農(nóng)資經(jīng)營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位

（一）切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資料檔案，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金信息公開制度，利用《市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺(tái)，及時(shí)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金有關(guān)信息向群眾公開。深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處貪污、截留、挪用、擠占、套取、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違規(guī)行為，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、快捷、高效運(yùn)行。

（二）切實(shí)加大涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)范管理，廣泛深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象和行為，著力查處和公開曝光一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的、影響惡劣的典型案件，努力解決農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房等領(lǐng)域存在的突出問題。

（三）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。在認(rèn)真梳理現(xiàn)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度和規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)和新任務(wù)，會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦等單位，研究制定涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)違紀(jì)行為的處理辦法，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二、穩(wěn)步開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，努力構(gòu)建村級(jí)公益建設(shè)投入新機(jī)制

（四）規(guī)范一事一議籌資籌勞行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞辦法》（〔2007〕4號(hào)）和《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》（湘政發(fā)〔2005〕17號(hào)）規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的管理和指導(dǎo)，確保所議事項(xiàng)不超范圍，所籌資金和勞務(wù)不突破限額，保證議事程序符合法律要求，申報(bào)審批做到嚴(yán)格規(guī)范有序。

（五）加強(qiáng)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，將一事一議籌資籌勞項(xiàng)目全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心進(jìn)行集中交易，防止暗箱操作和錢權(quán)交易。進(jìn)一步加大對(duì)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防一些地方通過虛報(bào)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目騙取國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題的發(fā)生。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)督促村民委員會(huì)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求組織做好驗(yàn)收。

（六）規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)操作。認(rèn)真執(zhí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，嚴(yán)格一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審核工作，把好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目復(fù)審驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金合理、有效使用。

（七）完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。制定出臺(tái)村級(jí)一事一議籌資籌勞管理、一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理和問題責(zé)任追究等制度，構(gòu)建村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，夯實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（八）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息收集和流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、鑒證、備案工作，大力推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂和履行管理，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，并且按照“一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的要求，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理。進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，按照縣“民生100工程”分解的目標(biāo)任務(wù)，著力建好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作常態(tài)化。

（九）構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，確保土地承包經(jīng)營糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，依法開展仲裁員選聘工作，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，開展仲裁員培訓(xùn)，推行持證上崗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作規(guī)范化水平，確保仲裁工作依法、公平、公正進(jìn)行。

（十）抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)扶政策落實(shí)。大力宣傳《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》（永辦發(fā)〔2009〕17號(hào)），進(jìn)一步協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有新的、更大的突破。

四、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)集體“三資”管理規(guī)范化

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)。全面推行農(nóng)村公共資產(chǎn)資源集中交易工作，指導(dǎo)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心，將交易金額在2000元以上的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源出讓、發(fā)包、租賃和村集體工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購等項(xiàng)目全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心集中交易。制定出臺(tái)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法，建立健全農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易制度。開展農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員依法依規(guī)辦事能力和水平。

（十二）鞏固和深化村財(cái)鄉(xiāng)代管改革工作。全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)政預(yù)算約束力，確保村級(jí)收支平衡。切實(shí)加大對(duì)村級(jí)收入的清查力度，從嚴(yán)查處“坐支”和收款不入賬行為。從嚴(yán)把好支出憑證審核、審查關(guān)，規(guī)范報(bào)賬手續(xù)，確保村級(jí)集體資金合理、安全、有效使用。做好新一屆村民主理財(cái)小組選舉和成員頒證工作，完善民主理財(cái)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮村民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，確保農(nóng)民群眾決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高村財(cái)鄉(xiāng)代管工作水平。

（十三）加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)堅(jiān)持常規(guī)審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。村級(jí)財(cái)務(wù)常規(guī)審計(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所等人員實(shí)施，全年村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)面要達(dá)20%以上。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，全年完成20個(gè)以上村的財(cái)務(wù)重點(diǎn)審計(jì)。加大對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金的審計(jì)力度，確保專項(xiàng)資金合理有效使用。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的合作，從嚴(yán)查辦貪污、侵占、挪用、私分和揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體“三資”案件。

五、著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社“兩化”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展

（十四）進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照“基地+合作社+農(nóng)戶”等形式大力創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。幫助指導(dǎo)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展1家農(nóng)民專業(yè)合作社，全面消除農(nóng)民專業(yè)合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社的意見》（郴政發(fā)〔2011〕1號(hào)），積極引導(dǎo)煙區(qū)大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社，全面提高煙農(nóng)組織化程度和煙草產(chǎn)業(yè)化水平。

（十五）著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；ㄔO(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社工作宣傳力度，擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社社會(huì)影響力，吸引更多的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建加工實(shí)體，開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加銷售收入和利潤。積極引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，壯大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力、帶動(dòng)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加大與金融部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取落實(shí)信貸優(yōu)惠政策，解決制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金瓶頸問題。

（十六）著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。以建立成員帳戶和臺(tái)帳為重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部管理機(jī)制。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全生產(chǎn)流程檔案，完善安全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。大力指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊(cè)和無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)民專業(yè)合作社，全年創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范社6-8個(gè)、市級(jí)示范社5-6個(gè)、省級(jí)示范社1-2個(gè)，爭(zhēng)取國家級(jí)示范社項(xiàng)目2個(gè)。著力抓好省委省政府為民辦實(shí)事農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社創(chuàng)建工作開展。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

（十七）著力抓好農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕9號(hào)）和《市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干意見》（郴發(fā)〔2011〕2號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府及有關(guān)部門的支持，完善農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能，確保有機(jī)構(gòu)管事，有專人理事。大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握“三農(nóng)”工作必備知識(shí)，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理調(diào)研和宣傳工作。要圍繞減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入農(nóng)村開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成績，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求，有針對(duì)性地研究提出相關(guān)對(duì)策和建議。進(jìn)一步做好農(nóng)經(jīng)信息收集上報(bào)工作，大力推介我縣在完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制中好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)經(jīng)工作社會(huì)影響力，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理工作開展。

第2篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、抓發(fā)展，改革社有企業(yè)

推進(jìn)企業(yè)改革。著力抓好社有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全“有效制衡、規(guī)范治理、強(qiáng)化激勵(lì)、硬化約束、促進(jìn)發(fā)展”的制度體系，打造企業(yè)發(fā)展新體制機(jī)制，促進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極盤活資產(chǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)整合發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等，因地制宜搞好統(tǒng)籌利用規(guī)劃，通過與其他工商企業(yè)合作開發(fā)、改造、資產(chǎn)置換等形式努力盤活資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用潛力、效益潛力、增值潛力。

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。積極探索社有資產(chǎn)管理新模式，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，完善企業(yè)績效考核辦法。制定并嚴(yán)格執(zhí)行社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、直屬企業(yè)投資管理暫行辦法、社有控股企業(yè)股權(quán)管理暫行辦法等規(guī)定，建立社有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防控重大資產(chǎn)損失。積極推進(jìn)懲防體系融入企業(yè)經(jīng)營管理工作，對(duì)“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督。

二、抓創(chuàng)新，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)

狠抓“新網(wǎng)工程”建設(shè)。充分利用中、省財(cái)政“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目政策，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,改造創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品經(jīng)營和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡(luò)”，為服務(wù)“三農(nóng)”搭建好平臺(tái)，增強(qiáng)供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用。

拓展傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。做好購銷經(jīng)營業(yè)務(wù)是供銷社發(fā)展需要，是為農(nóng)服務(wù)的重要手段，要努力拓展重點(diǎn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)。密切關(guān)注市場(chǎng)變化，加強(qiáng)與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)企業(yè)銜接，適時(shí)組織農(nóng)資商品調(diào)運(yùn)，做好科學(xué)用肥供應(yīng)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資商品的需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)可利用垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)建立。完善農(nóng)村生活垃圾回收處理的“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理機(jī)制”，合理布局社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處理一體化的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

