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通訊作者:劉文勝
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財務(wù); 會計制度
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.02.049
鎮(zhèn)江,作為國務(wù)院首批醫(yī)改試點城市的“兩江”之一,在新一輪醫(yī)改中,再次成為改革的試點。按照財政部的要求,本院自2011年7月1日起執(zhí)行新的財務(wù)會計制度,至今已有四個多月時間,已完成新舊制度的順利銜接并按新制度進行核算、上報報表。制度變化要求醫(yī)院內(nèi)部運行機制、管理體制也要與之相適應(yīng),時間緊、任務(wù)重,現(xiàn)將實施的關(guān)鍵點總結(jié)介紹如下,供同行參考。
1 加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高新制度的執(zhí)行力
在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及積極支持下,外派財務(wù)人員分別參加省、市兩級的新制度培訓(xùn),院財經(jīng)部多次組織科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),相互交流學(xué)習(xí)心得,對疑難問題共同探討,取得了良好的效果,為新會計制度的順利實施奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
2 比較新舊制度變化,研讀江蘇規(guī)范
在公立醫(yī)院改革背景下出臺的新制度,區(qū)別于老制度的主要內(nèi)容在于:調(diào)整了制度適用范圍,明確了公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分別適用不同的財務(wù)會計制度;向企業(yè)會計制度靠攏,要求醫(yī)院通過計提折舊來反映醫(yī)院固定資產(chǎn)凈值,使得醫(yī)院資產(chǎn)凈化;強化大醫(yī)療的概念,合并了醫(yī)藥收入核算;取消了藥品進銷差價,增設(shè)了藥事服務(wù)費收入;著力強調(diào)了醫(yī)院的成本核算與管理,明確了不同級別的醫(yī)院成本核算的目標和任務(wù);補充和完善了會計報表體系,新增了成本報表體系等等。本省的成本核算工作領(lǐng)先于新制度的要求,早在2008年就制定下發(fā)了《江蘇省醫(yī)院成本核算與管理規(guī)范》一書,本院作為較早開展醫(yī)院成本核算的單位之一,也是在該規(guī)范的指引下進行醫(yī)院的成本核算與管理工作。在新制度下,省廳規(guī)財處對規(guī)范的部分內(nèi)容也及時作了調(diào)整補充,主要體現(xiàn)在成本核算單元的劃分、費用成本的構(gòu)成、成本核算口徑和項目口徑對照、成本分攤流程、成本報表的勾稽關(guān)系等方面。
3 研發(fā)固定資產(chǎn)管理軟件,整合物料系統(tǒng)
為滿足新制度下固定資產(chǎn)計提折舊的需求,早在今年3月份,本院就和南京凱唱公司合作開發(fā)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),在系統(tǒng)設(shè)計中,引進了條形碼技術(shù),賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽,對固定資產(chǎn)從購入開始到退出的整個生命周期,進行全程跟蹤,為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化,全面提升醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。除此而外,還充分考慮了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點,對取得固定資產(chǎn)的不同資金來源也給予了單獨列示,以準確核算計提折舊所對應(yīng)的不同會計科目,如醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、待沖基金等。整合醫(yī)院物料系統(tǒng),將原先各自獨立運行的后勤物資供應(yīng)系統(tǒng)、供應(yīng)室物資領(lǐng)用系統(tǒng)及新開發(fā)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)整合為醫(yī)院大的物料系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享,便于操作及維護。
4 成立專業(yè)小組,開展財產(chǎn)清查
得益于本院多年來開展的醫(yī)院成本核算與管理,本院的資產(chǎn)管理較為扎實,固定資產(chǎn)分布已落實到每個成本核算單元,“三賬一卡”齊全。新制度對固定資產(chǎn)核算的標準及要求都有重大調(diào)整,根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)發(fā)【2011】80號、鎮(zhèn)財社【2011】81號文件精神,4月中旬本院成立了分管院長任組長,由醫(yī)務(wù)、護理、器械、總務(wù)、審計、財務(wù)等部門人員參與的固定資產(chǎn)清查小組,財務(wù)部門按照新標準重新確認固定資產(chǎn),建立新標準下的固定資產(chǎn)目錄,并在各科室盤點表上加注標識,清查小組對全院固定資產(chǎn)進行了拉網(wǎng)式的全面清查盤點,在盤點過程中,對屬于新制度下的固定資產(chǎn)張貼條形碼,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)必須標注原因。固定資產(chǎn)盤點耗時近兩個月。與此同時,財經(jīng)部對往來賬款也進行了全面的清理,對清查結(jié)果予以匯總,按規(guī)定對待報廢資產(chǎn)進行公示,將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)低值易耗、待報廢固定資產(chǎn)、待核銷往來款項等以醫(yī)院行文報市財政、衛(wèi)生局審批。
5 調(diào)整核算體系,完成新舊銜接
5.1 會同南京盈放科技公司,按照省廳要求,建立了新會計科目體系,搭建新舊會計科目余額勾對及報表母版。以6月末科目余額轉(zhuǎn)入新賬。在新舊制度轉(zhuǎn)接過程中,對于科目的余額按照兩個方面進行:直接轉(zhuǎn)入:新舊會計制度中均有或僅名稱略有變化但核算內(nèi)容完全一致的科目,如現(xiàn)金、銀行存款、在院患者醫(yī)藥費等;調(diào)整轉(zhuǎn)入:新舊會計制度中名稱相同但核算內(nèi)容發(fā)生變化的科目、刪或增的科目。如其他應(yīng)收款;預(yù)付賬款;進銷差價-藥品;事業(yè)基金-累計折舊;事業(yè)基金-累計攤銷;其他應(yīng)付款-其他應(yīng)付款、應(yīng)付社會保障費、應(yīng)交稅金;固定基金、修購基金、其他基金-事業(yè)基金;事業(yè)基金-待沖基金等。對于以上要調(diào)整的科目,要在舊賬中按照新賬的需要進行添加新的會計科目,將要進行拆分的科目進行拆分,然后再用軟件公司提供的新舊會計制度對接程序,對每一個會計科目進行勾對,程序會要求每一個科目必須對應(yīng)到新賬中的科目,直至所有科目勾對完畢,程序?qū)⒆詣舆M行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)入,保證了每一筆數(shù)據(jù)能正確完整地轉(zhuǎn)入到新的會計賬務(wù)中。
5.2 藥品按照實際進價結(jié)轉(zhuǎn)。6月30日進行藥品盤點,按進價確認各藥庫、藥房期末藥品金額,賬務(wù)中的藥品分別沖減對應(yīng)的進銷差價,沖減后進銷差價如有余額則結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金。
5.3 將基建賬數(shù)據(jù)并入新賬。舊會計制度對基建工程項目的投資,是將撥入基建的所有撥款作為“在建工程”核算,其實有些款項是在基建賬的銀行存款中,并沒有完全投入到工程中,這樣做對“在建工程”的核算數(shù)據(jù)不準確。新賬的處理方法是:平時對基建的撥款只是銀行存款科目的明細之間進行對轉(zhuǎn),每月末將基建賬務(wù)的當月各科目的發(fā)生額,編制一張科目匯總表,合并到新賬中,真實反映“在建工程”的投入數(shù)。
5.4 新舊銜接完成后,確立了新制度下7月初的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)科目余額,編制7月初的資產(chǎn)負債表。
6 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,滿足新制度需求
6.1 積極配合HIS軟件商,改寫了HIS系統(tǒng)中藥庫、藥房藥品的計價方法。
6.2 完善了各庫房月報表格式。由于固定資產(chǎn)的核算方法的改變以及藥品計價方法的改變,藥劑科、行政庫房、器械庫房原來的報表已不能無法滿足核算需求,為此,根據(jù)制度變化,財經(jīng)部對各庫房報表格式重新進行了設(shè)計,保證財務(wù)與庫房賬目的一致性。
6.3 按照省廳要求,進一步梳理了成本核算體系:對成本核算單元按二級醫(yī)學(xué)學(xué)科進行分類;重新對照規(guī)范了成本核算口徑和項目口徑;在南京凱唱公司的支持下,新定義了成本分攤流程。
因財務(wù)會計報告制度的缺陷,導(dǎo)致了不同程度的會計信息質(zhì)量問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是會計信息的時效性差。信息是重要的資源和生產(chǎn)要素,其價值的大小,受時效性影響很大,所以,會計信息使用者對會計信息的及時性要求很高。然而,現(xiàn)行財務(wù)會計報告向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供會計信息采取的是定期報告制度,即企業(yè)要編制月度、季度、半年度和年度報表,并且,對報送時間要求過于寬限,特別是年報在會計年度終了后的4個月內(nèi)報出就算是及時,然而4個月的時間經(jīng)濟形勢可能會有較大的變化。用這樣的會計信息,其后果是無助于會計信息使用者決策甚至使決策失誤。
