前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食堂經(jīng)營分析報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會,今天。主要任務(wù)是回顧總結(jié)年全縣食品安全工作,安排部署今年工作任務(wù)。等下,縣長、主任還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,先講三個方面的意見:
一、充分肯定食品安全監(jiān)管成績,增強(qiáng)做好食品安全工作的信心
年,我縣以“建設(shè)食品安全縣”為目標(biāo),堅持“標(biāo)本兼治、重在治本、防治結(jié)合、重在預(yù)防”的工作方針,積極開展食品安全整頓,著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,不斷強(qiáng)化食品安全保障,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn),全年未發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。
1、綜合監(jiān)管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作。縣委、縣政府多次召開食品安全專題會議,制定出臺《望城縣年度建設(shè)食品安全縣工作實(shí)施方案》等文件,研究解決食品安全工作有關(guān)問題;縣食安委及食安辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,大力加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),定期召開聯(lián)席會議,扎實(shí)推動食品安全工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全綜合監(jiān)管,確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)??h、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂《食品安全工作責(zé)任狀》,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,明確按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰許可、誰監(jiān)督”的原則推進(jìn)食品安全工作。縣食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責(zé)任制、食品安全事故責(zé)任追究制,積極實(shí)行平時檢查、階段性督查、年度考查相結(jié)合的工作制度,有力地推動了食品安全工作的深入開展。
2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,通過“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《食品安全法》實(shí)施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業(yè)人員培訓(xùn),發(fā)放宣傳資料、手冊、教材10萬余份;電視、報刊報道50余篇次,編印簡報18期;開展“拒絕垃圾食品,關(guān)注食品安全”為主題的有獎?wù)魑幕顒?,評出了優(yōu)秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳,人民群眾的食品安全意識顯著增強(qiáng)。
3、綜合監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。一是預(yù)防為主,狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養(yǎng)殖場(戶)、498戶農(nóng)資經(jīng)營戶、1279家食品經(jīng)營戶、13家集貿(mào)市場、540戶餐飲服務(wù)戶、131個學(xué)校食堂和69家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)摸底,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營基本情況臺賬和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全監(jiān)管檔案;對全縣374名農(nóng)村流動廚師重新進(jìn)行登記造冊和健康檢查;積極排查學(xué)校周邊食品安全隱患,取締旺旺路棚戶違章經(jīng)營戶91家。二是突出重點(diǎn),整治薄弱環(huán)節(jié)。在全方位開展食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建的同時,突出抓好了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的防控工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村聚餐申報備案與指導(dǎo)工作,累計申報、監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐761次;加大學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)場所食堂的食品安全監(jiān)管力度,開展春、秋兩季中小學(xué)校和夏季建筑工地食堂專項整治,強(qiáng)化了學(xué)校、工地食堂的食品安全。三是實(shí)施專項整治,落實(shí)全程監(jiān)控。針對我縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)際,緊扣“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié),先后出動執(zhí)法人員600多人次,車輛180多臺次,深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動,有力地震懾了食品安全違法行為,凈化了食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境。
4、示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅持監(jiān)管與扶持相結(jié)合,指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),培育了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),提升了食品行業(yè)質(zhì)量安全管理水平。目前,全縣共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品15個,綠色食品6個,有機(jī)食品1個,認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4525畝。斌輝農(nóng)業(yè)有限公司榮獲市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地稱號;喬口漁場、開天新農(nóng)業(yè)有限公司通過國家農(nóng)業(yè)部生態(tài)示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設(shè)一個,輻射一片”的要求,在執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)等八個領(lǐng)域開展示范創(chuàng)建評選活動。黃金鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建長沙市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),質(zhì)監(jiān)局榮獲長沙市食品安全示范單位;縣衛(wèi)生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。
二、正視食品安全監(jiān)管工作不足,準(zhǔn)確把握我縣食品安全工作關(guān)鍵
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前,食品安全一些深層次問題還沒有根本解決,食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰(zhàn)。各級各職能部門一定要準(zhǔn)確把握形勢,充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任,不可掉以輕心,麻痹大意。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門對食品安全工作思想不重視,工作主動性不強(qiáng),流于形式,隨意應(yīng)付了事,對食安工作的感覺是只要不出事就行,只要事不出在本單位、本轄區(qū)就行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全機(jī)構(gòu)不健全。去年,食安工作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)雖得到了一定的改善,但仍有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有名無實(shí),除高塘嶺鎮(zhèn)、新康鄉(xiāng)外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專干身兼數(shù)職;全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站絕大部分掛靠在社會事務(wù)辦或科教文衛(wèi)辦,個別掛靠在黨政辦;各村的信息員都由村衛(wèi)生所的村醫(yī)生兼任,村級無專人負(fù)責(zé),大多數(shù)村信息員在進(jìn)行農(nóng)村集體聚餐申報備案時,知道的就上報,不知道的就不報,導(dǎo)致農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管嚴(yán)重缺失。
3、食品安全監(jiān)管體制仍然不順。突出表現(xiàn)為部門之間的職能交叉與執(zhí)法缺位并存,存在監(jiān)管盲區(qū)。比如,無證無照小作坊的監(jiān)管沒有明確責(zé)任部門;餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能還未調(diào)整到位,監(jiān)管責(zé)任不能完全落實(shí);檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置分散,檢測力量相對薄弱,檢測標(biāo)準(zhǔn)不一,部分檢測工作流于形式,監(jiān)管力量和檢測資源配置缺乏有效的統(tǒng)籌,稀釋了監(jiān)管能力,削弱了監(jiān)管力量。
三、突出食品安全工作重點(diǎn),努力開創(chuàng)食品安全綜合監(jiān)管新局面
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,我縣食品安全工作要按照“優(yōu)服務(wù)、重創(chuàng)建、抓整治、廣宣傳、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作思路,著力推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管,加快食品安全縣建設(shè)步伐,全面提升全縣食品安全水平。
1、要深入實(shí)施“四個放心”工程。一是實(shí)施放心豬肉工程。以烏山鎮(zhèn)和高塘嶺鎮(zhèn)為重點(diǎn),推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)范合理,嚴(yán)打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養(yǎng)殖投入品的專項整治,堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實(shí)施放心蔬菜工程。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn),開展農(nóng)藥、化肥等投入品的專項整治,做好基地蔬菜質(zhì)量分析報告、索證索票和責(zé)任追究制度,增加自檢、抽檢頻次批次,加大蔬菜入市檢測力度,有效監(jiān)控農(nóng)藥殘留。三是實(shí)施放心作坊工程。積極推進(jìn)長沙安全食品園創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),扶持一批具備基本條件、通過提質(zhì)改造可以達(dá)到生產(chǎn)要求的小作坊入園生產(chǎn),并逐步走向集約化、規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營。四是實(shí)施放心餐飲工程。以學(xué)校食堂及周邊環(huán)境整治為重點(diǎn),在縣域內(nèi)開展以托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治,嚴(yán)格屬地管理,落實(shí)學(xué)校、建筑企業(yè)、餐飲企業(yè)的主體責(zé)任及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)和責(zé)任追究制,深入落實(shí)原料進(jìn)貨查驗、索證索票等食品安全管理制度,加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測工作力度,確保飲食安全。