加快推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。充分利用供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等建立采購關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)接能力，提升產(chǎn)銷對(duì)接率，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民收入。著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，加快完善冷藏、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售終端設(shè)施，建立健全信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建好農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

三、抓基層，完善組織體系

完善基層供銷社組織體系是全國供銷合作總社提出的供銷社改革發(fā)展重要工作，也是市政府《意見》要求，今年，要把建立和完善基層供銷社組織體系作為重點(diǎn)工作來抓。要按照開門開放辦社原則，合理布局基層供銷社建制，完善經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要“打造亮點(diǎn)、一網(wǎng)多用”，把“農(nóng)超對(duì)接”網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)可利用垃圾回收處理網(wǎng)絡(luò)、莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)與健全基層組織結(jié)合，整合資源，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到建一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，成一個(gè)亮點(diǎn)，建立一個(gè)基層組織，壯大一個(gè)企業(yè)。積極參與城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)，加快基層社組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋和農(nóng)村綜合服務(wù)社向村級(jí)延伸，提高覆蓋率。

四、抓提升，增強(qiáng)服務(wù)效能

提升專業(yè)合作社檔次。經(jīng)過多年發(fā)展，全市供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社已有一定規(guī)模。今年要在提升檔次，提高帶動(dòng)力上下功夫，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，將服務(wù)鏈條延伸至生產(chǎn)經(jīng)營全過程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工能力、流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)合作社，增強(qiáng)帶動(dòng)力。

第3篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則，上下聯(lián)動(dòng)，打假扶優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管和護(hù)農(nóng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的放心農(nóng)資市場(chǎng)體系。

二、工作目標(biāo)

以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力、構(gòu)建放心農(nóng)資市場(chǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查、質(zhì)量抽檢和檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處一批侵犯品種權(quán)、非法制售假冒偽劣農(nóng)資、禁限用農(nóng)獸藥、不合格農(nóng)機(jī)具及違反安全用藥規(guī)定的行為。

三、主要活動(dòng)安排

（一）開展種子執(zhí)法檢查活動(dòng)

強(qiáng)化品種管理。及時(shí)查處非法制售未通過審定的品種以及已經(jīng)退出推廣的農(nóng)作物品種等行為，堅(jiān)決將不適宜種植的品種淘汰出我區(qū)種子市場(chǎng)。

強(qiáng)化糾紛調(diào)處。妥善處置種子糾紛事件，積極幫助受害當(dāng)事人開展田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定、品種真實(shí)性檢測(cè)和損害賠償調(diào)解工作，維護(hù)好農(nóng)民群眾和新品種權(quán)利人合法權(quán)益。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（二）開展農(nóng)藥市場(chǎng)整治活動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查。開展農(nóng)藥登記證號(hào)真實(shí)性和標(biāo)簽合法性檢查工作，加強(qiáng)對(duì)植物生長調(diào)節(jié)劑的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營虛假標(biāo)注登記證號(hào)、擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等行為。

加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢。開展蔬菜、果樹、玉米、花生等重要農(nóng)作物防治用藥、地下害蟲防治用藥、除草劑等質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲查處非法制售有效成分含量不合格、含有非標(biāo)明成分農(nóng)藥產(chǎn)品的行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度，落實(shí)高毒農(nóng)藥實(shí)名購買規(guī)定，嚴(yán)禁限用農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加強(qiáng)殺鼠劑監(jiān)管。認(rèn)真做好毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的清繳整治工作，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營未取得登記證殺鼠劑的違法行為，杜絕毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的流通和使用。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局）

（三）開展肥料專項(xiàng)檢查活動(dòng)

以復(fù)混肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥料、含中微量元素肥料和水溶性肥料為重點(diǎn)，加大質(zhì)量抽檢和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣肥料、肥料標(biāo)稱農(nóng)藥功能等利用肥料標(biāo)簽虛假宣傳的行為。

（牽頭單位：工商分局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、公安分局）

（四）開展獸藥專項(xiàng)整治活動(dòng)

規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。在全區(qū)范圍內(nèi)開展非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)清理活動(dòng)，采取暗訪、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)未通過獸藥GSP驗(yàn)收、未換發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》的獸藥經(jīng)營單位監(jiān)管，依法取締非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)。以獸藥經(jīng)營許可證、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、獸藥購銷記錄等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展獸藥市場(chǎng)拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，不斷整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。

加強(qiáng)違禁獸藥整治。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部第193號(hào)及第560號(hào)等公告規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁獸藥行為，防止禁用獸藥流入動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化獸用生物制品監(jiān)管。針對(duì)未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、假借中試名義、走私進(jìn)口等未經(jīng)審查批準(zhǔn)的獸用生物制品，加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營單位、獸醫(yī)診療單位和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，全面整頓和規(guī)范獸用生物制品市場(chǎng)秩序，保障動(dòng)物疫病防控工作順利開展。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（五）開展飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

學(xué)習(xí)宣傳條例。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》將于起開始實(shí)施。實(shí)施后，將積極做好新條例的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)經(jīng)營者和養(yǎng)殖者的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)禁在飼料生產(chǎn)或飼喂時(shí)使用違禁添加物。

加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、購銷臺(tái)帳、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)檢查進(jìn)貨臺(tái)帳和使用記錄，督促養(yǎng)殖場(chǎng)妥善存放飼料，不得使用過期或霉變的飼料，同時(shí)做好監(jiān)督檢查記錄。

加大抽檢力度。針對(duì)“瘦肉精”、三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，堅(jiān)持“抽樣檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督”相結(jié)合，在抽樣的同時(shí)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的檢查，對(duì)檢測(cè)不合格產(chǎn)品及發(fā)現(xiàn)的違法行為和舉報(bào)案件，依法嚴(yán)厲查處，觸犯法律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（六）開展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)

以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為監(jiān)管重點(diǎn)，積極做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴和打假工作，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)機(jī)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（七）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng)

進(jìn)一步完善農(nóng)資打假長效機(jī)制，全面提升農(nóng)資打假的組織協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法能力。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)品配送與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的連鎖經(jīng)營方式，培育一批連鎖化、集約化經(jīng)營的農(nóng)資企業(yè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店，以示范帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局）

（八）開展農(nóng)資打假宣傳培訓(xùn)活動(dòng)

充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和新聞媒體宣傳農(nóng)資打假工作成效，積極為農(nóng)民群眾和農(nóng)資企業(yè)提供信息服務(wù)，營造打假治劣的良好氛圍。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠信承諾、現(xiàn)場(chǎng)演示、產(chǎn)品推介等現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，印發(fā)科學(xué)選購、識(shí)假辨假與依法維權(quán)等知識(shí)的宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，成員單位間要相互支持、相互配合，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的農(nóng)資打假合力，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第4篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

__土地面積為__平方公里。20__年農(nóng)作物播種面積達(dá)__萬畝，主要分布在__、__、__、__等農(nóng)灌區(qū)，種植農(nóng)作物主要有玉米、小麥、向日葵、棉花、瓜類、蔬菜等。這些農(nóng)作物種子的供應(yīng)一部分來自自繁，一部分來自外調(diào)，如玉米種子，除了__號(hào)和__號(hào)是自繁的，其他品種__號(hào)、__8，正__、__號(hào)、__等是外調(diào)的；小麥__號(hào)一級(jí)良種一部分是自繁的，一部分是外調(diào)的，其原種是外調(diào)的；向日葵、棉花、瓜類、蔬菜等種子全部是外調(diào)的。近三年來，全__玉米播種面積平均達(dá)12萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的37%，居第一位；向日葵播種面積平均達(dá)10萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的31%，小麥播種面積平均達(dá)5.8萬畝左右，占農(nóng)作物總播面積的18%。根據(jù)全*種植情況，每年最少需玉米種子約30萬公斤，向日葵種子約　4萬公斤　，小麥種子約145萬公斤，還需一定數(shù)量的棉花、瓜類、蔬菜種子等。種子經(jīng)營單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)情況和種源優(yōu)勢(shì)，將種子自繁與外調(diào)相結(jié)合，需種與供種相平衡，基本上滿足全旗廣大農(nóng)牧民的種植需求。

