不夠明朗以及問責追究相對較輕，這不僅容易造成部門間的相互推諉及不作為的現(xiàn)象，而且也容易降低法律的適用性。目前，上海、江蘇等地對部門監(jiān)管職責及追責都作了較為明確的具體規(guī)定，為把“對監(jiān)管者的監(jiān)管”落到實處，同時又考慮到與長三角地區(qū)的法律銜接，建議修訂草案鑒借兄弟省市的一些成功經(jīng)驗和做法，進一步完善和細化部門監(jiān)管職責及追責條款，切實達到部門監(jiān)管職責清晰、問責追究有章可循。

二、關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃問題。大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃是大氣污染防治法的一項重要制度。上位法對未達標城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃作了規(guī)定，本修訂草案對此沒有涉及。但由于目前多數(shù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達標，這項制度的貫徹落實就顯得格外重要。為使這項制度在我省更具操作性，建議修訂草案除上位法規(guī)定外，應進一步明確大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃的內(nèi)容，包括空氣質(zhì)量、因素分析、階段目標以及各階段的重點任務和保障措施；同時，對其執(zhí)行情況進行考核，考核結(jié)果作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，以確保這項制度在我省更好地貫徹實施。

三、關(guān)于重點區(qū)域和重點排污單位總量控制及削減問題。重點區(qū)域和重點排污單位總量控制及削減對整個大氣污染防治起著至關(guān)重要的作用。盡管修訂草案第九條對行政區(qū)域和一般排污單位的大氣污染物排放總量控制指標分解落實作了規(guī)定，但由于我省“低小散”的“塊狀經(jīng)濟”明顯，區(qū)域性污染相對比較突出，加上重點排污單位的污染，直接影響著我省的大氣環(huán)境質(zhì)量。如果只按行政區(qū)域和一般排污單位分解落實總量控制指標，就容易造成重點區(qū)域和重點排污單位污染物變相轉(zhuǎn)嫁或被平均的現(xiàn)象，從而規(guī)避法律對其總量控制及削減的要求。因此，建議修訂草案除行政區(qū)域和一般排污單位分解落實總量控制指標外，應重點明確重點區(qū)域和重點排污單位分解落實總量控制及削減指標，從而實現(xiàn)行政區(qū)域和重點區(qū)域、一般排污單位和重點排污單位“雙控”的目的。

四、關(guān)于企業(yè)監(jiān)測設備正常運行和實時數(shù)據(jù)傳輸責任問題。企業(yè)監(jiān)測設備正常運行是確保數(shù)據(jù)準確的重要前提，而企業(yè)監(jiān)測實時數(shù)據(jù)又是企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)。修訂草案第十三條雖對企業(yè)尤其是重點排污單位監(jiān)測作了規(guī)定，但由于目前有的企業(yè)法律意識淡薄，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，偷排偷放時有發(fā)生，給環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查取證、及時查處帶來難處。為強化企業(yè)尤其是重點排污單位大氣環(huán)境保護責任，建議修訂草案進一步明確企業(yè)尤其是重點排污單位監(jiān)測設備正常運行和實時數(shù)據(jù)傳輸?shù)呢熑危⑤o以明確、嚴厲的違法懲罰措施；同時，將企業(yè)監(jiān)測實時數(shù)據(jù)作為企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)，以確保企業(yè)尤其是重點排污單位舉證有據(jù)、環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)管到位。

五、關(guān)于禁止露天焚燒秸稈問題。秸稈處置是大氣污染防治法的一項重要內(nèi)容。修訂草案第四十一條對秸稈處置尤其是禁止露天焚燒秸稈作了明確的規(guī)定，但由于目前一些偏遠山區(qū)農(nóng)民祖祖輩輩都有靠露天焚燒秸稈的傳統(tǒng)習慣，它既可燒死害蟲及蟲卵，又可肥地。偏遠山區(qū)集中秸稈處置成本很高，具體實施比較難。為使秸稈處置更切實際，建議修訂草案依據(jù)上位法第七十七條授權(quán)條款，在城鎮(zhèn)、機場、鐵路、高速公路等主要干道以及大氣環(huán)境特殊保護區(qū)附近，可以先劃定露天焚燒秸稈禁止區(qū)域，以確保這些區(qū)域真正做到有令禁止、有令能止。

第3篇：大氣污染防治建議范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染治理；地方政府：政府責任

一、大氣污染治理現(xiàn)狀

大氣污染具有跨區(qū)域、流動性、復雜性的特點，這也決定了治理大氣污染是一項復雜的、反復的環(huán)境治理過程。我國政府面對嚴重的大氣污染也采取了各項措施，從法律層面到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都作出積極的應對反應。

《大氣污染防治法》自1987年9月頒布實施以來，在控制我國大氣污染方面取得了相當?shù)某煽?。隨著社會的不斷發(fā)展，又分別于1995年、2000年、2006年對該法做出了3次修改，2014年11月國務院常務會又討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》共七章66條，對大氣污染防治的監(jiān)督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產(chǎn)生的大氣污染、防治機動車船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責任等均做了較為明確、具體的規(guī)定。

大氣污染治理雖在某個區(qū)域取得了一定成效，但從全國來看，大氣污染呈現(xiàn)了繼續(xù)惡化的趨勢，探究其原因很有必要。

二、政府責任

政府是大氣污染治理的主體，也是中心，治理行為應當由政府指導、牽引，政府責任是否履行到位，是治理大氣污染的關(guān)鍵所在。治理大氣污染需要不同層級政府的合作，大氣污染的跨行政邊界既要求橫向的同級政府的合作，也有縱向的不同層級政府的協(xié)作，我國長期實行的行政區(qū)劃體制，將各個行政區(qū)域分割開來，導致屬地管理模式深深影響各地政府處理問題的立場和態(tài)度，當治理大氣污染危及到地方政府的利益時，政府就會選擇不作為，不履行治理責任，政府不作為的結(jié)果就是逼著企業(yè)繼續(xù)污染環(huán)境，而得不到任何處罰。

三、地方政府在履職中存在的問題

（一）法律不完善

地方政府的法律條文過于寬泛化，縱觀我國制定的法律，其間不難看到相關(guān)部門、相關(guān)責任人的字眼，沒有針對性，出現(xiàn)問題找不到責任人。另一方面，地方政府制定法律更多是強調(diào)是政府的權(quán)力，很少規(guī)定政府的責任，對行政責任人的法律責任追究明確，但對政府的責任缺少問責。大氣污染治理的實施主體是政府，對政府責任立法不明確會導致地方政府消極的治理態(tài)度，造成治理效果不明顯。

（二）監(jiān)督力度不足

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直遇有界限的地方才休止。”我國還沒有建立一套完整的大氣污染行政程序法去約束相關(guān)的行政機關(guān)和行政行為，大氣污染的治理中存在相當大的自由裁量權(quán)的運用，較多的自由裁量權(quán)就會導致權(quán)利的濫用，就使治理大氣污染的行政行為得不到有效監(jiān)督，監(jiān)督力度不足會大大削弱治理的成效。

（三）利益機制不完善

“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。”無論是公民還是政府，利益是處理問題首要考慮的重要因素，人們認為一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展絕大部分取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益遠大于治理大氣污染，甚至可以這么認為，治理大氣污染不僅不能帶來經(jīng)濟利益，還會在一定程度上阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。公共選擇理論將政府認定為理性的經(jīng)濟人，經(jīng)濟人是以利益為目的的，因此地方政府會采取各種地方保護主義來促進經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府的這種自立性是普遍存在的。

四、完善政府履行治理責任的建議

（一）建立科學的法律體系

地方政府在大氣污染立法過程中，要明確政府的具體治理責任，盡量避開有關(guān)部門、相關(guān)責任這些模糊的內(nèi)容，例如，政府對治理工作的不作為行為相關(guān)部門嚴肅處理，正確分配政府責任，大氣污染傳播沒有墻壁，對于區(qū)域大氣污染，地方政府的責任也不能像那樣三六九等的被分開，而是處于同呼吸、共命運的狀態(tài)。加強對法律的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴。

（二）加大政府治理信息的公開力度

公民參與大氣污染治理的前提是政府將信息公布于眾，很多公共問題的出現(xiàn)是由于信息不對稱造成的，現(xiàn)在，公眾對空氣質(zhì)量的訴求比較普遍，因此他們更加關(guān)注政府對此做出的反應，公民只有清楚的知道大氣污染治理的具體進程，才能更好的配合政府工作，積極參與到治理大氣污染工作中。

（三）樹立綠色政績觀

我國特有的官員晉升制決定了地方政府官員只注重GDP，而不顧環(huán)境污染，但經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境息息相關(guān)，因此，要改變現(xiàn)在的唯GDP為尊的想法，要把經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境結(jié)合在一起。對官員的晉升不僅要考察GDP，還要考察大氣污染的治理成效。

（四）向多中心治理轉(zhuǎn)變

政府雖然是治理大氣污染的主體，但由于政府能力的有限，內(nèi)部監(jiān)督的限制，很難達到治理的目標，還需要企業(yè)、公民的共同參與。地方政府在治理過程中應轉(zhuǎn)變治理思路，積極引導企業(yè)、公民參與治理工作，使治理工作從單一的政府治理向多中心治理轉(zhuǎn)變。

第4篇：大氣污染防治建議范文

(2021年5月專項調(diào)查)

 

 

 

 

 

 

浙 江 省 審 計 廳 制 定

浙 江 省 統(tǒng) 計 局 批 準

2021年5月

本調(diào)查方案根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定

 

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

 

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本制度由浙江省審計廳負責解釋。

 

 

目     錄

 

一、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調(diào)查方案·································2

二、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調(diào)查問卷·································7

 

 

2021年度大氣污染情況公眾滿意度調(diào)查方案

 

