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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央和省市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的落實(shí),堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng),抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則,以區(qū)委、區(qū)政府提出的“五服務(wù)”(服務(wù)企業(yè)、群眾、基層、項目和人才)為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)“三幫”(幫助企業(yè)度難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實(shí)事)為目標(biāo),以規(guī)范旅游市場、提高服務(wù)質(zhì)量、堅決制止違規(guī)行為為抓手,以社會廣泛參與為基礎(chǔ),以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),將政風(fēng)行風(fēng)評議同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合,扎實(shí)開展旅游行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,為實(shí)現(xiàn)旅游新一輪科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
二、評議對象
根據(jù)《*市旅游行業(yè)2009年度民主評議行風(fēng)工作實(shí)施意見》要求,*區(qū)旅游行業(yè)行風(fēng)評議重點(diǎn)參評單位為18家,名單附后。
三、評議內(nèi)容
依法經(jīng)營、事務(wù)公開、辦事高效、便民惠民、廉潔從業(yè)、踐諾守信、文明服務(wù)。
四、評議的方法和步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動從2009年5月開始,11月結(jié)束。
第一階段:準(zhǔn)備動員階段,時間為5-6月
1、成立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作網(wǎng)絡(luò),研究制定本行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。
2、召開全區(qū)旅游行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會,層層發(fā)動,廣泛宣傳,達(dá)到統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識的目的。
3、加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的培訓(xùn)和指導(dǎo),制定明察暗訪工作制度,明確政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的工作程序、方法、管理、考核和紀(jì)律等要求。統(tǒng)計匯總上報政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員填寫的《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪登記表》,向責(zé)任單位負(fù)責(zé)人反饋,督促落實(shí)整改。
4、在單位網(wǎng)站公開政務(wù)(事務(wù))和承諾服務(wù)事項,接受社會監(jiān)督。
第二階段:自查自糾階段,時間為7月-8月
1、7月底前,組織人員分別對重點(diǎn)參評單位,圍繞“五服務(wù)”和“三幫”要求、“重點(diǎn)評議內(nèi)容”、“公開政務(wù)(事務(wù))和承諾服務(wù)事項”等情況認(rèn)真進(jìn)行自查,存在問題逐項錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
2、征求社會各界意見,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方法,通過聽取監(jiān)督員的反饋意見、設(shè)立投訴電話、走訪基層單位和服務(wù)對象等方式,廣泛聽取政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和廣大干部群眾及社會各界的意見,將存在問題、意見和建議錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
3、在自查的基礎(chǔ)上,組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象代表等對行風(fēng)狀況做出評價。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員不少于2次(全年不少于四次)明查暗訪,對于發(fā)現(xiàn)問題由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員錄入《被評議行業(yè)自查自糾登記表》。
4、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真匯總、梳理歸類、分析原因。及時研究制定具體可行的整改措施,做到邊查邊改,以查促改,防止走過場。形成材料8月15日前報市局行風(fēng)辦。8月25日前,將《被評議行業(yè)自查自糾登記表》電子版報送區(qū)行風(fēng)辦。
第三階段:評議整改階段,時間為9月-11月
1、開展集中述職評議活動。在10月15日前,召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會,述職報告本行業(yè)履行“五服務(wù)”和“三幫”要求、“重點(diǎn)評議內(nèi)容”、“公開政務(wù)(事務(wù))和承諾服務(wù)事項”以及作風(fēng)建設(shè)情況,并針對存在問題提出具體可行的整改措施,現(xiàn)場接受服務(wù)對象代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的評議和滿意度測評。
2、組織參加由市行風(fēng)辦組織的“*市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十佳示范窗口”民主評議活動。
3、組織旅游行業(yè)積極參加全市統(tǒng)一的“萬人評議”,對群眾提出的具體意見、建議,書面反饋各有關(guān)部門和單位。
4、對評議中提出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),列出整改計劃,組織力量限期整改,抓好落實(shí),對確實(shí)無法解決的,要做出說明,爭取企業(yè)和群眾的理解。
5、11月15日前,認(rèn)真總結(jié)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,形成有數(shù)據(jù)、有做法、有實(shí)例、有具體整改措施的年度書面總結(jié)報告,并附長效管理制度,報市局和區(qū)行風(fēng)辦。
七、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。把政風(fēng)行風(fēng)評議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段,切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全分級責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作專人抓,層層抓落實(shí),扎實(shí)推動評議工作的不斷深入。