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》和《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，20__年全__作物種子經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)300萬元以上有一家——__種業(yè)，200萬元以上有一家——__農(nóng)技開發(fā)有限公司，100萬元以上有兩家——__棉花有限公司和__農(nóng)副產(chǎn)品有限公司；注冊(cè)資本達(dá)50萬元以上有26戶；經(jīng)審核到自治區(qū)辦理農(nóng)作物玉米種子生產(chǎn)許可證6家；經(jīng)我中心審核批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》29家，《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》15家。目前，全旗種子、農(nóng)藥市場(chǎng)秩序良好，雖然存在一些違規(guī)現(xiàn)象，但是種子大案重案事件未發(fā)生過，高毒劇毒高殘留農(nóng)藥事件未發(fā)生過，通過種子、農(nóng)藥的強(qiáng)化管理，逐步規(guī)范經(jīng)營，凈化市場(chǎng)。

二、上半年前期工作情況

20__年春耕備耕期間，我中心以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)精神，積極開展全旗農(nóng)作物種子、農(nóng)藥各項(xiàng)管理工作。

（一）、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營

3月8日　～9日，我中心在*、__農(nóng)牧局和盟農(nóng)技推廣中心的大力支持下，舉辦了全__農(nóng)作物種子、農(nóng)藥經(jīng)營管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的種子、農(nóng)藥經(jīng)營人員有31人，中心執(zhí)法人員有17人。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員學(xué)法懂法，依法行政；經(jīng)營人員學(xué)法知法，合法經(jīng)營；促進(jìn)全旗農(nóng)作物種子、農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營步入規(guī)范化。

（二）、加強(qiáng)經(jīng)營許可證管理，打擊違法經(jīng)營行為

！

1、嚴(yán)格審核辦理《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》經(jīng)營能力和從業(yè)資格條件。經(jīng)營單位和個(gè)人，必須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（經(jīng)銷農(nóng)作物常規(guī)種子注冊(cè)資本達(dá)10萬元以上，經(jīng)銷農(nóng)作物雜交種子注冊(cè)資本達(dá)50萬元以上），并固定的經(jīng)營場(chǎng)所和盟農(nóng)牧局考核合格的資格證書。今年我中心新批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》7戶，年檢22戶，注銷5戶。

2、嚴(yán)格審核辦理《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》經(jīng)營能力和從業(yè)資格條件。今年我中心新批準(zhǔn)發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》2戶，年檢12戶，注銷4戶。

（三）、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高消費(fèi)者維權(quán)

結(jié)合“3.15”法制宣傳和科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，我中心在__鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)發(fā)放《中華人民共和國種子法》、《__自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《新編農(nóng)藥手冊(cè)》、《農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)匯編》等宣傳資料5000多份，并進(jìn)行講解，讓廣大農(nóng)牧民學(xué)法知法，依法維權(quán)。宣傳培訓(xùn)期間，我中心出動(dòng)車輛4次，人員25人次。

（四）、開展市場(chǎng)檢查，及時(shí)查處違法行為

1、3月14～20日，我中心執(zhí)法人員和左旗工商局執(zhí)法人員一起，深入到____等農(nóng)區(qū)，檢查農(nóng)資經(jīng)營26戶，農(nóng)藥經(jīng)營12戶，抽查農(nóng)藥10種，農(nóng)藥標(biāo)簽16個(gè)批次。

2、3月23～25日，我中心執(zhí)法人員深入到__等四大農(nóng)區(qū)，進(jìn)行種子、農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。檢查種子經(jīng)營16戶，農(nóng)藥經(jīng)營8戶，抽查玉米新品種12種、油葵新品種2種、食葵品種新1種、多個(gè)蔬菜種子和農(nóng)藥11種。

3、4月2日，我中心執(zhí)法人員在__鎮(zhèn)檢查種子經(jīng)營2戶，農(nóng)藥經(jīng)營2戶，抽查玉米新品種3種、油葵新品種2種、食葵品種新1種及農(nóng)藥11種。

三、存在問題和處理措施

通過市場(chǎng)檢查，目前均未發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量問題和禁止銷售劇毒高殘留農(nóng)藥，但是，種子、農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營中存在以下不規(guī)范現(xiàn)象：

1、個(gè)別無證經(jīng)營現(xiàn)象還存在。__有1戶無證銷售玉米種子和蔬菜種子，我們要求他將種子下架不得銷售，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)立即改正，如經(jīng)銷必須到__種子管理站申請(qǐng)辦理《農(nóng)作物原包裝種子銷售證》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)營；__有1戶無證者在集市上銷售蔬菜種子，我中心執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)毓ど趟浜舷庐?dāng)場(chǎng)給予沒收處理。

2、個(gè)別經(jīng)營者種子和日用百貨在同一店面內(nèi)銷售。__*和__各1戶，我們給予責(zé)令限期改正，要求他們?cè)谝恢軆?nèi)必須分設(shè)店面經(jīng)營。

3、個(gè)別經(jīng)營者種子、農(nóng)藥和和食品在同一店面內(nèi)經(jīng)營。這一嚴(yán)重問題出現(xiàn)在__*鎮(zhèn)__市場(chǎng)內(nèi)一戶種子、農(nóng)藥經(jīng)銷商，我中心執(zhí)法人員曾多次檢查并責(zé)令改正，但一直未見成效?！?月2日　，我中心執(zhí)法人員在左旗工商局的配合下，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行種子、農(nóng)藥下架入庫處理，并取締該經(jīng)營者種子、農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)。

4、個(gè)別地方玉米新品種多、亂、雜，尤其是__比較嚴(yán)重。另外新品種的試驗(yàn)、示范和推廣滯后于農(nóng)民生產(chǎn)所需。

5、個(gè)別農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率較高。我中心兩次農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中，共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽22種（除草劑較多），其中農(nóng)藥標(biāo)簽合格的有14種，占抽檢總數(shù)的64％，農(nóng)藥標(biāo)簽不合格的有8種，占抽檢總數(shù)的36％。

四、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開展法律法規(guī)宣傳工作，并與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)能力，規(guī)范經(jīng)營行為。

3、加強(qiáng)種子、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

4、做好種子、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢工作。

5、做好種子、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的審核發(fā)放和管理工作。

6、建立、健全種子、農(nóng)藥案件

檔案。

第5篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府關(guān)于支持加快建設(shè)東大門的若干意見》及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是圍繞區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)營集約的要求，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，通過行政推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與的形式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和生產(chǎn)方式，對(duì)土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過集聚各種資源，綜合運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，實(shí)行典型引路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；有利于提升創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，吸引種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理機(jī)制。

2012年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，確定今年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，計(jì)劃到“十二五”末，在全省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)，使全省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)以上；市政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，提出從今年起，力爭(zhēng)全市每年創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3-5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

近年來，我縣積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走在了全市乃至全省的前列。通過科學(xué)的經(jīng)營管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三化同步”和“再造一個(gè)新”具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、功能集成的原則，堅(jiān)持“特色鮮明，規(guī)模高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動(dòng)”的基本要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備水平、提升科技支撐能力、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織體系和支撐體系，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日把我縣建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中、種養(yǎng)結(jié)合、組織完備、服務(wù)完善、體系健全、產(chǎn)出率高的要求，從今年起，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)、2-3個(gè)市級(jí)、命名8-10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，每鎮(zhèn)建立縣級(jí)以上（含縣級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營一體化的綜合產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)村休閑、旅游、觀光等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)模較大，集中連片，配套完善。園區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，省級(jí)園區(qū)面積達(dá)到5000畝以上，市級(jí)園區(qū)面積達(dá)到3000畝以上，縣級(jí)園區(qū)面積達(dá)到1500畝以上。園區(qū)規(guī)劃布局合理，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

2、主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)聚集，體系完整。省、市級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，縣級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成相對(duì)完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)體系。