2、要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。在年示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)、示范餐飲創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng),提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)食品安全承諾、進(jìn)銷臺賬和索證索票等制度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用的監(jiān)管,以轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐為重點(diǎn),同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔(dān)和農(nóng)家樂等場所的整治,健全申報登記制度,規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營秩序,堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創(chuàng)建活動。按照“統(tǒng)一部署,分步實(shí)施,由點(diǎn)及面,點(diǎn)面結(jié)合”的原則,結(jié)合餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治,全面推進(jìn)餐飲業(yè)示范店建設(shè)。對申報的示范店,要求做到:衛(wèi)生制度、餐飲服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、承諾書、溫馨提示牌統(tǒng)一上墻,并從臺帳制度、硬件設(shè)施、原料采購、餐具清洗、社會責(zé)任等方面對示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體要求,提升食品安全信譽(yù)度和消費(fèi)者滿意度,打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,引導(dǎo)種養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極開展無公害、綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證,推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè),倡導(dǎo)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,打造優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。逐步提高食品加工行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)自律。四是開展示范學(xué)校創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品安全的督促指導(dǎo)工作,健全學(xué)校食品安全管理機(jī)制,落實(shí)完善“從采購到餐桌”全過程保障措施,全面提升學(xué)校食品安全管理水平。加強(qiáng)宣傳,提高學(xué)生食品安全意識的同時,從學(xué)校食堂、商店和飲用水三方面著手,積極預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生,打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學(xué)校。
3、要不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是要加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)。組織開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、《食品安全法》頒布實(shí)施兩周年系列宣教活動。推進(jìn)食品安全知識“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地)活動。加強(qiáng)食品安全科普知識宣傳,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員及信息員、農(nóng)村廚師、社會監(jiān)督員的專題培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步健全宣傳網(wǎng)絡(luò),利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等載體拓寬綜合輿論監(jiān)督渠道。健全食品安全信息統(tǒng)一制度,加大食品安全正面宣傳力度,及時、準(zhǔn)確食品安全信息,引導(dǎo)社會客觀、理性看待食品安全問題。落實(shí)《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》,由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監(jiān)督員,強(qiáng)化食品安全社會監(jiān)督。
4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治,是解決食品安全突出問題,提升食品安全監(jiān)管水平的重要舉措。要在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展基本食品、重要食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問題的專項整治,重點(diǎn)開展學(xué)校食品安全、早餐食品和豆制品、農(nóng)業(yè)投入品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作,強(qiáng)化重大節(jié)會食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)保健食品綜合治理,切實(shí)保障重點(diǎn)品種和重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全。
5、要建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。一是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市、縣機(jī)構(gòu)改革要求,我縣食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理,與縣食安辦合署辦公,實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理辦公室,明確1-2人專(兼)職負(fù)責(zé),保證食安工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確村(社區(qū))支部書記、主任為村級食安工作第一責(zé)任人,各村(社區(qū))要明確1名班子成員負(fù)責(zé)食安工作;明確鄉(xiāng)村醫(yī)生為村(社區(qū))食安工作信息員,其工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作考核內(nèi)容。二是要強(qiáng)化食品安全管理工作責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制、行政問責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理原則,加大本轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合監(jiān)管力度,確保食品安全綜合監(jiān)管全覆蓋。各職能部門要進(jìn)一步明晰責(zé)任分工,做到無縫隙監(jiān)管。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任,依法落實(shí)食品安全管理制度,提高整個食品行業(yè)的守法意識和自律能力,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是要加強(qiáng)食品安全督促檢查和應(yīng)急管理。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭抓總的職能,實(shí)行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度,促進(jìn)形成部門聯(lián)動機(jī)制,提高綜合監(jiān)管效能。完善重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,健全食品安全應(yīng)急預(yù)警、指揮決策、應(yīng)急隊伍反應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測、報告和處理等多項機(jī)制,開展應(yīng)急演練,全面提升食品安全事故應(yīng)急處置能力。
關(guān)鍵詞:財務(wù)分析;中小學(xué);數(shù)據(jù);財務(wù)報告
所謂財務(wù)分析,就是以會計核算和報表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù),采用一系列專門的分析技術(shù)和方法,對過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和增長能力狀況等進(jìn)行分析與評價的經(jīng)濟(jì)管理活動。
社會中經(jīng)濟(jì)個體進(jìn)行財務(wù)分析,有利于合體管理其財務(wù)的收支,為了解歷史財務(wù)活動,基于現(xiàn)實(shí)財務(wù)狀況,做出關(guān)于未來財務(wù)活動決策提供相關(guān)合理的財務(wù)數(shù)據(jù)支持和財務(wù)引導(dǎo)。中小學(xué)的財務(wù)工作中,對于國家撥款的金額的管理,應(yīng)該包括撥款金額在會計賬目中的收入記錄和支出記錄,對于撥款金額相關(guān)的會計活動按照重要性原則做合理記錄,并分析學(xué)校對撥款資金利用效率,這不僅有利于提高學(xué)校對撥款資金的利用效率,同時也可以通過合理規(guī)范的國家撥款資金高效使用的財務(wù)數(shù)據(jù)報表凸顯學(xué)校發(fā)展效率和發(fā)展需求,方便學(xué)校財務(wù)相關(guān)成績的匯報,從而為學(xué)校的發(fā)展取得更多更具優(yōu)勢的國家政策支持。
一、中小學(xué)財務(wù)分析的重要性
通過財務(wù)分析主要目的是為管理決策作出相關(guān)的評價。中小學(xué)也需要做好財務(wù)分析,根據(jù)財務(wù)分析為學(xué)校接下來的一段時間里的計劃作出評價,并適當(dāng)?shù)母淖兡承┯媱?,從整體大局上促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。這是學(xué)校提高財務(wù)分析想要達(dá)到的一個效果。除此之外,由于財務(wù)分析涉及到了學(xué)校運(yùn)作的方方面面,從財務(wù)分析中,可以看到很多現(xiàn)實(shí)的學(xué)校的情況。如:學(xué)校財務(wù)預(yù)算的情況、學(xué)校近期想要達(dá)到的發(fā)展成果的情況。
學(xué)校通過財務(wù)分析,對過去學(xué)校的情況查漏補(bǔ)缺,對于不足之處想辦法在將來彌補(bǔ),不再發(fā)生同樣的問題。另外,根據(jù)財務(wù)分析指導(dǎo)未來的教學(xué)工作。隨著社會的發(fā)展,國家在教育上的投資也越來越多,在教育上實(shí)行一系列的改革措施,以期實(shí)現(xiàn)全民高素質(zhì)的教育。在這樣的環(huán)境下,學(xué)校更應(yīng)該注重財務(wù)管理,避免教學(xué)資源的浪費(fèi),減少資金的浪費(fèi)。將教學(xué)資金切實(shí)的用在教育上,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
二、中小學(xué)財務(wù)分析的內(nèi)容
1.分析學(xué)校當(dāng)期收支情況
中小學(xué)校要采取定期和不定期的財務(wù)分析,如學(xué)期末、學(xué)年末、月、季度等形式的財務(wù)分析。分析學(xué)校當(dāng)期資金收支情況,主要就是學(xué)校在固定的一段時間內(nèi)是否出現(xiàn)財政赤字,學(xué)校的資金是否有出現(xiàn)被他人挪用等現(xiàn)象。分析學(xué)校當(dāng)期的收支情況主要是通過分析學(xué)校的財務(wù)報表來進(jìn)行的,分析學(xué)校當(dāng)期結(jié)余情況,為學(xué)校接下來的教學(xué)計劃提供一定的指導(dǎo)。
2.分析經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)
