國企自查自糾報告精選(九篇)

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第1篇：國企自查自糾報告范文

一、加強領(lǐng)導，提高行風建設(shè)水平

我局的政風行風建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設(shè)的領(lǐng)導，使我局的政風行風建設(shè)年年都有新進步。

1、組織健全。為加強對機關(guān)效能和政風行風建設(shè)的領(lǐng)導，我局始終都有一個政風行風及機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，局黨組書記、局長親自任組長，領(lǐng)導小組成員均為局黨組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導分別為本單位政風行風及效能建設(shè)第一責任人，并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；我們每年年初都組織局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導分別與分管的局領(lǐng)導簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，都把政風行風建設(shè)作為責任書的內(nèi)容之一，強化責任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關(guān)效能監(jiān)督員，并明確其職責。各區(qū)財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設(shè)，并分工一名副職具體負責政風行風建設(shè)工作，指定一名財政干部負責政風行風建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔任政風行風及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表，由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責任到人的政風行風建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時調(diào)整、充實行風評議代表，使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。

2、思想重視。我們始終堅持把行風建設(shè)擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風行風及機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》，會議對行風建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施；還在每年的各種會議上，結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風建設(shè)提出要求，真正做到：把行風建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風行風建設(shè)動員會上，還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導出席，區(qū)長結(jié)合當前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員，為政風行風建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評，對局機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評，還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動，都把行風建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對行風建設(shè)中存在突出問題，造成嚴重后果的，整個項目不得分，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。通過這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動財政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風建設(shè)的良好局面。去年，翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機關(guān)，即：打造團隊精神，增強財政凝聚力；樹立公仆意識，提高服務(wù)質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強廉政建設(shè)；規(guī)范財政管理，加強作風建設(shè)；加強協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。

二、圍繞中心，開展政風行風建設(shè)

去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件，財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風行風建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

1、抓考評，提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上，去年又健全和完善了《局機關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》，對局機關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評，并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件，提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導，不斷提高財政科學化、精細化管理水平，我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標進行考評，并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理，我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》，將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題，通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設(shè)定考評指標、嚴肅認真組織考評，客觀評價財政工作績效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標，再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評，不斷提高工作質(zhì)量。

2、抓服務(wù)，提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中，注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色，努力提高財政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動，通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù)，分發(fā)財政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念，讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”，既方便群眾辦事，又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管；在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作，贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際，主動提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要，又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺，特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙，各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點，廣大財政干部都毫無怨言。

3、抓培訓，提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調(diào)控政策，增強財政工作的預(yù)見性和主動性，提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力，我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月，我們結(jié)合紀念改革開放30周年，邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學術(shù)演講，就當前國際金融海嘯的背景下，中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。 在開展“公共財政服務(wù)日”活動中，我們還聘請了知名專家學者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓，既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾，又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學發(fā)展觀，提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。

三、嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實

為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓公共財政的陽光照耀民生，近幾年，黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何，群眾最為關(guān)注。我們在開展政風行風建設(shè)中，就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項，嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實。

1、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合，分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查，涉及各項資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報，實地查閱相關(guān)資料及帳冊，對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好，得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研，通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準問題、尋求對策、強化監(jiān)管。

2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處，我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目，對我局領(lǐng)導接聽行評專線的情況進行特別報道，主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負責人，就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話，許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關(guān)情況，負責接聽行評專線的處室領(lǐng)導一一進行解答，對有些問題當場要求區(qū)財政局調(diào)查處理，對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財政惠民政策，使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。

3、及時處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中，但還沒有及時發(fā)給群眾。對此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解，并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè)，而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管，準備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用，之后再多還少補，而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出：“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施，必須及時足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查，重申相關(guān)規(guī)定和要求，杜絕類似問題的發(fā)生。

四、突出重點，周密組織行風評議

我們在開展政風行風建設(shè)中，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點，周密組織、狠抓落實，通過抓重點，帶動政風行風建設(shè)、包括行風評議工作上水平。

1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關(guān)效能及政風行風建設(shè)工作實施意見時，就確定了政風行風建設(shè)的重點是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放，著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規(guī)范管理和“小金庫”治理，不斷提高工作水平，推動工作上新臺階；各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”，就是本單位政風行風建設(shè)的重中之重，要始終如一的堅持高標準，嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點，是在認真總結(jié)過去政風行風建設(shè)工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市政風行風建設(shè)指示精神提出來的，符合我市財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)實際，事實證明：抓住了工作重點，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能夠收到事半功倍的效果。

