加強(qiáng)變更索賠管理精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
關(guān)鍵詞：工程變更；索賠；風(fēng)險(xiǎn)管理；
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在建筑工程的建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發(fā)生變更，就要進(jìn)行及、合理的處理，從而進(jìn)一步的保證建設(shè)項(xiàng)目的有序開展。
1、業(yè)主的作用
1.1、恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式
在工程建設(shè)中，對(duì)于業(yè)主和項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作的展開是不能忽視的，一些業(yè)主對(duì)建設(shè)工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個(gè)總承包能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，采用設(shè)計(jì)―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業(yè)主也是經(jīng)常參與工程的設(shè)計(jì)和施工工程，所以他們經(jīng)常使用的方法是傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法，這樣做可以很好的控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，并且對(duì)于大型工程的分解也非常容易。
1.2、選擇合適的施工方案
在工程的建設(shè)中不可避免會(huì)出現(xiàn)工程變更和索賠，對(duì)于所有的方案，都是存在著很自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，所以業(yè)主在整個(gè)工程建設(shè)中必須要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和考慮。尤其是當(dāng)使用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，就大大的增加了工程中的變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)，因此在確定施工的方案時(shí)，要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。
2、承包商的作用
2.1、招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要考慮變更會(huì)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，它也將會(huì)一直的存在。所以我們?cè)S多有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)前就掌握了相關(guān)的合同條款，知道可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。承包商會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)是非常多的，在合同條款中沒(méi)有完全的表現(xiàn)出來(lái)。這些風(fēng)險(xiǎn)要么是業(yè)主自己承擔(dān)，要么就是轉(zhuǎn)移到承包商那，有承包商承擔(dān)。增加了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用，很大程度上改變了工程的建設(shè)各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款很多，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是職責(zé)、能力、義務(wù)三者之間是獨(dú)立存在的。承包商需要掌握風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的各種條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償，如今被人們普遍使用的是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司的方法。
2.2、工程變更的種類
承包商在工程建設(shè)中會(huì)遇到很多的風(fēng)險(xiǎn)，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補(bǔ)費(fèi)用上經(jīng)常會(huì)使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍，了解變更處理的原則。
2.2.1、正規(guī)變更
業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計(jì)劃、或規(guī)劃。“變更指令”的簽署名字必須是業(yè)主，不然就無(wú)效，導(dǎo)致索賠不成立，不能得到補(bǔ)償款。
2.2.2、建設(shè)性變更
它只是一種遵照業(yè)主口頭的指令進(jìn)行，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題而進(jìn)行的合同外工程的施工。普遍見(jiàn)到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒(méi)有提到的額外工程的相關(guān)費(fèi)非正式批準(zhǔn)或口頭指示。
2.2.3、主體變更
主體變更一般都是由業(yè)主變更指令來(lái)落實(shí)。主體變更是針對(duì)原來(lái)的項(xiàng)目有非常大的偏離的一種變更，但是對(duì)于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。
3、工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析
3.1、施工中斷或工期延長(zhǎng)引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)
3.1.1工程開始施工之后，部分建設(shè)單位會(huì)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導(dǎo)致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。
3.1.2、部分建設(shè)單位為保障工程的質(zhì)量，可能主動(dòng)要求延長(zhǎng)工期，從而導(dǎo)致工程合同中制定的工期發(fā)生改變，引發(fā)索賠風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3、部分建設(shè)單位為加快施工進(jìn)度，要求施工企業(yè)縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.4、若因建設(shè)單位的某些不正當(dāng)要求而終止施工時(shí)，在這一終止工程中的各項(xiàng)管理費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)、人工材料設(shè)備支出等均不在工程款之內(nèi)，從而引發(fā)索賠風(fēng)險(xiǎn)。
3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)
在建筑施工企業(yè)的施工中，經(jīng)常會(huì)遇到很多的沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的情況，是很難預(yù)防的，這就是常說(shuō)的不可抗力因素。大部分指的是環(huán)境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，這些是我們很難預(yù)防的自然災(zāi)害，有些嚴(yán)重的直接導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質(zhì)條件，施工企業(yè)需要?jiǎng)佑么罅康臋C(jī)械設(shè)備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機(jī)的浪費(fèi)，這些都是不能預(yù)見(jiàn)的，從而也造成了索賠風(fēng)險(xiǎn)。
4、工程變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策思考
4.1、要加強(qiáng)合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”避免“索賠無(wú)門”。
施工單位在進(jìn)行索賠時(shí)一定不能盲目索賠，不能像無(wú)頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)，施工企業(yè)所索賠的“點(diǎn)”都必須是存在于合同中的。必須能真實(shí)地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗(yàn)證，索賠報(bào)告中必須要明確索賠事項(xiàng)；必須交代清楚費(fèi)用的產(chǎn)生緣由，費(fèi)用產(chǎn)生的時(shí)間，所要索賠的數(shù)額等。這些數(shù)據(jù)都必須真實(shí)準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時(shí)間點(diǎn)相一致，施工企業(yè)的索賠報(bào)告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報(bào)告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯睍?huì)影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同條款的額學(xué)習(xí)，做好過(guò)程資料的記錄及必要的監(jiān)理簽認(rèn)，是避免索賠風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。
4.2、掌握索賠主動(dòng)權(quán)，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生
