工程變更的管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程變更的管理辦法范文

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會(huì)議，會(huì)上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對(duì)各項(xiàng)工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃有序推進(jìn)，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項(xiàng)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)為合格，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗(yàn)證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機(jī)制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項(xiàng)目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對(duì)路基開挖出的高液限紅粘土進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢方及借方對(duì)地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項(xiàng)目公司專門制定本項(xiàng)目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請(qǐng)招標(biāo)確定24個(gè)分包單位，分成24個(gè)施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進(jìn)行計(jì)量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理來促進(jìn)對(duì)施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗(yàn)資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作考核辦法》及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，認(rèn)真開展對(duì)監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作的日常考核，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗(yàn)室服務(wù)費(fèi)用支付、信用評(píng)價(jià)等級(jí)與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個(gè)人，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對(duì)總包進(jìn)行管理。對(duì)招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時(shí)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)安全投入，規(guī)范施工行為，及時(shí)消除安全隱患。

(3)針對(duì)檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進(jìn)行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

(1)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護(hù)等的要求，同時(shí)還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計(jì)變更。

(2)工程設(shè)計(jì)變更依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令2005年第5號(hào))、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號(hào))、《廣西交通投資集團(tuán)有限公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號(hào))、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則及本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，應(yīng)由承包人向保險(xiǎn)公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計(jì)變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)，最終決算以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計(jì)①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)后的金額就是其利益所得。但對(duì)于項(xiàng)目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計(jì)變更程序辦理報(bào)批手續(xù)。③進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，需同時(shí)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)、投資增減評(píng)價(jià)及是否引起相關(guān)工程變更評(píng)價(jià)。④對(duì)工程設(shè)計(jì)變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)構(gòu)人員確定認(rèn)可，因?yàn)楣吩u(píng)審時(shí)當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計(jì)結(jié)果。

4造價(jià)控制

工程總承包采用固定總價(jià)，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素外，工程造價(jià)一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)，項(xiàng)目公司可以有效控制造價(jià)，確保工程造價(jià)控制在概算范圍以內(nèi)。價(jià)格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，將根據(jù)發(fā)包人委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查及的公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算調(diào)價(jià)額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)的工期，由承包人原因引起的延長(zhǎng)工期不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)價(jià)格每半年調(diào)整一次?；趦r(jià)格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格調(diào)整時(shí)投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個(gè)月)進(jìn)行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算當(dāng)期的物價(jià)總指數(shù)漲幅低于基期價(jià)格指數(shù)3%(含3%)時(shí)，則物價(jià)指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對(duì)超過部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(4)價(jià)格調(diào)整計(jì)算所采用的分期計(jì)量支付額(或已完工程量金額)不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價(jià)差調(diào)整金額。

5工程計(jì)量

工程計(jì)量是對(duì)承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量的過程，符合合同條件和設(shè)計(jì)圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時(shí)撥付，更好地促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計(jì)劃等，制定了相關(guān)的計(jì)量管理辦法。本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整情況外，合同總價(jià)一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計(jì)量支付的控制依據(jù)。實(shí)際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時(shí)，所增(減)的費(fèi)用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項(xiàng)目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項(xiàng)目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級(jí)審核，項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級(jí)審核，總承包單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部有權(quán)隨時(shí)查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實(shí)地檢查，通過查賬和核對(duì)網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，同時(shí)在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對(duì)于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進(jìn)度要求

本項(xiàng)目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實(shí)際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進(jìn)度計(jì)劃，要求總承包方每周和每月上報(bào)施工進(jìn)度情況，如在實(shí)施過程中進(jìn)度有偏離計(jì)劃情況，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進(jìn)度和計(jì)劃平行或是超前，確保工程能按時(shí)完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進(jìn)，問題會(huì)不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:

(1)因工程為總價(jià)包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價(jià)節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項(xiàng)目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時(shí)面對(duì)總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實(shí)是值得關(guān)注的一個(gè)問題。

第2篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;成本控制;管理辦法

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的最主要目的，建筑工程項(xiàng)目由于施工漫長(zhǎng)而復(fù)雜，經(jīng)常受到外界不定因素的影響，使得財(cái)務(wù)管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預(yù)算屬于財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分，對(duì)于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業(yè)作為工程建設(shè)的主要單位，往往忽視了預(yù)算管理工作，把時(shí)間和精力主要投入到施工方案與技術(shù)的研究上，殊不知，成本造價(jià)的控制與工程預(yù)算息息相關(guān)，事后控制必然會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，不斷深入研究工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程預(yù)算管理工作過程的闡述

建筑工程項(xiàng)目的成本控制要貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，而科學(xué)、有效的工程預(yù)算對(duì)工程成本的控制具有很大的幫助，一個(gè)合理可行的項(xiàng)目工程預(yù)算必然要遵循一定科學(xué)的管理工作流程，這樣才能做到全面細(xì)致、有條不紊。

那么，工程預(yù)算實(shí)施的過程首先要做好施工前期的準(zhǔn)備，預(yù)算人員必須親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，將現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設(shè)備以及周邊的環(huán)境特點(diǎn)、配套設(shè)施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時(shí)加深對(duì)自身專業(yè)水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術(shù)、對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)做好分析、掌握所需設(shè)備和材料，以便在正式進(jìn)行工程預(yù)算之時(shí)，提供參考和幫助。

其次，做好對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更的分析，反復(fù)研究圖紙，弄清設(shè)計(jì)意圖，并在實(shí)際的工程預(yù)算中，注意計(jì)算規(guī)則、計(jì)算順序以及計(jì)算項(xiàng)目的要求，嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，并對(duì)計(jì)算項(xiàng)目的數(shù)據(jù)、名稱、來源做好標(biāo)注、核對(duì)與檢查。

最后實(shí)施定額基價(jià)計(jì)算，依據(jù)實(shí)際情況，遵循定額說明進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。