中小學(xué)校實(shí)際生均公用費(fèi)用=公用經(jīng)費(fèi)的累計數(shù)/年均學(xué)生數(shù)。對比生均公用費(fèi)用支出和財政補(bǔ)助的生均公用經(jīng)費(fèi)的差異,如果是差異小于0,那么就要注意學(xué)校是否有一些教學(xué)設(shè)備的開支,例如新購進(jìn)一批教學(xué)實(shí)驗設(shè)備、修葺學(xué)生宿舍等。分析經(jīng)費(fèi)收支情況后,預(yù)測學(xué)校資金風(fēng)險情況,對學(xué)校下一期的經(jīng)費(fèi)使用計劃作出相應(yīng)的調(diào)整,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
3.分析教學(xué)交流的費(fèi)用
在中小學(xué)中,經(jīng)常會有不同的學(xué)校進(jìn)行交流的情況,或者說是一些相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來考察的情況,那么這個時候就會產(chǎn)生一個接待招待的費(fèi)用。一般而言,這個費(fèi)用在學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)中是不能超過2%的,如果超過了,學(xué)校就要分析超過的原因,以便在以后的招待的時候要注意費(fèi)用的控制。比如:接待的時候,讓來訪人員住在學(xué)校的教師公寓、在吃飯的時候則在學(xué)校的食堂。節(jié)省費(fèi)用,倡導(dǎo)節(jié)約的作風(fēng),將更多的經(jīng)費(fèi)用到學(xué)生身上去,用于教學(xué)設(shè)施的配備上等。
4.分析學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)用
分析當(dāng)期學(xué)校用于教師培訓(xùn)的費(fèi)用。按照國家的規(guī)定,中小學(xué)用于教師培訓(xùn)的費(fèi)用是占到公用經(jīng)費(fèi)的10%以上的。如果沒有達(dá)到,則在以后的教學(xué)中更加注重對教師教學(xué)能力的培訓(xùn)上,提高教學(xué)質(zhì)量。
5.分析學(xué)校往來款項的情況
在分析學(xué)校的往來款項中主要的就是學(xué)校的代收費(fèi)、代管費(fèi)、教師的個人所得稅、社會保障費(fèi)用等費(fèi)用的情況。在學(xué)校對學(xué)生的代管費(fèi)中,按照國家規(guī)定,應(yīng)該是遵循“學(xué)生自愿,按實(shí)收取,及時結(jié)算,定期公布”的原則。財務(wù)分析中要分析學(xué)校的代管費(fèi)用,是不得盈余的,嚴(yán)格按照規(guī)章來辦事。在教師的個人所得稅和社會保障費(fèi)用的收取上進(jìn)行核查清理,如果沒有及時的交付,則應(yīng)該督促教師盡快補(bǔ)齊。
三、中小學(xué)財務(wù)工作的注意事項
1.重視財務(wù)分析在學(xué)校教育中的重要性
中小學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要改變思想,認(rèn)識到財務(wù)分析在學(xué)校運(yùn)作中的作用,認(rèn)真的督促財務(wù)部門做好財務(wù)分析工作。由于學(xué)校的一切運(yùn)作都離不開資金,自然也就離不開財務(wù)部門,財務(wù)部門的工作與其他的部門的工作是緊密聯(lián)系的。因此,學(xué)校應(yīng)該給予財務(wù)部門一定的職能,促進(jìn)財務(wù)工作的順利開展。
2.財務(wù)分析的客觀性原則
中小學(xué)的財務(wù)分析主要就是對一些報表、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而分析中不可避免的會出現(xiàn)一些主觀思維的影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一項的分析有問題時就需要尋找原因,以便調(diào)整今后的教學(xué)工作。而在尋找原因時有時會有一些個人主觀因素的影響。那么,學(xué)校在開展財務(wù)分析時,不能把一項工作交給一個人來做,應(yīng)該幾個人一起,大家一起尋找原因,因為有時候這個人會遺漏一些東西,但是另外一個人就會注意到了。這樣互相彌補(bǔ),最終達(dá)到財務(wù)分析的客觀性。
3.財務(wù)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
中小學(xué)校的財務(wù)分析就是數(shù)據(jù)的分析,這就要求數(shù)據(jù)一定是真實(shí)準(zhǔn)確的。而目前我國中小學(xué)校的財務(wù)工作進(jìn)行得不夠好,在一些數(shù)據(jù)上的表述也是多種多樣,不合規(guī)范。財務(wù)工作人員沒有考察國家相關(guān)的規(guī)定,就任意的將自己以為的數(shù)據(jù)用于分析中去。比如:國家規(guī)定的中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天小學(xué)生4元、初中生5元(按每年250天計算)。但是中西部的學(xué)校在做財務(wù)分析時,卻將數(shù)據(jù)弄錯,這樣直接導(dǎo)致之后的分析都存在問題。因此,中小學(xué)在做財務(wù)分析時,對于分析中的每一項數(shù)據(jù)都要進(jìn)行核查,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,不可將模棱兩可的數(shù)據(jù)用于分析中去。
4.財務(wù)分析報告的撰寫
由于我國目前中小學(xué)普遍的不重視財務(wù)工作,即使是做了財務(wù)分析,在財務(wù)分析報告的撰寫上也不合規(guī)范、不科學(xué)、不合理。做財務(wù)分析必須要有相當(dāng)專業(yè)的財務(wù)知識,能夠正確的對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并且尋找原因,提出今后教學(xué)工作中應(yīng)該改進(jìn)的地方。
很多中小學(xué)的財務(wù)分析只是各種數(shù)據(jù)的羅列,而沒有進(jìn)行相關(guān)原因的分析。另外,在財務(wù)報告的撰寫規(guī)范上,也沒有按照應(yīng)有的格式來撰寫。雖說,財務(wù)分析沒有固定的格式,但是還是有基本的要求的,也是有規(guī)律可循的,所以財務(wù)分析報告其實(shí)也是有一定的格式要求的。因為財務(wù)分析會分成很多形式,而不同形式的財務(wù)分析報告的內(nèi)容和撰寫格式也是不同的,所以學(xué)校在做財務(wù)分析之前,一定要搞清楚自己做的是什么分析,最后要怎樣來撰寫財務(wù)分析報告。
四、結(jié)束語
總之,中小學(xué)的財務(wù)工作很重要,它關(guān)系到了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,而財務(wù)分析又是財務(wù)工作中的重要組成部分。政府應(yīng)該對學(xué)校進(jìn)行相關(guān)財務(wù)方面的教育,讓各中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)注重財務(wù)工作,注重財務(wù)分析在學(xué)校發(fā)展中的作用。為學(xué)校的財務(wù)部門選取一批高質(zhì)量的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)高的人才,促進(jìn)學(xué)校財務(wù)工作的順利進(jìn)行。同時,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)分析工作在學(xué)校決策中的影響力,督促財務(wù)部門定期和不定期的進(jìn)行財務(wù)分析,為接下來學(xué)校的計劃提出相應(yīng)的建議,促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
財務(wù)工作人員在做財務(wù)分析時,也要時時注意相關(guān)問題。對數(shù)據(jù)的分析時確保每一項數(shù)據(jù)的正確性,在做原因和對策的分析時要保證客觀有效,能在實(shí)際操作中切實(shí)的起到相應(yīng)的效果。在財務(wù)報告的撰寫上也要使用專業(yè)的術(shù)語詞匯,確保財務(wù)報告的專業(yè)性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:商品力;店鋪布局;綜合信息網(wǎng)絡(luò);企業(yè)文化;人力資源
隨著1978年改革開放的發(fā)展,我國人民的生活水平、生活質(zhì)量都得到了極大的提高,同時,在我們身邊,也出現(xiàn)了越來越多的帶著國外色彩的服務(wù)機(jī)構(gòu),例如,韓國松體會館,吉野家,星巴克,7-11等等。我們每天從門口有意或無意的經(jīng)過,不可否認(rèn),他們的存在給我們的生活帶來了很大的變化,同時,我們的生活習(xí)慣、消費(fèi)理念也都隨之改變。在人民大學(xué)東門和西門外都分布著7-11的便利店,每次去那里買東西都會因為購物的人太多而排隊結(jié)帳,午餐和晚餐的食點(diǎn)更是如此。但即使這樣,我們有很多同學(xué),包括我在內(nèi),仍舊喜歡在那里購買自己的晚飯和零食,這仿佛成為了現(xiàn)代人生活中不可缺少的一個構(gòu)成部分。以往的去菜場買菜,天天去學(xué)校的食堂排隊買飯已經(jīng)不是我們天天必須遵循的生活軌跡,我們的選擇變得多樣化起來。而我們的生活因為這些企業(yè)的進(jìn)駐悄悄的發(fā)生著變化……
7-Eleven便利店誕生于美國,前身是成立于1927年的“南大陸制冰公司”。最初店鋪被稱為“圖騰店”,放在店鋪旁邊的圖騰柱成為便利店的標(biāo)志。由于店鋪的營業(yè)時間是從早上7點(diǎn)開始到晚上11點(diǎn)結(jié)束,1946年南大陸公司正式將圖騰店改名為7-Eleven,從而真正的揭開了便利店時代的序幕。1975年,伊藤洋華堂憑借其在日本開拓市場的驕人成績,入主美國總公司,擁有其70%的股份,成為7-11品牌的實(shí)際控制者。目前7-Eleven店鋪遍及全世界18個國家地區(qū)。至今為止,7-11成為世界上最大的連鎖便利店,是零售業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營的典型代表。作為便利店概念的創(chuàng)始者,7-11已經(jīng)在全球擁有t000間的店面,每日為約3000萬的顧客服務(wù),其橘、紅、綠相間的商標(biāo),深夜里閃耀于都市的招牌,以及特有的一站式便利購物的特有服務(wù)理念,都已經(jīng)滲入到各個城市生活中。挖掘7-11在全球取得成功的原因,對于中國連鎖零售業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義。
一、7-11便利店取得成功的原因
隨著人們生活水平的逐步提高,我們現(xiàn)在的消費(fèi)已經(jīng)不完全局限于生理的需要。7-11的會長鈴木敏文認(rèn)為,現(xiàn)代人的消費(fèi)已經(jīng)一部分進(jìn)入了心理學(xué)的領(lǐng)域,現(xiàn)在的顧客需要什么樣的商品,顧客認(rèn)為什么樣的商品才具有價值等等這些問題,都應(yīng)該是在便利店的發(fā)展過程中最重要的內(nèi)容。因此,7-11也形成了自己獨(dú)特的經(jīng)營理念和法則:
(一)商品開發(fā)
對日本7-11便利店做過研究的中國人民大學(xué)的宋華教授受到過一個有趣的現(xiàn)象,當(dāng)其他便利店的經(jīng)營者在談?wù)?-11的商品時,普遍都回認(rèn)為7-11的商品力較強(qiáng)。所謂的商品力主要表現(xiàn)在三種能力,即商品開發(fā)能力,快速調(diào)配能力和店鋪備貨能力,其中商品開發(fā)能力是這三者中最難模仿一部分。例如,在中國,7-11就擁有很多其他的便利店并不具備的特色商品,比如深受學(xué)生一族喜愛的好燉,飯團(tuán),壽司組合,土豆沙拉,咖喱雞飯,這些食品都是當(dāng)天生產(chǎn)的新鮮商品,同時,7-11里還有很多現(xiàn)燒現(xiàn)賣的商品,比如一些家常菜,茶葉蛋等等,因此,晚飯時間,往往會看到很多年輕白領(lǐng)夫婦出入,來購買晚飯。這些商品在其他大型超市雖然也有賣,但是比起距離住宅較近,人流量較少的小型便利店來說,它們就有很多不便之處了。在7-11里,你可以購買到一天從早到晚的所有食物和所需的日常用品。擁有如此齊全的商品種類,同時還有自己的特色商品。正是商品的大眾化與個性化兼?zhèn)?,使?-11在人們的日常起居中都扮演了很重要的角色。
(二)店鋪開發(fā)
7-11店鋪的開發(fā)過程中最重的方面有5個,分別是:店址、時間、備貨、便民和管理。7-11對店址的選擇條件要求十分嚴(yán)格。首先,面積在120平方米以上,同時周圍必須符合其250個條件,周邊收入情況,居民戶型結(jié)構(gòu)等也在其選址的考慮范圍之內(nèi)。對店址的選擇,7-11的出發(fā)點(diǎn)是便捷,即在消費(fèi)者日常生活行動范圍之內(nèi)開設(shè)店鋪,讓其店鋪在最具優(yōu)勢的地方扎根。例如有紅綠燈的地方,有車站的地方等等。同時,其選址還盡量避免在道路狹窄的地方,小停車場和居民稀少的地方。其次是時間方面。7-11的便捷式購物承諾平均購物時間是1分55秒,即顧客從走進(jìn)便利店到結(jié)帳為止所用時間是1分55秒。這得益于7-11擁有最先進(jìn)的便利店營運(yùn)系統(tǒng),特別是在商品制造和物流方面,。第三是備貨,7-11與共同經(jīng)營的廠家和批發(fā)商密切協(xié)作,在密切協(xié)商和爭得同意的基礎(chǔ)上,以地區(qū)集中建店和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),根據(jù)從個中心收集的經(jīng)營數(shù)據(jù)和信息,努力對廠商和批發(fā)商進(jìn)行指導(dǎo)和援助,同時提供聯(lián)機(jī)接受定貨系統(tǒng)和自動分貨系統(tǒng)。因此,盡管店面不大,卻可以在里面看到3000-3500種不同的商品。第四是便民,在日本,7-11不僅僅是便利店,它還協(xié)助附近的社區(qū)收取水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、快遞費(fèi)、有線電視廣播費(fèi)等等,并且這種服務(wù)也是24小時全天候,給人們帶來了極大的便利。第五是管理,7-11對加盟者的素質(zhì)和個人條件要求也非常嚴(yán)格,同時還有便利店的內(nèi)部雜志和員工的激勵措施,這為店鋪之間創(chuàng)造了良好的交流平臺,有利于同時進(jìn)步。
