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【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)方法
1.治污減排主要技術(shù)方法
控制養(yǎng)殖污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,按照農(nóng)牧結(jié)合、規(guī)模適度、科學(xué)布局、變廢為寶的原則,因地制宜,建造與養(yǎng)殖生產(chǎn)相配套的糞污處理設(shè)施,使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便和污水減量化、資源化和無(wú)害化,實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。
1.1 選擇適宜場(chǎng)址進(jìn)行合理布局畜禽養(yǎng)殖園區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的規(guī)模和地點(diǎn)。選址應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,地勢(shì)平坦干燥、背風(fēng)向陽(yáng),遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),距鐵路、公路、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所500m以上,盡量靠近規(guī)模種植區(qū),以保證有足夠的土地消納畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物。場(chǎng)區(qū)內(nèi)布局要合理,通常劃分為管理區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和隔離區(qū),各功能區(qū)明顯分離,管理區(qū)和生活區(qū)位于上風(fēng)向,糞污處理區(qū)、病畜禽無(wú)害化處理區(qū)在生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向。
1.2 實(shí)行干清糞工藝,改變用水沖糞的方法干清糞工藝不僅可以節(jié)約大量的養(yǎng)殖用水,而且利于糞污的凈化處理,便于堆肥發(fā)酵。
1.3 建造分級(jí)沉淀井,凈化污水在畜舍外建造分級(jí)污水井,用于接納畜舍內(nèi)排出來的污水。污水經(jīng)一級(jí)沉淀后,上清液流入下一個(gè)沉淀井,達(dá)到固液分離,污水經(jīng)分級(jí)沉淀和生物處理得到凈化,可降低污水中有機(jī)物排放量。
1.4 糞便發(fā)酵還田將畜禽排泄的糞便集中堆積到貯糞場(chǎng)堆肥發(fā)酵,以殺滅病原微生物。熟化的糞便還田,可改良土壤,促進(jìn)作物增產(chǎn),實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,使畜禽糞便資源化。
1.5 好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥通過技術(shù)加工,將畜禽糞便進(jìn)行厭氧發(fā)酵,制成不同種類的復(fù)合肥料,以用于農(nóng)業(yè)、園林生產(chǎn)。生物有機(jī)肥可以消除畜禽糞便的有機(jī)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染,提高肥效、改善土壤理化性狀,肥力作用持效期,作物防病增產(chǎn)效果顯著。
1.6 生產(chǎn)沼氣利用畜禽糞便厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣是解決畜禽養(yǎng)殖糞便污染的有效方法,不僅能提供清潔能源,而且沼渣、沼液可以直接肥田,形成養(yǎng)殖、能源與種植緊密結(jié)合的糞便處理、利用模式。
1.7 優(yōu)化飼料配方 日糧中限制添加不易吸收的促生長(zhǎng)元素,加入酶制劑、酸制劑、益生素等提高飼料轉(zhuǎn)化率,減少糞尿中氮、磷和其他腐敗內(nèi)容物中糞臭含量,降低環(huán)境污染程度。
1.8 推廣微生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù) 利用鋸末、秸稈等原料作為墊料,添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床,在發(fā)酵床上養(yǎng)豬,微生態(tài)有益菌可將糞便降解,使豬舍免清糞,免水沖洗,豬場(chǎng)沒有糞、尿排出,也沒有沖圈產(chǎn)生的污水,養(yǎng)殖環(huán)境無(wú)臭味。同時(shí),以益生菌為主體構(gòu)成良性微生態(tài)環(huán)境,抑制病原菌的生長(zhǎng)繁殖,減少豬疾病的發(fā)生和傳播,實(shí)現(xiàn)糞污零排放、無(wú)污染、清潔環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖的良好效果。
1.9 場(chǎng)區(qū)植樹造林吸收有害氣體 場(chǎng)區(qū)綠化可凈化25%~40%的有害氣體,吸附50%的粉塵,種草植樹,可起到美化環(huán)境,凈化空氣、改善養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)小氣候、降低噪音作用。
2.治理養(yǎng)殖污染措施
2.1 倡導(dǎo)環(huán)保養(yǎng)殖理念實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)保設(shè)施建設(shè)并舉,使畜禽糞便、污水得到無(wú)害化處理,能夠顯著降低環(huán)境污染,減少人、畜疾病發(fā)生,促進(jìn)畜禽生產(chǎn)性能發(fā)揮。同時(shí),畜禽糞肥的有效利用,可以改良土壤、培肥地力,促進(jìn)種植業(yè)豐產(chǎn)增收,所生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,可以繁榮市場(chǎng)、滿足人們生活的需求。相關(guān)部門應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),在廣大養(yǎng)殖戶中廣泛宣傳養(yǎng)殖環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保健康養(yǎng)殖意識(shí),大力開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治示范工程,推廣無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)。
一、治理范圍
1、列入市年規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理計(jì)劃,且未完成治理的73家養(yǎng)殖場(chǎng)戶;
2、未列入市年規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理計(jì)劃,但主動(dòng)參與治理并開工建設(shè)的10家養(yǎng)殖場(chǎng)戶;
3、90個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村中,未列入市年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理計(jì)劃的17家養(yǎng)殖場(chǎng)戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬(wàn)只以上、肉雞年出欄5萬(wàn)只以上、特種毛皮動(dòng)物存欄500只種獸以上的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)戶;
5、水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū),以及位于村內(nèi)或離居民區(qū)較近、污染較重、群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。
二、治理方法
(一)基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、實(shí)行雨污分流:改造排水系統(tǒng),實(shí)行雨水、污水收集輸送系統(tǒng)分離,污水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè),徹底避免雨污合流,實(shí)現(xiàn)廢水減量化。
2、實(shí)行干濕分離:嚴(yán)禁水沖糞和水泡糞工藝,干化清糞,集中堆積。根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)條件和對(duì)干糞的利用方式,建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場(chǎng)所,有效防止糞便造成的環(huán)境污染。
3、建設(shè)配套三格式化糞池:場(chǎng)內(nèi)必須配套建設(shè)足夠容積的三格式化糞池,收集糞尿污水,達(dá)到應(yīng)有的預(yù)處理效果。
(二)治理方式
1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理方式:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或接近規(guī)模場(chǎng)要求的可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行治理。豬場(chǎng)、牛場(chǎng)要嚴(yán)格實(shí)行雨污分流、建設(shè)二級(jí)沉淀池、厭氧發(fā)酵池或沼氣池以及干糞堆積場(chǎng)(做到“防雨、防滲、防漏”)。通過建設(shè)厭氧發(fā)酵池或沼氣池對(duì)污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵,通過干糞堆積場(chǎng)對(duì)糞便進(jìn)行堆糞發(fā)酵,發(fā)酵后的糞污要全部還田,達(dá)到糞污零排放目標(biāo)。雞場(chǎng)、特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)如無(wú)污水產(chǎn)生,可只建設(shè)干糞堆積場(chǎng)。
2、散養(yǎng)豬、牛、羊戶治理方式:按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),對(duì)散養(yǎng)豬、牛、羊?qū)嵭屑酗曫B(yǎng)。養(yǎng)殖小區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度,配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的糞污處理設(shè)施。