2、行風評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風中，我們確定了5項評議內(nèi)容：領(lǐng)導班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風評議有了重點內(nèi)容，也就有了評議方向，就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風建設(shè)作為行風評議的重點突出出來，他們專門召開街道財經(jīng)辦政風行風工作部署會，及時學習傳達市、區(qū)行評會議精神，指導街道辦開展工作；他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題，引導街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，明確時間和任務(wù)要求，嚴明工作紀律，確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風行風工作步調(diào)一致，齊頭并進。

3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)工作會議，采取以會代訓的形式，邀請市糾風辦領(lǐng)導進行政風行風建設(shè)理論授課；市行評代表和局領(lǐng)導分別通報了全市財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)工作情況，對主要存在的問題進行深入分析，并對下一步政風行風建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風情況；五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告，使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際，主動作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓班，對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓，通過教育培訓提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、認真整改，確保行風建設(shè)實效

我們通過開展民主評議行風，查找政風行風建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題；針對這些問題，向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書，并對整改情況進行重點跟蹤指導，使行風建設(shè)取得了實實在在的成效。

1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名，方便會計人員辦事，提高辦事效率；去年，會計從業(yè)資格考試報名工作開始后，我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來，擔心有的報考對象不了解，有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開辦網(wǎng)上報名的同時，我們還設(shè)立了人工報名點，方便群眾，受到群眾好評。

2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后，針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進行整改；制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減，每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元，下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元，年節(jié)約財政資金700多萬元。

3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務(wù)意識，在服務(wù)中抓管理，在管理中求效益，變被動收審為主動催報，變關(guān)門審核為上門服務(wù)，為項目建設(shè)管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務(wù)，對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管，責任到人、服務(wù)到位，認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作，對一些約定俗成的作法，經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證，按照上級要求，形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作，在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作，確?？拐鹁葹?zāi)工作順利進行。去年共完成工程預(yù)（控制價）、決算項目5729個，審核工作量達274.32億元，核減35.95億元，核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。

4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題，我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格，《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道；三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強供應(yīng)商監(jiān)督管理，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為；五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓，規(guī)范采購機構(gòu)的行為；六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查，進一步規(guī)范政府采購活動。去年，我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元，實際采購金額25.95億元，節(jié)約財政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。

六、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行

為確保政風行風建設(shè)形成長效機制，我們堅持糾、評、建并舉，以解決問題為主線，通過選準突破口、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行。

1、以提高財政工作效率為突破口，規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率，我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，努力精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡化辦事程序，還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作，對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾，將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開，主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。

2、以縮小自由裁量空間為突破口，規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為，確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》，制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確相關(guān)責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標準和制度，將10個負有執(zhí)法責任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理，分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標準，嚴格限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。

第2篇：國企自查自糾報告范文

（一）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)稅收成本，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標

稅收是企業(yè)一項重要的成本支出，并且是一種高風險和高彈性的成本，同時它也是可以控制和管理的，并且需要控制和管理。根據(jù)畢馬威財務(wù)稅收服務(wù)集團2008年通過互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項調(diào)查稱：稅收會抵減公司收入，會使費用項目膨脹以至侵蝕1/3的公司利潤。在我國，稅收費用占企業(yè)利潤的比重也很高。企業(yè)可以通過加強稅務(wù)管理，運用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅收成本，提高效益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理最本質(zhì)、最核心的作用。

（二）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于提高企業(yè)財務(wù)管理水平

企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，而加強企業(yè)稅務(wù)管理的前提就是加強對企業(yè)稅務(wù)管理人員的培訓，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力增強，提高了企業(yè)的稅務(wù)管理水平，同時提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平。如水利工程建設(shè)的稅務(wù)管理，在遭遇百年不遇的干旱后，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貴州省水利工程的建設(shè)項目也會相應(yīng)增加，在這些項目中，搞好企業(yè)財務(wù)管理，有利于提高水利工程修建的效益，實現(xiàn)水利工程的科學發(fā)展。

（三）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于企業(yè)資源合理配置，提升企業(yè)競爭力