在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有必要加強(qiáng)工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理，積極掌握變更索賠的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，防止索賠風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。因此，施工企業(yè)在變更索賠管理中，要及時(shí)記錄施工中產(chǎn)生的各項(xiàng)變更索賠費(fèi)用，并以合同條款為依據(jù)，進(jìn)行索賠記錄的分項(xiàng)管理，避免“模糊賬”產(chǎn)生。切勿等到工程完工之后，再核算各項(xiàng)變更索賠費(fèi)用。因?yàn)橥旯ぶ蟮淖兏髻r費(fèi)用數(shù)目較大，就會(huì)使建設(shè)單位通過(guò)各種方式壓低索賠總費(fèi)用，從而導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，施工企業(yè)要準(zhǔn)確把握索賠時(shí)機(jī)，注重在施工前期階段進(jìn)行索賠，掌握變更索賠的主導(dǎo)權(quán)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3、按索賠程序進(jìn)行索賠
合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，承包商一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，否則過(guò)了索賠的時(shí)間范圍，承包商就不能進(jìn)行索賠。所以承包商必須意識(shí)到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對(duì)索賠成功的重要性，提高對(duì)其的重視，這樣做能夠成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，將索賠的問(wèn)題解決好。
結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，要求施工企業(yè)必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據(jù)，進(jìn)行全過(guò)程的工程部變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的利潤(rùn)，如果工程變更和索賠得到及時(shí)解決，對(duì)建設(shè)各方和建設(shè)項(xiàng)目本身都是非常有益的，能夠更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；工程變更；工程索賠；FIDIC合同
近幾年來(lái)，關(guān)于工程索賠的書籍論文以及各種書刊雜志特別多，尤其是索賠方面的實(shí)例以及案例大多參考FIDIC合同進(jìn)行的，本人認(rèn)為在國(guó)內(nèi)工程即使是國(guó)內(nèi)的外資國(guó)際工程，實(shí)際操作中，索賠的觀念未形成，以及相應(yīng)的索賠法律，法規(guī)都不完善，狹義上的工程索賠在國(guó)內(nèi)無(wú)法操作，但相應(yīng)的索賠意識(shí)應(yīng)予加強(qiáng)。力爭(zhēng)通過(guò)其他途徑，使業(yè)主、監(jiān)理同情你的切實(shí)因工程索賠事件造成的損失，予以調(diào)整，對(duì)每個(gè)索賠事件做到有理有據(jù)，達(dá)到索賠工作的實(shí)質(zhì)。
1 變更和索賠的一般概念
1.1 變更
不是指對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件中和水利水電施工合同范本所指的范圍:
1.1.1 增加或減少合同的工作量；
1.1.2 省略工程(但如被省略的工作是由業(yè)主或其他承包者實(shí)施的除外)；
1.1.3 更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；
1.1.4 更改一部分工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；
1.1.5 進(jìn)行工程完工需要的附加工作；
1.1.6 改動(dòng)部分工程的施工順序或施工時(shí)間；
1.1.7 增加或減少合同的工程項(xiàng)目。
1.2 索賠
是合同雙方，因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而使另一方遭受損失，則受損方向責(zé)任方索取費(fèi)用和工期補(bǔ)償?shù)氖录?/p>
1.2.1 以索賠對(duì)象劃分
（1）因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷，工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損，業(yè)主向承包者提出違約索賠(一般稱為反索賠)。
（2）因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損，承包者向業(yè)主提出索賠(一般稱為索賠)。
1.2.2 以索賠的內(nèi)容劃分
（1）受損方要求費(fèi)用索賠。
（2）受損方要求工期補(bǔ)償。
（3）受損方要求工期、費(fèi)用索賠。
1.3 變更往往伴隨著索賠
由于工程實(shí)施中出現(xiàn)的意外事件是多種多樣的，有的事件的發(fā)生究竟是屬于變更范疇，還是屬于索賠范疇，一時(shí)很難確定，往往變更伴隨著索賠。如，因設(shè)計(jì)變更而增加工程量或工程項(xiàng)目，直接影響到原合同工期。雖然變更量按合同規(guī)定支付，承包方有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的要求，即產(chǎn)生工期索賠。再如，上述的情況，業(yè)主要求合同工期不能變，承包方為此要求增加投入，提出費(fèi)用索賠。又如，有時(shí)設(shè)計(jì)變更或業(yè)主要求減少工程量和工程項(xiàng)目，承包方可因人員窩工、施工設(shè)備閑置、利潤(rùn)減少而提出費(fèi)用索賠。
因此對(duì)變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析必須是進(jìn)行綜合分析。
2 變更、索賠的意義
變更索賠率(即變更索賠金額與合同金額之比)的大小，一定程度上反映該工程的設(shè)計(jì)水平和管理水平的高低。設(shè)計(jì)質(zhì)量是確保工程造價(jià)的關(guān)鍵，如設(shè)計(jì)精度不夠，工程在實(shí)施過(guò)程中必然出現(xiàn)大量的修改和補(bǔ)充，客觀上造成變更索賠的基本條件。在相同的條件下，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主、承包者強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，增強(qiáng)合同管理的力度，加強(qiáng)施工管理，對(duì)該工程的變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出防范措施及具體的對(duì)策，則可使其降低到最小的范圍之內(nèi)。
同樣，變更索賠獲得率(即變更索賠獲得的金額與申請(qǐng)金額之比)的高低反映了該單位的管理水平的高低。如變更索賠獲得率高，說(shuō)明該單位管理水平高，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，充分運(yùn)用合同和法律手段，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
3 變更、索賠在工程施工中的運(yùn)用和實(shí)踐
我們?cè)诠こ淌┕ぶ?，針?duì)總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在此與大家參考，具體幾點(diǎn)如下：
3.1 注意談判心理，搞好私人關(guān)系發(fā)揮公關(guān)能力。在談判中盡量避免對(duì)監(jiān)理或業(yè)主代表當(dāng)事人的指責(zé)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)索賠事件的不可預(yù)見(jiàn)性，以及事件發(fā)生的突然性，少談他們個(gè)人的失誤，以維護(hù)他們的面子和他們個(gè)人的利益。以及強(qiáng)調(diào)他們管理方面的經(jīng)驗(yàn)豐富等認(rèn)可性。根據(jù)對(duì)方的工作計(jì)劃安排，盡量找甲方、監(jiān)理、業(yè)主代表將索賠事件引入談判階段，使工程變更與索賠工作隨著時(shí)間的推移不會(huì)顯得被動(dòng)；
3.2 多談困難，少訴苦，強(qiáng)調(diào)不合理解決對(duì)承包商的財(cái)務(wù)、施工能力的影響，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程進(jìn)展的干擾。無(wú)論索賠能否解決，或解決程度如何，在談判過(guò)程中，以及解決以后，都要以受損失的面貌出現(xiàn)。給對(duì)方給公眾一個(gè)受損失者的形象。這樣不僅能爭(zhēng)取同情和支持，而且爭(zhēng)取一個(gè)好的聲譽(yù)和保持與對(duì)方有一良好關(guān)系。
3.3 由于在索賠談判中，雙方地位往往不平等，承包商處于不利地位，而且承包商在工程進(jìn)度，質(zhì)量等情況不好的形勢(shì)下，盡量避免提出索賠事件，以免給對(duì)方一個(gè)不會(huì)干活，只會(huì)扯皮的壞形象。在工期受阻，工程質(zhì)量不好的情況下，要讓業(yè)主了解你的困難，你所面對(duì)的難題，同時(shí)盡快調(diào)整思路，必要時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反映困難，有企業(yè)出面給予大力支持，在業(yè)主心目中形象予以改觀。否則業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等對(duì)項(xiàng)目部造成陳見(jiàn)，索賠工作很難進(jìn)展，業(yè)主拒絕談判。中斷談判，使談判曠日持久，一拖數(shù)年，最終承包商必須作出大讓步，這在現(xiàn)實(shí)中不乏常見(jiàn)。
3.4 索賠工作中盡量不要以“索賠”字眼出現(xiàn)，而叫做費(fèi)用調(diào)整，以及費(fèi)用變更追加。以免對(duì)索賠字眼的敏感，因?yàn)樵谥袊?guó)人的潛意識(shí)中，是有過(guò)錯(cuò)一方對(duì)另一方的賠償，而費(fèi)用變更的追加，更明顯突出因工程索賠事件的發(fā)生，造成費(fèi)用的增加，造成成本的擴(kuò)大，承包商受損，因此對(duì)業(yè)主的一種訴求。
