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一、總體要求
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星電視廣播傳播秩序的工作部署要求,嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為,擴(kuò)大宣傳引導(dǎo),全面加強(qiáng)排查,確保做到不留死角、全面清理、杜絕反彈,切實(shí)維護(hù)我區(qū)政治安全、文化安全、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作職責(zé)
成立街道非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)治理工作小組,有序開(kāi)展治理工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、方法步驟
(一)摸排階段(2021年1月4日至2021年3月1日)
兩社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施情況進(jìn)行再摸底調(diào)查、分類、建立臺(tái)賬,并上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、發(fā)放傳單等形式廣泛開(kāi)展宣傳、告知當(dāng)事人限期自行拆除,否則依法進(jìn)行查處。
(二)集中治理階段(2021年3月1日至2021年4月30日)
各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的清理整頓工作。網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的居民進(jìn)行入戶勸導(dǎo)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的,統(tǒng)一上報(bào),由街道聯(lián)合城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、物業(yè)、公安分局進(jìn)行依法強(qiáng)拆。強(qiáng)拆前要充分預(yù)測(cè)施工時(shí)高空作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn),杜絕安全事故。
各社區(qū)主任對(duì)本社區(qū)整治進(jìn)度進(jìn)行梳理,并將臺(tái)賬于每周四上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室。
(三)鞏固提升階段。(2021年4月30日-2021年5月31日)
各社區(qū)對(duì)拆除情況進(jìn)行再次排查,做好查漏補(bǔ)缺和后續(xù)完善工作,實(shí)現(xiàn)日常管理和突擊檢查治理相結(jié)合,堅(jiān)決遏制“反彈”行為。
一、高位推動(dòng),抓落實(shí)
在縣委、縣政府高位推進(jìn)下,全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作;二是壓實(shí)治理工作責(zé)任,印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)細(xì)則》。縣政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū);三是落實(shí)工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo),鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé),村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、園區(qū)管委會(huì)主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);四是加大工作調(diào)度??h政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開(kāi)了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會(huì)。結(jié)合全域環(huán)境整治,縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作,對(duì)治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅(jiān),抓行動(dòng)
依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場(chǎng)化工作,開(kāi)展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動(dòng)”,在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會(huì)戰(zhàn)”。會(huì)戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門(mén)明查暗訪、突出排查、清理、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)?!皬V排查”全縣八鎮(zhèn)兩個(gè)園區(qū),共110個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處?!白デ謇怼辈扇∪藱C(jī)結(jié)合,引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開(kāi)展集中專項(xiàng)整治6期,對(duì)自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后,鄉(xiāng)村道路沿線,林帶邊坡等區(qū)域全面清理,共清理陳年積存生活垃圾6326噸,建筑垃圾1910噸,廢棄秸稈420噸,其他雜物1436噸,出動(dòng)人力16242人次,出動(dòng)機(jī)械2177次?!跋^(qū)”,清理結(jié)束后,鎮(zhèn)(園區(qū))對(duì)村陳年垃圾進(jìn)行了自驗(yàn),縣組織了全面驗(yàn)收確保清理效果。通過(guò)專項(xiàng)整治補(bǔ)齊歷史欠賬短板,農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。
三、督查考核,抓效能
市由文明辦牽頭,對(duì)全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查,考核排名,考核結(jié)果通報(bào)曝光,縣、鎮(zhèn)(園區(qū))都出臺(tái)了對(duì)村考核辦法,和資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績(jī)效考核,并出臺(tái)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對(duì)全縣全域環(huán)境整治工作開(kāi)展明查暗訪,對(duì)督查出的問(wèn)題派單整改跟蹤問(wèn)效抓整改,對(duì)督查結(jié)果以壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)工作為導(dǎo)向,予以運(yùn)用。
四、立足改革,抓長(zhǎng)效
根據(jù)縣委、縣政府的要求,緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場(chǎng)化這一主題,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè),自四月份先后會(huì)同財(cái)政、公管等單位實(shí)地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項(xiàng)目,外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項(xiàng)目市場(chǎng)化采購(gòu)實(shí)施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會(huì)議通過(guò)。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)方案,保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案,縣城管局牽頭組織實(shí)施,編制招標(biāo)文件,推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。8月11日項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為2658萬(wàn)元,于10月1日正式運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時(shí)期。
圍繞補(bǔ)短板,抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬(wàn),新購(gòu)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、洗掃車(chē)、電動(dòng)快保車(chē)、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點(diǎn)建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。