一、調(diào)查目的

客觀反映社會公眾對大氣污染防治成效的評價和意見建議，準確揭示存在的問題，為大氣污染防治情況審計提供民意參考依據(jù)。

二、調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查旨在了解社會公眾對我省大氣質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣污染防治成效的總體評價、認知度及意見和建議等。（詳細見附件1調(diào)查問卷內(nèi)容）

三、調(diào)查手段

本次調(diào)查使用CATI（計算機輔助電話調(diào)查）系統(tǒng)對6個設區(qū)市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）的社會公眾實施定量調(diào)查。采用代填式問卷調(diào)查方法。問卷調(diào)查以封閉式問題為主。

目前國際上90%以上的民意調(diào)查都是采用CATI系統(tǒng)開展的，具有以下優(yōu)點：

1、訪問覆蓋面廣高，樣本分布均勻。

2、調(diào)查周期短，調(diào)查效率高。

3、調(diào)查更客觀，調(diào)查過程可監(jiān)控，調(diào)查結(jié)果可追溯。

4、調(diào)查結(jié)果代表性強。

5、抗干擾能力強，容易得到更為坦誠的回答。

四、抽樣過程

1、目標總體定義：

個 體：年齡在18～70周歲之間,能獨立表達自己意見的個人。

2、抽樣單位：戶

范圍：浙江省行政區(qū)劃內(nèi)。

3、抽樣框

固定電話調(diào)查以全省城、鄉(xiāng)6位電話局號為抽樣框。

手機調(diào)查以全省11地市前7位手機號碼段為抽樣框。

4、抽樣方法

采用“概率抽樣”技術(shù)中的“分層抽樣”。

分層抽樣是一個兩階段過程，首先將總體（全?。┌凑账诘貧w屬被分割成子總體（11個設區(qū)市），然后用隨機方法（SRS），從每一層（設區(qū)市）中選擇個體。

5、抽樣具體實施

以固定電話調(diào)查為例，具體步驟如下：

第一步：導入每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的六位電話局號,由計算機自動生成電話號碼庫。

第二步：在生成的電話號碼庫中隨機抽取訪問號碼，由于隨機撥號訪問過程中有忙線、空號、無人接聽、傳真、拒訪等情況，抽取的電話號碼數(shù)須放大數(shù)量。本次訪問抽取的訪問號碼數(shù)與實際成功樣本數(shù)的比例約為10:1。

第三步：計算機自動撥號。由服務器隨機從訪問號碼庫中選取號碼，分配到各個工作站，由工作站接通電話的“家庭”為抽中戶。

手機調(diào)查抽樣實施步驟基本同上。

五、調(diào)查規(guī)模及樣本量

根據(jù)調(diào)查安排，確定在6個設區(qū)市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）各采集600個成功樣本，共計采集3600個成功樣本；其中，固定電話樣本和手機樣本數(shù)量比例為4:6，城鄉(xiāng)樣本配比根據(jù)當?shù)刈钚鲁鞘谢蚀_定。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗，上述樣本分配基本上能滿足市一級總體的代表性和一些主要分組的代表性。

注：按照統(tǒng)計學隨機抽樣原理，對于比例型變量，調(diào)查所需的樣本（僅對大樣本框而言）符合下列公式：

 

其中：n ：所需樣本量

Z：置信水平的z統(tǒng)計量，如95%置信水平的Z統(tǒng)計量為1.96。

p：目標總體的比例期望值

d：置信區(qū)間的半寬

擬設定置信水平為95%，允許抽樣誤差為4%，p值取最大變異系數(shù)為0.5，理論計算為n=1.962* 0.52/4%2≈600個樣本。本次調(diào)查抽樣理論誤差可控制在4%以內(nèi)。

 

六、滿意度計算

 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對6個設區(qū)市的大氣污染防治情況公眾滿意度總分進行測算。

1、指標的量化

滿意度指標的量化采用態(tài)度量化方法。使用李克特量表，即分別對5級態(tài)度“滿意、較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意”賦予“100，80，60、40、0”的值（其他5級態(tài)度量化同此標準）。

2、權(quán)重設計

每項指標在測評體系中的重要性不同，需要賦予不同的權(quán)數(shù)，即加權(quán)。設區(qū)市調(diào)查的權(quán)重設定如下：

二級指標（權(quán)重）

三級指標（權(quán)重）

大氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價（40%）

對本地大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的總體評價（20%）

對本地大氣質(zhì)量改善情況的評價（20%）

大氣污染防治工作評價（50%）

對大氣污染防治成效的評價（20%）

對大氣污染防治宣傳工作的評價（10%）

對大氣污染防治工作的重視度（10%）

對大氣污染是否做出預警（10%）

大氣質(zhì)量問題關(guān)注度（10%）

對大氣質(zhì)量的關(guān)注度（10%）

3、計算方法

公眾滿意度（CSI）采用樣本測評直接獲得，計算的方法是采用加權(quán)平均的方法。公式如下：

     CSI —滿意度；

      — 第i項指標的加權(quán)系數(shù)；

   

 — 受訪者對第i項指標的評價。

七．質(zhì)量控制

1、訪問員管理

從訪問員管理庫中選擇普通話標準、語音優(yōu)美、能吃苦耐勞、做事認真的訪問員擔任本次調(diào)查工作。訪員的培訓和試訪問指導由浙江省統(tǒng)計局民生民意調(diào)查中心項目管理員和督導完成。

2、現(xiàn)場督導工作

1）后臺監(jiān)控（監(jiān)聽、監(jiān)視）及錄音系統(tǒng)

Ø 服務器可以隨時提供整個調(diào)查的進展，以及每個訪問員完成工作的具體情況。

Ø 主機可隨時切換畫面，監(jiān)看、監(jiān)聽、錄音每個工作站的工作情況。

Ø 在不打擾訪問員的情況下，由督導通過計算機鍵入文字信息，提醒訪問員訪問過程中注意的問題如語速、開放題沒有充分追問等。

Ø 自動控制配額，如服務器上自動顯示配額的執(zhí)行情況，訪問員根據(jù)屏幕上的提示，篩選符合條件的被訪對象。

Ø 訪問過程全程錄音，便于事后核查。

2）現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)

Ø 督導現(xiàn)場巡視，每10名訪問員配備1名巡視督導。

Ø 現(xiàn)場有4個工作站，由專人負責抽聽錄音，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、事后審查系統(tǒng)

為了確保整體質(zhì)量，減少調(diào)查過程中的誤差，須仔細做好每天調(diào)查后的復核工作，做到對每位訪問員的抽查率為30%。

八、數(shù)據(jù)整理、分析方法

1、數(shù)據(jù)的整理：

Ø 每天的調(diào)查結(jié)束后，對當天調(diào)查樣本的完整性和訪問質(zhì)量進行數(shù)據(jù)檢查；

Ø 調(diào)查數(shù)據(jù)進行有效性、一致性和分布性審核；

2、數(shù)據(jù)分析方法：

采用SPSS統(tǒng)計分析軟件，根據(jù)此次研究的目的和性質(zhì)，使用相應的統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行分析。

九、調(diào)查進度安排

項目主要分為四個階段：

第一階段，調(diào)查方案設計期：對整個調(diào)查工作方案進行詳細的策劃，設計各類調(diào)查指標，調(diào)查方案問卷等。

第二階段，調(diào)查工作準備期：完成訪員培訓、試訪問、抽樣框準備等一系列調(diào)查準備工作。

第三階段，數(shù)據(jù)采集期：使用CATI（計算機輔助電話調(diào)查系統(tǒng)）實施定量調(diào)查，獲取評估數(shù)據(jù)。

第四階段，數(shù)據(jù)分析和報告撰寫期：對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，提出調(diào)查報告。

第五階段，報告提交期：2021年6月

 

 

2021年度大氣污染防治情況公眾滿意度調(diào)查問卷

 

表    號：浙審計1表

                                                            制定機關(guān)：浙江省審計廳批準機關(guān)：浙江省統(tǒng)計局

                                                            批準文號：浙統(tǒng)制 〔2021〕 15號

有效期至：2021年8月

                                                                             

 

【導語】您好，我是浙江省統(tǒng)計局（民生民意調(diào)查中心）的訪問員，受浙江省審計廳的委托正在進行大氣污染防治情況的調(diào)查。占用您3-5分鐘問幾個簡單的問題，可以嗎？

甄別部分

S1、請問您的年齡段是(周歲)：（單選）

A.18～29   B.30～39   C.40～49   D.50～59   E.60-70   

F.70周歲以上  G.18周歲以下（邀請其他家庭成員接受訪問）

訪問員注意：只要能清楚表達個人意見建議的18周歲以上公民，都可接受訪問。

S2、請問您是否居住在XX市超過六個月？

A、是  B、否（結(jié)束調(diào)查）

S3、請問您的常住地屬于？

A、城鎮(zhèn)  B、農(nóng)村

S4、請問您的常住地周邊是否有工業(yè)園區(qū)？

A、是  B、否

 

問卷部分

一、大氣污染防治認知情況

Q1. 您平常關(guān)注空氣質(zhì)量嗎？

A、關(guān)注   B、一般   C、不關(guān)注   D、說不清（不讀出）

Q2、您認為大氣污染防治的責任主體是？

A、政府職能部門  B、企業(yè)  C、居民  D、不清楚（不讀出）

Q3.根據(jù)您的切身感受，您認為本地大氣污染的主要來源是？（可多選，最多選三項）

A、道路及工地揚塵 B、汽車尾氣  C、工廠異味   D、餐飲油煙   E、露天焚燒垃圾和秸稈  F、使用煤燃料的鍋爐、煤爐  G、其他（請注明）

二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價

Q4.您對本地空氣質(zhì)量的總體感覺如何？

A、滿意 B、比較滿意  C、一般  D、不太滿意  E、不滿意  F、說不清（不讀出）

Q5.與近幾年相比，您認為本地的空氣質(zhì)量有什么變化

A、明顯改善  B、有所改善  C、差不多  D、有點變差  E、差得多  F、說不清 （不讀出）

三、政府大氣污染防治工作評價

Q6.您認為近幾年本地政府開展大氣污染防治工作的成效如何？

A、成效明顯   B、成效較好   C、一般    D、不太有成效   E、沒有成效  F、說不清（不讀出）

Q7.您認為本地政府是否重視大氣污染防治工作？

A、重視   B、比較重視   C、一般    D、不太重視   E、不重視  F、說不清（不讀出）

Q8.您對本地政府在大氣污染防治方面的宣傳工作滿意嗎？

A、滿意 B、比較滿意  C、一般  D、不太滿意  E、不滿意  F、說不清（不讀出）

Q9.您了解當前大氣污染防治政策、措施或行動計劃嗎？

 A.了解 B.一般 C.不太了解  D。說不清

Q10.當遭遇重污染天氣時，本地政府是否能及時預警？

 A、能  B、不能  C、說不清（不讀出） 

四、應對措施

Q11.您認為現(xiàn)階段政府應當采取哪些措施改善大氣污染問題？（限選三項）

A、完善大氣污染防治法律法規(guī)