2 目前施工單位成本控制及預(yù)算管理狀況

2.1 工程預(yù)算人員專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)不高

工程預(yù)算管理對(duì)于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預(yù)算管理人員要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，但是在目前的工程預(yù)算管理中，出現(xiàn)了相關(guān)人員水平限制、道德素質(zhì)較低、責(zé)任感缺乏、意識(shí)薄弱、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠等諸多問題，使得高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員很難出現(xiàn)，再加上有些施工企業(yè)的忽視，讓工程預(yù)算的實(shí)施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關(guān)要求，長(zhǎng)此以往，必定使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 工程預(yù)算方法的嚴(yán)重滯后性

施工企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，所運(yùn)用的預(yù)算方式往往過于老舊，難以滿足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求，無法及時(shí)獲取實(shí)時(shí)的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預(yù)算定額與編制方法，與建筑領(lǐng)域中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新材料相違背，工程預(yù)算定額的更新極為緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)材料的更新?lián)Q代與價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)而出現(xiàn)大量工程預(yù)算方法嚴(yán)重滯后的情況，完全不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

2.3 施工中設(shè)計(jì)變更的影響

項(xiàng)目工程成本造價(jià)的控制，一定要將施工階段過程中所發(fā)生的額度控制在限額之內(nèi)，以便成本經(jīng)濟(jì)得到有效控制，而當(dāng)前施工過程中出現(xiàn)的頻繁的設(shè)計(jì)變更問題，導(dǎo)致預(yù)算工作很難控制，例如：某工程項(xiàng)目中，施工單位憑借經(jīng)驗(yàn)，完全不按設(shè)計(jì)要求施工，隨意增加工程開支，耗費(fèi)大量人力物力，致使設(shè)計(jì)變更增多，給工程預(yù)算管理帶來很大麻煩與難題。

3 工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強(qiáng)工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)

在項(xiàng)目工程的建設(shè)當(dāng)中，若想做好工程預(yù)算工作，必須增強(qiáng)工程預(yù)算人員的經(jīng)濟(jì)成本控制意識(shí)，端正態(tài)度。可以制定一些激勵(lì)制度來鼓勵(lì)相關(guān)人員，使其能主動(dòng)為企業(yè)著想，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算對(duì)于成本控制的重要。同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鞏固舊知識(shí)，擴(kuò)展新能力，彌補(bǔ)不足。比如：某施工企業(yè)，為了在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中做好工程預(yù)算工作，定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，旨在不斷提高其技術(shù)水平，減少工作中的失誤，從而使實(shí)際工程中的成本管理工作變得更得心應(yīng)手。由此可見，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)是提高企業(yè)綜合管理能力的基礎(chǔ)。

3.2 注重對(duì)預(yù)算定額與造價(jià)費(fèi)用的選用

在目前的工程項(xiàng)目預(yù)算過程中，定額作為最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位工程中的材料、機(jī)械、勞動(dòng)力等因素方面有著明確的要求，工程預(yù)算人員必須加以重視，嚴(yán)格按照其規(guī)定來確定產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)需要注意幾點(diǎn)要求：

①要密切關(guān)注在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，以盡可能降低勞動(dòng)力消耗為目的來進(jìn)行工程的管理預(yù)算。

②要充分調(diào)查和了解建筑市場(chǎng)中安裝單位的勞動(dòng)力平均水平，從而為工程預(yù)算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設(shè)計(jì)變更

盡管在施工過程中，設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)無法避免，但是施工企業(yè)可以進(jìn)行合理有效的監(jiān)管與控制，謹(jǐn)防因?yàn)檫^多的設(shè)計(jì)變更為工程的成本預(yù)算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會(huì)審的環(huán)節(jié)過程，認(rèn)真研究圖紙，將其中存在的問題及時(shí)予以解決，防止因?yàn)槭韬龊吐┒?，而?duì)工程的預(yù)算實(shí)施帶來嚴(yán)重的影響。可以采取一定的有效措施來進(jìn)行把控，例如：要盡量使設(shè)計(jì)變更發(fā)生在設(shè)計(jì)階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效把控，同時(shí)，施工階段要不斷參考圖紙，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范來操作，預(yù)算人員要充分了解工程概況，以防在預(yù)算過程中出現(xiàn)紕漏。

4 結(jié) 語

綜上所述，為了不斷提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，有效控制工程成本，建立一個(gè)完整的工程項(xiàng)目預(yù)算管理體系，有必要加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實(shí)踐與反思，有效提升工程預(yù)算的技術(shù)和管理水平，進(jìn)而使建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理能力得到質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預(yù)算管理面臨的問題及對(duì)策[J].金田（勵(lì)志），2012，（11）.

第3篇：工程變更的管理辦法范文

一、建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的分類

建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價(jià)。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

1.竣工結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。

2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后，由承包人在原合同分階段價(jià)格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程不同階段造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

4.合同中止結(jié)算。工程實(shí)施過程中合同中止，對(duì)施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包人按原合同價(jià)格或合同約定的定價(jià)條款，參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制合同中止價(jià)格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。

這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價(jià)控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理，對(duì)科學(xué)反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，有效控制工程造價(jià)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。

二、工程結(jié)算審核依據(jù)

工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（4）國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、審計(jì)單位的審核后，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。

三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施

工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點(diǎn)解決措施：

1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，合理確定和有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，有效控制工程造價(jià)，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項(xiàng)目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實(shí)施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法》、《降低工程造價(jià)管理辦法》、《基建工程設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、簽證和委托、超概算、概算外項(xiàng)目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作有章可循。

2.準(zhǔn)確及時(shí)審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。按月審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表，保障對(duì)各施工單位付出資金符合工程實(shí)際進(jìn)度、不漏計(jì)價(jià)、不超計(jì)價(jià)。進(jìn)度報(bào)量審核由施工單位根據(jù)實(shí)際完成量報(bào)送，監(jiān)理單位每月及時(shí)對(duì)施工單位報(bào)送的工程實(shí)際進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計(jì)劃物資部對(duì)量?jī)r(jià)逐級(jí)審核，最終，由財(cái)務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價(jià)咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價(jià)師進(jìn)行結(jié)算審核，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。做到以事實(shí)為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計(jì)變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進(jìn)行結(jié)算審核確定工程總費(fèi)用。