圍繞無(wú)盲區(qū),抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo),以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心,推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動(dòng)工具;保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域,將保潔任務(wù)落實(shí)到1050名環(huán)衛(wèi)工人;作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn):集鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃,人工保潔模式,每周一沖洗,適時(shí)灑水降塵?!皾崱贝迩f:保潔員配套保潔電瓶車(chē)巡回對(duì)村莊保潔?!皟簟钡缆罚菏〉馈⒖h道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車(chē)輛,巡回?fù)焓袄??!扒濉彼妫汉拥馈⑺媾鋫浯患皶r(shí)打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率,抓收運(yùn)體系建設(shè)。遵循“無(wú)害化,減少垃圾落地”的清運(yùn)原則,實(shí)行“桶裝、車(chē)載、桶換桶”直運(yùn)模式。桶裝:按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱,立足垃圾不落地;車(chē)載:全縣八個(gè)鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站,其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)近40輛,并科學(xué)規(guī)劃清運(yùn)路線,形成清運(yùn)責(zé)任區(qū),落實(shí)到每輛清運(yùn)車(chē),做到清運(yùn)塊狀化,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清;桶換桶:對(duì)道路窄、路況差區(qū)域,采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。
圍繞市場(chǎng)化,抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則,9月份全縣以全域?yàn)榉秶?,各?zhèn)打捆招標(biāo),吸納優(yōu)質(zhì)實(shí)力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),東莞家寶園林有限公司中標(biāo),中標(biāo)價(jià)2658萬(wàn)元。該公司在縣設(shè)立分公司,在鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理,村設(shè)保潔隊(duì)長(zhǎng)。建數(shù)字化管理平臺(tái),實(shí)行扁平化管理,與縣城管局簽訂合同,接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購(gòu)人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
圍繞增和諧,抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。符合購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保,不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn),把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實(shí)處,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
圍繞滿意率,抓評(píng)價(jià)體系建設(shè)。實(shí)行“雙線雙向”考核評(píng)估。扎緊明查暗訪考核線,責(zé)任向基層傳導(dǎo)。建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機(jī)制,縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村,通過(guò)通報(bào)排名、約談、組織處理等措施,壓實(shí)基層組織全域生活垃圾治理工作責(zé)任??椑雾?xiàng)目監(jiān)督線,壓力向企業(yè)傳遞。實(shí)行中標(biāo)公司自查、鎮(zhèn)督查相結(jié)合。縣城管局督查中標(biāo)企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督考核,采用日巡查、月匯總等措施,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)等形式,按照招標(biāo)文件約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。通過(guò)獎(jiǎng)懲、派單整改等措施,跟蹤問(wèn)效,提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量?!半p線雙向”評(píng)估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級(jí)在生活垃圾治理工作中工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)于企業(yè),培育農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)垃圾分類等工作上,既防止了實(shí)行市場(chǎng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部當(dāng)“甩手掌柜”,一化了之現(xiàn)象,又激發(fā)了中標(biāo)企業(yè)履約的內(nèi)生動(dòng)力,提高了企業(yè)自律意識(shí)。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動(dòng)有為,分工不分開(kāi),把服務(wù)外包、責(zé)任不外包落到實(shí)處,全力提升群眾滿意度。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,成立我市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):熊勇軍
副組長(zhǎng):桂濱、徐起金、吳軍
成 員:市消防安全委員會(huì)成員單位
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì),由吳軍同志兼任辦公室主任,辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國(guó)華。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年11月25日至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,分3個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)動(dòng)員到位。
(二)組織實(shí)施階段(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)按照確定的工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市消防大隊(duì)定期通報(bào)進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù),完成排查建冊(cè),做到“底數(shù)清、情況明”;單位主體責(zé)任得到全面壓實(shí),人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施完好率達(dá)到85%、消防控制室持證上崗率達(dá)到95%。二是開(kāi)展基礎(chǔ)排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進(jìn)行排摸,分類建立花名冊(cè),花名冊(cè)應(yīng)包含微型消防站、消防設(shè)施、責(zé)任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任,落實(shí)人防技防物防措施。督促各單位在全國(guó)“兩會(huì)”前開(kāi)展一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次電氣線路檢測(cè)、一次消防演練、一次全員培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,全市10人以上出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%,明年全國(guó)“兩會(huì)”前,全市3人以上10人以下出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%。二是明確整治重點(diǎn)。按照《浙江省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4號(hào))文件要求,持續(xù)推進(jìn)居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合整治工作,重點(diǎn)整治住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、用于出租的居?。?人以上)房屋,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實(shí)施綜合治理。各有關(guān)單位、部門(mén)要聯(lián)合建立健全居住出租房(合用場(chǎng)所)管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制,根據(jù)各自職責(zé)分工,密切協(xié)作,共同做好居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合治理工作。
(三)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治和老舊小區(qū)整治工作。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際,重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。3月底前,完成電氣線路改造(套管)20萬(wàn)米;90%的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護(hù)裝置。二是部門(mén)聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查,查處違章違規(guī)行為,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí),提高群眾安全意識(shí),有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置等技防措施,并結(jié)合實(shí)際,將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝漏電保護(hù)裝置。四是開(kāi)展消防檢查。重點(diǎn)檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度,是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗,是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),是否及時(shí)整改電氣隱患問(wèn)題。
