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為了解決建設人員對價值工程的理解,必須對價值工程與傳統(tǒng)的成本控制的關系進行深入的分析?;诖?針對價值工程理解的實際情況,改變施工人員在利用價值工程時出現(xiàn)的各類問題以及加大對各工程專業(yè)團體、教育機構(gòu)的宣傳;本文展開相關研究,旨在系統(tǒng)介紹價值工程的基本原理、內(nèi)涵、實現(xiàn)方法等的基礎上,針對施工建設項目質(zhì)量與成本綜合控制中其他全壽命周期中的應用進行詳細分析,以此為相關技術及方法在實際中的更好地利用提供有益的理論指導和技術支持。
二、價值工程的基本原理及其實現(xiàn)方法
(一)價值工程的基本原理及其內(nèi)涵
總結(jié)已有的各類文獻,價值工程的基本原理及其內(nèi)涵可以歸納為:
準則性價值。價值工程的利用是為獲取最大利益為活動準則的原理。價值工程在需求價值分析與評價、方案創(chuàng)新、對象選擇與評價優(yōu)選等活動中,都是以其價值的多少為設計指標和設計準則。
需求演化價值。反映在一是由需求演化帶來的需求演化性;需求的演化性是推動社會進步的主要促進力量,它要求服務、產(chǎn)品等需求上的不斷創(chuàng)新,從而促進社會、經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展。二是由需求本質(zhì)性和需求手段的可替代性帶來的需求演化性。為了更好地實現(xiàn)必要需求,滿足人們的需求,需求的方式、載體、手段是可以改變和替代的,由此形成需求的演化性。
差異性成本原理。成本的特點決定了價值工程的內(nèi)涵,差異性成本原因是多方面的,主要有:供求關系與競爭態(tài)勢的變化、管理創(chuàng)新、人力、物價波動以及其他宏觀或微觀環(huán)境的改變、科技進步、能源、原材料、設備、資金、等資源條件的差別等。
成本的動態(tài)性。一般來說,需求與成本只是在一種特定的、固定的模式下,存在一定的線性關系,在條件變化的情況下,就會形成新的相關關系。反映在所有的人類參與的制造系統(tǒng)或建設系統(tǒng)的需求總在不斷的變化中,任何的變化都需要支付一定的費用。
創(chuàng)新發(fā)展性
創(chuàng)新發(fā)展性是一切工程實踐發(fā)展的核心方向,價值工程也不例外,它要求價值活動的出發(fā)點和歸結(jié)點都是為了實現(xiàn)價值創(chuàng)新以及破舊立新實現(xiàn)新的發(fā)展。此處的創(chuàng)新發(fā)展包括管理、需求、科技、成本等的創(chuàng)新。
(二)價值工程的實現(xiàn)方法
如圖所示給出了價值工程的實現(xiàn)方法流程圖。
三、價值工程在施工項目成本控制中的應用及其實踐
(一)施工項目過程中的成本控制內(nèi)涵
建設項目的施工階段需求的基本內(nèi)涵可以總計為是為了實現(xiàn)需求及其使用價值;施工過程要求工程安全可靠;項目構(gòu)造要求社會及自然環(huán)境的和諧;施工過程要求對造價的易于控制和實施。這些屬性一般在項目施工合同及有關法律、法規(guī)約束的范圍內(nèi)已經(jīng)做出了詳細的審定和要求。
基于價值工程的項目施工過程必須要求以合同為最終的需求指標,滿足合同要求和設計方案得以實現(xiàn),形成建設項目實體工程。在全壽命周期的項目施工及其維護過程,對施工條件、維護費用及其工程結(jié)構(gòu)選擇等進行需求分析的同時,還要對項目具體施工過程的基于價值工程最優(yōu)成本的施工方案及其需求進行逐步分解和細化,以確定實施的具體建設方案下的成本計劃為最低,是最優(yōu)設計方案。
(二)基于價值工程的項目施工階段模型
如下為一般的建設項目在項目施工階段的價值工程表達公式:
Y=W/T
式中,T表示施工方對于項目的施工成本的具體設計值;W表示需求方的具體功能需求和質(zhì)量控制要求;Y表示項目施工階段的價值需求。其中需求要素要求包括有平整光潔、造型美觀、隔熱防水、結(jié)構(gòu)牢靠等指標。成本設計值將包括資源費、管理費、租用機械等費、施工人員工資、利潤及其他等,這些費用的總和總稱為施工項目成本。
(三)基于價值工程的項目施工階段的應用步驟
基于價值工程的項目施工階段的應用步驟包括:
1、執(zhí)行價值工程對象的選定及優(yōu)化
項目在執(zhí)行的前期,首先要進行價值工程對象的選定及優(yōu)化。在價值工程對象的選定首先需要設計出需求指標下的最佳施工方案,依據(jù)此施工方案對方案下的施工工序、分項工程分步工程、后期維護等都進行具體的分析,隨后從中找出需要處理的重點對象,并對此進行優(yōu)化處理。主要的處理方法可以為在流水作業(yè)、施工技術、機械設備等不必要的需求等方面;為控制成本,還將需要尋找滿足合同需求的前提下降低成本的不同實現(xiàn)方法,例如技術更新等。
2、施工階段資料收集過程的規(guī)范化
基礎資料規(guī)范化。建設項目及工程施工方的基本情況需求規(guī)范化處理,形成數(shù)據(jù)庫。這個數(shù)據(jù)庫將包括企業(yè)的施工能力、技術力量、人員配備,還要包括合同項目的建設需求、目標、合同期限、工程特點以及組織計劃等等。
技術資料規(guī)范化。規(guī)范化的技術資料將包括項目的地質(zhì)勘探資料、設計圖紙及施工圖紙、建設過程的各類規(guī)范、資源的規(guī)格和質(zhì)量要求、各類審查合格的文件等。
項目需求方單位意見的收集及及時反饋。
3、施工階段需求及質(zhì)量控制、評價
施工階段需求主要針對需求方來展開,根據(jù)設計出的需求指標下的最佳施工方案,依據(jù)此施工方案對方案下的施工工序、分項工程分步工程、后期維護等都進行具體的施工具體執(zhí)行,每個操作步驟都要進行質(zhì)量控制。
根據(jù)具體的質(zhì)量控制要求對施工階段需求評價,即對分項、分部、工序、局部部位進行需求功能實現(xiàn)的評價并形成評價報告,據(jù)此求出其具體的成本和價值。
4、對設計方案的具體創(chuàng)新實現(xiàn)
結(jié)合發(fā)展的新技術等,對已經(jīng)執(zhí)行的方案可以做出必要的調(diào)整,體現(xiàn)其過程為:
提出改進方案并對方案進行評價。新的方案來源于新技術的突破和發(fā)展,例如建設項目過程中如果出現(xiàn)了對混凝土工程使用的新的配合比或摻用的新類型的附加劑,出現(xiàn)了地基處理過程中的各類新的加固方法等。對于新的改進方案,要對分項、分部、工序、局部部位進行需求功能實現(xiàn)的評價并形成評價報告,據(jù)此求出其具體的成本和價值。
選擇最優(yōu)方案。根據(jù)改進方案的評價,從中優(yōu)選出最佳方案,這將不一定是采用了新技術的方案。
5、驗收及后期維護
審批新方案。施工項目執(zhí)行方對于提出新方案,送報需求方進行合同協(xié)商。必要時需得到監(jiān)理部門、設計部門等其他相關各方的統(tǒng)一的認可。
實施新方案,具體的施工具體執(zhí)行,每個操作步驟都要進行質(zhì)量控制。
進行成果驗收和總結(jié),并對后期維護的各類可能問題進行細化并做成預防手段。
后期維護,出現(xiàn)問題,聯(lián)系修理。
【關鍵詞】:水利水電;工程施工;質(zhì)量;管理
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引言
水利水電工程建設質(zhì)量的優(yōu)劣,是工程能否安全、可靠運行,發(fā)揮設計職能,達到預期投資目的的關鍵因素。由于其受地質(zhì)地形、河流河勢、工程移民等眾多因素的影響制約,往往具有建設周期比較長、投資規(guī)模比較大、地處偏遠山區(qū)及工程技術復雜等特點,故而,施工階段的質(zhì)量控制是一個工程建設成功與否的關鍵環(huán)節(jié),我們要認真分析研究提高水利水電工程質(zhì)量的策略。
一、水利水電工程特點
不同于一般的土木建筑工程,水利水電工程具有自身一些獨特的特點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)水利水電工程一般離建筑材料供給基地比較遠,從而導致采購運輸?shù)穆窂奖容^遠,造成了較高的成本;(2)因水利水電工程在施工中,會涉及到一些水下作業(yè)、高空作業(yè)、石方爆破作業(yè)以及隧洞開挖作業(yè)等各種復雜的作業(yè)環(huán)境,要更加注重施工作業(yè)的安全性,為保證水利水電工程施工的順利進行,提高施工的質(zhì)量以及節(jié)約成本,必須要加大在施工中的質(zhì)量管理制度;(3)其工程施工受到季節(jié)性的洪水影響比較大,施工強度高、技術工種多、工程量大且受環(huán)境影響比較大;(4)同時,水利水電工程的施工受地形、氣象、地質(zhì)水文等一些的自然條件的影響比較大。
二、水利水電工程施工中質(zhì)量管理的意義
水利水電工程施工管理水平的高低以及質(zhì)量的好壞會都會直接影響到我國人民生命財產(chǎn)的安全以及我國經(jīng)濟長遠健康持續(xù)的發(fā)展。良好的水利水電工程施工質(zhì)量管理水平與水利水電企業(yè)的企業(yè)信譽和經(jīng)營效益都密切相關,它是水利水電企業(yè)信譽與社會效益的重要保障。隨著新技術與新設備的引進,建筑結(jié)構(gòu)及施工的工藝都變得日趨復雜,只有水利水電工程施工質(zhì)量管理的高水平才是水利工程建設施工有序順利進行的有力保證。