二是會計信息的廣泛性不足。財務(wù)會計報告提供的會計信息有一定的局限性。首先財務(wù)會計報告對無形資產(chǎn)的反映不夠充分。報告對那些雖對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生正面效益,但沒有取得相應(yīng)權(quán)利和保護的資源,以及人才資源等反映不夠充分。其次對風險信息和不確定性信息披露不足。第三對企業(yè)履行社會責任方面所作的努力和結(jié)果沒有體現(xiàn)。第四對影響企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的因素,如企業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平,企業(yè)職工的素質(zhì)等沒有反映。
三是會計信息提供方式的局限性。會計信息的提供一直是以會計報表和報表附注的形式進行,無論什么性質(zhì)企業(yè)編制的會計報表,也無論提供給什么單位和部門,都是相同的報表格式和報表項目;報表附注所要求列示的項目也是固定的大類,都是圍繞著編制基礎(chǔ)、遵循準則的情況、重要會計政策、會計估計的確定、或有和承諾事項等進行的說明。這種相同的信息提供模式,忽略了不同使用者之間信息需求和使用上的差別,使一些信息對部分使用者無用,也會出現(xiàn)部分信息使用者感到信息量不足,會計信息的總體有用性降低,價值下降。
四是會計信息計量單位過于單一。財務(wù)會計報告的主體部分是會計報表,而報表中所有欄目的任何一個項目都是以貨幣為計量單位表示的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)中無法看出資產(chǎn)的數(shù)量,只能看出資產(chǎn)的價值,這不利于會計信息使用者了解企業(yè)對資產(chǎn)的管理情況,是否經(jīng)常有存貨積壓,是否有大量的固定資產(chǎn)閑置等情況都無法掌握。
五是財務(wù)會計報告的計量基礎(chǔ)缺乏統(tǒng)一性。如資產(chǎn)負債表、利潤表和所有者權(quán)益變動表中的數(shù)據(jù)是以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)計量得到的數(shù)據(jù),而現(xiàn)金流量表中的各項數(shù)據(jù)是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)計量得到的數(shù)據(jù)。這樣一方面增大了會計報表的編制難度,造成了操作不規(guī)范的現(xiàn)象。另一方面,使以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)計量得到的數(shù)據(jù)與企業(yè)的真實收益情況有差距,甚至是很大的差距,造成企業(yè)的會計利潤與其真實收益不相符的現(xiàn)象。
二、改進財務(wù)會計報告制度的建議
一是縮短財務(wù)會計報告的報送時間,提高會計信息的有用性。建議一方面將會計報告的報送期縮短。將報送期最長控制在15天之內(nèi),因為現(xiàn)在大多數(shù)都實行會計電算化,賬戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化已由計算機來完成,會計人員賬務(wù)處理一結(jié)束,計算機就可以自動生成報表。另一方面是改變報告形式,將原來的紙質(zhì)載體報告改為通過網(wǎng)絡(luò)報送,提高報告的時效性。
二是調(diào)整報告構(gòu)成要素,擴大披露范圍,減少會計信息的片面性。完整的會計信息必須全面地、系統(tǒng)地反映企業(yè)經(jīng)營過程所形成的一切財務(wù)性和非財務(wù)性信息。應(yīng)增加對報表有關(guān)數(shù)據(jù)分析和定性分析內(nèi)容、非財務(wù)指標、增加一些對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有正面影響,但沒有取得相應(yīng)權(quán)利和保護資源等方面的反映,還應(yīng)增加更多關(guān)于企業(yè)無形資產(chǎn)和人力資源等方面的財務(wù)信息,并加強對價值變動、報酬與風險的轉(zhuǎn)移、潛在風險等內(nèi)容的披露。
三是建立財務(wù)報告體系,增強報告的針對性,滿足會計信息的個體化需求。建議建立由統(tǒng)一報告和簡化報組成的報告體系。信息提供者對政府和宏觀調(diào)控部門提供的財務(wù)會計報告可以使用統(tǒng)一格式、固定項目和確定范圍的統(tǒng)一報告模式,為其他會計信息使用者提供的財務(wù)會計報告可根據(jù)使用者的需要和要求確定提供方式、項目和內(nèi)容,如選擇簡化報告形式。
四是財務(wù)報告中增加實物計量指標,全面科學(xué)地反映會計信息。從現(xiàn)行財務(wù)會計報告的數(shù)據(jù)中只能看出資產(chǎn)的價值,無法看出資產(chǎn)的數(shù)量。會計信息使用者無法掌握報告主體對資產(chǎn)的管理情況,看不出報告主體在管理中存在的隱患,可能導(dǎo)致信息使用者作出錯誤決策。因此,建議財務(wù)報告引入重要資產(chǎn)的實物計量指標,將貨幣金額和實物數(shù)量一并提供給信息使用者,使決策者的決策更加科學(xué)與準確。
(一)管理意識存在偏差
財務(wù)會計工作自從企業(yè)誕生以來就已經(jīng)出現(xiàn),但是在過去很長一段時間內(nèi)財務(wù)會計工作都僅僅作為一項被動工作而存在,主要工作內(nèi)容也局限于一些簡單的財務(wù)會計操作實務(wù),而在現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)會計管理工作當中應(yīng)該予以加強的全局管理職能卻仍然未能得到體現(xiàn)。造成這一問題的原因主要是因為企業(yè)管理者將更多的精力放在能夠為企業(yè)贏得直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)、銷售等窗口部門,對于內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理工作不甚關(guān)心,所以想要提升財務(wù)會計管理工作質(zhì)量就必須先扭轉(zhuǎn)這種管理意識上的偏差。
(二)管理手段落后
當今社會是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化高速發(fā)展的社會,對于網(wǎng)絡(luò)、管理軟件、信息化交流工具的應(yīng)用也普遍推行于各行各業(yè),但是對于大多數(shù)企業(yè)管理者而言,一方面礙于有限的資金,另一方面也由于管理意識不夠先進,因此在建設(shè)資金的分配方面也更傾向于窗口部門而忽視了內(nèi)部管理工作也需要進一步加強管理手段的升級,尤其是對于需要不斷提升信息數(shù)據(jù)收集、分析能力的財務(wù)會計管理部門,管理手段的落后直接導(dǎo)致他們無法及時有效的進行數(shù)據(jù)收集,無法準確掌握其他部門在資金流動及財務(wù)運作方面的具體情況,無法對市場變化做出快速而敏銳的反應(yīng)與判斷,進而影響到整個企業(yè)的健康有序發(fā)展。
(三)具體管理制度有待加強
管理工作的質(zhì)量高低不僅受到管理意識及管理手段的影響,更重要的是必須具有科學(xué)合理的管理制度加以約束。而當前在許多企業(yè)的財務(wù)會計管理工作當中仍然缺乏行之有效、科學(xué)合理的管理制度,從而讓管理工作難以真正發(fā)揮自身效用。比如在資產(chǎn)管理工作中的粗糙、程式化,沒有真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有序管理,不僅難以提升固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值發(fā)揮,還普遍存在著國有資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)分配不均等負面問題。在預(yù)算管理及成本控制工作方面也沒有做到有機結(jié)合,預(yù)算管理與成本控制的想脫離,讓資金管理工作陷入兩難局面,無法有效提升其經(jīng)濟價值最大化發(fā)揮,無法真正實現(xiàn)資金管理的精細化控制。此外在會計基礎(chǔ)工作的制度建設(shè)方面也不夠嚴謹細致,從而在很長一段時間內(nèi)都沒有看到會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量有讓人滿意的進步,此外在會計檔案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述問題如果不能得到及時有效解決不僅直接影響財務(wù)會計管理工作的健康開展,對于企業(yè)全面建設(shè)以及整個行業(yè)乃至國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展都將造成不小影響。
二、加強企業(yè)財務(wù)會計管理制度建設(shè)的思考
前文我們就當前企業(yè)在財務(wù)會計管理工作方面存在的問題進行了初步探討,想要切實提升企業(yè)財務(wù)會計管理工作質(zhì)量就必須針對這些問題進行有的放矢的對策研究。
(一)樹立科學(xué)管理意識
現(xiàn)代企業(yè)在財務(wù)會計管理工作方面的科學(xué)管理意識不僅僅表現(xiàn)為明確其在企業(yè)全面管理工作中的重要性與突出地位,更重要的是要明確其具體管理內(nèi)容以及如何才能夠真正有效的將這種重要性意識滲透于日常管理及工作當中,要實現(xiàn)這一點就必須大力加強對財務(wù)會計管理工作具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握,尤其是對于企業(yè)的最高管理者、經(jīng)營者與決策者,這種切實的學(xué)習(xí)是必不可少的,只有真正懂了財務(wù)會計管理工作的內(nèi)容與精髓,才能夠站在全局的高度運籌帷幄,才能夠避免提升管理質(zhì)量淪為空頭口號,才能夠為制度的良性運作營造一個積極的內(nèi)部環(huán)境。
(二)加強管理手段升級
網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段不僅應(yīng)該大力應(yīng)用于生產(chǎn)、銷售等窗口部門來提升經(jīng)營效益的直接獲取,更需要應(yīng)用于內(nèi)部管理工作當中來真正有效的提升管理工作質(zhì)量,助推整個企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)。對于財務(wù)會計管理工作來說,對于數(shù)據(jù)、信息及時、有效、可靠、安全的收集與匯總是支持管理工作科學(xué)推進的最重要一環(huán),所以加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、自動化管理軟件應(yīng)用以及硬件設(shè)備的升級換代就顯得非常必要,只有這樣才能夠在跟上其他部門運作發(fā)展水平的同時發(fā)揮出管理工作作用,同時也才能夠更快的對市場變化、客戶需求及企業(yè)轉(zhuǎn)型做出反應(yīng)與判斷,真正發(fā)揮出全局管理的積極作用。