B、加大大氣污染治理執(zhí)法檢查力度

C、加快推進機動車排放標準提升

D、嚴格落實大氣污染防治主體責任

E、完善公共交通，提倡綠色出行

F、推動大氣污染防治社會共治

G、其他（請注明）

 

背景資料

B1.您的文化程度是：

A. 小學及以下   B.初中   C.高中(中專)   D.大專   E.本科及以上

B2.您的職業(yè)是：/您從事什么職業(yè)？

A.機關(guān)、事業(yè)單位工作人員  B.企業(yè)從業(yè)人員    C.科教文體衛(wèi)專業(yè)人員

D.自由職業(yè)者              E.個體商販        F.離退休人員     G.農(nóng)民

H.學生                    I.失業(yè),無業(yè)人員    J. 其它（請說明）  

B3.受訪者性別（訪員根據(jù)聲音進行選擇）A.男B.女

 

【結(jié)束語】訪問到此結(jié)束，感謝您對我們工作的支持，祝您生活愉快，再見！

第5篇：大氣污染防治建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保投入 政府監(jiān)管 大氣污染防治

一、引言

大氣污染防治問題一直受到我國政府和社會各界的廣泛關(guān)注，我國政府相繼制定了一系列環(huán)境法律和法規(guī)，試圖通過城市綠化、公共交通、工業(yè)補貼、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等多種途徑開展大氣污染防治。為了提高大氣污染防治效果，國務院還實施了《大氣污染防治行動計劃》（2013）和《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015），明確規(guī)定了縣級以上環(huán)保主管部門對大氣污染防治負有的監(jiān)督管理責任。這些舉措足見我國政府為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與保障人民健康，進行大氣污染防治的決心。那么政府環(huán)保投入是否有利于大氣污染防治？對大氣污染防治的作用有多大？工業(yè)方面補貼投入是如何對大氣污染防治產(chǎn)生作用的？是否鼓勵農(nóng)村發(fā)展可再生能源？政府監(jiān)管是否提升大氣污染防治效果？對這些問題的回答不僅有利于相關(guān)決策部門評估現(xiàn)行大氣污染防治政策的有效性，而且還為政府制定大氣污染防治資金分配政策提供一定的參考。

二、文獻回顧

當前，如何進行大氣污染防治是管理界和學術(shù)界共同關(guān)注的熱點話題，不少學者進行了大氣污染排放影響因素的研究，關(guān)注的因素有能源稟賦、能源消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、外商直接投資（FDI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化水平、行業(yè)集中度等。研究結(jié)論有，能源稟賦好的地區(qū)會形成碳強度“資源詛咒”，還存在顯著的空間外溢效應（張翠菊和張宗益，2015）；大氣污染與能源消費的結(jié)構(gòu)是緊密相連的，這主要源于我國對煤炭的依賴、工業(yè)高排放、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排推進緩慢，應當從根源上轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進可再生能源的發(fā)展（王俊等，2014；魏巍賢，2015）；長期內(nèi)技術(shù)進步可以減少碳排放，但短期并不顯著，需要政府加強節(jié)能技術(shù)扶持，發(fā)揮技術(shù)溢出效應，實現(xiàn)節(jié)能減排目標（王鋒正等，2014）；FDI雖然存在技術(shù)溢出效應，但還是顯著提高了我國各地人均碳排放和碳排放強度，而地區(qū)市場化水平有利于緩解其影響，市場化水平高地區(qū)可以改善FDI對碳排放影響（鄭佳佳，2015）；行業(yè)集中度同樣會影響碳排放強度，高能耗行業(yè)市場集中度越高，越有利于行業(yè)碳排放強度的降低，但低能耗行業(yè)則恰恰相反（聶普焱和羅益澤，2015）。

除了大氣污染排放的影響因素方面研究，也有不少學者從大氣污染防治策略著手，主張政府干預，運用財稅政策解決大氣污染防治問題，提出政府通過稅收改革、財政支出與補貼等措施來促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變等（賈康，2013；袁華萍，2014；楊解君，2014；周景坤等，2015）。楊姝影和趙雪萊（2014）提出，政府財政預算要“取之于民、用之于民”，通過改變社會需求和供給，影響市場價格信號，引導、激勵和約束企業(yè)、民眾的生產(chǎn)和消費。

國外有關(guān)大氣污染防治財政政策有很多。英國成立了多種霧霾治理專項基金，如碳基金和綠色能源基金。法國通過政府與銀行合作的方式設立了為中小企業(yè)提供貸款擔保的節(jié)能擔保基金；美國建立了與霧霾防治相關(guān)的公益基金。歐洲大部分國家對使用綠色節(jié)能熱水器等取暖設備的用戶給予最低30%的使用補助。印度新德里對減少污染的出行方式提供補貼，并對車輛收取交通擁擠費和停車費等。美國對燃料乙醇的生產(chǎn)、對烹飪油或動物脂油這些可回收材料生產(chǎn)的生物柴油、對可回收材料如大豆等生產(chǎn)的油料均給予力度較大的財政補貼。此外，許多發(fā)達國家還針對消費者在汽車、房產(chǎn)等領域的低碳消費實施一系列消費財政補助政策。可見，各個國家根據(jù)自身的政治、法律和經(jīng)濟環(huán)境特點，制定與執(zhí)行了本土化的大氣污染防治財稅政策。

我國自上世紀90年代，中央和地方各級政府不斷加大環(huán)保投入，集中在污染治理、重大生態(tài)工程建設、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保因素轉(zhuǎn)移支付等方面。但也有學者認為政府財稅政策的支持方式對企業(yè)的行為模式影響巨大，有些財稅政策并不會促進企業(yè)動態(tài)能力發(fā)展，需要政府大力改革目前慣用的“甄選部分企業(yè)予以資金或政策扶持”的支持政策，強化整個創(chuàng)新環(huán)境建設（曾萍和鄔綺虹，2014）。李惠茹和劉鰨2014）發(fā)現(xiàn)，京津冀工業(yè)污染治理投資方面存在投入、產(chǎn)出比不合理，工業(yè)污染治理資金利用率低，投資力度不夠難以達到規(guī)模效益等問題，影響了京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資效應。華源能源報（2016-01-05）報道，火電是一個享受國家每年千億補貼的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，但存在拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象；第一財經(jīng)日報（2012-12-26）報道，“國家對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度很大，但是由于產(chǎn)業(yè)運營效率低下等原因，政策優(yōu)勢并未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢”；新華網(wǎng)（2015-06-15）指出，“由于地方財力有限，部分地區(qū)節(jié)能項目補貼發(fā)放不到位，難以有效落實各項環(huán)保補貼”?？梢?，環(huán)保投入政策對大氣污染防治效果的影響有待證實，在這個過程中，政府環(huán)境監(jiān)管力度是保障。

本文試圖檢驗我國政府四個方面環(huán)保投入：綠化建設、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入與農(nóng)村的可再生能源對大氣污染防治的影響，檢驗是否能夠收到預期的效果，并進一步驗證政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用。本文可能的貢獻在于：一是立足于中國31個省份來研究環(huán)保投入與大氣污染防治的關(guān)系，評價現(xiàn)行環(huán)保財稅政策的效果，為宏觀層面大氣污染防治政策的健全和完善提供證據(jù)。二是為我國強調(diào)政府環(huán)境監(jiān)管提供政策依據(jù)，實證檢驗政府環(huán)境監(jiān)管在大氣污染防治中的調(diào)節(jié)功效。

三、研究假設的提出

（一）環(huán)保投入與大氣污染防治

大氣污染防治工作具有外部性，如何解決外部性有庇古和科斯兩派。庇古主張政府對外部進行補貼或罰款，降低或增加行為主體個人成本來解決外部性；科斯主張明晰產(chǎn)權(quán)，通過市場化交易解決外部性問題。但市場機制的實施需要若干苛刻配套條件，難以有效實施，這也是我國當前碳排放交易市場并不活躍的情況下，需要政府干預來引導、激勵或約束企業(yè)或消費者行為。隨著我國政府大氣污染防治政策的陸續(xù)、實施和巨額環(huán)保資金的投入，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低排放方向調(diào)整。比如對太陽能、風能的標準化補貼；鼓勵新能源和清潔能源開發(fā)；增加公共交通補貼；大力開展園林綠化建設；對工業(yè)環(huán)保行為的補貼和投入等。因此本文重點研究與大氣污染排放密切相關(guān)的四個方向的環(huán)保投入：增加綠化、公共交通投入、工業(yè)方面的補貼和投入以及農(nóng)村的可再生能源利用情況。

大氣污染是影響人體健康的主要環(huán)境風險，大氣污染中的可吸入顆粒物對人體健康的影響要大于其他任何污染物（比如：懸浮在空氣中的有機和無機物的固體和液體復雜混合物）。而綠色植物能夠發(fā)揮碳匯價值，是天然的空氣過濾器和吸塵器。因此政府進行綠化建設是一項利國利民的舉措，有利于進行大氣污染防治。