2.加大宣傳教育力度,依靠群眾抓好評議工作。采用多種方式,廣泛發(fā)動群眾,最大限度調(diào)動群眾關(guān)心、支持和參與政風(fēng)行風(fēng)評議的積極性;重點(diǎn)參評單位要在干部職工中廣泛開展以“五服務(wù)”、“三幫”為重點(diǎn)的宣傳教育活動,堅持開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、法制紀(jì)律教育,牢筑抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,推進(jìn)旅游行業(yè)文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。通過扎實(shí)工作,使干部職工在評議中被觸動、受教育、強(qiáng)素質(zhì),自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,取信于民。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對促進(jìn)行風(fēng)乃至各項交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《*區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進(jìn)來,請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序開展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對上述問題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識,促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評工作開展以來,為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項整改。在行風(fēng)評議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項制度建設(shè),對重要事項、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)交通事業(yè)各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊伍建設(shè),落實(shí)各項培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識,強(qiáng)化隊伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求,結(jié)合重大時事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)各項工作的展。
2、積極開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,配合大項目發(fā)展,要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過,堅決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、結(jié)合部門實(shí)際,開展自查自糾
根據(jù)建議案中提出的相關(guān)問題,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)各股室進(jìn)行研究,并扎實(shí)開展了自查自糾。通過自查,機(jī)關(guān)各股室均能認(rèn)真落實(shí)上級政策,沒有出現(xiàn)違反政策辦事現(xiàn)象;不存在行政審批違規(guī)收費(fèi),以贊助、宣傳、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費(fèi)或強(qiáng)行攤派的現(xiàn)象;不存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、野蠻執(zhí)法等問題。
二、堅持依法行政,提高工作效能
明確辦事時限,提高行政效率。行政審批嚴(yán)格實(shí)行“窗口受理、一次告知、限時辦結(jié)”制度,做到大事急事優(yōu)先辦、分內(nèi)之事認(rèn)真辦、分外之事協(xié)助辦、難辦之事協(xié)商辦。進(jìn)一步簡化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,提高辦事效率,確保實(shí)現(xiàn)三個“30%”的目標(biāo)。即,行政許可事項至少縮減30%,投資項目審批事項至少縮減30%,單項行政審批時間在各自承諾時限的基礎(chǔ)上至少減少30%。
三、推行政務(wù)公開,做到熱情服務(wù)
對行政審批項目和服務(wù)項目,全面實(shí)行審批服務(wù)事項名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“六公開”,增加透明度,方便群眾辦事。實(shí)行首問責(zé)任制,做到“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”,對服務(wù)對象以誠相待、熱情服務(wù)。對企業(yè)落戶及投資項目審批實(shí)行全程代辦、引導(dǎo)幫辦、跟蹤督辦,推行工作日延時服務(wù)、節(jié)假日和周末預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。
四、認(rèn)真履行職責(zé),服務(wù)企業(yè)發(fā)展
積極為企業(yè)做好用地、供水、供氣等公共事業(yè)服務(wù),加大企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治力度,為企業(yè)職工營造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、出行方便的生活和生產(chǎn)環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
深化全市國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境和公平正義的法制和社會環(huán)境,進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,提高行政審批效率,優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,為我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城提供有力支撐和保障。
二、工作任務(wù)
(一)全面貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》,著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
1、加大執(zhí)行力度。系統(tǒng)各單位在去年貫徹落實(shí)《決定》和《辦法》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固效能建設(shè)成果,突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè),加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容,作出公開承諾,并采取適當(dāng)方式向社會公示,接受社會監(jiān)督。于5月底前將承諾情況報市局創(chuàng)業(yè)辦。