三、水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問題
近些年來,雖然我國在水利水電工程建設方面取得了一些比較好的成績,但也存在著許多問題,具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.工程施工材料管理中存在問題
目前,水利水電工程使用的鋼筋鋼材及止水材料等發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品,原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運行安全留下隱患;有的廠家出廠的產(chǎn)品是偽劣產(chǎn)品,未達到國家的標準,有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在著一些問題,但因為工程施工的急需,只能夠先湊合著使用,造成混凝土質(zhì)量的不穩(wěn)定;有的工程施工單位實行層層轉(zhuǎn)包,由于轉(zhuǎn)包單價過于偏低,承包單位就搞偷工減料,為欺騙監(jiān)理單位,就不擇手段造假資料蒙混而過。
2.工程監(jiān)督管理存在的問題
項目監(jiān)督管理者的管理水平欠缺,項目法人中的機構(gòu)組織人員質(zhì)量意識淡薄,執(zhí)法監(jiān)管力度不夠,對于越級從業(yè)、無證上崗、違法分包等行為沒有及時的查處,對水利水電監(jiān)理、施工等單位或個人的資質(zhì)審查不夠。管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,缺少高水平的管理人才,相關的技術支持比較少,項目管理科學化決策少,隨意性較大的中小型水利工程主要由地方籌資,采用的地方單價都比較低,加上資金到位情況比較差,往往使工程不能夠按照計劃進行,而由于領導對一些地方的矛盾不夠重視,在一定程度上也嚴重影響了工程的施工進度。工程施工管理中的服務意識比較差,形成的地方矛盾較多,普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工,使施工方疲于處理各種地方的矛盾,弱化了施工質(zhì)量管理的精力。其中不重視隱蔽工程施工質(zhì)量的現(xiàn)象也普遍存在,由于現(xiàn)場管理人員質(zhì)量責任意識不強,知識水平較低,對隱蔽工程施工質(zhì)量的重要性認識不足,從而在工程施工過程中,容易忽略或減少對其檢查和監(jiān)督,這為整個工程安全埋下質(zhì)量隱患。
3水利工程施工中存在的問題
由于在施工前的考慮不周,影響到水利工程建設的正常施工進度,從而造成大量資源的浪費,在水利水電工程建設的過程中,從建筑物基礎的開挖、基巖的灌漿處理到混凝土的澆筑(土石壩體填筑),金屬結(jié)構(gòu)及機電設備的安裝,有的工程施工的過程未能嚴格控制每道施工工序的質(zhì)量,按照水利部電力部頒布的有關施工技術規(guī)范來進行,出現(xiàn)了較多的施工問題。在金屬結(jié)構(gòu)及機電設備的安裝過程中,有的工程存在金屬結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量不良、加工制造工藝粗糙、安裝的誤差較大等質(zhì)量問題,造成閘門漏水非常的嚴重,導致金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件的不能使用,需進行返工處理,影響了水利工程的建設工期,也增加了施工的成本,機電設備也存在著假冒偽劣產(chǎn)品,不能夠正常的使用,需要經(jīng)常的更換,給工程的施工造成了損失。
4質(zhì)量控制中存在的問題
施工單位現(xiàn)場的管理的力度不夠,掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴重,質(zhì)保體系不健全,施工水平低,項目部管理模式多是公司管理層加包工頭,施工隊伍設備投入少。施工主要技術工人及工程師配置不足,施工的主要核心管理網(wǎng)絡不完善,缺少專業(yè)的相對固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章低級錯誤不斷。水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控,為了彌補損失而趕工,將嚴重地影響水利工程質(zhì)量控制工作。包工隊一般以更低的單價拿到工程之后,經(jīng)常是挖空心思的弄虛作假、偷工減料,給工程的質(zhì)量造成了一定的隱患。在一些工程招投標過程中,壓低不可預見費、臨時建設費等,致使施工單位在經(jīng)濟上變得十分被動。這也是水利水電工程施工出現(xiàn)許多分包,甚至隱性轉(zhuǎn)包的重要原因之一。水利水電工程專業(yè)多、項目多,而且單項工程量大,這從建設管理的角度來看,具有另一種難度。若使用先進的大型設備,由專業(yè)隊伍進行施工,工程成本不能保證,若改用簡化的辦法,非專業(yè)隊伍來施工,其工程質(zhì)量就難以保證。
四、水利水電工程施工質(zhì)量管理的主要措施
為了增大水利水電工程項目產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益,提高我國水利水電工程的施工質(zhì)量管理水平,并針對目前我國在水利水電工程施工質(zhì)量管理所存在的主要問題,提出了以下幾點的改進措施。
1.加強原材料的質(zhì)量控制
加強原材料的質(zhì)量控制是提高工程施工質(zhì)量的重要前提條件,是工程施工質(zhì)量的基礎和保障。加強對原材料、設備的質(zhì)量控制,對于批量購置的材料以及設備等,要按照國家相關部門頒發(fā)或行業(yè)的技術標準進行檢測(抽樣檢測或全面檢測)后再使用,對不合格的材料和設備要做到堅決不使用。加強水利水電工程施工質(zhì)量的監(jiān)測,對于關鍵的工序和重點部位,必須嚴格監(jiān)控施工的質(zhì)量。在施工中對原材料的質(zhì)量控制應做到:合理組織材料供應,確保施工順利進行;優(yōu)選供應廠家,掌握材料信息,嚴把質(zhì)量關;合理使用,避免錯用;合理組織材料的使用和保管,減少材料的損失。
提高施工管理人員的技術水平和質(zhì)量意識
提高水利水電工程施工管理人員的技術水平和質(zhì)量意識,加強相關人員的技術培訓,對其灌輸質(zhì)量就是效益的意識教育,使水利水電工程施工管理人員充分意識到施工質(zhì)量管理的重要性,提高技術人員的業(yè)務素質(zhì),避免人為因素對工程施工帶來的不利影響,通過人的工作質(zhì)量來避免或減少工程施工問題,從而保證施工的質(zhì)量。
3.明確職責,完善管理考核體系
對工程運行管理、維修養(yǎng)護以水利部《水利工程管理考核標準》為基本依據(jù),根據(jù)各單位、崗位的特點,明確職責和應完成的任務量和應達到的工作標準,完善工程管理考核的實施細則,加大考核的力度。同時,健全局、處、科隊、班組四級工程管理的考核體系,以“月檢查、季評比、半年初評、年終總評”為主要手段,通過對工程設施和機電設備管理效果、運行狀況的考核,促進工程管理標準和各項規(guī)章制度的貫徹落實,以達到對全員考核的目的。
重視并加強執(zhí)法力度
由于我國從事水利水電工程施工及其質(zhì)量管理的人員素質(zhì)還不是很高,自覺性及自律性比較低,為確保工程建設的質(zhì)量,完善舉報制度,加大執(zhí)法的監(jiān)查力度,公開曝光會對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生副面影響的行為及相關單位,嚴格執(zhí)法,對工程施工質(zhì)量責任處理要依法進行,完善相關政策法規(guī)體系,加強相關政策法規(guī)的宣傳與普及工作,可以有效的改變這種現(xiàn)狀。
對施工資料整理完善
資料整理對工程竣工驗收工作有著重要的影響,工程建設情況的真實記錄就是工程建設資料。 建立完善的資料管理系統(tǒng),施工單位在施工過程中要對資料進行認真收集、整理,現(xiàn)場檢驗完成后,要及時的上報給監(jiān)理單位,并形成資料。此外,還要做好工程驗收工作,控制好施工工序等工作。
結(jié)束語
綜上所述,水利水電工程施工的質(zhì)量控制,是水利水電工程成敗的關鍵因素之一,也是是水利水電企業(yè)信譽和效益的重要保障。針對質(zhì)量控制過程中存在的問題,從水利水電工程施工原材料的質(zhì)量控制、施工過程的質(zhì)量控制、人員業(yè)務素質(zhì)等方面出發(fā),完善施工質(zhì)量控制規(guī)程規(guī)范,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴把水利工程施工質(zhì)量控制關,為工程的可靠、安全運行打下堅實的基礎。以提高水利水電工程建設的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益在內(nèi)的綜合效益。
參考文獻:
[1]吳優(yōu)、王祖印、刑德龍.淺談水利水電工程施工管理[J].中國高新技術,2009(6).