3、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，綠色生產(chǎn)。省、市級(jí)園區(qū)配套大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬只。縣級(jí)園區(qū)配套中小型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬只，家禽存欄不少于1萬只。畜禽糞便無害化處理率達(dá)到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展“菜（果）-畜-沼”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，積極申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

4、龍頭帶動(dòng)，組織健全，運(yùn)行規(guī)范。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，積極創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化格局，園區(qū)經(jīng)營運(yùn)行規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，努力打造對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌。

5、裝備較好，起點(diǎn)較高，示范引領(lǐng)。園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平較高。大力推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)和集成技術(shù)，積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。園區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)示牌，表明運(yùn)行規(guī)程、規(guī)范，發(fā)揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務(wù)完善，運(yùn)行高效。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織。有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”的管理模式，積極開發(fā)休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持有條件的園區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定與運(yùn)行管理

（一）縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名認(rèn)定

按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣園區(qū)辦）組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出意見，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以命名，建設(shè)完成后認(rèn)定并授牌。具體申報(bào)認(rèn)定程序如下：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)政府編制園區(qū)總體規(guī)劃方案并向縣園區(qū)辦提出審批申請(qǐng)；

2、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位對(duì)上報(bào)的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過專家評(píng)議、質(zhì)詢論證后予以批復(fù)。園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃內(nèi)容60%以上的，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；

3、已命名的園區(qū)按照各自園區(qū)總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施方案并按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)；

4、縣園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)園區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)督查；

5、園區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃全面完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由縣園區(qū)辦組織評(píng)審驗(yàn)收后報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，正式認(rèn)定為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

（二）省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由各鎮(zhèn)編制園區(qū)總體規(guī)劃方案，向縣園區(qū)辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣園區(qū)辦審核并報(bào)縣園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一組織上報(bào)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）運(yùn)行管理

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定園區(qū)管理和考核辦法，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年進(jìn)行一次考核，對(duì)考核合格的園區(qū)繼續(xù)保留稱號(hào)，對(duì)考核不合格的撤銷其稱號(hào)。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理，按照上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、加大財(cái)政支持力度，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在全面落實(shí)中、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)縣級(jí)命名授牌的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的，按照省、市要求，縣財(cái)政每個(gè)園區(qū)分別配套扶持資金200萬元、100萬元。扶持配套資金用于園區(qū)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范推廣補(bǔ)貼，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。加強(qiáng)招商引資，吸引工商資本參與園區(qū)建設(shè)，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、信貸資金和社會(huì)資本為主的多元化、多渠道的投入機(jī)制，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金短缺的問題。

2、完善科技服務(wù)體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭(zhēng)2013年6月底前全面完成9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)，由各個(gè)區(qū)域站具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是積極推廣農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動(dòng)的經(jīng)營模式。三是通過與大專院校合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)為一體的專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，進(jìn)駐園區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作。四是加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“渠、井、路”三網(wǎng)配套建設(shè)，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施利用效益的最大化。相關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步完善配套設(shè)施，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。

4、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模。學(xué)習(xí)高陵經(jīng)驗(yàn)，2013年6月底之前，組建縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸問題。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地資本化運(yùn)作。同時(shí)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)過程中的指導(dǎo)服務(wù)，讓承包者流轉(zhuǎn)放心，讓流轉(zhuǎn)者投入放心，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5、增強(qiáng)政策扶持力度，全面支持園區(qū)建設(shè)。一是土地政策。扶持和保障綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目用地，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對(duì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的辦公用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法進(jìn)行管理。二是財(cái)政政策。國、省、市、縣的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技示范推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。三是金融政策。對(duì)于進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款，支持其在資本市場(chǎng)上融資。四是稅費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國家有關(guān)“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，支持進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)展。五是人才引進(jìn)政策。積極為園區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技人員及大專院校畢業(yè)生到園區(qū)工作的，在工資待遇、晉升職務(wù)職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、科技局、國土局、經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、移民局、電力局、金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)做好園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域園區(qū)建設(shè)工作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第6篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 措施 創(chuàng)新制度

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0042-01

金城鎮(zhèn)地處金壇市城郊，是經(jīng)過兩輪行政區(qū)劃調(diào)整后的新的金城鎮(zhèn)，第一輪區(qū)劃調(diào)整是2000年1月4日，是由原金城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、城西鄉(xiāng)、后陽鄉(xiāng)和白龍蕩鄉(xiāng)合并而成。第二輪區(qū)劃調(diào)整是2007年3月26日，是由第一輪區(qū)劃調(diào)整后的原金城鎮(zhèn)、洮西鎮(zhèn)（由原洮西鄉(xiāng)和涑瀆鄉(xiāng)合并而成）、白塔鎮(zhèn)合并而成。鎮(zhèn)域總面積169平方公里、總?cè)丝?8.5萬人，南北里程跨越32公里。

一、基本情況

全鎮(zhèn)32個(gè)行政村，村村建立檔案室，村組兩級(jí)財(cái)務(wù)及文書資料都交村立卷歸檔，要求村級(jí)自行政村合并（2001年4月）、組級(jí)自村民小組合并（2002年5月）財(cái)務(wù)全面建檔，行政村、村民小組合并前財(cái)務(wù)可以分原村、原組歸村捆扎保管，有條件的村（檔案室大，檔案柜多）檔案（財(cái)務(wù)、文書）追溯至80年代立卷保管，村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)會(huì)服站只保管當(dāng)年財(cái)務(wù)資料。2007年第二次區(qū)劃調(diào)整前只有原城鎮(zhèn)組級(jí)財(cái)務(wù)、資金交村代記代管，原白塔、洮西組級(jí)財(cái)務(wù)分散在各生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)家中保管，資金分散在生產(chǎn)隊(duì)保管員、生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長或村民代表保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并出臺(tái)了《金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》后，組級(jí)財(cái)務(wù)都能實(shí)行村記村管，每村組級(jí)只設(shè)一本聯(lián)組賬，實(shí)行資金分開賬合并的財(cái)務(wù)核算形式，組級(jí)財(cái)務(wù)通過村會(huì)計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督，資金交村或經(jīng)管站代管，月末庫存現(xiàn)金嚴(yán)格控制在300元以內(nèi)，組級(jí)費(fèi)用支出、資金使用實(shí)行村支書一支筆審批。經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一由村委會(huì)簽訂和完善，集體資產(chǎn)資源、專業(yè)承包、工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)，組級(jí)財(cái)務(wù)、文書和印章交村專人保管。每村只設(shè)一名村會(huì)計(jì)和一名聯(lián)組會(huì)計(jì)，32個(gè)村有8個(gè)村聯(lián)組會(huì)計(jì)由村會(huì)計(jì)兼任，有7個(gè)村聯(lián)組會(huì)計(jì)由村其他干部兼任，只有14個(gè)村設(shè)專職聯(lián)組會(huì)計(jì)。

二、主要做法

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序運(yùn)行

1.1組建會(huì)計(jì)隊(duì)伍。在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立了會(huì)計(jì)服務(wù)站，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任會(huì)服站會(huì)計(jì)，村干部中選擇文化高、責(zé)任性強(qiáng)、有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員擔(dān)任村出納、報(bào)賬員，我們結(jié)合《金壇市村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》的實(shí)施，從2004年起每年對(duì)全鎮(zhèn)村組兩級(jí)出納、報(bào)帳員、會(huì)服站的人員進(jìn)行輪訓(xùn)，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。

1.2開展財(cái)務(wù)會(huì)審。每年開展一次財(cái)務(wù)會(huì)審，每月組織村會(huì)計(jì)實(shí)行財(cái)務(wù)集中記賬，對(duì)村組集體的現(xiàn)金、存款、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)不合法票據(jù)嚴(yán)格按規(guī)定操作，做到邊審核邊規(guī)范，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)了各種違法違紀(jì)問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出妥善處理。