3.5 索賠工作應(yīng)搜集完整原始資料，同時(shí)盡量由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理予以確認(rèn)，嚴(yán)格按照索賠程序，搞好各項(xiàng)索賠資料的整理，同時(shí)對(duì)合同中的每個(gè)條款反復(fù)研讀，必要時(shí)搜集當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。保證索賠資料有根有據(jù)。同時(shí)針對(duì)一個(gè)大的復(fù)雜工程項(xiàng)目，應(yīng)配備一個(gè)合同工程師，跟蹤工程的進(jìn)展以及索賠事件的發(fā)生和索賠資料的搜集。使整個(gè)索賠工作更專業(yè)化。而現(xiàn)在實(shí)踐中，往往由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工程師來(lái)操作，使整個(gè)索賠工作很雜亂。
3.6 在索賠解決中，承包商的公關(guān)能力、談判技術(shù)、策略、鍥而不舍的精神和靈活性是至關(guān)重要的。不能因一細(xì)節(jié)問(wèn)題而引起整個(gè)談判工作停止或中斷，當(dāng)大的索賠方面已定下來(lái)，就不要計(jì)較小的方面。以保證索賠工作順利完成。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程變更及索賠關(guān)系到工程項(xiàng)目的虧盈，做好這項(xiàng)工作，必須要付出艱苦的勞動(dòng)，要有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)盡職的精神。特別是當(dāng)前工程項(xiàng)目變更與索賠工作的難度越來(lái)越大，這就要求每個(gè)從事施工一線的人員，牢固樹立索賠意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作。這樣，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中大顯身手，才能在不利我方的條件下轉(zhuǎn)敗為勝，才能使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地！以上就是我們的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之談，希望在施工中大家一起探討。希望在以后的工程管理中慢慢規(guī)范，向國(guó)際上的工程管理方向發(fā)展，使工程管理中的索賠與變更更加規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
第3篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
在公路橋梁工程施工的過(guò)程中，如果出現(xiàn)以下這些因素，就會(huì)導(dǎo)致公路橋梁工程索賠的產(chǎn)生。如：工程當(dāng)事人違約、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的不可抗力的出現(xiàn)、橋梁設(shè)計(jì)等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會(huì)引起公路橋梁工程的索賠問(wèn)題。
2公路橋梁工程索賠程序
上述的索賠起因，都可成為正當(dāng)?shù)乃髻r理由。對(duì)此承包商不應(yīng)該放過(guò)任何索賠的機(jī)會(huì)和證據(jù)，同時(shí)做好以下工作：對(duì)索賠事件進(jìn)行詳細(xì)了解和事態(tài)調(diào)查；對(duì)索賠事件原因進(jìn)行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對(duì)事件損失進(jìn)行計(jì)算；發(fā)出索賠通知，根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20d內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。索賠通知應(yīng)包括索賠要求及支持該要求的證據(jù)，且要詳細(xì)全面。索賠的批準(zhǔn)，業(yè)主在接到索賠通知后10d內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由證據(jù)，業(yè)主10d內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已獲批準(zhǔn)。
3公路橋梁工程變更索賠證據(jù)的管理策略
3.1加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要與橋梁工程施工資料的搜集
在進(jìn)行公路橋梁工程變更索賠時(shí)，需通過(guò)完備的資料來(lái)支撐，這些資料主要包括：橋梁設(shè)計(jì)單位發(fā)放的工程設(shè)計(jì)變更單、建設(shè)單位發(fā)放的工程設(shè)計(jì)變更單，相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要等等。在平時(shí)的工作中，需要加強(qiáng)對(duì)這些資料的整理和收集。
3.2確保橋梁工程施工資料與設(shè)計(jì)變更資料的統(tǒng)一性
在公路橋梁工程建設(shè)的過(guò)程中，工程施工資料同工程設(shè)計(jì)變更資料的統(tǒng)一性，是保證建設(shè)單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，設(shè)計(jì)變更材料中明確指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為65kg/m；但是，在工程施工資料里面卻是：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為60kg/m。如果在進(jìn)行這份變更辦理的時(shí)候，審計(jì)提出：當(dāng)時(shí)怎么沒(méi)有根據(jù)圖進(jìn)行施工，為什么私自降低了工程的施工標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題，則會(huì)使工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要保證施工資料和變更資料的一致性。
3.3加大對(duì)橋梁工程合同內(nèi)容的掌握和應(yīng)用
在公路橋梁工程變更的時(shí)候，橋梁工程的相關(guān)合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對(duì)于工程變更費(fèi)用的計(jì)算方法都有著明確的規(guī)定，這些計(jì)算的方法，需要管理人員清楚地了解，才能夠加強(qiáng)對(duì)橋梁工程變更費(fèi)用的計(jì)算。多數(shù)情況下，在橋梁工程合同里面，對(duì)工程的變更費(fèi)用計(jì)算規(guī)定有下面這些內(nèi)容：工程合同里面已具備變更工程的價(jià)格，根據(jù)合同已規(guī)定的價(jià)格做出變更合同價(jià)款。合同里面如果僅僅有變更的價(jià)格，那么就可以按照類似的價(jià)格進(jìn)行變更合同價(jià)款的計(jì)算。
3.4做好橋梁工程索賠資料的日常整理
公路橋梁工程索賠作為一個(gè)復(fù)雜精細(xì)的工作，需要從橋梁工程開工到橋梁工程結(jié)束，在這一個(gè)周期中進(jìn)行索賠材料的搜集和整理，通過(guò)這些材料來(lái)保證工程索賠證據(jù)的充足性。因?yàn)橹挥芯邆淞顺渥愕牟牧喜拍軌蛱岢鏊髻r，材料的準(zhǔn)確性是保證索賠成功的基礎(chǔ)。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設(shè)置了工程變更索賠問(wèn)責(zé)制度，在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，單項(xiàng)工程或者某一工程索賠額度達(dá)到某一個(gè)規(guī)定數(shù)額時(shí)，就需要責(zé)問(wèn)工程相關(guān)當(dāng)事人。因此，橋梁工程施工部門只有具備了充足有力的材料和證據(jù)，才能夠進(jìn)行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對(duì)材料的管理和搜集，以保證工程索賠時(shí)，證據(jù)的可用性和充足性。
3.5注重權(quán)威資料的整理和使用
在橋梁工程建設(shè)的過(guò)程中，并不是具備了橋梁設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更，就能夠進(jìn)行索賠。例如：在30m空心板梁預(yù)制的時(shí)候，當(dāng)預(yù)制第10片時(shí)，第一批根據(jù)土質(zhì)施工的三片試驗(yàn)梁底板出現(xiàn)了開裂的問(wèn)題。這時(shí)施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程建設(shè)單位，建設(shè)單位匯報(bào)以后，工程的設(shè)計(jì)單位做出了工程設(shè)計(jì)變更。由于這個(gè)變更的產(chǎn)生，使得此項(xiàng)工程延期竣工接近2個(gè)月。工程工期的延誤導(dǎo)致工程施工時(shí)出現(xiàn)工人窩工、工程機(jī)械設(shè)備閑置，并導(dǎo)致施工場(chǎng)地費(fèi)用上升，施工現(xiàn)場(chǎng)的水電生活費(fèi)用提高。因此，此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在專門聘請(qǐng)相關(guān)專家的基礎(chǔ)上，同工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理部門等一起進(jìn)行了空心板梁開裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開裂的原因是：原設(shè)計(jì)的預(yù)應(yīng)力鋼絞線布束不夠科學(xué)。這一結(jié)論使得設(shè)計(jì)單位的定性不能夠成立，從而為建設(shè)單位進(jìn)行索賠提供了充足的證據(jù)。
4結(jié)語(yǔ)
第4篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目；實(shí)施階段；變更索賠