(四)深化電動(dòng)自行車(chē)專項(xiàng)治理工作。一是明確工作目標(biāo)。全國(guó)“兩會(huì)”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動(dòng)車(chē)集中停放點(diǎn)。二是實(shí)施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門(mén)要聯(lián)合推動(dòng)居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中停放區(qū)域和智能充電裝置,并配備消防設(shè)施,落實(shí)專人巡查看護(hù)。
(五)深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標(biāo)。年底前,要針對(duì)存在隱患的高層建筑,逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施,逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金,明確整改期限,做到“除患必盡”。全國(guó)兩會(huì)前,解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無(wú)人值班等問(wèn)題。二是推進(jìn)“樓長(zhǎng)”制度。要深入推進(jìn)高層公共建筑消防安全專職經(jīng)理人和高層住宅“樓長(zhǎng)”制度,消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防專職經(jīng)理人、樓長(zhǎng)開(kāi)展全員培訓(xùn),督促其落實(shí)日常消防安全管理,確保每幢建筑有人管、會(huì)管理。
(六)開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市易燃易爆場(chǎng)所底數(shù),完成排查建冊(cè),做到“底數(shù)清、情況明”。二是強(qiáng)化評(píng)估工作。要開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所危害評(píng)估工作,修訂易燃易爆事故應(yīng)急處置總體預(yù)案,明確工作職責(zé)、值班備勤、等級(jí)響應(yīng)、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門(mén)要督促指導(dǎo)易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)建立專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組,依法督促各類易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全職責(zé),確保消防設(shè)施完好有效。
(七)加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強(qiáng)化市政消火栓建設(shè)維護(hù),落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)、排查測(cè)試,確保完好率達(dá)到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要督促建強(qiáng)專職消防隊(duì)、微型消防站,符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)、50%以上隊(duì)員持證上崗,行業(yè)主管部門(mén)和大型企業(yè)建成企業(yè)專職消防隊(duì),配備足額的政府專職消防隊(duì)員和消防文員。
(八)落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標(biāo)。明年3月底前,80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn),在已經(jīng)納入綜治部門(mén)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省消防條例》,指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施,組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。四是加強(qiáng)信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段,充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端,逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)APP應(yīng)用軟件,加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。
(九)全面營(yíng)造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì)媒介,大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能;用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺(tái),提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會(huì)影響力;印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖,最大限度擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間,策劃組織消防宣傳進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所,進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng),發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用,大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識(shí)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬春季節(jié)氣候寒冷、風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動(dòng)頻繁,人流、物流密集,加之燃放煙花爆竹,火災(zāi)危險(xiǎn)性劇增,稍有不慎,極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取以往火災(zāi)事故教訓(xùn),將冬春火災(zāi)防控作為當(dāng)前消防安全工作的重點(diǎn),逐一明確具體措施,認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)要科學(xué)謀劃,周密部署,確保冬春火災(zāi)防控工作有序開(kāi)展。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織研判轄區(qū)消防安全形勢(shì),定期帶隊(duì)檢查,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。市消防安全委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮,組織開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好消防安全相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)動(dòng)綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村(居)委會(huì)等基層力量,進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治。
截止目前,全鎮(zhèn)共完成違法建設(shè)建筑面積共平方米,完成城管局下達(dá)萬(wàn)平方米總?cè)蝿?wù)的%,超額完成年度治違任務(wù)。其中,拆除各類違法建設(shè)共平方米,完成立案處罰違法建設(shè)共宗,處罰面積共平方米?;仡?018年全年治違工作,我中隊(duì)不斷攻堅(jiān)克難,在整章建制、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化巡查等工作上積累了一定的成果性經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),“五指合力”鐵拳治違。為確保2018年違法建設(shè)治理工作落到實(shí)處,高位配備領(lǐng)導(dǎo)小組,成立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管城管、國(guó)土的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),城管中隊(duì)、國(guó)土所及相關(guān)部門(mén)為成員的治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)**鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理工作,并制定《2018年違法建設(shè)治理工作方案》。多次召開(kāi)工作“加溫會(huì)”,要求相關(guān)職能部門(mén)及各村居要高度重視,提高政治站位,層層落實(shí)責(zé)任。以上措施切實(shí)解決了以往治違“五指分散不成拳”的問(wèn)題,強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo),大力提高了各職能部門(mén)主動(dòng)協(xié)作意識(shí),為治違工作的縱深開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。