假設1：政府綠化建設環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

自1985年以來，我國燃油機動車的生產(chǎn)和消費出現(xiàn)了較快的增長，目前已經(jīng)成為世界第一大汽車消費國和生產(chǎn)國。燃油機動車尾氣排放污染物已經(jīng)成為我國大中城市大氣污染的主要來源之一。大力發(fā)展公共交通，逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑欣跍p少因汽車尾氣排放造成的大氣污染。在我國政府不斷強化大氣污染防治工作、社會公眾環(huán)保訴求日益強烈的背景下，中央財政適當增加節(jié)能減排支出和公共交通的投入比例，將對大氣污染防治產(chǎn)生一定的積極作用（趙峰俠等，2010）。因此，中央財政和地方財政聯(lián)手同時增加大氣污染防治專項資金的比例，著力發(fā)展公共交通，嚴格控制并減少燃油的私家車對大氣污染物的排放量，對于大氣污染防治具有重要意義。

假設2：政府公共交通環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

我國自1978年實施改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的國家戰(zhàn)略，使綜合國力得到極大提升。與此同時， 我國的工業(yè)化和城市化也給城市及周邊地區(qū)的空氣帶來了嚴重污染。有專家分析發(fā)現(xiàn)，城市空氣污染主要來自于工業(yè)排放的二氧化硫、煙塵及粉塵等。但工業(yè)企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟效益，缺少主動創(chuàng)新減排的內(nèi)在動力。Jaffe等（1995）在對環(huán)境相關(guān)規(guī)范與美國制造業(yè)競爭力之間的關(guān)系進行實證檢驗時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)范引發(fā)了“擠出效應”，即為了滿足相關(guān)環(huán)境規(guī)范的要求，企業(yè)在環(huán)境保護方面投入的財力、人力、物力和技術(shù)資源不會產(chǎn)生直接的生產(chǎn)價值和經(jīng)濟效益，反而擠占了企業(yè)在其他方面的投資，妨礙了企業(yè)競爭力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美國造紙業(yè)、煉油業(yè)和煉鋼業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進行實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理成本與生產(chǎn)率之間存在著負相關(guān)關(guān)系，還發(fā)現(xiàn)為滿足環(huán)境規(guī)范要求花費的成本與企業(yè)的生產(chǎn)率水平與增長水平也都存在負相關(guān)性。在企業(yè)缺乏環(huán)保投入內(nèi)在激勵條件的情況下，我國政府為了促進企業(yè)“去污”，選擇對工業(yè)企業(yè)進行補貼和投入，比如，針對火電企業(yè)的脫硫脫硝除塵電價補貼、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級補貼等，以此推動企業(yè)采取環(huán)保行為，降低大氣污染。

假設3：政府工業(yè)補貼與投入與大氣污染防治正相關(guān)。

農(nóng)村能源包括兩類，一類是可再生能源，包括秸稈、薪柴、太陽能（光熱）、微型電源（小型風力發(fā)電、微水電、光伏電源）、其他生物質(zhì)能等；一類是傳統(tǒng)能源，包括煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統(tǒng)電力等。自我國實施改革開放以來，農(nóng)村能源消費總量、消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的以秸稈、薪柴為主的生物質(zhì)能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖為主的生活耗能主要依賴直接燃燒煤炭，這無疑會排放大量的廢氣和煙粉塵，污染大氣環(huán)境。陸慧等（2006）、劉宇等（2008）的研究認為，當前， 沼氣池的推廣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源的高效利用模式的開發(fā)以及太陽能熱水器的推廣使用等， 均對提高能效，減少大氣污染物排放，改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極的促進作用。據(jù)我國國家發(fā)展與改革委員會制定的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》估算，到2020 年，全國可再生能源開發(fā)利用量相當于6 億噸標準煤，其中，沼氣年利用量相當于240 億m3天然氣。

假設4：政府農(nóng)村可再生能源環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

（二）政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用

為了促進環(huán)保投入系列政策的執(zhí)行效果，我國政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。張宇等（2013）指出，政府對環(huán)境的監(jiān)管會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而呈現(xiàn)出先弱化后增強的非線性特征，即在經(jīng)濟發(fā)展早期，經(jīng)濟增長壓力使得政府監(jiān)管的環(huán)境目標往往讓位于經(jīng)濟發(fā)展的目標；而在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，隨著居民個人收入水平的提高，以及社會環(huán)境保護要求的逐漸增強，政府對環(huán)境的監(jiān)管強度也會隨之逐漸強化。當前我國的經(jīng)濟實力及綜合國力不斷提高，我國經(jīng)濟已成為世界各國關(guān)注的焦點，對環(huán)境監(jiān)管日益增強，我國政府于2013年并實施《大氣污染防治行動計劃》。政府環(huán)境監(jiān)管的強有力實施能夠避免政策執(zhí)行過程中不到位、不及時、標準不統(tǒng)一等問題，確保資金用在刀刃上，使得各項環(huán)保投入真正發(fā)揮功效。

假設5：政府環(huán)境監(jiān)管力度越大，政府各項環(huán)保投入的大氣污染防治效果越好。

四、研究設計

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文利用2004―2013年我國31個省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證研究，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性，本文剔除了自治區(qū)，以30個省區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本。原始數(shù)據(jù)分別來自中國社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和EPS全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，采用stata 10.0軟件進行分析，對連續(xù)變量在1%和99%水平上進行了winsorize縮尾處理。

（二）變量界定

1.大氣污染防治。大氣污染排放量越低，大氣污染防治效果越好。本文根據(jù)于文超和高楠（2015）的研究，選擇三種代表性氣體污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量與煙塵排放量進行衡量。首先采用極大極小值法對其進行無量綱處理，然后三種氣體污染物的無量綱變量相加，得到pollu。為了研究方便，本文選擇零與pollu的差值，即“-pollu”來衡量大氣污染防治效果，本文界定其為Anti-pollu。

2.環(huán)保投入。大氣污染防治資金支持的方向有很多，本文重點研究四個方向的環(huán)保投入，第一是增加綠化，提高碳匯功能，本文用省份建成區(qū)的綠化覆蓋率表示；第二是公共交通投入，本文用每萬人擁有的公共交通車輛數(shù)表示；第三是工業(yè)方面的補貼和投入，本文用工業(yè)污染治理完成投資額度來衡量；第四是農(nóng)村的可再生能源利用情況，本文用鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積與沼氣池產(chǎn)量來衡量。

3.政府監(jiān)管。在環(huán)保政策落實過程中，政府承擔監(jiān)管職能意義重大，如果監(jiān)管嚴格，有利于各項政策的落實。由于部分省份片面追求GDP，對部分環(huán)保政策視而不見，造成中央對地方的行政處罰案件數(shù)目增大。因此，本文用各省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)表示政府監(jiān)管強弱，案件數(shù)越少，表示政策執(zhí)行落實較好，政府監(jiān)管力度強。反之，案件數(shù)越多，表示政策執(zhí)行落實效果差，政府監(jiān)督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30個省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)相加，進行升序排列，案件數(shù)在中位數(shù)水平下的省份的政府監(jiān)管強，環(huán)保政策執(zhí)行效果好，Gover取1，中位數(shù)水平上的省份的政府監(jiān)管弱，環(huán)保政策執(zhí)行效果差，Gover取0。

4.控制變量?；诂F(xiàn)有研究，本文選取“三廢”綜合利用產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入三個指標作為控制變量。詳見表1。

（三）模型構(gòu)建

為了衡量四項環(huán)保投入對大氣污染防治的影響，構(gòu)建模型1，其中X變量表示Green、Bus、Indus、Sun 與Qi。基于本文的假設，預期λ1的符號顯著為正。為了考察政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用，本文構(gòu)建模型2，預計交叉變量的系數(shù)顯著為正。

Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）

Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）

五、實證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計

表2報告了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，無量綱處理后的大氣污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份綠化覆蓋率均值（中位數(shù)）為35.27%（35.99%），最大（?。┲禐?6.81%（20.03%）；省份每萬人擁有的公交車數(shù)量從5.22到23.43輛不等，均值為10.55輛，表示各省份公交發(fā)展不平衡；單位GDP的工業(yè)污染治理完成投資額度的均值為12.68，最?。ù螅┲禐?.837（72.36），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村太陽能面積sun的均值為1 638，最小（大）值為0.700（6 936），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村沼氣池產(chǎn)量的均值為8 133，最小（大）值為2.400（113 214），省份之間差距懸殊；政府監(jiān)管強度大的省份占比46.7%；省份的單位GDP三廢綜合利用率均值為104.8，最小（大）值為22.06（313.9）；第三產(chǎn)業(yè)比重均值為39.75%，最小為7.95%，最大為75.50%，表示各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同；人均可支配收入的均值為16 312，最小（大）值為 7 377（37 851），相差也較大。

（二）相關(guān)性分析

下頁表3報告了變量的Pearson相關(guān)系數(shù)表。可以看出，除了工業(yè)補貼和投入變量Indus外，綠化建設Green、公共交通Bus與農(nóng)村太陽能Sun和沼氣池Qi三個變量均與大氣污染防治變量Anti-pollu在1%的水平上顯著正相關(guān)，初步支持本文的假設1、假設2和假設4。表明政府可以通過綠化環(huán)保投資、發(fā)展公共交通和農(nóng)村太陽能和沼氣池來進行大氣污染防治；但是政府工業(yè)補貼和投入變量與大氣污染防治變量的相關(guān)系數(shù)顯著為負，表示我國當前的工業(yè)補貼和投入并不能達到有效防治大氣污染的效果，反而存在“越補貼，越污染”的怪圈，假設3未得到支持，表明政府需要重新考慮其對工業(yè)企業(yè)的補貼政策有效性，避免企業(yè)拿著“脫霾”補貼不治污的現(xiàn)象發(fā)生。從控制變量系數(shù)看，加強三廢利用、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于大氣污染防治。

