完整社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：完整社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

通過(guò)本輪村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”的重要論述，立足實(shí)際，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調(diào)整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

二是以增強(qiáng)歸屬認(rèn)同為目標(biāo)，優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結(jié)合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對(duì)人緣相親、情感相通的小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，重塑群眾對(duì)共同文化、共同記憶的歸屬感和認(rèn)同感。

三是以順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律，對(duì)統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)安置群眾的小組建制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，將靠近場(chǎng)鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場(chǎng)鎮(zhèn)居民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會(huì)精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標(biāo)，著力于基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)，優(yōu)化村（居）民小組長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“面積調(diào)寬、人口調(diào)多”的原則，對(duì)規(guī)模過(guò)小的村（居）民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強(qiáng)治理效能。

（三）開(kāi)展居民小組調(diào)整優(yōu)化。以本次村民小組調(diào)整優(yōu)化改革為契機(jī)，結(jié)合城市網(wǎng)格管理工作，通過(guò)調(diào)整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開(kāi)展居民小組調(diào)整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實(shí)效，我市沿用村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，以市委書(shū)記和市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)牽頭、分管民政副市長(zhǎng)親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由分管民政副市長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)設(shè)由分管市委常委或副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)、人員安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個(gè)工作專(zhuān)項(xiàng)組，并成立12個(gè)由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成的工作指導(dǎo)組，形成“1+8+12”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

（二）注重統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“早籌備、早啟動(dòng)、穩(wěn)推進(jìn)”的工作基調(diào)。村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作啟動(dòng)后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員召開(kāi)推動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革精神，明確改革任務(wù)和工作要求，部署安排各項(xiàng)改革工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開(kāi)展談心談話。一是全面談，通過(guò)與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對(duì)廣泛關(guān)注的土地、資產(chǎn)分配等問(wèn)題進(jìn)行正面宣傳、現(xiàn)場(chǎng)答疑，解除后顧之憂；二是重點(diǎn)談，通過(guò)與村支部書(shū)記、駐村干部就工作安排、工作紀(jì)律等作出部署，要求及時(shí)掌握苗頭性問(wèn)題；三是反復(fù)談，對(duì)改革認(rèn)識(shí)暫時(shí)不到位的黨員干部，實(shí)行“一人一冊(cè)，專(zhuān)班負(fù)責(zé)”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調(diào)整優(yōu)化的最大共識(shí)。在改革過(guò)程中，我市各級(jí)人員認(rèn)識(shí)到位，識(shí)大體，顧大局，為改革順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）注重摸底調(diào)研，深入全面醞釀方案。在村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開(kāi)展調(diào)查走訪。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研小組，著重就政策層面的內(nèi)容，到各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展調(diào)研，收集問(wèn)題和建議。調(diào)研后形成了《市村（居）民小組改革調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開(kāi)展調(diào)研走訪，通過(guò)個(gè)別座談、開(kāi)院壩會(huì)等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長(zhǎng)、有一定社會(huì)影響力的村民等，收集群眾意見(jiàn)建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、群眾意愿、風(fēng)險(xiǎn)隱患、組長(zhǎng)信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調(diào)研臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、臺(tái)賬細(xì)。通過(guò)全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點(diǎn)，充分考慮組干部?jī)?yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持“二個(gè)局限”和“三個(gè)不變”，科學(xué)制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序?qū)嵤└母?。在村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革過(guò)程中，我市充分認(rèn)識(shí)改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務(wù)清單。在改革開(kāi)始之初，制定完善了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革任務(wù)清單》，就改革任務(wù)、工作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺(tái)總體方案。改革工作啟動(dòng)以后，由市民政局按照省、市要求，認(rèn)真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見(jiàn)，牽頭起草了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革總體方案》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），并經(jīng)市委市政府審定，市主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論后出臺(tái)。《方案》確定了本次改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調(diào)、定方向、定目標(biāo)。三是醞釀實(shí)施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會(huì)提出改革模擬方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關(guān)；根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核把關(guān)的模擬方案，由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（社區(qū)）黨員大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議，討論形成改革初步方案，公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關(guān)初核；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)初核的初步方案，由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報(bào)市人民政府備案。四是召開(kāi)村（居）民會(huì)議。嚴(yán)格按照根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于村（居）民小組設(shè)立、撤銷(xiāo)、調(diào)整和組長(zhǎng)選舉的規(guī)定，召開(kāi)村（居）民會(huì)議，表決改革方案，推選小組長(zhǎng)。對(duì)不能親自參加會(huì)議的群眾，實(shí)行投票并做好記錄。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點(diǎn)梳理此次改革涉及的各類(lèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，提前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前化解、針對(duì)群眾疑惑主動(dòng)回應(yīng)，確保整個(gè)改革過(guò)程有序平穩(wěn)。二是做好債權(quán)債務(wù)鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權(quán)債務(wù)情況，對(duì)受益群體進(jìn)行鎖定，確保改革調(diào)整前后，群眾利益不受損。特別是對(duì)待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開(kāi)展改革工作。三是妥善做好離任小組長(zhǎng)分流工作。按照“脫帽不脫責(zé)、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長(zhǎng)的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長(zhǎng)工作渠道，鼓勵(lì)離任小組長(zhǎng)就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員、人民調(diào)整員，協(xié)助開(kāi)展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個(gè)增加到13個(gè)，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過(guò)改革，村（居）民小組規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實(shí)現(xiàn)人口相對(duì)集中、轄域相對(duì)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)相對(duì)連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實(shí)力弱等問(wèn)題，為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過(guò)“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質(zhì)較高、水平文化較高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整為小組長(zhǎng)。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長(zhǎng)離任2058個(gè)，新任409個(gè)，留任1020個(gè)。改革后，全市村（居）民小組長(zhǎng)平均年齡由58歲降低到52歲，初中學(xué)歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學(xué)歷占比由14.72%提高到23.01%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷由1.89%提高到3.09%。同時(shí)，以此次改革為契機(jī)，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過(guò)居民小組長(zhǎng)兼任樓棟長(zhǎng)的方式，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，以樓棟為單位，劃分網(wǎng)格，理順管理體系和職責(zé)，促進(jìn)小區(qū)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