Abstract: in recent years, our country's infrastructure construction pace, high iron, highway construction market competition more intense, the subway construction is also emerging developed. These are the basic construction with low price, but at present building materials market price fluctuations, public relations costs bid higher, a lot of the construction enterprise profit of hope in the modification and claim, only change claim success, then have the profit and development space. Based on the subway station project as an example, showing the project in the implementation stage of the change to use the claim and precautions. Change claim is a skill, an art.
Keyword: engineering projects; implementation stage; Change claim on
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國(guó)在加入WTO以后工程管理和項(xiàng)目實(shí)施都趨向國(guó)際化。工程項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)，工程項(xiàng)目的管理模式卻是按照國(guó)際慣例進(jìn)行，而且這類項(xiàng)目越來(lái)越多。工程管理通常按照通行的FIDIC(菲迪克)條款進(jìn)行，項(xiàng)目的承包大部分采用固定綜合單價(jià)合同的形式。目前國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)沒(méi)有完全規(guī)范，中標(biāo)的關(guān)鍵因素之一可能就是投標(biāo)總價(jià)。那么如何在低價(jià)位中標(biāo)的情況下，能夠在合同條款許可的范圍內(nèi)通過(guò)合理變更索賠程序來(lái)獲取一工程的經(jīng)濟(jì)效益就成了工程項(xiàng)目的工作重點(diǎn)之一。運(yùn)用有效地變更索賠辦法，在項(xiàng)目施工中獲取整體的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、變更和索賠的概念
變更
這里變更的概念是以地鐵車站工程項(xiàng)目為例的“變更”。變更不是指對(duì)合同的內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件中和工程項(xiàng)目施工合同范本中所指的范圍，大體上來(lái)說(shuō)包括：(1)增加或著減少合同規(guī)定的工作量；(2)省略工程(如果被省略的工程量是由業(yè)主或著其他承包者所實(shí)施的，除外)；(3)更改項(xiàng)目工程的性質(zhì)，質(zhì)量或者類型；(4)更改部分工程的具體指標(biāo)，如標(biāo)高、基線、位置和尺寸等；(5)完成項(xiàng)目工程所需要的其他附加工作；(6)更改部分工程的施工順序或時(shí)間；(7)增加或著減少合同規(guī)定的具體工程項(xiàng)目。
（二）索賠
索賠是指合同雙方因一方違約，未履行其原本合同規(guī)定之義務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，使另一方受到損失時(shí)，責(zé)任方向受損方賠償費(fèi)用和工期補(bǔ)償，或者說(shuō)受損方向責(zé)任方索要賠償?shù)男袨?。索賠以索賠對(duì)象和索賠內(nèi)容進(jìn)行劃分。按索賠對(duì)象劃分為：
(1)因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷，工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損，業(yè)主向承包者提出違約索賠(一般稱為反索賠)。(2)因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損，承包者向業(yè)主提出索賠(一般稱為索賠)。按索賠的內(nèi)容可劃分為：(1)受損方要求費(fèi)用索賠。(2)受損方要求工期補(bǔ)償。(3)受損方要求工期和費(fèi)用的共同索賠。
（三）變更和索賠的關(guān)系
工程項(xiàng)目在實(shí)施中出現(xiàn)的意外多種多樣，很難確定有些事件發(fā)生是屬于變更范疇還是索賠范疇，所以變更往往伴隨著索賠。例如，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的變更造成工程量或者項(xiàng)目的增加就直接會(huì)影響到原合同的工期。變更量可以按合同的規(guī)定進(jìn)行，但承包方有權(quán)提出延長(zhǎng)工期請(qǐng)求，這就產(chǎn)生了工期索賠。還有，如果上述的情況下，業(yè)主不允許合同工期延長(zhǎng)，那么承包方可以據(jù)此申請(qǐng)索賠。因此變更和索賠是相伴發(fā)生的，對(duì)變更索賠的的風(fēng)險(xiǎn)分析必須要進(jìn)行綜合性的研究。
二、地鐵車站項(xiàng)目在實(shí)施階段的變更索賠辦法
（一）做好事前預(yù)測(cè)，合理分析，對(duì)于重點(diǎn)虧損項(xiàng)目提前預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目開工前，首先要從合同、技術(shù)、管理、組織等多方面采取必要措施，防患于未然。嚴(yán)格有效，科學(xué)合理地控制工程造價(jià)，從技術(shù)、合同等多方尋找變更機(jī)會(huì)。對(duì)重點(diǎn)虧損項(xiàng)目要找出變更的突破口，爭(zhēng)取變更單價(jià)，減少虧損。如地鐵車站項(xiàng)目施工以站點(diǎn)設(shè)定以周邊環(huán)境發(fā)生變化為由變更單價(jià)；建筑站點(diǎn)以施工機(jī)械發(fā)生變化為由變更單價(jià)；地鐵沿線以開挖深度發(fā)生變化為由變更單價(jià)等。
做好相關(guān)資料的詳盡記錄，為變更索賠做好資料準(zhǔn)備
在施工過(guò)程中做好施工日志、技術(shù)資料的施工記錄。詳細(xì)記錄停水停電時(shí)間，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料的數(shù)量、質(zhì)量情況等。及時(shí)辦理變更簽證手續(xù)，如設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定，工程量增減等。把建設(shè)或監(jiān)理單位的所有口頭交待、臨時(shí)決定、會(huì)議內(nèi)容、往來(lái)信件等及時(shí)收集整理并形成文字資料，在必要時(shí)還要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行照相或攝像來(lái)作為進(jìn)程材料。地鐵建設(shè)中采用新的材料工藝、技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制單價(jià)分析表和補(bǔ)充預(yù)算定額，由有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。所用的材料變更引起的實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)的(或投標(biāo)價(jià))要按實(shí)找差；如果采用的是新材料，沒(méi)有在預(yù)算之內(nèi)，材料規(guī)格檔次的變化導(dǎo)致材料價(jià)格變化較大時(shí)，也應(yīng)該辦理價(jià)格簽證手續(xù)。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長(zhǎng)，也應(yīng)提出索賠。
熟讀合同，抓住缺陷
首先管理者要熟悉合同規(guī)定，找出施工中設(shè)計(jì)、施工條件、施工設(shè)備技術(shù)的缺陷，不失時(shí)機(jī)提出變更索賠。在地鐵車站項(xiàng)目上，由于建設(shè)的復(fù)雜性和對(duì)地質(zhì)環(huán)境要求較高，現(xiàn)實(shí)施工中出現(xiàn)的很多問(wèn)題都是無(wú)法去在合同中出現(xiàn)的，例如在挖掘過(guò)程中出現(xiàn)的地下水滲漏問(wèn)題，修建時(shí)造成附近住行工商問(wèn)題，抓住類似缺陷進(jìn)行變更索賠。在這里有一個(gè)案例來(lái)說(shuō)明抓出設(shè)計(jì)施工缺陷進(jìn)行變更索賠的重要性。例：水七局2005年5月17日簽訂大壩邊坡開挖支護(hù)合同，項(xiàng)目在2005年5月18日開工，合同規(guī)定2006年8月18日完成。而實(shí)際上項(xiàng)目2008年2月28日才完工。主要原因是：工程自開工以來(lái)設(shè)計(jì)單位 對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行了多次調(diào)整，在施工時(shí)段業(yè)主提供不出到位的施工條件。致使此工程項(xiàng)目各項(xiàng)大工程施工工期大幅度推后，同時(shí)推遲后施工過(guò)程與其他工程存在較大的干擾。由此承包人提出索賠，最終獲得4457萬(wàn)元的賠償。
三、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的變更索賠注意事項(xiàng)
（一）一事一議的索賠策略
筆者主張一事一議策略，最好是杜絕一攬子變更索賠方式。多個(gè)變更合在一起申報(bào)，很難保證變更索賠的資料的有效性和完整性。監(jiān)理或業(yè)主在審核時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)其中一項(xiàng)變更索賠資料有問(wèn)題，另行提供相關(guān)依據(jù)時(shí)，在這個(gè)時(shí)間處理上會(huì)影響其他已經(jīng)審核通過(guò)的可進(jìn)入計(jì)量的項(xiàng)目進(jìn)程。另外一攬子變更索賠項(xiàng)目多、金額大，相應(yīng)也更容易使其審減的金額變大。而且會(huì)增加審核者的難度和工作量，造成監(jiān)理和業(yè)主的反感，工作難以開展。所以，一攬子變更索賠方式不可取，一事一議的變更索賠策略是省時(shí)省力也能減少經(jīng)濟(jì)損失。
（二）樹立意識(shí)，加強(qiáng)文件、合同的學(xué)習(xí)