（三）回歸結(jié)果分析

表4報告了變量多元回歸結(jié)果。因變量均為大氣污染防治，回歸式（1）、（3）、（5）、（7）分別對綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus與鄉(xiāng)村太陽能Sun和沼氣量Qi進行了回歸，回歸式（9）是一個整體回歸。從回歸結(jié)果（1）看，政府綠化建設的系數(shù)在1%水平上顯著為正，表示綠化覆蓋程度越高，大氣污染防治效果越好，進一步支持了假設1。從回歸結(jié)果（3）看，公共交通的系數(shù)為0.029，在5%水平上顯著為正，進一步支持了假設2，政府對公共交通的發(fā)展有利于大氣污染防治。

從回歸結(jié)果（5）看，跟預期完全相反，工業(yè)補貼與投入變量的系數(shù)在1%水平上顯著為負，表明政府對工業(yè)補貼與投入并沒有收到預期效果，反而存在“越補貼，越污染”現(xiàn)象，這個問題值得我們深思。分析原因：一是如華夏能源網(wǎng)（2016-01-05）的報道，當前補貼方式存在爭議，比如對火電企業(yè)補貼政策是企業(yè)只要上了相關(guān)設施，發(fā)一度電補一度，而不管該設施是否真的有效，企業(yè)是否真的在低排放，這就造成一些企業(yè)為達到補助條件，進行數(shù)據(jù)造假、偷排、漏排，甚至與第三方監(jiān)測企業(yè)串通造假，實際還在超標排放，為了賺取更多補貼，反而實際超標排放的更多。二是國家對工業(yè)補貼以大的國企為主，忽視了眾多小企業(yè)的污染防治政策制定與實施，而這正好是我國大氣污染的短板，國家工業(yè)補貼投入只是一味地把長板加長，不去補短板，自然會影響整體治污效果。比如，我國全國每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發(fā)電，一半用于工業(yè)燃燒和民用，后一半20億噸的工業(yè)燒煤、散煤恰恰是治理霧霾的難題，但國家顯然對工業(yè)用煤以及散煤的投入以及標準未給予足夠重視。從回歸結(jié)果（7）看，太陽能面積與沼氣池產(chǎn)量的系數(shù)均在1%水平顯著為正，驗證了假設4。表明國家加強補貼力度，大力促進農(nóng)村太陽能與沼氣池的推廣，這有利于大氣污染防治。回歸結(jié)果（9）是幾個變量的整體回歸結(jié)果，結(jié)論一致。

為了驗證政府監(jiān)管的作用，回歸式（2）、（4）、（6）、（8）分別加入了Gover與綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補貼與投入Indus和鄉(xiāng)村太陽能Sun的交叉變量進行了回歸。從結(jié)果看，除了（8）外，系數(shù)均在1%的水平上顯著正相關(guān)，表示政府監(jiān)管更有利于各項政策的落實與執(zhí)行，政府環(huán)保投入能夠收到更好的大氣污染防治效果，驗證了假設5。

六、結(jié)論與建議

本文以2004―2013年中國31個省份的數(shù)據(jù)為樣本，分析了環(huán)保投入、政府監(jiān)管對大氣污染防治的影響，研究結(jié)論如下：

第一，在綠化覆蓋上的環(huán)保投入與大氣污染防治之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明在綠化覆蓋上的環(huán)保投入在大氣污染防治方面已經(jīng)見到了成效。一方面說明在綠化覆蓋方面的環(huán)保投入是非常有意義的；另一方面也說明我國較早著手逐步增加綠化資金投入的政策對大氣污染防治起到了積極作用。

第二，公共交通的發(fā)展與大氣污染防治存在顯著正相關(guān)關(guān)系，一定程度上反映出我國公共交通的發(fā)展對大氣污染起到了減排作用，由此我國制定的大力發(fā)展城市地下軌道交通和地上公共交通的政策是正確的。

第三，工業(yè)污染補貼及投入與大氣污染防治之間存在負相關(guān)關(guān)系，存在一個“越補貼，越污染”的怪現(xiàn)象。這表明我國工業(yè)補貼政策的邏輯或利益勾連中存在問題，需要政府深思，原因可能與工業(yè)企業(yè)補貼方式不合理、監(jiān)管不嚴格、或補貼長板而非短板有關(guān)。

第四，鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積、沼氣產(chǎn)量均與大氣污染防治存在正相關(guān)關(guān)系，表明我國農(nóng)業(yè)部2007年《全國農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2006―2010）》中明確提出“十一五”期間國家將加快建設農(nóng)村沼氣的步伐的舉措是正確的。2008年底國務院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進家電下鄉(xiāng)工作，2009年太陽能熱水器被補充到家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，當年2月起開始我國對太陽能下鄉(xiāng)給予財政補貼，對太陽能下鄉(xiāng)的補貼政策將使得太陽能這一清潔能源快速走進農(nóng)村，并帶來一場能源利用的升級。

第五，政府監(jiān)管能夠增強環(huán)保投入政策與大氣污染防治的關(guān)系，這一結(jié)論說明我國政府通過實施嚴厲的環(huán)境監(jiān)管能夠促進環(huán)保投入政策的落實，是大氣污染防治政策的保障。

基于實證結(jié)果，本文提出如下政策建議。

1.完善政府預算支出管理體制。目前我國節(jié)能環(huán)保預算資金屬于國家財政預算專項投入，用于環(huán)境治理和資源利用。從本研究結(jié)果來看，增加綠化覆蓋、發(fā)展公共交通、發(fā)展農(nóng)村太陽能和沼氣池對大氣污染防治積極有利，工業(yè)污染補貼與投入并不利于大氣污染防治。建議我國政府繼續(xù)加大在綠化覆蓋、公共交通、農(nóng)村太陽能和沼氣池方面的財政預算專項資金的投入比例，并努力提高資金使用效率。

2.重新思考現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污補貼與投入方式。越補貼，越污染；越整治，越過剩的問題到底出在哪里？這需要政府相關(guān)部門深思，應該設計恰當?shù)难a貼方式，避免企業(yè)鉆空子賺補貼，并加強監(jiān)管，避免數(shù)據(jù)造假、串通騙補等行為發(fā)生。還要注意補貼領域與對象，把工業(yè)補貼款用于影響大氣污染防治效果的短板上。

3.進一步加大對鄉(xiāng)村太陽能熱水器和沼氣的建設的財政補貼標準。我國鄉(xiāng)村人口比重較大、部分地區(qū)人員居住分散、環(huán)保意識相對薄弱，國家相關(guān)部門需要參照大氣污染防治、環(huán)境保護、可再生能源等領域的法律法規(guī)，制定、實施與光能太陽能和沼氣等清潔能源發(fā)展相關(guān)的財政資金補貼政策，引導并推進鄉(xiāng)村居民家家戶戶安裝光能太陽能、建沼氣池，積極參與節(jié)能減排。

4.進一步加大政府監(jiān)管力度。目前我國的各項環(huán)保政策存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、落實不到位的現(xiàn)象，再加上企業(yè)自身不積極，這必然需要政府加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，使得“脫霾”補貼真正用于“治污”。J

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第6篇：大氣污染防治建議范文

[關(guān)鍵詞]：跨區(qū)域 大氣污染 合作博弈

一、美國州內(nèi)跨界治理大氣污染的經(jīng)驗

美國的跨界空氣污染防治體系是合作博弈的成功案例，特別是州內(nèi)跨界大氣污染環(huán)境管理，它有效地為我國地方政府之間的大氣污染協(xié)作研究提供了豐富的經(jīng)驗。1976年加州政府立法建立了南海岸大氣質(zhì)量管理區(qū)（the South Coast Air Quality Management District，SCAQMD），在SCAQMD領導和技術(shù)成員的努力下，南加州地區(qū)的空氣質(zhì)量得到了極大的改善，有效地解決了加州地區(qū)跨界大氣環(huán)境管理問題，并一直沿用至今，是解決區(qū)域內(nèi)跨界大氣環(huán)境問題的典范。

（一）機構(gòu)設置

SCAQMD主體由加州構(gòu)成，由國家立法機關(guān)和政府授權(quán)成立。其管理范圍涉及洛杉磯（Los Angeles）、橙縣（Orange）、河邊縣（Riverside）和圣伯那迪諾（San Bernardino）四個大縣和幾十個城市，是唯一仍被EPA劃為空氣污染極端嚴重的地區(qū)。管理區(qū)設有一個管理委員會，下設12個委員，其中州政府代表3個，其他9個委員由各縣和部分規(guī)模較大城市代表組成，有的城市市長親自參加。管理委員會一般在每個月的第三個星期日上午召開例會，討論通過預算、立法、人事等重大決策。

（二）職能職責

作為一個區(qū)域性管理機構(gòu)，SCAMQD管理對象是固定大氣污染源和部分流動污染源，汽車等流動污染源主要由州政府直接管理。它最主要的職能職責是加強跨界合作，與地方政府和其他社會團體共同制定和實施跨界合作計劃。通過區(qū)域規(guī)劃，與制定并與參與規(guī)劃實施的政府及相關(guān)部門協(xié)作，并將研究的跨區(qū)域管理政策向美國國家環(huán)保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整個國家受益的大氣環(huán)境政策。這些年來，SCAMQD向國家和EPA提出了不少大氣環(huán)境管理方面的建議，被采納的不計其數(shù)。

（三）運作方式

管理區(qū)內(nèi)設立法、執(zhí)法和監(jiān)測3個主要職能部門。立法部門每三年編制一次大氣質(zhì)量管理計劃，確定改善大氣質(zhì)量的目標和措施。根據(jù)這一計劃，還要對各種污染源制訂具體的管理法則，各種法則經(jīng)過管理委員會審議通過后即可實施。管理區(qū)執(zhí)法部門主要是負責審查頒發(fā)許可證及對各企事業(yè)單位的環(huán)保計劃和措施執(zhí)行情況進行監(jiān)察，對違規(guī)者給予處罰。企事業(yè)單位領取許可證時需要交費，另需每年交納一定的年費，對污染企業(yè)也會收取排污費。