(三)加強具體制度建設(shè)
1、加強固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是推動企業(yè)健康發(fā)展的最重要物質(zhì)保障,在固定資產(chǎn)管理工作當中應(yīng)該進一步落實一對一的檔案跟蹤管理制度,將每一項固定資產(chǎn)的管理都進行及時的管理數(shù)據(jù)跟蹤錄入,確保從購置、運輸、入庫、調(diào)配使用以及報廢回收等各個環(huán)節(jié)都處于管理體系的控制之內(nèi),同時為了進一步實現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益最大化發(fā)揮,還應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)運作現(xiàn)狀、企業(yè)現(xiàn)實需求等加強資產(chǎn)效益評價體系的建立與完善。
2、加強預(yù)算管理與成本控制相結(jié)合
企業(yè)財務(wù)會計管理主要就是對資金的管理,而預(yù)算管理是加強資金運作及使用的計劃性,成本控制是切實把關(guān)資金使用的科學(xué)性與有效性,所以加強預(yù)算管理與成本控制的有機結(jié)合才是真正從流入與流出的一頭一尾真正做到對資金的嚴格管控,提升資金使用效率。
3、大力加強會計基礎(chǔ)工作
[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 財務(wù)管理 會計制度
加入WTO對我國經(jīng)濟體制改革和市場規(guī)范意義深遠,它標志著我國市場將與國際市場接軌,當下中小企業(yè)面臨的將會是更加嚴峻、更加激烈的生存環(huán)境。從財務(wù)方面來講,我國企業(yè)的財務(wù)管理工作也變得更為復(fù)雜了。這就要求中小企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度,務(wù)實企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范財務(wù)行為,以提高財務(wù)管理質(zhì)量和效率。
目前,中小企業(yè)會計核算不健全、財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象嚴重主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一) 財務(wù)理念淡薄,管理觀念陳舊
目前,我國大部分中小企業(yè)都是從“小作坊”、 “夫妻店”、“日雜店”做起來的,經(jīng)營者也大多是昔日的一些城鎮(zhèn)個體戶;文化教育水平低下,管理素質(zhì)不高,對財務(wù)管理知識也沒有系統(tǒng)的概念,對會計報表中的各種指標沒有基本上的認識,更談不上財務(wù)管理了。
(二) 會計基礎(chǔ)工作不到位,財會人員整體水平偏低
l、存在“任人唯親”的思想,對財會人員的選用不能夠做到人盡其才
有很多中小企業(yè)都是家族式管理,不信任外人。財務(wù)經(jīng)理、會計、乃至出納等崗位都由自己親信的人員擔任。對于外來的財務(wù)管理人才很難與家族勢力公平競爭,中小企業(yè)財務(wù)管理人員的選拔使用完全在這種家族式企業(yè)文化的制約下。
2、財會人員學(xué)歷層次、職稱不達標,沒有發(fā)揮會計主管的職能
有些中小企業(yè)根本不設(shè)會計機構(gòu),而另一些中小企業(yè)雖然設(shè)有會計機構(gòu),但崗位職責不清,財會人員無證上崗現(xiàn)象屢見不鮮。目前,有非常多的中小企業(yè)存在成本費用核算不實、控制不嚴、各類報表口徑不一、計量不準。甚至忽視采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進成本控制方法,而是通過壓縮差旅費、水電費、材料消耗費等來進行成本控制;中小企業(yè)必須注重科學(xué)合理的事前預(yù)算,嚴格的生產(chǎn)過程中成本控制,與使技術(shù)進步與經(jīng)濟效益等實現(xiàn)有機結(jié)合。
(三)企業(yè)融資能力較弱,融資渠道狹窄
由于企業(yè)信用度過低,想要利用銀行等金融機構(gòu)來融通資金基本上是不可能的,所以只能依靠自由資金或者在高于國家法定利率很多的民間進行資本拆借。目前,國內(nèi)向金融機構(gòu)借款額在200萬元以上的中小企業(yè)不到三成,有一成的中小企業(yè)從未向金融機構(gòu)借過資金。
這種很少吸收社會資金入股,而只是以自我積累為主的融資方式。使得融資數(shù)量小、成本高,影響了中小企業(yè)的迅速發(fā)展壯大。
(四)財務(wù)核算制度不健全,內(nèi)部會計控制薄弱
在的中小企業(yè)中,在財務(wù)核算制度上主要存在著會計機構(gòu)不健全,賬目管理混亂、私設(shè)“小金庫”、做假賬或設(shè)兩套賬、亂擠亂攤成本與費用,任意減少利潤或增加虧損等問題。財務(wù)內(nèi)部控制機制薄弱主要表現(xiàn)有:有些企業(yè)不設(shè)立專門的財務(wù)管理部門,設(shè)立了的又存在著層次不清、分工不明等弊病。即便是大得中小企業(yè)在會計職能上的分工明確了,但沒有嚴格的內(nèi)部控制機制和審核程序,也無法形成有效、嚴格的財務(wù)管理體系,容易造成企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部盜用和流失。
對于改善中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)今的狀況,提出下幾點建議:
(一)從自身出發(fā),全面提升中小企業(yè)家的管理水平
首先,企業(yè)財務(wù)管理部門要依據(jù)當前法律法規(guī)的前提下,結(jié)合企業(yè)財務(wù)實際狀況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)部控制制度。其次,企業(yè)財務(wù)管理部門要在全面考慮企業(yè)內(nèi)外部各個方面因素的前提下,圍繞企業(yè)最終目標,認真編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,建立并完善企業(yè)財務(wù)責任指標體系。最后,財務(wù)管理部門要按照財務(wù)預(yù)算目標加強管理、定期檢查、嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲措施,以財務(wù)預(yù)算和財務(wù)制度為依據(jù)對經(jīng)濟行為進行嚴格的監(jiān)督與控制。
(二)提高財會人員的整體素質(zhì),健全企業(yè)財會基礎(chǔ)工作
1、強化財會人員素質(zhì)教育,有以下兩個方面的重點工作:
首先,要重視會計人員的繼續(xù)教育,改善會計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),如經(jīng)常進行有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。其次,加強職業(yè)道德教育,努力提高財會人員素質(zhì),同時要落實會計委派制,保障財會人員的職責和權(quán)益。
2、完善用人機制,摒棄任人唯親人的人員任用觀念
首先,中小企業(yè)要建立健全科學(xué)合理的用人機制。在財會人員的任用中,一定要舍棄家族化、親緣化等不利不企業(yè)發(fā)展的體制。要在競爭中選拔人才,盡量選拔優(yōu)秀人才,做到人盡其用。其次,建立一套完善的人員激勵機制。通過各種有效途徑去激發(fā)和調(diào)動員工的創(chuàng)造力與積極性。最后,企業(yè)還應(yīng)該為人才營造一個良好的成長環(huán)境,培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)能力,實踐能力與競爭能力,從而提高整個企業(yè)管理管理工作的效益。
3、健全企業(yè)會計基礎(chǔ)工作制度
中小企業(yè)必須在遵守相關(guān)的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全企業(yè)會計基礎(chǔ)工作制度,同時企業(yè)還應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,不斷完善各項財務(wù)管理工作,最終達到會計基礎(chǔ)工作的全方位規(guī)范化。
(三) 拓寬融資渠道,加強企業(yè)融資能力
1、塑造良好企業(yè)形象以加強企業(yè)的融資能力
企業(yè)形象所產(chǎn)生的公信度直接關(guān)系到融資的難易程度。所以,企業(yè)應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范會計作賬,增加企業(yè)知名度和美譽度,建立良好的企業(yè)文化。同時,中小企業(yè)還應(yīng)積極尋求靈活的融資方式。
2、改善企業(yè)融資環(huán)境,拓寬融資渠道
第一,我們應(yīng)該積極倡議國家加大金融機構(gòu)對中小企業(yè)的融資支持。國家應(yīng)督促商業(yè)銀行盡早建立和完善專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu),改善中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀。并且能探討和分析為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗,搶先占領(lǐng)市場,從而促進金融業(yè)和中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第二,國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控,改革、完善資本市場。國家可利用低稅率、放低利率以及再貸款、再貼現(xiàn)等方式,提高銀行對中小企業(yè)貸款額度、放寬中小企業(yè)的貸款期限和貸款條件、鼓勵金融機構(gòu)針對中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,改善金融機構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)方式和手段等。
(四)完善企業(yè)內(nèi)部會計控制機制,發(fā)揮財務(wù)管理作用
我們可以從以下兩個方面來完善內(nèi)控機制:
l、加強中小企業(yè)管理者的內(nèi)部控制意識