主管負(fù)責(zé)人和主管人員要加強(qiáng)對(duì)文件和合同的學(xué)習(xí)，首先在主觀上要有變更索賠的意識(shí)。在意識(shí)明確的基礎(chǔ)上充分學(xué)習(xí)理解往來(lái)文件和合同條款，做到不錯(cuò)失變更索賠的良機(jī)。主管負(fù)責(zé)人要明確變更索賠也和現(xiàn)場(chǎng)施工一樣，是創(chuàng)造效益的重要途徑。其次就是學(xué)習(xí)相關(guān)文件和合同，了解變更索賠程序，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目部制定的變更索賠策略和索賠方向，使得變更索賠按照既定方向進(jìn)行，達(dá)到制定的效益目標(biāo)。
結(jié)語(yǔ)
變更索賠工作和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。所有的施工管理人員都應(yīng)該高度重視變更索賠。知道變更索賠，懂得變更索賠，善于變更索賠的同時(shí)，還要把變更索賠工作落實(shí)到施工的全過(guò)程。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。
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第5篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強(qiáng)化合同法制意識(shí)與國(guó)際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強(qiáng)法制觀念,自我保護(hù),維護(hù)正當(dāng)權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤(rùn),提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要?，F(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。
1.施工合同管理中存在的問(wèn)題
1.1目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
在該工程項(xiàng)目的實(shí)踐中,由于業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足.存在著下述幾種不正常的情況:
a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。
b.業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理,左右為難,無(wú)所適從,反面影響了工作的正常進(jìn)行。
c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力,使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。
1.2監(jiān)理工程師對(duì)存在問(wèn)題的處理
監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé),定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況,未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí).監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議,積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題。監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄.及時(shí)改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問(wèn)題有錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)主動(dòng)向業(yè)主承認(rèn)錯(cuò)誤并提出改進(jìn)意見(jiàn)。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí),應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn),書面通知業(yè)主,說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。
業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作,尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng),授予監(jiān)理方必要的權(quán)力,如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán),應(yīng)大膽放手,將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合,無(wú)保留地合作。只有這樣,才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約
(1)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。
(3)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
(4)監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按合同管理,保證施工合同全面履約。
(5)加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(6)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù),索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,減少索賠。
3.工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師,1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。3)認(rèn)真閱讀合同文件,了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)。能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵,證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對(duì)證據(jù)齊全、符合合同、計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。5)認(rèn)真履行工程師職責(zé),規(guī)范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。
4.工程變更管理中注意的事項(xiàng)
工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠,或者不可預(yù)見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況變化等,或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求,都會(huì)引起工程的變更。因此,在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少,但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加,甚至使工程費(fèi)用失控,總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填料,雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大,但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等,這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多,但工程量很大,單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會(huì)很大。
(2)工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行,但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求,可能使工程進(jìn)度受到影響,無(wú)法按預(yù)定工期完工。
(3)防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下,而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò),以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等,造成實(shí)質(zhì)上的工程變更,從而引起工程費(fèi)用的增加,此種變更帶有隨意性,缺乏根據(jù),應(yīng)予避免。
第6篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
【關(guān)鍵詞】水電工程；施工合同；變更與索賠
由于水利水電工程一般都具有水文地質(zhì)情況復(fù)雜和結(jié)構(gòu)的單個(gè)性，加上施工工期長(zhǎng)且涉及的專業(yè)多，故在施工期不可預(yù)見(jiàn)的因素很多，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工期調(diào)整是常有的事，因此變更與索賠是企業(yè)經(jīng)常要遇到的管理工作。
一、變更與索賠的內(nèi)涵
1.變更和索賠的概念。變更是指施工合同成立后當(dāng)事人又在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，是雙方新的要約和承諾。變更不是指對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件和水利水電施工合同范本中所指的如下情形：（1）增加或減少合同的工作量；（2）省略工程；（3）更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；（4）更改一部分工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（5）工程完工后需要進(jìn)行的附加工作；（6）改動(dòng)部分工程的施工順序或施工時(shí)間；（7）增加或減少合同的工程項(xiàng)目。索賠是合同雙方因一方違約未履行合同規(guī)定的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)而使另一方遭受損失時(shí)，由受損方向責(zé)任方索取費(fèi)用和工期補(bǔ)償?shù)氖录?。工程索賠的種類可按索賠對(duì)象或索賠內(nèi)容來(lái)劃分：（1）按索賠對(duì)象可劃分為：一是因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷、工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損時(shí)業(yè)主向承包者提出的違約索賠；二是因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損時(shí)承包者向業(yè)主提出的索賠。（2）按索賠內(nèi)容可劃分為：費(fèi)用索賠、工期索賠、費(fèi)用和工期索賠。