(二)整章建制,強(qiáng)化隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法。我中隊(duì)始終保持高壓態(tài)勢(shì)依法打擊違法建設(shè)。高壓治違更要依法依規(guī),不能片面追求拆除速度。今年以來(lái),我中隊(duì)尤其重視隊(duì)伍作風(fēng)訓(xùn)練,不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),確保文明執(zhí)法,保障治違工作開(kāi)展又要快又能穩(wěn);進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律,每月進(jìn)行含隊(duì)列訓(xùn)練在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)伍作風(fēng)。我中隊(duì)執(zhí)法人員、協(xié)管員通力協(xié)作,互相學(xué)習(xí)監(jiān)督,使得隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升,執(zhí)法水平得到加強(qiáng),一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“治違排頭兵”日漸成型。
(三)以點(diǎn)帶面,敢于突破拆違瓶頸。為加快完成本年度的治違任務(wù),我中隊(duì)不畏困難,敢于碰硬,對(duì)******等違建面積大、拆除阻力大的幾處違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除,有力突破我鎮(zhèn)拆違的瓶頸,形成宣傳效應(yīng),有力推進(jìn)良口鎮(zhèn)其他區(qū)域的拆違進(jìn)度。
(四)發(fā)動(dòng)媒體,營(yíng)造控違拆違氣氛。通過(guò)相關(guān)媒體、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、播放廣播以及拉掛橫幅等多種渠道,我中隊(duì)廣泛發(fā)動(dòng)各類媒體,采取系列跟蹤報(bào)道、個(gè)案重點(diǎn)報(bào)道等多種形式,加大違法建設(shè)治理工作宣傳力度,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。我中隊(duì)高度重視對(duì)治違工作開(kāi)展中可能引發(fā)的各類輿論問(wèn)題,及時(shí)資訊,確保輿論導(dǎo)向正確;同時(shí)在社會(huì)上營(yíng)造聲勢(shì)、形成態(tài)勢(shì)、高壓震懾,營(yíng)造“不敢違、不能違、不想違”的社會(huì)氛圍。不僅如此,對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)行入戶走訪,宣傳勸導(dǎo),做到“戶戶知曉、人人明白”,提高群眾的自拆意識(shí),主動(dòng)爭(zhēng)取違建戶主的支持和配合。
(五)壓實(shí)責(zé)任,主拆更要“嚴(yán)控”。我中隊(duì)堅(jiān)持“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的工作原則,在深入推進(jìn)治違拆違工作的同時(shí),也積極落實(shí)創(chuàng)建違法建設(shè)零增長(zhǎng)活動(dòng)的開(kāi)展,及時(shí)提高意識(shí),主拆更要“嚴(yán)控”。目前,我中隊(duì)做到每日有巡查、每月有行動(dòng),每季有攻堅(jiān)。做到抓早抓小,拆早拆小,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間拆除。按照《*******》,對(duì)符合“立查立拆”程序的違法建設(shè)實(shí)施快速查處,做到“發(fā)現(xiàn)一宗,拆除一宗”。今年以來(lái),全鎮(zhèn)共計(jì)快速拆除新增違法建設(shè)***宗,建筑面積***平方米,全面實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“一平方米”新增違法建設(shè)的目標(biāo)。
回顧2018年全年治違工作,我中隊(duì)發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題,需要在來(lái)年工作中探索解決方式:
(一)執(zhí)法隊(duì)員“兵力不足”。由于**鎮(zhèn)位于北部山區(qū),轄區(qū)積大,而我中隊(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛嚴(yán)重不足,持有執(zhí)法證的公務(wù)員僅有***人,也無(wú)航拍無(wú)人機(jī)等能拓展執(zhí)法范圍的先進(jìn)設(shè)備。尤其接管***后,執(zhí)法力量難以覆蓋全鎮(zhèn)范圍,影響違法建設(shè)拆除和治理的效能。
(二)農(nóng)民剛需自建房拆除難度大。由于歷史及政策原因,農(nóng)民自建房報(bào)建困難,部分村民因剛性需求在未辦理報(bào)建手續(xù)的情況下建設(shè)的房屋拆除難度大,具有一定的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。
基于以上情況,在2019年的治違工作中,我中隊(duì)擬采取以下方式開(kāi)展工作:
充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用,在消防安全公約中明確停車(chē)占用消防車(chē)通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。小編整理了消防安全三年行動(dòng)整治工作實(shí)施方案策劃書(shū),希望大家喜歡。
為加強(qiáng)全縣消防安全專項(xiàng)整治工作,根據(jù)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到20xx年,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實(shí)施消防車(chē)通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求,20xx年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用,在消防安全公約中明確停車(chē)占用消防車(chē)通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》(古政辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))要求,20xx年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí),全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實(shí),自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開(kāi)展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等,建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計(jì)劃,分步驟逐項(xiàng)整改,20xx年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題,20xx年高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改;20xx年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,是否定期開(kāi)展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控,是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。
配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開(kāi)展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開(kāi)展檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)安全措施。
(四)夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問(wèn)題,督促村民開(kāi)展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn),各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問(wèn)題。各村要成立志愿消防隊(duì),按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開(kāi)展日常消防安全檢查,重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識(shí),提升自防自救能力。20xx年底,全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。20xx年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén),20xx年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門(mén)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。20xx年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái),整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。20xx年底前,推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
從20xx年7月至20xx年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(20xx年7月5日前)。結(jié)合實(shí)際,制定方案,動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