北京城區(qū)7-11便利店布局類型
類型 主要特征
商業(yè)中心型 位居傳統(tǒng)或現(xiàn)代的商業(yè)中心或商業(yè)街等繁華地段,周邊零售、娛樂、餐飲和休閑設(shè)施林立,便利店成為填充零售
交通節(jié)點(diǎn)型 緊鄰主要道路沿線,位居地鐵站口,公交站點(diǎn),天橋或地下通道等交通節(jié)點(diǎn)
寫字樓底層型 構(gòu)成寫字樓底層的一部分,成為輔助零售
居住區(qū)門戶型 位于高檔居住區(qū)門戶位置,或高檔公寓、單身公寓底層
學(xué)校臨近型 臨近中小學(xué)校和大專院校,主營面向?qū)W生的零食和文具
資料來源:《北京城區(qū)便利店的空間布局與居民利用特征》
(三)強(qiáng)化物流
7-11在建立之初并沒有自己的物流系統(tǒng),而是最大限度的利用批發(fā)商的資本、設(shè)備和條件,來開展物流活動。但是后來隨著消費(fèi)者對商品需求的多樣化和商品差異化的加劇,使得7-11的商品數(shù)量大幅的增加,因此,經(jīng)常會出現(xiàn)供貨商無法將商品按時按量的送到每個7-11的便利店。因此,7-11在1976年正式與批發(fā)商和生產(chǎn)商共同開展了集約化的配送與進(jìn)貨,即共同配送體系。這個共同配送中心是由7-11和各個批發(fā)商和生產(chǎn)商共同出資組建的。由各地區(qū)的共同配送中心統(tǒng)一收集該地區(qū)各個廠家的同類商品,并向該地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一配送,大大縮短了配送時間和配送距離,降低了費(fèi)用,同時也提高了效率。其配送模式如下圖所示:共同配送體系示意圖:資料來源:《7-11物流供應(yīng)體系》
(四)綜合信息系統(tǒng)
根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展需要,7-11建立了一套高效的綜合信息網(wǎng)絡(luò),通過這個網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)整體化。綜合信息網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)經(jīng)營中起著舉足輕重的作用,主要體現(xiàn)在:1.搜集商品的銷售信息,包括產(chǎn)品識別,數(shù)量,購買時間等,并通過對這些信息的處理分析,決定向生產(chǎn)商和批發(fā)商的訂貨數(shù)量和訂貨時間。2.總部通過POS系統(tǒng)分析眾多連鎖店的訂貨信息,并將其及時傳給各個批發(fā)商和生產(chǎn)商。3.生產(chǎn)商和批發(fā)商根據(jù)總部的訂單來生產(chǎn)和籌集商品。4.共同配送中心通過POS系統(tǒng)接受總部的訂單和生產(chǎn)上、批發(fā)商的商品明細(xì)列表,根據(jù)具體信息,對各連鎖店的配送進(jìn)行決策。強(qiáng)大的綜合信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了物流、銷售的高效率,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理的自動化。
二、中國便利連鎖企業(yè)發(fā)展所需注意的問題
根據(jù)7-11的成功經(jīng)驗,我們不難看出中國連鎖便利店和其存在的差距,因此在以后的發(fā)展中,就我個人,提出了以下一些應(yīng)注意的問題。
(一)建立物流平臺,提高配送效率
7-11的共同配送體系是建立在在一個地區(qū)密集開店,同時建立一個共同配送中心,統(tǒng)一管理本地區(qū)的商品訂購和商品配送。中國的便利連鎖店大部分是生產(chǎn)商和批發(fā)商根據(jù)便利連鎖店的訂單單獨(dú)向便利店配送商品。因此,經(jīng)常會出現(xiàn)在商品短缺的情況。由于7-11的店面比較密集,所以建立共同配送中心為某一地區(qū)配送商品可以節(jié)約很多時間,同時保證商品的充足。鑒于中國便利連鎖企業(yè),我認(rèn)為除了像7-11這樣,建立自己獨(dú)立的共同配送中心外,另外再一些便利店的分布并不是很密集的地區(qū),還可以和當(dāng)?shù)氐牧硗庖恍┬⌒土闶凵毯蛡€體商進(jìn)行協(xié)商,如果其他的零售商同意選擇本便利店的進(jìn)貨渠道,可以共同出資打造一個物流平臺,建立一個配送中心,負(fù)責(zé)便利店和其他一些小型零售點(diǎn)配送商品,這樣可以達(dá)到雙贏的效果,同時二者的工作效率都得到了很大的提高。
(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新
目前,日本的7-11的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)得到進(jìn)一步的拓寬,除了以上已經(jīng)提及的繳納水電費(fèi)、煤氣費(fèi)等方面的服務(wù),又容納了網(wǎng)上購物、預(yù)定旅店等多方面的服務(wù)。
《2007年中國零售百貨市場調(diào)查及投資分析報告》顯示2006年便利店行業(yè)無論是店鋪數(shù)量還是銷售額,與2005年相比增長速度均有所回落,但企業(yè)效益水平在幾種主要零售業(yè)態(tài)中提升較為明顯。盡管如此,仍有很大一部分便利店企業(yè)虧損,調(diào)查中有7家便利店企業(yè)認(rèn)為目前主要困難是“缺乏新的盈利增長點(diǎn)”,這充分反映出目前便利店經(jīng)營過程中的困境。就我國目前情況而言,大部分的連鎖便利店只經(jīng)營一般的零售業(yè)務(wù),服務(wù)范圍存在一定的局限性,因此,在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,可以嘗試著擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。例如,在便利店內(nèi)經(jīng)營一些代售業(yè)務(wù),與距離較遠(yuǎn)的一些大的電影院,音樂廳等進(jìn)行協(xié)商,代售其部分門票,如此一來,一方面可以加大便利店的人流量,加大了人們來此消費(fèi)的可能性,從而帶來一部分的附屬消費(fèi)。同時,一些便利店還可以根據(jù)自身周圍的情況增添一些個,例如在學(xué)校周圍的便利店可以增添復(fù)印、打印、大學(xué)資料查詢服務(wù)。在醫(yī)院附近的便利店,可以開設(shè)鮮花的零售業(yè)務(wù)。因此,在發(fā)展連鎖便利店的過程中,不必拘泥于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范疇,可以進(jìn)行創(chuàng)新,根據(jù)周圍顧客的實(shí)際需求,開設(shè)新的業(yè)務(wù)。
同時,在我國的大部分連鎖便利店內(nèi),可以看到,商品除了價格有些不同以外,從外觀到質(zhì)量都是相同的,因此商品缺乏特色和個性,很難迎合現(xiàn)代消費(fèi)者,尤其是年輕人的口味,同時也很難做到真正的便利。在一個小型連鎖便利店內(nèi),可以經(jīng)營一些熟食業(yè)務(wù),增添一些現(xiàn)燒現(xiàn)賣的商品,使得人們更加便利的買到一些家常的飯菜,也將吸引更多的顧客。但是同時,我們一定要注意便利店內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境和購物氛圍,只有二者完美的結(jié)合,才會起到良好的作用。人們都總是愿意在衛(wèi)生、明亮、舒適的環(huán)境中購物。從而,購物的便捷性可以得到體現(xiàn)。如果一家便利店可以滿足一個人一天的所有需求,那么,它就真正的做到了便捷。最好,在發(fā)展過程中,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、飲食傳統(tǒng)和生活方式,開發(fā)一些特色商品,以吸引顧客。
(三)合理規(guī)劃便利店的網(wǎng)點(diǎn)布局
便利連鎖店的選址不僅直接可以體現(xiàn)出其是否將真實(shí)的滿足顧客的需要作為核心經(jīng)營理念,同時還關(guān)系到連鎖加盟店的自身發(fā)展。因此在選址時一定要再三考量。就我國目前連鎖便利店的選址情況來看,大部分的連鎖便利店都建在人流量大,較繁華,周圍環(huán)境因素較好的地方,以保證顧客的數(shù)量。另外隨著我國新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們應(yīng)該以敏銳的眼光看到農(nóng)村地區(qū)這一巨大的市場,可能大部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平并不是很高,但是在選址時,可以將便利店選在人流量較大的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合處,慢慢改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣,建立起便利店的一種特有文化,從而得到人們的認(rèn)可。
(四)建立企業(yè)文化
作為一個便利連鎖企業(yè),應(yīng)該建立一種企業(yè)文化,并且不斷的隨著外部環(huán)境的改變進(jìn)行企業(yè)文化的創(chuàng)新?,F(xiàn)代文化中最重要的是協(xié)作文化、速度文化、學(xué)習(xí)文化、形象文化、融合文化。對于便利連鎖企業(yè),協(xié)作文化是舉足輕重的,從訂購、配送一直到銷售,每個環(huán)節(jié)都要求各個部門的配合與協(xié)作,只有彼此密切協(xié)作,才能提高運(yùn)營效率。另外還要強(qiáng)調(diào)的是形象文化。良好的企業(yè)形象,對內(nèi)可以提高工作人員的積極性和工作熱情,提高企業(yè)的內(nèi)聚力,對外可以優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境,提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,贏得消費(fèi)者的好感,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
(五)注重人力資源的管理
搞好人才培養(yǎng),盡快提高人員素質(zhì)是發(fā)展連鎖企業(yè)的先決條件??梢越M織一些學(xué)習(xí),考察活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功連鎖企業(yè)的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念,從而改造自己,取得進(jìn)步。同時,在一些同企業(yè)的便利店較密集的地區(qū),可以舉辦一些經(jīng)驗交流會或?qū)W習(xí)協(xié)會,共同學(xué)習(xí)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn),在工作方式、工作態(tài)度方面取得一些改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《日本7-11便利店的經(jīng)營理念》.顧偉
[2]《7-11便利店的供應(yīng)鏈物流體系》.張小燕.
[3]《7-11》.宋華.
[4]《北京城區(qū)便利店的空間布局與居民利用特征》.周千鈞.彭雪.
[5]《中小零售企業(yè)選址決策》.顧春梅
[6]《論現(xiàn)代企業(yè)文化創(chuàng)新》.胡書林.李辰.張學(xué)銀
[7]《發(fā)展我國零售業(yè)態(tài)下的共同配送模式——日本7-11便利店物流革新啟示》.肖純
[8]《國內(nèi)便利店發(fā)展中存在的問題》.孫佩紅
寫合同要注意的事項:
一,首部。有當(dāng)事人用甲方和乙方表示寫明合同是日期簽定地點(diǎn)和編號。
二,正文。引言是寫明目的根據(jù),的規(guī)定,經(jīng)雙方的充分協(xié)商,特訂立本合同。合同的標(biāo)的,指當(dāng)事人的共同指向的對象,可以是貨物,勞物,工程項目,智力成果。數(shù)量和質(zhì)量,必須是按法定的標(biāo)準(zhǔn)計量和計量單位。借款和酬金,交付的貨幣數(shù)量。履行期限,地點(diǎn)和方式。違約責(zé)任和爭議的解決方法。
三,尾部。當(dāng)時人簽名,蓋章,雙方單位的住址,電話號碼,傳真號碼,郵政編碼,雙方的開戶銀行帳號。
具體可參照本站提供的合同樣本,根據(jù)實(shí)際情況做修改。
合同協(xié)議書范文(一)
甲方:_________
乙方:_________