目前，管理區(qū)近90%的日常運轉(zhuǎn)費用由各類收費解決。監(jiān)測部門的職責是負責對大氣質(zhì)量的監(jiān)測分析。此外，管理區(qū)也做一些環(huán)保新技術(shù)的推廣工作。管理區(qū)機構(gòu)更多的采用非管制手段，例如基于市場的激勵手段，許可證制度、商業(yè)援助和技術(shù)支持等。

根據(jù)合作博弈理論，SCAQMD的機構(gòu)設置和職能職責作為約束性的協(xié)議在本質(zhì)上屬于形成機制的范圍；而科學的運作方式實際上屬于一種監(jiān)督機制，包含高效的組織機構(gòu)和科學的運營程序，它作為執(zhí)行合作協(xié)議的具體機制，是一種組織和程序保障，更傾向于促進機制的范圍。它確保了跨界空氣污染法律得到執(zhí)行，是促成跨界污染共同治理的制度保障。同時，從美國州內(nèi)治理跨界大氣污染的實踐看出，在實踐中形成機制和促進機制常常是相伴而生的，與二者相呼應的制度設計也沒有明晰的界限，它們必須彼此銜接配套，才能實現(xiàn)成功的合作博弈。

三、相關(guān)政策建議

（一）成立跨區(qū)域的權(quán)力機構(gòu)

空氣的跨界污染性質(zhì)決定了有效環(huán)境管理不能采取分而治之的治理格局。從美國的跨界大氣環(huán)境監(jiān)管不難看出，其出發(fā)點都是設立一個跨行政區(qū)域的、獨立的、專門的公共機構(gòu)負責跨界范圍內(nèi)政府、企業(yè)和公眾的全面協(xié)調(diào)，且能夠參與政府的綜合決策和能源、交通、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的規(guī)劃?？鐓^(qū)域管理機構(gòu)要在相關(guān)法律或區(qū)域行政許可范圍內(nèi)依法行使各項權(quán)利和義務，依法、科學設立其相應的組織機構(gòu)和對應的職能職責和運作方式，充分發(fā)揮其在跨行政區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管中的主導地位和統(tǒng)一的監(jiān)督管理權(quán)限。雖然目前尚未形成有序、系統(tǒng)、全面、透明的制度框架，但成立跨國家的權(quán)力機構(gòu)針對跨界大氣污染等行使職能則是區(qū)域集團的環(huán)境政策的共同點。雖然在機構(gòu)成立初期賦予該機構(gòu)的職能權(quán)限較為有限，但其所致力于的目標則較為明確，無論是提供咨詢與建議，還是協(xié)調(diào)各方合作，都可以為將來多邊經(jīng)濟體系中的機構(gòu)安排開辟可行性思路：即成立超國家的環(huán)境權(quán)力核心機構(gòu)，在初期僅提供技術(shù)，同時可以輔之以針對特定問題進行檢查與監(jiān)督的權(quán)利。成立一個區(qū)域性大氣污染管理部門，通過統(tǒng)一目標、統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一監(jiān)控實現(xiàn)區(qū)域大氣污染的有效控制。

（二）多種管理手段綜合應用

政府是環(huán)境管理的主體，通常采用的行政手段是一種強制性手段。但行政型強制手段成本較高，未必能科學合理地進行整體利益分配。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟持續(xù)繁榮擴張，意味著將產(chǎn)生更多的空氣污染物，尤其是來自移動污染源的污染物。有必要從信任政府運用命令主導控制手段到利用激勵手段和市場手段完成許多政策目標（包括空氣污染控制）的變革。技術(shù)手段是美國解決跨界大氣污染的一種強有力手段，比如SCAMQD的戰(zhàn)略是通過開發(fā)、引進、要求和激勵等手段，鼓勵既運用現(xiàn)有技術(shù)，又利用“有待證實”的技術(shù)擴大行政管理范圍。因此，加強技術(shù)手段的應用，加強對固定污染源和流動污染源排放控制技術(shù)和企業(yè)的技術(shù)進步是一種行之有效的方法。

參考文獻：

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第7篇：大氣污染防治建議范文

關(guān)鍵詞：大氣污染;聯(lián)防聯(lián)控

項目資助：教育部人文社會科學研究青年基金（13YJC630196）;河北省社會科學基金項目（HB14GL018）;2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（2015030241）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月22日

一、我國區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制演化過程

我國區(qū)域大氣污染聯(lián)動機制演化大致可以分為三個階段：第一階段：從大氣污染屬地管理模式到“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)）的“分區(qū)域管理”，再到區(qū)域環(huán)境保護督察中心設立;第二階段：從區(qū)域環(huán)境保護督察中心設立到局部區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的實踐。北京奧運會期間環(huán)境保護部與北京及周邊六省區(qū)市建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完成奧運空氣質(zhì)量保障工作，開啟了我國區(qū)域大氣污染防治的新模式;第三階段：從局部區(qū)域、臨時性的實踐活動上升到國家層面的重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長期規(guī)劃，并開始付諸實施。2010年國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》是我國第一次提出在全國范圍內(nèi)推進大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度。也就是說，解決我國區(qū)域大氣污染問題，應當走點源防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合的立法路徑（常紀文，2010）。2012年國務院批復的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是我國第一次以全國五年規(guī)劃形式實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。但是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控僅局限于規(guī)劃的編制，缺乏持之以恒的行動力（柴發(fā)合等，2013）。2013年9月國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃》，確立了我國區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新模式。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)分別于2013年10月、2014年1月開始啟動區(qū)域大氣染防治協(xié)作機制，但具體的聯(lián)動內(nèi)容、聯(lián)動措施、聯(lián)動執(zhí)法等方面的長效機制都還很不完善，聯(lián)動工作進展緩慢。

二、河北省大氣污染原因分析

（一）城市內(nèi)源過量排放污染是河北省霧霾爆發(fā)的決定性因素。河北省的內(nèi)源污染主要來自煤煙型污染源、石油型污染源和揚塵型污染源。

1、煤煙型污染，主要由工業(yè)、電廠、垃圾焚燒、小鍋爐、餐飲業(yè)、居民生活等爐窯燃煤釋放出的煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由這些污染物發(fā)生化學反應生成的硫酸鹽、硝酸鹽等二次污染物。首先，以煤炭為主要燃料的能源結(jié)構(gòu)導致煤煙型污染嚴重;其次，工業(yè)排放的二氧化硫、煙（粉）塵是煤煙型污染的首要來源;再次，工業(yè)污染主要集中在火電、鋼鐵、水泥、有色、化工、石化六大行業(yè)。最后，餐飲業(yè)及市民生活排放對PM2.5亦有重要貢獻。2012年河北省常住人口7，280萬人，目前市民生活燃料主要是煤氣、液化石油氣和天然氣，煤氣和液化石油氣的用戶和用量家庭仍然占有較大比重。

2、石油型污染源，主要是機動車尾氣排放，尤其是高污染的“黃標車”排放。一是巨大汽車保有量導致大量尾氣排放。2012年河北省機動車排放污染物總量647.8萬噸，全國排名第一，其中排放顆粒物7.42萬噸，占全省顆粒物排放總量的5.05%，排放氮氧化物56.18萬噸，占全省所有行業(yè)氮氧化物排放量的31.13%。同時，由于城市道路擁堵嚴重，低速、怠速等產(chǎn)生更多有害氣體和細顆粒物，使污染嚴重;二是長期存在的“黃標車”是各類機動車污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黃標車”，可降低PM2.5濃度9%～10%。河北省的“黃標車”總數(shù)105萬輛左右，卻占了80%左右的機動車污染排放。與國IV標準車輛相比，“黃標車”排放高出5～10倍;三是燃油品質(zhì)較低是造成機動車污染嚴重的重要原因。巨大的機動車燃油消耗制造的尾氣污染非?？捎^。

3、揚塵型污染，主要來自城市施工建設。2012年，全省各種房屋施工建設、道路建筑工程，缺乏有效揚塵管理的巨大施工量從土方作業(yè)、堆場、渣土運輸?shù)榷喾矫嬷圃齑罅繐P塵，霧霾的污染源中約10.35%來源于工地揚塵。

（二）外源輸入污染是河北省霧霾爆發(fā)的重要因素。河北省屬于溫帶大陸性季風氣候氣候，大部分地區(qū)四季分明。有利于氣態(tài)污染物朝顆粒狀污染物的轉(zhuǎn)化和累積，且秋冬季節(jié)多西北季風，容易受周邊城市傳輸?shù)挠绊?。PM2.5污染物由于粒徑小，易漂浮在空中隨風傳輸。經(jīng)分析2013年10月～12月河北省與周邊城市PM2.5爆發(fā)規(guī)律發(fā)現(xiàn)：河北省與華北區(qū)域內(nèi)其他城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)，河北省PM2.5濃度與距離較近的北京、天津、濟南、太原等城市有較高的一致性。外源輸入污染加劇了河北省霧霾污染程度。

（三）內(nèi)外源共同作用生成二次污染。在內(nèi)外源共同作用下，大氣中的二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物等多種污染物在一定條件下相互反應，生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機氣溶膠等顆粒態(tài)物質(zhì)，成為PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要減少一次顆粒物的排放，還要降低二次顆粒物前驅(qū)體二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等污染物的排放。

（四）不利天氣是河北省霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素。由于污染物產(chǎn)生量遠遠大于城市大氣環(huán)境容量，一旦遇到逆溫、靜穩(wěn)、高濕等不利氣象條件，污染物不易擴散而累積，馬上導致霧霾污染爆發(fā)。不利天氣只是城市霧霾爆發(fā)的誘發(fā)因素，而不是決定因素，要想徹底消除霧霾，必須從大量減少內(nèi)外污染源的污染物產(chǎn)生量。