2、自查自糾。系統(tǒng)各單位要針對《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提高機(jī)關(guān)效能的意見》、《市國土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題,進(jìn)行自查自糾,并通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、走訪等各種方式和途徑向全社會公開征集本單位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議,形成有存在問題、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自糾報告,于5月底前書面報市局創(chuàng)業(yè)辦。
3、開展監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級創(chuàng)業(yè)辦要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容,抓緊抓實(shí)抓好。市局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對全市國土資源系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動情況進(jìn)行督查,做到開展活動同步跟進(jìn)。并組織開展對落實(shí)《決定》、《辦法》、《行政許可法》、《關(guān)于增強(qiáng)執(zhí)行力提高機(jī)關(guān)效能的意見》、《市國土資源局機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位要開展好自查工作,并根據(jù)自查情況做好整改,確保各項工作落到實(shí)處。市局創(chuàng)業(yè)辦將采取通報形式對督查結(jié)果進(jìn)行公布。
(二)加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評工作
按照市效能辦安排,市國土資源儲備中心、土地利用科和行政執(zhí)法支隊三個科(中心、支隊)被確定為接受測評的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。三個單位要認(rèn)真學(xué)結(jié)去年參與測評單位的好經(jīng)驗、好做法,進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度;市局創(chuàng)業(yè)辦將實(shí)行“公開整改”和“跟蹤整改”,督促三個單位測評工作整改落實(shí)到位。三個單位要結(jié)合自身職責(zé)職能和工作實(shí)際,就如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境制定具體措施,制定具體承諾,要求將工作職能、服務(wù)內(nèi)容和對象、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等一一向社會公示,接受群眾監(jiān)督。
三個單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平,確保以最好的工作狀態(tài)、最優(yōu)的工作作風(fēng)、最佳的工作業(yè)績接受各監(jiān)測點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測工作,要嚴(yán)格按照《決定》和《辦法》要求抓好工作,努力為全市創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三)開展效能監(jiān)察
1、開展專項效能監(jiān)察。要進(jìn)一步深化完善效能監(jiān)察工作,要針對服務(wù)重大項目建設(shè)的情況;服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況;服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況等開展專項效能監(jiān)察工作。
2、進(jìn)一步開展優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察。一是進(jìn)一步提升行政審批效率。確保“三個至少縮減30%”真正落實(shí)到位;全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”,提高審批項目進(jìn)駐服務(wù)大廳數(shù)量,嚴(yán)格落實(shí)行政審批首席代表授權(quán)制;進(jìn)一步廢止或終止一部分許可事項和收費(fèi)項目;加快構(gòu)筑全市國土資源系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺建設(shè),推行行政許可網(wǎng)上審批;強(qiáng)化機(jī)關(guān)精細(xì)化管理,大力實(shí)施政務(wù)流程再造。二是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革,推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為。五是繼續(xù)加大投訴受理和查處力度。
(四)嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題
1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即,“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。
2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即,利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù),并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。
3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即,敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。
4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題,“審批辦證難、辦照貴”問題,行政“不作為、亂作為、慢作為”問題,“中梗阻”問題,違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)各單位要高度重視,把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段,加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)抓好落實(shí),做到思想到位、組織到位、措施到位。力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各級創(chuàng)業(yè)辦要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度,做到抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、明察暗訪等方式,并建立相關(guān)工作臺帳,作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題,督促有關(guān)單位按照《省行政效能監(jiān)察辦法》的規(guī)定進(jìn)行整改。