1.3推行會(huì)計(jì)電算化。依照《金壇市農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理制度》，金城鎮(zhèn)2003年全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化。通過電算化，有效地解決了手工操作中存在的農(nóng)村會(huì)計(jì)科目設(shè)置、使用、核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，建立起了合理的人員分工責(zé)任制，使操作規(guī)程明細(xì)化、責(zé)任化，確保了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。我們通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，2007年對(duì)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行了更新，對(duì)原白塔、洮西兩個(gè)鎮(zhèn)并過來的17個(gè)村的財(cái)務(wù)在科目和核算上又進(jìn)行統(tǒng)一，創(chuàng)出了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的新模式。

1.4健全完善財(cái)務(wù)制度。自2007年4月行政區(qū)劃調(diào)整以來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面相繼出臺(tái)了一系列制度、辦法、規(guī)定（金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“十不準(zhǔn)”規(guī)定）。今年依據(jù)新頒布的《金壇市村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，通過廣泛征求意見，又出臺(tái)了《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》、《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》、《2010年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”規(guī)定》。農(nóng)經(jīng)辦每年還對(duì)32個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)考核，并將條線考核納入鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核。通過近幾年一系列制度、辦法和規(guī)定的實(shí)施，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理取得明顯成效

通過全面規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，較好地解決了村“如何管好財(cái)、用好財(cái)”的問題，成效顯著。

2.1密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行財(cái)務(wù)集中和村帳民理，使群眾關(guān)心的涉農(nóng)資金補(bǔ)貼、拆遷安置費(fèi)用、救濟(jì)優(yōu)扶資金等項(xiàng)目開支，群眾“看得清”，“放下心”，干部“說得清”，“講得明”，消除了干群之間猜疑，拉近了干群之間的距離，融洽了黨群干群關(guān)系。

2.2促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)后，財(cái)務(wù)由分散管理變?yōu)榧泻怂愎芾恚染?jiǎn)了人員，提高了效率，又大大降低了行政成本；“會(huì)服站”對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行直達(dá)制度，確保了國家涉農(nóng)政策落實(shí)到位，維護(hù)了群眾的合法利益；

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作已經(jīng)取得了明顯成果，為保證該項(xiàng)工作的穩(wěn)妥協(xié)調(diào)發(fā)展，總結(jié)前幾年的工作，我們有幾點(diǎn)啟示：

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。村級(jí)財(cái)務(wù)、資金雙是一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)村的一次大改革、大動(dòng)作，涉及方方面面的利益，尤其在2007年組級(jí)雙改革中，村組干部顧慮較重，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自發(fā)動(dòng)組織，保證了改革的順利實(shí)施。

3.2制度規(guī)范是關(guān)鍵。為了規(guī)范我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，我鎮(zhèn)做出一系列的財(cái)務(wù)管理制度。自2004年就統(tǒng)一制訂出臺(tái)了《金城農(nóng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理制度》、《金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》、《年金城鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并逐年修改、完善和提高，以強(qiáng)有力的制度、規(guī)定、辦法來指導(dǎo)和規(guī)范村組財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)持證上崗制和會(huì)計(jì)證年檢制。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督是保障。為確保各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處，我鎮(zhèn)大力推行農(nóng)村審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是群眾監(jiān)督。由村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施全程監(jiān)督，村民若對(duì)本村賬目有疑問，可以隨時(shí)通過民主理財(cái)小組到村或會(huì)服站查詢。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督。鎮(zhèn)會(huì)服站經(jīng)常對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，對(duì)查出的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。三是審計(jì)監(jiān)督。定期搞好“四審計(jì)”，即結(jié)合財(cái)務(wù)公開，對(duì)公開中群眾反映突出的問題，組織專項(xiàng)審計(jì)；今年我們完成了5個(gè)村的村支書離任審計(jì)和7個(gè)村主要干部的任期責(zé)任審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔國平. 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

第7篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*區(qū)20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

20*年，我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和關(guān)心支持下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為強(qiáng)動(dòng)力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的不利影響下，積極培植財(cái)源，狠抓收入征管，保障重點(diǎn)支出，推進(jìn)財(cái)政改革，財(cái)政總收入順利完成了區(qū)人大常委會(huì)通過的調(diào)整任務(wù)數(shù)，有力地推動(dòng)了全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況

1、一般預(yù)算收入執(zhí)行情況

20*年，經(jīng)區(qū)八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過的預(yù)算收入調(diào)整任務(wù)為45,000萬元。截止到20*年12月31日，我區(qū)共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入45,038萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算)的100.1%，剔除上劃基數(shù)影響，比上年增長12.5%，凈增5,004萬元。其中：

上劃中央收入完成18,662萬元，占預(yù)算的97.7%，比上年增收1,446萬元，增長8.4%。其中：上劃中央“兩稅”完成11,654萬元，占預(yù)算的93.6%，比上年增收1,954萬元，增長20.1%；上劃中央企業(yè)所得稅完成5,424萬元，占預(yù)算的1*.8%，比上年減收550萬元，減少9.2%；上劃中央個(gè)人所得稅完成1,584萬元，占預(yù)算的94.8%,比上年增長41萬元，增長2.6%。

地方收入完成25,106萬元，占預(yù)算的102.3%，比上年增收1,941萬元，增長8.4%，其中：

增值稅（25%部分）完成3,861萬元，占預(yù)算的93.5%，與去年同期相比增收636萬元，增長19.73%；

營業(yè)稅完成9,953萬元，占預(yù)算的104.3%，與去年同期相比減收163萬元，減少1.6%；

企業(yè)所得稅(40%部分)完成3,616萬元，占預(yù)算的1*.8%，與去年同期相比減收367萬元，減少9.2%；

個(gè)人所得稅(40%部分)完成1,055萬元，占預(yù)算的94.8%，與去年同期相比增收28萬元，增長2.7%；

城市維護(hù)建設(shè)稅完成1,426萬元，占預(yù)算的98%，與去年同期相比增收128萬元，增長9.9%；

車船使用稅完成50萬元，占預(yù)算的248.9%，與去年同期相比增收36萬元，增長289.31%；

房產(chǎn)稅完成451萬元，占預(yù)算的89.5%，與去年同期相比增收1萬元，增長0.2%；

資源稅完成7萬元，占預(yù)算的33.9%，與去年同期相比減收10萬元，減少59.3%；

城鎮(zhèn)土地使用稅完成387萬元，占預(yù)算的102.6%，與去年同期相比增收222萬元，增長134.8%；

印花稅完成168萬元，占預(yù)算的107.2%，與去年同期相比增收36萬元，增長27.6%；

土地增值稅完成892萬元，占預(yù)算的90.2%，與去年同期相比增收76萬元，增長9.2%；

其他各項(xiàng)收入完成3,240萬元，占預(yù)算的111.7%，與去年同期相比增收717萬元，增長28.4%，其中:罰沒收入完成681萬元，占預(yù)算的115%，與去年同期相比減少494萬元，減少42%,行政性收費(fèi)收入完成1,243萬元，占預(yù)算的113%，與去年同期相比增加513萬,增長70.3%,城市教育費(fèi)附加完成588萬元，占預(yù)算的117%，與去年同期增長30萬元，增長5.45%，排污費(fèi)完成66萬元，占預(yù)算的132.4%，與去年同期相比增加23萬元，增長55.8%，其他收入完成662萬元，占預(yù)算的100.2%，與去年同期相比增加643萬元，增長3651.7%。

上劃省級(jí)收入完成1,270萬元，占預(yù)算的93.1%，與上年同期相比增收216萬元，增長20.6%。

2、基金收入情況

20*年我區(qū)基金收入入庫1,017萬元，其中土地出讓收入1，006萬元，殘疾人保障金11萬元。

（二）財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況

1、一般預(yù)算支出執(zhí)行情況。

根據(jù)人大常委會(huì)通過的20*年我區(qū)支出預(yù)算調(diào)整數(shù)，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)支出、結(jié)算補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等，本年財(cái)政總支出32,446萬元，占預(yù)算的95.8%，比上年(實(shí)際支出)增長30.2%，增支7,517萬元，主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)支出8,316萬元，占年初預(yù)算的88.5%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是預(yù)留一次性獎(jiǎng)金及津貼822萬元、稅收相關(guān)掛鉤經(jīng)費(fèi)230萬元、計(jì)生事業(yè)費(fèi)6萬元、城市醫(yī)療救助26萬元等結(jié)轉(zhuǎn)下年支出;