通過加強企業(yè)稅務(wù)管理，企業(yè)可以迅速掌握、正確理解國家的各項稅收政策，進行合理的投資?；I資和技術(shù)改造，進而優(yōu)化資源的合理配置，提升企業(yè)競爭力。水利工程項目關(guān)系國計民生，影響深遠，是一地經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，加強企業(yè)財務(wù)管理，提高企業(yè)財務(wù)管理，提高水利工程企業(yè)的效率，這是做好水利事業(yè)的重要保障。

（四）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)涉稅風險

企業(yè)涉稅風險主要有稅款負擔風險、稅收違法風險、信譽與政策損失風險。這些風險的發(fā)生，不僅導致企業(yè)稅收管理，對涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題和后果進行謀劃、分析、評估、處理等組織及協(xié)調(diào)，能夠有效降低企業(yè)涉稅風險。

二、我國企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)稅務(wù)管理意識差，整體水平較低

在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營活動由國家直接控制，企業(yè)稅務(wù)管理的理論與實踐處于空白狀態(tài)。在財政部開始實施“利改稅”以后，企業(yè)稅務(wù)管理開始涉及稅收問題。但是，受傳統(tǒng)思想的影響，學術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度研究，從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理的較少，企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的理論指導，企業(yè)忽視稅務(wù)管理的問題比較嚴重。一方面大多數(shù)企業(yè)認為稅務(wù)事項簡單，僅由財務(wù)會計人員兼辦稅務(wù)事宜，更別說設(shè)立專門的稅務(wù)機構(gòu)，因此職責相對淡化；另一方面企業(yè)對稅收事務(wù)管理的管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，而自己無所作為。管理者對自身及員工的稅務(wù)知識培訓不重視，稅務(wù)信息相對屏蔽。還有一部分企業(yè)已初步形成稅務(wù)管理意識，但總體管理水平較低。

（二）對企業(yè)稅務(wù)管理認識不全面

一方面很多企業(yè)模糊了企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限，把企業(yè)稅務(wù)籌劃等同于企業(yè)稅務(wù)管理，認為只要進行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)工作。實際上企業(yè)稅務(wù)籌劃只是企業(yè)稅務(wù)管理活動中的一個方面、一個環(huán)節(jié)。雖然稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個很重要的方面，但它注重的仍然是技巧和方法層面，不足以包括企業(yè)稅務(wù)管理的全部；另一方面很多企業(yè)管理者認為企業(yè)稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后的事后管理，因此存在輕事前管理、重視后攻關(guān)的現(xiàn)象，沒有從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行稅務(wù)管理。

三、加強企業(yè)稅務(wù)管理的對策

（一）設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門

隨著我國稅收法制的健全、稅收體系的完善，企業(yè)涉稅事務(wù)越來越復雜，單憑企業(yè)會計人員兼任稅務(wù)管理人員遠遠不能滿足企業(yè)稅務(wù)管理的需要。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)管理機構(gòu)，建立起合理的崗位體系，并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)設(shè)置稅務(wù)總監(jiān)。企業(yè)的稅務(wù)管理部門不但要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作，還要建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，認真研究國家宏觀經(jīng)濟動向，動態(tài)掌握各項稅收政策變化，對企業(yè)的納稅行為進行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理，用國家政策更好地指導企業(yè)。這既符合國家整體經(jīng)濟利益，同時也使企業(yè)自身的稅務(wù)管理工作走向規(guī)范化、專業(yè)化，更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟對企業(yè)的要求，也有利于加快企業(yè)的發(fā)展。除此之外，稅務(wù)管理部門還應(yīng)定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進行分析，建立本單位稅負率標桿。當稅負出現(xiàn)異常變動時，應(yīng)及時分析并提交稅務(wù)分析報告。

（二）加強培訓學習，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

我國的稅收法規(guī)種類多、變化快，企業(yè)應(yīng)采取各種行之有效的措施，利用各種渠道，幫助企業(yè)稅務(wù)管理人員加強稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務(wù)政策的學習，了解、更新和掌握稅收新知識，使他們既知企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風險的中堅。企業(yè)稅務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，很多環(huán)節(jié)都會涉及到稅務(wù)問題，因此在加強對稅務(wù)管理人員培訓的同時，對高層和員工的培訓也不容忽視。對企業(yè)專業(yè)辦稅人員的培訓主要針對具體的業(yè)務(wù)和技巧，而對企業(yè)高層的培訓應(yīng)該著重灌輸正確的納稅理念，使之破除以往把稅收事宜看做只是財務(wù)部門工作的陳舊觀念，樹立全員參與、全員控制的新思維，積極理解支持稅收成本管理工作。