甲方在_________市決定設(shè)立分公司經(jīng)營甲方所開展的各項業(yè)務(wù)?,F(xiàn)乙方向甲方商議承包經(jīng)營甲方在_________所設(shè)立的分公司,甲方對此表示同意接受。為了明確甲、乙雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,保障甲、乙雙方的合法權(quán)益。為此,特制訂本合同條款如下:
一、乙方自然人承包經(jīng)營甲方在_________所設(shè)立的分公司,在甲方領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作,乙方在經(jīng)營期間遵守國家的法律法規(guī)和各項政策規(guī)定。
二、乙方在承包經(jīng)營_________分公司的全部資金由乙方自籌(含分公司申請執(zhí)照時所需的費(fèi)用、房租等等),乙方在分公司內(nèi)所添置的各項設(shè)備、家具用具和所有財產(chǎn)屬乙方所有。
三、乙方有獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán),但不得違反本合同的各項規(guī)定,不得超出工商管理部門和甲方的授權(quán)范圍開展各項經(jīng)營活動。
四、乙方有人事聘用權(quán),但乙方必須嚴(yán)格遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定,在與員工簽訂勞動合同時需經(jīng)甲方法人簽字蓋章后為有效,乙方在與甲方的本合同期滿前應(yīng)妥善處理好員工的分流問題,否則造成不良后果由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
五、乙方的財務(wù)為非獨(dú)立核算單位。必須由甲方認(rèn)可的并持有上崗證的專職會計擔(dān)任分公司會計職務(wù),會計受甲方領(lǐng)導(dǎo),乙方在經(jīng)營期間不得違反稅法和會計法強(qiáng)行要求會計不記實(shí)帳和虛開發(fā)票等違法行為,由此造成的損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任,并交給甲方財務(wù)分析報告壹份。會計在聘用或辭退時應(yīng)經(jīng)甲方同意后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
六、乙方所開展的各項業(yè)務(wù)必須是與甲方相關(guān)的業(yè)務(wù),其每筆業(yè)務(wù)都必須與甲方發(fā)生往來,不得與甲方有相同業(yè)務(wù)的單位發(fā)生往來合同;分公司成立后,甲方不直接與分公司區(qū)域內(nèi)的客戶發(fā)生銷售關(guān)系,而只能幫助分公司解決技術(shù)上的問題和將客戶交由分公司處理。分公司對外簽訂的合同只有乙方本人簽字后方為有效。每份合同都必須報甲方備案。
七、乙方為配合甲方在全國開展業(yè)務(wù),可在甲方業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)系。如果乙方能在某一區(qū)域開展工作,在經(jīng)甲方同意后可單獨(dú)授權(quán)交乙方經(jīng)管,甲方只幫助乙方努力培育市場。
八、甲方在遵守國家法律和法規(guī)的前提下,為乙方做好各項服務(wù)指導(dǎo)工作,定期提供給乙方經(jīng)營策略和分公司發(fā)展業(yè)務(wù)的新思路。
九、甲方為了給乙方做好各項服務(wù)工作,甲方指定以下人員為工作聯(lián)系人。
財務(wù):_________;業(yè)務(wù):_________;技術(shù)_________。乙方在工作需要時與工作聯(lián)系人聯(lián)系咨詢解決相關(guān)問題,如有變動甲方另行通知,以保證乙方的業(yè)務(wù)順序開展。
甲方只確認(rèn)由乙方本人簽字蓋章后所提交的各項業(yè)務(wù)表單為有效表單。
十、甲方有權(quán)不定期的檢查乙方的財務(wù)帳目和業(yè)務(wù)合同執(zhí)行情況,有權(quán)與乙方所聘的員工談話了解分公司各項情況。
十一、甲方在乙方的各項業(yè)務(wù)往來中的有關(guān)價格和完成時間均由雙方根據(jù)當(dāng)時實(shí)際情況協(xié)商確定。
十二、乙方在對外宣傳時應(yīng)注意甲方公司形象,其組織的大型推廣宣傳計劃需經(jīng)甲方同意后方可實(shí)施。甲方對乙方可行的宣傳計劃將全力支持,其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
十三、乙方在與甲方簽訂的合同生效之日起應(yīng)預(yù)繳甲方保證金_________元整作為為稅款保證金(乙方在本合同簽字之日起一個月內(nèi)交給甲方);合同期滿或雙方同意中止合同時退回。甲、乙雙方按事先商定的價格購買上網(wǎng)卡和ip卡等,其它合作項目如有收益由雙方商定另行分配。
十四、本合同有效期為_________年。自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
十五、甲、乙雙方任何一方違反本合同之任一條款,都視為違約,守約方有權(quán)隨時終止本合同并要求違約方賠償損失。
十六、本合同在招待過程中如有未盡事宜,另簽合同附件。該附件和本合同基有同等法律效力。
十七、本合經(jīng)甲、乙雙簽字蓋章后即生效,分公司注冊成立后5天內(nèi)應(yīng)將分公司的全部資料復(fù)件給甲方備案。(包印章的樣章)
甲方(蓋章):_________
乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________
代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
合同協(xié)議書范文(二)
編號:_________
甲方(單位)名稱:_________
所有制性質(zhì):_________
地址:_________
法人代表:_________
乙方(工人)姓名:_________
性別:_________
年齡:_________
民族:_________
文化程度:_________
籍貫:_________省_________市
現(xiàn)住址:_________
屬于:_________(農(nóng)業(yè)人口/非農(nóng)業(yè)人口)
居民身份證號碼:_________
務(wù)工許可證號碼:_________
甲方因生產(chǎn)(工作)需要,經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),勞務(wù)市場介紹,同意招用乙方為臨時工,根據(jù)有關(guān)國家有關(guān)規(guī)定及_________人民政府有關(guān)政策,經(jīng)雙方協(xié)商同意自愿訂立本合同,并共同遵守如下條款:
一、合同期限
自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿,本合同自行終止。如甲方需要繼續(xù)留用,經(jīng)乙方同意,雙方可以續(xù)訂合同,并辦理鑒證手續(xù)。
二、生產(chǎn)(工作)任務(wù)
甲方根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要,安排乙方在_________崗位,承擔(dān)_________臨時生產(chǎn)(工作)任務(wù)。乙方若同意,須服從。在合同期內(nèi)甲方因調(diào)整生產(chǎn)(工作)任務(wù),需要變更乙方的崗位和任務(wù),需經(jīng)乙方同意。如乙方不同意,可提出辭職,雙方辦理解除合同手續(xù)。
三、勞動時間與勞動報酬
(一)勞動時間:甲方實(shí)行每周_________日,每日_________小時工作制。嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),確因生產(chǎn)(工作)需要加班加點(diǎn)的,應(yīng)控制每日加班不超過_________小時,每月加班不超過_________小時,加班要提前通知乙方,由甲乙雙方商定,按規(guī)定發(fā)給加班加點(diǎn)費(fèi)。
(二)勞動報酬:按國家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況,根據(jù)乙方的崗位和承擔(dān)任務(wù),甲乙雙方協(xié)商定為為每日_________元,每月_________元。加班工資,按不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎金,根據(jù)單位效益和勞動貢獻(xiàn),定期發(fā)給。實(shí)行計件工資制的,月工資按計件單價結(jié)算。具體辦法在本合同雙方約定欄中約訂。從事夜班的,應(yīng)發(fā)給夜餐費(fèi)_________元。
(三)在合同期間,如發(fā)生停工待料情況,甲方每天發(fā)給乙方基本生活費(fèi)_________元。
四、勞動保護(hù)、保險福利待遇
(一)從城鎮(zhèn)招用的臨時工,實(shí)行社會養(yǎng)老保險制度。保險金繳納辦法與單位勞動合同制工人相同。繳納養(yǎng)老保險費(fèi),每月甲方負(fù)擔(dān)_________元,乙方負(fù)擔(dān)_________元。乙方繳納金額,先由甲方統(tǒng)一支付,后在其當(dāng)月工資中扣除。乙方如符合招工條件,單位又有指標(biāo),可招為勞動合同制工人,所繳納的養(yǎng)老保險可隨同轉(zhuǎn)移,合并計算繳費(fèi)年限。
(二)乙方因工死亡待遇及因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的待遇與合同制工人相同,因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié),由勞動鑒定委員會確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的,與合同制工人同等對待,部分喪失勞動能力的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作,合同期滿,根據(jù)其傷殘程度,由甲方按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的具體辦法辦理。
(三)乙方患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期最長不超過_________個月。醫(yī)療期內(nèi)待遇應(yīng)當(dāng)與合同制工人同等對待,傷病假期間,由甲方酌情發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。乙方在甲方工作半年以上,醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的,由企業(yè)發(fā)給一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)_________元,乙方死亡的,甲方應(yīng)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)_________元,一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)_________元。
(四)乙方在甲方工作一年以上,重新簽訂合同的,甲方應(yīng)按國家規(guī)定安排乙方探親,服務(wù)每滿一年假期為_________天;乙方如遇婚、喪、女工懷孕、分娩、哺乳,甲方應(yīng)按規(guī)定安排假期。上述假期為有薪假期,超出規(guī)定日期的,經(jīng)批準(zhǔn)按事假處理。
(五)根據(jù)工作崗位需要,并參照國家有關(guān)規(guī)定,甲方發(fā)給乙方勞動保護(hù)用品_________,及勞動保健食品費(fèi)_________元。從事起重、電焊、司爐等特殊工種作業(yè)的,需持有關(guān)部門核發(fā)的《專業(yè)崗位操作證》方可上崗。
(六)合同期間,甲方發(fā)給乙方每月副食品補(bǔ)貼_________元。冬季取暖期間,按規(guī)定每月發(fā)取暖津貼_________元。
五、勞動紀(jì)律
(一)按時上下班,不得遲到早退。
(二)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,保證生產(chǎn)。
(三)愛護(hù)單位財產(chǎn),不無故損壞公物。
(四)上班工作(生產(chǎn))時間不得做私事,不得做與生產(chǎn)工作無關(guān)的事。
(五)聽從指揮,服從調(diào)動。
(六)保質(zhì)保量完成任務(wù),不得投機(jī)取巧。
(七)有事及時請示報告,不得擅自主張。
六、勞動合同的變更、終止、解除和辭職
(一)甲方因轉(zhuǎn)產(chǎn),調(diào)整生產(chǎn)項目或者由于情況變化,經(jīng)乙方同意,可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
(二)合同期滿后即終止執(zhí)行,并辦理終止合同手續(xù)。如生產(chǎn)(工作)需要,甲方繼續(xù)招用乙方,需要經(jīng)乙方同意,并經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),雙方重新簽訂合同。
(三)有下列情形之一的,可以解除勞動合同:
(1)雙方一致同意的;
(2)符合本合同第六條第五項和第六條第六項規(guī)定的;
(3)乙方培訓(xùn)(熟練)期滿,不符合錄用條件或乙方不愿意供職的;
(4)乙方非因工負(fù)傷,治療終結(jié)仍不能復(fù)工的。
(四)有下列情形之一的,本合同自行解除:
(1)甲方宣告破產(chǎn),或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的;
(2)乙方被除名開除、勞動教養(yǎng)或判處徒刑的。
(五)乙方在合同期內(nèi)有下列情形之一的,甲方可以辭退;
(1)嚴(yán)重違犯勞動紀(jì)律,影響生產(chǎn)、工作秩序的;
(2)違反操作規(guī)程,損壞設(shè)備、工具,浪費(fèi)原材料、能源,造成經(jīng)濟(jì)損失的;
(3)服務(wù)態(tài)度惡劣,損害消費(fèi)者利益的;
(4)有貪污、盜竊、賭博,營私舞弊等違法行為,尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的;
(5)無理取鬧、打架斗毆,嚴(yán)重影響社會秩序或犯有其他嚴(yán)重錯誤的。
(六)甲方有下列情形之一的,乙方可以辭職:
(1)經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn),勞動安全衛(wèi)生條件惡劣,無有效勞動保護(hù)措施,嚴(yán)重?fù)p害工人身體健康的;
(2)甲方不按合同規(guī)定發(fā)放工資或連續(xù)兩個月不支付工資的;
(3)人格受到甲方負(fù)責(zé)人侮辱的;
(4)甲方不履行勞動合同,或違反國家勞動法律、政策,侵害工人合法權(quán)益的;
(5)經(jīng)國家批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的。
(七)乙方有下列情形之一的,甲方不得解除合同:
(1)合同期限未滿,又不符合第六條第3項情況之一的;
(2)患有職業(yè)病和因工負(fù)傷在治療期限內(nèi)未能治愈,屬于全部或大部分喪失勞動能力的;
(3)女工在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期內(nèi)的。
(八)甲方或乙方要求解除勞動合同,除第六條第(四)款所列情況外,必須提前半個月通知對方。并辦理有關(guān)手續(xù)。
七、違約責(zé)任
甲方違反合同有關(guān)條款或無正當(dāng)理由在合同期內(nèi)辭退乙方的,按乙方實(shí)際損失予以賠償,具體數(shù)額由雙方協(xié)商。
乙方違反本合同有關(guān)條款給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,甲方可根據(jù)實(shí)際損失情況要求乙方予以賠償。具體數(shù)額由雙方協(xié)商。乙方不經(jīng)甲方同意私自離單位的,賠償甲方_________元,否則甲方不予辦理離單位手續(xù)。
八、雙方認(rèn)為需要約定的其它事項
(一)甲方為乙方提供住房,房租、水、電費(fèi)由乙方自負(fù)。房租按商品房標(biāo)準(zhǔn)收取的,甲方應(yīng)給乙方住房補(bǔ)貼每月為_________元;如乙方自行解決住房的,甲方應(yīng)給乙方住房補(bǔ)貼,每月為_________元。
(二)甲方自辦食堂的,按飯菜成本收費(fèi),不辦食堂,在外搭膳的,所需管理費(fèi)由甲方支付。甲方給乙方膳食補(bǔ)貼每月_________元。
(三)甲方按國家規(guī)定,每月應(yīng)給乙方各類補(bǔ)貼共_________元。
(四)計件工資制的,月工資結(jié)算辦法:_________。
(五)其他需約定事項:_________。
任何一方違反勞動合同,給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的,對方有權(quán)根據(jù)責(zé)任和造成的后果,追究違約金_________元,賠償金_________元。九、勞動爭議處理
合同履行中如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則協(xié)商解決,或經(jīng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解(因開除,辭退違紀(jì)職工以及職工辭退,自動離職發(fā)生的爭議可直接申請仲裁或向法院起訴)。調(diào)解無效,甲乙雙方協(xié)商一致選擇:_________。
(一)按企業(yè)勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定,向_________勞動仲裁委員會申請仲裁。(二)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
十、本合同自雙方簽訂之日起,任何一方不得擅自修改或變更。本合同未盡事宜,須經(jīng)雙方協(xié)商,作出補(bǔ)充規(guī)定,經(jīng)鑒證與本合同具有同等效力。條款與法律、法規(guī)、政策有抵觸的,按國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
十一、本合同自勞動部門鑒證之日起生效,一式_________份,甲乙雙方各持_________份,涂改或未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。
甲方(蓋章):_________
乙方(簽字):_________
法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________
簽訂地點(diǎn):_________
合同協(xié)議書范文(三)
我公司為使消費(fèi)者購買商品后的合法權(quán)益能夠得到保障,根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條及《中華人民共和國合同法》第三條、第四條、第五條的相關(guān)規(guī)定,簽訂本合同。
一、售后承諾
1、質(zhì)保期一年。
2、質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)保修,保修的日期從產(chǎn)品售出之日起計。所售商品只要在質(zhì)保期內(nèi)符合保修條件,均可享受維修的服務(wù),但下列情況則不在保修范圍:
a、錯誤或者不正當(dāng)使用;
b、人為損壞;
c、經(jīng)他人維修過。
d、耗材
3、超過質(zhì)保期的產(chǎn)品將由用戶承擔(dān)材料費(fèi)、維修和往返運(yùn)輸及其它費(fèi)用。
4、購買7日內(nèi),出現(xiàn)質(zhì)量問題,乙方可持銀行匯款回執(zhí)單據(jù)及所購物品到指定商或售后服務(wù)部進(jìn)行檢測、維修,如不能維修可享受退貨或換貨處理。
二、以下情況之一的產(chǎn)品,乙方僅能享受合理的有償維修服務(wù)。
1、未按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維護(hù)或因保管不當(dāng)造成損壞的。
2、其它修理者拆動造成損壞的。
3、因不可抗力因素造成損壞的。
三、技術(shù)支持和服務(wù)
1、您隨時登陸本公司網(wǎng)站從那里得到相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。
2、無論在購買前還是購買后,您只需撥打電話致電查詢。就會得到我們應(yīng)用工程師關(guān)于您應(yīng)用和需求的詳細(xì)咨詢。
四、違約責(zé)任
1、甲方應(yīng)按本合同約定履行承諾義務(wù);
2、如甲方違反本合同所規(guī)定的義務(wù),乙方有權(quán)按《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條的規(guī)定,向甲方行使乙方的法律權(quán)利。
五、未盡事宜協(xié)商解決,在協(xié)商解決無效時,雙方可通過甲方當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄟ^訴訟方式解決。
六、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效,兩份具同等法律效力。
甲方:
乙方(簽字):
在3月4日的第二個交易日,萬科A在早盤急速跌停。3月4日正值北京兩會召開,市場對房地產(chǎn)股普遍持有戒心,哪怕是業(yè)績出眾的萬科也沒有特別好的下場。
但大部分的市場交易員在接受采訪時,則表示這輪對政策不明朗的擔(dān)心帶來的下跌將提供一個不錯的買入時機(jī)。瑞銀預(yù)計萬科A2013年至2014年的EPS每股盈余分別為1.63元和1.77元,目標(biāo)價12.3元,維持“買入”評級。幾乎所有的券商分析報告都維持了這個相同的評級。
萬科2012年的年報確實(shí)有一些看起來非常驚人的數(shù)據(jù):萬科1412億元的銷售額,創(chuàng)了全球范圍內(nèi)住宅銷售市場的新高。營業(yè)收入則達(dá)到1031.2億元,相較2011年增長43.7%,大幅高過2%增長率的市場預(yù)期;萬科在2012年平均每天凈賺3000萬元,年凈利潤為125.51億元,相較2011年增長30.4%,高于此前市場預(yù)期的7%。這兩項數(shù)字都打破了過去的記錄。除此之外,在過去的2012年,萬科以平均每13天收購一家地產(chǎn)公司的速度對外擴(kuò)張,吞并的公司數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。收購也確實(shí)會讓業(yè)績更好看。
整個房地產(chǎn)市場的回暖也在一定程度上幫了萬科。中國房產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心總經(jīng)理陳嘯天在分析了萬科每個月的推盤信息后稱,上半年萬科采取相對穩(wěn)健的發(fā)展策略,對推案、銷售節(jié)奏都在把控,而在下半年抓住整個市場回暖的窗口期,萬科明顯增大了銷售力度,在2012年的最后3個月實(shí)現(xiàn)了將近450億元的銷售額。
管理精細(xì)化被認(rèn)為是萬科業(yè)績提升的另一個重要原因。在2月28日的業(yè)績推介會上,萬科董秘譚華杰提醒來人注意兩個指標(biāo):2012年萬科的結(jié)算毛利率為25.8%,相較上一年度下降了3%;凈資產(chǎn)收益率為19.66%,卻達(dá)到1993年以來的最好水平。毛利率降低意味著售價和利潤下滑;但凈資產(chǎn)收益率(ROE)沒有降低則意味著經(jīng)營效率更高,股東投資的每一分錢獲得的收益更高。
萬科在2012年推出了一系列創(chuàng)新內(nèi)容,包括第五食堂、萬物倉、幸福驛站還將其服務(wù)領(lǐng)域延伸到餐飲、倉儲、綜合便利等業(yè)主生活的各個方面。這被認(rèn)為是為將來提供了一種可能的方向,雖然看起來難擔(dān)大局。
這家公司在過去的兩年中曾經(jīng)一度看起來非常茫然。萬科是中國最成熟最市場化的公司,但是它還是流露過非常難以掌控自己未來的一面—萬科最早的定位是為中產(chǎn)階級造房子,但在宏觀調(diào)控的政策下,它首先需要建經(jīng)濟(jì)適用房。而在限購令被拓展到更多的城市的時候,它又需要考慮是不是要放棄自己本來的面目而轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)。不過,在內(nèi)部的管理控制與分級上,萬科看起來已經(jīng)做好了決定。從2012年9月開始,萬科強(qiáng)化了區(qū)域的作用,將總部的許多決策權(quán)下放到下一級層面。據(jù)萬科內(nèi)部人士透露,決策權(quán)下放的主要目的就是讓成熟的區(qū)域公司享有包括人員安排、投資以及專業(yè)化施工等多方面的權(quán)利。而集團(tuán)則只做“戰(zhàn)略總部”,進(jìn)行比如創(chuàng)新研發(fā)、品類分析等前瞻性研究以及融資等重大財務(wù)安排。
這是萬科自2000年和2005年兩次管理體制變革之后的第三次重要嘗試。譚華杰認(rèn)為這是萬科最大的變化,并在解釋這一變化時稱:“1個萬科變成4個萬科。4個區(qū)域公司,各自承擔(dān)萬科發(fā)展的重任,解決集團(tuán)管控問題。這使得萬科現(xiàn)有的管理平臺能夠支持更大規(guī)模的發(fā)展。”
萬科目前已經(jīng)度過快速成長的青春期,開始步入穩(wěn)健發(fā)展期,或者說中年。在這個階段,萬科在愿景里描繪自己的發(fā)展路徑為—不過分追求規(guī)模、造有人居住的房子、卓越的人才體系、強(qiáng)化區(qū)域公司作用、做當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
陳嘯天對《第一財經(jīng)周刊》評價說:“這意味著萬科不僅在求變速度上做出了管理上的應(yīng)對,并且為可能出現(xiàn)的大企業(yè)病做了主動治療?!?/p>
如果不是那么吹毛求疵的話,萬科的確在商業(yè)模式上提供過非常好的經(jīng)驗。在大多數(shù)開發(fā)商都在追求高利潤率的2010年,萬科率先堅持更高的周轉(zhuǎn)率。但到了2012年,房地產(chǎn)回歸平穩(wěn)增長的階段,住宅開發(fā)運(yùn)營模式已經(jīng)轉(zhuǎn)向制造業(yè)模式,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、合作開發(fā)和高周轉(zhuǎn)的路線成了至少一大半房地產(chǎn)企業(yè)普遍的成熟做法。這弱化了萬科最初由模式帶來的優(yōu)勢。
需要提起注意的是,愛建證券房地產(chǎn)分析師左紅英評價稱,萬科的另一個優(yōu)勢,住宅工業(yè)化,曾經(jīng)一直被提及。但在2012年中的年報中,卻在這一塊內(nèi)容上大量提及裝修房,而幾乎未觸及住宅工業(yè)化中的一些核心技術(shù)比如PC技術(shù)的發(fā)展情況?!斑@多少讓人有些擔(dān)憂。畢竟,裝修房容易被復(fù)制,而真正難以復(fù)制的是住宅工業(yè)化生產(chǎn)”。萬科并未回應(yīng)是否在這個方向上已經(jīng)做出新的調(diào)整。