3、散養(yǎng)家禽治理方式:嚴(yán)格實(shí)行圈養(yǎng),同時(shí)按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理。
此外,按照有關(guān)法律法規(guī)要求,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距村不得低于500米,對(duì)于因?yàn)闅v史原因已經(jīng)存在的規(guī)模場(chǎng),建議實(shí)施搬遷,對(duì)沒有條件搬遷的,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。
三、完成時(shí)限
列入全市年污染綜合治理計(jì)劃的100家養(yǎng)殖場(chǎng)戶,年6月底前完成治理;其它雖未列入治理計(jì)劃但污染較重的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,年10月底前完成治理。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要內(nèi)容,是建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要舉措。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),畜牧局、環(huán)保局、財(cái)政局、督查考核辦等部門負(fù)責(zé)人任成員的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市畜牧局。各鎮(zhèn)(區(qū))、街道要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,積極組織轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)以及污染較重的小型養(yǎng)殖戶進(jìn)行治理,落實(shí)專人負(fù)責(zé),并制定詳細(xì)的治理方案,合理安排治理計(jì)劃,確保治理工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)加大資金投入。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(區(qū))、街道要堅(jiān)持“養(yǎng)殖戶自覺投入、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)支持參與”,積極幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶籌措資金,解決臨時(shí)用地。為充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與綜合治理的積極性,市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)促治、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,對(duì)納入整治范圍的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在通過環(huán)保驗(yàn)收后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收合格的養(yǎng)殖場(chǎng),環(huán)保部門給予補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù),發(fā)放環(huán)保許可證,并減免辦理手續(xù)等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)拒絕整治或驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng),由環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或關(guān)停。對(duì)未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng),畜牧獸醫(yī)部門不予備案,不予發(fā)放或更換《動(dòng)物防疫條件合格證》,不享受國(guó)家、省扶持政策。
1 舒蘭市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
據(jù)舒蘭市牧業(yè)管理局提供的數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)到2014年末,全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到102萬(wàn)頭,出欄量達(dá)到68.3萬(wàn)頭,黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.2萬(wàn)頭,出欄量達(dá)到9.8萬(wàn)頭,分別同比增幅4.3%、3.2%、6.7%和7.4%;規(guī)模肉雞出欄量達(dá)到2400萬(wàn)只,規(guī)模蛋雞存欄量達(dá)到60萬(wàn)頭,白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只,出欄量達(dá)到83萬(wàn)只,分別同比增幅6.1%、1.2%、 2.6%和3.1%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元,占總產(chǎn)值的52.1%。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了積極的作用,然而,由于畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治起點(diǎn)低,隨其衍生的環(huán)境污染、環(huán)境糾紛也較為普遍,防治和調(diào)解該類問題更是困難重重。全市養(yǎng)殖場(chǎng),糞污進(jìn)行無(wú)害化處理率不高,普遍存在周圍環(huán)境差、衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象。
1.1 只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)采取了污染治理措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)全市只有少數(shù)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)能利用現(xiàn)代化的手段建立起生物間相互依存、相互利用的生態(tài)循環(huán)方式,盡力達(dá)到生態(tài)平衡,杜絕污染環(huán)境狀況的發(fā)生。而剩余的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)均未對(duì)養(yǎng)殖糞便進(jìn)行有效處理,有的處于直排狀態(tài)。
1.2 微小型養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)點(diǎn)環(huán)境管理難于到位
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)畜禽養(yǎng)殖非規(guī)模化和養(yǎng)殖高度密集化,畜禽所產(chǎn)糞便數(shù)量大大超過其處理能力和合理使用能力;畜禽養(yǎng)殖分散化,導(dǎo)致糞尿隨意排放和較難處理廢棄物,對(duì)全市的環(huán)境容量帶來了很大的壓力。(2)養(yǎng)殖場(chǎng)基本無(wú)有效的污水廢渣處理設(shè)施,人工清理后隨意堆放,沒有起到堆肥后的再次利用,常因雨水沖刷造成二次污染。(3)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水氨氮含量很高,病原體多,而絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未對(duì)污水進(jìn)行消毒處理,污水直接流入溝河造成水體污染。(4)距離居民、村鎮(zhèn)較近,養(yǎng)殖場(chǎng)的異味難聞。
2 造成污染的主要原因
2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)
許多畜禽養(yǎng)殖戶秉持著禽畜糞便自然生、無(wú)污染的錯(cuò)誤觀念,環(huán)保意識(shí)淡薄,再加上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度追求,不愿意“浪費(fèi)金錢”對(duì)糞便進(jìn)行處理,使畜禽場(chǎng)中產(chǎn)生的糞便肆意曝在日光下,對(duì)產(chǎn)生的臭氣和日積月累的污染視而不見。
2.2 治污設(shè)施不齊全
一是養(yǎng)殖業(yè)本身的盈利模式?jīng)Q定了大部分中小型畜禽場(chǎng)在不置備治污設(shè)備的情況下也僅能維持薄利,根本無(wú)力對(duì)畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行過多處理。而治污設(shè)備的置備費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用一般都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過畜禽場(chǎng)的盈利范圍。這就導(dǎo)致了畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的污染物的處理和再利用還停留在原始的直接還田、甚至直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等粗放模式上。二是養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)產(chǎn)生的污水、糞便不能全部建設(shè)治污設(shè)施。例如:有些養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)了沼氣池,將產(chǎn)生的糞尿全部排入沼氣池。有些養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了儲(chǔ)糞池,但是未建設(shè)儲(chǔ)尿池等情況。
2.3 小型養(yǎng)殖場(chǎng)難于監(jiān)管到位