（三）夯實稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作

稅務(wù)日常管理工作看似簡單，卻是整個稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展經(jīng)營活動的前提，是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來源。作好日常稅務(wù)管理，可以使企業(yè)的各項涉稅行為規(guī)范合法，避免罰金和滯納金，以及大額補稅給企業(yè)現(xiàn)金流造成的不利影響，從而減少不必要的支出和損失。

（四）進行合理有效的納稅籌劃

納稅籌劃時企業(yè)稅務(wù)管理的一個重要方面，是企業(yè)降本增效的重要手段。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮納稅籌劃作用，力爭使公司的各項涉稅業(yè)務(wù)能做到未雨綢繆，確保公司的經(jīng)營效益不受損失。一般而言，各個國家之間的稅法，會計核算制度、投資優(yōu)惠政策等方面存在著不同，同一國家的稅收法規(guī)、財會制度在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間也存在著相當大差異，這些差異的存在決定了企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的必要性。企業(yè)可以從多個角度對企業(yè)進行納稅籌劃，如不同稅種的納稅籌劃，不同經(jīng)濟行為的納稅籌劃。企業(yè)在進行籌劃時必須對這些具體而復雜的法律款十分清楚，以風險控制為前提，把握好籌劃方法選擇的尺度，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，爭取涉稅零風險，制定周密慎重的納稅籌劃方案，切忌為盲目節(jié)稅而把企業(yè)置于巨大的稅務(wù)風險之下，否則不僅會喪失納稅籌劃收益，還會因為方法選擇不當而可能被稅務(wù)機關(guān)認定為偷稅而遭受不必要的經(jīng)濟處罰。

第3篇：國企自查自糾報告范文

社會主義法治理念：法治中國新追求

堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化

——摘自黨的十七大報告

國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長梁彥：依法行政形成共識

日前，山東聊城市公安局東昌府分局民警來到社區(qū)為群眾發(fā)放身份證。

社會主義法治理念在全社會的樹立，必將加速中國民主法治的進程

曾幾何時，依法行政是一個陌生的名詞；如今，它早已成為上上下下、方方面面的共識。曾幾何時，依法行政，只是掛在嘴邊的“口號”；如今，它已成為官員們主動遵守的行為準則。

黨的十七大報告明確提出：樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化。具體到行政機關(guān)，核心要求就是依法行政，按法律推進工作、依法律規(guī)范行為，服務(wù)黨和國家社會經(jīng)濟建設(shè)的大局。

改革開放30年，中國的立法觀實現(xiàn)了幾大轉(zhuǎn)變：從“身份”立法到行為立法；從義務(wù)本位到權(quán)利本位；從國家本位到公民本位；從政府本位到企業(yè)本位……這種立法觀的變化，賦予依法行政“人本”精神，從重管理到重服務(wù)，更好地落實“執(zhí)法為民”。

近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展，就得益于2003年實施《中小企業(yè)促進法》。這部法律，不再按企業(yè)“出身”立法，凡屬中小企業(yè)，無論所有制、行業(yè)和地域，一律納入調(diào)整范圍，依法引導扶持其發(fā)展，體現(xiàn)了公平公正。行政機關(guān)據(jù)此規(guī)范管理、依法服務(wù)，促進中小企業(yè)又好又快地發(fā)展。2006年底，中小企業(yè)達4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。