由于拿地成本更高以及有關(guān)于房地產(chǎn)的政策在年末通常都會收緊,萬科在2012年年末決定做出的另一個重大調(diào)整則是國際化。2013年2月萬科集團(tuán)和斯派爾領(lǐng)導(dǎo)的Tishman Speyer Properties Inc.宣布,兩家公司已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,將在舊金山建造兩棟豪華的公寓大樓,共包括655套公寓,這將是舊金山最大的公寓項目。
[關(guān)鍵詞]火電機(jī)組;降低供電煤耗;方法;措施
中圖分類號:TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)35-0076-01
引言
《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出:到2010 年我國的單位產(chǎn)值能耗達(dá)到先進(jìn)國家水平。火力發(fā)電廠是二次能源生產(chǎn)單位,也是一次能源消耗大戶,每年耗煤占全國總耗煤量的60%以上,所以,降低火力發(fā)電廠供電煤耗是對我國節(jié)能減排最大的貢獻(xiàn)。
隨著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的政策出臺,現(xiàn)我國運(yùn)行的機(jī)組幾乎都投入了脫硫系統(tǒng),有的甚至還投入了脫硝系統(tǒng),席卷全球的2008年金融危機(jī)至今還在蔓延,我國也未能幸免,從2008年9月份開始工業(yè)用電大幅下滑,而經(jīng)過2003年以來火力發(fā)電廠的大干快上,截止2009年10月份我國發(fā)電裝機(jī)容量突破8億kW?h,躍居全球第二,造成機(jī)組的利用小時和負(fù)荷率都在不斷下降,這些都是火電機(jī)組供電煤耗升高的不利因素,2008 年火力發(fā)電廠虧損達(dá)400多億,火力發(fā)電企業(yè)已經(jīng)到了無法生存的地步,所以,節(jié)能降耗扭虧增盈也就成了我們的緊迫任務(wù),為了提高企業(yè)的競爭力,就必須降低供電煤耗,降低供電煤耗要從以下幾個方面著手:
1 狠抓設(shè)備消缺及治理有句話叫做“安全出效益”,沒有安全,效益也就無從談起,設(shè)備的健康水平得到保證,設(shè)備的運(yùn)行機(jī)動性的提高就為優(yōu)化運(yùn)行方式提供可靠的保證,如兩路輸煤皮帶隨時能投入運(yùn)行,就為鍋爐的優(yōu)化燃燒配煤及降低輸煤單耗提供了保證;如在機(jī)組動過程中,設(shè)備處于好用狀態(tài),可以降低機(jī)組的啟動時間及消耗,是最有效和直接降低供電煤耗的方法。
2 優(yōu)化鍋爐燃燒調(diào)整,提高鍋爐效率根據(jù)煤種變化及時對制粉系統(tǒng)及鍋爐燃燒做出相應(yīng)的調(diào)整,如調(diào)節(jié)磨煤機(jī)磨輥加載力、風(fēng)粉比及磨出口溫度,降低制粉單耗和飛灰可燃物;根據(jù)煤種變化及時對燃燒作出相應(yīng)調(diào)整,保證煤粉的充分燃燒,降低鍋爐的各項損失,確保鍋爐在最經(jīng)濟(jì)方式下運(yùn)行。
3 控制給水品質(zhì),維持各參數(shù)在額定值運(yùn)行在機(jī)組啟動過程中嚴(yán)格控制給水品質(zhì),減少機(jī)組在運(yùn)行中由于水質(zhì)不合格進(jìn)行排污的熱量損失;運(yùn)行中保持主、再熱蒸氣參數(shù)在額定值運(yùn)行,優(yōu)化燃燒降低過熱器及再熱器的減溫水用量,以及保證鍋爐的各受熱面不超溫,提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。
4 狠抓閥門治理,減少內(nèi)漏及外漏
閥門內(nèi)漏及外漏直接影響著機(jī)組的安全及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,疏水閥門內(nèi)漏嚴(yán)重沖刷著管壁,時間久了就會發(fā)生管道爆破事故,這方面的例子數(shù)不勝數(shù);閥門內(nèi)漏還嚴(yán)重制約著機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性,尤其是汽機(jī)側(cè)疏水閥門內(nèi)漏,某廠通過治理疏水閥門內(nèi)漏,降低汽輪機(jī)熱耗達(dá)300 kJ/kW?h 以上。
假設(shè)發(fā)電廠地處最高端且又是空冷機(jī)組,疏水閥門內(nèi)漏對機(jī)組的真空影響更甚,空冷機(jī)組真空對供電煤耗影響要比水冷機(jī)組大得多,所以一定要根除閥門內(nèi)漏,并且運(yùn)行中要嚴(yán)密監(jiān)視高、低旁路減壓閥后蒸汽溫度,發(fā)現(xiàn)溫度升高時及時找出原因并進(jìn)行處理,減少對機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的影響;根據(jù)軸封系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)變化確定軸封間隙是否變大,若軸封及汽輪機(jī)動靜間隙變大,則應(yīng)對汽輪機(jī)進(jìn)行揭缸提效處理從而降低汽輪機(jī)熱耗率。
5 提高機(jī)組真空度及各加熱器回?zé)嵝?/p>
定期做機(jī)組的真空嚴(yán)密性試驗,找出真空系統(tǒng)泄漏點(diǎn)并處理,盡一切努力提高機(jī)組的真空度,提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性;運(yùn)行中調(diào)整和控制好各加熱器水位,保持加熱器端差在設(shè)計值范圍內(nèi)運(yùn)行,提高抽汽的回?zé)嵝省?/p>
6 優(yōu)化輔網(wǎng)運(yùn)行方式,提高全廠的經(jīng)濟(jì)性
(1)根據(jù)煤質(zhì)情況調(diào)整煤倉煤位,流通性好的煤種保持煤倉高煤位,加大兩次上煤間隔時間;對于流通性差的煤種適當(dāng)降低煤倉煤位,以防煤倉發(fā)生蓬煤;掌握火車來煤煤質(zhì),煤質(zhì)好時可以直接把火車煤上煤倉,或摻配煤廠存煤上煤倉,減少皮帶二次耗電,降低輸煤單耗。
(2)根據(jù)入爐煤含硫量合理安排脫硫制漿系統(tǒng)的運(yùn)行方式和時間,根據(jù)煙氣二氧化硫含量控制吸收塔漿液循環(huán)泵運(yùn)行數(shù)量,降低脫硫系統(tǒng)單耗。
(3)根據(jù)機(jī)組負(fù)荷及入爐煤灰分含量,及時調(diào)整電除塵各電場電壓及投退第四、第五電場;在巡回檢查中重點(diǎn)對電除塵各灰斗及氣化風(fēng)管道的保溫裝置進(jìn)行檢查,確保保溫完好,減少灰斗電加熱投入運(yùn)行的時間。
(4)根據(jù)除鹽水箱水位合理控制工業(yè)廢水各水池水位,當(dāng)快要啟動化學(xué)制水設(shè)備時,關(guān)小水塔排污手動門,降低工業(yè)廢水各水池水位,保證化學(xué)制水時向工業(yè)廢水排水過程中,工業(yè)廢水各水池水位在允許范圍,不發(fā)生對外排水,保持全廠合理的水平衡,降低全廠補(bǔ)水率。
(5)在保證供電可靠的情況下,合理安排廠用電運(yùn)行方式,減少空載變壓器運(yùn)行數(shù)量,降低廠用電消耗。
7 采用新科技、新技術(shù)降低廠用電率對大功率的電機(jī)進(jìn)行變頻改造降低其耗電量,采用各種節(jié)電的新興技術(shù),如根據(jù)電除塵出口煙氣濁度,控制電除塵各個電場電壓的高低,降低電除塵耗電率;采用運(yùn)行績效管理軟件,促進(jìn)運(yùn)行人員積極調(diào)整,保持機(jī)組各參數(shù)在額定范圍內(nèi)運(yùn)行,從而提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。
供電煤耗率是供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率的簡稱,具體降低分析如下:
供電煤耗率是指火電廠向廠外每供出1kW.h電量所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量[g/(kW.h)],計算公式為:供電煤耗率=發(fā)電煤耗率/(1-廠用電率)=標(biāo)準(zhǔn)煤耗量/供電量
1、下列用電量和燃料不計入發(fā)電廠用電率和供電煤耗:
1)新設(shè)備或大修后設(shè)備的烘爐、煮爐、暖機(jī)、空載運(yùn)行的電力;
2)新設(shè)備在未移交生產(chǎn)前的帶負(fù)荷試運(yùn)行期間,耗用的電量;
3)計劃大修以及基建、更改工程施工用的電力;
4)發(fā)電機(jī)作調(diào)相運(yùn)行時耗用的電力;
5)自備機(jī)車、船舶等耗用的電力;
6)升降壓變壓器(不包括廠用電變壓器)、變波機(jī)、調(diào)相機(jī)等消耗的電力;
7)修配車間、車庫、副業(yè)、綜合利用、集體企業(yè)、外供及非生產(chǎn)用(食堂、宿舍、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)公司和辦公室等)的電力。
2、供電量是指在報告期內(nèi)機(jī)組向電網(wǎng)和電廠非生產(chǎn)用電提供的電能。
供電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-電網(wǎng)購入電量
購入電量是指電廠為生產(chǎn)所需,從其他獨(dú)立發(fā)電企業(yè)、其他電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、自備電廠購入的電量,一般通過廠內(nèi)高壓備用變壓器輸入。
非生產(chǎn)用電量是指生活用電、機(jī)組大修用電、技改工程施工用電和新建機(jī)組啟動用電等。
上網(wǎng)電量是指電廠在報告期內(nèi)輸送給電網(wǎng)的電量,即廠、網(wǎng)間協(xié)議確定的電廠并網(wǎng)點(diǎn)計量關(guān)口有功電能表計抄見電量。
上網(wǎng)電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-非生產(chǎn)用電量-主變壓器和線路損電量-電網(wǎng)購入電量
由于煤炭市場逐步放開,許多電廠的煤源、煤種不穩(wěn)定,諸多煤炭指標(biāo)嚴(yán)重偏離設(shè)計煤種,給鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大的影響,因此應(yīng)通過完善燃料采購、配煤摻燒的管理,努力克服當(dāng)前煤炭市場的不利因素,盡量提高入爐煤的質(zhì)量,確保鍋爐燃燒最大限度地接近設(shè)計煤質(zhì)。凡燃燒非單一煤種的電廠,要實(shí)行配煤責(zé)任制,每天根據(jù)不同煤種和鍋爐設(shè)備特性,研究確定摻燒方式和摻燒配比,并通知有關(guān)崗位執(zhí)行,避免鍋爐低負(fù)荷期間燃燒不穩(wěn)滅火。
認(rèn)真抓好煤質(zhì)監(jiān)督工作,化驗人員應(yīng)及時將化驗結(jié)果提供給運(yùn)行和管理部門,以便于運(yùn)行人員掌握和控制煤炭質(zhì)量。有條件的電廠要安裝煤質(zhì)在線分析設(shè)備,進(jìn)行煤質(zhì)實(shí)時分析,并根據(jù)煤質(zhì)來上煤,保證上到煤倉的煤是已知分析結(jié)果的煤,將煤質(zhì)分析報告提前交到運(yùn)行人員的手里,使運(yùn)行人員能夠及時進(jìn)行燃燒調(diào)整,提高燃燒的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
關(guān)鍵詞 食品安全法 采樣 小型餐飲戶 檸檬市場
中圖分類號:F768 . 2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
求木之長者,必固其根本,欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。思國之安者,必積其德義,但,何謂德義?衣食足而知榮辱,衣食尚且不足,何談教化德義?國以民為本,民以食為天,食以安為先,食品安全不僅是兩會民生所關(guān)注的重點(diǎn),隨著三氯氰胺,蘇丹紅,塑化劑,等引起的食品安全問題逐步走入人們的視野,如何保證食品健康,如何打造健康食品城市,抑或如何保障公眾人民生命健康安全,已成為放在食品藥品監(jiān)督所辦公桌上的一個重要課題。
一、武漢市某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀
經(jīng)過一個月的實(shí)習(xí)生活,通過親身走訪數(shù)十家,查看百余份餐飲操作間筆錄,對武漢市某某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀作出了初步的分析,以其結(jié)果來看,食品安全現(xiàn)狀不盡如人意,僅以中型餐館的量化評分來言,多數(shù)為C,少數(shù)為B,而A更是鳳毛麟角,而個別小型餐飲,快餐店,小吃店更是“臟,亂,差”在第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)(適用于小型餐館,小吃店,供餐人數(shù)50人以下單位食堂)中所要求的21項,僅三個關(guān)鍵項便有多家餐館難以達(dá)標(biāo),在采樣分析報告中多家小吃店食品中檢測的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數(shù)百倍以上,這樣的安全現(xiàn)狀著實(shí)讓人憂心。