三、河北省大氣污染治理對策建議

綜合借鑒國內(nèi)外區(qū)域大氣污染治理成功經(jīng)驗，構(gòu)建河北省大氣污染區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)移補償體系，推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，并對管理體制、機制、組織、技術(shù)、標準、監(jiān)測體系、法律法規(guī)等方面進行全面創(chuàng)新以適應新的管理模式。

（一）聯(lián)防聯(lián)控機制與目前屬地管理相結(jié)合。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境污染狀況，劃分重點控制區(qū)與一般控制區(qū)，實施差異性管理，按照屬地管理的原則，明確區(qū)域內(nèi)大氣污染減排的責任與主體。環(huán)保廳負責制定區(qū)域空氣質(zhì)量標準，區(qū)域內(nèi)市級政府負責制定本轄區(qū)達標方法與時間表，縣級政府負責具體實行并針對本地特殊情況對此進行補充的大氣污染防治三級管理體制。

（二）總量控制與質(zhì)量改善相統(tǒng)一。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的控制、評估、考核體系。根據(jù)總量控制與質(zhì)量改善之間的響應關(guān)系，構(gòu)建基于質(zhì)量改善的區(qū)域總量控制關(guān)系體系，實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當前突出的大氣污染問題。從重點行業(yè)和重點污染物抓起，以點帶面，集中整治，著力解決突出大氣環(huán)境問題。

（三）組建權(quán)威的跨市區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu)。根據(jù)大氣污染的區(qū)域性特征，劃定大氣污染控制區(qū)域，組建河北區(qū)域大氣污染管理委員會，隸屬河北環(huán)境保護廳，實行區(qū)域聯(lián)動，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，增強對區(qū)域內(nèi)各地市的約束力，確保區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境資源協(xié)同管理。并賦予其執(zhí)法、監(jiān)督、處罰的權(quán)利，通過推行空氣質(zhì)量管理計劃、排污許可、檢查、監(jiān)測、信息公開和公眾參與等方式，實現(xiàn)治污目標。

（四）采用行政或稅收手段推動市際聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)同管理?？紤]目前我國大氣環(huán)境管理體制和政策實施難易程度，采用行政或稅收手段推動市際聯(lián)防聯(lián)控機制，既能充分利用經(jīng)濟手段發(fā)揮區(qū)域各地市污染物去除成本差異優(yōu)勢，又具有強制執(zhí)行、公平感強等優(yōu)勢，考慮到征稅立法程序時間比較長，可先以征轉(zhuǎn)移費作為過渡，等排污轉(zhuǎn)移稅立法獲批后，再用排污轉(zhuǎn)移稅取代轉(zhuǎn)移費。在此基礎上，應盡快地建立一個跨市的區(qū)域級稅收征管系統(tǒng)，制定具體的排污轉(zhuǎn)移稅征收政策、征收標準和對象、征收資金的征收和補貼辦法。

（五）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制。建立河北省區(qū)域內(nèi)地市級政府的聯(lián)席會議制度下，定期召開區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作，相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各地市級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組;成立由主管省級領導為組長的領導小組。區(qū)域內(nèi)各地市輪值召開年度聯(lián)席工作會議，通報上年區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作進展，交流和總結(jié)工作經(jīng)驗，研究制定下一階段工作目標、工作重點與主要任務。

（六）提升大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力，擴展統(tǒng)計范圍，加強統(tǒng)計水平，實現(xiàn)信息共享。建設河北省區(qū)域大氣污染相關(guān)數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的時效性、真實性、全面性和一致性，為科學政府決策的提供保障。首先，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，強化全方位、多角度統(tǒng)計，只有真實的數(shù)據(jù)經(jīng)過計算才會真實的反映實際情況，真實的數(shù)據(jù)是決策科學的保障;再次，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，區(qū)域各地市統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)、各項指標值時口徑、標準應一致;最后，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，適時公布、及時更新并及時通過各種新聞媒體編發(fā)報道統(tǒng)計信息，實施宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提供更及時的數(shù)據(jù)支撐。

（七）建立河北省大氣污染預警應急機制。加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，加強區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量預報，實現(xiàn)風險信息研判和預警。建立區(qū)域重污染天氣應急預案，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)地市聯(lián)動一體的應急響應體系，將保障任務層層分解。當出現(xiàn)極端不利氣象條件時，所在區(qū)域及時啟動應急預案，實行重點大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行等緊急控制措施。

（八）完善區(qū)域內(nèi)大氣污染治理法律體系。發(fā)達國家的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗表明，大氣污染的治理，必須是配套體系的多管齊下，除了技術(shù)上的保障，還要有立法的配合。而我國現(xiàn)行法律遠遠滯后于目前大氣污染治理的需要，大氣污染物排放標準體系不健全，排放限值過于寬松等，積極探討、完善具有河北省特色的大氣污染防治法律體系迫在眉睫。

主要參考文獻：

[1]常紀文.域外借鑒與本土創(chuàng)新的統(tǒng)一：《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》之解讀（上）[J].環(huán)境保護，2010.10.

第8篇：大氣污染防治建議范文

（一）強化組織領導。縣委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視，多次召開政府常務會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領導為組長的__縣大氣污染防治工作領導小組，制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應急預案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件?？h環(huán)保局多次組織開展了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關(guān)文件法規(guī)的學習培訓，努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水平?？h政府主要領導親自過問，多次就大氣污染防治工作做出批示。縣政府分管領導經(jīng)常帶領有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，對大氣污染治理工作進行督查?？h環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務等部門密切配合，對大氣污染治理項目進行高頻次督導。

（二）強化宣傳教育。20__年，我縣進一步加大了環(huán)保宣傳工作力度，通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關(guān)法規(guī)、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關(guān)內(nèi)容納入到黨校干部培訓班課程，提高各級干部的大氣環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日期間，認真開展形式多樣的宣傳活動，通過懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、設立環(huán)保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保政策，倡導“低碳減排，綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環(huán)保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用，對礦區(qū)環(huán)境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道，為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。

（三）強化大氣污染防治項目實施。一是工業(yè)企業(yè)污染防治方面。督促__礦業(yè)公司、__酒業(yè)有限公司等有燃煤鍋爐的企業(yè)安裝了鍋爐除塵和脫硫設施。__礦業(yè)公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監(jiān)控設施，并與市環(huán)保局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時，我縣不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關(guān)停，實施jt窯改造。目前，該企業(yè)對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關(guān)停成果，我縣認真落實《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》，進一步加大了礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，在督促各鐵礦開發(fā)企業(yè)加大選礦廠、場區(qū)和尾礦庫粉塵污染治理的同時，督促鐵礦開發(fā)企業(yè)嚴格按環(huán)保要求自建石料加工廠，杜絕廢礦石無序加工帶來的環(huán)境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程，使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐，也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題，群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度，初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作，對施工現(xiàn)場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理，對運載施工材料車輛進行覆蓋，遇有四級以上風時停止土方施工，施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃，且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治，共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區(qū)道路揚塵治理能力，購置負壓式清掃車2輛，加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面，確保道路清潔。加強城區(qū)綠化，新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務。五是黃標車及老舊車輛淘汰工作方面。縣政府多次召開黃標車淘汰工作會議，從

公安、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標車淘汰工作進行督查。目前，黃標車及老舊車輛淘汰任務已圓滿完成，共淘汰黃標車1769輛，全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造方面。5個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結(jié)合，秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效，全年禁燒實現(xiàn)“零火點”。經(jīng)監(jiān)測，我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物，年均值為0.078mg/m3，二氧化硫年均值為0.028g/m3，二氧化氮年均值為0.011mg/m3，均達到國家二級標準要求。（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。一是嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān)。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目堅決不予審批，充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環(huán)境難點問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，縣政府堅持疏堵結(jié)合，多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制和包保制、保證金制、督查巡查制，采取日查和夜查相結(jié)合，日常巡查和重點檢查相結(jié)合等形式，強化責任，嚴防死守。同時，積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電，拓寬秸稈出路，提高秸稈綜合利用率。三是嚴肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次，對超標排放大氣污染物、違法建設等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。同時，及時處理大氣污染投訴案件，做到件件有結(jié)果，事事有回音。大氣污染環(huán)境案件結(jié)案率達100%，切實維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。

1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育，不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識，促使“保護環(huán)境人人有責、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設中來。

2.強化大氣污染防治目標責任考核，督促政府切實發(fā)揮主導作用，落實主管部門主體責任，推進多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。

3.全面推進《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施，嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染，進一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.加強對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序，特別強化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅查出，絕不姑息。

第9篇：大氣污染防治建議范文

（1.吉林省林昌環(huán)境技術(shù)服務有限公司，長春130021；2.中國62106部隊，遼寧大連116023）

摘要：在做橡膠制品工業(yè)項目環(huán)評時，要理解和掌握《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》，對于規(guī)定的水污染物排放標準，重點要理解直接排放限值及間接排放限值標準的區(qū)別及要求，從而提出相應的水污染物處理措施；對于大氣污染物排放，關(guān)鍵是正確確定污染物源強、廢氣收集率、有組織及無組織排放量、環(huán)境質(zhì)量標準以及基準排氣量及基準排氣量排放濃度，并根據(jù)標準限值要求提出有效地廢氣治理措施。

關(guān)鍵字:橡膠制品工業(yè)；環(huán)境影響；評價；標準

中圖分類號：X822文獻標識碼：A文章編號：1008－9500（2015）02－0045－03

收稿日期：2014－12－11

作者簡介：李吉龍（1977－），男，吉林長春人，本科，從事環(huán)境影響評價工作。

橡膠制品是以橡膠為主要原料經(jīng)過一系列加工制得的成品的總稱。它們的共同特點是具有特殊的高彈性，優(yōu)異的耐磨、減震、絕緣和密封等性能。橡膠制品工業(yè)指以生膠（天然膠、合成膠、再生膠等）為原料、各種配合劑為輔料，經(jīng)練膠、壓延、壓出、成型、硫化等工序，制造各類產(chǎn)品的工業(yè)。主要包括輪胎、摩托車胎、自行車胎、膠管、膠帶、膠鞋、乳膠制品以及其他橡膠制品的生產(chǎn)企業(yè)。由于橡膠制品種類和規(guī)格繁多，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人們需求的旺盛，新上橡膠制品工業(yè)項目會越來越多，這些新上及技術(shù)改造的橡膠制品工業(yè)項目均需要進行環(huán)境影響評價。在進行這類項目環(huán)評時主要依據(jù)的標準及如何掌握標準是關(guān)鍵。