2.索賠和變更的關(guān)系。變更和索賠，都是由于承包商完成了工程量清單中以外的工作或在施工過(guò)程中發(fā)生了意外事件時(shí)按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定的補(bǔ)償，變更中有時(shí)會(huì)隱含有索賠。索賠和變更的區(qū)別是：變更是原合同規(guī)定的情況發(fā)生變化后，業(yè)主和承包商共同協(xié)商確定一個(gè)補(bǔ)償額付給承包商；索賠是指承包商根據(jù)法律和合同規(guī)定有權(quán)得到的權(quán)益主動(dòng)向業(yè)主索要的過(guò)程，其中包括應(yīng)得的利益而未曾取得的情況，也可能包括雖已取得但認(rèn)為仍不足以補(bǔ)償損失的情況。
二、做好變更索賠工作的對(duì)策和建議
1．強(qiáng)化全員管理意識(shí)。變更索賠工作是一項(xiàng)由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個(gè)部門或個(gè)人就能把這項(xiàng)工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識(shí)，要達(dá)到此目的，進(jìn)行教育培訓(xùn)是一種簡(jiǎn)單有效的方法。經(jīng)過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對(duì)變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。
2.加強(qiáng)變更索賠隊(duì)伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時(shí)也要敢于據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的變更索賠隊(duì)伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)變更索賠隊(duì)伍。
3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來(lái)看，合同部與工程部的相對(duì)獨(dú)立會(huì)使合同部信息采集滯后，不利于合同部對(duì)變更索賠項(xiàng)目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計(jì)劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進(jìn)部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確的了解施工項(xiàng)目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進(jìn)行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時(shí)間策略：當(dāng)工程項(xiàng)目具有變更索賠的條件時(shí)，要有計(jì)劃的開展變更索賠項(xiàng)目的審報(bào)工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項(xiàng)目的審報(bào)工作應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時(shí)機(jī)逐步進(jìn)行。（2）不平衡報(bào)價(jià)策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報(bào)價(jià)策略，為將來(lái)變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報(bào)價(jià)是指：經(jīng)過(guò)專家估計(jì)或工程量核算，在報(bào)價(jià)中將工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時(shí)可多獲利；將工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，這樣結(jié)算時(shí)損失不大。但是，針對(duì)變更索賠所進(jìn)行的不平衡報(bào)價(jià)的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險(xiǎn)分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而提高將來(lái)可能影響到變更索賠費(fèi)用的基礎(chǔ)項(xiàng)目的單價(jià)、降低對(duì)變更索賠費(fèi)用影響很小的基礎(chǔ)單價(jià)，為以后提高變更索賠項(xiàng)目的費(fèi)用打下埋伏。
參考文獻(xiàn)
[1]龔維麗主編．工程造價(jià)的控制．中國(guó)計(jì)劃出版社，2000（3）
第7篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
關(guān)鍵詞: 建筑工程；簽證；索賠
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)在低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各項(xiàng)指標(biāo)前提下，要謀求較高的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中，工程的變更簽證索賠不容忽視。簽證索賠是施工企業(yè)降低成本、提高效益的有效手段。
一、簽證與索賠的聯(lián)系與區(qū)別
工程簽證是工程實(shí)際發(fā)生的工程以外的工作內(nèi)容，是工程承發(fā)包雙方在施工和結(jié)算過(guò)程中就設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量變化、工期增減、損失賠償、合同價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議，是雙方已經(jīng)明確的問(wèn)題，不存在爭(zhēng)議。如設(shè)計(jì)變更造成的返工、隱蔽工程。
工程索賠是一方提出的，是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充和（或）工期順延等要求，是根據(jù)合同等文件所規(guī)定的內(nèi)容而組織出的，往往是需要經(jīng)過(guò)洽商談判仲裁來(lái)完成（或法院）。
簽證是索賠的依據(jù)，索賠證據(jù)是簽證內(nèi)容的反映的事件。如對(duì)因變更引起的工程量變化，雙方在施工前進(jìn)行的簽證，系一種補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生或履行完畢的事項(xiàng)，索賠是過(guò)程，簽證時(shí)索賠的結(jié)果，即簽證辦理完畢，即索賠成功。簽證是將索賠通知和簽證結(jié)果寫在一張紙上；因此簽證辦理的過(guò)程本身就是索賠的過(guò)程。簽證不是索賠的唯一依據(jù)，簽證以外的事件也可以作為索賠的依據(jù)，索賠通過(guò)索賠申請(qǐng)或索賠意向通知書形式完成。
兩者的區(qū)別就是簽證是雙方認(rèn)可，沒(méi)有爭(zhēng)議，索賠是單方提出，存在爭(zhēng)議的。
二、應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況
1、設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)變更或者業(yè)主出具蓋公章的施工變更文件（須是業(yè)主蓋章的施工通知，因開發(fā)公司人員變動(dòng)大，個(gè)人簽字存在風(fēng)險(xiǎn)），包括：（l）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；如施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更改變了地下室積水坑位置，而當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已完成土方、磚胎模施工，須返工重做；（2）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；如業(yè)主要求趕工。 （4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
如果相關(guān)的變更內(nèi)容可以根據(jù)變更、施工通知確定工程量的不辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，如竣工后工程實(shí)體內(nèi)已不存在或不便按圖紙資料計(jì)量就必須辦理簽證：①如果在變更和業(yè)主通知前已施工需要返工重做；②土方、換填等之內(nèi)的隱蔽工程；③因設(shè)計(jì)變更原因造成承包人的其他損失；
2、因發(fā)包人通知增加工作內(nèi)容（有蓋公章書面資料），如增加看房通道、臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備基礎(chǔ)、零星用工、零星機(jī)械等；
3、因發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師或者監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤造成承包人的損失（有蓋公章書面資料）；
4、因政府政策增加的工程內(nèi)容，不包含在承包人合同范圍內(nèi)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用；如項(xiàng)目增加竣工牌等。
5、業(yè)主指定分包或者其他平行施工單位的原因造成承包人成品破壞或其他損失；如項(xiàng)目總平施工造成成品雨棚破壞重做。
6、因連續(xù)停水、停電超過(guò)48小時(shí)且在合同約定竣工日期前累計(jì)超過(guò)10天（不包括10天）以上的。
三、應(yīng)辦理索賠的情況
1、發(fā)包人工程款支付不及時(shí)；