社會主義法治理念不是一句口號，而是有著實實在在的深刻內(nèi)涵。它在全社會的樹立，必將會加速中國民主法治的進程。

——本報記者吳兢采寫

武漢大學法學教授周葉中：讓法治理念融入公民生活

只有法律進入人們的內(nèi)心世界，真正被公民信賴和信仰，才能更有力量和權(quán)威

法律源于公民生活，法治國家建設(shè)最終將服務(wù)于公民生活。弘揚社會主義法治精神需要將其融入公民生活，核心是全體公民必須樹立社會主義法治理念。

作為一種價值觀念，社會主義法治理念理應(yīng)存在于每一位公民的內(nèi)心，表現(xiàn)在每一位公民的行為中，融入到每一位公民的生活里。

社會主義法治理念要求公民把握社會主義法治的精神內(nèi)核，弘揚民主法治精神、自由平等精神、公平正義精神；要求公民以憲法和法律為基本行為準則，將學法守法用法作為自身的行為操守，進而形成對憲法和法律的信仰，自覺維護憲法和法律的權(quán)威；要求公民加深對社會主義法治精神本質(zhì)的認識，成為具有權(quán)利意識、主體觀念和理性精神的社會主體。

法治以理性的方式滿足了人類對于秩序或穩(wěn)定的需要，促進人類實現(xiàn)對自由的渴望。然而，只有法律進入人們的內(nèi)心世界，真正被公民信賴和信仰，才能更有力量和權(quán)威。無疑，我們需要法治精神，需要法治理念。因為只有當法律成為公民的生活方式與生活規(guī)范，公民才能依據(jù)規(guī)則安排自己的生活，解決或預(yù)防生活中的各種糾紛，降低交往成本，提高生活質(zhì)量；只有當社會主義法治精神成為全體公民的共有精神和社會理想，并轉(zhuǎn)化為每一位公民的心理根基和自覺行動，才能形成有序的社會狀態(tài)。

——本報記者裴智勇采寫

四川成都市車管所所長江誠：群眾滿意是唯一標準

從群眾最希望的事做起，從群眾最不滿意的事改起

只有將社會主義法治理念教育作為思想政治工作的主線，才能把群眾的需求放在心上，融入到每項工作中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理。

近年來，我們通過開展社會主義法治理念教育，端正執(zhí)法思想，民警認識到“規(guī)范是車管工作的生命，服務(wù)是車管工作的靈魂”，在堅持嚴格管理、規(guī)范管理的同時，牢固樹立“心中無群眾，不配當交警”的觀念，不斷解放思想、與時俱進，最大限度地為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以實際行動踐行了“讓群眾少來一次車管所，少在車管所停留一分鐘，足不出戶就能辦理車管業(yè)務(wù)”的承諾。

為實現(xiàn)這一目標，我們從群眾最希望的事做起，從群眾最不滿意的事情改起，以群眾滿意為檢驗我們工作的唯一標準，將辦公場所名稱全部由“管理”改為“服務(wù)”，并在內(nèi)部環(huán)境上讓人感到親切舒適，體現(xiàn)了辦公場所的“人性化”。

——本報記者石國勝采寫

江蘇鹽城市殘聯(lián)工作人員夏景濤：公平溫暖我一生

隨著社會主義法治理念的滲透，我們越來越感受到，公正公平就在你我身邊

行政復議，還我公平。雖然，事情已過去很久，但每每想起，心里就涌起股股暖意。

那時我還在一家企業(yè)的辦公室工作，得知江蘇省向社會公開招錄國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員，我報考了鹽城市規(guī)劃局的文秘職位。筆試、面試合格，可因“左手掌骨以下先天缺損”，人事部門取消我的錄取資格。我向鹽城市政府申請行政復議。經(jīng)查，人事部門是依據(jù)《江蘇省錄用國家公務(wù)員體檢辦法》，認為我外科體檢不合格。行政復議人員向該文制發(fā)機關(guān)發(fā)函請求解釋，很快收到回復：“應(yīng)以殘疾狀況是否影響當事人從事其所報考的公務(wù)員崗位工作來評判是否合格”。

行政復議人員對我進行了現(xiàn)場測試，結(jié)果顯示：對文秘工作較為熟練。

周圍，像我這樣重獲公平的故事還有不少。

隨著社會主義法治理念的滲透，我們越來越感受到，公正公平就在你我身邊。

——本報記者黃慶暢采寫

三百萬干警受教育

浙江臺州公安機關(guān)開展民意測評。圖為金清派出所民警就隊伍建設(shè)、治安狀況、為民服務(wù)等方面接受群眾測評打分。

2005年12月，總書記指示政法機關(guān)開展“社會主義法治理念教育”。2006年1月，總書記又深刻指出：“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措”。2006年4月，中央政法委部署全國政法機關(guān)開展社會主義法治理念教育。全國300萬名政法干警接受了這場教育，社會主義法治理念教育讀本人手一冊，并且參加統(tǒng)一命題的考試考核。一年多時間，從動員部署到整改問題，這場浩大的教育，取得了哪些成效？近日，中央政法委有關(guān)負責人接受了本報記者專訪。