公共安全支出2,511萬元，占年初預(yù)算的100%；

教育支出4,885萬元，占年初預(yù)算的100%；

科學(xué)技術(shù)支出115萬元，占年初預(yù)算100%；

文化體育與傳媒支出136萬元，占年初預(yù)算的100%；

社會(huì)保障和就業(yè)支出6,449萬元，占年初預(yù)算的99.4%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是民政事務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)補(bǔ)助36萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

醫(yī)療衛(wèi)生支出4,074萬元，占年初預(yù)算的95.3%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是城市醫(yī)療救助76萬元、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付123萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

環(huán)境保護(hù)支出181萬元，占年初預(yù)算的100%；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3,288萬元，占年初預(yù)算的99%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因城市維護(hù)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)32萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出；

農(nóng)林水事務(wù)支出365萬元，占年初預(yù)算的100%；

工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出1,556萬元，占年初預(yù)算的95.8%，支出未達(dá)進(jìn)度的原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)資金68萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出;

交通運(yùn)輸支出134萬元,占年初預(yù)算的100%；

其他支出436萬元,占年初預(yù)算的100%。

2、基金預(yù)算執(zhí)行情況

20*年基金支出共1,924萬元，其中：彩票公益金支出11萬元,地方水利建設(shè)基金支出8萬元,文化事業(yè)基金支出5萬元,土地支出1,900萬元，土地出讓金支出主要用于城東工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）財(cái)政收支平衡情況

根據(jù)20*年實(shí)現(xiàn)的25,106萬元的一般預(yù)算收入，按照現(xiàn)行的財(cái)政體制結(jié)算辦法計(jì)算，20*年我區(qū)可用財(cái)力為26,983萬元，加上上年結(jié)余2,694萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4,300萬元，全年總的可用財(cái)力為33,977萬元。20*年的一般預(yù)算支出32,446萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1,419萬元，收支相抵，年終凈結(jié)余112萬元。20*年基金收入1,017萬元，上年結(jié)余68萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入543萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入300萬元，基金總收入1,928萬元；基金支出1,924萬元，收支相抵，年終凈結(jié)余4萬元。

以上均為預(yù)算數(shù)，待上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我區(qū)年度決算批復(fù)后，還會(huì)有一些變動(dòng)，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告。

20*年全區(qū)財(cái)政預(yù)算收支總體情況良好，財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高；支出總量逐年增加，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政繼續(xù)保持收支平衡并略有結(jié)余的目標(biāo)。

（四）二00八年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

1、財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。20*年財(cái)政收入形勢(shì)極其嚴(yán)峻，受自然災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)、稅收政策調(diào)整等因素影響，我區(qū)財(cái)政收入存量減收在1.2億元左右；為彌補(bǔ)損失，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸業(yè)和對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅收清理方面做了大量的工作，采取了一系列有力的措施。通過這一年的努力，我區(qū)財(cái)政總收入完成45,038萬元，剔除上劃基數(shù)，增長12.5%，其中：稅收收入41,798萬元，占財(cái)政總收入的92.8%。

2、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政支出始終是把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在首位，在做到“五個(gè)確?！钡耐瑫r(shí)，集中財(cái)力保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他公共事業(yè)，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。一是個(gè)人部分共投入11,054萬元,保證了全區(qū)干部職工工資的及時(shí)足額到位，保障了全區(qū)干部職工的福利和生活水平，特別是今年安排了部分資金用于補(bǔ)助單位津補(bǔ)貼的發(fā)放以及住房公積金的調(diào)標(biāo)；二是公用部分共投入2,700萬元，保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善了辦公條件；三是保證了社會(huì)保障資金的及時(shí)到位，今年我區(qū)在最低生活保障方面投入1,576萬元，在醫(yī)保、再就業(yè)、義務(wù)兵優(yōu)待、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療等社會(huì)保障方面投入2,180萬元，增加了我區(qū)社會(huì)公共保障能力；四是保證了社會(huì)穩(wěn)定資金的需要，保證檢察院、法院、消防大隊(duì)人均辦案經(jīng)費(fèi)的足額到位，加大了對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案的投入；五是重點(diǎn)項(xiàng)目支出投入大，保證了社會(huì)公益事業(yè)和政府重大項(xiàng)目資金的需要。在文化、教育、科技、宣傳方面投入1,688萬元，在市容環(huán)衛(wèi)和市容硬件建設(shè)方面投入660萬元,在城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)方面投入435萬元，在社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)方面投入400萬元，在農(nóng)村建設(shè)方面投入352萬元,在城東工業(yè)基地和工業(yè)園建設(shè)方面投入3,629萬元（其中在基金中支出1,369萬元），企業(yè)挖潛改造方面投入182萬元。以上公共事業(yè)和社會(huì)保障及重點(diǎn)項(xiàng)目投入，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)首善之區(qū)的指導(dǎo)思想，使全體*人民充分享受到改革發(fā)展的成果。

3、財(cái)政體制改革不斷深化，財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是成立了機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，提高資金使用效益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，成立了國庫股和*區(qū)國庫集中收付核算中心，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心；二是規(guī)范了制度，制定了《*區(qū)財(cái)政賬戶管理辦法》、《*區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施意見》、《*區(qū)房屋門面公開租賃辦法》、《租金收繳辦法》等文件，對(duì)規(guī)范賬戶管理和經(jīng)營性資產(chǎn)管理提供了制度保障；三是做好惠農(nóng)資金“一卡通”改革，20*年我區(qū)已納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目共18項(xiàng)，10,133人享受惠農(nóng)資金,各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)186萬元，惠農(nóng)資金通過專戶直接送到農(nóng)戶手中，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金到達(dá)速度；四是做好政府采購改革工作,全年共進(jìn)行了253次集中采購，采購金額達(dá)951萬元，相對(duì)于同期市場(chǎng)價(jià)格節(jié)約150萬元，節(jié)約率達(dá)到15.8%。

4、加大財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用監(jiān)督力度，財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用效率不斷提高。一是加大財(cái)務(wù)檢查力度，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)各單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較好；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了財(cái)政資金撥付管理暫行辦法等資金管理制度、檔案管理辦法等機(jī)關(guān)管理制度和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)管理制度；三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、上級(jí)下?lián)苜Y金、補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金的使用的安全性和效益性。今年，我們對(duì)2007年就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療資金、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)等五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的11項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在監(jiān)督檢查過程中，及時(shí)做好整改和監(jiān)督檢查調(diào)度工作；四是加大非稅收入的管理力度，采取了一系列有效措施確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政;五是對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),在經(jīng)營體制上進(jìn)行改革,從各單位分散自主經(jīng)營變成政府集中經(jīng)營管理,有效的提高了國有資產(chǎn)使用效率。

各位代表，20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況是好的，財(cái)政工作取得了可喜的成績。但是我們也清醒地看到財(cái)政工作還存在著一些問題，如第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入過于依靠第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間受限，各種減收因素依然存在、增長缺乏后勁，財(cái)政支出還存在一定的壓力，各項(xiàng)改革工作進(jìn)展較慢等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，通過健全和完善公共財(cái)政職能，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等措施加以解決。

二、2009年財(cái)政預(yù)算安排

2009年，我區(qū)財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委九屆七次全會(huì)的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力；加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，鞏固完善提高民生保障水平；推進(jìn)機(jī)制體制改革創(chuàng)新，提高財(cái)政工作效能；堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為實(shí)現(xiàn)*崛起新跨越作出貢獻(xiàn)。

（一）2009年財(cái)政預(yù)算收支安排計(jì)劃

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，擬定2009年我區(qū)財(cái)政預(yù)算草案如下：

