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一、切實(shí)加強(qiáng)冰雪氣候情況下的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級管理人員必須及時到崗,了解和掌握冰雪氣候和道路狀況,積極聯(lián)系和配合相關(guān)部門,再視情決定公交運(yùn)行班車是非停班或推遲發(fā)車。
二、公交首末站管理人員要認(rèn)真做好發(fā)車前準(zhǔn)備工作,摸清和掌握該路段路面情況下,檢查車輛(包括燈光、雨刮、方向、制動等)。并對駕駛員逐個進(jìn)行安全事項交代,并做好相關(guān)談話記錄。遇道路嚴(yán)重冰凍時,發(fā)班必須經(jīng)分公司同意后,方可發(fā)班。
三、根據(jù)冰雪氣候的特點(diǎn),駕駛員嚴(yán)格遵守冰雪惡劣氣候下的行車安全操作規(guī)程。加強(qiáng)對道路情況的觀察,保持足夠的安全距離,嚴(yán)格控制車速,提前預(yù)防措施,禮讓三先,嚴(yán)禁急剎,防止側(cè)滑,謹(jǐn)慎駕駛,確保行車安全,并由各分公司落實(shí)安全管理人員帶班上路上線。
四、對惡劣冰雪氣候情況下要及時調(diào)整車班時間。要根據(jù)不同路段和線路的情況,制訂切實(shí)可行的營運(yùn)計劃,對重點(diǎn)路段派專人到現(xiàn)場進(jìn)行指揮和管理。(如東山、西山環(huán)山公路、太湖大橋以及太湖沿線)重點(diǎn)關(guān)注。如出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍,影響行車安全,則采用停班或推遲發(fā)車。
五、分公司應(yīng)對冰雪氣候的安全行車應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作。各首末站要配備足夠的車輛防滑物資(包括草包、鐵鍬、三角木、十字鎬等),以防急需。同時,落實(shí)專人和重點(diǎn)路段。
一、基本情況
鎮(zhèn)地處縣城西南,轄區(qū)面積73平方公里,距縣城45公里。距成都三繞高速出口2公里。省道積淮線公路橫穿全鎮(zhèn),交通十分便利。全鎮(zhèn)轄13個行政村,2個社區(qū),141個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社;
二、防范食品藥品醫(yī)療器械安全事故,重點(diǎn)部位的分布情況。
(一)飲食人員最為集中的各學(xué)校(鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)和石筍中心校、三洞小學(xué)校)。
(二)各餐飲店館、大小超市、藥品醫(yī)療器械重點(diǎn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院,各村、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)。
三、成立食品藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
四、安全應(yīng)急救援體系的建立及職責(zé)分工
安全應(yīng)急救援體系由黨委書記魏仁科同志任總指揮長,安全生產(chǎn)委員會主任任副指揮長,下設(shè)應(yīng)急處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、緊急疏散組、后勤醫(yī)療服務(wù)組、治安安全維護(hù)組,分工如下:
(一)分工
1.總指揮長:負(fù)責(zé)救援的總指揮工作
(1)救援預(yù)案的制定、修訂、完善及最后簽發(fā)預(yù)案;
(2)組織和指揮應(yīng)急處置組在第一時間趕往現(xiàn)場;
(3)組織安全應(yīng)急小組研究處理辦法。
2.副指揮長工作
(1)協(xié)助總指揮長做好對內(nèi)對外信息聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情報告及人力物力調(diào)運(yùn)等協(xié)調(diào)工作;
(2)組織受災(zāi)人員自救和配合搶險部門救援及相關(guān)物質(zhì)轉(zhuǎn)移等工作;
(3)協(xié)助指揮搶救傷員及疏散群眾,設(shè)立警戒線,治安保衛(wèi)等工作。
(二)各組人員安排及具體職責(zé)
1.應(yīng)急處置組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是迅速查清事發(fā)具體地點(diǎn),受災(zāi)情況及可能影響其他方面情況,及時向指揮部報告,并隨時保持與指揮部聯(lián)系;二是快速積極排除隱患,采取措施,把損失降到最小。
2.通訊聯(lián)絡(luò)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是溝通對內(nèi)對外信息,確保信息暢通,并派專人準(zhǔn)備交通工具,做好信息聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作(內(nèi):各專業(yè)搶險組及有關(guān)部門;外:上級有關(guān)部門、友鄰單位及社會公眾等);二是傳遞受災(zāi)現(xiàn)場搶救方案和實(shí)施指令;三是傳達(dá)上級指示或指令。
3.緊急疏散組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位和部門,盡早地組織人員搶救。
4.后勤醫(yī)療服務(wù)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是準(zhǔn)備必要的物資,救護(hù)人員,對重傷員要及時護(hù)送到就近醫(yī)院進(jìn)行治療;二是保障參加救災(zāi)人員的食物供給;三是負(fù)責(zé)必備物質(zhì)的采購。
5.治安安全維護(hù)組
(1)人員安排
(2)職責(zé)
一是設(shè)立警戒區(qū),禁止非救援人員進(jìn)入;二是必要時實(shí)行交通管制,禁止除救護(hù)車以外的車輛進(jìn)入;三是防止圖謀不軌者乘機(jī)肇事或制造事端。
五、建立健全相關(guān)制度
(一)建立值班制度,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、值班職責(zé),落實(shí)人員。
一、基本情況
(一)農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運(yùn)營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式,擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水,供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米,最低0.64萬立方米,年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座,機(jī)井28眼,蓄水池6座,水塔1座,鋪設(shè)管道1768.37公里,其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里,并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況:匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源,其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括:
1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染;
2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損;
3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi),爆炸、嚴(yán)重泄漏事故;
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞,大面積爆管,或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足;
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行,影響供水安全;
6、投毒、破壞或恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等;
7、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。
(三)供水事件分級
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度,供農(nóng)村供水事件分為四個級別:特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)。
Ⅰ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降,造成1個水廠80%以上的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止配水的,并且在24小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足,或水廠消毒,輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使2座水廠無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的,并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅱ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降,造成一個水廠供水片區(qū)50%~80%的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止取水的,并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足,或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使一個水廠供水片區(qū)30%以上,無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的,并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅲ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降,造成農(nóng)村一個水廠30%~50%供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民不能正常使用的;