(二)排查整治(20xx年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,緊盯工作重點(diǎn)、問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(20xx年)。各村對(duì)照前期排查“清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(20xx年)。各村結(jié)合實(shí)際,鞏固經(jīng)驗(yàn)成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的精神,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則,組織開(kāi)展綜合治理,及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患,推動(dòng)消防安全防范責(zé)任措施落實(shí),不斷提升消防安全管理水平,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、整治時(shí)間
2020年3月至6月。
三、整治范圍
居住類綜合樓(有人員常住,且有兩種或兩種以上功能的民用建筑)。
四、整治重點(diǎn)
(一)建筑基本信息。建筑是否依法辦理消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收手續(xù),是否擅自改變建筑、場(chǎng)所的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用性質(zhì),是否存在違規(guī)搭建。
(二)建筑消防設(shè)施。室內(nèi)消火栓等系統(tǒng)是否正常運(yùn)行,安全疏散通道、出口設(shè)置是否堵塞、鎖閉,消防車(chē)道是否通暢,是否在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物。
(三)消防安全管理。是否分別明確專人、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全,是否制定崗位消防安全職責(zé)。是否違規(guī)使用、存放或銷售易燃易爆物品。內(nèi)部公共區(qū)域、疏散走道和疏散樓梯間是否存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放或充電現(xiàn)象,非居住區(qū)域是否違規(guī)住人、設(shè)置庫(kù)房。消防控制室人員是否持證上崗。
(四)滅火救援準(zhǔn)備。外墻是否設(shè)置供消防救援人員進(jìn)入的專用窗口,是否依法建立專職消防隊(duì)或微型消防站并配備滅火救援器材。
五、相關(guān)職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所排查職責(zé)
1.發(fā)動(dòng)派出所民警、城管員、網(wǎng)格員等,按照整治重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)居住類綜合樓進(jìn)行逐街、逐棟的摸排,逐一建立工作臺(tái)賬(見(jiàn)附件一),并將相關(guān)情況報(bào)縣消防大隊(duì)。
2.牽頭開(kāi)展除消防安全重點(diǎn)單位以外場(chǎng)所的消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患。
3.落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理,以居住類綜合樓消防安全綜合治理為主線,對(duì)涉及“三合一”、群租房、老舊居民住宅、城中村等火災(zāi)高發(fā)區(qū)域場(chǎng)所建筑加強(qiáng)排查,提升社會(huì)面安全水平。
4.開(kāi)展上門(mén)入戶消防宣傳,大力普及防火、滅火和逃生自救知識(shí),提高公眾消防安全意識(shí)。
在3月22日前,發(fā)文公告等形式,對(duì)村主要或分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示教育培訓(xùn),明確摸底排點(diǎn)、教授方式方法,實(shí)行邊摸排邊治理。
(二)行業(yè)部門(mén)主管職責(zé)
1.依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)涉及居住類綜合樓的相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。
2.牽頭整治本單位本行業(yè)火災(zāi)隱患,開(kāi)展本系統(tǒng)針對(duì)性消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患。組織主流媒體集中曝光排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為。
3.運(yùn)用行政手段,對(duì)違反國(guó)家消防法律法規(guī),且拒絕整改或整改不及時(shí)的居住類綜合樓管理主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)消防部門(mén)監(jiān)管職責(zé)
1.依據(jù)職責(zé)劃分,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的火災(zāi)隱患清單進(jìn)行核查,分析研判火災(zāi)形勢(shì),制定整改清單。對(duì)于重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患,依法提請(qǐng)黨委政府予以掛牌整治。
2.實(shí)施“十個(gè)一律”剛性措施,配合行業(yè)部門(mén)開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域消防安全綜合治理,并提出整改意見(jiàn)。組織開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位居住類綜合樓消防安全綜合治理。
3.督促居住類綜合樓建筑明確消防安全管理組織,與各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書(shū),并向社會(huì)公眾公開(kāi)承諾消防安全。加強(qiáng)微型消防站建設(shè),提升管理水平。
4.組織開(kāi)展分析研判,點(diǎn)明存在的問(wèn)題,列出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),提出具體可行的措施建議,并形成專題報(bào)告于4月20日前報(bào)黨委政府統(tǒng)籌解決,并報(bào)上級(jí)消防部門(mén)備案。
5.開(kāi)展排查,對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)單位的和問(wèn)題突出的居住類綜合樓建筑于4月20日前全部熟悉一遍,曝光一批問(wèn)題突出單位、清退一批違規(guī)住宿人員、拆除一批違法違章搭建、關(guān)停一批隱患嚴(yán)重場(chǎng)所、處理一批違法違規(guī)業(yè)主,有效改善消防安全環(huán)境。督促指導(dǎo)社會(huì)單位提高消防安全“四個(gè)能力”。
6.做好針對(duì)性預(yù)案。加強(qiáng)人員救助、內(nèi)攻滅火的技戰(zhàn)術(shù)研究。優(yōu)化整合力量,充分發(fā)揮微型消防站、政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)作用,堅(jiān)持同步調(diào)度,確保滅早、打小。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視,充分認(rèn)識(shí)該場(chǎng)所消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),將開(kāi)展綜合治理作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措,切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效??h人民政府消防安全委員會(huì)成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣政府直接領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織實(shí)施。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,各盡其職,各負(fù)其責(zé),縣公安、住建(城管)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等負(fù)有公共安全監(jiān)管職能的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展監(jiān)督管理,責(zé)令負(fù)有商住樓及有人員居住的綜合樓消除火災(zāi)隱患,糾正消防安全違法行為??h經(jīng)信、文旅、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、體育、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管范圍內(nèi),認(rèn)真做好本行業(yè)領(lǐng)域的綜合治理工作。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣安委會(huì)成立工作組,定期對(duì)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的一律重新組織開(kāi)展,并納入縣政府2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容??h安委會(huì)組成督導(dǎo)組,采取“四不兩直”的方式,明查暗訪工作任務(wù)落實(shí)情況。綜合治理期間,轄區(qū)或本行業(yè)發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的,依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以宣傳貫徹總書(shū)記系列重要講話精神為主線,以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,動(dòng)員各企業(yè)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、弘揚(yáng)安全文化、普及安全知識(shí),提升安全素養(yǎng),打造安全生產(chǎn)“大宣傳”格局,為推動(dòng)牧業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供良好的輿論氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