1、財(cái)政總收入確保50,000萬元，比上年增長11%,力爭(zhēng)56,300萬元,比上年增長25%。

2、一般預(yù)算收入確保27,500萬元，比上年增長9%,力爭(zhēng)30,665萬元,比上年增長22%。

3、按照現(xiàn)行的財(cái)政體制和實(shí)現(xiàn)的預(yù)算收入計(jì)算，2009年可用財(cái)力為26,711萬元,初步安排如下：

個(gè)人部分11,810萬元（包括工資、社區(qū)干部生活費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等）；

公用經(jīng)費(fèi)14,100萬元（包括業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、汽車經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)支出等）；

預(yù)備費(fèi)801萬元（按可用財(cái)力3%提取）。

2009年預(yù)算支出具體安排情況待預(yù)算編制完成后，再向區(qū)人大常委會(huì)作詳細(xì)的報(bào)告。

（二）2009年財(cái)政工作安排

1、培植稅源強(qiáng)化征管，不斷增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。

在收入方面，今年將更加突出的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)低迷，特別是企業(yè)利潤大幅下降，使稅收增幅相應(yīng)下滑；國家為幫助企業(yè)渡難關(guān)出臺(tái)的一系列減稅政策，如實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，都會(huì)明顯減少財(cái)政收入；一些保障民生的財(cái)稅優(yōu)惠政策，也將減少收入。因此，2009年我區(qū)收入任務(wù)相當(dāng)艱巨，為順利完成收入任務(wù)，我們必須在調(diào)整和發(fā)展中全方位抓好財(cái)源建設(shè)，積極開拓思路，綜合運(yùn)用財(cái)政政策和手段，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植重點(diǎn)稅源，扶持新興稅源，挖掘潛在稅源；要圍繞我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，在規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，堅(jiān)持依法治稅的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安排好企業(yè)扶持和挖潛改造資金，落實(shí)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商選資過程中稅收優(yōu)惠扶持政策及經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，推動(dòng)適合我區(qū)實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，培植和涵養(yǎng)新的稅收增長點(diǎn)；落實(shí)街道護(hù)稅、協(xié)稅激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)化稅收收入征管,提高征收管理的精細(xì)化程度，防止漏征漏管，做到應(yīng)收盡收。

2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用績效。

一是繼續(xù)做到“五個(gè)確?！?，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)保障資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保法定增長要求；二是加大整合使用政府資金力度；三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。

3、深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政管理體系

一是建立和完善國庫集中收付新型運(yùn)行機(jī)制；二是加快推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)；三是完善“一卡通”支付方式改革。

4、牢固樹立過緊日子的思想

第8篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作的主要任務(wù)是：以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。工作重點(diǎn)是三個(gè)創(chuàng)新：一是組織創(chuàng)新，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社；二是制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理制度，重點(diǎn)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度、農(nóng)村糾紛調(diào)解仲裁制度；三是體系創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作體系，重點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)托管體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。

工作目標(biāo)：新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、培植市級(jí)示范專業(yè)合作社10個(gè)，開展“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新2個(gè)，創(chuàng)辦明晰集體“三資”產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)1個(gè)，建立土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策允許的范圍內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好四個(gè)“進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。一要依法落實(shí)和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。二輪延包以來，各地已向農(nóng)戶頒發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，依法確認(rèn)了農(nóng)民承包土地的權(quán)利，要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；要把加強(qiáng)對(duì)土地承包合同、證書等管理工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)做好移民、高速公路、高產(chǎn)農(nóng)田改造等重點(diǎn)工程的確權(quán)確地工作；要按照中央、省委的要求，認(rèn)真開展承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作。二要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，按照“政府培育市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展維護(hù)民權(quán)”的要求，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建“村組服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、縣市監(jiān)管”的服務(wù)體系，促進(jìn)土地向種養(yǎng)能手、合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代市場(chǎng)主體集中。不提倡工商企業(yè)大規(guī)模、長期流轉(zhuǎn)土地。三要認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地調(diào)解仲裁體系，做到村村有調(diào)解員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有調(diào)解室，縣縣有仲裁庭。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理。農(nóng)村資產(chǎn)、資源和資金管理是農(nóng)村經(jīng)管的最為基礎(chǔ)性工作。在繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，要將工作重點(diǎn)放在明晰集體產(chǎn)權(quán)上，區(qū)、市可先辦試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。一是堅(jiān)持依規(guī)確權(quán)。集體資金，按照“委托雙代管”制度進(jìn)行清理確權(quán)；集體資產(chǎn)，參照“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作中清產(chǎn)核資的辦法進(jìn)行清理確權(quán)；集體資源，根據(jù)不同權(quán)屬，尊重歷史和群眾意見，采取不同的辦法清理確權(quán)。二是促進(jìn)規(guī)范操作。集體資產(chǎn)、資源的評(píng)估作價(jià)，可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評(píng)估到位，也可以經(jīng)村民代表會(huì)議議定、縣市區(qū)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬。清理的結(jié)果要張榜公布。三是建立監(jiān)管制度。按照民主公開、成員受益的原則，制訂“三資”監(jiān)管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)權(quán)證，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所托管，實(shí)施全程服務(wù)和監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。四是繼續(xù)開展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)。區(qū)、市、各辦1個(gè)試點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實(shí)施“五大工程”：

開展“推進(jìn)工程”。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、回歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)辦和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，支持社會(huì)各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，其中45個(gè)、區(qū)25個(gè)、市27個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)。

開展示范工程。開展特色合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)新發(fā)展的合作社實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

開展人才培訓(xùn)工程。利用多形式、多層次對(duì)各級(jí)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管干部、村級(jí)干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和社員等進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高合作理論、合作技巧，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

開展“農(nóng)超對(duì)接”工程。要大力組織合作社產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)夫子生鮮超市，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社與中百、中商等大型超市對(duì)接。

開展品牌培育工程。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定認(rèn)證。對(duì)獲得有機(jī)食品證書的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。在全市農(nóng)村工作會(huì)上，“加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)‘籠子管理’及‘一票否決’制度，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈”。

全面落實(shí)惠農(nóng)政策。重點(diǎn)檢查督辦糧補(bǔ)“一卡通”、政策監(jiān)督卡到戶情況，確?；蒉r(nóng)資金一分不少地送到農(nóng)民手中。

開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。（1）治理農(nóng)民建房亂收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何行政事業(yè)性費(fèi)用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費(fèi)用。（2）治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)。公辦普通中小學(xué)校只能按規(guī)定向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購買國家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料。（3）治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。修建通村公路要堅(jiān)持量力而行的原則，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資。

第9篇：農(nóng)資經(jīng)營管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用聯(lián)社；信貸需求；信貸資金

農(nóng)村信用聯(lián)社要深入開展調(diào)研，突出信貸投放重點(diǎn)。組織人員深入基層就春耕備播及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求情況進(jìn)行調(diào)研，督促各農(nóng)信社重點(diǎn)滿足農(nóng)戶購買種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料信貸需求，保障特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸供給，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)以及農(nóng)區(qū)流通體系和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面的金融支持。加大信貸投放，保障支農(nóng)資金供給。針對(duì)春耕備播生產(chǎn)資金需求大的實(shí)際，督促各縣農(nóng)信社制定資金籌措計(jì)劃，采取有效措施，盡量壓縮、收回非農(nóng)貸款，及時(shí)調(diào)度資金，保障支農(nóng)信貸資金供給。簡(jiǎn)化貸款程序，滿足農(nóng)民貸款需求。采取一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用的辦法，合理確定貸款額度，及時(shí)核發(fā)貸款證件，方便農(nóng)牧戶貸款。對(duì)因自然災(zāi)害等外力因素造成當(dāng)年不能償還貸款的農(nóng)戶，采取收息換據(jù)或展期的方法，年內(nèi)繼續(xù)發(fā)放新的貸款。