⑶因供水主干管道爆裂,導(dǎo)致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的,并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅳ級是指:
⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,供水主管等發(fā)生故障,使制水或供水能力下降,造成一個水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水,影響人口達(dá)2000人以上,且48小時內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響,使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗項目中的3項常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),造成社會重大影響的。
(四)預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室,成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮:葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮:周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局黨委書記)
成員單位:農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局,民政局、消防大隊、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。
三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)警與報警機(jī)制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有:
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的;
②水源水位過低或枯竭,取水困難的;
③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等,影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息,對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告,并同時報告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。
預(yù)警和報警信息應(yīng)包括:供水事件預(yù)警的級別(即:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級),類別:起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
(二)應(yīng)急處置
(1)信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù),發(fā)生突發(fā)供水事件的單位,無論事件級別大小,基層供水站所都應(yīng)在1小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接報后,調(diào)查取證,收集情況,初步判定事件級別和類別,在2小時內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報告。
(2)報告方式與報告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時,基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告。報告應(yīng)采用書面形式,如情況緊急,可先采用應(yīng)急專線電話報告,書面報告后補(bǔ)的方式。
報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容:
①發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;
②事故造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,影響人數(shù),事件發(fā)展趨勢;
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項。
⑤事故報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(3)先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后,有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)預(yù)案,迅速地實(shí)施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時,按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
(1)應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接到報告后,應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況,初步確定事件響應(yīng)的級別,宣布啟動應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告。成立應(yīng)急指揮部,召集成員單位趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)一步采取有效措施,同時向上級部門報告事件處置的最新進(jìn)展情況。
(2)應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;
②制定并組織實(shí)施搶險救援方案,防止發(fā)生次生、衍生事件;
③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等;
④部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作;
⑤及時向市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
⑥研究處理其他重大事項。
(四)信息
(1)農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后,由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行,滿足市民知情權(quán),得到社會的支持和理解。
(2)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確,供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
(3)信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。
(五)應(yīng)急監(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組,到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測,提出處理建議。
(六)應(yīng)急安全與防護(hù)
根據(jù)供水事件的性質(zhì)(如水源污染、水質(zhì)事故),指揮部通過媒介等宣傳渠道,立即向群眾宣傳,主要內(nèi)容如下:
①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
②通過各種宣傳手段,對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時通知停水,若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi),要通知到戶放空管內(nèi)污水。
③如發(fā)生長時間停水,應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時供水設(shè)施,保障日?;旧钣盟枨?。
(七)突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)與社會穩(wěn)定
(1)突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)
在指揮部命令,宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后,各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作,隨時待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下,應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。
應(yīng)急供應(yīng)期必要時可采取以下措施:
①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備應(yīng)急,各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲水。