經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,管理者的重視程度決定著一個企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效程度。倘若連管理者都不重視會計內(nèi)部控制機制,那么任何內(nèi)部控制都難于施行或落到實處。因此,要加強對中小企業(yè)管理者進行內(nèi)部控制作用和意義方面的教育。讓管理者注重內(nèi)部會計控制機制的構(gòu)建以及內(nèi)部控制制度的施行,使企業(yè)會計人員都將內(nèi)部會計控制機制的建設(shè)當作一項長期的工作任務(wù)來執(zhí)行。
2、建立科學(xué)合理的內(nèi)部會計控制體系
首先,嚴格實行不相容職務(wù)相分離的規(guī)定。然后,合理設(shè)計財務(wù)會計相關(guān)工作崗位,明確區(qū)分職與責,并對相關(guān)職權(quán)建立制約機制。再者,對涉及“授權(quán)批準”這一會計相關(guān)工作的責任范圍、程序等內(nèi)容作明確界定,統(tǒng)籌分配各部門授權(quán)批準的權(quán)限。要以《會計法》或國家統(tǒng)一的會計制度為準則,建立符合本企業(yè)目前狀況的會計制度,規(guī)定各種會計證帳的標準處理程序,如會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告的處理。不斷完善會計檔案以及會計工作交接辦法,對會計人員崗位施行責任到人的追究制度,建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
總之,現(xiàn)有的中小企業(yè)財務(wù)管理問題,應(yīng)考慮從提高管理者素質(zhì)、財會人員對財務(wù)管理的認識、企業(yè)內(nèi)部會計控制、中小企業(yè)融資出發(fā),提出對中小企業(yè)財務(wù)管理的補救辦法。如果中小型企業(yè)可以提高他們的整體財務(wù)管理,企業(yè)就能應(yīng)付未來的挑戰(zhàn),健康可持續(xù)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新舊會計制度;高校;財務(wù)管理;對策建議
中圖分類號 G647.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)03-04-12-03
自財政部1998年3月印發(fā)《高等學(xué)校會計制度(試行)》以來,各高校在這10幾年的時間內(nèi)遵循本制度對高校財務(wù)進行有效的管理。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,各項經(jīng)濟制度不斷改革,高校的經(jīng)濟狀況也發(fā)生了巨大變化,高校的資金來源呈現(xiàn)多元化態(tài)勢,資金支出隨之復(fù)雜化,舊的會計制度很難再適應(yīng)高校的財務(wù)管理。財政部為了規(guī)范高等學(xué)校的會計核算,保證會計信息質(zhì)量,結(jié)合實際情況,對原制度進行修訂、完善,2013年底出臺了新的《高等會計制度》。本文就新舊制度執(zhí)行過程中對高校財務(wù)管理的影響做了對比分析,同時分析了新制度下高校財務(wù)管理存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策建議。
1 新舊會計制度對高校財務(wù)管理的對比分析
1.1 適用范圍不同 舊制度適用于各級政府創(chuàng)辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校;企事業(yè)單位、社會團體及其他創(chuàng)辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。新制度適用于各級人民政府創(chuàng)辦全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。舊制度的使用范圍比較寬泛,而新制度的適用范圍只針對具備有高等教育辦學(xué)資格的學(xué)校,高等學(xué)校的主管部門更能準確掌握高財務(wù)真實、完整的財務(wù)信息和指導(dǎo)原則。
1.2 會計核算的基礎(chǔ)不同 舊制度規(guī)定一般是采用收付實現(xiàn)制,經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)使用權(quán)責發(fā)生制;新制度規(guī)定一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制,但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當采用權(quán)責發(fā)生制。收付實現(xiàn)制雖然便于安排預(yù)算收支,操作簡單,易于被使用者理解等優(yōu)點,但制度是隨著政府職能及財政管理體制改革變化的,不能全面的反映財務(wù)信息,從而會導(dǎo)致財務(wù)制度和財務(wù)信息的不協(xié)調(diào)等劣勢,高校財務(wù)信息的使用者不能全面掌握各項財務(wù)狀況。權(quán)責發(fā)生制則要求會計核算是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當負擔的費用,不論款項是否收付,都應(yīng)當作為當期的收入和費用;凡是不屬于當期的收入和費用,即使款項已在當期收付,也不應(yīng)當作為當期的收入和費用。新制度的實行可以準確反映各個會計期間的收入、支出、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等會計要素的實際情況。此制度的采用為高校會計核算提供了理論依據(jù),高校財務(wù)信息的使用者才能準確掌握各個會計期間真實的會計信息,全面了解各項財務(wù)狀況。
1.3 會計科目的增減變化 舊制度共有38個總賬科目,新制度共有54個總賬科目??颇康脑黾又苯臃磻?yīng)出會計核算更加細化。新制度下會計科目的主要變化有:(1)資產(chǎn)類會計科目增加的“財政應(yīng)返還額度”加強了對國庫集中支付的管理、固定資產(chǎn)“累計折舊”科目要求固定資產(chǎn)計提折舊,折舊后真實的反映了高校國有資產(chǎn)實際價值;舊制度固定資產(chǎn)不提折舊,記錄的是歷史成本,不能反映高校國有資產(chǎn)的實際價值。這些科目的調(diào)整保證了會計信息的準確性,合理確定教育成本。(2)新制度新增“在建工程”科目,要求基建會計并入學(xué)校大帳,增強了高校會計信息的完整性;舊制度基建賬單獨核算與學(xué)校經(jīng)費帳呈分離狀態(tài),很難綜合反映學(xué)校會計信息。(3)新制度支出類科目新增了“行政事業(yè)支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”,準確反映各類支出的會計信息具體明細;舊制度全部都在教育事業(yè)支出簡單的統(tǒng)一核算,各類支出很難直接體現(xiàn)。新制度對會計科目的調(diào)整提高了會計信息的及時性、準確性、客觀性、完整性。舊制度下的會計科目已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下高等學(xué)校對財務(wù)管理的要求。
1.4 會計報表內(nèi)容增減變化 舊制度的會計報表種類是資產(chǎn)負債表、收入支出表和支出明細表,而新制度調(diào)整為資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表和不能在以上報表內(nèi)體現(xiàn)的按規(guī)定在報表附注中披露的財務(wù)信息。新制度下的會計報表更加全面反映高校財務(wù)狀況,收入支出情況。為財政部門、上級主管部門提供了預(yù)算執(zhí)行情況的管理、監(jiān)督、考核、評價等重要資料,也是編制下年度收入支出預(yù)算的主要依據(jù),所以會計報表的填制是高校財務(wù)管理的重要部分。
2 新制度的執(zhí)行存在的主要問題
2.1 新舊會計制度的銜接問題 2013年底財政部新制度,2014年1月1日起,財政部要求高等學(xué)校應(yīng)當嚴格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編制會計報表。從到實施中間時間緊,內(nèi)容變化比較大,而且各高校及上級主管部門沒有足夠的時間領(lǐng)會新制度的精神,所以造成在實施過程中對新制度有的內(nèi)容把握不準。在設(shè)置新增會計科目及填報財務(wù)報表等工作中只能邊干邊摸索。
2.2 財務(wù)人員培訓(xùn) 新制度的實施,對高校財務(wù)管理提出了更高的要求,財務(wù)人員的專業(yè)技能也需要與時俱進。財務(wù)人員從原來簡單的記賬和報賬要過渡到對會計核算準確及時,并且加強了財務(wù)管理內(nèi)部控制。但舊制度在短時間內(nèi)實現(xiàn)對接,財務(wù)人員無法做到系統(tǒng)全面的理解新制度的內(nèi)容和精髓,在會計核算中就會出現(xiàn)偏差,在財務(wù)管理上很難發(fā)揮會計核算的最大管理能力。
2.3 固定資產(chǎn)計提折舊 新制度中為了實現(xiàn)高校資產(chǎn)價值的真實性,要求固定資產(chǎn)按規(guī)定計提折舊,因此各高校對2013年底以前的資產(chǎn)應(yīng)該進行徹底清理,保證賬賬相符、帳實相符;確定固定資產(chǎn)的管理范圍、核算范圍、折舊范圍等以及各項數(shù)據(jù)的采集。在基礎(chǔ)工作做好的前提下才能實現(xiàn)計提折舊。這一系統(tǒng)工作在短時間內(nèi)很難按要求完成,也就很難保證計提折舊按時、準確的進行。
2.4 基建并帳 高校基本建設(shè)是高校教育發(fā)展的基礎(chǔ)工程。新制度中要求基建的財務(wù)在學(xué)校的“在建工程”中體現(xiàn),目的是保證高校財務(wù)信息的完整性。要想達到這一目的,就要對原有高?;úど婕暗降脑诮üこ?、已完工工程等進行清理,涉及到的收支業(yè)務(wù)及資產(chǎn)等進行明細核算,這一核算工作在現(xiàn)有的高校財務(wù)環(huán)境中短時間內(nèi)完成較為困難。
3 新會計制度實施對高校財務(wù)管理的影響
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施,高等教育成為國家培養(yǎng)高精尖人才的重要基地,越來越受到社會的關(guān)注和重視。隨著高校財務(wù)制度的改革,新形勢下高校的財務(wù)管理水平?jīng)Q定和體現(xiàn)了辦學(xué)成本,新會計制度的實施就是高校財務(wù)管理有效利用辦學(xué)經(jīng)費的重要規(guī)范和路徑。