關鍵詞:價值工程 水利水電工程 施工項目管理
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
水利水電工程施工項目管理的對象是水利水電施工項目,水利水電工程施工項目的特點決定水利水電工程施工項目管理的特點。水利水電工程施工項目的特點如下:(l)目的性,從企業(yè)自身的角度來講,項目的目標的制定必須符合企業(yè)的戰(zhàn)略定位,如需贏取一定的利潤,或取得某類工程項目的資質(zhì)。(2)壽命周期,大部分施工項目都有如下幾個階段:工程招投標*工程施工實施*工程完工驗收*工程竣工結(jié)算。(3)依賴性。施工項目經(jīng)常與施工企業(yè)同時進行的其他項目互相影響,而且與施工企業(yè)的標準的、常規(guī)的運作互相影響。(4)單件性或一次性。工程施工項目不同于其它工業(yè)產(chǎn)品的批量性,也不同于其它生產(chǎn)過程的重復性。
1、價值工程在水利水電工程施工項目管理中應用的重要性
在水利水電工程施工項目管理中應用價值工程是我國水利水電施工企業(yè)面臨的一項緊迫任務。
1.1水利水電工程施工項目管理現(xiàn)狀
施工項目是施工企業(yè)進行生產(chǎn)、營銷等活動的載體,是施工企業(yè)賴以生存的基礎,在施工企業(yè)內(nèi)具有重要地位和作用。隨著改革開放的深入發(fā)展,我國由以往的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,市場經(jīng)濟并高度發(fā)展的形勢下,工程實施采用的招投標制,建筑市場由昔日的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,大部分國有施工企業(yè)仍未完全適應這種轉(zhuǎn)變,存在著項目管理粗放、水平低下、項目贏利能力弱,部分項目甚至虧損等情況,嚴重制約了施工企業(yè)的發(fā)展,施工項目管理的現(xiàn)狀與時代的發(fā)展要求仍有著較大的差距。
1.2價值工程在水利水電工程施工項目管理中應用的重要性
在施工項目管理中應用價值工程有利于施工企業(yè)提高項目贏利水平,實現(xiàn)精細化管理。通過應用價值工程,對工程進行功能分析,可以幫助項目管理人員明確成本、進度、質(zhì)量三大目標的關系,有利于項目目標的實現(xiàn)。在施工項目管理中應用價值工程,研究工程設計的技術經(jīng)濟的合理性,探索有無改進的可能性,提高項目的價值系數(shù),消除設計工程設計中的不必要功能,達到降低成本、降低投資的目的,雖然對施工項目本身并無大多的益處,甚至還會因為降低投資而減少工程收入。
2、價值工程的基本原理
價值工程是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價值為目的,通過有組織的創(chuàng)造性工作,尋求用最低的壽命周期成本,可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術。由此可見,價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本三個基本要素,具有以下特點:價值工程的目標,是以最低的壽命周期成本,使產(chǎn)品具備它所必須具備的功能。產(chǎn)品的壽命周期成本由生產(chǎn)成本和使用及維護成本組成。在一定范圍內(nèi),產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和使用成本存在此消彼長的關系。價值工程的核心,是對產(chǎn)品進行功能分析。企業(yè)生產(chǎn)的目的,也是通過生產(chǎn)獲得用戶所期望的功能,而結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等是實現(xiàn)這些功能的手段。目的是主要的,手段可以廣泛地選擇。因此,價值工程分析產(chǎn)品,首先不是分析其結(jié)構(gòu),而是分析其功能,在分析功能的基礎之上,再去研究結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等問題。
3、價值工程在施工組織設計的應用
施工組織設計是指導施工企業(yè)進行工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件,它作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術組織措施,在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上發(fā)揮著作用。每一項施工組織設計,都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。具體來說,在施工組織設計中應用價值工程的重要意義表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1優(yōu)化施工組織設計是控制工程造價的基礎,通過在投標階段施工組織設計中應用價值工程,可以有效地、合理地降低投標報價,增加施工企業(yè)中標的概率,有利于占有市場。
3.2在施工階段施工組織設計中應用價值工程,有利于節(jié)約使用人力、物力,能夠更好地控制項目成本。
3.3在施工組織設計中應用價值工程,有利于確定先進合理的施工方案,保證工程項目如期竣工并發(fā)揮效益。
3.4在施工組織設計中應用價值工程,有利于采用科技新成果,更好地實現(xiàn)工程項目的功能要求。
4、價值工程在施工管理中的應用
4.1價值工程在施工管理中應用的意義
施工管理是項目施工日常管理,是對管理制度的管理,施工管理水平的高低在往往決定著施工項目管理的成敗,因此在施工管理中應用價值工程具有重要的意義。具體表現(xiàn)在:
(l)在施工管理中應用價值工程,可以提高項目決策的正確率,有利于提高項目決策水平。
(2)在施工管理中應用價值工程,可以提高項目管理的效率,盡量少走彎路。
(3)在施工管理中應用價值工程,可以充分發(fā)揮集體智慧,使項目員工可以更好地參與項目管理。
(4)在施工管理中應用價值工程,可以使項目樹立“用戶第一”的觀念,有助于施工企業(yè)適應買方市場。
4.2價值工程在施工目標管理的應用研究
明確而合理的施工目標對施工項目的成功非常重要,因為它明確了項目及項目組成員共同努力的方向,可以使有關人員清楚項目是否處在通向成功的路上,使個人目標與項目整體目標相聯(lián)系。施工項目目標形成包括兩個階段:
(1)傳統(tǒng)的施工項目目標
在計劃經(jīng)濟時代,工程項目的施工過程中,管理的主要任務是通過科學地組織和安排人員、材料、機械、資金和方法這五個要素,來達到工期短、質(zhì)量好、成本低的三大目標。與三大目標直接相關的是計劃進度管理、質(zhì)量管理、成本管理。雖然這三項管理內(nèi)容各有各明確的目標,但它們并不是孤立的,而是互相密切聯(lián)系的:若一味強調(diào)質(zhì)量越高越好,則成本將大大提高,工期也會延長;一味的強調(diào)進度越快越好,成本也會大大提高,容易忽視工程質(zhì)量;只要求降低成本,也容易忽視工程質(zhì)量,投入少了,工期也會延長。而過于忽視質(zhì)量,可能會造成返工,反而會延長工期,增加成本。
(2)戰(zhàn)略上的施工項目目標
施工項目是施工企業(yè)進行生產(chǎn)和營銷等活動的載體,是施工企業(yè)生存的基礎,那么施工項目就是施工企業(yè)戰(zhàn)略的具體實施單位。項目的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標必然有著十分密切的聯(lián)系,項目目標的實現(xiàn)是為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而服務的。
5.1結(jié)語
價值工程作為一個重要的現(xiàn)代管理技術,常用常新。價值工程的生命力在于,它具有技術、經(jīng)濟緊密結(jié)合、交叉綜合的特征,以用戶需求為基點,以創(chuàng)新為核心,以經(jīng)濟效益為目標,以市場和社會為檢驗價值的標準。本文對價值工程的理論發(fā)展進行綜述后,提出了在水利水電工程施工項目管理各方面工作實施價值工程對節(jié)約施工成本、提高施工企業(yè)投資效益,節(jié)約社會資源等方面有著重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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[2] 浩明信主編。中國價值工程輝煌成就20年。北京:煤炭工業(yè)出版社,1998
關鍵詞:財務管理 成本控制 作用 研究
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟體系不斷的完善與發(fā)展,施工企業(yè)能否不斷更新自我機制,適應時展很大程度上決定了它的生存壽命。為了能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大,施工企業(yè)應對成本控制加以著重關注。成本控制不外乎降低人工費、節(jié)約原材料、減少浪費、增加機器使用周期等,而財務管理則是最好的理論與實踐的連接線。企業(yè)管理者應該有效地利用財務管理,使用各種手段為成本控制作出貢獻。財務管理與其他的管理行為不同,它根據(jù)不同的形態(tài)有不同的表現(xiàn)方式?,F(xiàn)代社會不斷發(fā)展,財務管理已融入到企業(yè)的生命中。企業(yè)為了達到預期收益的最大化有三種手段:
一、通過財務管理控制成本,減少成本與費用支出
在預期的營業(yè)收入不變的前提下,減少成本與費用的開支就能增加收益。那么如何減少成本與費用呢?光靠控制原材料的耗用、裁剪員工這些措施是治標不治本的。施工企業(yè)管理人員應當結(jié)合財務管理做好以下幾點:
(一)按照相關開支的使用范圍、制度、標準,建立一套完整的工程項目開支標準計劃,根據(jù)施工進度的需要,杠桿調(diào)度資金,通過控制資金的開支達到縮減成本費用的目標。
(二)及時準確的記錄相關成本費用開支程序,要做到每筆開支都有路可循。涉及資金的成本與費用開支需手續(xù)齊全,經(jīng)由負責人審批后方能受理。
(三)建立并完善成本費用計劃。工程直接成本費用要做到嚴格控制與監(jiān)督,及時制表討論,匯總經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)偏差的成本項目并加以改正,爭取將其控制在預算范圍之內(nèi)。間接成本費用要做到定制定額。如工程項目進行中產(chǎn)生的辦公費,修理費,安裝費,應承擔的為籌集和使用資金發(fā)生的手續(xù)費,利息支出都要做到平衡流出,控制適當?shù)馁Y金余缺。
二、通過財務管理控制成本,增加工程結(jié)算收入
在成本與費用開支不變的前提下,增加工程結(jié)算收入同樣能增加收益。那么怎樣增加工程結(jié)算收入呢?一味的加大單價是不行的。結(jié)合財務管理應做到以下幾點:
(一)施工企業(yè)管理人員應嚴格執(zhí)行資金收支的制度化,保證流動資金充足。向施工隊支付合同款項等涉及資金的項目時,手續(xù)必須齊全。凡是涉及到資金的流入與流出的工程項目,都需用專人審批決定。
(二)應嚴格控制應收款、預付款等相關款項。及時明確債務債權(quán)關系。要將責任與義務落實到實處。嚴格控制壞賬數(shù)量。對于可能發(fā)生壞賬的工程隊或公司,應預先簽訂還款計劃書,制定違約責任。將相關的原始資料保護完整,減少資金的浪費。
(三)當施工企業(yè)取得建造合同收入或其他營業(yè)收入時,應當及時正確進行財務處理,全面系統(tǒng)的核對整個工程項目中產(chǎn)生的資產(chǎn)的流入和流出數(shù)據(jù)。同樣的,要及時對工程價款進行結(jié)算。如遇跨越會計年度的工程項目,應按照完工百分比法正確計算出當期應確認的營業(yè)收入,增加資產(chǎn)使用率。
三、通過財務管理控制成本,將減少成本與費用開支和增加營業(yè)收入相結(jié)合
(一)加強財務管理專業(yè)團隊的建設。施工企業(yè)的管理人員不僅要注意硬件建設,更要將“育人”放在首位。培養(yǎng)公私分明,職業(yè)道德良好的工作人員是做好工程項目建設工作的大前提。
(二)結(jié)合法律法規(guī),對施工方案因地制宜的進行優(yōu)化。因為只有適合實際情況的施工方案才能從理論上調(diào)整好成本。均衡各方面的資金開支,在保證工程施工質(zhì)量、確保安全施工的前提下,盡可能的利用財務杠桿保證施工項目所有資源最大限度的整合。
(三)強化施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度。對于獎懲機制、激勵機制、考核淘汰機制要在現(xiàn)有基礎上不斷的發(fā)展完善。管理人員可以根據(jù)施工企業(yè)實際情況部署部分資金作為專項資金,發(fā)掘員工潛力,促進責任、權(quán)利的制約與平衡。
(四)涉及資金流入流出的會計記錄應當準確及時,入賬時的數(shù)據(jù)要同原始憑證一致,且全部數(shù)據(jù)都要入賬。施工企業(yè)的財務工作人員首先要嚴格區(qū)分各項成本費用的界限,該計提的計提,該待攤的待攤;其次要做好基礎的核算工作,保證各項成本費用的準確入賬能為工程項目相關資產(chǎn)的價值足額補償。
(五)建立完善的預算制度。不能只將預算制度當做施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的參考。在明確預算體制的同時還應讓預算發(fā)揮控制作用。企業(yè)的預算工作主要涉及到全年財務預算計劃以及內(nèi)外部審計的有機結(jié)合。就施工企業(yè)的特性而言,需要管理人員嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營開支,力圖將優(yōu)勢資源周期循環(huán)利用。合理估計成本開支,按照預算出的成本節(jié)約資源,起到預算的調(diào)控作用。
總而言之,如何有效的將財務管理與成本控制緊密的額結(jié)合在一起是施工企業(yè)發(fā)展過程中永恒的課題。財務管理是手段,成本控制是目標,企業(yè)收益的最大化則是最終目的。前兩者是相互依存,相輔相成的有機整體。而相關的實踐方法需要管理人員不斷研究、發(fā)掘、創(chuàng)新。
參考文獻:
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【關鍵詞】圖紙會審;工程技術管理;施工準備
圖紙會審是在工程開工之前必須全面、細致的完成的一項重要環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)的實施過程主要是尋找圖紙上模糊、矛盾或者是錯誤的地方,將其標注出來,并且這些問題基本上都會在圖紙會審的過程中被解決掉,以便在實際工程指導中該圖紙對施工起到清晰、正確的指導作用,并且其功能能夠最大程度的被體現(xiàn)出來。
1 紙會審概述
首先,要重視圖紙會審工作在工程施工中的重要位置,它具有很多關鍵性的作用,如檢查以確保施工圖紙的正確,使設計意圖覆蓋施工的全過程,確保施工方案是最為合理、節(jié)約的,另外,還能在確保進度的基礎上提高工程質(zhì)量。其次,圖紙會審必須在工程開工之前就檢查并修改好。具體的時間要由施工和設計單位共同協(xié)商決定,一旦定下來之后就要即可通知各相關單位來參加工作。最后,如果出現(xiàn)圖紙不能按時上交給施工單位的現(xiàn)象的話,就必須在兩天的時間時間以內(nèi)將統(tǒng)計好的所有詳細損失內(nèi)容,上報給監(jiān)理公司或者是建設單位。就其中由于此原因而造成的返工所有費用都應讓建設單位承擔。而施工單位就處理措施進行協(xié)商并存檔。
2 會審要求
具體的來說有五點要求,一是,作為項目工程師而言,必須做到時常組織一些研究、探討會讓各相關專業(yè)的技術人員能夠全面了解和掌握圖紙的內(nèi)容及其中的要點,并解決里面出現(xiàn)的一些難題疑點。二是,注意加強不同專業(yè)之間的相互交流和配合,以便能夠更為全面、徹底的發(fā)現(xiàn)和解決設計中的遺漏、缺陷以及錯誤。三是,經(jīng)常的向設計單位提一些有用的觀點,以便提高圖紙的準確度,讓其為施工的安全、優(yōu)質(zhì)和環(huán)保提供強有力的保證。四是,設計單位要將圖紙的最終會審意見如實的進行講解和說明。五是,就圖紙會審的一些非外部建議而言,也要由項目部全面的在研討會上提出來。另外,該結(jié)果還必須包含有建設、設計、施工和監(jiān)理四個部門的簽名同意。
3 會審的主要內(nèi)容
(1)通過會審環(huán)節(jié)的操作能夠全面發(fā)現(xiàn)并解決施工圖紙中所存在的大部分問題,如,設計的標準和依據(jù)是否與國家的一些政策和法規(guī)相符合;能否滿足如今的驗收規(guī)范;圖紙的內(nèi)容是不是已經(jīng)得到設計單位的認可等。(2)有沒有全面、完善的地質(zhì)勘探資料,地基和設計是否存在一些遺漏和錯誤,會不會破壞現(xiàn)場的地質(zhì)情況。(3)所指定的設計內(nèi)容是不是最為節(jié)能、環(huán)保的。這就要求技術人員在會審的時候確保圖紙內(nèi)容中所涵蓋的施工內(nèi)容都是較為容易和普遍的,并且不會對環(huán)境造成危害。設施設備要能夠完成設計中的所有施工內(nèi)容,確保這些設備在使用的過程中不會讓施工出現(xiàn)安全上的問題。(4)檢查不同工種之間的工藝和尺寸是否相符,土建能否與安裝進行完美的配合。同時,分析圖紙內(nèi)容的全面度和準確度,查看一些數(shù)據(jù)是否精確,一些管路的交叉連接是否有矛盾。(5)檢查所有的結(jié)構(gòu)受力情況是否正確、安全。(6)作為技術和操作員工來說,在執(zhí)行工作的時候必須嚴格按照圖紙要求進行施工。隨圖紙的修改而及時改變施工策略,同時注意該變動必須有建設方和監(jiān)理方都簽字同意才行,禁止出現(xiàn)口頭通知的現(xiàn)象發(fā)生。
4 要注意和解決的常規(guī)問題
一是,認真、細致的閱讀所有相關說明的內(nèi)容,尋找出來其中不能在實際工程中很好地被完成的一些條款,并將其解決。二是,在進行工程的實施過程中,有可能出現(xiàn)建筑與結(jié)構(gòu)的平面尺寸或者是門洞口的設計不一樣的現(xiàn)象,如,有的時候在結(jié)構(gòu)圖中,是將地下室平面圖中的餐廳處設置為剪力墻了,但是在以往的經(jīng)驗下來考慮的話該處實際上是洞口的所在地,對于這樣的錯誤、忽視要及時的找到并糾正過來。換言之,圖紙會審中建筑圖和結(jié)構(gòu)圖的門窗洞口的對照檢查是一個重要的環(huán)節(jié)。三是,使用細石混合土來代替水泥砂漿進行屋面找平層的鋪設。這時,盡管圖紙上常選用的厚度為20mm,然而,這樣的厚度并不能最大限度的確保平層的質(zhì)量,只有到了三、四十毫米厚的細石混凝土才能杜絕一些裂縫、空鼓現(xiàn)象的發(fā)生。四是,通過水泥爐渣找坡層的使用來突破屋面水泥膨脹珍珠巖保溫層所存在一些問題(由材料購買到技術質(zhì)量保證的全過程中)的禁錮。五是,全面檢查通風道的相關情況,其有關數(shù)據(jù)和型號是否被標注清楚了,能否與磚墻門垛相符。同時要注意的是,當通風道在衛(wèi)生間門跺后出現(xiàn)、且尺寸較大的話,就要實施一些措施來確保門跺不會突出來。六是,一般情況下應該確保衛(wèi)生間磚跺后的管道鋪設不會過于突出,通常在不能保證的時候要適當?shù)脑鲩L門跺尺寸。七是,現(xiàn)階段我們所設計的進戶門大多是2100mm,然而,實際情況而言,在預留出來15mm的抹灰層之后,剩下2050mm的高度就夠用的了。為此,可以將進門高度設置為2080mm。八是,通過查找和修正來保證建筑圖工程做法表是最為合適的。九是,在會審樓梯間的平臺時,要注意暖管的鋪設情況,極其平臺的標高是否合適。同時,就該區(qū)厚度的調(diào)整而言,還要關注樓梯混凝土的標高情況。十,精確、恰當?shù)倪x擇和使用結(jié)筋、構(gòu)造柱和圈梁設置的位置和數(shù)量。十一,在建設地下車庫的要求下,要確保圖紙上有合適的地下室出口。十二,要嚴格選取樓梯間消防管的安裝位置,以便給防火門的開啟制造足夠的空間,必要情況下,可以適當?shù)恼{(diào)整門洞位置。十三,確保建構(gòu)圖和結(jié)構(gòu)圖中的墻厚是一致的。十四,為了能夠?qū)翘萏幪げ嚼饨怯幸欢ǖ谋Wo措施,可以在該處多加一根6毫米的鋼筋,這樣就為樓梯的維修節(jié)省了一部分的開支了。十五,核實清楚樓梯間在屋頂?shù)耐L道是什么材質(zhì)(磚砌或鋼筋混凝土)的,一旦確定了是鋼筋混凝土材料,就必須在施工過程中該材料要與主體施工同一時間完成。同時,一般情況下,要保證有一定的設施設備被安裝在樓梯間的消防通風道的屋頂處的區(qū)域。十六,很多的教學樓建筑或其它一些建筑都是通過暖氣片來供暖的,然而,很多設計人員在設計這些沒有地下室的建筑時,經(jīng)常會忽略暖氣溝的設計,為此,要特別注意檢查一層建筑是否存在暖氣管安裝、使用的相關條件。十七,在設計房屋建筑的時候,要保證衛(wèi)生間的地面是最低的,一般情況下,比其他房屋要低出來50毫米左右。十八,就土建部分的施工而言,一旦有改動時,必須通知安裝的工作人員,并記錄到會審中。
5 結(jié)論
總而言之,圖紙會審是發(fā)現(xiàn)和解決問題的一個適用性的過程,它涵蓋了所有參與方的共同意見,也是經(jīng)常性的,貫穿于建設項目實施的整個過程。同時,圖紙會審并不是一次性就定型的,它會隨著投資項目的建設而進展,當然,也會伴隨著不同問題的出現(xiàn),這就需要技術人員通過及時、不斷的審查和修改,來最大限度的降低差錯的發(fā)生。為此,作為施工技術人員必須運用自身的經(jīng)驗和技術來尋找和解決圖紙中的疑問和錯誤,也就是說,要越來越重視會審工作質(zhì)量的完善和提高。
參考文獻:
[1]彭圣浩.建筑工程施工組織設計實例應用手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009.