②啟動農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備,保證供水,并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗,確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力,或分時段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等,必要時無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內(nèi),盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn),方便居民取水。同時啟用配備送水車,送水到戶。
(2)突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后,為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價,搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭,市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)緊密配合,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各相關(guān)部門要積極主動地采取有效措施,保持物價穩(wěn)定,維護(hù)公共秩序,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
(八)應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局審核后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出,報市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。
1.應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1)事故現(xiàn)場得到控制,事故原因已經(jīng)消除。
(2)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
2.應(yīng)急終止的程序。
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī),經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求,由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)繼續(xù)對事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3.應(yīng)急終止后的行動。
(1)指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局及供水站查找事件原因,防止類似事件的再次發(fā)生。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié),于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報指揮部。
(九)善后處置
突發(fā)供水事件終止后,市政府應(yīng)會同市有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應(yīng)急保障
市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活,以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。
(一)指揮保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?;韭毮馨ǎ?/p>
①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù);
②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
(二)信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
(三)現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍及裝備保障
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息,建立裝備儲存庫隨時調(diào)用。主要有:公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險專業(yè)隊伍及應(yīng)急管理力量等。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后,必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并嚴(yán)密組織實(shí)施。
(五)治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,武警支隊予以協(xié)助和配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)協(xié)助做好治安保障工作,要積極發(fā)動和組織群眾,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作,迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
(六)物資保障
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲存、供應(yīng);應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時可迅速調(diào)入應(yīng)急物資;必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金,從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要,可先提出項目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下,經(jīng)報指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)技術(shù)儲備與保障
成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系,并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作,增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識,提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項預(yù)案,定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要針對本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
(三)責(zé)任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
二、凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的施工項目經(jīng)理部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求,防災(zāi)減災(zāi)工作。同時,根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實(shí)際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》,并在可能的情況下,進(jìn)行預(yù)演預(yù)練。
三、自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的后果分析:
1、洪水:人員和臨時設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、臺風(fēng):臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損,并可能因此導(dǎo)致二次事故,造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡:可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋,也可導(dǎo)致臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損,并可能因此導(dǎo)致二次事故,造成人員傷亡。
四、應(yīng)急組織:應(yīng)明確啟動《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實(shí)施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責(zé)、權(quán),明確現(xiàn)場救援人員的構(gòu)成及其分工。
五、按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實(shí)際需要和可能在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資,并委派專人管理和維護(hù)。同時,項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。
關(guān)鍵詞:建筑施工,突發(fā)安全事件,應(yīng)急預(yù)案管理
1 建筑施工危險源的識別、評價
1.1建筑施工危險源的識別