3.1 促進高校管理者對財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新 新制度在資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出5大要素都做了不同程度的調(diào)整,新形勢下要想充分發(fā)揮新制度對高校會計核算的作用。高校的高層管理者要重視財務(wù)管理在高校發(fā)展中的重要作用,充分利用教育改革中制定的管理優(yōu)勢政策,促使高校在市場經(jīng)濟中的財務(wù)管理目標不但社會效益最大化,經(jīng)濟效益也要最大化。這就需要財務(wù)管理內(nèi)部利用這些政策和制度,有效控制和預(yù)防高校財務(wù)風險、合理配置辦學(xué)經(jīng)費,來適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理制度的改革和創(chuàng)新,使高校在一個優(yōu)化的財務(wù)管理模式中發(fā)展。
3.2 促進高校財務(wù)人員會計核算理念的轉(zhuǎn)變 新制度中會計核算基礎(chǔ)中由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制,有效提高了會計核算的效率;會計科目的調(diào)整使會計核算的具體內(nèi)容更加明細化,會計信息具體條塊分明;會計報表的調(diào)整為高校上級管理者提供了更為準確、全面的會計信息,方便了解各個時期、各個時點的高校財務(wù)狀況以及預(yù)算收支的執(zhí)行情況等等。以上這些會計核算功能的強大勢必要求財務(wù)人員核算理念的轉(zhuǎn)變,高校財務(wù)人員應(yīng)由原來單一的日常核算報賬、記賬的傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)換為新形勢下更加注重對高校財務(wù)的有效管理、內(nèi)部控制,在新制度的框架內(nèi)有效規(guī)避高校經(jīng)費使用中可能出現(xiàn)的風險,達到合理配置高校資源,優(yōu)化高校財務(wù)環(huán)境,構(gòu)筑各項辦學(xué)經(jīng)費安全使用的防護墻,從而降低辦學(xué)成本,提高辦學(xué)資金的高效利用。
3.3 促進高校預(yù)算管理的加強 《中華人民共和國預(yù)算法》的實施是高校經(jīng)濟活動的法律依據(jù)和保證,對于高校來說隨著經(jīng)濟體制和教育體制的不斷改革,預(yù)算管理成為財務(wù)管理中的重要組成部分,也越來越受到各級管理部門的重視。我國高校教育事業(yè)收支、科研事業(yè)收支、專項經(jīng)費收支等各項經(jīng)費等持續(xù)增加,勢必要有一套完善的包括預(yù)算管理在內(nèi)的高校財務(wù)體系,各項經(jīng)費的收支到某一節(jié)點使用的效果還要通過績效評價體系來檢驗,這些制度和措施給高校的教學(xué)科研創(chuàng)造出一個規(guī)范、安全、有約的經(jīng)費使用環(huán)境,保證高校各項經(jīng)費遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。高校的財務(wù)管理水平也得到進一步提高。
4 對新會計制度實施的幾點建議
4.1 提高對新會計制度的認識 新制度的出臺是為了適應(yīng)新常態(tài)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,它的實施完善改進了舊制度下高校財務(wù)信息的缺陷,因此新制度對高等院校在新形勢下的發(fā)展有著重大意義。這就要求上級主管部門及各高校管理部門充分認識到新制度實施的重要性,并且在有限的時間內(nèi)領(lǐng)會新制度的內(nèi)容和精髓,做好新舊會計制度銜接工作,保障新的會計年度財務(wù)核算順利進行,提升高校財務(wù)管理的水平和效率。
4.2 加強財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 新制度的和實施對財務(wù)人員來說面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在短時間內(nèi)新舊制度的轉(zhuǎn)換,財務(wù)人員對新制度培訓(xùn)時間相對比較緊,在新科目的設(shè)置,新舊會計科目的數(shù)據(jù)對接、報表的填報等方面都是邊學(xué)邊干邊討論,所以對財務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)刻不容緩。
4.3 合理運用會計信息系統(tǒng)的功能 當今社會各行各業(yè)都進入信息化時代,財務(wù)管理的會計電算化為會計核算提供了一個便捷、快速的管理平臺。高校財務(wù)制度的實施對會計信息系統(tǒng)也提出了更高要求,這就要求高校重視并加大對會計信息系統(tǒng)的建設(shè),有了適應(yīng)新制度的信息系統(tǒng)做支撐,才能提高會計核算效率,財務(wù)人員才能從繁雜的日常核算中解放出來,提高財務(wù)管理的水平。
5 結(jié)語
高校新會計制度的和實施,給高校的財務(wù)管理主管部門和高校的財務(wù)管理部門帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著國家對高校教育經(jīng)費投入逐年增加,如何管好、用好教育經(jīng)費,高校財務(wù)管理部門應(yīng)準確運用各項會計制度,合法依規(guī)使用各項經(jīng)費,消除財務(wù)管理中可能發(fā)生的內(nèi)部控制風險、資金管理效益風險、財務(wù)決策風險等務(wù)風險的發(fā)生。諸多制度的約束既能使高校各項辦學(xué)經(jīng)費效益最大化,又能與相關(guān)部門一起共同構(gòu)建滋生腐敗的防火墻,保證高校經(jīng)費的使用安全,這些都充分體現(xiàn)了新制度對高校發(fā)展的促進作用。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度 存在的問題 解決方案
醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制制度,是醫(yī)院根據(jù)《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》,結(jié)合醫(yī)院管理的特點與要求,針對醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理活動而制定的監(jiān)督管理制度與措施,醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)部控制制度對保證醫(yī)院會計信息質(zhì)量,防范財務(wù)風險,保證醫(yī)院的經(jīng)濟活動有效運行起著非常重要的作用,是醫(yī)院管理者不可缺少的重要管理環(huán)節(jié)。
現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度存在的主要問題:一是醫(yī)院管理者思想認識不到位,把工作重心放在抓醫(yī)院業(yè)務(wù)收入上,重視醫(yī)療、護理質(zhì)量,輕視財務(wù)內(nèi)控管理,更談不上醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)與加強。二是醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督機制不健全,多數(shù)醫(yī)院內(nèi)審部門屬于財務(wù)部門分管,無法保證其獨立性,從而導(dǎo)致無法在醫(yī)院開展廣泛的監(jiān)督、檢查,開展的工作只是走形式,應(yīng)付檢查,內(nèi)審部門形同虛設(shè)。
針對存在的問題,提出以下解決方案:
一、提高醫(yī)院管理者的思想認識。醫(yī)院管理者要充分認識內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的重要性,充分保證內(nèi)審部門的獨立性,將內(nèi)審人員從財務(wù)、會計人員中分離出來。內(nèi)審部門應(yīng)在醫(yī)院最高管理層的直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨立于其他部門。內(nèi)審部門應(yīng)對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行審核檢查,對內(nèi)控制度的有效性進行評價。
二、加強醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系制度建設(shè)。依據(jù)《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》的要求,制定符合本單位的醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)控制度,確保醫(yī)院運營高效,醫(yī)院會計信息真實、準確,保護醫(yī)院資產(chǎn)完整,確保有關(guān)法律和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】新財務(wù)會計制度;醫(yī)院成本核算
近幾年,新的財務(wù)會計制度在社會各行業(yè)廣泛的推廣應(yīng)用,醫(yī)院在該背景下的成本核算也受到了各界的重視。成本核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作之一,成本控制是關(guān)鍵也是必要的環(huán)節(jié),通過有效的成本核算能夠提高醫(yī)院的競爭實力。
一、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算體系變革的意義
1、可有效的促進醫(yī)院提高社會效益。
在新制度的背景下,醫(yī)院進行成本核算體系改革的是醫(yī)院進行現(xiàn)代化醫(yī)療改革的基礎(chǔ),通過成本核算改革,能夠使醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,確保醫(yī)院的醫(yī)療水平和財務(wù)實力在日益激烈的競爭中處于領(lǐng)先的地位。改革后的成本核算體系可以對醫(yī)院各科室、各流程的支出和收入進行整體掌握,找出不合理的地方,從而及時的調(diào)整醫(yī)院的收入支出結(jié)構(gòu),加強對成本的控制,使醫(yī)療服務(wù)的收費標準降低,可以獲得較高的患者認可度,使醫(yī)院整體的社會效益得到提升。
2、可以促進醫(yī)院獲得更高的經(jīng)濟效益。