2、非承包人原因造成的停工窩工；
3、因市場(chǎng)變動(dòng)造成的承包人損失超過(guò)承受范圍；
4、非承包人原因造成的工期拖延索賠；
5、不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；
6、工程變更索賠；
7、發(fā)包人其他違約索賠。
索賠應(yīng)注意的事項(xiàng)：當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可以書面形式向發(fā)包人索賠，當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向。
四、如何加強(qiáng)簽證和索賠
1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)
事先研究合同，掌握合同中關(guān)于簽證、索賠的相應(yīng)約定，把過(guò)錯(cuò)簽證和索賠變成合同的自覺(jué)行為。
2、強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)
建立嚴(yán)格的資料記錄和保管制度，專人負(fù)責(zé)，分類管理。
3、強(qiáng)化簽證、索賠意識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視簽證、索賠，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理要把簽證、索賠工作融會(huì)到施工管理工作之中，提高全體員工的簽證、索賠意識(shí)；企業(yè)應(yīng)配備專門的部門和人員進(jìn)行此方面的工作，落實(shí)專門的部門、人員進(jìn)行簽證、索賠管理。
4、把握索賠的時(shí)效性
一般為索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)遞交索賠意向通知，索賠意向通知提交后的28天內(nèi)遞交正式的索賠報(bào)告。
5、充分利用‘逾期視為認(rèn)可’的條款。
五、簽證與索賠的意義
由于建設(shè)工程施工合同投資大、周期長(zhǎng)、運(yùn)作過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，簽訂一份規(guī)范、完整的建設(shè)工程承發(fā)包合同至關(guān)重要。然而，一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得再規(guī)范，簽約前考慮的問(wèn)題再全面，在履約過(guò)程中也不可避免要發(fā)生對(duì)合同事先約定事項(xiàng)進(jìn)行必要的變更，這些都需要通過(guò)工程簽證加以確認(rèn)。同時(shí)，合同履行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)一方未能按合同約定支付各種費(fèi)用、完成一定工作或賠償損失時(shí)，另一方則需要通過(guò)工程索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，工程簽證與工程索賠是建設(shè)工程承發(fā)包合同得以順利履行和雙方基于合同的利益得以全部實(shí)現(xiàn)的兩條重要手段和措施。
一方面，低中標(biāo)、勤簽證（索賠）、高結(jié)算可以給施工單位創(chuàng)造效益；另一方面，非承包人原因的工期的延誤、不可抗力等因素往往要造成施工方的簽證和索賠，以減少施工方自身的損失，有時(shí)施工方會(huì)因此產(chǎn)生額外效益。
工程簽證和索賠是工程承包管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)楣こ毯炞C和索賠發(fā)生在施工生產(chǎn)過(guò)程中，內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)，因此如何重視和做好這項(xiàng)工作對(duì)施工企業(yè)增加效益具有重要意義。
第8篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
關(guān)鍵詞：合同管理 造價(jià)控制 價(jià)款調(diào)整 施工組織設(shè)計(jì) 索
賠
0 引言
工程造價(jià)的有效控制貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制，它是以有效控制為核心，合理確定為基礎(chǔ)。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段，以下著重就施工階段的造價(jià)管理工作加以介紹。
1 影響工程造價(jià)的因素
工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程。主要有以下影響因素：①在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，違反基本建設(shè)程序，匆匆上馬，不講工程經(jīng)濟(jì)效益，只講工程進(jìn)度。②由于工程設(shè)計(jì)受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見(jiàn)等因素的影響。③確定工程造價(jià)，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動(dòng)，各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價(jià)的意愿也不相同，這也是影響工程造價(jià)增減諸多因素之一。④工程造價(jià)的主要組成部分是設(shè)備材料，設(shè)備材料來(lái)源地的變化，出廠價(jià)格的變化，運(yùn)輸單價(jià)裝卸費(fèi)的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。⑤人工工資雖然占工程造價(jià)的比重不大，但其單價(jià)的變動(dòng)也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。⑥計(jì)算工程造價(jià)所必須的概、預(yù)算定額水平、計(jì)劃利潤(rùn)率、間接費(fèi)率，以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要因素。
2 加強(qiáng)合同管理，分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)策略
2.1 加強(qiáng)合同管理 做到一個(gè)合同一審，公司成立專門的合同管理班子或者抽調(diào)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，審核合同的合法性，合同的項(xiàng)目適用性，合同的有效性，合同的違約責(zé)任處理，合同的變更等事項(xiàng)。這方面一般公司都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，關(guān)鍵是發(fā)揮這些部門的作用，如《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》、《政府采購(gòu)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建筑工程施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等等。
2.2 分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定對(duì)應(yīng)策略 合同要針對(duì)具體的項(xiàng)目，要結(jié)合市場(chǎng)多變的條件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。分析贏多少利，是否能夠盈利，如果發(fā)生外界干擾，怎么保障項(xiàng)目的利潤(rùn)；能夠自由利用的時(shí)差是多少，是否能夠按期完工；自身能否完成，質(zhì)量要求多高，如需借助社會(huì)技術(shù)力量如何解決。
針對(duì)工期較長(zhǎng)（1年以上含1年）的項(xiàng)目，因?yàn)槭袌?chǎng)條件多變，要盡量簽訂單價(jià)合同，特別近幾年上漲風(fēng)險(xiǎn)較高，這樣甲乙雙方分?jǐn)偛牧?、設(shè)備、人工等漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，減少自身的利潤(rùn)損失；如果甲方簽訂總價(jià)合同的態(tài)度非常堅(jiān)決，為了嚴(yán)格控制造價(jià)，就要制定完善的施工計(jì)劃，確保按期或者提前完工，并要結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，把這些相應(yīng)的措施費(fèi)用和未知風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)加入總報(bào)價(jià)之內(nèi)。
對(duì)于違約的處理，若不能按合同約定完工，按責(zé)任追究違約責(zé)任。施工質(zhì)量加強(qiáng)施工過(guò)程管理，然后自檢，有問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，減少甲方檢查后的索賠并拖延工期；工期要求，一定按照合同約定保證自己方不違約，并及時(shí)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。
3 施工階段造價(jià)控制
實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的重要組成部分是施工階段的工程造價(jià)控制，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，采取有效措施對(duì)管好資金，提高投資效益有著重要意義。一是作為施工單位的施工工程索賠決算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和工期、規(guī)模、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。二是加強(qiáng)圖紙會(huì)審，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。為減少因圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。嚴(yán)格簽證的審核，確保工程簽證的準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)，實(shí)行造價(jià)人員、監(jiān)理人員對(duì)工程量變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過(guò)甲方認(rèn)可。三是做好旁站和隱蔽監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。質(zhì)量好就是物有所值，工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量差就是對(duì)工程投資的浪費(fèi)。