政治方向更加堅定

背景：公安部今明兩年在全國公安機關(guān)開展包括社會主義法治理念在內(nèi)的法律知識考試，一年一考，連考兩年，以考促學、以學促用。

記者：開展社會主義法治理念教育的目的在于促進執(zhí)法工作，更好地建設(shè)社會主義法治國家。通過教育，政法隊伍最明顯的變化是什么？

負責人：通過集中教育，最明顯的變化是堅定了政法工作的政治方向，起到了端正執(zhí)法思想、澄清錯誤觀念的作用。各級政法領(lǐng)導干部和廣大政法干警深刻認識到，我們要堅持的法治建設(shè)方向是黨的領(lǐng)導、依法治國和人民群眾當家作主的統(tǒng)一。

同時，政法隊伍的執(zhí)法能力有了新的提高。2006年，各級審判機關(guān)依法審結(jié)各類案件820萬件，一審服判息訴率達90%；檢察機關(guān)公訴案件的有罪判決率不斷提高，撤案率逐年下降；公安機關(guān)通過“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，打擊違法犯罪的能力不斷增強；司法行政機關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，指導各類人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛400多萬件，促進了社會和諧與穩(wěn)定。

執(zhí)法行為更加規(guī)范

背景：司法部在2007年司法考試試題中加入社會主義法治理念的內(nèi)容。中央司法警官學院及司法行政機關(guān)所屬各類大專院校，也普遍開設(shè)了社會主義法治理念的課程。

記者：個別干警存在“為了抓住壞人，抓錯好人不要緊；為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的利益不要緊”等思想。該如何解決這些問題？

負責人：毫無疑問，這些觀點肯定是嚴重侵犯了人民群眾的利益，背離了社會主義法治理念的要求。在教育活動中，各級政法機關(guān)從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)，容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位和環(huán)節(jié)，容易發(fā)生、執(zhí)法不作為的崗位和部門，認真整改和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性。全國地市以上公安機關(guān)還組成7793支執(zhí)法服務(wù)隊，下派15496名干警指導基層正確執(zhí)法。這些措施都是為了規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。

執(zhí)法問題加速解決

背景：針對執(zhí)行難，不少地方結(jié)合作風整頓，集中解決事關(guān)群眾切身利益的問題。僅河南省就排查出17萬多件執(zhí)行積案，目前已執(zhí)結(jié)16萬多件，執(zhí)結(jié)率達95%，執(zhí)結(jié)標的277億元。

記者：在對待人民群眾的合法權(quán)利上，有的干警缺乏保障意識，濫用強制措施、超期羈押、超時留置等執(zhí)法突出問題仍時有發(fā)生。一年來，這些問題有何改善？

負責人：在集中教育中，不少地方選擇涉法涉訴典型案例進行“以案析理”教育，使廣大干警進一步樹立了公平正義和執(zhí)法為民的觀念。全國政法機關(guān)對涉法涉訴問題進行集中治理，通過開門接訪、領(lǐng)導包案、案件評查、公開聽證、責任倒查等方式，解決了一大批實際問題，維護了群眾的合法權(quán)益。僅全國公安機關(guān)的大接訪活動，就接訪了20.4萬起案件，其中80%以上得到化解。一些政法部門主要負責人多次到上訪人家里聽取意見，使大批長年上訪的人息訴罷訪。

執(zhí)法效果更多認可

背景：遼寧省撫順市政法機關(guān)堅持用群眾滿意程度衡量執(zhí)法水平，用執(zhí)法效果檢驗教育成效，在自查自糾、開門評警、集中整改的基礎(chǔ)上，推出一系列便民利民新舉措。