我國現(xiàn)今的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速,醫(yī)院面臨的市場競爭也越來越激烈,為了滿足社會發(fā)展的需要,實現(xiàn)自己的經(jīng)濟價值,醫(yī)院需要進行全面的財務(wù)制度改革,而其中的重點就是成本核算體系的變革。優(yōu)化醫(yī)院的成本核算體系,加強對醫(yī)院資金的管理控制,可以減少不必要的開銷,減少了醫(yī)療資源的浪費率,從而在不降低醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的情況下使醫(yī)院的運營成本得到有效控制。通過對醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的分析整理,可以清楚的了解到當前醫(yī)院各個科室間的成本管理情況,可以直觀的反映出各科室醫(yī)療項目的盈虧情況,可以進一步的對收入和支出結(jié)構(gòu)做出相關(guān)調(diào)整,使收支結(jié)構(gòu)得到明顯的優(yōu)化。成本核算還有一作用就是可以為醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算提供更加真實有效的數(shù)據(jù)信息,使醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算更為合理,使醫(yī)院的財務(wù)結(jié)構(gòu)更為合理化,更具競爭實力,不斷適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的發(fā)展要求。
3、可以為政府醫(yī)療補助提供依據(jù)。
醫(yī)院有兩大經(jīng)濟來源,其中一項是日常運營收入,即為患者提供各項醫(yī)療服務(wù)所取得收入;還有一項重要收入就是來自于政府醫(yī)療財務(wù)補助。在新的財務(wù)會計制度下進行醫(yī)院的成本核算體系變革能夠?qū)︶t(yī)療各項合理支出進行分析,為政府提供完整的、詳細的成本數(shù)據(jù),可以作為政府補助發(fā)放的重要依據(jù)。
二、目前我國醫(yī)院成本核算存在的問題
1、重視度不夠。
結(jié)合新財務(wù)會計制度,對醫(yī)院的財務(wù)制度進行修訂和完善,并在具體的財務(wù)工作中進行落實。然而,醫(yī)院是非營利性的組織,主要的目的就是為廣大患者提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),與盈利企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別,所以醫(yī)院的重要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作者對成本核算工作不重視,導(dǎo)致成本核算改進不徹底和不到位。
2、業(yè)務(wù)水平較低。
醫(yī)院的工作比較穩(wěn)定,沒有較大的工作競爭,因此醫(yī)院工作人員在工作中缺乏積極性,沒有及時的進行業(yè)務(wù)能力提升。尤其在招聘財務(wù)人員時,過分的重視文憑和理論水平,忽視了其業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,導(dǎo)致許多財務(wù)人員職業(yè)能力較低,不能適應(yīng)新制度和新形式的發(fā)展要求,阻礙了醫(yī)院成本核算工作的進展。
3、沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準。
新的財務(wù)會計制度要求醫(yī)院財務(wù)人員在醫(yī)院運營的整個過程中都要進行成本控制核算,最大限度的減少醫(yī)療資源的浪費。但是在具體的執(zhí)行過程中,會忽視運營過程的成本核算,使成本控制的效果不理想。現(xiàn)在,醫(yī)院的成本核算制度在摸索階段,沒有一個統(tǒng)一和完善的標準,所以在執(zhí)行中,也只是進行簡單的數(shù)據(jù)整理計算,核算的力度較弱。
4、新舊制度銜接存在問題。
在新的財務(wù)會計制度下,醫(yī)院的成本核算工作有所變動和改進,但在執(zhí)行中并不順利。在舊的體制中,例如醫(yī)院的報廢醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)會計入固定基金,但清理的收支卻無法體現(xiàn)。在新的制度中,增加了固定資產(chǎn)清理和累計折舊,使其能夠進行準確的賬務(wù)處理和核算。但由于醫(yī)院習(xí)慣于舊的制度,對許多問題仍采用舊制度處理,導(dǎo)致銜接出現(xiàn)問題。
三、醫(yī)院成本核算的改進措施
1、構(gòu)建完善的成本核算體系。
隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入發(fā)展,相應(yīng)的醫(yī)院財務(wù)管理工作也應(yīng)有所調(diào)整,從而適應(yīng)更高的發(fā)展要求,實現(xiàn)更加科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理目標。成本核算是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),是其工作的核心內(nèi)容。為了能開展成本核算工作,必須建立并完善成本核算的組織體系。(1)成立成本核算的領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院院長作為小組長,財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,其他部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。小組的工作內(nèi)容就是負責會同財務(wù)人員一起制定和規(guī)劃成本核算的操作流程,起到成本核算實施的決策作用。(2)工作小組。工作小組以財務(wù)管理者為組長,財務(wù)經(jīng)理級為副組長,其他財務(wù)人員為小組成員。小組工作內(nèi)容是對醫(yī)院的各項成本,如人力資源成本、醫(yī)療成本各管理成本進行核算,最后總結(jié)出各類財務(wù)報表和成本核算報告等,為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供可參考的事實依據(jù)。(3)技術(shù)小組。信息技術(shù)小組主要由醫(yī)院信息中心工作人員和軟件供應(yīng)方派出人員組成。小組工作內(nèi)容是負責對醫(yī)院成本核算系統(tǒng)的進行維護和優(yōu)化,為工作小組提供技術(shù)支持,并對其他財務(wù)模塊進行維護,實現(xiàn)醫(yī)院各系統(tǒng)信息的共享和傳遞,對藥品進價和售價實現(xiàn)監(jiān)督。(4)考核小組。考核小組成員主要由醫(yī)院的醫(yī)生和護士組成。日常主要負責統(tǒng)計各科室的工作出勤情況,做成報表,為人力資源成本核算提供核算依據(jù)。
2、加強對成本費用的分類和管理。
醫(yī)院對成本費用進行準確的分類管理才能確保經(jīng)濟效力做大化。醫(yī)院的各項醫(yī)療活動都與成本有關(guān),為了降低醫(yī)院的醫(yī)療成本,而使醫(yī)療質(zhì)量得到保證,必須醫(yī)院各部門間的默契配合。在成本核算時,要加強對各種費用的核算,如差旅費、辦公費等,避免出現(xiàn)虛報和假報費用的情況,根據(jù)醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定,合理的將衛(wèi)生材料、人員經(jīng)費等劃入成本費用,將折舊費用、工資津貼等劃入費用類,實現(xiàn)成本核算的合理合法。
3、加強對成本核算的重視度。
完善和改進醫(yī)院的成本核算工作是適應(yīng)社會發(fā)展的必然要求。政府的相關(guān)部門應(yīng)該加強對成本核算重要性的教育宣傳,提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者對成本核算工作的重視度,使其積極的配合,幫助協(xié)調(diào)各科室關(guān)系,大家一起確保成本核算的順利進行。
4、提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。
醫(yī)院要做好財務(wù)人員的選用工作,對于已經(jīng)在崗的人員要加強其業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升其業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng),定期進行專業(yè)的財務(wù)培訓(xùn),提高財務(wù)成本核算的操作水平。在招聘新的財務(wù)人員時,不僅要考核其專業(yè)能力,對其道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力也要重點考核。針對財務(wù)工作人員,要制定規(guī)范的考核標準,全面的調(diào)動財務(wù)人員的工作熱情,使成本核算的工作水平上升到一個新高度。
5、成本核算體系標準化建設(shè)。
建立標準化的成本核算體系可以確保成本核算工作的順利開展,確保有較高的工作效率,從而實現(xiàn)醫(yī)院各環(huán)節(jié)的成本控制。因此,需要制定統(tǒng)一的成本核算標準,在醫(yī)院整個經(jīng)營過程中都嚴格按標準執(zhí)行,實現(xiàn)成本核算工作的規(guī)范化。6、使新舊制度更好的銜接。新的財務(wù)會計制度實行,可以整體促進醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升,推進醫(yī)療改革順利進行,但要注意與舊的制度銜接。比如固定資產(chǎn)在新舊制度中核算的問題,這就要求采取人員認真學(xué)習(xí)新制度中的具體要求,新的問題堅持用新制度解決,對遺留的問題請示領(lǐng)導(dǎo)用新制度還是舊制度。
四、結(jié)論
在新財務(wù)會計制度下,醫(yī)院的成本核算工作存在一些問題,這就需要醫(yī)院相關(guān)人員進行協(xié)調(diào)和改進,提高對成本核算的重視程度,提升財務(wù)人員的能力水平,使新舊制度能完美的銜接,從而實現(xiàn)成本核算的目標。
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(一)醫(yī)院的管理者對財務(wù)內(nèi)部控制認知不高,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠
解析相關(guān)數(shù)據(jù)可以得知,目前醫(yī)院內(nèi)很多管理人員沒有很好地理解財政內(nèi)部治理,認為財政內(nèi)部管理只是表面的,是為了搪塞上一級部門地考查。在成本和效果利益方面思考,以為內(nèi)部治理只會增加醫(yī)院消耗的費用,不能讓內(nèi)部控制有秩序地實行,不能發(fā)現(xiàn)內(nèi)控實行時產(chǎn)生的缺陷,就不能立即進行治理。因為醫(yī)院管理人員的不注重,因此,進行政策實行時,缺少相關(guān)監(jiān)督制度,而且沒有建設(shè)相關(guān)的鼓勵措施,使醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控展示不出本身具備的性能。致使這一狀況發(fā)生的原因很多,但是關(guān)鍵的原因是許多管理者沒有準確了解醫(yī)院財務(wù)的內(nèi)控。