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)管理在《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有明確規(guī)定,但對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下、雞、鴨、鵝3萬(wàn)羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定,特別缺乏微小型養(yǎng)殖場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。地方性法規(guī)一時(shí)難以出臺(tái)。因缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段,從而使微小型養(yǎng)殖場(chǎng)污染狀況比較普遍地存在。
3 治理污染的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化執(zhí)法,分類管理,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)必須合理選址,盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。也可以由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào),將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖,也可以打破鎮(zhèn)、村、組的界限,建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)共用的污染處理中心,減少一家一戶配套設(shè)施投入,減少養(yǎng)殖成本投入。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止畜禽生產(chǎn),現(xiàn)有的畜禽場(chǎng)將逐步分期分批關(guān)閉、搬遷。禁建區(qū)內(nèi)不再重新布點(diǎn),不再擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)規(guī)?!,F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)全部完成畜禽糞便綜合治理。對(duì)污染嚴(yán)重的,治理不達(dá)標(biāo)的,無(wú)條件治理達(dá)標(biāo)的,不按要求進(jìn)行治理的,責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。
3.2 推廣污染防治技術(shù)
一是推廣應(yīng)用環(huán)保飼料。環(huán)保飼料除了氮元素利用率高、畜禽吸收更好的有點(diǎn)外,還可以減少畜禽糞便中的有機(jī)污染物含量。二是要加速推廣高科技生物技術(shù),增加厭氧發(fā)酵、沼氣處理等技術(shù)在畜禽生產(chǎn)中發(fā)揮的效用。三是要加強(qiáng)糞便的再回收利用,用干糞經(jīng)過一定工藝技術(shù)制造高效生物活性有機(jī)肥應(yīng)當(dāng)成為畜禽糞便處理的主要方式。最后,政府應(yīng)該牽頭進(jìn)行畜牧業(yè)生態(tài)工程建設(shè),在市場(chǎng)上推動(dòng)環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),吸引更多的畜禽企業(yè)進(jìn)行生態(tài)防止,為畜禽場(chǎng)的污染治理提供更多途徑。
3.3 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,通過多種形式,加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖
引導(dǎo)和推進(jìn)大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞便肥料加工廠,帶動(dòng)周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的固體糞便生產(chǎn)加工有機(jī)肥,污水經(jīng)處理后還田。其次,引導(dǎo)和推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局。按照作物氮磷養(yǎng)分需求量確定農(nóng)田面積和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)生態(tài)鏈;探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新的路子,改善環(huán)境質(zhì)量。
3.4 強(qiáng)力推行污染減排,加大污染治理力度
地方政府都應(yīng)該重視當(dāng)?shù)氐男笄輼I(yè)污染的治理問題,強(qiáng)力推行污染減排。對(duì)于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)由牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)合管理,提供適當(dāng)政策資金支持來鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)積極進(jìn)行污染處理。督促養(yǎng)殖業(yè)主采用科學(xué)合理的飼料配方,提高畜禽的飼料利用率,尤其是提高飼料中氮的利用率,并積極實(shí)施固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離,降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度;對(duì)微小型養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村對(duì)其清理整頓,要求業(yè)主進(jìn)行污染治理,對(duì)那些難以治理或治理后仍不符合養(yǎng)殖條件的應(yīng)限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
一、整治目標(biāo)
大力推進(jìn)畜離養(yǎng)殖污染整治,積極主動(dòng)作為,采取有效措施,集中持續(xù)開展整治半年(2017.2—2017.8),確保流域畜禽養(yǎng)殖得到有效控制。
二、整治重點(diǎn)
拆除重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的豬欄,拆除禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖50頭以上未取得環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)或環(huán)評(píng)登記表的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),治理有審批手續(xù)排放未達(dá)標(biāo)的規(guī)模豬場(chǎng),規(guī)范生豬散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖行為。
三、整治要求
(一)分類整治。
按照屬地管理原則,各行政村作為整治主體,按有關(guān)要求進(jìn)度認(rèn)真抓好畜禽養(yǎng)殖污染的整改落實(shí),確保整治任務(wù)不留死角。
1、拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的豬欄,必須于2017年7月底前自行拆除,逾期未拆除的,依法。禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)50頭以上,未取得環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)或環(huán)評(píng)登記表的生豬養(yǎng)殖場(chǎng),必須于2017年7月底前自行拆除。逾期未拆除的,由鄉(xiāng)政府組織依法。
2、治理工作。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)取得環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)或環(huán)評(píng)登記表的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),在2017年7月底前完成污染治理達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成的,由鄉(xiāng)政府采取強(qiáng)制措施予以關(guān)閉。飼養(yǎng)50頭以下的散養(yǎng)戶,要落實(shí)“一池三改”工作(即建沼氣池、改豬圈、改廁所、改廚房),推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式豬、沼、果(蔬、稻、茶)實(shí)施清潔家園活動(dòng),進(jìn)一步美化環(huán)境。
3、堅(jiān)決制止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。從現(xiàn)在起全鄉(xiāng)境內(nèi)不批準(zhǔn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),特別是沿河兩岸1公里等區(qū)域,嚴(yán)禁規(guī)模散養(yǎng)殖畜禽。鄉(xiāng)政府嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定,成立聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊(duì)伍,加強(qiáng)巡查力度,充分發(fā)揮基層組織力量,要建立投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)機(jī)制,堅(jiān)決禁止新、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即組織拆除。
(二)整治措施。
1、鄉(xiāng)政府制定出本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案。整治方案明確列出整治時(shí)間表,任務(wù)層層分解,建立鄉(xiāng)干部掛點(diǎn)包片、村兩委包戶包場(chǎng)等工作機(jī)制,齊抓共管,形成合力。
2、行政執(zhí)法、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)違章搭蓋豬欄行為核查力度,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的違章搭蓋豬欄,要立即予以制止、拆除。
3、國(guó)土、林業(yè)部門要加大違法用地的核查力度,發(fā)揮村級(jí)“土地協(xié)管員”和“林政員”的作用,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批用地的,要立即予以制止,同時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門備查。