[2]建筑施工手冊編寫組.建筑施工手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.
關鍵詞:層次分析法,價值工程,招標,風險管理
1.工程招標中標底評定方法綜述
工程承包單位對工程投標以后,建設單位(業(yè)主)按規(guī)定要對其投標情況進行評定。評標標準和方法有多種,但是全國尚不統(tǒng)一也不夠科學,一個先進的評標方法應該具有科學、合理、簡單等特點。目前各地常用的評標方法主要有:
專家評議法。由涉及不同專業(yè)的不少于7人的專家組成評標委員會,對投標的工程報價、施工組織設計、企業(yè)信譽等多方面進行綜合評定。因此專家評議法是一種定性的優(yōu)選法,但該法的科學性差、透明度不高、人為因素影響大,可能導致“暗箱操作”。
最低報價法。最低報價法根據(jù)報價而定標,在我國采用的是“合理低價中標”。但這樣做并不能反映企業(yè)的真實實力,反而可能會導致盲目壓低報價,從而造成承包者無法完成工作而中途停工或為了完成工程賺取利潤而偷工減料影響工程質(zhì)量。
綜合評分法。綜合評分法考慮的指標較全面而且全部實行量化打分,一定程度上比較公平,目前運用也最多,但是該法在指標設置及各指標所占分值上人為因素過多科學性不高,事實表明有人正是利用了這點而在指標設置及各指標所占分值上做手腳從而讓預定人中標,使招投標失去意義。
價值工程評分法。采用以下公式:(1)
式中 V――用以評標的綜合指標,以高者為優(yōu);
Q――代表施工單位過去所完成工程的質(zhì)量及信譽的綜合分值;
P――代表報價金額(萬元);
T――代表施工單位投標的工期;
I――代表工程投入使用后建設單位(業(yè)主)每月獲得的效益;
M――代表施工單位投標時三材用量換算的金額(萬元)。
運用價值工程對工程標底進行評分,是一種定量的分析方法,綜合考慮了質(zhì)量信譽、報價、工期和三材用量等因素,因此較為客觀,但這種方法多用于宏觀上對投標企業(yè)標底的掌控,還要與其他方法相結(jié)合。
本文中的工程項目的標底評定方法運用層次分析法(AHP),建立AHP的評標模型,模型建立后,需根據(jù)指標的相對重要性用1~ 9 的整數(shù)予以賦值并經(jīng)過計算得到評定的結(jié)果,再結(jié)合價值工程評分法進行綜合評定,從而確定該工程項目的承包單位。
2.工程案例招標及投標情況介紹
福建省某安置小區(qū)工程,位于泉州市,是為遷居的市民配套的新家園,B標段11#――17#配套房,建筑面積約為54000平方米。于2007年12月邀請招標,有三家承包單位應標,為分析方便,本文把三家承包單位分別定義為為A、B、C。投標方案定為FA,F(xiàn)B,F(xiàn)C。
3.工程案例招標風險狀況及其定量評價
對于建設單位而言,選擇到一家各方面條件都比較適合的承包單位,是使工程造價能夠更符合價值規(guī)律、工程質(zhì)量能夠得到全面保證、工程項目能夠如期投入使用的前提條件。因此實施招標時, 應全面地對投標方案中的與工程有關的風險因素加以識別。
3.1風險因素的確定
為了識別投標方案存在的風險因素,該公司成立了招標委員會,委員會中邀請了五名長期從事招投標工作的專家,經(jīng)對參與投標的三家承包單位投標方案認真、仔細分析,通過討論,最后各專家對投標方案中的與工程有關的風險因素統(tǒng)計為8條,具體見表1方案涉及的風險因素:
表1方案涉及的風險因素
投標單位的方案 投標方案中涉及的風險因素
注:表1中的數(shù)據(jù)及下面小節(jié)中的判斷矩陣的數(shù)據(jù)來源于房地產(chǎn)公司經(jīng)營部。
3.2建立層次遞階模型
根據(jù)工程的實際,模型采用完全相關結(jié)構(gòu),見圖1
圖1風險層次模型
3.3模型求解
根據(jù)層次分析法的方法,構(gòu)造各層次的判斷矩陣,計算矩陣的特征向量、特征根、進行一致性檢驗;進行總排序及總排序的一致性檢驗。
由專家組按德爾菲法(Delphi)用1~ 9 比例標度做出各層次的判斷矩陣圖中的層次關系。
然后按照層次分析法的計算步驟,得到層次排序表。
表2風險總排序
3.4投標方案綜合評定
從表2層次總排序中可以得出,標號為FA的投標方案的風險系數(shù)最小。由于投標方案的確定意味著工程項目承包單位的確定,關系到工程造價、工程質(zhì)量、工程項目交付使用的期限等一系列關鍵問題,因此僅使用一種方法來評定投標方案是不科學、不合理的。本工程中運用價值工程評分法對投標方案的再次確認,通過兩種方法的組合評定,以確保所選投標方案科學、合理性。
確定質(zhì)量信譽綜合分值。
專家組通過實地考察參與投標的三家承包單位的在建工程和以完工程的質(zhì)量的情況,并向建設銀行、招標辦和其他建設單位調(diào)查了解他們以往的工程質(zhì)量和企業(yè)信譽,然后采用德爾菲法,得到三家承包單位的質(zhì)量信譽綜合分值:A為98分,B為95分,C為90分。
按照表3綜合指數(shù)分析,計算各個承包單位綜合指數(shù)V。
表3綜合指數(shù)分析
表3中可以看出,運用價值工程評分法,承包商的綜合指數(shù)V依次為A、B、C,這與使用層次分析模型得到的結(jié)果是完全一致的,因此評標委員會中專家組最終確認承包商A投標方案風險最小。最后本工程項目評標委員會綜合各種因素,確定承包商A中標。實踐證明,承包商A中標進入現(xiàn)場后,組織合理、管理認真、施工精心,以施工完成的分部分項均以優(yōu)良等級通過檢驗。
參考文獻
[1]吳賢國,王瑞.城市大型交通工程建設項目社會風險評價研究[J]華中科技大學學報(城市科學版),2009(4):25-28.