（三）改革過(guò)程社會(huì)穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹(shù)立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于建立村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作報(bào)告制度的通知》，及時(shí)收集社會(huì)群眾意見(jiàn)和其他突況，堅(jiān)持做到“輿情信息及時(shí)報(bào)”，收到意見(jiàn)及時(shí)做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等各項(xiàng)工作。改革方案公示期間，我市共收到意見(jiàn)建議40余條，對(duì)每一條意見(jiàn)建議都作出了針對(duì)性的解答和回應(yīng)。在市委政法委的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）均開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。整個(gè)改革過(guò)程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項(xiàng)工作順利完成。

五、存在問(wèn)題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、服務(wù)方式都有所變化，因此，村（居）民小組長(zhǎng)綜合能力需要進(jìn)一步提高，以更好地為群眾服務(wù)。

（二）部分小組長(zhǎng)比較年輕，基層管理經(jīng)驗(yàn)尚待提高，在群眾中威信還沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，部分事務(wù)需要離任小組長(zhǎng)幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強(qiáng)，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識(shí)。針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)和妥善處理關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，打消群眾顧慮，充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢(shì)，加快融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動(dòng)工作開(kāi)展。督促指導(dǎo)離任小組長(zhǎng)完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長(zhǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務(wù)”、“治理”三個(gè)核心關(guān)鍵，加強(qiáng)以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動(dòng)組織體系建設(shè)、基層社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基層治理制度體系建設(shè)再上新臺(tái)階，切實(shí)提升治理水平和治理能力。