建筑施工危險源識別與風(fēng)險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息,通過對建筑施工危險源進(jìn)行識別,力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī),避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件,并對識別出的危險源進(jìn)行評價,對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預(yù)防措施,加強(qiáng)重點(diǎn)檢測,并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中,識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別,事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具,這不但會提高識別效率,而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中,可結(jié)合工程項目的具體情況,綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。
1.2 建筑施工危險源的評價
建筑施工風(fēng)險源被識別后,要進(jìn)行脆弱性分析,以確定一旦發(fā)生安全事故,哪些地方容易受到破壞,最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況,如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞,包括基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)一步評價事故發(fā)生時,對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性,以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,以確定風(fēng)險源的嚴(yán)重性,否則無法為安全風(fēng)險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀,減少主觀方面的影響,參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員,還應(yīng)請項目外部人員參加,如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。
1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立
建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息,而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺,使企業(yè)對項目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式,建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識,便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題,及時調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤,這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。
2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,又稱應(yīng)急計劃,是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ),開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循,有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展,有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果[3]。
建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項目風(fēng)險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案,以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常,應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟:第一,成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方,因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預(yù)案編制小組,統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二,進(jìn)行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估。風(fēng)險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件,施工對象、施工方法等的具體情況,總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故,將其分門別類,每種類型分成不同級別,分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理,明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些,最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三,具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果,針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施,這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作,也可以采用建議形式。第四,應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中,人員職責(zé)的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時,不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五,應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果,對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估,包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六,評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審,可以由項目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審,專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審,必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,要履行批準(zhǔn)手續(xù),按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七,演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作,開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練,從中查找問題并加以改進(jìn),提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中,通過參與者的信息反饋,及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的,對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待,因為小的失誤也可能導(dǎo)致整個應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化,危險源的狀況會有所改變,人員也經(jīng)常調(diào)整,因此也需要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。
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一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。
二、公共娛樂場所應(yīng)急救援指揮組織
成立全市公共文化娛樂場所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在市文化局文化市場管理科,辦公室主任由侯愛玲同志兼任。
三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
!、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂,并組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作;
3、及時掌握事故救援工作的開展情況,對重大問題作出決策;
4、及時做好事故救援的信息傳遞工作;
5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。
(二)組長
負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂場所的應(yīng)急救援工作,配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。
(三)副組長