4、電力部門對(duì)未批先建的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決不予供電,對(duì)鄉(xiāng)政府上報(bào)需要取締拆除斷電的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以斷電。
5、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)排污口以及小流域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè);加大監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)偷排、超標(biāo)排放污水等違法行為,令期整改,整改不到位的依法進(jìn)行處罰。
6、農(nóng)業(yè)(畜牧)部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
7、監(jiān)察、效能、“兩辦”督查室要加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查,確保整治工作落實(shí)到位。
8、鄉(xiāng)政府建立病死畜禽收集、處理制度,督促養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理,對(duì)亂丟棄病死畜禽行為的要從嚴(yán)查處,絕不姑息。
9、鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照國(guó)家及地方規(guī)定的養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)密度、土地載畜量等控制標(biāo)準(zhǔn),控制養(yǎng)殖規(guī)模;對(duì)超量養(yǎng)殖的要按照養(yǎng)殖總數(shù)10-20%的比例逐年減少養(yǎng)殖數(shù)量。對(duì)已通過環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促其嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)審批的規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖,嚴(yán)禁超量養(yǎng)殖。
10、禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)搭蓋養(yǎng)豬欄養(yǎng)豬的專業(yè)戶,在這次養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理工作中不配合關(guān)閉拆遷的,取消能繁母豬補(bǔ)助和保險(xiǎn)補(bǔ)助等惠民政策。對(duì)不配合我鄉(xiāng)開展重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作的養(yǎng)殖場(chǎng),鄉(xiāng)政府將其列入影響生態(tài)環(huán)境的黑名單位。對(duì)列入黑名單的企業(yè)業(yè)主,今后在享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方面暫緩執(zhí)行或取消,同時(shí)將黑名單上報(bào)至縣環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門單位,有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照或不予信用支持。
(三)整治步驟安排。
1、自行整治階段(2017年2月5日—5月30日)。
養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自行整治時(shí)間安排階段(2017年2月5日—5月30日),由養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自行拆除。
2、集中整治階段(2017年6月1日—2014年6月30日)。
鄉(xiāng)政府自行組織整治階段(2017年6月1日—2017年6月30日),由鄉(xiāng)政府牽頭,組織拆遷處置。
3、重點(diǎn)整階段(2017年7月1日—2017年7月31日)。
對(duì)沿溪流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重,影響惡劣的重點(diǎn)整治對(duì)象,縣上組織環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、執(zhí)法、電力等部門配合,由鄉(xiāng)政府依法搬遷拆除處置。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年8月1日—8月31日)。
通過綜合治理,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)的村和養(yǎng)殖戶予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未按期保質(zhì)完成任務(wù)的村和養(yǎng)殖戶,取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和今后申報(bào)所有一切項(xiàng)目資格。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合整治辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)保辦。各村要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,精心組織,迅速落實(shí),制定本轄區(qū)流域整治實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位。大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治,每月10日前上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染整治工作進(jìn)度至鄉(xiāng)政府。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題
1.1污染水體。水是畜禽重要的環(huán)境條件之一,在畜牧生產(chǎn)過程中,畜禽養(yǎng)殖用具及畜舍的清洗、飼料的加工和調(diào)制等很多方面都需要大量的水,當(dāng)水體被污染后,輕則導(dǎo)致畜禽的生產(chǎn)性能下降,更嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致畜禽的死亡,甚至危害人的健康。畜禽養(yǎng)殖污水中含有大量的腐敗性有機(jī)物,有機(jī)物在進(jìn)行厭氧分解時(shí)會(huì)產(chǎn)生甲烷、硫醇等物質(zhì),惡化水質(zhì),同時(shí),有機(jī)物分解的產(chǎn)物是優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素,會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖污水中可能含有病原性微生物、有毒物質(zhì)、致癌物質(zhì)和放射性物質(zhì),可引起一些傳染性疾病的發(fā)生及中毒,還可能阻礙水體自凈,造成永久性污染。1.2污染空氣。家畜由消化道排出的氣體及糞尿等廢棄物腐敗產(chǎn)生的氣體,含有大量的有害物質(zhì)和惡臭氣體,其中危害較大的有氨氣、硫化氫、甲烷等有害氣體,這些氣體具有較強(qiáng)的刺激性和惡臭,輕者刺激人畜的感覺器官,降低畜禽的生產(chǎn)性能及養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員的工作效率。重者大量的有害氣體刺激人畜的眼睛和呼吸系統(tǒng),進(jìn)入血液循環(huán)系統(tǒng),損害肝、腎等臟器,可能導(dǎo)致中毒甚至死亡。1.3污染土壤。土壤的衛(wèi)生狀況直接或間接地影響著畜禽的健康和生產(chǎn)力,土壤是一切廢棄物的受納者和處理場(chǎng)所,土壤在受到輕度污染時(shí),土壤中的生物物質(zhì)具有一定的分解轉(zhuǎn)化有害物質(zhì)的能力,最終使土壤轉(zhuǎn)化為無(wú)害狀態(tài),但是在養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物處理不當(dāng)、管理不善、隨意排放的情況下,土壤中積聚著大量的有害微生物、寄生蟲卵及有毒有害物質(zhì),超過了土壤的自凈能力,就產(chǎn)生了土壤污染。在形成土壤污染后主要通過飼料和地下水(主要水源)對(duì)畜禽產(chǎn)生不利影響,而且一旦形成土壤污染就很難消除,還可能形成水體污染和大氣污染。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物治理基本原則
2.1減少污染物的排放量。目前,我國(guó)很多養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物排放量仍然很大,這不僅大大增加了污染物治理的工作量還不利于污染物防治工作的順利開展,所以,應(yīng)該采取多種方法和手段削減污染物的排放總量。首先,種植業(yè)可以在一定程度上消納一部分養(yǎng)殖業(yè)的污染物,所以要將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來,建立起土地—種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)三位于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其次,應(yīng)將注意力集中在如何減少污染物的產(chǎn)生上,而不是將重點(diǎn)放在污染物產(chǎn)生之后的治理上,應(yīng)從污染物產(chǎn)生的源頭入手,堅(jiān)持防大于治。最后,飼料是導(dǎo)致畜禽糞尿污染和畜產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留的根源。應(yīng)注重環(huán)保型飼料配方的設(shè)計(jì),選擇高品質(zhì)、消化率高的飼料原料;盡量準(zhǔn)確估計(jì)動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)需要量;添加酶制劑和微生態(tài)制劑來提高飼料的消化吸收利用率。2.2采用環(huán)境無(wú)害化技術(shù)。畜禽糞便污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵及有毒有害物質(zhì),如果對(duì)這些污染物不進(jìn)行無(wú)害化處理必將危害人畜健康和污染周邊環(huán)境。