拓寬小額信貸范圍，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將小額信用貸款的對(duì)象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖戶向加工戶、個(gè)體工商戶、科技示范戶等擴(kuò)展，全面拓寬農(nóng)牧區(qū)小額信用貸款對(duì)象、范圍、金額、期限、利率等要素。對(duì)專業(yè)戶、致富能手、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、特色農(nóng)牧業(yè)，加大信貸扶持力度，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，要通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)戶小額信貸，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶逐漸參與產(chǎn)業(yè)化過程，支持農(nóng)戶提高持續(xù)增收能力。

明確目標(biāo)，健全機(jī)制。依據(jù)事業(yè)部制管理模式，確立了“垂直管理、封閉運(yùn)行、單獨(dú)考核、風(fēng)險(xiǎn)可控”的運(yùn)行模式，循序漸進(jìn)組織實(shí)施小額信貸工作。一是改革人員選聘機(jī)制，實(shí)行全員公開競(jìng)聘，實(shí)現(xiàn)信貸專營隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化和專業(yè)化。二是制定單獨(dú)的管理辦法，完善了小額貸款操作流程和業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。三是逐步推行“垂直管理、利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效考核、信息保障、適用適拔”等六項(xiàng)機(jī)制，確保長效發(fā)展。四是嚴(yán)格實(shí)行新老劃段，逐筆簽定清收責(zé)任書，加大對(duì)現(xiàn)有不良貸款清收力度，保證新增貸款質(zhì)量，確保存量貸款風(fēng)險(xiǎn)可控。

強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作。確立了“單獨(dú)授信”與“批量授信”相結(jié)合的授信營銷方法，逐步擴(kuò)大經(jīng)營，使效益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。一是摸清底數(shù)爭(zhēng)取主動(dòng)，按照成熟一戶發(fā)展一戶，成熟一村發(fā)展一村的策略，深入轄區(qū)集中開展走訪授信。二是小額信貸客戶經(jīng)理明確A、B角分工，協(xié)調(diào)配合調(diào)查，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，提高工作積極性。三是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

延伸內(nèi)涵，站穩(wěn)陣地。面對(duì)部分農(nóng)民合作社規(guī)模日益擴(kuò)大，一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體快速增長的局面，對(duì)小額信貸工作進(jìn)行延伸探索。一是及時(shí)修正小額信貸營銷與績效辦法，撤銷對(duì)大額貸款營銷的限制，實(shí)行正向激勵(lì)措施。二是修正了客戶經(jīng)理的營銷范圍，充分發(fā)揮了小額信貸品種齊全、方便、快捷的作用，實(shí)現(xiàn)了貸款產(chǎn)品的延伸。三是完善信貸管理模式，統(tǒng)籌制定市場(chǎng)細(xì)分遠(yuǎn)景規(guī)劃，促進(jìn)主動(dòng)營銷，搶占金融市場(chǎng)。四是不斷創(chuàng)新信貸品種，滿足縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求。

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小貸公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要加強(qiáng)農(nóng)村小貸公司監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平。既要嚴(yán)格防控農(nóng)村小貸公司的政策風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防吸收和變相吸收存款、暴力收貸、違規(guī)放貸、賬外經(jīng)營、抽逃資本金等違法違規(guī)行為；又要高度關(guān)注農(nóng)村小貸公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款集中度、股東貸款比例控制管理，加強(qiáng)貸款發(fā)放與使用的合規(guī)性、真實(shí)性檢查，避免農(nóng)村小貸公司在負(fù)債經(jīng)營的情況下把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)傳遞到金融機(jī)構(gòu)。

各級(jí)金融辦要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村小貸公司監(jiān)管責(zé)任制。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村小貸公司年審制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。積極探索對(duì)全省農(nóng)村小貸公司開展監(jiān)管評(píng)級(jí)、分類管理，根據(jù)各農(nóng)村小貸公司評(píng)級(jí)情況，在融資比例、業(yè)務(wù)授權(quán)、檢查頻率等多方面實(shí)行差別化監(jiān)管。通過建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管制度，把我省的農(nóng)村小貸公司真正建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律的服務(wù)“三農(nóng)”的隊(duì)伍，獲取社會(huì)各方廣泛認(rèn)可，取得加快普及和推廣的機(jī)遇。

督促各農(nóng)村小貸公司進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。各級(jí)金融辦要組織農(nóng)村小貸公司開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村小貸公司提升信貸技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。各農(nóng)村小貸公司要積極建立和落實(shí)較為完善的員工薪酬制度、福利制度，探索員工激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工投身農(nóng)村小貸公司事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村小貸公司進(jìn)村入戶、全員營銷，把貸款業(yè)務(wù)做精、做細(xì)、做優(yōu)，不斷提高在縣域農(nóng)村微貸領(lǐng)域的信貸技術(shù)，成為面向“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的專業(yè)化信貸機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村小貸公司依托面廣量大的客戶資源優(yōu)勢(shì)，與金融機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，提供融資性擔(dān)保，并通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)、租賃、信托等多種方式把農(nóng)村小貸公司打造成為金融外包服務(wù)的平臺(tái)，為廣大縣域農(nóng)村提供多元化的金融服務(wù)，同時(shí)提高自身的中間業(yè)務(wù)收入，逐步降低貸款利率水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村小貸公司主營業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)農(nóng)村小貸公司實(shí)行負(fù)債總額管理：實(shí)際負(fù)債（包括銀行貸款和經(jīng)各級(jí)金融辦批準(zhǔn)的大額定向借款等）不得超過資本凈額的100%；或有負(fù)債（對(duì)外提供擔(dān)保等）不得超過資本凈額的300%。各市金融辦可根據(jù)各農(nóng)村小貸公司合規(guī)經(jīng)營情況，分類、逐家核定負(fù)債比例。一方面，各級(jí)金融辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小貸公司的融資管理，確保農(nóng)村小貸公司按照規(guī)定的渠道、比例融入資金，嚴(yán)防農(nóng)村小貸公司吸收和變相吸收社會(huì)公眾存款；另一方面，要積極拓展農(nóng)村小貸公司的融資途徑，探索通過農(nóng)村小貸公司大額定向借款、保險(xiǎn)和信托資金注入等多種方式，優(yōu)先支持服務(wù)“三農(nóng)”、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、利率較低的農(nóng)村小貸公司提高支農(nóng)能力。各地要認(rèn)真研究已有的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、專項(xiàng)貼息政策，對(duì)發(fā)展較好的農(nóng)村小貸公司給予資金支持。

充分發(fā)揮農(nóng)村小貸公司經(jīng)營發(fā)展的整體合力。采取多種舉措發(fā)揮農(nóng)村小貸公司整體合力，提高支農(nóng)、惠農(nóng)的效率與水平。建立完善農(nóng)村小貸公司資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村小貸公司在自愿的前提下加入全省統(tǒng)一的資金頭寸調(diào)劑系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施，穩(wěn)步提升農(nóng)村小貸公司資金歸集后的使用效益，使資金調(diào)劑業(yè)務(wù)能夠真正發(fā)揮提高農(nóng)村小貸公司資金使用率的作用。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)全省農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的重要性和必要性，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)工作按時(shí)按質(zhì)完成，確保系統(tǒng)使用不流于形式，真正為各級(jí)監(jiān)管部門以及金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為農(nóng)村小貸公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)加入人民銀行金融局域網(wǎng)和信貸征信系統(tǒng)，幫助農(nóng)村小貸公司提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

充分發(fā)揮農(nóng)村小貸公司行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。鼓勵(lì)和支持各省轄市組建農(nóng)村小貸公司行業(yè)協(xié)會(huì)，制定服務(wù)公約，實(shí)行行業(yè)自律，建立健全行業(yè)管理制度，提升全省農(nóng)村小貸公司良好的社會(huì)形象。

【參考文獻(xiàn)】

[1]懷來農(nóng)信聯(lián)社暢通小額信貸支農(nóng)綠色通道中國金融界網(wǎng)，2013-5-21.