具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。
(四)成員
市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)落實(shí)市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預(yù)防進(jìn)行檢查,發(fā)生事故及時電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。
市文化局秘書科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實(shí)救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。
各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實(shí)管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作,發(fā)生事故及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。
四、事故應(yīng)急救援工作程序
(一)信息報告
事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話,同時向事故發(fā)生場所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
(二)信息傳遞
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂場所,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時與縣市區(qū)文化局聯(lián)系,掌握事故應(yīng)急救援工作的開展情況,如有必要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后,安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。
(三)實(shí)施救援
1、在撥打消防等國家開設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報告后,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施內(nèi)部自救,并對本場所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行快速分析,必要時請求外援。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂場所發(fā)生事故的報告后,立即啟動本《預(yù)案》,及時開展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂場所的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(四)事故應(yīng)急處置
火災(zāi)、爆炸事故:立即撥打火警119電話,若有人員受傷同時撥打急救電話120,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現(xiàn)場之前,在保證人身安全的前提下,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展,迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場所,電氣火災(zāi)先切斷電源,無法切斷電源的,立即通知?dú)?、電管站;油類火?zāi)及時將可燃物品搬離火場。
中毒事故:立即撥打急救120電話,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在實(shí)施救援時,應(yīng)特別注意搶險人員必須配戴好防護(hù)用具,及時切斷氣源、電源,防止事故范圍擴(kuò)大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(五)事后處理
1、應(yīng)急救援結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分,督促事故發(fā)生公共文化娛樂場所組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查,消除隱患,防止二次事故發(fā)生。
2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。
五、責(zé)任追究
公共文化娛樂場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,領(lǐng)導(dǎo)小組對不能按本《預(yù)案》要求及時報告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員,通過調(diào)查核實(shí),將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
六、工作要求
(一)各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工,督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立事故應(yīng)急小組,明確責(zé)任和分工,以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展。
關(guān)鍵詞:聚合工藝 安全危險 識別 措施
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革開放政策的不斷深入,促進(jìn)了我國化工行業(yè)的飛速發(fā)展,在此過程中建立了很多大規(guī)模化工聚合的企業(yè),這些化工聚合的企業(yè)的生產(chǎn)過程中有大量有毒、有害、易燃、易爆危險化學(xué)品,它們都屬于重大危險源,然而目前我國聚合工藝中的安全危險的識別與應(yīng)急措施還有一些缺陷。
一、聚合反應(yīng)主要危險分析及識別控制
在生產(chǎn)中,聚合過程本身存在一定的危險因素,主要包括:(1)反應(yīng)過程中熱量的移出,如果反應(yīng)熱不能及時移出(即反應(yīng)放出的熱量遠(yuǎn)超出了反應(yīng)移出的熱量,導(dǎo)致了化學(xué)放熱系統(tǒng)的熱失控行為的發(fā)生),隨物料溫度上升,發(fā)生裂結(jié)和爆聚,所產(chǎn)生的熱量是裂解和爆聚過程進(jìn)一步加劇,進(jìn)而引發(fā)反應(yīng)器爆炸;(2)聚合原料的自聚和燃爆危險性;(3)部分聚合助劑的危險較大,如自然、爆炸等。
1.反應(yīng)過程中熱量的移出
反應(yīng)過程中熱量的移出問題,一直以來,都是研究人員關(guān)注的重點(diǎn)??梢詮膬蓚€方面進(jìn)行考慮,即內(nèi)部因素和外部因素。
1.1內(nèi)部因素的危險分析及控制
內(nèi)部原因是指在流化床反應(yīng)器內(nèi)部,由于壓力、催化劑等的原因,導(dǎo)致的熱量的變化。在聚合反應(yīng)過程中,催化劑確保了反應(yīng)的進(jìn)行,但是,如果加入量過大,可能導(dǎo)致聚合反應(yīng)過快,放出熱量過多。對此,自動控制系統(tǒng)有流量監(jiān)控裝置,確保流量的穩(wěn)定。當(dāng)聚合反應(yīng)超溫時,將導(dǎo)致超壓,進(jìn)而引起爆炸。
1.2外部因素的危險分析及控制
外部原因是指工藝對于產(chǎn)生熱量的移出、消除的能力。為了確保流化床反應(yīng)器內(nèi)產(chǎn)生的熱量的移出,一般采用循環(huán)氣外部冷卻的方法,即循環(huán)氣由流化床反應(yīng)器頂部流出,將聚合反應(yīng)產(chǎn)生的熱量帶出反應(yīng)器,經(jīng)循環(huán)氣冷卻器消除這部分熱量。同時,還設(shè)有調(diào)溫水冷卻器,以確保循環(huán)氣冷卻器的水溫。具體來說,是指流化床反應(yīng)器與循環(huán)氣冷卻系統(tǒng)設(shè)有溫度聯(lián)鎖控制,流化床反應(yīng)器內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)會傳送至循環(huán)氣冷卻系統(tǒng),當(dāng)流化床反應(yīng)器內(nèi)熱量驟增時,循環(huán)氣帶出的熱量會增多,這時,調(diào)溫冷卻器接收到調(diào)節(jié)信號,對冷卻水溫度進(jìn)行調(diào)節(jié),保持調(diào)溫冷卻器的工作效率,以此確保流化床反應(yīng)器內(nèi)產(chǎn)生的熱量的消除。同時,也會確保循環(huán)氣的溫度,不至于溫度過低,影響聚合反應(yīng)的進(jìn)行。此外。當(dāng)熱量聚集過多,溫度驟增時。情況會非常危險,為有效控制反應(yīng)速度,則會由流化床反應(yīng)器底注入少量的阻聚劑,抑制單體自聚,從而控制熱量的產(chǎn)生。當(dāng)達(dá)到確實(shí)無法控制的時候,將會啟動聯(lián)鎖停車系統(tǒng),停止物料供應(yīng),徹底終止反應(yīng)。
2.聚合原料與部分助劑的危險性
在聚合過程中,聚合原料具有自聚性和燃爆危險性,如原料乙烯:遇明火、高熱會引起燃燒爆炸;有麻醉性或其蒸氣有麻醉性。共聚單體卜丁烯:有毒,易燃;與空氣混合能形成爆炸性混合物;遇明火、高熱會引起燃燒爆炸。同時,部分聚合助劑的危險較大,如助催化劑三乙基鋁:遇高熱分解;遇水或潮濕空氣會引起燃燒爆炸;與酸類、鹵素、醇類、胺類發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng),會引起燃燒。遇微堵氧易引起燃燒爆炸;接觸空氣能自燃或干燥品久貯變質(zhì)后能自燃;觸及皮膚有強(qiáng)烈刺激作用而造成灼傷助催化劑二乙基氯化鋁:具有強(qiáng)腐蝕性,暴露在空氣中會自燃,與水、強(qiáng)氧化劑、酸類、鹵化烴、堿類和胺類接觸劇烈反應(yīng);燃燒時能產(chǎn)生劇毒氣體。因此,在整個聚合過程中,這些物料均有惰性氣體保護(hù)。此外,為了能夠及時發(fā)現(xiàn)危險物料的泄漏,以便準(zhǔn)確的作出應(yīng)急行動,在裝置的關(guān)鍵部位、有危險物料經(jīng)過的泵房以及廠房均設(shè)有可燃和有毒氣體檢測報警裝置,同時,可將報警信息回傳至總控制室,以便做出應(yīng)急行動。