(二)醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制體系不完善
結(jié)構(gòu)地創(chuàng)建被看作達到工作進行一致操控的關(guān)鍵依據(jù),正確的系統(tǒng)可以提升工作成效以及進展成效。同時,當前醫(yī)院財政會計內(nèi)控結(jié)構(gòu)不是很全面。比如,在醫(yī)院管理部門沒有創(chuàng)建專門的監(jiān)督控制組織,沒有監(jiān)督治理院內(nèi)的財政。進行創(chuàng)建審計系統(tǒng)時,在審計監(jiān)督以及贊成情況上,審計監(jiān)督單位以及審計監(jiān)督工作者沒有給出周密的規(guī)章制度,不能推動醫(yī)院內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)地創(chuàng)建。醫(yī)院內(nèi)部操控結(jié)構(gòu)創(chuàng)建時,缺乏文化建立以及集體協(xié)作思想的訓(xùn)練,致使很多人員進行工作時,沒有太大的興致,缺乏服務(wù)思想以及集體觀念。
(三)管理意識嚴重不足
醫(yī)院財政會計內(nèi)部操控結(jié)構(gòu)實行的關(guān)鍵推動力,就是控制觀念。但是目前在在醫(yī)院財政會計內(nèi)部操控結(jié)構(gòu)的了解上,我國80%以上的醫(yī)院管理者覺得財政內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和以前的會計規(guī)則相似,是一種規(guī)定,并不能給醫(yī)院財政治理效勞。所以,沒有很好地貫徹實行,不能展示?政會計內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的功能。還有醫(yī)院內(nèi)部工作者沒有正確了解醫(yī)院財政的結(jié)構(gòu),沒有明白其穩(wěn)定性,而且很多院內(nèi)工作者也覺得這一結(jié)構(gòu)跟自身沒有關(guān)系,不會作用在平時工作上。因此得出,醫(yī)院缺少財政會計治理觀念。
二、新財會制度下醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的建立與實踐
(一)健全醫(yī)院的內(nèi)部控制制度
創(chuàng)建全面的醫(yī)院內(nèi)部操控政策,被看作醫(yī)院內(nèi)部治理的保證以及基本,改善醫(yī)院內(nèi)部管理政策,應(yīng)該把國家的財政政策看成根據(jù),再聯(lián)系醫(yī)院真實狀況進行創(chuàng)建,包含整體規(guī)定的財政會計以及控制會計規(guī)定,在思維觀念上,建立相關(guān)規(guī)定的治理觀念,增加危機意識,提升醫(yī)院管理者和財政人員的內(nèi)部操控觀念,改進控制策略以及過程,創(chuàng)建嚴謹?shù)目刂埔约氨O(jiān)督紀律,根據(jù)相關(guān)規(guī)定工作,避免醫(yī)院財政人員由于自身粗心出現(xiàn)的過錯。而且,創(chuàng)建合理的內(nèi)部治理政策,改善醫(yī)院內(nèi)部的控制。醫(yī)院在使用時,應(yīng)該適時經(jīng)過內(nèi)部管理政策掌握經(jīng)營狀況。管理者進行高效監(jiān)督和控制,找到當前政策具備的內(nèi)部操控容易忽視的地方,找出會發(fā)生的危害,而且改正不正確的方向,改善醫(yī)院財政會計控制政策,把內(nèi)部管理以及外部審計進行聯(lián)系,增加醫(yī)院內(nèi)部管理程度,推動醫(yī)院順利進展。
(二)提高意識,建立規(guī)范的管理體系
創(chuàng)建管理觀念,應(yīng)該根據(jù)不一樣檔次的工作人員進行不一樣檔次控制觀念的訓(xùn)練,可以創(chuàng)建醫(yī)院內(nèi)部工作人員在財政會計內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的觀念。還需要增加醫(yī)院工作員工品德素養(yǎng)以及專業(yè)技能觀念地訓(xùn)練。進行管理觀念訓(xùn)練時,適時歸納院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)以及控制者的工作,改善這些人員的控制觀念以及控制思維,而且適時實行財政會計內(nèi)部的管理,這一結(jié)構(gòu)具備必要性以及標準性,可以創(chuàng)建財政會計內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),可以在觀念上創(chuàng)建標準的控制結(jié)構(gòu),推動這一結(jié)構(gòu)的設(shè)立。院內(nèi)員工或是實行人員需要訓(xùn)練財政會計的觀念,增加院內(nèi)員工對財政會計結(jié)構(gòu)的了解,可以推動醫(yī)院長久的發(fā)展。進行職位品德素養(yǎng)以及專業(yè)技能觀念訓(xùn)練時,醫(yī)院應(yīng)該適時舉辦院內(nèi)素養(yǎng)競賽。讓員工之間進行品質(zhì)溝通,而且可以創(chuàng)建專門技能訓(xùn)練,可以全面提升院內(nèi)員工的觀念,創(chuàng)建標準的控制結(jié)構(gòu)。
(三)建立完善的審計和預(yù)算體系
審計結(jié)構(gòu)以及計算結(jié)構(gòu)被看作財政會計內(nèi)部操控系統(tǒng)的主要內(nèi)容之一。所以,創(chuàng)建醫(yī)院財政會計內(nèi)部管理政策時,改善審計以及預(yù)審計內(nèi)容實現(xiàn)詳細化運行,可以增強其在醫(yī)院會計管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)建的影響。創(chuàng)建預(yù)算系統(tǒng)時,可以根據(jù)預(yù)算編寫的過程進行改善,確定在編寫時各個步驟內(nèi)出現(xiàn)的不足,讓其編寫的具備使用性。還可以訓(xùn)練其編寫人員的專業(yè)技術(shù),提升預(yù)算編寫的優(yōu)質(zhì)度,在醫(yī)院資金控制以及運用上,更加具備適用性。
摘要:新舊醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)的不同賬務(wù)處理方式,給醫(yī)院財務(wù)報表帶來不同的影響。本文比較了新舊《醫(yī)院會計制度》下固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方式,并進一步探討了新舊制度固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)換銜接的處理,最后對新制度下固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的改進提出了建議。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 賬務(wù)處理 探討
一、舊《醫(yī)院財務(wù)制度》下固定資產(chǎn)的標準及財務(wù)處理
(一)舊制度下固定資產(chǎn)的標準。1999年1月1日起執(zhí)行的《醫(yī)院財務(wù)制度》(以下稱舊制度)中明確規(guī)定:固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(二)舊制度下固定資產(chǎn)折舊處理。舊制度下固定資產(chǎn)不提折舊,但按賬面價值的一定比率結(jié)合使用年限提取修購基金用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。
(三)舊制度下固定資產(chǎn)購置賬務(wù)處理。舊制度下購置固定資產(chǎn)時,借記“專用基金――修購基金”科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。提取修購基金時,分部門列支,借記“醫(yī)療支出”“管理費用”等科目,貸記“專用基金――修購基金”科目。
(四)舊制度下固定資產(chǎn)的處置。固定資產(chǎn)清理報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型貴重設(shè)備報廢和轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定,報經(jīng)主管部門、財政部門批準后,其變價收入轉(zhuǎn)入修購基金。賬務(wù)處理上沖減固定資產(chǎn)和固定基金。
二、新制度下固定資產(chǎn)的標準及財務(wù)處理
(一)新制度下固定資產(chǎn)的標準。自2012年1月1日起實施的新《醫(yī)院會計制度》(以下簡稱新制度)中固定資產(chǎn)的標準是指:醫(yī)院持有的預(yù)計使用年限在1年以上(不含1年)、單位價值在規(guī)定標準(一般設(shè)備1 000元,專業(yè)設(shè)備 1 500元)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn),單位價值雖未達到規(guī)定標準,但預(yù)計使用年限在一年以上(不含1年)的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(二)新制度下固定資產(chǎn)的折舊處理。新制度下醫(yī)院應(yīng)對固定資產(chǎn)計提折舊,在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本,反映固定資產(chǎn)的價值消耗水平。提取折舊時,分部門列支,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費用”等科目,貸記“累計折舊”科目。使用財政補助資金、科教項目資金購入的固定資產(chǎn)提取折舊時,借記“待沖基金”科目,貸記“累計折舊”科目。
(三)新制度下固定資產(chǎn)購置處理。新制度下購置不需要安裝的固定資產(chǎn)時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目;需要安裝的,先記入“在建工程”科目,安裝費也記入“在建工程”科目,安裝完畢,由“在建工程”轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn),借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“待沖基金”科目;同時,借記“財政項目補助支出”“科教項目補助支出”等科目,貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”“銀行存款”等科目。