3.做好合同變更價(jià)款的審核。合同變更是指工程變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目等費(fèi)用。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計(jì)修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進(jìn)行補(bǔ)充，或設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰等現(xiàn)象而進(jìn)行的修正和補(bǔ)充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進(jìn)行的說明和修正；變更設(shè)計(jì)是由于非設(shè)計(jì)原因而引起的對(duì)設(shè)計(jì)的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；委托項(xiàng)目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。

承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)進(jìn)行審核，要把設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目作為審核的重點(diǎn)，首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實(shí)性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，確實(shí)降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證費(fèi)用的計(jì)算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時(shí)間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間。在內(nèi)容上對(duì)于合同中規(guī)定的新增部分，對(duì)照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等依法依規(guī)進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運(yùn)用軟件進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量

工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價(jià)的準(zhǔn)確與否。同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個(gè)工程經(jīng)不同的人計(jì)算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計(jì)算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進(jìn)度和準(zhǔn)確度。

六、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)

工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)鍵點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場(chǎng)價(jià)格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實(shí)際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價(jià)格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。

第4篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量支付；變更；管理

眾所周知，計(jì)量支付是公路工程建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和控制項(xiàng)目成本的有效手段。所謂工程計(jì)量支付，是指按合同文件規(guī)定的方法對(duì)承包人符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算、核查、確認(rèn)并支付款項(xiàng)的過程；工程變更，指的在施工中由某種原因引起的需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)做出局部調(diào)整或修改的事項(xiàng)。凡對(duì)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改或改變，都稱之為工程變更。

1公路工程計(jì)量支付與變更管理內(nèi)涵

在公路工程的施工過程中，計(jì)量支付與變更管理是必不可少的工作之一，它是監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方權(quán)利和義務(wù)的突出體現(xiàn)。根據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)的處理情況，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的全面把握，并及時(shí)掌握支付、違約和計(jì)量情況。一旦工程在施工過程中發(fā)生變更，其單價(jià)、投資額也會(huì)發(fā)生改變，如果工程變更前后的清單中有類似單價(jià)的，則根據(jù)已有的單價(jià)作為依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)；如果在工程變更之后，工序發(fā)生變化或一些新材料的單價(jià)無法在現(xiàn)有價(jià)格明細(xì)上找出，則需要工程師根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)新材料的單價(jià)進(jìn)行確定，結(jié)合投標(biāo)文件相關(guān)條款重新組價(jià)，新單價(jià)須由承包人、監(jiān)理單位及業(yè)主方商議之后決定。

2公路工程計(jì)量與變更管理中存在的問題

2.1缺乏明確而可行的工程計(jì)量與變更管理辦法

工程的變更與計(jì)量工作要求承包人必須以相關(guān)的變更標(biāo)準(zhǔn)程序和變更管理辦法為依據(jù)，變更工程的申報(bào)必須由業(yè)主、設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理工程師審核同意，整個(gè)計(jì)量和變更工作的進(jìn)行如果沒有管理辦法作為支撐根本不可能高效地完成。

2.2計(jì)量管理人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

計(jì)量管理人員是工程計(jì)量與變更的直接負(fù)責(zé)人，其綜合素質(zhì)的高低對(duì)整個(gè)管理工作的質(zhì)量具有非常顯著的影響。若計(jì)量管理人員的綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，計(jì)量支付與變更管理促進(jìn)項(xiàng)目管理的效果就差。公路工程計(jì)量與變更管理本身就是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)管理者的素質(zhì)具有較高的要求，但是，從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，許多計(jì)量管理人員在綜合素質(zhì)上都不合格，一些計(jì)量管理人員雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但是在專業(yè)知識(shí)上較為欠缺，無法解決實(shí)際問題，一些計(jì)量管理人員雖然具備全面的專業(yè)理論知識(shí)，但是在知識(shí)應(yīng)用上缺乏實(shí)踐，理論與實(shí)際難以有效結(jié)合。

3公路工程計(jì)量支付與變更管理對(duì)策

3.1計(jì)量支付管理

3.1.1計(jì)量方式的管理

采用監(jiān)理工程師和承包人共同計(jì)量的方式開展計(jì)量工作，有利于在現(xiàn)場(chǎng)解決分歧，減少爭(zhēng)議，保證計(jì)量結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，簡(jiǎn)化程序，節(jié)約時(shí)間。

3.1.2計(jì)量資料的管理

計(jì)量必須準(zhǔn)確、真實(shí)、合法和及時(shí)。計(jì)量結(jié)果是正確按照規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)則得出的，沒有錯(cuò)計(jì)、漏計(jì)的情況，對(duì)工程質(zhì)量符合要求的工程內(nèi)容按規(guī)定程序在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)合法進(jìn)行計(jì)量。按照承包人申請(qǐng)—監(jiān)理工程師審核—業(yè)主代表審批支付的程序開展計(jì)量支付工作。

3.1.3計(jì)量臺(tái)賬的管理

開展計(jì)量工作前，需認(rèn)真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單數(shù)量復(fù)核表，建立原設(shè)計(jì)工程數(shù)量臺(tái)賬明細(xì)表及計(jì)量臺(tái)賬。計(jì)量工程量應(yīng)控制在清單工程數(shù)量?jī)?nèi)，超出工程量部分，必須有完備的變更申報(bào)、批準(zhǔn)手續(xù)。做好計(jì)量動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，按照合同規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)變動(dòng)事實(shí)，客觀公正的計(jì)算所發(fā)生的費(fèi)用。