2014年牧業(yè)區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)由牧業(yè)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署和研究活動(dòng)的有關(guān)重大事項(xiàng)和決策。牧業(yè)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
三、主要活動(dòng)安排
2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),于6月1日開(kāi)始至6月底結(jié)束。
(一)由牧業(yè)區(qū)召開(kāi)黨委會(huì)制定工作方案,對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)月工作進(jìn)行部署、落實(shí)。
(二)組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。在安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)中,由牧業(yè)區(qū)組織人員,深入企業(yè),宣傳堅(jiān)守紅線意識(shí)深刻內(nèi)涵和安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全知識(shí),統(tǒng)一提供政策法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、逃生自救等方面知識(shí)。
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示教育活動(dòng)。集中組織全體職工觀看警示教育片,用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,防范同類事故發(fā)生。
(四)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各企業(yè)要按已制定的2014年應(yīng)急演練計(jì)劃組織實(shí)施,要將此項(xiàng)活動(dòng)貫穿全月。所有企業(yè)都要演練一次,大企業(yè)可以通過(guò)報(bào)刊宣傳企業(yè)。
(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)文化系列宣傳活動(dòng)。各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ),開(kāi)展安全生產(chǎn)月主題宣傳。今年安全生產(chǎn)月的主題是:“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”。
(六)開(kāi)展安全生產(chǎn)舉報(bào)電話宣傳活動(dòng)。為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)電話作用,拓寬安全生產(chǎn)工作群眾參與、社會(huì)監(jiān)督渠道,6月份在牧業(yè)區(qū)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話宣傳活動(dòng),接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。
(七)組織各企業(yè)進(jìn)行一次安全隱患排查治理。
1、深入企業(yè)開(kāi)展夏季攻堅(jiān)專項(xiàng)整治。要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各級(jí)臺(tái)賬、檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的貫徹落實(shí)。
2、隱患常態(tài)化治理。一是繼續(xù)全面深入扎實(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的調(diào)查摸底工作,企業(yè)要完善基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。二是督促企業(yè)建立隱患排查治理制度和常態(tài)化工作運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)責(zé)任、加大投入,全面開(kāi)展隱患排查治理工作。三是加強(qiáng)安全檢查、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋。
3、加快四化融合,三位一體監(jiān)管防護(hù)體系。各企業(yè)要配齊安全監(jiān)管人員,強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理。
四、活動(dòng)要求
1、高度重視,精心籌劃。各企業(yè)要精心部署、謀劃。切實(shí)做好動(dòng)員工作,認(rèn)真開(kāi)展宣傳活動(dòng)。牧業(yè)區(qū)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
一、機(jī)構(gòu)健全。
明星社區(qū)在召開(kāi)推進(jìn)會(huì)后,迅速與各責(zé)任單位聯(lián)系協(xié)調(diào),成立了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)、牛皮癬清除隊(duì)、督導(dǎo)隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、人行道清洗隊(duì)等五支專業(yè)隊(duì)伍,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。
二、制度完善。
為建立環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,有力推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作順利、有序進(jìn)行,明星社區(qū)制定和完善了環(huán)境綜合整治會(huì)議制度、督查組巡查制度、協(xié)調(diào)會(huì)商制度、監(jiān)督整改制度、工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、考核評(píng)比制度等六項(xiàng)基本制度和義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)工作制度、牛皮癬清除隊(duì)工作制度、督導(dǎo)隊(duì)工作制度、人行道清洗隊(duì)工作制度等四項(xiàng)專門(mén)制度。
三、宣傳到位。
為扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作,明星社區(qū)著力從宣傳入手,各責(zé)任單位加大對(duì)所負(fù)責(zé)街道的宣傳,強(qiáng)化宣傳攻勢(shì),共計(jì)發(fā)放宣傳資料2680份,發(fā)放日歷宣傳畫(huà)680份;簽訂綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)6份,門(mén)前三包責(zé)任書(shū)636份,院內(nèi)四自責(zé)任書(shū)1680份,綜合治理小區(qū)責(zé)任書(shū)63份,三類洗車(chē)場(chǎng)責(zé)任書(shū)6份,專業(yè)隊(duì)責(zé)任書(shū)3份,轄區(qū)各單位、小組承諾書(shū)20份,門(mén)前油漬責(zé)任書(shū)96份。
四、組織有力。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區(qū)兩委正確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位有力協(xié)助下,明星社區(qū)根據(jù)前期摸排結(jié)果,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化,制定了門(mén)市規(guī)范化經(jīng)營(yíng)工作方案、明星社區(qū)整治方案、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案等三個(gè)專門(mén)方案指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。
五、協(xié)調(diào)及時(shí)。
明星社區(qū)前后共召開(kāi)7次市、區(qū)、大石橋街道包片領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)全體干部、責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員參加得聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極交流經(jīng)驗(yàn),及時(shí)協(xié)調(diào)各單位、居民小組的行動(dòng),確保無(wú)整治盲區(qū)、無(wú)死角,齊頭并進(jìn),全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。
六、成效明顯。
在各責(zé)任單位包片治理、專業(yè)隊(duì)不間斷巡查整治的基礎(chǔ)上,明星社區(qū)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的情況,于5月25日開(kāi)展了一次聯(lián)合整治行動(dòng),出動(dòng)裝載機(jī)1臺(tái)、載重貨車(chē)2輛、宣傳執(zhí)法車(chē)2輛、人員100多人,整治商業(yè)門(mén)市53家,清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個(gè),沒(méi)收部分占道擺放的燈箱、工具。目前,已治理占道經(jīng)營(yíng)390處,清理衛(wèi)生死角73處,清除雜草1220㎡,清除牛皮癬3605處,清運(yùn)生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環(huán)東路23號(hào)、高燈南路13號(hào)、洗硯路165號(hào)、一環(huán)北路105號(hào)及121號(hào)、民福街青元小區(qū)旁占道經(jīng)營(yíng),詩(shī)書(shū)路中段明星4組安置房、高燈南路45號(hào)垃圾亂堆亂倒,瓊海路248號(hào)、詩(shī)書(shū)路中一段7天酒店門(mén)外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號(hào)、城北洗車(chē)場(chǎng)、登州路、詩(shī)書(shū)路中一段、喜雨?yáng)|巷7號(hào)道路硬化工作正在進(jìn)行。