畜禽糞便是傳統(tǒng)的有機(jī)肥料,其中含有非常豐富的有機(jī)質(zhì),合理使用可以提高土壤肥力,大大提高作物產(chǎn)量,但是如果將處理不當(dāng)?shù)募S便施用于作物后,很容易出現(xiàn)燒苗和死苗等情況。在生產(chǎn)實(shí)踐中,常采用厭氧消毒、紫外線消毒、化學(xué)消毒對(duì)糞便污染物進(jìn)行無(wú)害化處理,其中厭氧消毒應(yīng)用的更廣泛一些,主要是利用厭氧菌在生產(chǎn)、繁殖過程中能夠改變一些病原衛(wèi)生的生活史從而導(dǎo)致病原微生物失活或致死,包括厭氧發(fā)酵和厭氧堆肥。目前,還一定程度上存在飼料添加劑的濫用的現(xiàn)象,要提倡使用綠色安全的飼料添加劑,避免畜禽產(chǎn)品中重金屬、藥殘等物質(zhì)的殘留對(duì)人類健康的威脅。2.3廢棄物的資源化利用。畜禽養(yǎng)殖的廢棄物中有一定的可回收物質(zhì)和資源,如果我們很好的加以利用將具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。首先,糞尿中含有非常豐富的有機(jī)物質(zhì)和腐殖質(zhì),經(jīng)過合理的處理之后,能夠制成高效的有機(jī)肥料,對(duì)提高土壤中的微生物作用、提高肥料、改善土壤板結(jié)等方面具有重要作用。其次,畜禽糞便經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,是非常良好的能源物質(zhì)。沼氣的熱值比煤炭還高,而且具有高效、清潔的特點(diǎn),所以其具有非常廣闊的發(fā)展前景。畜禽糞便中含有一定量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),尤其雞糞中含量更高,含有大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)(粗蛋白、粗脂肪、氨基酸、微量元素等)的糞便經(jīng)過干燥、粉碎、除臭等特殊工藝處理后,可以制成優(yōu)質(zhì)的飼料,這必將減少常規(guī)飼料的大量使用,具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
3小結(jié)
近年來,我國(guó)對(duì)工業(yè)污染和城市生活污染的治理初見成效,傳統(tǒng)的工業(yè)污染和城市生活污染得到了一定的控制。但目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度的不斷加強(qiáng),其所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題越來越受到人們的重視,在明晰了畜禽養(yǎng)殖業(yè)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題及污染物處理的基本原則之后,應(yīng)該致力于尋找符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物處理措施及防治預(yù)案,堅(jiān)持“防大于治、防治結(jié)合”的基本原則,有效處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物。
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我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,逐一對(duì)照《報(bào)告》中反饋的問題,抓好貫徹落實(shí),立行立改,現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、真抓實(shí)干,啃下綜合整治硬骨頭
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神和決策部署,及時(shí)召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,再部署再整改,理清工作思路,針對(duì)當(dāng)前存在問題進(jìn)行一一對(duì)照分析,扎扎實(shí)實(shí)采取行動(dòng)進(jìn)行整改。
二、對(duì)癥下藥,在突出重點(diǎn)上下功夫
(一)針對(duì)垃圾處理中心未通電的問題:加強(qiáng)與供電單位的溝通,完成立石村垃圾中轉(zhuǎn)中心的接電工作,盡快投入使用。
(二)鎮(zhèn)、村生活污水處理情況未摸排完成,底數(shù)不清,臺(tái)賬仍需繼續(xù)細(xì)化的問題:鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠已試運(yùn)行,力爭(zhēng)在2018年6月底全面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。一方面,我鎮(zhèn)已經(jīng)召開會(huì)議,組織各村(社區(qū))對(duì)污染源(養(yǎng)殖、生活、工業(yè))和黑臭水體進(jìn)行再摸排,當(dāng)前已完成摸排。
(三)針對(duì)養(yǎng)殖排污口封堵工作進(jìn)度比較緩慢的問題:召開清拆小組的會(huì)議,再次調(diào)整封堵養(yǎng)殖排污口的清拆小組,每村包村領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)組長(zhǎng),加大排查力度,對(duì)還未封堵的養(yǎng)殖場(chǎng)排污口加快封堵的進(jìn)度。
(四)部分養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)酵池(沼氣池)容量小,有糞污溢出的現(xiàn)象的問題:
對(duì)沼氣池進(jìn)行再排查,對(duì)沼氣池容量小,糞污溢出直排的養(yǎng)殖場(chǎng),封堵沼氣池排液口,約談養(yǎng)殖戶 戶,責(zé)令加、擴(kuò)建沼氣池或購(gòu)買使用“塑料沼氣池”,督促用沼液回流沖刷圈舍,清干污染區(qū)。召開戶主會(huì)議,號(hào)召群眾投工投勞,以實(shí)際行動(dòng)支持整治工作。組織干部群眾大規(guī)模的開展溝渠清淤,組織 余人次,勾機(jī) 臺(tái),運(yùn)輸車 架,清理溝渠 公里。針對(duì)上述問題,舉一反三逐一排查,一項(xiàng)一項(xiàng)將以上整改措施落到實(shí)處。
(五)河道清理不徹底,河內(nèi)淤泥、垃圾沒有及時(shí)清理的問題:
我鎮(zhèn)積極開展清理“百河千溝萬(wàn)渠”活動(dòng),組織干部群眾大規(guī)模的開展溝渠清淤,組織 余人次,勾機(jī) 臺(tái),運(yùn)輸車 架,清理溝渠 公里。針對(duì)上述問題,舉一反三逐一排查,一項(xiàng)一項(xiàng)將以上整改措施落到實(shí)處。
三、直面問題,立行立改
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為核心,以“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”為基本原則,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)要求,大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的綜合治理模式,加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染防治的長(zhǎng)效監(jiān)管體系,促進(jìn)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理,大力推進(jìn)畜禽排泄物資源化循環(huán)化利用,努力實(shí)現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)。使全鎮(zhèn)生豬存欄量比2013年底削減8.5%,維持在土地可承載范圍之內(nèi)。健全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染后續(xù)服務(wù)體系,構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理體系,不斷完善縣、部門、鎮(zhèn)三位一體的執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、工作措施
1、大力推進(jìn)畜禽排泄物資源化循環(huán)化利用。一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理。按照“干濕分離、雨污分離”和干糞、污水綜合循環(huán)利用的要求,切實(shí)抓好與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染治理配套設(shè)施建設(shè)工作,努力實(shí)現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)。二是加快循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,進(jìn)行豬糞尿污液無(wú)害化處理、資源化利用實(shí)驗(yàn),探索循環(huán)化利用新模式,把畜禽養(yǎng)殖污染治理與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來,并且還要注重沼液、沼渣和沼氣等綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加大有機(jī)肥的推廣力度,形成畜牧業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
2、建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治的配套服務(wù)體系。按照屬地管理原則,綜合考慮本鎮(zhèn)實(shí)際情況,組建一個(gè)后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍,根據(jù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模定期對(duì)豬糞、尿液及時(shí)收集并集中處理。在條件允許的范圍內(nèi)把河道保潔、村莊保潔等工作進(jìn)行結(jié)合,實(shí)行聯(lián)合服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步加大檢查力度,建立完善縣、鎮(zhèn)、村檢查聯(lián)動(dòng)體系和機(jī)制,按要求每月檢查一次,切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖污染治理檢查工作的針對(duì)性和有效性。二是積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理體系。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)為副組長(zhǎng),獸醫(yī)站、農(nóng)技水利服務(wù)中心、土管所、村建站、財(cái)政所、宣傳辦等部門為成員單位的鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,要切實(shí)抓好本村范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管工作,規(guī)范養(yǎng)殖行為,促進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖。