3.2變更管理

3.2.1提高對(duì)工程設(shè)計(jì)的重視度，盡量減少工程變更數(shù)量

工程設(shè)計(jì)調(diào)整、修改是工程變更的重要原因之一，要確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，就必須盡量減少變更情況的發(fā)生，進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性。在工程設(shè)計(jì)工作開展之前，應(yīng)做好實(shí)地勘察工作，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文情況，并以此作為工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。

3.2.2做好施工現(xiàn)場(chǎng)的變更管理工作

公路工程的變更一般都是在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的，因此，必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的變更管理工作，按照先批準(zhǔn)、后變更；先設(shè)計(jì)、后施工的原則管理工程變更；同時(shí)，將變更增加的工程數(shù)量納入中間計(jì)量支付，項(xiàng)目施工有了資金保障，工程質(zhì)量、進(jìn)度才能得到保證。

4結(jié)語

總而言之，公路工程計(jì)量支付與變更管理對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工成本管理具有十分深刻的影響。因此，必須將該項(xiàng)工作落到實(shí)處，目前，在公路工程計(jì)量支付與變更管理中還存在諸多問題，要求在實(shí)際工作中采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右愿倪M(jìn)，這樣才能從根本上提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]馬丹.淺談公路工程計(jì)量支付與變更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.

第5篇：工程變更的管理辦法范文

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。嚴(yán)格把好入場(chǎng)關(guān)，解決出租或出讓價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價(jià)格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個(gè)人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)管理，實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目新系統(tǒng)。圍繞項(xiàng)目注冊(cè)、公告、合同、變更、支付等節(jié)點(diǎn)。通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項(xiàng)目管理水平。杜絕規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場(chǎng)交易等現(xiàn)象。

    三、一套新模式，打造三資管理程序預(yù)警。各村所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資源，土地、山林、塘地等資產(chǎn)建立詳細(xì)的項(xiàng)目信息庫，包括出租承包時(shí)間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個(gè)項(xiàng)目交易時(shí)間，按規(guī)范程序進(jìn)行公開交易。

    為進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)和資產(chǎn)資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，寧?？h交管辦積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進(jìn)公共資源交易在陽光下運(yùn)行。今年，寧?？h以胡陳鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開發(fā)“胡陳鄉(xiāng)村級(jí)小微權(quán)力清單36條智慧運(yùn)行系統(tǒng)”，形成立體化監(jiān)管手段，切實(shí)提高基層治理工作規(guī)范化水平，改善基層政治生態(tài)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源兩個(gè)模塊并投入試運(yùn)行，采集工程項(xiàng)目信息8條，資產(chǎn)資源信息22條，發(fā)出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識(shí)。

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。寧海建立完善《胡陳鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)進(jìn)場(chǎng)范圍外村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《胡陳鄉(xiāng)工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態(tài)監(jiān)管制度體系。工程結(jié)算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進(jìn)行結(jié)算審核，改變了原來憑施工方結(jié)算書結(jié)算工程款的做法。實(shí)施預(yù)選承包商制度，擇優(yōu)選定5家中介機(jī)構(gòu)，村級(jí)工程需要結(jié)算審核、招標(biāo)時(shí)，在5家中介機(jī)構(gòu)中搖號(hào)選擇。建立資產(chǎn)資源出讓“底價(jià)事前評(píng)議”制度，由紀(jì)檢、財(cái)政所、招投標(biāo)工作人員組成評(píng)估組，對(duì)資產(chǎn)資源項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，舉行項(xiàng)目聽證，嚴(yán)格把好標(biāo)底關(guān)，解決出租或出讓價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。制訂資產(chǎn)資源交易廉政建設(shè)“四不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價(jià)格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個(gè)人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)監(jiān)督，實(shí)行工程項(xiàng)目新規(guī)矩。胡陳鄉(xiāng)工程項(xiàng)目暨資產(chǎn)資源智慧運(yùn)行系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞立項(xiàng)、招標(biāo)、合同、變更、驗(yàn)收、支付等節(jié)點(diǎn)，通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平。如村級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，由村文書將“五議決策法”相關(guān)資料傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)，由村監(jiān)會(huì)主任、聯(lián)村干部初核后，再由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于未經(jīng)立項(xiàng)的村級(jí)項(xiàng)目，農(nóng)經(jīng)站一律不得支付資金，杜絕小型項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場(chǎng)交易等現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目在施工過程中的設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程引起的超投資概算現(xiàn)象，實(shí)行先審核變更，后組織施工的制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、決算關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、支付關(guān)，形成關(guān)口前移。同時(shí)，在系統(tǒng)中增加微廉約談等模塊，使鄉(xiāng)紀(jì)委、村監(jiān)會(huì)隨時(shí)可采用有效手段加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。

第6篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工；技術(shù)管理；竣工階段

前言

施工技術(shù)管理是企業(yè)“六位一體” 標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等方面的管理目標(biāo)的落實(shí)程度，從而也影響到企業(yè)的形象，社會(huì)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。作為企業(yè)的技術(shù)管理干部，不斷提高施工技術(shù)管理水平，規(guī)范和控制工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，特別是做好架子隊(duì)（即施工隊(duì)）一級(jí)的技術(shù)管理和質(zhì)量控制，才能更好地為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。本文就架子隊(duì)一級(jí)的施工技術(shù)管理、規(guī)范施工、質(zhì)量控制、隊(duì)級(jí)管理等幾個(gè)方面談一點(diǎn)見解，以期拋磚引玉，共同探討。

1. 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

1.1 施工調(diào)查

施工調(diào)查時(shí)，要了解工程概況及特點(diǎn)、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，包括氣象、水文、工程地質(zhì)條件、民風(fēng)民俗、主要材料及地方材料來源、社會(huì)勞動(dòng)力、電力供應(yīng)、運(yùn)輸條件、水源位置、通信、地下管線及建筑物拆遷等情況。