3.其他危險因素
3.1壓縮機(jī)
在聚合反應(yīng)過程中,循環(huán)器經(jīng)循環(huán)氣壓縮機(jī)加壓后,進(jìn)入后續(xù)過程。其中,當(dāng)由于循環(huán)氣壓縮機(jī)出現(xiàn)問題,導(dǎo)致循環(huán)氣不能從循環(huán)氣壓縮機(jī)通過時,有緊急排放系統(tǒng),將循環(huán)氣排至火炬系統(tǒng)。
3.2靜電
在流化床反應(yīng)器內(nèi),形成的顆粒狀產(chǎn)物之間的接觸以及顆粒狀產(chǎn)物與器壁的接觸,可能會產(chǎn)生靜電,從而導(dǎo)致結(jié)片甚至爆聚現(xiàn)象。而原料中存在雜質(zhì)就可能導(dǎo)致上述情況的發(fā)生。如物料中的H:S、CO:、H:O、CO等雜質(zhì)含量超標(biāo),與三乙基鋁作用使反應(yīng)器內(nèi)靜電效應(yīng)大大增加。致使反應(yīng)器靜電波動較大,且溫度波動大。若靜電持續(xù)時間較長,將打破反應(yīng)器靜電平衡導(dǎo)致反應(yīng)結(jié)片甚至爆聚。因此。在物料進(jìn)入流化床反應(yīng)器之前,有原料凈化工序,嚴(yán)格控制物料中雜質(zhì)的含苗。此外.在循環(huán)氣中,加入抗靜電劑,有效地抑制了靜電的產(chǎn)生。
二、聚合反應(yīng)安全危險的控制措施
1.聚合生產(chǎn)中的主要設(shè)備維護(hù)和檢查
良好的設(shè)計是保證聚合生產(chǎn)安全的基礎(chǔ),設(shè)備的正常運(yùn)行是安全生產(chǎn)的保障。聚合中使用的設(shè)備如聚合釜、各種壓力容器、壓力管道、電梯、天車、叉車等都屬于特種設(shè)備,涉及生命安全,危險性較大,這些設(shè)備的采購、安裝、檢驗、使用等必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。在這里主要介紹生產(chǎn)管理中的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和使用。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)分為日常保養(yǎng)、一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng),每一級保養(yǎng)都有要求。日常保養(yǎng)的工作主要是搞好清潔衛(wèi)生,檢查設(shè)備的情況,定時、定點(diǎn)加油;緊固易松動的螺絲和零部件:檢查設(shè)備是否有漏油、漏氣、漏電等情況;檢查各防護(hù)、保險裝置及操縱機(jī)構(gòu)、變速機(jī)構(gòu)是否靈敏可靠,零部件是否完整。設(shè)備一級保養(yǎng)的主要內(nèi)容是:對部分零部件進(jìn)行拆卸清洗;部分配合間隙進(jìn)行調(diào)整;除去設(shè)備表面斑跡和油污;檢查調(diào)整油路,保持暢通不漏;清洗附件和冷卻裝置等,消除設(shè)備的隱患,排除一般故障。設(shè)備二級保養(yǎng)的主要內(nèi)容有:根據(jù)設(shè)備使用情況進(jìn)行部分或全部解體檢查或清洗;檢查、調(diào)整精度,校正水平;檢修電器箱、電動機(jī),修整線路;對各傳動箱、液壓箱、冷卻箱清洗換油;修復(fù)和更換易損件。通過二級保養(yǎng),延長設(shè)備的大修周期和使用年限,使操作者進(jìn)一步熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)和性能,提高及保持設(shè)備的完好率。所有維護(hù)保養(yǎng)都應(yīng)該填寫設(shè)備保養(yǎng)記錄卡,針對聚合釜,主要對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。(1)檢查攪拌電動機(jī)地腳螺栓是否有松動現(xiàn)象,檢查皮帶張緊力是否合適。(2)每次開車前,都要檢查機(jī)械密封水的流量和壓力,確保連續(xù)向釜內(nèi)注水,防止物料進(jìn)入機(jī)封。一般注水流量不低于0.5m3/h,注水壓力大于釜內(nèi)壓力0.2 MPa,如果攪拌只是短時間停止運(yùn)行,應(yīng)該保持注水狀態(tài)。(3)檢查油壓單元、減速機(jī)冷卻水壓力流量是否正常,一般冷卻水溫度不高于30℃。(4)檢查機(jī)械密封油壓單元的壓力、流量和溫度。油壓單元壓力一般在1.5~1.8 MPa,流量在10 L/min,溫度不高于60℃。(5)機(jī)械密封用油首次使用應(yīng)加裝過濾網(wǎng),運(yùn)行1周左右進(jìn)行第1次更換,以后半年更換1次。(6)減速機(jī)、軸承用油第1次為2500h或6個月更換1次,以后每年更換1次。(7)設(shè)備上所有壓力表每年至少檢查校驗1次。(8)對于安裝事故電動機(jī)的聚合釜,每月至少對事故電動機(jī)檢查加油1次,以保證在必要時能夠正常使用。(9)對聚合釜內(nèi)部管線、儀表接口、爆破片安全閥接口、排空管線等每次清釜都要進(jìn)行檢查清理。
2.消防設(shè)施、防護(hù)用具的配備
在聚合生產(chǎn)中,為了減少火災(zāi)損失,撲滅初期火災(zāi),防止事故擴(kuò)大,必須配置相應(yīng)的消防設(shè)施。(1)配備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。發(fā)生火災(zāi)后,自動報警系統(tǒng)會自動發(fā)出聲光報警信號,提醒發(fā)生火災(zāi)。在控制室和機(jī)柜室內(nèi)還要配備自動噴淋系統(tǒng),迅速控制火災(zāi)的蔓延。(2)配備高、低壓消防水系統(tǒng)。聚合廠房主要以高壓消防水為主,輔助低壓消防水。消防水電源應(yīng)有備用電源。(3)配備滅火器材。根據(jù)聚合生產(chǎn)特點(diǎn),在聚合釜周圍配備一定數(shù)量的手提式干粉滅火器、手推車式干粉滅火器和二氧化碳滅火器等,在緊急時刻方便使用。(4)配備安全防護(hù)用具?,F(xiàn)場根據(jù)操作人員的多少和現(xiàn)場危險品的性質(zhì)以及作業(yè)性質(zhì)配備安全防護(hù)用具,聚合區(qū)域主要配備正壓式空氣呼吸器、長管式呼吸面具、2號濾毒罐、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、緊急通信裝置(包括防爆擴(kuò)音系統(tǒng)、對講系統(tǒng))等。
三、結(jié)語
搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定,保護(hù)生產(chǎn)員工的生命安全與健康,減少經(jīng)濟(jì)損失,增加社會財富,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。安全是一項系統(tǒng)工程,必須從設(shè)計、生產(chǎn)管理方面科學(xué)地統(tǒng)籌考慮,在硬件上采用必需的設(shè)備設(shè)施,軟件上要制訂實(shí)施相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)聚合生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)
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為了思路的連續(xù),我們回顧一下上一講的主要概念:
1.安全相關(guān)系統(tǒng)是達(dá)成功能安全的手段。
2.安全相關(guān)系統(tǒng)的作用是降低風(fēng)險并達(dá)到必要的風(fēng)險降低量。即將現(xiàn)有風(fēng)險降低到可容忍風(fēng)險以下。
3.每個安全相關(guān)系統(tǒng)都應(yīng)是一道獨(dú)立的安全防線。
4.安全相關(guān)系統(tǒng)的失效必須被包括在導(dǎo)致危害的事件中。
5.安全相關(guān)系統(tǒng)的存在方式,一是安全相關(guān)系統(tǒng)與被保護(hù)對象是完全獨(dú)立的;二是被保護(hù)對象本身就是安全相關(guān)系統(tǒng);三是安全相關(guān)系統(tǒng)與被保護(hù)對象雖然是分開的,但它們共用一個或一些組件。推薦第一種。
6.安全相關(guān)系統(tǒng)一般被分為安全相關(guān)控制系統(tǒng)和安全相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)。
7.安全相關(guān)系統(tǒng)可基于廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)。
8.安全相關(guān)系統(tǒng)包括執(zhí)行規(guī)定安全功能所需的全部硬件、軟件以及支持服務(wù)。
讀者要完全理解上面的內(nèi)容,才可繼續(xù)向下閱讀。
安全相關(guān)系統(tǒng)要滿足兩項要求:執(zhí)行要求的安全功能,足以達(dá)到或保持被保護(hù)對象的安全狀態(tài);自身或與其他E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)、其他風(fēng)險降低措施一道,足以達(dá)到要求的安全功能所需的安全完整性。這是安全相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定動作和基本要求。
安全相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定動作從理論上講很簡單,即:執(zhí)行安全功能。此處引出一個基本概念:安全功能。
安全功能是針對特定的危險事件,為達(dá)到或保持被保護(hù)對象的安全狀態(tài),由E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)或其他風(fēng)險降低措施實(shí)現(xiàn)的功能。安全功能的例子包括:
——在要求時執(zhí)行,如為避免危險狀況而采取的行動,如:切斷發(fā)動機(jī)、打開閥門、關(guān)斷電源、緊急停車、落棒等;
——采取預(yù)防行為,如防止發(fā)動機(jī)啟動、保持連續(xù)控制,使被保護(hù)對象平穩(wěn)運(yùn)行在某一狀態(tài)、保持連續(xù)控制,使被保護(hù)對象的某個參數(shù)不超過一個預(yù)定的值等。
任何產(chǎn)品或服務(wù)都具有其預(yù)定的功能,安全相關(guān)系統(tǒng)作為安全產(chǎn)品,其為保證安全所實(shí)現(xiàn)的功能稱為安全功能。安全功能所要達(dá)到的目標(biāo)是,達(dá)到或保持被保護(hù)對象的安全狀態(tài)。也就是說,安全相關(guān)系統(tǒng)不論采取什么措施,通過什么步驟,執(zhí)行什么動作,唯一要求其做到的,就是達(dá)到或保持被保護(hù)對象的安全狀態(tài)。此處又引出安全狀態(tài)(safe state)的概念,即:達(dá)到安全時,被保護(hù)對象的狀態(tài)。(注:從潛在危險情況到最終安全狀態(tài),被保護(hù)對象可能經(jīng)過幾個中間的安全狀態(tài)。有時,僅當(dāng)被保護(hù)對象處于連續(xù)控制下才存在一個安全狀態(tài)。這樣的連續(xù)控制可能是短時間的或是不確定的一段時間。)
安全狀態(tài)是非常重要、十分有用、不可或缺的一個概念。在安全工作中,我們必須找到被保護(hù)對象的這個安全狀態(tài),一旦有事,我們的安全工作就應(yīng)使被保護(hù)對象進(jìn)入到安全狀態(tài)。針對不同的被保護(hù)對象,安全狀態(tài)也是不同的。如:車床工作狀態(tài)是飛速旋轉(zhuǎn),安全狀態(tài)是停車;壓力容器的安全狀態(tài)是其中的壓力小于危險的壓力值;核反應(yīng)堆的安全狀態(tài)是落棒,即一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,將核反應(yīng)棒插入堆芯,從而停止反應(yīng)。
安全狀態(tài)定義中的“注”也是不能忽略的內(nèi)容。被保護(hù)對象從潛在的危險情況到最終的安全狀態(tài),在有些情況下是可以一步到位的,在有些情況下做不到一步到位,需經(jīng)過一些中間過程。在這種情況下,我們除了要知道最終的安全狀態(tài),還要找到中間過渡性的安全狀態(tài)。如:飛機(jī)工作狀態(tài)是正常飛行,安全狀態(tài)是落在地上,飛機(jī)在天上發(fā)生危險情況時,不可能一步到位落在地上,此時先以某種方式飛行是相對安全的,這就是所謂的中間安全狀態(tài)。
安全相關(guān)系統(tǒng)以兩種操作模式運(yùn)行:
要求模式。將被保護(hù)對象導(dǎo)入規(guī)定的安全狀態(tài)的安全功能,僅當(dāng)要求時才執(zhí)行。E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)只在要求發(fā)生時才對被保護(hù)對象,或被保護(hù)對象的控制系統(tǒng)產(chǎn)生影響。如E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)失效,不能執(zhí)行安全功能,則可能使被保護(hù)對象偏離安全狀態(tài)。
要求模式又分為低要求模式和高要求模式。低要求模式,指被保護(hù)對象對安全相關(guān)系統(tǒng)提出操作要求的頻率,不大于每年1次;高要求模式,指被保護(hù)對象對安全相關(guān)系統(tǒng)提出操作要求的頻率大于每年1次。
連續(xù)模式。安全功能將被保護(hù)對象保持在安全狀態(tài)是正常操作的一部分。
了解安全功能之后,我們會面臨另一個重要概念:安全完整性。這是對安全相關(guān)系統(tǒng)行為的基本要求。
安全完整性(safety integrity):在規(guī)定的時間段內(nèi),在規(guī)定的條件下,安全相關(guān)系統(tǒng)成功執(zhí)行所規(guī)定安全功能的概率。
注1:安全完整性越高,安全相關(guān)系統(tǒng)在要求時未能執(zhí)行規(guī)定的安全功能,或者未能達(dá)到規(guī)定的狀態(tài)的概率就越低。
注2:規(guī)定了4種安全完整性水平(將在后面介紹)。
注3:在確定安全完整性時,應(yīng)包括所有導(dǎo)致非安全狀態(tài)的失效原因(隨機(jī)硬件失效和系統(tǒng)失效),如:硬件失效、軟件導(dǎo)致的失效和電磁干擾導(dǎo)致的失效。某些類型的失效,尤其是隨機(jī)硬件失效,可用危險模式失效下的平均失效頻率,或安全相關(guān)保護(hù)系統(tǒng)未能按要求運(yùn)作的概率來量化,但安全完整性還取決于許多不能精確量化只可定性考慮的因素。
注4:安全完整性由硬件安全完整性和系統(tǒng)安全完整性構(gòu)成(將在后面介紹)。
注5:本定義針對安全相關(guān)系統(tǒng)執(zhí)行安全功能的可靠性(將在后面介紹)。
功能安全的實(shí)質(zhì),是用保證功能的存在來保證安全的存在。所以,保證功能存在的概率就是對相應(yīng)的安全等級的保障。在功能安全中,安全相關(guān)系統(tǒng)首先要有安全功能,再就是該安全功能能保證以一個什么樣的概率存在。這就是安全完整性。
安全產(chǎn)品與非安全產(chǎn)品的區(qū)別就在于安全完整性,這也是在完成同樣功能的情況下,安全產(chǎn)品比非安全產(chǎn)品貴幾倍甚至幾十倍的原因所在。安全產(chǎn)品安全功能的安全完整性越高,其不能執(zhí)行安全功能的概率就越低,但同時所需的資源也越多。在“IEC61508”中,將安全相關(guān)系統(tǒng)的安全完整性分為4個等級,分別是SIL1、SIL2、SIL3、SIL4。對應(yīng)的要求是:在低要求操作模式下,SIL1的安全相關(guān)系統(tǒng)可以保證,在要求其起作用時其不能起作用的概率在1/10~1/100之間。以此類推,SIL2是1/100~1/1000之間, SIL3是1/1 000~1/10000之間, SIL4是1/10000~1/100000之間;在高要求模式或連續(xù)模式下,SIL1的安全相關(guān)系統(tǒng)可以保證,其每小時的平均危險失效概率在10-5/h~10-6/h之間,以此類推,SIL2是10-6/h~10-7/h之間, SIL3是10-7/h~10-8/h之間, SIL4是10-8/h~10-9/h之間。形象地說,在連續(xù)模式下,SIL1表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在10年之間只可能有小于1次的失效。SIL2表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在100年之間只可能有小于1次的失效。SIL3表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在1000年之間只可能有小于1次的失效。SIL4表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在1萬年之間只可能有小于1次的失效。當(dāng)然這種說法只是便于大家形象的理解,并不嚴(yán)謹(jǐn)。
安全功能和安全完整性構(gòu)成了安全相關(guān)系統(tǒng)的兩大支柱,還有一大不可或缺的支柱,就是故障安全原則。其定義為:組成安全相關(guān)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)自身出現(xiàn)故障的概率不可能為零,且外部環(huán)境的變化(如:供電、供氣中斷,地震導(dǎo)致的損壞、雷擊導(dǎo)致的損壞等)亦可能發(fā)生。當(dāng)內(nèi)部或外部原因使安全相關(guān)系統(tǒng)失效時,被保護(hù)的對象應(yīng)按預(yù)定的順序達(dá)到安全狀態(tài),這就是故障安全原則。
【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng);電梯;安全監(jiān)控;示范工程
隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,作為重要垂直運(yùn)輸工具的電梯已經(jīng)廣泛應(yīng)用于住宅樓、辦公樓、商場、地鐵等場所,是人們?nèi)粘3鲂械闹匾煌ㄟ\(yùn)輸工具,因此也和人們的關(guān)系日益密切。人們不僅希望電梯能夠提供舒適、便捷的享受,更要求它能給予人們安全、可靠的保證。但是電梯事故時有發(fā)生,不斷觸動著人們敏感的神經(jīng),傷者的痛、死者的血警示著人們和社會,迫切需要我們更多地關(guān)注電梯安全,關(guān)心生命健康,切實(shí)讓我們的城市更和諧、更安全。
目前,上海擁有在役電梯總量已達(dá)14萬余臺,成為世界上電梯最多的城市。浦東新區(qū)現(xiàn)有在役電梯3.8萬余臺, 2007—2011年110聯(lián)動接警統(tǒng)計,電梯故障困人報警就高達(dá)1219次。由于電梯涉及城市公共安全、涉及民生,任何電梯故障引起的事故,公眾和新聞媒體都會高度關(guān)注,政府相關(guān)管理部門也會高度重視。韓正市長在今年的政府報告中明確了:“強(qiáng)化高層電梯運(yùn)行”作為深入推進(jìn)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的45項重點(diǎn)工作之一,并指出“進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)急處置能力 ” 。國家質(zhì)監(jiān)總局和上海市質(zhì)監(jiān)局歷來都將電梯的安全監(jiān)管技術(shù)與應(yīng)用研究列入質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項主題研究之一。同時,國家質(zhì)監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)也明確要求“積極探索現(xiàn)場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察。在工作環(huán)節(jié)上,要突出抓好動態(tài)監(jiān)管,定期檢驗;在工作手段上,要積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù),加快建設(shè)安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),對特種設(shè)備安全狀態(tài)實(shí)現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)督”。特別是《市質(zhì)監(jiān)局2012—2013年科技項目立項指南》將特種設(shè)備領(lǐng)域電梯、起重機(jī)械在線監(jiān)測、故障報警、診斷和檢測方法的研究列入其中。