一、高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任。
工商分局黨組高度重視“創(chuàng)模”工作的開(kāi)展和推進(jìn)情況。在“創(chuàng)?!惫ぷ饕潦?,我局立即成立了“創(chuàng)?!惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,明確了“創(chuàng)模”各項(xiàng)工作的相關(guān)責(zé)任人。“創(chuàng)?!惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組一方面根據(jù)市局及區(qū)政府下發(fā)的“創(chuàng)模”工作方案制定了《工商分局創(chuàng)模工作攻堅(jiān)方案》,分解、細(xì)化了各項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃,將各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人;另一方面建立了督查通報(bào)制度、責(zé)任追究制度、工作情況等文字材料銜接機(jī)制、例會(huì)制度,以及“創(chuàng)模”宣傳教育、“創(chuàng)?!毙麄骰顒?dòng)等各項(xiàng)制度。確保全局“創(chuàng)?!惫ぷ髟陬I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下,各項(xiàng)制度的落實(shí)得到有效的組織保障,使“創(chuàng)?!惫ぷ鞯拈_(kāi)展按照攻堅(jiān)計(jì)劃有條不紊地組織實(shí)施與落實(shí)。
二、深入開(kāi)展“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鳎_保本系統(tǒng)職工及服務(wù)對(duì)象眾所周知,家喻戶曉。
宣傳工作是“創(chuàng)?!惫ぷ鞯闹匾M成部分,宣傳工作是否落實(shí)到位,將對(duì)“創(chuàng)模”工作的開(kāi)展起到關(guān)鍵性作用。因此,只有通過(guò)我們的大力宣傳,增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí),讓廣大干部職工和群眾自覺(jué)地參與到“創(chuàng)?!惫ぷ髦衼?lái),才能夠使“創(chuàng)模”工作深入人心,深得人心和擁護(hù)、支持“創(chuàng)?!惫ぷ?,造福你我他,造福于子孫后代。針對(duì)“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鳎ど谭志终J(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)考核內(nèi)容,從內(nèi)互外,內(nèi)外結(jié)合,各科、室、所結(jié)合自身工作實(shí)際采取多種形式,廣泛開(kāi)展“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ?。
(一)采取多層面的形式組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。一方面分局黨組和中層干部進(jìn)行中心組學(xué)習(xí),確保分局骨干牢牢把握市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府和市工商局的工作思路和要求,當(dāng)好“創(chuàng)?!惫ぷ鞯膸ь^人。另一方面組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)“創(chuàng)?!惫ぷ鞯南嚓P(guān)知識(shí),增強(qiáng)局屬干部職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在局辦公樓的明顯處制作了“三創(chuàng)一辦”相關(guān)知識(shí)的展板2塊,確保局屬干部職工創(chuàng)模知曉率達(dá)100%。
(二)以網(wǎng)絡(luò)課堂的形式,將“創(chuàng)?!毕嚓P(guān)知識(shí)匯編成試題,通過(guò)OA網(wǎng)發(fā)到全體干部職工的郵箱中,通過(guò)這種形式促進(jìn)干部職工對(duì)“創(chuàng)?!惫ぷ飨嚓P(guān)問(wèn)題的知曉率達(dá)100%。
(三)利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等大型活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展板、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式,積極開(kāi)展創(chuàng)模宣傳工作。這些活動(dòng)的開(kāi)展也極大的提高了干部職工和服務(wù)對(duì)象以及市民的創(chuàng)模知曉率。
(四)工商分局、區(qū)個(gè)私協(xié)積極配合轄區(qū)地方政府通過(guò)“入戶宣傳”等形式開(kāi)展創(chuàng)模宣傳工作。會(huì)同綜治、城管、司法、公安等部門(mén),組成“三創(chuàng)一辦”宣傳隊(duì),專門(mén)針對(duì)轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了為期20天的“三創(chuàng)一辦”宣傳動(dòng)員和教育活動(dòng)。宣傳隊(duì)以網(wǎng)格化、立體式、全方位的形式對(duì)沿街門(mén)面逐戶開(kāi)展“三創(chuàng)一辦”宣傳,深入到大街小巷、樓群院落,發(fā)放了《“三創(chuàng)一辦”和市民文明守則》、《區(qū)委、區(qū)政府致全區(qū)人民的一封信》、《三創(chuàng)一辦倡議書(shū)》、《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等資料,共發(fā)放資料4500多份。在宣傳動(dòng)員中,宣傳隊(duì)廣泛動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶發(fā)揚(yáng)主人翁精神,自覺(jué)遵守“整臟治亂”的要求,做好“門(mén)前三包”(包秩序、包綠化、包衛(wèi)生),積極帶頭當(dāng)文明人、做文明事,從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起,積極參與到“三創(chuàng)一辦”的行列中。同時(shí),積極參加區(qū)人民政府組織舉行的十萬(wàn)森林保護(hù)志愿者行動(dòng)。為促進(jìn)干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)“創(chuàng)?!钡闹獣月蔬_(dá)100%奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工商分局積極采取了行之有效的措施和方法開(kāi)展“創(chuàng)?!毙麄?,這些做法得到了服務(wù)對(duì)象的普遍支持和認(rèn)可,很多經(jīng)營(yíng)戶表示,通過(guò)了解“三創(chuàng)一辦”的意義和政府的工作,很樂(lè)意投入到“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)中,從身邊小事做起,為把這個(gè)共同的“大家”建設(shè)得更加美好。經(jīng)營(yíng)戶們紛紛說(shuō)道:“通過(guò)你們的宣傳動(dòng)員,我知道了‘三創(chuàng)一辦’活動(dòng)的意義,我會(huì)更加積極地投入到‘三創(chuàng)一辦’活動(dòng)中來(lái),從身邊小事做起,比如做好門(mén)前三包,把好食品進(jìn)貨關(guān),做好食品進(jìn)銷貨臺(tái)賬,不銷售變質(zhì)過(guò)期食品,為食品安全和促進(jìn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)盡自己的一份力。”
通過(guò)近一年來(lái)的宣傳工作和整治行動(dòng),“三創(chuàng)一辦”工作已經(jīng)真正起到了眾所周知,家喻戶曉和廣大干部和群眾廣泛參與的作用,城市環(huán)境保護(hù)滿意率95%的工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
(五)按照“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ髂繕?biāo)內(nèi)容,工商分局在積極開(kāi)展“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí),對(duì)所開(kāi)展的“創(chuàng)模”宣傳工作認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估,并按時(shí)將自查評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)“創(chuàng)?!鞭k。
三、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,深入開(kāi)展“創(chuàng)?!闭喂ぷ?。
(一)按照市、區(qū)《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市攻堅(jiān)工作方案》的要求清理、處置涉危廢物。完成對(duì)2007年以來(lái)收繳的罰沒(méi)物資中涉及危險(xiǎn)廢物處置的情況進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)市局。
(二)自2010年3月“創(chuàng)?!惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái),按照市工商局的安排部署,我局認(rèn)真制定工作方案,廣泛在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了“限塑”專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后共出動(dòng)執(zhí)法人員70人(次)、執(zhí)法車(chē)輛25輛(次),檢查超市22個(gè)(次)、市場(chǎng)7個(gè)(次)、各類經(jīng)營(yíng)戶1048戶(次),在檢查整治行動(dòng)中,未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)超薄塑料袋的違法行為;超市、商場(chǎng)“限塑”執(zhí)行得很好,能做到不銷售、不使用超薄塑料袋、不免費(fèi)提供塑料袋;但是仍有少部分市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶還存在使用超薄塑料袋的情況,執(zhí)法人員已責(zé)令其改正。