1.2 設(shè)計(jì)文件的審核與優(yōu)化

設(shè)計(jì)文件是進(jìn)行施工的依據(jù)。目前的工程建設(shè)工期一般都比較短、質(zhì)量要求高，必須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)應(yīng)該注意各專業(yè)間的相對(duì)關(guān)系和驗(yàn)證，特別是對(duì)曲線要素、基點(diǎn)及控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，平面圖與縱斷面圖上的里程也要核對(duì)是否一致，并動(dòng)手計(jì)算校核設(shè)計(jì)地形地貌與現(xiàn)場(chǎng)是否一致；結(jié)合工程地質(zhì)實(shí)際，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)文件中的施工方法、措施、技術(shù)要求和工程數(shù)量差、錯(cuò)、漏等提出合理的補(bǔ)充和完善及優(yōu)化建議，及時(shí)形成書面資料，上報(bào)有關(guān)單位爭(zhēng)取納入施工設(shè)計(jì)文件。

1.3編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書

實(shí)施性施工組織是指導(dǎo)和組織施工的依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況、水文地質(zhì)條件、工期安排、施工方法措施、關(guān)鍵工序及特殊過程、勞動(dòng)力及機(jī)械配備、供電供水方案、環(huán)保要求、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、安全質(zhì)量保證措施、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量計(jì)劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等。在施工過程中，不同時(shí)期依據(jù)不同情況需編制年度施組安排，剩余工程施工安排，月施工計(jì)劃及季度調(diào)整計(jì)劃等。同時(shí)，架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)各工程的關(guān)鍵工序須編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書以指導(dǎo)施工。

1.4 技術(shù)交底與培訓(xùn)

技術(shù)交底與培訓(xùn)是組織實(shí)施施工技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)容包括：實(shí)施性施組交底、施工合同交底、技術(shù)交底、關(guān)鍵工序交底。架子隊(duì)一級(jí)的交底，必須向領(lǐng)工員、施工班組進(jìn)行詳細(xì)的書面交底與技術(shù)培訓(xùn)，使參建人員明白施工方法與順序，關(guān)鍵工序及特殊過程，施工難點(diǎn)，施工規(guī)劃及要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全措施，工藝及操作要求，材質(zhì)要求，采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等，使施工人員心中有數(shù)，能預(yù)見性指導(dǎo)施工，對(duì)關(guān)鍵和重要工序加強(qiáng)控制，避免安全質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，十一“大員”均需定期培訓(xùn)并持證上崗，領(lǐng)工員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)考核合格后持證上崗。

1.5 交接樁測(cè)量

交接樁是上一級(jí)精測(cè)組按圖現(xiàn)場(chǎng)逐點(diǎn)交接線路中水準(zhǔn)基點(diǎn)和書面測(cè)量資料，交接樁測(cè)量是架子隊(duì)接樁后進(jìn)行的施工定線，正確定出管轄段內(nèi)所有建筑準(zhǔn)確位置的步驟。一方面是為了補(bǔ)充已丟失和施工需要的樁橛，另一方面也起到復(fù)核作用，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差及時(shí)上報(bào)，避免測(cè)量事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)所有控制樁設(shè)護(hù)樁，并繪制管轄段內(nèi)樁橛示意圖。

1.6 繪制施工交底圖、實(shí)行發(fā)放簽認(rèn)制

施工交底圖是領(lǐng)工人員和施工班組直接用于現(xiàn)場(chǎng)放樣施工的依據(jù)，繪制的施工交底圖，其結(jié)構(gòu)形式、尺寸必須與設(shè)計(jì)相符。同時(shí)，施工交底圖要寫出施工順序、方法、采用材料、砂漿和混泥土等級(jí)、注意事項(xiàng)、技術(shù)要求、安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。施工交底圖必須復(fù)核和審核并簽字齊全，實(shí)行施工交底圖發(fā)放層層簽字登記制，做到有據(jù)可查。

1.7 制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法

工程開工之前制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法，包括設(shè)計(jì)文件審核和變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程開工報(bào)告管理辦法、施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法、施工技術(shù)交底管理辦法、施工測(cè)量和測(cè)量?jī)x器管理辦法、施工技術(shù)文件管理辦法等，并貫穿于工程施工的全過程。

1.8 明確施工技術(shù)管理職責(zé)

每一個(gè)單位工程都要建立健全技術(shù)管理責(zé)任保證體系，明確技術(shù)管理人員的職責(zé)，確保技術(shù)管理工作的順利進(jìn)行。

2. 施工階段的技術(shù)管理

2.1 施工日志

施工日志是施工過程的原始記錄，是竣工文件要求和編制必不可少的重要材料。施工日志由工點(diǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員逐日真實(shí)記錄當(dāng)天的施工情況和發(fā)生的有關(guān)施工活動(dòng)。其內(nèi)容包括：各工班當(dāng)日施工原材料記錄、原材料取樣送檢情況、檢查中發(fā)現(xiàn)問題前后處理閉合狀況等；工序施工過程情況：自檢或監(jiān)理、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督人員等質(zhì)量檢查情況。

2.2 施工測(cè)量及要求

施工測(cè)量應(yīng)實(shí)行自檢、互檢、專檢的“三檢”制度。架子隊(duì)測(cè)設(shè)的樁橛、臨時(shí)水平基點(diǎn)要換人進(jìn)行自檢；在自檢的基礎(chǔ)上提交上級(jí)精測(cè)組（處經(jīng)理部）復(fù)核檢查，互檢合格后方可用于放線施工；在隱蔽工程施工前必須對(duì)工程結(jié)構(gòu)尺寸、位置、標(biāo)高等進(jìn)行復(fù)測(cè)，即專檢，形成書面資料后，向領(lǐng)工員交接并實(shí)行簽認(rèn)制度。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)核查與變更設(shè)計(jì)工作

工程結(jié)構(gòu)位置測(cè)量完成后，結(jié)合實(shí)際情況，再次進(jìn)行圖紙核對(duì)，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員必須加強(qiáng)地質(zhì)核查工作，這是施工中非常重要的關(guān)鍵工序，也是極易造成質(zhì)量隱患的源頭。施工中地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符時(shí)，及時(shí)提出變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行變更處理，并嚴(yán)格按變更后的方案施工。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)及超前意識(shí)