堅持旅游產(chǎn)業(yè)“科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展”的理念,認(rèn)真貫徹各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,積極采取有力的措施,嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)各類非法違法經(jīng)營行為,解決旅游行業(yè)存在的安全隱患,有效規(guī)范旅游市場秩序,切實(shí)維護(hù)廣大游客的切身利益,為黨的十勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)旅游局成立專項工作機(jī)構(gòu),由分管局長牽頭,各科室參加,按如下分工履行職責(zé)。
綜合科:負(fù)責(zé)通知、方案等文書的擬訂與下發(fā),調(diào)度工作進(jìn)展,匯總工作情況。負(fù)責(zé)景區(qū)、星級飯店及餐飲有關(guān)檢查工作。
質(zhì)監(jiān)所:負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游及旅游市場的全面執(zhí)法等檢查工作。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)非法經(jīng)營行為
1、旅行社招徠、組織、接待旅游者,其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè),不具有合法經(jīng)營資格和接待服務(wù)能力的要求。
2、未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的行為。
3、無導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動。
4、景區(qū),賓館、飯店未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而擅自使用等級標(biāo)志、稱謂的,或雖已取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而使用等級標(biāo)志、稱謂不實(shí)的。
(二)違法經(jīng)營行為
1、旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的。
2、旅行社不投保旅行社責(zé)任險的。
3、旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。
4、旅行社未取得旅游者同意,將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的。
5、旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社的。
6、旅行社及其委派的導(dǎo)游人員在發(fā)生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的處置措施并及時報告的。
7、旅游經(jīng)營者未建立安全責(zé)任制度,完善安全防范措施的。
8、旅游經(jīng)營者未及時將發(fā)生的旅游安全事故向旅游主管部門報告的。
9、旅游經(jīng)營者使用的車輛、船舶及駕駛?cè)藛T不具備相應(yīng)資質(zhì)資格的。
10、星級飯店、旅游景區(qū)等人員密集場所存在安全隱患未整改,仍在繼續(xù)經(jīng)營的。
(三)打非治違宣傳
1、建立完善“黨組(委)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”旅游安全工作格局,形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。
2、開展全員安全教育,增強(qiáng)安全法制意識,提高安全素質(zhì)和安全技能。積極參加政府安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生檢疫、行業(yè)安全等相關(guān)部門單位組織的培訓(xùn),全面加強(qiáng)旅游行業(yè)安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員和游客安全防范意識和技能。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)月工作實(shí)際,以國家旅游局統(tǒng)一編發(fā)的《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊》和《旅游安全管理培訓(xùn)系列叢書》為指導(dǎo),旅游政務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上“旅游安全應(yīng)急”宣傳專欄,分設(shè)旅游安全應(yīng)急出行警示、宣傳培訓(xùn)、常識講座、隱患舉報、安全咨詢等專題,充分利用網(wǎng)絡(luò)手段,擴(kuò)大旅游安全應(yīng)急宣傳的受眾面,提高游客安全出行意識。
四、工作步驟
結(jié)合當(dāng)前我區(qū)旅游工作的實(shí)際情況,此次行動分四個階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(6月20日前)。
各旅游企業(yè)要認(rèn)真研究制定本單位的實(shí)施方案,有計劃、有步驟的開展自查自糾,查找問題和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)排查治理階段(6月21日至7月31日)。
區(qū)旅游局將會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對于非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的要嚴(yán)厲打擊,堅決關(guān)閉取締,對證照過期的旅行社要責(zé)令停業(yè)整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的,予以關(guān)閉,嚴(yán)厲查處旅游行業(yè)存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營且安全隱患突出的問題,并在當(dāng)?shù)孛襟w予以曝光。
(三)鞏固提高階段(8月1日至9月1日)。
各企業(yè)要查找本單位“打非治違”的工作漏洞,開展全面的“回頭看”,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,鞏固工作效果,并對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”。
一、工作目標(biāo)
深化全省機(jī)關(guān)效能建設(shè),扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境,力爭實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展改革系統(tǒng)在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化,創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu),為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起,加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。
二、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》要求