4 工程變更與合同價(jià)款調(diào)整
由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、受自然條件和客觀因素的影響大、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化。因此，與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程情況相比，工程的實(shí)際施工情況往往會(huì)有一些變化。工程變更后的合同價(jià)款按照下列原則進(jìn)行調(diào)整：①合同中已有適用單價(jià)的，變更工程按已有單價(jià)調(diào)整合同價(jià)款。②合同中已有類似單價(jià)的，變更工程按類似單價(jià)調(diào)整合同價(jià)款。③合同中沒(méi)有適用或類似的單價(jià)的，由承包商提出變更價(jià)格。經(jīng)審計(jì)部門審定后，變更價(jià)格再按投標(biāo)時(shí)的下浮率下浮后作為變更結(jié)算價(jià)。
但在實(shí)際工作中，特別是當(dāng)工程內(nèi)容由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)變更，在按上述原則第三條進(jìn)行單價(jià)調(diào)整時(shí)，承包商往往不愿執(zhí)行或拒絕執(zhí)行這類變更，因?yàn)?，承包商投?biāo)時(shí)的每一個(gè)單價(jià)，是承包商根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、既有水平和讓利的承受能力以及投標(biāo)策略而確定的，中標(biāo)后，所讓的那部分利（下浮部分）是承包商已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而且也是固定的。當(dāng)變更的標(biāo)準(zhǔn)由低向高時(shí)，意味著承包商的讓利額將超出預(yù)估額，造成企業(yè)難以承受或出現(xiàn)虧損，而且承包商的虧損風(fēng)險(xiǎn)隨變更越多、標(biāo)準(zhǔn)越高會(huì)越大。對(duì)業(yè)主而言，由于承包商的虧損，可能給工程帶來(lái)諸如質(zhì)量、工期等方面的風(fēng)險(xiǎn)，給工程管理增加了難度。
5 工程索賠
索賠是當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)，在工程承包合同履行中遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為?！八髻r”在實(shí)際工作中是雙向的，施工單位和建設(shè)單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。可以通過(guò)扣撥工程款、沖賬、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，承包商（施工單位）對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。
索賠的性質(zhì)不是懲罰，屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可能是不可抗力事件引起，可以是一定行為造成，也可以是對(duì)方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠在一般情況下都可以通過(guò)協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過(guò)仲裁。
索賠可以有效提高建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，爭(zhēng)取自己應(yīng)得利益，取得索賠，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、變更、進(jìn)度等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高；作為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，做好資金、技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作，保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決。
6 結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)知識(shí)，從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工驗(yàn)收的決算，整個(gè)過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系，合同管理與分析、現(xiàn)場(chǎng)管理、材料采購(gòu)、施工控制、新技術(shù)新材料的應(yīng)用、成本核算與監(jiān)控等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要專業(yè)化，又要形成管理鏈，做到反饋快速、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)、監(jiān)控有效，在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文
在施工過(guò)程中，如果認(rèn)為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯(cuò)了，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見(jiàn)現(xiàn)象是項(xiàng)目總工程師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或其他方面的資料設(shè)計(jì)施工方案，但由于受知識(shí)面的限制，往往忽略了后期的成本測(cè)算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。
施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長(zhǎng)短，并最終體現(xiàn)在對(duì)結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項(xiàng)目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時(shí)候，建立項(xiàng)目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。
2加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會(huì)得不償失。在應(yīng)用中有意識(shí)地采用價(jià)值工程理論，認(rèn)真分析，科學(xué)統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益。
“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。在不同的施工工期條件下，不僅會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng)，甚至市場(chǎng)上的材料費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)變化。施工時(shí)段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會(huì)增加相應(yīng)的投入，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3加強(qiáng)成本核算
項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對(duì)象，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計(jì)，建立一套業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過(guò)歸納、比較，得出費(fèi)用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項(xiàng)目部必須高度重視。
4提高合同的簽訂及變更索賠工作的質(zhì)量
合同的簽訂以及變更索賠在項(xiàng)目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要內(nèi)容。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特別是在市場(chǎng)不夠規(guī)范的時(shí)候，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)方式，這就要求合同的簽訂和執(zhí)行必須嚴(yán)肅，避免隨意性，增強(qiáng)針對(duì)性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要注意投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧，在簽訂合同前加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)，哪些項(xiàng)目是可能變更的項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目是不可能變更的項(xiàng)目。另外，要從源頭上防止分包商索賠與業(yè)主反索賠的發(fā)生。在履行合同期間，項(xiàng)目部管理人員要熟悉合同，注重收集當(dāng)事人違約變更的依據(jù)，包括各種業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會(huì)議記錄、施工照片、影像以及話語(yǔ)記錄，為變更索賠工作提前做準(zhǔn)備。同時(shí)依據(jù)合同文件，利用各種計(jì)算方法，通過(guò)比較得出有利于己方的變更索賠時(shí)間及費(fèi)用。還要高度重視編制變更索賠文件并及時(shí)提出，甚至需要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員參與，加強(qiáng)變更索賠的力度和質(zhì)量。
5結(jié)語(yǔ)