關鍵詞:工程項目造價;控制;管理
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
目前大多企業(yè)的造價工作,還是采用聘請專門的造價咨詢機構(gòu)來為自己服務,但隨著大型企業(yè)越來越多地向多元化、轉(zhuǎn)型領域擴展,很多建設方也開始擁有自己的造價管理人員,他們在工程造價過程中無疑起到了自我監(jiān)控和決策輔助的作用。但是這項工作若沒有做好,又無疑成了機構(gòu)的重復設置和工作上的重復勞動,甚至成為項目順利進行的阻礙。那么建設方的造價人員該如何正確有效地對企業(yè)的造價工作進行管理?和社會上的造價咨詢機構(gòu)有何區(qū)別?以下我將就這一系列的問題進行探討。
工程項目造價全過程控制與管理的概述
工程項目造價全過程控制與管理含義
工程項目造價全過程的控制,簡單的說就是通過科學的方式與方法來對工程進行管理,按照固定的規(guī)范以及規(guī)律來對經(jīng)濟進行要求,進而來對工程的各個階段制定明確的目標。工程造價的控制貫穿工程的始終,由于工程的進展受到很多外來因素的影響,由此,工程項目造價全過程的控制也是動態(tài)的過程,要按照不同的問題與狀況及時對其進行調(diào)節(jié),只有這樣才能從根本上避免不必要的浪費,有效的控制工程的造價與質(zhì)量。
工程項目造價全過程控制與管理的必要性
在對工程項目造價全過程進行控制時應該按照階段性的進行,并且每個階段所制定的目標與管理的內(nèi)容也有一定的差異,這就要求管理人員按照不同階段的要求與特點來制定相應的規(guī)范,以此來降低工程中的不必要變更與浪費,節(jié)約工程項目的成本。加強工程的造價控制,不僅僅是對資金的控制,也是對資金以及人力物力的合理配置,以此來將其價值最大化,同時,加強對工程項目全過程的造價控制也可以在一定程度上提高工程的經(jīng)濟效益與社會效益。
(三)工程項目造價全過程控制與管理的現(xiàn)狀
我國的工程項目相對于發(fā)達國家而言較為落后,相應的工程設計人員在進行設計的過程中存在幾點不足之處:設計的理念與方向相對較為傳統(tǒng);經(jīng)濟的觀念相對較為薄弱;責任意識不強;對新鮮技術的接受能力較差,并且有部分的設計人員無法正確處理先進思想與本土理念的關系;對工程的實際情況了解程度較低等等。這也就嚴重的阻礙了設計人員的工作與建筑的發(fā)展,難以進行造價的管理與控制。同時,在進行工程造價的管理制定過程中,沒有相應的財務人員與工程設計人員,所以制定的工程管理規(guī)劃容易出現(xiàn)較多的變更,難以進行有效的實施。
影響工程項目造價管理與控制的原因
由于近幾年,我國的經(jīng)濟發(fā)展逐漸加快,國際上先進的技術與管理理念逐漸的滲入,相應的管理人員對工程造價的認識不斷深入,工程項目的全過程控制也發(fā)生了一定的變化。但這一理念在實踐過程中仍然存在著不足,其直接影響著我國工程項目的發(fā)展。尤其是近幾年的工程造價以建設主的要求作為參考,而傳統(tǒng)的建設單位關心的則是結(jié)算階段,這也就容易使工程中出現(xiàn)偷工減料等問題,直接影響到施工的質(zhì)量。
首先就是工程概算方面,有很多的工程項目事先沒有進行合理地估算,也沒有對資金來源進行有效的評估,同時也沒有對工程中容易出現(xiàn)的變更部分進行風險評估和深入探討,無法及時的制定調(diào)整方案,匆忙進行施工,這也就導致工程中出現(xiàn)一系列無法預料的問題,對工程的質(zhì)量、工期以及效益都會產(chǎn)生較為嚴重的影響;而且有些建設方為了能盡快順利獲得本集團公司以及政府的項目批準,會故意壓縮擬建項目的概算值,降低一些必要的費用比例等等,這無疑成為項目建設評估不足的源頭,接連引發(fā)工程項目在各個方面頻頻出問題。
其次就是投資階段所產(chǎn)生的問題,在投資階段應制定較為嚴謹、完善的項目建議書,但有很多項目提前進行預訂,腐敗之風影響,導致相關的工作人員對這一問題不再重視,建議書的內(nèi)容相對較為簡單,沒有對項目的價值工程進行有效地評估。即便進行了價值評估,但措施可執(zhí)行性相對較差,這也直接造成投資的不準確,不能選擇合理的融資方案,建設過程中多次出現(xiàn)資金短缺,對項目建成后的收益等造成不必要的損失;
設計階段的控制是工程造價的重點,在對設計階段進行招標的時候應重視設計的合理性,明確設計的可行性,避免在施工過程中的頻繁、大額變更。同時由于設計單位的利益追求畢竟與建設方是有區(qū)別的,說個比較現(xiàn)實的問題就是設計費用的收費標準是按照設計面積的百分比進行收費的,受到這一標準的影響,一旦沒有建設方的監(jiān)督管理,設計人員在進行設計的過程中,很容易一味地擴大項目的面積與高度,沒有節(jié)約的意識,再加上建設方提供的技術資料不及時、不全面,甚至壓縮必要的設計時間,這都為設計的深度不夠、后期大幅變更甚至是設計出現(xiàn)缺陷埋下隱患。
施工階段的工程造價控制是工程造價的難點,有很多的施工單位在進行施工的過程中,沒有良好的施工規(guī)范與管理制度,這也就導致人力與物理資源無法進行有效的配合,大幅度的提高施工造價,造成大量不必要浪費。同時,由于監(jiān)理制度的不完善,導致監(jiān)理工程師的工作難以進行,這也就造成施工人員偷工減料,在材料的使用上以次充好,為工程的日后使用留下一定的安全隱患,嚴重的威脅到了建設方的生命與財產(chǎn)安全。此外就是工程項目的管理人員缺乏節(jié)約意識,不了解工程造價的目的,這也就導致工程的成本難以進行有效的管理與控制,造成一定的浪費與虧損,最后結(jié)算的時候難以解決。
最后就是工程的竣工階段,有很多的施工單位在竣工之后謊報工作量,以來獲得更大的經(jīng)濟利益;很多施工中出現(xiàn)的變更沒有及時進行簽證,往往是事后進行補辦,這也就導致費用難以對賬;同時有很多施工單位為了獲得更大的經(jīng)濟利益,私立各種項目,并進行高額的定價以及建設、監(jiān)理單位項目管理人員在給施工方簽單時不注意技巧或者表述不清等等,這都是造成工程造價結(jié)算時互相扯皮,結(jié)算價久久難以定案的原因。
加強工程造價全過程控制與管理的建議
想要對工程項目的全過程進行有效的控制,就應該制定完善的管理制度,強化建設方相關人員的管理意識與責任意識,端正工作態(tài)度,明確工程造價的控制要點,以下對其進行詳細的說明:
決策階段
1、首先應該作好對工程項目資料的了解,對工程的可行性進行分析,做好投資估算和概算審核工作,盡可能地預見未來項目上會遇到的各類風險,減少不必要費用,以此來降低施工中的不必要變更和費用增加;
2、做好市場的工作,及時了解市場的動態(tài),明確工程市場中存在的不確定因素,對重要設備做好多廠家的詢價工作,并及時做好應對的措施;
3、做好價值工程分析,明確盈利的能力,對工程項目在經(jīng)濟上的可行性進行充分的考察,避免出現(xiàn)盲目建設的狀況。
設計階段
設計階段對工程造價的影響是最大的,只有在設計階段做好工程造價的控制工作,才能從根本上完善對工程項目造價全過程的管理。設計階段的造價管理不僅僅需要設計人員進行改善,相應的管理人員與造價人員也應該共同參與。以下對設計階段工程項目建設方的造價全過程控制與管理進行研究:
首先設計單位的選擇應通過招標的方式進行,這不僅可以保障設計的質(zhì)量,也可以在一定程度上降低投資的成本,獲取更大的經(jīng)濟效益。
時間允許的情況下,應當要求設計人員來工程項目所在地進行充分了解,做好勘察的工作,為設計人員交代好設計要求以及建設方所具備的建設條件,只有這樣才能從根本上保障設計的實用性和準確性;
要求設計單位對方案進行不斷的更新與優(yōu)化,使其更加適應實際應用。在設計的過程中可以設計多個方案,并進行擇優(yōu)選擇,以此來保障設計的科學、合理,并具有一定的經(jīng)濟效益;
建立好建設方自有的詢價機制,減少甲供設備材料價格的不合理;正確評估各項建設所需要的資金,選擇好適合本企業(yè)經(jīng)營狀況的融資方式,做好年資金使用和貸款還款計劃,這一點至關重要。
(三)招投標階段
招投標階段是為建設方找到好賣家的關鍵過程,牽涉如合同管理、標段劃分、標底編制、招標公告編制、結(jié)算付款方式等等。很顯然這個階段將會為工程造價定下主要的實施方向和結(jié)算原則。以下對招投標階段工程項目建設方的造價全過程控制與管理進行研究:
認真調(diào)研好市場,選擇業(yè)務能力強、信譽好、服務到位的造價咨詢機構(gòu);
積極配合造價咨詢機構(gòu)或者自有先關機構(gòu)的工作,調(diào)動自身一切可利用的資源,協(xié)調(diào)好參與項目建設各部門與造價管理機構(gòu)的溝通,為準確編制標底打好基礎。
根據(jù)工程性質(zhì)、設計的深度、建設方可利用資源的多少,明確合適的合同報價方式。
在開標評標前,應了解一下總包方打算分包的范圍,并在開標時對其分包和自身承建的工程報價進行仔細分析,杜絕不合理、不平衡報價。
施工階段
在項目工程造價的全過程中,施工階段出現(xiàn)變更的幾率相對較大,并且資金流動也相對較為密集,這就要求建設方造價管理人員要通過科學的方式來對其進行管理,科學有效的控制工程費用。以下是對施工階段管理的建議:
首先就是要規(guī)范好承包單位在工程造價方面的管理工作,嚴格按照行業(yè)、公司內(nèi)部相關制度進行流程辦理。