1.加大執(zhí)行力度。在去年貫徹落實(shí)《決定》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果,突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè),加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容,做出公開承諾,在網(wǎng)站上向社會公示,接受社會監(jiān)督。責(zé)任處室和單位:辦公室、委相關(guān)處室、委屬單位。
2.進(jìn)行自查自糾。要針對《決定》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾,并向社會或服務(wù)對象公開征集意見和建議,形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告,8月底之前書面報委效能辦(并附電子版)。責(zé)任處室和單位:委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位。
3.開展監(jiān)督檢查。要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項重要內(nèi)容,抓緊抓實(shí)抓好。委效能辦將對《決定》落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查(具體時間另行通知),發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,督促整改,確保《決定》落到實(shí)處。責(zé)任處室和單位:委效能辦。
4.加強(qiáng)制度建設(shè)。在落實(shí)舉措、自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作,切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),努力用制度和法律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為,形成按制度辦事、靠制度管人的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境機(jī)制。責(zé)任處室和單位:委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位。
(二)深化效能監(jiān)測
深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評。認(rèn)真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗、好做法,進(jìn)一步完善糾建并舉的整改機(jī)制。對全省“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評的意見建議,實(shí)行“公開整改”和“跟蹤整改”,督促測評對象整改落實(shí)到位。責(zé)任處室和單位:收費(fèi)處、稽察辦、重點(diǎn)辦。
(三)重點(diǎn)開展三個方面專項效能監(jiān)察
對委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況,特別是以下三個方面情況開展專項效能監(jiān)察:一是服務(wù)招商引資和重大項目建設(shè)的情況;二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況;三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項效能監(jiān)察,及時掌握情況,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤問效,發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。責(zé)任處室和單位:委效能辦。
(四)嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題
1.嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即,“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。責(zé)任處室和單位:省價檢局、收費(fèi)處等相關(guān)處室。
2.嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù),并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。責(zé)任處室和單位:價檢局、收費(fèi)處等相關(guān)處室。
3.嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題,“審批辦證難、辦照貴”問題,行政“不作為、亂作為、慢作為”問題,“中梗阻”問題,違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。責(zé)任處室和單位:辦公室。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位要高度重視,把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段,加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)抓好落實(shí),不搞形式主義,不走過場,力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。新晨
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。委效能辦和委屬各單位效能辦要講究實(shí)效,減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量,組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度,做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式,并建立相關(guān)工作臺帳,作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題,督促進(jìn)行整改。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以推動項目建設(shè)為重點(diǎn),通過民主考評活動,全面提高行政服務(wù)質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)“全市爭先進(jìn),全省爭一流,全國爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo),提供一流的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1、堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監(jiān)督,把這次民主考評科所站長活動置于社會監(jiān)督之下;
2、堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題,又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新;
3、堅持邊評邊改,評改結(jié)合,把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議的全過程;
4、堅持公開公平公正,不斷創(chuàng)新、完善評議思路和方法,逐步提高考評工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。
三、考評對象