施工技術(shù)人員尤其是技術(shù)主管要經(jīng)常到工地指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題及方案要報(bào)上級(jí)技術(shù)部門并做好記錄。同時(shí)，技術(shù)人員要超前性地開展工作，也就是說要提前一個(gè)階段引導(dǎo)，特別是對(duì)不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)、特殊工程的施工方案與施工工藝、資源配置等，要超前考慮與安排，提前制定季節(jié)性施工技術(shù)措施，才能保證工程順利進(jìn)行。

2.5 建立健全各種臺(tái)帳

建立健全各種臺(tái)帳，以便于施工管理和單價(jià)分析測(cè)算指標(biāo)，建立臺(tái)賬按規(guī)定的章節(jié)表中的章節(jié)序號(hào)和工程分類等建立。

2.6 組織科技攻關(guān)

單位工程開工前，針對(duì)工程施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)，提出科研推廣或開發(fā)項(xiàng)目，成立形式多樣的QC小組組織攻關(guān)。在施工過程中逐步實(shí)施與完善，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和成果，提高工藝水平，使技術(shù)管理水平提升一個(gè)臺(tái)階。

2.7 資料管理

（1）施工中填寫的資料要登記歸檔，分類管理。

（2）采用的標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)準(zhǔn)圖、參考圖、通用圖、設(shè)計(jì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)指南、驗(yàn)收指南、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、地方法律、法規(guī)等均為受控文件，必須為集團(tuán)公司的或行業(yè)規(guī)定的有效版本。

（3）實(shí)行文件簽收分類歸檔，借閱等級(jí)制。

（4）設(shè)計(jì)文件審核登記。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，形成書面資料上報(bào)有關(guān)部門，并追蹤上級(jí)對(duì)問題的解答和處理方案，要記錄清楚，參加審核人員要簽字齊全。

（5）施工圖紙復(fù)核發(fā)放簽認(rèn)制。施工圖要仔細(xì)復(fù)核和審核并簽字，發(fā)給領(lǐng)工員、施工班組等相關(guān)人員要實(shí)行簽認(rèn)登記制。

（6）隱蔽工程檢查證。隱蔽工程要當(dāng)天檢查，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，檢查證由技術(shù)員歸檔，每月進(jìn)行匯總。

（7）工程質(zhì)量評(píng)定表。檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程評(píng)定表每月按質(zhì)量文件和上級(jí)單位要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行填寫并匯總，簽字齊全，歸檔管理。

（8）對(duì)上級(jí)要求的各種資料，及時(shí)上報(bào)登記。

2.8 建立激勵(lì)機(jī)制

為加強(qiáng)技術(shù)管理工作的力度，鼓勵(lì)技術(shù)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)技術(shù)管理制度，激發(fā)技術(shù)人員的積極性，使技術(shù)管理工作走上良性循環(huán)，應(yīng)對(duì)技術(shù)管理工作進(jìn)行量化指標(biāo)考核，定期對(duì)架子隊(duì)的技術(shù)工作進(jìn)行全面檢查和考核。對(duì)發(fā)揮職能較好的技術(shù)人員以及支持關(guān)心技術(shù)工作并取得較好成績(jī)的相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體做法：組成施工技術(shù)管理制度的要求量化考核，按考核結(jié)果對(duì)架子隊(duì)技術(shù)室分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并按考核結(jié)果分配名額評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)每次考核結(jié)果行文下發(fā)。

3. 竣工階段技術(shù)管理

3.1 竣工文件收集，整理歸檔

架子隊(duì)主管技術(shù)人員在施工過程中應(yīng)十分重視積累有關(guān)資料，負(fù)責(zé)安排技術(shù)人員分職責(zé)收集各種技術(shù)資料。如技術(shù)性會(huì)議紀(jì)要、三方圖紙會(huì)審紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)資料、工序過程記錄表、工程檢查證、質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收表、開竣工審批報(bào)告、試驗(yàn)資料、施工日志等，并指定專人負(fù)責(zé)整理歸檔。

3.2 竣工文件編制

文件的編制嚴(yán)格按照建設(shè)單位和接收單位的規(guī)定、要求辦理，貫徹“誰施工誰編制”和“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、隨完隨編、集中文整”的原則，做到工程竣工一個(gè)工點(diǎn)，即編制好該工點(diǎn)的竣工文件，工程正式驗(yàn)交前，匯編好全部竣工文件。

4. 結(jié)束語

第7篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理

公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

一、合同管理的依據(jù)

1、法律依據(jù)：是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招標(biāo)投標(biāo)法（3）公路法（4）安全生產(chǎn)法（5）民法通則（6）擔(dān)保法（7）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（8）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（9）公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法（10）公路工程質(zhì)量管理辦法（11）公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（12）公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（13）公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

2、合同依據(jù)：公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同協(xié)議書記附件（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（4）合同通用條件（5）合同專用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）工程量清單（9）投標(biāo)書附表（10）構(gòu)成合同組成部分的其它文件。一般包括業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方面的往來文件、信函、電傳電報(bào)、工地會(huì)議紀(jì)要、各類檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。在業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同中，由于監(jiān)理工程師是受業(yè)主的委托，按合同規(guī)定的職責(zé)和職權(quán)實(shí)施施工工程監(jiān)理。所以，監(jiān)理工程師實(shí)施的合同管理的主要依據(jù)是合同文件。

二、工程分包管理

工程分包是指獲得整個(gè)工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國(guó)際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

三、工程延期與工程變更

1、工程延期：在合同履行過程中，訂立合同的雙方均可以依據(jù)目些原因提出工程延期與工程變更，前提是這些延期與變更需有足夠的證據(jù)及取得業(yè)主的批準(zhǔn)才能實(shí)施。延期申請(qǐng)應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號(hào)，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測(cè)算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時(shí)確定的延期天數(shù)。 按照合同規(guī)定，承包人可以提出工程延期，其受理?xiàng)l件有以下及方面：（1）由于非承包人的原因，工程不能按原定工期完工（2） 延期事件發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交了工程延期意向通知書（3）承包人按合同規(guī)定 向監(jiān)理工程師提了有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師要求隨時(shí)提供有關(guān)證明。（4） 延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向 監(jiān)理工程師提交正式延期申請(qǐng)書及最后詳細(xì)資料。