為將此項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保“創(chuàng)模”工作任務(wù)全面完成,工商分局各基層工商所通過(guò)懸掛條幅、張貼通告、發(fā)放宣傳資料等多種形式,營(yíng)造良好的輿論氛圍,擴(kuò)大創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的影響力,引導(dǎo)群眾樹(shù)立節(jié)能減排、環(huán)保消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念,引導(dǎo)市場(chǎng)銷售綠色、環(huán)保、能重復(fù)使用的購(gòu)物袋,鼓勵(lì)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位,實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售。切實(shí)做到將“限塑令”宣傳到位,營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。
下一步我局將加大“限塑”檢查工作,堅(jiān)決遏制“白色污染”,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋等行為,將依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》等法津法規(guī)予以查處。
(三)為了有效推動(dòng)“創(chuàng)?!惫ぷ飨蚩v深開(kāi)展,我局積極配合區(qū)發(fā)改局完成強(qiáng)制淘汰本轄區(qū)落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和節(jié)能降耗以及取締汪家大井、云錦水廠一、二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)本轄區(qū)內(nèi)所有排污口及禁止新設(shè)排污口工作;配合環(huán)保、城管、技監(jiān)等部門(mén)完成2蒸噸以下燃煤供熱裝置的改造和停用工作;積極開(kāi)展對(duì)非煤礦山的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)54戶非煤礦山進(jìn)行了檢查,查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
(四)積極開(kāi)展禁磷及“兩湖一庫(kù)”治理工作。為此,我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“兩湖一庫(kù)”治理實(shí)施方案》和區(qū)委、政府以及“創(chuàng)模”工作要求,開(kāi)展了禁磷及“兩湖一庫(kù)”的整治行動(dòng)。一年來(lái),共出動(dòng)執(zhí)法人員268人(次),執(zhí)法車(chē)輛28臺(tái)(次),檢查經(jīng)營(yíng)戶140戶(次),超市18家,農(nóng)村市場(chǎng)12個(gè),未發(fā)現(xiàn)銷售含磷洗滌劑行為。發(fā)放宣傳資料1000余份,接受咨詢50余人(次),設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布。同時(shí),組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)員會(huì),開(kāi)展洗滌劑銷售情況摸底調(diào)查和宣傳教育工作,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化了特別是對(duì)“兩湖一庫(kù)”的治理工作。同時(shí),清理、收集了自2007年以來(lái)治理“兩湖一庫(kù)”的相關(guān)工作資料并歸檔。
四、把好登記注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審查對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)保影響評(píng)價(jià)法》,在注冊(cè)登記工作中一方面抓好服務(wù)工作同時(shí),另一方面認(rèn)真審核對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)把環(huán)保前置手續(xù)關(guān)口。做到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批的,一律不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和不予通過(guò)年度審驗(yàn);2010年1—12月,新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的個(gè)體工商戶共69戶,新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的企業(yè)共34戶,對(duì)其均嚴(yán)格通過(guò)了環(huán)保手續(xù)的審查。
(二)認(rèn)真清理2007年至2009年從事生產(chǎn)加工需要提供環(huán)保手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者戶數(shù),建立了電子臺(tái)帳,加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境有影響建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理,督促在此之前沒(méi)有要求辦理環(huán)保手續(xù)的相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(主要是餐飲經(jīng)營(yíng)戶)盡快補(bǔ)充辦理相關(guān)手續(xù),耐心向這些經(jīng)營(yíng)戶說(shuō)明情況,宣傳環(huán)保知識(shí),并結(jié)合年檢工作,完善其相關(guān)手續(xù)。
同時(shí),按照區(qū)創(chuàng)模責(zé)任單位階段性重點(diǎn)工作責(zé)任分解的內(nèi)容對(duì)采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個(gè)門(mén)類39個(gè)工業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及第三產(chǎn)業(yè)中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等涉及環(huán)保審批手續(xù)的行業(yè)進(jìn)行清理并建立電子檔案。截止2010年10月27日,清理個(gè)體工商戶共745戶,其中生產(chǎn)加工、修理233戶(46戶未辦理環(huán)保手續(xù)),住宿12戶(2戶未辦理環(huán)保手續(xù)),飲食214戶(均無(wú)環(huán)保手續(xù)),洗燙、理發(fā)、美容264戶(無(wú)環(huán)保手續(xù)),洗浴9戶(2戶辦理環(huán)保手續(xù)),照相、攝影13戶(無(wú)環(huán)保);對(duì)其中尚未提供環(huán)保手續(xù)的個(gè)體工商戶積極督促其補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。清理企業(yè)共939戶(生產(chǎn)加工飲食、洗浴、溫泉等),均辦理了環(huán)保手續(xù)并已通過(guò)了年檢,環(huán)保手續(xù)提供率達(dá)100%;至今未來(lái)年檢的企業(yè)共615戶。
五、把好登記注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審查對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)污染源建設(shè)項(xiàng)目的審查。
按照“創(chuàng)模”工作目標(biāo)考核內(nèi)容,我局認(rèn)真對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)污染源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理,在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)我局沒(méi)有登記發(fā)放存在染源建設(shè)項(xiàng)目的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
六、落實(shí)和完成區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)“創(chuàng)?!钡钠渌ぷ魅蝿?wù)。
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作要求,我局結(jié)合工商工作職能,認(rèn)真研究和制定工作方案,采取各種有效的方法和措施扎實(shí)開(kāi)展和推進(jìn)“創(chuàng)?!惫ぷ鳌M瑫r(shí),根據(jù)“創(chuàng)模”工作目標(biāo)內(nèi)容,認(rèn)真完成了自2007年至今相關(guān)工作資料的收集和整理,建立了“創(chuàng)?!惫ぷ鳈n案。在工作情況的上報(bào)中,按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“創(chuàng)?!鞭k的要求,及時(shí)上報(bào)工作信息、簡(jiǎn)報(bào)以及工作進(jìn)度、工作總結(jié)等相關(guān)資料,為2011年更加扎實(shí)地開(kāi)展“創(chuàng)模”工作打下了牢固的基礎(chǔ)。
七、存在的問(wèn)題和困難。
(一)“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕?biāo)內(nèi)容中涉及公益廣告工作未列入工商職能范圍,無(wú)法律依據(jù)開(kāi)展此項(xiàng)工作。建議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)整解決。
(二)區(qū)多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村。因交通便捷程度、經(jīng)營(yíng)戶文化素質(zhì)差異等因素,“創(chuàng)?!毙麄鞴ぷ鬟€存在不同程度的盲點(diǎn)。