按照縣《實(shí)施方案》,我局評議對象為:縣市容監(jiān)察大隊。
四、考評內(nèi)容
(一)服務(wù)企業(yè)情況
1、是否履行崗位職責(zé),全心全意為企業(yè)服務(wù),設(shè)法為企業(yè)發(fā)展解決“急、難、愁”問題;
2、是否認(rèn)真對待和妥善處理企業(yè)投訴,是否誠懇聽取服務(wù)對象的正確批評和合理建議,自覺改進(jìn)工作。
(二)效能建設(shè)情況
1、是否貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境相關(guān)制度規(guī)定;
3、是否實(shí)行“一站式”等簡捷高效服務(wù),是否按要求落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制等制度。
(三)政務(wù)(辦事)公開情況
是否按照相關(guān)規(guī)定,多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費(fèi)項目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容。
(四)依法辦事情況
1、是否認(rèn)真落實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化為企服務(wù)的各項規(guī)定;
2、是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法行為,是否認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。
(五)工作作風(fēng)情況
1、是否存在、作風(fēng)漂浮和拖拉、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為行為;
2、是否存在庸、懶、散現(xiàn)象,影響工作效率。
(六)廉潔自律情況
1、是否存在故意刁難和“吃、拿、卡、要”及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象,是否存在,;
2、是否嚴(yán)格按照物價部門核定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),收費(fèi)行為和票據(jù)是否規(guī)范。
五、方法步驟
按照縣民主考評科所站長活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的整體安排部署,今年民主評議工作從11月份開始,12月底結(jié)束,分三個階段實(shí)施:
1、宣傳發(fā)動(十一月份)。召開局長辦公會議,研究部署我局評議工作,成立領(lǐng)導(dǎo)組,制定實(shí)施方案。參評科室制定措施,查找問題,并廣泛征求社會各界人士意見,認(rèn)真開展自查自糾。
2、自查自糾(十一月份至十二月份)。一是通過各種有效載體,公布投訴電話,投訴電子信箱,廣泛接受群眾意見和建議。投訴電話6675041,投訴電子信箱cfxsrj@;二是結(jié)合考評內(nèi)容,采取座談、討論、走出去、請進(jìn)來等各種形勢方法,廣泛征求群眾意見,大力宣傳城管工作職能,公布服務(wù)承諾及便民措施,以取得社會的支持;三是邀請廣告公司代表、攤點(diǎn)商販代表、市民代表等參加座談會,填寫征求意見函。
3、落實(shí)整改(十二月份)。被評大隊對評議提出的問題和不足制定出整改方案,及時進(jìn)行整改,辦公室在規(guī)定時限內(nèi)對整改落實(shí)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并向縣民主考評科所站長活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告整改情況。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)我局作風(fēng)建設(shè),提高為民服務(wù)意識和開展民主考評科所站長活動,成立局民主考評科所站長活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)民主考評科所站長具體組織工作,相關(guān)科室負(fù)責(zé)本科室民主評議、整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的思想,精心組織民主考評科所站長活動,加強(qiáng)指導(dǎo),不走過場,不搞形式主義,切實(shí)把民主考評各項工作落到實(shí)處,確保取得新的成效。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以關(guān)注民生、改進(jìn)民生、促進(jìn)發(fā)展為主線,堅持標(biāo)本兼治、以評促糾、以查促糾的方針,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則,從具體問題入手,從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層服務(wù)窗口抓起,從人民群眾最不滿意的問題改起,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階,為雨花率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)
(一)為確保全系統(tǒng)行風(fēng)評議工作順利開展,區(qū)民政局研究決定成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組長:*、*
副組長:*、*、*、*
成員:*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評議日常工作,辦公室主任由*兼任。
本次民主評議行風(fēng)工作在區(qū)民政局行評領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,開發(fā)區(qū)、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評窗口單位都要相應(yīng)成立本部門、本單位行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織專人成立工作班子,確保民主評議行風(fēng)工作順利開展。
(二)區(qū)民政局要從本系統(tǒng)(單位)和人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請10名以上人員組成行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各參評單位進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)和查找行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題,客觀分析原因,提出整改和建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見與建議。
三、評議對象
本次行風(fēng)評議工作中,全區(qū)民政系統(tǒng)直接為群眾服務(wù)的窗口單位包括區(qū)民政局機(jī)關(guān)、婚姻登記處;下屬軍休一所、軍休二所;開發(fā)區(qū)、各街道民政辦;鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評議范圍。評議工作要重點(diǎn)圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位進(jìn)行。
四、評議內(nèi)容和方法
(一)評議內(nèi)容