2、工程變更：工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進(jìn)行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程變更。在工程施工過程中，工程變更是工程施工合變更的一種特殊表現(xiàn)形式，是由合同任一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)監(jiān)理工程師審核報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)變更指令，然后由承包人執(zhí)行，并由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的程序?qū)M(fèi)用和工期的補(bǔ)償額度進(jìn)行確認(rèn)，承包人有權(quán)得到相應(yīng)費(fèi)用或工期的補(bǔ)償。在施工過程中主要有以下方面引起工程變更：（1）工程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況（2）外部環(huán)境發(fā)生變化（3）業(yè)主或第三方提出變更（4）承包人提出變更（5）監(jiān)理工程師提出變更（6）設(shè)計(jì)缺陷（7）承包人違約。

四、工程索賠管理

索賠按其事件性質(zhì)可分為：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠、工程加速索賠。在索賠過程中較為主要的是費(fèi)用索賠，費(fèi)用索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，費(fèi)用索賠是合同當(dāng)事人的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。承包人提出費(fèi)用索賠請(qǐng)求的條件如下：（1）索賠事件確實(shí)存在且對(duì)自身造成了影響（2）有詳細(xì)的、真實(shí)的證據(jù)資料（3）索賠的提出符合合同規(guī)定（4）索賠要求符合實(shí)際情況。其管理要點(diǎn)主要是指對(duì)承包人的索賠報(bào)告進(jìn)行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，可要求承包人進(jìn)一步解釋或補(bǔ)充資料，提出審查意見。如果一旦與承包人協(xié)商確定的索賠值達(dá)不成一致時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)單方面作出決定。合理的索賠款額，監(jiān)理工程師有權(quán)列入核簽的中期支付證書或最后支付證書內(nèi)與已支付。

五、做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門對(duì)合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對(duì)可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。

六、合同跟蹤與監(jiān)控

公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同，對(duì)每個(gè)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行分析，掌握合同履行的要點(diǎn)、難點(diǎn)，考察合同實(shí)現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。施工過程中，監(jiān)理工程師將時(shí)刻關(guān)注合同履行情況，將實(shí)際情況與合同規(guī)定的內(nèi)容相對(duì)照，找出偏差并采取糾正措施。對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。在工程工期方面按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計(jì)劃的施工總進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核；并照分月、分段進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際檢查，對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的因素進(jìn)行分析，找出原因，及時(shí)主動(dòng)解決，監(jiān)理工程師報(bào)建設(shè)單位同意修改進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，審批承包方修收的進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)竣工日期的延誤。監(jiān)理工程師組織各方定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。把好工程變更關(guān)，按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補(bǔ)協(xié)議時(shí)，監(jiān)理工程師將及時(shí)協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。

第8篇：工程變更的管理辦法范文

1.1項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)中央財(cái)政資金的管理程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，依法籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金。二是按時(shí)編制月報(bào)表、季度報(bào)表、支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目竣工決算等有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表。三是按時(shí)編制季度分月用款計(jì)劃及中央財(cái)政資金報(bào)賬申請(qǐng)所需的相關(guān)資料。

1.2資金報(bào)賬程序

第一，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位每年年初下達(dá)計(jì)劃并撥付當(dāng)年計(jì)劃資金的30%項(xiàng)目前期啟動(dòng)費(fèi)。第二，每季度末各項(xiàng)目承建單位填報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。第三，項(xiàng)目建設(shè)單位匯總后報(bào)項(xiàng)目主管單位，主管單位匯總后統(tǒng)一上報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位。第四，批準(zhǔn)單位根據(jù)項(xiàng)目主管單位的申請(qǐng)報(bào)表撥付計(jì)劃資金。第五，項(xiàng)目資金下?lián)艿街鞴軉挝缓?，由主管單位再逐?jí)下?lián)堋?/p>

1.3項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃、資金的管理職責(zé)

1.3.1項(xiàng)目實(shí)施單位關(guān)于項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施管理職責(zé)

坡面治理工程應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)任務(wù)進(jìn)行施工，計(jì)劃任務(wù)不得隨意變更，否則不予報(bào)賬。報(bào)賬后建設(shè)單位下?lián)艿綄?shí)施單位的資金，項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際支付內(nèi)容如實(shí)地將治理資金兌現(xiàn)給施工單位或農(nóng)戶。并作出會(huì)計(jì)報(bào)表、工程決算報(bào)告。對(duì)治溝骨干工程一般不允許變更并追加資金，確需變更的按以下幾種情況區(qū)別對(duì)待：第一類是工程批復(fù)后，因配套資金不到位，建設(shè)資金缺口大，要求移動(dòng)壩址以降低原工程規(guī)模和造價(jià)，或因前期工作不扎實(shí)、設(shè)計(jì)深度不符合要求，造成設(shè)計(jì)與實(shí)際嚴(yán)重不符，需要調(diào)整壩址位置，使工程樞紐組織、工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)發(fā)生較大變化的工程。第二類是工程在施工過程中因受地質(zhì)條件影響，造成樞紐建筑物位置或尺寸發(fā)生變化，但不造成工程規(guī)模和投資較大改變的工程，如臥管、涵管（洞）位置移動(dòng)、下游退水渠長(zhǎng)度縮短等。第三類是工程在施工過程中，原設(shè)計(jì)總體尺寸不變，因受地質(zhì)、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小調(diào)整的變更。處理辦法：對(duì)第一類工程變更，要堅(jiān)決予以杜絕。對(duì)于第二類、第三類工程變更，應(yīng)逐級(jí)按工程建設(shè)申報(bào)程序報(bào)批，但因工程變更增加的工程量和投資不予追加。工程報(bào)賬時(shí)也不必另行增加資金。