1橡膠制品工業(yè)項目環(huán)評的主要依據(jù)

對橡膠制品工業(yè)項目進行環(huán)境影響評價時除了依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)外，環(huán)評依據(jù)的標準在2012年1月1日前主要為2008年頒布實施的《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50469-2008）。

2008年頒布實施的《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50469-2008）規(guī)定：對橡膠加工過程膠漿制備、浸膠漿和膠漿噴涂等工序的有機溶劑揮發(fā)氣體、橡膠加工過程產(chǎn)生的熱膠煙氣和硫化煙氣、橡膠加工酸洗過程產(chǎn)生的酸霧、再生膠脫硫罐產(chǎn)生的廢氣中的非甲烷總烴和其他廢氣(復合臭氣除外），宜采取有組織排放措施，并應符合現(xiàn)行國家標準《大氣污染物綜合排放標準》GB 16297的有關(guān)規(guī)定。還規(guī)定：橡膠工廠排出的生產(chǎn)廢水和生活污水，其水質(zhì)應符合現(xiàn)行國家標準《污水綜合排放標準》GB 8978的有關(guān)規(guī)定。

可見，在2012年1月1日前，大氣污染物排放主要依據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；水污染物排放主要依據(jù)《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。

2011年9月21日，國家環(huán)境保護部《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632－2011）頒布，該標準于2012年1月1日起實施。因此從2012年1月1日起，橡膠制品工業(yè)項目環(huán)評時，主要污染物排放即水污染物、大氣污染物排放執(zhí)行《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB26732-2011）。其中，標準沒有規(guī)定的大氣污染物中除氨以外的其他惡臭污染物排放仍然執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）。

2《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》的主要內(nèi)容及適用范圍

《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632－2011）規(guī)定了橡膠制品工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施水污染物和大氣污染物的排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準實施與監(jiān)督管理等相關(guān)規(guī)定。該標準從行業(yè)特點出發(fā)，規(guī)定了該行業(yè)主要污染物即水污染物、大氣污染物排放標準。標準的適用范圍包括：現(xiàn)有橡膠制品生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設施的水污染物和大氣污染物排放管理，以及橡膠制品工業(yè)企業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的水污染物和大氣污染物排放管理。

2.1水污染物排放標準

該標準對于現(xiàn)有企業(yè)不但規(guī)定了水污染物排放標準限值，而且還規(guī)定了執(zhí)行期限，即從2012年1月1日起至2013年12月31日前止；從2014年1月1日起現(xiàn)有企業(yè)水污染物也執(zhí)行新建企業(yè)水污染物排放標準限值。

標準中還規(guī)定在國土資源開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或水環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重水環(huán)境污染問題而需要特別保護措施的地區(qū)，應根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，嚴格控制企業(yè)的污染排放行為，為此標準規(guī)定了現(xiàn)有和新建企業(yè)水污染物特別排放標準限值。

其中除規(guī)定了主要污染物排放濃度限值外，還規(guī)定了基準排水量?；鶞逝潘渴侵赣糜诤硕ㄋ廴疚锱欧艥舛榷?guī)定的消耗單位膠料的廢水排放量上限值。這里的膠料是指包括生產(chǎn)原料中所用的天然膠、合成膠及再生膠，其中乳膠制品企業(yè)耗膠量按60%的乳膠計算（不折算為干膠）。

水污染物排放濃度限值適用于單位膠料實際排水量不高于單位膠料基準排水量情況，若單位膠料實際排水量超過單位膠料基準排水量，須按規(guī)定將實測水污染物排放濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度，并以換算后的水污染物基準排水量排放濃度與水污染物排放濃度限值進行對比，評價是否達標準。

在水污染物排放標準中，還規(guī)定了每種污染物的直接排放限值、間接排放限值及污染物的監(jiān)控位置。直接排放就是指企業(yè)直接向環(huán)境排放水污染物的行為。從標準可以看出，直接排放限值不分水體功能，即不管是幾類水體，只要不是《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）規(guī)定的禁止排放的水體，均執(zhí)行該標準值。在環(huán)評時要注意，其他項目清凈下水中懸浮物可能符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）標準限值，允許直接排放。而橡膠制品工業(yè)項目清凈下水懸浮物可能不滿足《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632－2011）中懸浮物標準限值，需要進行沉淀處理后才能排放。

橡膠制品工業(yè)項目廢水一般包括生活污水、生產(chǎn)廢水及設備冷卻系統(tǒng)排污水等。如果是直接排放，則項目廢水一般均需要處理后才能達標；設備冷卻系統(tǒng)排污水建議經(jīng)沉淀處理后直接排放；生產(chǎn)廢水采用混凝法預處理后與生活污水一同經(jīng)生化法處理后排放。如果是間接排放，即項目廢水可以依托區(qū)域城市污水處理廠處理。環(huán)評時建議將生產(chǎn)廢水經(jīng)混凝法預處理后與生活污水、設備冷卻系統(tǒng)排污水一同通過企業(yè)總排放口排放。

2.2大氣污染物排放標準

大氣污染物排放標準規(guī)定了現(xiàn)有及新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值及現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度限值適用期限。現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度適用期限與現(xiàn)有企業(yè)水污染物排放濃度適用期相同。在新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值中，規(guī)定了4種污染物的排放濃度限值，即顆粒物、氨、甲苯與二甲苯合計、非甲烷總烴，同時還規(guī)定了顆粒物、氨及非甲烷總烴的基準排氣量。基準排氣量的定義為用于核定大氣污染物排放濃度而規(guī)定的消耗單位膠料的廢氣排放量限值。

在工程設計及實測中，往往實際排氣量要遠大于基準排氣量。因此，在環(huán)評及驗收時，需要將實測（環(huán)評時通過排污系數(shù)法或類比法及其他方法確定的源強）大氣污染物排放濃度換算為基準排氣量排放濃度，利用換算后的基準排氣量排放濃度與標準限值進行對比，從而判定是否達標。

該標準中的基準排氣量是指有組織排放，而橡膠制品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣不可能完全被集氣罩收集，有一部分是以無組織形式排放的。在環(huán)評時廢氣收集率的確定及無組織排放的廢氣的評價是此類項目大氣污染物環(huán)境影響評價應該重點關(guān)注的。

環(huán)評時確定廢氣集氣罩的廢氣收集率是環(huán)評的難點。因為廢氣收集率與多種因素有關(guān)，如車間結(jié)構(gòu)、空間大小、封閉程度、采用的排風系統(tǒng)類型、設計的風速等，均影響集氣罩收集率。一般我國北方地區(qū)的車間封閉程度比南方地區(qū)要好一些。在排風系統(tǒng)運行時，車間內(nèi)易形成一定的負壓，從而抑制了無組織排放。因此，環(huán)評時確定廢氣收集率，北方應較南方高一些。廢氣收集率一般不能用類比法確定。因相同的生產(chǎn)工藝、相同的生產(chǎn)規(guī)模、相同的廢氣收集設施，廢氣收集率也不一定相同。因此，在確定此類項目廢氣收集率時，建議與建設單位溝通，了解車間結(jié)構(gòu)、空間大小、封閉程度、所采取的排風系統(tǒng)類型及廢氣處理設施的設置、設計風速等資料，合理確定廢氣收集率。如果缺少相關(guān)資料，則取經(jīng)驗數(shù)據(jù)，取值范圍在80%~95%之間。

廢氣收集率有一個基本的確定方法，即首先根據(jù)膠料用量及污染物排放系數(shù)確定評價因子的源強，然后設定一個最低廢氣收集率，根據(jù)該設定的收集率計算評價因子的無組織排放量，利用計算的無組織排放量采用面源估算模式計算評價因子廠界無組織監(jiān)控點的濃度，最后將計算的結(jié)果與《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》中規(guī)定的現(xiàn)有和新建企業(yè)廠界無組織排放限值進行對比。如果達標，則該設定的廢氣收集率合理，否則應提高廢氣收集率。

在評價顆粒物、氨、甲苯與二甲苯合計、非甲烷總烴等評價因子的環(huán)境影響時，應首先確定氨、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。二甲苯及氨執(zhí)行TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容允濃度0.3 mg/m3、0.2 mg/m3的標準；甲苯與非甲烷總烴取前蘇聯(lián)居住區(qū)大氣污染物最高允許濃度標準0.6 mg/m3、2.0 mg/m3的標準。而《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》中規(guī)定的甲苯、二甲苯排放濃度是二者的合計。建議在環(huán)評時應將二者的排放濃度分別計算，將二者的合計與標準進行對比，從而有利于計算最大落地濃度占標率。如果沒有將甲苯、二甲苯分開計算，而用二者的合計計算最大落地濃度，則在計算最大落地濃度占標率時，應本著從嚴控制的原則，取環(huán)境質(zhì)量標準最嚴的二甲苯空氣質(zhì)量標準作為計算依據(jù)。

在確定排氣筒高度時，本標準與《大氣污染物綜合排放標準》GB 16297有區(qū)別?！洞髿馕廴疚锞C合排放標準》GB 16297規(guī)定：排氣筒周圍200 m范圍內(nèi)有建筑物時，排氣筒高度還應高出最高建筑物高度5 m以上；而《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》規(guī)定的是排氣筒高度應高出最高建筑物高度3 m以上。

《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》也對污染物監(jiān)測提出了一般要求，并規(guī)定了水污染物、大氣污染物測定方法。對于污染物監(jiān)測與其他項目環(huán)評要求基本一樣，需要提出監(jiān)測因子、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、采樣時間等。

3小結(jié)