根據(jù)全區(qū)行風(fēng)評議工作的總體要求,民主評議行風(fēng)工作的主要內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法工整、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
(二)評議方法
本次行風(fēng)評議采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與的方式進(jìn)行。具體做法:一是市與區(qū)縣在時間上同步開展、同步推進(jìn)。二是區(qū)民政局既參加全市民政系統(tǒng)評議,也接受區(qū)行評辦的指導(dǎo)、檢查及民主測評。三是向社會公布行風(fēng)監(jiān)督電話。四是各參評單位要對照職責(zé)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和公開承諾,自下而上組織自查自糾。五是各參評單位負(fù)責(zé)人要面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉,并現(xiàn)場接受咨詢和評議。
五、時間安排
主要分五個階段。
(一)動員部署:5月下旬—6月下旬
1、組織發(fā)動、制定措施
根據(jù)市、區(qū)行風(fēng)評議工作統(tǒng)一部署,擇期召開相應(yīng)會議,做好思想發(fā)動,并根據(jù)各自實(shí)際,及時制定本單位、本部門行風(fēng)評議工作《實(shí)施方案》。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)
(1)成立*區(qū)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施民主評議行風(fēng)工作。
(2)上報聯(lián)系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風(fēng)評議工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、電子郵箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話,上報區(qū)、市局行評辦。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
全系統(tǒng)各參評單位要在公共服務(wù)場所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴和舉報電話。
4、上報有關(guān)資料
根據(jù)要求,按時向區(qū)、市局行評辦報送有關(guān)材料:
(1)上報區(qū)民政系統(tǒng)基層單位和服務(wù)窗口名單。
(2)報送服務(wù)對象資料。報送內(nèi)容包括單位(個人)名稱、地址、聯(lián)系方式以及所在區(qū)縣、街道。
(二)自查自糾:6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統(tǒng)各參評單位要按照評議工作的總體要求,圍繞本部門工作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查。即可以采取走訪服務(wù)對象、上門征詢意見,也可以通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛聽取社會各階層的意見和建議,找準(zhǔn)本部門、本單位在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,各參評單位應(yīng)組織基層窗口單位深入分析產(chǎn)生問題的原因,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,做到邊查邊改,以查促改,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,完善行為準(zhǔn)則,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)檢查整改:8月中旬—10月上旬
1、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊伍的作用,定期召開會議。通過行風(fēng)建設(shè)情況,安排監(jiān)督任務(wù),征詢對行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。同時,組織所聘行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,采取多種有效方式,對本單位范圍內(nèi)的行風(fēng)狀況進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,掌握情況。
2、全系統(tǒng)各參評單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,照準(zhǔn)整改措施,寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)例、有措施的整改報告,于10月10日前報送市局行評辦。
(四)述職評議:10月中旬—11月中旬
各參評單位在經(jīng)過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真、綜合分析本單位的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況,并形成書面述職報告,擇期組織召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會。會上,各參評單位行政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職,現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
(五)測評總結(jié):11月下旬—12月下旬
1、市、區(qū)縣行風(fēng)辦將會同作風(fēng)辦,組織全市4500個測評聯(lián)系點(diǎn)等面上測評網(wǎng)絡(luò),對參評單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行全面測評。測評結(jié)果擬在明年初全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上,與群眾評議機(jī)關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、市局行評辦將對本系統(tǒng)各參評單位在自查、明查暗訪、民主評議行風(fēng)中暴露出的問題以及在測評中反映的問題、意見和建議,及時組織檢查,了解情況,督促制定整改措施,建立長效管理機(jī)制,鞏固評議成果。
3、全系統(tǒng)各參評單位應(yīng)及時總結(jié)本單位、本部門行風(fēng)評議工作,書面報告區(qū)民政局行評辦。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,全系統(tǒng)各參評單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具體工作專人抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)加大宣傳教育力度,依靠群眾抓好行評工作。要求采取多種方式,加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,最大限度地調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與行風(fēng)評議的積極性;全系統(tǒng)各參評單位要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風(fēng)建設(shè),通過扎實(shí)開展行風(fēng)評議活動,使干部職工在評議中被觸動、受教育、強(qiáng)素質(zhì),自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,取信于民。