工程管理部制定相應的施工管理規(guī)范,按照不同的工種與工序來制定,并與工程造價人員對工程施工過程中容易出現(xiàn)的變更進行研究與預測,提前做好防范措施;對于來自設計方的變更同樣也要做好各部門的會簽和經(jīng)濟技術評價分析工作,以便來判斷變更是否必要和經(jīng)濟適用,為合理變更尋求最佳方案,以此來加強對工程項目全過程造價的控制;
對材料進行嚴格的管理,要明確材料對施工的重要性,加強材料的控制也是保障成本的主要方式,及時了解建筑材料市場的動態(tài)發(fā)展,避免造成不必要的浪費;結(jié)算之前應該與倉管部門溝通,掌握設備材料在施工前后各自的領料量和回庫量的相關數(shù)據(jù)。
造價人員需要經(jīng)常勘查現(xiàn)場的施工進度,核查工程量,為結(jié)算準備好現(xiàn)場第一手資料。
做好簽證的管理,避免出現(xiàn)事后進行簽證的現(xiàn)象,這也能避免私立名目現(xiàn)象的出現(xiàn),同時,面對重大的簽證應該注意做好文字記錄,并在相關的項目負責人(一般最少為建設方兩人,且一人為建設方現(xiàn)場具體專業(yè)管理人員)進行簽字之后方可生效。
做好建設方概算價與合同價的對比分析工作,及時更新合同內(nèi)容,分解合同價進項目總投資表,為項目后評價工作提供數(shù)據(jù)支持。
竣工階段
在竣工之后也應該注意做好造價的控制與管理,竣工之后也應該由相關的監(jiān)理工程師、公司財務總監(jiān)、受聘的經(jīng)濟律師事務所等進行核查,明確工程的資料與費用,留存一套簽證變更原件,做好復核的工作。最后還應該編制與實際的工程相符合的報告,并對工程項目造價過程中出現(xiàn)的問題進行研究與分析,總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓,為以后在建項目做好保障。
結(jié)語:工程項目工程造價的全過程控制是不斷變化的,這就要求建設方相關的管理人員制定嚴謹?shù)墓芾矸桨?,以此來保障工程的質(zhì)量,使其固定投資最小化,經(jīng)濟利益最大化。
參考文獻:
[1]李紅菊.工程項目造價管理與實證研究[J].西安建筑科技大學,2012(04)
關鍵詞:建筑裝飾工程;施工質(zhì)量;問題分析;管理措施
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
在我國經(jīng)濟飛速前進的同時,建筑業(yè)也迎來了該行業(yè)的機遇,乘風而上,取得很大發(fā)展,在國民經(jīng)濟中占有重要地位,同時也帶動相關產(chǎn)業(yè)――建筑裝飾行業(yè)不斷向前。傳統(tǒng)的簡單裝飾已不能滿足人們的需求,在講究設計風格的同時,人們對裝飾工程質(zhì)量的重視程度也日漸提高。
1.目前建筑裝飾工程施工質(zhì)量存在的常見問題
建筑裝飾行業(yè)在國內(nèi)起步雖晚,但其發(fā)展速度很快,現(xiàn)在的建筑裝飾公司數(shù)量繁多,給有需求的人們提供了很大的選擇空間。另一方面,由于其發(fā)展時間相對較短,在某些方面還不甚成熟,該行業(yè)中仍然存在較多問題,從而對其持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。
1.1 設計深度不足
作為裝飾工程中的起步工作,建筑裝飾設計的完善與否直接關系到后續(xù)施工過程的順利與否,完善有效的前期設計是保證施工質(zhì)量的前提,其重要程度不言而喻。因為所有的施工過程都是以前期設計為依據(jù)而展開的,裝飾設計工作對后續(xù)的施工計劃與各個工作環(huán)節(jié)都具有指導意義,所以高質(zhì)量的裝飾設計是順利進行施工并保障質(zhì)量完善的基礎。即便如此,但在實際工作過程中,有關設計方面的問題也是層出不窮,這主要是由于相關人員對該項工作的重要性認識不足或者設計人員存在專業(yè)缺陷等所致,由于前期設計工作的不完善造成后續(xù)施工過程的困難或不足,這在裝飾工程類項目中都較為常見。就現(xiàn)狀而言,有很多裝飾工程項目無法在項目施工前提供十分完備的施工設計圖,普遍使用的只是簡單的裝飾效果圖或是幾份平面設計圖紙,往往無法提供節(jié)點大樣圖,甚至部分單位量基本的施工大樣圖都無法出示,而是采取設計與施工同行的做法。由于前期缺少設計圖紙的科學指導,致使施工過程無法確定準確的目標與工作標準,難以對相關工程進度進行有效管理。如此一來,就會因具體施工過程中存在過大的隨意發(fā)揮空間而可能令最后形成的裝飾效果離早期設想的方向較遠,甚至是產(chǎn)生背離設計初衷的結(jié)果。
1.2 新工藝運用不成熟
近年來,建筑裝飾行業(yè)在工藝、設備與材料等方面不斷進行深入研究,并將成果加以運用,這對該行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與進步起到了極大的推動作用。雖然整體發(fā)展趨勢如此,但國內(nèi)眾多企業(yè)在施工過程中對新工藝的運用還不夠成熟,多存在著較大缺陷,這對該行業(yè)的發(fā)展無疑會起到反作用。就裝飾定額來說,與現(xiàn)在新型施工工藝相比,其做法與選材常常相對滯后,而合理性不足的裝飾工程定額,往往難以對造價實施有效預測,同時工程造價的準確預測直接影響著投資單位所給予施工方投資額度,投資量的合理與否有直接關系到裝飾工程的管理與施工進度,而這都與施工效率與質(zhì)量具有緊密聯(lián)系。投資方多對項目造價的有關標準掌握不足,這時就往往會采取一些較為落后的方式予以選擇,諸如綜合多家單位的報價予以大致綜合后,以其均值包干的方式給予投資;部分投資方會通過組織人力或者委托有關設計單位對市場進行調(diào)查后,據(jù)此做單價分析等。這些評估程序既繁雜,又缺乏科學性,一方面投資方在此期間投入了較多的人力、財力與物力,另一方面卻難以與施工單位形成一致認識。
1.3 市場秩序混亂
對任何行業(yè)而言,正規(guī)有序的市場管理對其健康發(fā)展具有良好的助推作用,而裝飾裝修行業(yè)存在市場秩序混亂、經(jīng)營行為無視規(guī)則等現(xiàn)狀。一些未合法經(jīng)營的有關企業(yè)進駐市場后,為了獲取利潤而采用不恰當?shù)氖侄芜M行壓價、在合作過程中借機給予或收取回扣等惡性競爭的不良現(xiàn)象比比皆是,在此過程中不但合乎法規(guī)、正當經(jīng)營的企業(yè)利益受損,更是給經(jīng)營項目的質(zhì)量造成了潛在危險。另一方面,建筑類相關工程的經(jīng)營對資質(zhì)要求較高,但其審查過程不夠嚴格,致使借用資質(zhì)與層層轉(zhuǎn)包的狀況屢見不鮮,這對施工質(zhì)量的保障極為不利。例如在項目招投標與承接過程中,很多單位為做到表面符合國家規(guī)定而借用資質(zhì)或是將項目進行層層轉(zhuǎn)包,由于企業(yè)的不負責,可能會將其轉(zhuǎn)包至資質(zhì)不足、技術力量較差的施工單位,從而使得工程質(zhì)量難以保證。
1.4 施工材料質(zhì)量欠佳
在建筑裝飾工程中,施工材料不可或缺,而其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到裝飾的整體效果與質(zhì)量,甚至對人體健康也具有重要影響。建筑裝飾行業(yè)的日益發(fā)展也帶動了與之相關的裝修建材經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)濟,而今的建筑裝飾材料不斷更新,無論是品類、規(guī)格,還是品牌,都比之前有了大量增加,價格方面也是差異巨大,同時質(zhì)量方面也是存在著較大懸殊。面對如此眾多的裝飾材料,如何能正確選擇到性價比高的材料也隨之成為一個很大的難題,同時對負責選材及購買的有關單位而言,也是一個不小的誘惑,部分不法商家與施工方會借此將非法收益收入囊中。諸如通過采用虛報高價材料,而實際低價購買同品類的假冒偽劣材料,從而賺取中間差價;部分單位甚至利用材料的品類差別,在其規(guī)格等項目上做文章,從而在工程費用中獲取不良利益。
2.提升建筑裝飾工程施工質(zhì)量的管理措施
施工單位要想完成高質(zhì)量的建筑裝飾工程項目,科學有效的施工管理必不可少,它不但是對項目進程的一種監(jiān)督,更是對施工過程的一項有力指導,其重要性可見一斑。
2.1 落實權(quán)責,強化質(zhì)量監(jiān)督
首先自工程建設初期,從設計和預算起就形成明確的目標與細致的工作計劃,并建立相應的運營機制,以便對工程施工進度與質(zhì)量進行實時有效的監(jiān)督。其中最為關鍵的是須以工程計劃成本作為目標導向,同時將質(zhì)量與工期目標作為主要的工作內(nèi)容。另外,為保證施工進度的有效掌控,裝飾工程動工前均須對圖紙執(zhí)行嚴格會審,通過后方可進行施工,以盡可能對圖紙進行全面的查漏補缺,必要時可實行連帶責任制以嚴格保證圖紙質(zhì)量。實際施工過程中,需對其工序與質(zhì)量予以嚴格把關,尤其是對關鍵位置的施工過程要進行嚴格預審和評估,同時結(jié)合不同施工階段的實際情況實行有關監(jiān)督機制,從而將責任落實至人。
2.2 優(yōu)化設計與施工環(huán)境