4、積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行《縣新建(改、擴(kuò)建)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)準(zhǔn)入條件》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,繼續(xù)壓縮畜禽養(yǎng)殖總量。嚴(yán)格控制新的外來畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)入我鎮(zhèn),嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適度養(yǎng)殖政策,綜合開展外來養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)集中整治,堅(jiān)決依法制止非法搭建畜禽養(yǎng)殖棚舍的行為,防止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的無(wú)序發(fā)展。二是舉辦畜禽污染養(yǎng)殖治理規(guī)范化科學(xué)養(yǎng)豬模式培訓(xùn)班,對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖50頭以上的養(yǎng)殖戶每年舉辦一期以上培訓(xùn),推廣生物發(fā)酵養(yǎng)殖技術(shù),改變經(jīng)常性用水沖棚等的不良養(yǎng)殖方式。
四、政策保障
1、對(duì)畜糞收集處理中心和有機(jī)肥推廣進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)糞收集處理中心和畜糞收集、有機(jī)肥推廣,按照《縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。
2、對(duì)后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍的運(yùn)行予以獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍積極開展工作,保證后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍有序運(yùn)行,根據(jù)《縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)配套相應(yīng)經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式下發(fā),對(duì)完成本區(qū)域內(nèi)畜糞、污液收集任務(wù)的村和后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍,考核合格后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理及長(zhǎng)效防治工作,是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是一項(xiàng)持久性工作。各部門、村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,從促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。大云鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)獸醫(yī)站,統(tǒng)籌全鎮(zhèn)面上的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
2、明確責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)。各村是畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效防治的責(zé)任主體,村支部書記是本村畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效防治的第一責(zé)任人,村主任是具體責(zé)任人。由獸醫(yī)站牽頭負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,做好畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效防治的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息通報(bào)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行畜禽排泄物的治理和綜合利用;環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,不斷加大畜禽養(yǎng)殖污染的執(zhí)法力度;土管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖用地的審批、規(guī)范管理;農(nóng)技水利中心要負(fù)責(zé)做好河道清淤、河溝整治工作,全面推進(jìn)河道水面保潔;財(cái)政所負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效防治監(jiān)管工作的財(cái)政資金保障;鎮(zhèn)宣傳辦要切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳作用,有效發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,營(yíng)造多重監(jiān)督的良好氛圍;其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé),協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染治理的長(zhǎng)效監(jiān)管工作。
一、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基本情況
1.畜禽養(yǎng)殖情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全市共出欄生豬190萬(wàn)頭,牛2.1萬(wàn)頭,羊65.5萬(wàn)只,家禽1110萬(wàn)羽,全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破26.63億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36.2%,農(nóng)民人均增收103元。全市生豬養(yǎng)殖戶23501戶,生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)業(yè)總收入的25.34%。
2.發(fā)展規(guī)劃情況。2010年市政府制訂了《瀏陽(yáng)市養(yǎng)殖業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,在全市范圍內(nèi)劃定了禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū);制定了《瀏陽(yáng)市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶管理辦法》,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)審批與監(jiān)督管理。以遵循資源依托、市場(chǎng)導(dǎo)向,遵循集約化經(jīng)營(yíng)、整體規(guī)劃,遵循科學(xué)布局、綜合調(diào)整為“十二五”養(yǎng)殖規(guī)劃制定原則。到2015年,全市主要養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo):生豬出欄195萬(wàn)頭,肉牛出欄6.0萬(wàn)頭,羊出欄75萬(wàn)只,家禽出籠1500萬(wàn)羽,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值27.0億元。
3.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況。按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)“五化”核心要求,制定了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工作方案,明確了工作目標(biāo)和實(shí)施步驟,計(jì)劃三年內(nèi)建設(shè)120個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)。近兩年來,先后有湘東黑山羊原種場(chǎng)、富華生態(tài)原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)等11家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為省、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。目前,瀏陽(yáng)市年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)300家,其中,年出欄生豬5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)20家,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%。2011年9月,省畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局將瀏陽(yáng)市列為生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范建設(shè)試點(diǎn)縣。