記者：我曾聽到一位人大代表這樣說：“這次教育整頓不僅凈化了干警的靈魂，更使全社會增強了對執(zhí)政黨的信任和擁護?！边@是您最期望聽到的嗎？

負責人：是的。我國政法機關(guān)是人民的政法機關(guān)，一切為了人民、一切依靠人民，是政法機關(guān)的價值追求。教育活動中，各級政法機關(guān)以“便民、利民、親民”為宗旨，搭建了一座座“連心橋”。公安機關(guān)開展“警民相約警務(wù)室”活動，全國13.3萬個警務(wù)室向群眾開放；審判機關(guān)開展了預(yù)約立案，巡回辦案；司法行政機關(guān)加大了法律援助工作力度，2006年辦理法律援助案件318514件，同比增加256%。所有這些工作，都是政法機關(guān)的真誠付出，自然也就能得到人民群眾的真心擁護。

將社會主義法治理念教育推向全社會

在現(xiàn)行法律和法規(guī)的起草過程中，存在“三多三少”：管理型立法多，服務(wù)型立法少；對相對人的義務(wù)規(guī)定多，對執(zhí)法主體的責任約束少；許可收費罰款的條款多，給予獎勵引導的條款少

“社會主義法治理念”和“法治精神”的提出，豐富和發(fā)展了依法治國基本方略，表明我們黨對“法”的理解與追求又躍上了一個層面，標志著中國特色社會主義法治建設(shè)將進入一個新時代。

國家權(quán)力以公民權(quán)利為軸心

在現(xiàn)實生活中，政府依法享有的權(quán)力是一種“公權(quán)”，即公共權(quán)力，是實現(xiàn)國家職能的一項重要權(quán)力。自然人、法人和其他社會組織等社會群體享有的權(quán)利稱為“私權(quán)”，是在國家管理中與“公權(quán)”相對應(yīng)的一種權(quán)利。從本源上講，權(quán)力來源于權(quán)利，我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！币虼耍瑖覚?quán)力只有以公民權(quán)利為軸心，為公民權(quán)利的實現(xiàn)提供保障，才能得到鞏固和發(fā)展。

然而，在現(xiàn)行法律和法規(guī)的起草過程中，存在著嚴重的“公權(quán)”與“私權(quán)”設(shè)置失衡的“部門利益傾向”，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即管理型立法多，服務(wù)型立法少；對相對人的義務(wù)規(guī)定多，對執(zhí)法主體的責任約束少；許可收費罰款的條款多，給予獎勵引導的條款少。在實際生活中，還嚴重存在化公共權(quán)利為私人權(quán)利、用公權(quán)維護私利的現(xiàn)象。

這就要求在立法工作中，既要注意給予行政機關(guān)必要的手段，以確保行政權(quán)力依法有效行使，又要注意對行政權(quán)力規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機關(guān)依照法定的權(quán)限正確行使權(quán)力，確保公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益不受非法侵害。通過各方面的努力，實現(xiàn)從只注重政府管理、約束公民的“管理型立法”向規(guī)范政府行為、保護公民合法權(quán)益的“維權(quán)型立法”轉(zhuǎn)變；從把法律法規(guī)視為管理和控制社會的“工具主義立法”，向以人為本、立法為民的“人本主義立法”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“公權(quán)”有效行使與“私權(quán)”合法保護的有機結(jié)合。

加大對執(zhí)法的監(jiān)督

既要進一步提高立法質(zhì)量，更要在依法行政和公正司法上下功夫。執(zhí)法違法、司法不公的現(xiàn)象究其原因在于：一是法制觀念淡薄。有的認為按法定程序辦事太麻煩，依法行政全面落實到行動上還不夠；有的習慣于長官意志，認為“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如口頭（行政命令）”；有的認為法律只管老百姓，管不到自己頭上，忘記了自己同樣需要接受法律的約束。少數(shù)人還存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象。二是執(zhí)法的隨意性大。有些行政決策帶有盲目性，違反程序、違規(guī)操作等情形還時有發(fā)生。三是執(zhí)法體制不順。執(zhí)法部門中存在著管辦不分、條塊分割、職責不清等問題。有的既是生產(chǎn)經(jīng)營者，又是管理監(jiān)督者；既有政府行為，又有市場利益；既當裁判員，又當運動員。部門執(zhí)法職責不清，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮。四是改革和政策還不完全配套。有些上位法與下位法、宏觀政策與微觀政策之間還存在矛盾的現(xiàn)象；有些法律和政策的制定、修訂和落實還跟不上改革的步伐；有些出臺的法律和政策目標與手段相脫節(jié)，缺乏有效的一致性。

培育社會主義法律文化