結(jié)合對建筑的實地勘察,對設計圖紙進行全面核對,并就其中發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋,以保證有關設計的科學完善,除了工設計的實效性,還要兼顧經(jīng)濟適用原則,在對設計方案綜合評估的基礎上,注重應用后的實際效果。此外,對于施工環(huán)境的有效管理一方面可以為施工過程的安全性提供保證,另一方面也可以減少因環(huán)境形成的額外造價與施工質(zhì)量不達標。因而在施工管理過程中要對工序予以科學合理的安排,以做到在減緩污染的同時滿足各道工序?qū)κ┕きh(huán)境的要求。
結(jié)語
作為建筑工程中的一項重要環(huán)節(jié),裝飾工程對建筑整體的使用舒適度有著重要作用,傳統(tǒng)建筑多注重安全性,而往往忽視其裝飾層面的美觀度,隨著人們觀念的不斷更新,對建筑裝飾愈加重視,而建筑裝飾過程中施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人們對建筑的使用與觀感。通過對裝飾過程中影響施工質(zhì)量的因素予以分析,并結(jié)合相應方面采取有效的管理措施,對改進施工方案、滿足客戶需求、保證施工質(zhì)量具有重要意義。
參考文獻
關鍵詞:知識管理 電子政務 流程再造
1 電子政務與業(yè)務流程再造概述
BPR(Business Process Re-engineering)業(yè)務流程重組,是邁克爾?哈默(MichaelHammer)和錢皮(James-
Champy)于20世紀90年代提出的,他們認為,現(xiàn)有組織的工作是按照亞當?斯密勞動分工的思想建立的,即注重把工作分解為最簡單和最基本的步驟;而目前應圍繞這樣的概念來建立和管理企業(yè),即把工作任務重新組合到首尾一貫的工作流程中去。他們給BPR下的定義是:“為了飛躍性地改善成本、質(zhì)量、服務、速度等現(xiàn)代企業(yè)的主要運營基礎,必須對工作流程進行根本性的重新思考并徹底改革?!彼幕舅枷刖褪迁D―必須徹底改變傳統(tǒng)的工作方式,也就是徹底改變傳統(tǒng)的自工業(yè)革命以來、按照分工原則把一項完整的工作分成不同部分、由各自相對獨立的部門依次進行工作的工作方式。
電子政務是政府業(yè)務流程再造的一個重要內(nèi)容和工具。電子政務與政府業(yè)務流程再造的結(jié)合主要體現(xiàn)在:應用信息技術改變傳統(tǒng)、層級、公共組織的架構(gòu),建立扁平化的網(wǎng)絡型組織:改變政府運作的流程,在任何時間和地點都能得到政府的服務;改變政府的職能,實現(xiàn)服務型政府;改變政府的治理結(jié)構(gòu),從國家單獨治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會的共同治理的“大社會小政府”模式;實現(xiàn)政府治理觀念的變革,確立以服務于社會公眾與市場主體為導向的政府。
2 全國文化市場綜合執(zhí)法辦公流程簡介
2.1 應用該系統(tǒng)的情況說明
一是執(zhí)法辦案信息的登載、審核。包括簡易程序案件和一般程序案件。二是執(zhí)法檢查信息的登載。三是經(jīng)營單位信息的登載、變更。包括有證單位、無證單位、其它單位、黑名單。四是執(zhí)法信息的。五是相關法律法規(guī)的登載。六是執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、公布。七是通訊錄功能。八是其它相關功能。
2.2 執(zhí)法辦案流程
此處以文化市場行政執(zhí)法部門自行核查的“12318”舉報,或在日常執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為,依法應予立案處罰的案件為例,一般程序案件按照以下流程同步登陸該系統(tǒng)進行信息登載和程序?qū)徍恕?/p>
1《立案審批表》2《調(diào)查詢問通知書》3《調(diào)查詢問筆錄》4《證據(jù)先行登記保存審批》5《證據(jù)先行登記保存清單》6《抽樣取證憑證》7《鑒定書》8《案件調(diào)查終結(jié)審批表》9《案件移送單》10《集體討論筆錄》11《行政處罰事先告知書》12《事先告知書送達回證》13《陳述申辯情況審核表》14《聽證通知書》15《聽證通知書送達回證》16《聽證筆錄》17《聽證意見書》18《行政處罰決定書》19《行政處罰決定書送達回證》20《財務返還清單》21《其他文書》22《結(jié)案報告》(1、8、11、13、18、22為必填項)。
其中,《立案審批表》、《案件調(diào)查終結(jié)審批表》、《行政處罰事先告知書》、《陳述申辯情況審核表》、《行政處罰決定書》、《結(jié)案報告》等文書需經(jīng)以下四級審核程序,辦案人提交承辦部門負責人意見法制部門負責人意見行政處罰實施機關負責人意見。(審核人擁有各自權(quán)限)
3 現(xiàn)有業(yè)務流程存在的問題及原因
從上述流程可以看出,政務業(yè)務和運行結(jié)構(gòu)滯后于電子政務系統(tǒng)建設的要求。導致這個問題發(fā)生的根本原因是:
3.1 傳統(tǒng)流程的機械照搬
誤認為電子政務就是將傳統(tǒng)的政府管理事物原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上,而不需要對傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進行根本的改造和業(yè)務流程的再造重組。
從上述流程過程可以看出,從“立案審批”開始,直至案件辦理結(jié)束“結(jié)案報告”共經(jīng)歷22個程序,這與之前的手工辦案流程是完全一致的。沒有體現(xiàn)出信息需求引導的組織結(jié)構(gòu)重構(gòu),沒有提高辦案的效率。
3.2 電子政務就是計算機化的政務
誤認為電子政府就是工業(yè)時代傳統(tǒng)政府在數(shù)字世界的映射。世界上眾多國家的電子政務系統(tǒng)工程實踐都證明,在這樣指導思想下做出的結(jié)果只能形成一個個計算機化了的政府業(yè)務流的信息孤島,不可能達到無縫集成和信息共享的目標。
可見,解決問題的核心因素是,電子政務業(yè)務流程重組同時并行,以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務功能,同時注意電子政務系統(tǒng)建設和應用與政府業(yè)務和運行流程在相互調(diào)適中持續(xù)發(fā)展。本文建議使用知識管理再造流程。
4 電子政務工作流程再造的建議
4.1 引進政府知識管理理論研究
電子政務作為一個龐大而復雜的信息系統(tǒng),不僅需要技術支持,也需要管理理論指導。社會環(huán)境日新月異,管理理論也需與時俱進。知識管理作為目前最為有效的管理理念,在政府領域中的應用遠沒有發(fā)揮其應有作用,因此深入研究政府知識管理理論是當務之急。
4.2 注重以人為載體的知識資源的挖掘、開發(fā)、轉(zhuǎn)化
目前我國電子政務建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有充分利用人力資源、調(diào)動相關人員積極性、合理配置知識載體,以致知識資源流失、擱置或浪費,勢必影響電子政務工作效率、政府形象及國家競爭力。因此,開展統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)以人為載體的知識資源的研究勢在必行。
4.3 完善相關配套設施及法制規(guī)范,強化公共服務意識
長期以來,電子政務信息與服務覆蓋面制約了我國電子政務的發(fā)展。為響應十二五期間政府關于聚焦民生、強化公共服務的號召,一方面,應完善相關法制規(guī)范及配套公共設施以提高電子政務的“硬件”保障,另一方面,應通過知識管理的有效配合來促進電子政務“軟件”的發(fā)展,強化服務意識、合理設計與執(zhí)行基于知識管理的電子政務建設將成為未來研究的重點。
4.4 文化部建立統(tǒng)一的電子政務信息資源應用流程
電子政務信息資源應用流程基于電子政務業(yè)務流程, 又與網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺以及信息共享機制并行。我們可以再造一個參考性的統(tǒng)一電子政務信息資源應用流程:辦案信息需求(拉動)――網(wǎng)上信息查詢、共享――(知識挖掘、知識轉(zhuǎn)換)――問題解決――滿足信息需要。
當完成文化部交辦案件時,通過案件的辦理,不局限于一次案件的經(jīng)驗積累交流與匯總,還應由辦案人員與督辦人員利用自身長期辦案所積累的經(jīng)驗(隱性知識)進行交流并深入挖掘案件共性,進行“知識挖掘、知識轉(zhuǎn)換”形成以案促建,以案促改。當辦理的是非文化部交辦案件時,括號里面的部分可以忽略。盡管如此,隨著新問題和任務的來臨,用戶必然會產(chǎn)生新的信息需求,從而又開始了新一輪的信息生命歷程。因此電子政務信息資源應用流程是閉合而又開放的流程,意味著永無休止的循環(huán)上升。
5 結(jié)論
本文通過介紹全國文化市場行政執(zhí)法辦案流程,從該實體組織的角度探討了現(xiàn)有業(yè)務流程的傳統(tǒng)視角,將知識管理思想融入到電子政務流程過程中,結(jié)合知識管理理論和業(yè)務流程再造理論,提出電子政務流程再造的建議,并最終得出本文的結(jié)論。
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