(四)新制度下固定資產(chǎn)的處置。新制度對固定資產(chǎn)處置的規(guī)定:固定資產(chǎn)的處置具體包括固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損、對外投資、無償調(diào)出、對外捐贈等。醫(yī)院在醫(yī)療運營過程中,對那些不適用或不需用的固定資產(chǎn)進行的出售轉(zhuǎn)讓、對不能繼續(xù)有效使用的固定資產(chǎn)進行清理、對遭受災(zāi)害而發(fā)生毀損的固定資產(chǎn)進行毀損清理、將固定資產(chǎn)對外投資或捐贈等都屬于固定資產(chǎn)的處置。固定資產(chǎn)處置后,其賬面余額連同相關(guān)的累計折舊及待沖基金余額一并核銷。
一是出售、報廢、毀損固定資產(chǎn)。因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)應(yīng)通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算,該科目下應(yīng)設(shè)置“處置資產(chǎn)凈額”“處置凈收入”明細科目,轉(zhuǎn)入清理時應(yīng)分項處理。
二是若該固定資產(chǎn)由財政補助/科教項目資金和自有資金共同形成,按照固定資產(chǎn)的賬面價值減去該資產(chǎn)對應(yīng)的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額,借記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照相關(guān)待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按照固定資產(chǎn)賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目。
三是若該固定資產(chǎn)由自有資金形成,按照固定資產(chǎn)的賬面價值,借記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照固定資產(chǎn)賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目。
四是若該固定資產(chǎn)由財政補助/科教項目資金形成,按照固定資產(chǎn)的賬面價值,借記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目;同時,按該固定資產(chǎn)對應(yīng)的待沖基金賬面余額,借記“待沖基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目。
五是清理過程中發(fā)生的費用和相關(guān)稅金,按照實際發(fā)生額,借記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目,貸記“應(yīng)交稅費”“銀行存款”等科目。
六是固定資產(chǎn)出售、報廢所收回的價款、殘料價值和變價收入等,借記“銀行存款”等科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目;應(yīng)當由保險公司或過失方賠償損失,借記“庫存現(xiàn)金”“銀行存款”“其他應(yīng)收款”等科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目。
七是出售、報廢、毀損固定資產(chǎn)清理完畢,借記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目,貸記“其他收入”科目或“應(yīng)繳款項”科目(按規(guī)定上繳時);同時,借記“其他支出”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目。
(五)固定資產(chǎn)對外投資的處理。以固定資產(chǎn)對外投資,按照評估價加上發(fā)生的相關(guān)稅費作為投資成本,借記“長期投資――股權(quán)投資”科目,按照投出固定資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計折舊”科目,按發(fā)生的相關(guān)稅費,貸記“銀行存款”“應(yīng)交稅費”等科目,按投出固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目,按其差額,貸記“其他收入”科目或借記“其他支出”科目。
(六)無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)。無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn),按照發(fā)出固定資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計折舊”科目,按照發(fā)出固定資產(chǎn)對應(yīng)的尚未沖減完畢的待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按發(fā)出固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目,按其差額,借記“其他支出”科目。
三、新舊制度固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)換銜接的會計處理
(一)固定基金銜接處理。在新舊制度銜接的工作中,原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬時,由于新制度未設(shè)置“固定基金”科目,轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)將原賬中“固定基金”科目余額扣除轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)清理”科目余額后的余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目。
(二)固定資產(chǎn)的銜接處理。新制度下,由于固定資產(chǎn)價值標準的提高,轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)當根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài),對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進行分析:
1.對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的,應(yīng)當將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目;對于已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷,在新賬中借記“事業(yè)基金”科目,貸記“庫存物資”科目。
2.對于新制度中符合固定資產(chǎn)確認標準,因出售、報廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬中核銷的,應(yīng)當將相應(yīng)余額連同相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)清理”科目,借記新賬中“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記原賬中“固定資產(chǎn)”科目,同時,借記原賬中“固定基金”科目,貸記新賬中“固定資產(chǎn)清理”科目。
3.對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準未轉(zhuǎn)入清理的,應(yīng)當將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
(三) 修購基金的銜接處理。原賬中“專用基金――修購基金”明細科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目。
四、新制度下固定資產(chǎn)處置的改進建議
新制度在固定資產(chǎn)處置上采用“一刀切”的方式,筆者認為可以將新制度實施前后購入的固定資產(chǎn)處置分別不同情況處理。
(一)處置新制度實施前購入的固定資產(chǎn)。1.處置時:借記“固定資金產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照固定資產(chǎn)賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目。同時,按原固定基金對應(yīng)轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的金額借記“事業(yè)基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目。此會計分錄執(zhí)行會計處理一貫性原則,將2012年執(zhí)行舊制度前購入的固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)新制度時固定基金對應(yīng)轉(zhuǎn)入事業(yè)基金部分在資產(chǎn)消失時同時沖減。實際工作中填制年終決算表不允許減少事業(yè)基金。2.處理過程中發(fā)生的費用和相關(guān)稅金,按照實際發(fā)生額,借記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目,貸記“應(yīng)交稅費”“銀行存款”等科目。處置過程中的殘值收入,借記“銀行存款”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目。3.清理完畢,借記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目,貸記“其他收入”科目或“應(yīng)繳款項”科目(按規(guī)定上繳時);同時,借記“其他支出”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目。
(二)處置新制度實施后購入的固定資產(chǎn)
1.處置固定資產(chǎn)時借記“固定資產(chǎn)清理――處置資產(chǎn)凈額”科目,按照已提取的折舊,借記“累計折舊”科目,按照固定資產(chǎn)賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目。
2.處理過程中發(fā)生的費用和相關(guān)稅金,按照實際發(fā)生額,借記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目,貸記“應(yīng)交稅費”“銀行存款”等科目。處置過程中的殘值收入,借記“銀行存款”科目,貸記“固定資產(chǎn)清理――處置凈收入”科目。