4.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況。全市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系逐步完善,先后成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、畜禽流通協(xié)會(huì)等多個(gè)養(yǎng)殖社會(huì)合作組織。以“瀏陽(yáng)河、百宜”為代表的飼料加工龍頭企業(yè),以“新五豐永安養(yǎng)殖場(chǎng)、百宜原種場(chǎng)、清泉養(yǎng)殖場(chǎng)、富華養(yǎng)殖場(chǎng)、穗豐養(yǎng)殖場(chǎng)、龍華禽業(yè)公司和凱歌禽業(yè)公司”等為代表的養(yǎng)殖龍頭企業(yè),以飼料經(jīng)營(yíng)和畜禽銷售為依托的養(yǎng)殖專業(yè)合作社共同組成瀏陽(yáng)市養(yǎng)殖業(yè)“產(chǎn)、供、銷”全鏈條發(fā)展模式。2006年,瀏陽(yáng)市成為東莞生豬定點(diǎn)供應(yīng)基地;2009年,在湖南率先獲得上海市場(chǎng)準(zhǔn)入證;2011年,有12家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與湖南紅星盛業(yè)食品公司簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
二、畜禽養(yǎng)殖污染治理情況
1.養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀。畜禽養(yǎng)殖污染主要以生豬、牛等排泄量大的牲畜糞尿和沖洗污水為主。據(jù)測(cè)算,全市生豬養(yǎng)殖糞污排放總量約100萬(wàn)噸左右。
2.養(yǎng)殖污染治理情況。2009年,市政府制定了《瀏陽(yáng)市生豬養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,市畜牧局、環(huán)保局聯(lián)合組建了畜禽養(yǎng)殖污染治理辦公室,對(duì)存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和部分500頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)開展集中整治工作。經(jīng)過三年治理,已完成養(yǎng)殖欄舍治理面積約60萬(wàn)平方米,生豬養(yǎng)殖污染治理比率達(dá)50%。治理原則:一是責(zé)任主體原則。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,養(yǎng)殖戶是養(yǎng)殖污染治理的第一責(zé)任主體,必須承擔(dān)養(yǎng)殖污染治理的責(zé)任和義務(wù);二是因地制宜原則。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式,分類確定治理方案,實(shí)施科學(xué)治理;三是資源利用原則。畜禽排泄物是資源,要通過科學(xué)治理,合理利用,既防止對(duì)環(huán)境造成污染,又提高資源有效利用率。技術(shù)措施:堅(jiān)持“資源化、減量化、無(wú)害化、低成本”原則,以綜合利用為主,設(shè)施處理為輔,按照“治舊控新、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”原則,大力推進(jìn)養(yǎng)殖排泄物的無(wú)害化處理、資源化利用的進(jìn)程。
3.治理模式。種養(yǎng)平衡治理模式:糞污干濕分離后,干糞進(jìn)入固體糞污堆積池堆積發(fā)酵,污液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵。發(fā)酵后的干糞、沼液用作苗木、果樹、蔬菜、水稻等的肥料。該模式適合大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),治理成本較低,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。達(dá)標(biāo)排放模式:糞污干濕分離后,污液進(jìn)入大型沼氣處理系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)酵處理,沼液進(jìn)入污水處理工程進(jìn)行一系列處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。沼氣可用于供熱或發(fā)電,沼渣及發(fā)酵后的干糞用作肥料或有機(jī)肥原料。生物墊料治理模式:利用生物墊料發(fā)酵床中的有益微生物迅速降解豬糞尿,并利用發(fā)酵熱殺死寄生蟲卵及其他有害微生物菌群,從而達(dá)到糞污無(wú)害化處理,用過后的墊料可用作肥料或有機(jī)肥原料。該模式適合大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)環(huán)境基本無(wú)排放,治理效果好,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,但成本高、管理難度大,而且生物墊料對(duì)生豬生長(zhǎng)、防疫等也產(chǎn)生較大影響,如裕豐強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)等。
4.治理措施。加強(qiáng)法規(guī)宣傳,推廣治污實(shí)用技術(shù)。大力宣傳《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》以及配套的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)的重要性,制定科學(xué)的污染防治技術(shù)方案,督促養(yǎng)殖戶對(duì)欄舍進(jìn)行改造、完善和提升,使養(yǎng)殖污染治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行為。合理規(guī)劃布局、調(diào)優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的原則,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。在合理控制養(yǎng)殖總量的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提高養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,提升污染監(jiān)管水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃原則,全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng);對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),責(zé)令其辦理相關(guān)審批手續(xù),實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)登記備案制度,督促其完善污染處理措施,確保排污達(dá)標(biāo)。對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期治理,整改到期后仍不能達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)閉。不按規(guī)定辦理審批手續(xù)的,責(zé)令其停止養(yǎng)殖,依法拆除相關(guān)設(shè)施;嚴(yán)格控制新增污染源,加強(qiáng)對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批監(jiān)管。
二、存在的問題
1.污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施不到位。自2008年開展“養(yǎng)殖污染整治”工作以來,已累計(jì)完成對(duì)460家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物的治理。但到目前為止,只有部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建有污染物治理設(shè)施,大部分沒有相應(yīng)的治理設(shè)施。
2.污染物治理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)在管理部門的職責(zé)模糊不清。相關(guān)職能部門由于責(zé)任和分工不明,導(dǎo)致了管理上的錯(cuò)位和缺位,造成了養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管不到位,建設(shè)驗(yàn)收不規(guī)范,技術(shù)把關(guān)到位難等現(xiàn)象。
3.相關(guān)政策缺失,行政監(jiān)管手段乏力。對(duì)生豬存欄量在100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的管理,國(guó)家還沒有適用的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),給相關(guān)部門的執(zhí)法和指導(dǎo)帶來困難;對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放等現(xiàn)象,缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
4.污染治理成本較大。養(yǎng)殖污染治理需要持續(xù)的資金投入,治污設(shè)備的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高,多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有足夠的資金持續(xù)投入污染治理。
三、對(duì)策與建議
1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng),在規(guī)劃土地使用和污染治理等方面,要從空間分布、規(guī)??刂频确矫姘押藐P(guān),引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)扶持項(xiàng)目資金使用監(jiān)督,確保污染治理項(xiàng)目建設(shè)投入。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);糞污處理;問題;措施
中圖分類號(hào):X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2016)12-0037-02