1.3.2項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于計(jì)劃、實(shí)施管理職責(zé)

坡面工程的報(bào)賬在實(shí)施單位自驗(yàn)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織監(jiān)理進(jìn)行復(fù)驗(yàn)后根據(jù)各項(xiàng)措施合格面積、工程數(shù)量核定投資后再上報(bào)項(xiàng)目主管單位。但無論是工程和非工程措施的報(bào)賬均，由項(xiàng)目建設(shè)單位制定用款計(jì)劃送監(jiān)理單位備案。項(xiàng)目實(shí)施單位不能自行將自驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理工程師簽字后直接上報(bào)項(xiàng)目主管單位。因?yàn)楸O(jiān)理工程師與項(xiàng)目建設(shè)單位是合同關(guān)系，而與實(shí)施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理單位根據(jù)用款計(jì)劃和實(shí)際支出情況簽發(fā)撥付證書，建設(shè)單位要出具撥款的財(cái)務(wù)決算書。1.5.3凡存在下列情況之一的，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位將暫緩或停止撥付中央資金一是違反報(bào)賬制度的規(guī)定，虛假報(bào)賬騙取中央資金的；二是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；三是違反基本建設(shè)程序，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，轉(zhuǎn)移挪用中央資金的；四是有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；五是未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告或資料嚴(yán)重失真的；六是地方配套資金嚴(yán)重不到位的。

2項(xiàng)目后期管理

2.1項(xiàng)目后期管理原則

認(rèn)真貫徹“誰治理、誰管理、誰受益”，把日常維護(hù)管理和重點(diǎn)檢查維護(hù)很好的結(jié)合起來。

2.2分級(jí)管理責(zé)任制

縣級(jí)水土保持主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的監(jiān)督、檢查、技術(shù)服務(wù)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，由縣向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行移交并制定管理辦法，建立以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的管護(hù)責(zé)任制，把治理成果承包到村、戶，依法保護(hù)，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，允許子女繼承。在治理小流域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各村、戶管理責(zé)任制，制定分戶管理辦法和措施。

2.3管理內(nèi)容

第9篇：工程變更的管理辦法范文

1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長(zhǎng)

2004年，穿黃河工程初設(shè)報(bào)告編制工作完成；2007年水利部對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)期間受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價(jià)格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時(shí)，由于各種原因造成的工期延長(zhǎng)，也不可避免地增加了建設(shè)費(fèi)用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實(shí)行委托管理制。項(xiàng)目法人（南水北調(diào)山東干線有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報(bào)告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計(jì)方削減概算，變更設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱建管局）盡可能地加快施工進(jìn)度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計(jì)變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個(gè)市級(jí)行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個(gè)水管單位。在工程實(shí)施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項(xiàng)目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒有參與初步設(shè)計(jì)階段與施工圖設(shè)計(jì)階段的工作，所以對(duì)工程設(shè)計(jì)工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計(jì)深度不夠，存在工程量偏差與漏項(xiàng)的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對(duì)于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對(duì)變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點(diǎn)，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對(duì)穿黃北區(qū)工程的特點(diǎn)和投資控制管理中的難點(diǎn)，建管局從招標(biāo)階段開始就特別注意投資控制管理的各個(gè)要素，并在施工管理階段不斷完善各項(xiàng)投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計(jì)階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時(shí)若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項(xiàng)目，既便于計(jì)量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報(bào)價(jià)。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。在編制標(biāo)底時(shí)，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點(diǎn)和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費(fèi)率及價(jià)格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃管理、變更以及物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整等可預(yù)見并可影響造價(jià)的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭(zhēng)議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計(jì)劃控制管理、價(jià)款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強(qiáng)化建設(shè)管理過程中投資控制的手段

（1）加強(qiáng)施工進(jìn)度和計(jì)劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進(jìn)度控制管理辦法》，根據(jù)實(shí)際情況制定總體進(jìn)度計(jì)劃，并編制年、季、月、周施工計(jì)劃，作到按計(jì)劃施工，避免因工期延長(zhǎng)帶來價(jià)格上漲和人工機(jī)械待工費(fèi)用索賠等因素造成投資費(fèi)用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類分項(xiàng)工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價(jià)格為控制目標(biāo)，將各分部分項(xiàng)工程量、投資與實(shí)際發(fā)生的工程量、投資進(jìn)行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定對(duì)月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時(shí)，建管局明確了各部門責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅(jiān)持作到先進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收再予以付款，如出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時(shí)需要設(shè)計(jì)方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)。

（3）加強(qiáng)變更費(fèi)用的控制。變更對(duì)工程造價(jià)影響較大，必須對(duì)其進(jìn)行有效的控制。由設(shè)計(jì)方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報(bào)告，所有變更都附預(yù)算書，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計(jì)交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對(duì)施工圖進(jìn)行審查，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到要求，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。

（5）合理處理工程索賠。加強(qiáng)合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項(xiàng)有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進(jìn)行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時(shí)批復(fù)索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)差不予調(diào)整，但政策性的價(jià)差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報(bào)告，并統(tǒng)一編制價(jià)差報(bào)告，待國(guó)調(diào)辦批準(zhǔn)后對(duì)價(jià)差予以調(diào)整。

3對(duì)當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績(jī)，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)管

就整個(gè)穿黃北區(qū)工程來看，在設(shè)計(jì)階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，既不能擴(kuò)大投資、造成浪費(fèi)，也不能一味地精簡(jiǎn)設(shè)計(jì)、壓縮投資。目前，我國(guó)的公益性水利工程建設(shè)沒有建立起投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個(gè)階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實(shí)行代建制，在政府對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過程真正的項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)地位，勢(shì)在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項(xiàng)法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、安全角度進(jìn)行審查，而且保證設(shè)計(jì)文件經(jīng)濟(jì)性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。