(三)加強(qiáng)基層單位行風(fēng)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。各參評單位要把與人民群眾生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),定期向服務(wù)對象報告工作,述職述廉、面對面地接受評議、咨詢和測評,通過查基層、評作風(fēng)、問責(zé)任、重整改,樹立雨花民政真誠為民服務(wù)的良好形象。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合“雙高爭創(chuàng)年”活動,以科室標(biāo)準(zhǔn)化管理為總抓手,以“三以理念、四字方針”為總要求,以企業(yè)公共服務(wù)平臺為載體,不斷理順工作體制,完善服務(wù)機(jī)制,建立“責(zé)任分解+目標(biāo)承諾”、“工作標(biāo)準(zhǔn)+督查落實(shí)”、“總結(jié)申報+考核獎懲”為基本內(nèi)容的“3+3”科室標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,全力打造“企業(yè)之家”政務(wù)品牌。
二、目標(biāo)要求
從理順工作體制、完善服務(wù)機(jī)制入手,堅持“以誠待人、以情感人、以理服人”的工作理念,對內(nèi)突出一個“和”字,講團(tuán)結(jié)、促和諧,對外突出一個“實(shí)”字,說實(shí)話、辦實(shí)事、見實(shí)效;對上突出一個“爭”字,爭取上級領(lǐng)導(dǎo)支持,爭取上級資金扶持;對下突出一個“聯(lián)”字,加強(qiáng)與基層、與企業(yè)的聯(lián)系。通過推行科室標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效解決“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”、“結(jié)果如何”的問題,打造高效落實(shí)團(tuán)隊,創(chuàng)建高效服務(wù)機(jī)關(guān),助推企業(yè)發(fā)展振興。
三、主要內(nèi)容
(一)主動定標(biāo):年初進(jìn)行責(zé)任分解,簽訂目標(biāo)承諾書
一是制定責(zé)任分解。對我局承擔(dān)的全市重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、《市委工作要點(diǎn)》、《市政府工作報告》和我局《2011年工作意見》進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室。各責(zé)任科室根據(jù)崗位職責(zé),對各項工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確具體責(zé)任人,把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
二是簽訂目標(biāo)承諾書??剖揖唧w責(zé)任人簽訂《預(yù)期工作目標(biāo)承諾書》,提出目標(biāo)承諾,制定計劃,重點(diǎn)跟進(jìn),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,確保工作按時、保質(zhì)完成。
(二)努力達(dá)標(biāo):制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期督查落實(shí)
一是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。借鑒企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗,將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式引入機(jī)關(guān)建設(shè),推行科室標(biāo)準(zhǔn)化管理,制定公文處理、會務(wù)接待、衛(wèi)生值班、廉潔自律等各項工作標(biāo)準(zhǔn),并匯編成冊,機(jī)關(guān)干部人手一本,做到各項工作有標(biāo)可尋,有據(jù)可依。
二是推行辦公信息化。以信息化推進(jìn)科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),投資建立OA辦公系統(tǒng),優(yōu)化辦公流程,減少辦公環(huán)節(jié),提高辦公質(zhì)量和辦事效率。
三是定期督促檢查。采取自查與督查相結(jié)合、定期檢查與臨時抽查相結(jié)合的方法,對各崗位進(jìn)行督查,及時解決、整改存在的問題,確保各項工作按標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
四是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。積極建設(shè)市級企業(yè)公共服務(wù)平臺,發(fā)揮好“一線一網(wǎng)一中心”(企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)信息網(wǎng)、市級企業(yè)服務(wù)中心)的作用,在融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢、政策信息等六個方面為企業(yè)提供服務(wù),逐步建立縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的“1+X”企業(yè)公共服務(wù)體系。
(三)全面奪標(biāo):年終總結(jié)申報,嚴(yán)格考核獎懲
一是定期調(diào)度通報。建立聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系鎮(zhèn)處、聯(lián)系協(xié)會的“三聯(lián)”制度,開展“百家企業(yè)大走訪”活動,及時掌握企業(yè)運(yùn)行狀況,對重點(diǎn)工作進(jìn)行月調(diào)度、季匯報,定期編發(fā)《直通企業(yè)》和《工業(yè)信息化簡報》,及時通報工作情況。
二是年終總結(jié)申報。年終各科室對各項工作完成情況進(jìn)行全面詳實(shí)的總結(jié),形成書面報告作為年終考核依據(jù)。好的經(jīng)驗做法在全局進(jìn)行宣傳推廣;存在的問題和不足,互相審視改正,查缺補(bǔ)漏,確保各項工作目標(biāo)圓滿完成。
三是嚴(yán)格考核獎懲。根據(jù)年初責(zé)任分解和簽訂的《預(yù)期工作目標(biāo)承諾書》,年終對各項工作進(jìn)行考評,凡是未能完成年度工作目標(biāo)的,取消科室和責(zé)任人的評優(yōu)資格;嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的,直接責(zé)任人年終考核確定為基本稱職(基本合格)以下等次,所在科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)取消評優(yōu)資格。
四、保障措施
(一)狠抓機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。堅持“周五學(xué)習(xí)制度”和“干部輪流講課制度”,邀請專家和各單位業(yè)務(wù)能手做專題報告,組織機(jī)關(guān)干部輪流講課,拓展知識層面,轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”,在全局形成“低調(diào)做人,高調(diào)做事”的良好氛圍。