當(dāng)前,隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,農(nóng)村勞動(dòng)力正逐步轉(zhuǎn)型,規(guī)模化養(yǎng)殖越來越多,使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極為重要的貢獻(xiàn)。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來可觀收益的同時(shí),也因畜禽糞污處理不當(dāng)造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染,畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國(guó)環(huán)境的主要污染源之一。因此,我們應(yīng)以人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),積極尋求有效的應(yīng)對(duì)措施和解決辦法,解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中存在的環(huán)境污染問題,走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1 存在的問題
(1)對(duì)環(huán)境保護(hù)及畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠,一些養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽糞污排放標(biāo)準(zhǔn)不知,對(duì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)受的處罰不明。
(2)養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理,重養(yǎng)殖輕治理,沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(3)養(yǎng)殖業(yè)主不按國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng),片面追求養(yǎng)殖規(guī)模,把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中,對(duì)糞污處理設(shè)施的投入甚少,給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。
(4)養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不合理,養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局不科學(xué),不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過于集中,增加了污染治理的難度。沒有對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行區(qū)域劃定,一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方,造成排污量過大,難以治理及利用。
(5)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費(fèi)不足,采取措施簡(jiǎn)單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無(wú)力,只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施,污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排到外面,造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過程中,畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體,這會(huì)對(duì)大氣造成污染;若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中,則會(huì)使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象,從而在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法再進(jìn)行農(nóng)作物種植,使土壤的再利用性降低;若畜禽糞便與水結(jié)合,則會(huì)促使水源營(yíng)養(yǎng)化飽和,生成污染性水源;畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌,若與人類進(jìn)行接觸,則會(huì)造成生物污染;更有甚者,部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)任何設(shè)施,糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。
2 應(yīng)對(duì)措施
(1)加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度,提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)。大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法,提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識(shí),引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)工作。
(2)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局,實(shí)行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)?!叭齾^(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū):城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫(kù)、飲用水保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū),其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要全部關(guān)?;虬徇w。
限養(yǎng)區(qū):將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國(guó)道線等兩側(cè)500 m直線范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū),對(duì)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
適養(yǎng)區(qū):禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。
(3)養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)、布局合理,依法進(jìn)行環(huán)評(píng)。對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須科學(xué)選址,場(chǎng)內(nèi)建筑布局合理,在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址的選取上,盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民居住地,且土地面積相對(duì)較大的地區(qū),通過合理的規(guī)劃,將養(yǎng)殖場(chǎng)位置設(shè)定在向陽(yáng)、背風(fēng)且水源充足的地點(diǎn),這樣不僅能利于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的開發(fā),更便于對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治,從而使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址更具科學(xué)性。在建場(chǎng)的同時(shí)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)利用的環(huán)保制度,必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。
(4)對(duì)已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對(duì)糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造,對(duì)畜禽糞尿的處理,可引進(jìn)糞尿干濕分離機(jī)或在養(yǎng)殖場(chǎng)中建立起干濕分離自動(dòng)化清糞系統(tǒng),以此使畜禽糞尿能夠有效分離,做到干濕分離、雨污分離、料水分離,在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。
(5)種養(yǎng)結(jié)合,綜合利用,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億t,含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素,但未被有效資源化利用。我國(guó)植物對(duì)有機(jī)肥料的需求迫切,如把所有動(dòng)物糞、尿排泄物充分利用,能夠滿足植物對(duì)有機(jī)肥需求的40%。因此,要以種植業(yè)為依托,以有機(jī)肥、沼氣為紐帶,以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī),積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式,通過肥料化、能源化利用方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,以全面推廣有機(jī)肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬(牛、羊、禽)-沼-菜(蔬、果、糧、藥材)”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用,一可徹底處理畜禽糞污問題,二可有效根治我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥等過量施用造成的面源污染問題,從而達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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