因此,如何對電梯實(shí)施有效的監(jiān)控,及時處置電梯突發(fā)事件,確保電梯安全運(yùn)行,已成為各級特種設(shè)備監(jiān)察部門急需解決的重要課題。很多電梯事故案例表明,電梯一旦發(fā)生故障,有關(guān)方面若能第一時間獲得預(yù)警信息,第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置,將能真正做到快速預(yù)警與高速處置一體化,將能大大提高電梯事故防范能力,最大限度地降低和減少電梯傷亡事故率。
從我國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來看,對電梯設(shè)備施行預(yù)警應(yīng)急管理,從宏觀上進(jìn)行系統(tǒng)改造、更新已勢在必行;美國、德國、日本在此領(lǐng)域與我國同步,各有長短。從國內(nèi)技術(shù)條件、研發(fā)力量來看,我們完全有能力建立不受網(wǎng)內(nèi)設(shè)備數(shù)量級限制、地域限制,完全有能力研制更高、更新、符合管理模式的系統(tǒng)控件。我國必須加快建設(shè)和完善特種設(shè)備動態(tài)安全管理體系,超越國外同類項目管理水平,制定相應(yīng)的管理新模式。從當(dāng)前對電梯設(shè)備進(jìn)行宏觀管理的角度分析,目前國內(nèi)外還沒有符合多重管理需求的系統(tǒng)方案來滿足我國龐大的電梯市場。電梯突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理及相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)的研究工作尚處于起步階段,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。
已有的遠(yuǎn)程監(jiān)控產(chǎn)品部分是有線狀態(tài),其最大的局限性是:網(wǎng)內(nèi)設(shè)備受數(shù)量級限制(目前最多理論上可運(yùn)行200多臺)、受小區(qū)地域限制,附加設(shè)備和破路敷設(shè)管線費(fèi)用昂貴,對電梯本身系統(tǒng)要求也高。部分的無線產(chǎn)品其總體架構(gòu)設(shè)計存在較大的局限性,有些僅起到類似“黑匣子”功能;有些僅能服務(wù)于某一品牌的電梯,無法解決適用寬泛的接口問題;有些僅局限于產(chǎn)品的單一功能上,未能從宏觀管理角度及技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢出發(fā), 無法應(yīng)對電梯突發(fā)事件引發(fā)的安全救援保障等一系列系統(tǒng)難題。
我們應(yīng)從大都市大市場和普及應(yīng)用電梯預(yù)警與應(yīng)急管理綜合保障管理角度出發(fā),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)電梯安全監(jiān)控示范工程應(yīng)用研究”,提出適合國情的解決方案,來滿足公共安全的需求。
本示范工程的實(shí)施可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益,主要體現(xiàn)在如下方面:經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在:
1、減少電梯事故導(dǎo)致的人員傷亡,降低因此帶來的經(jīng)濟(jì)損失;
2、電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的工程實(shí)施方便,無須敷設(shè)管道,節(jié)約了因敷設(shè)管線而增加的材料成本、勞動力成本;
3、可有效降低政府部門在電梯使用過程進(jìn)行安全監(jiān)管的財政投入和人力投入等行政成本,落實(shí)使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位的主體責(zé)任。
對電梯使用單位:在關(guān)人故障發(fā)生的第一時間得到報警,縮短故障響應(yīng)時間和處理時間,保障乘客生命和財產(chǎn)安全。實(shí)時掌握電梯運(yùn)行狀態(tài)、歷史故障、維保記錄,提升電梯管理效率。
對電梯維保單位:實(shí)現(xiàn)維保工作過程管理,提供管理手段。提升服務(wù)附加值,增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。
對電梯監(jiān)管部門:實(shí)現(xiàn)電梯信息化管理,提供全局管理統(tǒng)一管理方案。提升對電梯的監(jiān)管手段和監(jiān)管力度,縮短故障響應(yīng)時間,提升應(yīng)急救援能力。提高電梯安全運(yùn)行,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧。
特別是本示范工程的成功實(shí)施和推廣應(yīng)用,會產(chǎn)生顯著的社會效益,一方面可有效促進(jìn)公共安全的改進(jìn)和強(qiáng)化,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會的和諧發(fā)展和人民的幸福生活創(chuàng)造安全可靠的公共環(huán)境;另一方面可有效地消除電梯傷害事故給公眾和社會帶來的負(fù)面影響。
在分析比較目前現(xiàn)有的電梯監(jiān)控終端技術(shù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,擬采用滿足無線物聯(lián)網(wǎng)的電梯安全監(jiān)控終端來進(jìn)行電梯主要故障的安全監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸;研究電梯主要部件的故障模式與表征,確定與安全相關(guān)的重點(diǎn)故障并進(jìn)行安全監(jiān)控,將電梯監(jiān)控終端與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)集成,研發(fā)相應(yīng)的軟件管理系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)對監(jiān)控數(shù)據(jù)的傳輸、存儲、查詢、統(tǒng)計分析與生成報表功能,從而實(shí)現(xiàn)基于電梯物聯(lián)網(wǎng)的安全管理目標(biāo)和分級應(yīng)急響應(yīng)。
本示范工程的技術(shù)指標(biāo):
①監(jiān)控終端工作電壓范圍:9-36v
②監(jiān)控終端工作溫度范圍:0-50℃
③監(jiān)控終端備用電源持續(xù)時間: 1.2h(6v)
④電梯物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸速度:115200bit/s
⑤數(shù)據(jù)接口兼容RS232、RS485、RS422、CAN總線等
⑥短信報警同時群發(fā)16條
⑦語音報警信息:雙向通訊
⑧電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)容量:10萬臺。
圖1是本示范工程的工作原理圖
當(dāng)電梯發(fā)生沖頂、沉底、停電、關(guān)人、停機(jī)、卡門、墜落等嚴(yán)重故障時,物聯(lián)終端將采集到傳感器的數(shù)據(jù)。物聯(lián)終端系統(tǒng)馬上做出反應(yīng),自動播放安撫音,穩(wěn)定被困人員情緒,同時通過無線網(wǎng)絡(luò)(比如CDMA GPRS)傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)上。再由互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)诫娞葸\(yùn)行管理平臺(終端狀態(tài)監(jiān)控)。管理平臺也馬上做出反應(yīng) 通過互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)手機(jī)報警。也能 讓使用單位 維保單位 監(jiān)察部門從互聯(lián)網(wǎng)上得到報警信息。
我們開展《基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)電梯安全監(jiān)控示范工程應(yīng)用研究》,旨在創(chuàng)新一種電梯安全管理模式和技術(shù)管理手段,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對電梯安全運(yùn)行狀況施行實(shí)時動態(tài)跟蹤監(jiān)控,提高安全服務(wù)效率,加強(qiáng)電梯事故預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)能力,從而提高對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,為政府強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管和確保城市公共安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn):
[1]孔曉波.物聯(lián)網(wǎng)概念和演進(jìn)路徑.電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化, 2009年12期