就目前問題的情況進(jìn)行簡要分析,并對66家餐飲企業(yè)筆錄進(jìn)行具體統(tǒng)計與總結(jié),發(fā)現(xiàn)主要問題在以下34個方面。
(1)未見(餐飲服務(wù)許可證)或擅改餐飲服務(wù)許可地址。(2)餐飲服務(wù)人員未能出示健康證。(3)操作間內(nèi)保潔柜無門。(4)現(xiàn)場無專用的倉庫,倉庫內(nèi)有積水,庫房無門。(5)未見索證索記中心(6)保潔柜內(nèi)餐盤有水珠成串滴落,圓盤內(nèi)有油漬。(7)生食存放冰箱有吐司,煉乳。(8)保存食品過期。(9)索證索記登記過期或無索證索記。(10)下水道無坡度。(11)洗碗池與洗菜池未分開(12)成品,半成品,生食混放(13)未見廢棄油脂回收記錄。(14)使用食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)。(15)無拖把池。(16)餐用具未經(jīng)消毒,或沒有消毒設(shè)施。(17)保潔柜數(shù)量與用量不適應(yīng),保潔柜放有私人雜物。(18)生食海產(chǎn)品間未啟用(19)垃圾桶無蓋。(20)食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。(21)無防蠅,紗門紗窗,及防鼠設(shè)施。(22)與申報項目不符合。(23)工作服不應(yīng)掛在操作間內(nèi),人與動物不應(yīng)在操作間內(nèi)居住。(24)冰箱無生熟標(biāo)志。(25)未按標(biāo)準(zhǔn)儲藏食物。(26)食品直接放在地上,餐具落地存放。(27)不符合餐飲服務(wù)許可證的許可范圍。(28)食品無廠名,生產(chǎn)地址,生產(chǎn)日期及保存期。(29)庫房放有雜物。(30)涼菜間無紫外線燈管。(31)操作間破損,與外界直接相通。(32)操作間內(nèi)洗手間與粗加工間,白案間無隔離防護(hù)措施。(33)室外加工,搭制簡易,棚子設(shè)在室外。(34)食品調(diào)料及食品無中文標(biāo)識。(35)廢棄油脂沒有回收。(36)無食品保存?zhèn)}庫。(37)冷藏庫與供餐不相適應(yīng)。 (38)廁所設(shè)在操作間。
統(tǒng)計項中(1)為基本項,即缺少餐飲服務(wù)許可證與擅改許可經(jīng)營地址的餐飲店應(yīng)依法予以堅決取締,上述60余家中就有13家缺1項,占總數(shù)近20%,而其中無店名小個體餐飲經(jīng)營戶占9戶,占總數(shù)的13.6%。
其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的,在總計66家中有12家以上出現(xiàn)此種情況,并不是個例形式而是極為普遍的現(xiàn)象,通過對餐飲業(yè)主及對執(zhí)法人員的詢問中得知,造成目前這一情況主要是因為餐飲業(yè)人員流通量大,魚蛇混雜,中餐館的食品添加劑沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),餐具的消毒難以落實(shí)到位,而對于服務(wù)人員的培訓(xùn)上崗更是敷衍了事,索證索記往往嫌麻煩而草草應(yīng)付,小型戶主往往沒有足夠的面積建立符合標(biāo)準(zhǔn)的操作間,而健康證也因為60元的體檢費(fèi)而難以落實(shí),連最基本的餐飲服務(wù)許可證也有人推說“不知道,不清楚”。
這些問題無一不反映了食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)管與宣傳工作并不到位,這些宣傳不應(yīng)該只是片面條款式的照本宣科。而應(yīng)是知其然更知其所以然的通俗講解,正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅,所以涼菜間要安裝;生熟混放,成品半成品混放,葷素于統(tǒng)一水池清洗會造成細(xì)菌污染,所以這些應(yīng)該分開放置。檢查與執(zhí)法不到位,餐飲服務(wù)人員必須做到知法守法,依法執(zhí)法,確切落實(shí)第三類餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn),而不能最后推說“這不該我管”,“我不知道”,“不知者無罪”,作為違反標(biāo)準(zhǔn)的托詞。
二、對比國外食品安全現(xiàn)狀——淺談日本食品安全委員會
日本的食品安全委員會從2001年開始經(jīng)過10年的發(fā)展在食品安全這一范圍內(nèi)作出了突出的成績,2001年因為瘋牛病,日本正式成立食品安全委員會,并直接率屬內(nèi)閣,規(guī)定了中央,地方,公共團(tuán)體,生產(chǎn)者,運(yùn)輸者,銷售者,經(jīng)營者,和消費(fèi)者各自的責(zé)任,形成了一個以風(fēng)險評估功能為中心,具有獨(dú)立性風(fēng)險管理,風(fēng)險溝通,一貫性的新的食品安全行政機(jī)構(gòu)。
食品安全委員會委員要求無論任職或退職時都不得泄露職務(wù)秘密。不得在政黨以及其他政治團(tuán)體任職,不得積極從事政治運(yùn)動,除總理大臣許可外不得經(jīng)營獨(dú)立性企業(yè),不得從事取得報酬的其他職務(wù),不得從事其他金錢為上利益為目的的業(yè)務(wù)。
不得不說日本通過這些規(guī)定確立和保障了食品安全委員會的真實(shí)性和客觀性,但如果照搬的話并不符合我國國情,日本畢竟與我國的社會狀況有所差異,但食品安全委員會的有些做法卻無疑值得我們借鑒。
我們在處理食品安全問題上,缺乏對消費(fèi)者的足夠重視與尊重,造成了許多信息上的不對等,在論文的后面我將以檸檬市場予以解釋和說明,這些信息上的不對等會造成市場的萎縮和不存在。
在這些問題上,日本安全委員會提出了“消費(fèi)者代表的個人,有助于彌補(bǔ)專家理性上的不足,有助于防止科學(xué)家借科學(xué)家之名行背叛民眾之實(shí)。
日本選擇了圓桌的溝通方式,生產(chǎn)加工者,消費(fèi)者,行政者,風(fēng)險評估專家參與討論,而委員會必要時可請求行政機(jī)關(guān),有一定權(quán)威性,獨(dú)立性與公主性。
借鑒日本經(jīng)驗, 對目前武漢市某某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現(xiàn)狀,特提出以下幾條合理化建議:(1)與工商局等相關(guān)部門相互合作,加大聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)與力度。(2)建立類似家政中心的餐飲服務(wù)中心,直接從中心選取餐飲服務(wù)人員,減小并控制餐飲服務(wù)的流通。(3)推廣洗碗機(jī),在政策上予以支持。(4)建立專門的索證索記中心,并統(tǒng)一檢查。(5)給予明確區(qū)分條例于成品,半成品,生熟,制成條例掛于操作間。(6)制作健康證標(biāo)牌,要求服務(wù)人員掛在胸前。(7)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),統(tǒng)一回收廢舊油脂。(8)統(tǒng)一配給垃圾桶。(9)關(guān)鍵部位裝修統(tǒng)一要求,請按要求裝修整改。(10)在海關(guān)處設(shè)置食品安全人員,控制食品添加劑的流入,從源頭防治。
但國外的方法未必適應(yīng)于我國,針對餐飲衛(wèi)生出現(xiàn)的情況。應(yīng)采取針對性措施,而不是一味提口號,談專家,所以針對這些問題,我提出衛(wèi)生餐飲評級制度,結(jié)合工作人員例行的巡檢,在筆錄的基礎(chǔ)上加上綜合評級,設(shè)置優(yōu)良中差4個評級制度,出現(xiàn)項目數(shù)2項以內(nèi)為優(yōu),5項為良,8項為中,8項以上為差,采用季度評級,針對評級結(jié)果指定措施,對優(yōu)良等級餐飲減少巡檢,而對中差等級增加抽樣,使食品藥品監(jiān)督局工作增加效率,而減少應(yīng)景的應(yīng)付。同時評級制度也予以公示,將選擇的主動權(quán)給予消費(fèi)者。
三、 從采樣思考我國食品安全相關(guān)法律--理論與實(shí)踐的沖突
2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個完全的法律制度,然而在實(shí)行中卻依然有不少疏漏,這是理論與實(shí)踐的沖突,也是在一定程度上制定時的想當(dāng)然。
1、首先《食品衛(wèi)生法》并沒有確立一個完整的信息制度,僅以抽樣為例,關(guān)于抽檢的規(guī)定散見于《健康相關(guān)食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽檢管理方法》。
如上所述,并沒有一個統(tǒng)一的食品安全抽檢的法律制度,并沒有一個確切的索引,沒有一個明確的信息,試想,難道要一個一個翻看上面所述的各個法律,這造成了信息的決對不對等。
2、沒有一個專門的抽檢食品種類和品種的目錄,基本上抽檢過程中是哪里有就抽哪里的,這里想抽多少就抽多少,食品種類湊不齊就以餐具代替。
在采樣過程中應(yīng)該減少次數(shù),不應(yīng)該區(qū)里抽完,市里抽,市里抽完省里抽,到最后卻不知以誰為準(zhǔn),應(yīng)該采樣的餐飲企業(yè)增多而減少每一家采的量
3、于采樣的規(guī)定而言,詳見于《2011湖北省餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實(shí)施方案》將采樣分為19個批次3800個樣。
但是卻沒有明確規(guī)定在一次采樣過程中到底采多少家,1900家采3800個樣與19家采3800個樣哪一個更具代表性,兩者可以等同嗎?
4、在2004出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作》劃分了農(nóng)業(yè)部,質(zhì)監(jiān)部門,衛(wèi)生部門,工商部門,食品藥品監(jiān)督部門的職能與工作范圍,卻造成了各部們工作上的混亂。各個部門之間變得臃腫,責(zé)任與處理問題也相互推諉,最后讓民眾弄不清楚到底誰來負(fù)責(zé),到底該找誰。
四、食品安全法的法條競合和想象競合
在上文所述中,僅以采樣而論,相關(guān)的食品安全法看似滴水不漏,其實(shí)卻有漏洞可鉆,對采集樣品付費(fèi)也沒有確實(shí)規(guī)定,很多時候只能餐飲店自己意思一下,又如第十九款中規(guī)定,依法取得食品生產(chǎn)許可,食品流通許可,方能依法辦理工商登記,但實(shí)際上工商局與衛(wèi)生局卻缺乏協(xié)調(diào),在工作中,常見有工商登記而無法出示相關(guān)證件,在第二十五,三十六,三十七上規(guī)定,進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外,還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)過程的安全管理情況,但實(shí)際上,規(guī)定的處罰措施并不明確,無法按條例進(jìn)行處罰,對于進(jìn)口的食品添加劑要求有中文標(biāo)示,這應(yīng)該從海關(guān)從源頭上把關(guān),而不是被動的檢查。
在食品安全法律上,沒有法律上的信息,公布安全范圍并不明確,操作性不強(qiáng),,沒有權(quán)威性,即在聯(lián)合執(zhí)法中無真正有決定性的部門。
在處理問題上被動而不主動,而且在獎勵與舉報上的處理并不恰當(dāng)。
2001年10月的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》中提出了消費(fèi)者與商家之間的制衡,并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見稿中第九條第二款也有類似規(guī)定,但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來看,食品安全問題多,舉報人員卻偏少,存在不信任不理解不支持不反應(yīng)的情況。
而且職能部門的分工并不明確,需要政府監(jiān)管,而政府監(jiān)管又存在監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過高,我國的食品安全司法現(xiàn)狀是在罪與非罪,寬嚴(yán)量刑間徘徊,沒有一個可以的量刑標(biāo)準(zhǔn),到底如何罰,怎么罰?
同時在我國《食品安全法》中存在明顯的法條競合和想象競合,重法優(yōu)于輕法,但條文規(guī)定的犯罪的標(biāo)準(zhǔn)并不一致,使之到最后疑罪從無,重罪從輕,
人在犯罪的各個環(huán)節(jié)所起的作用不同,適用的罪名的差異,是適用共同犯罪理論,還是每個危害食品安全犯罪都進(jìn)行劃段定罪。
而在現(xiàn)階段我國的《食品安全法》中強(qiáng)調(diào)了食品質(zhì)量的安全與符合當(dāng)有的營養(yǎng)要求,卻忽略了食品欺詐行為及對后代健康存在的安全隱患。
在食品安全的司法量定上,我國還需進(jìn)一步完善食品安全法,真正做到依法量人,量人度刑。
附:法條競合:指一個犯罪行為同時觸犯數(shù)個具有包容關(guān)系的具體犯罪條文,依法只適用其中一個法條定罪量刑的情況。
想象競合:是指行為人實(shí)施一個犯罪行為,其犯罪結(jié)果侵害兩個或兩個以上權(quán)益,觸犯兩個或兩個以上罪名。
五、小型個體餐飲戶與檸檬市場
1970年,31歲的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克爾羅夫發(fā)表了《檸檬市場:質(zhì)量不確定和市場機(jī)制》的論文,開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文,摘取了2001年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。
檸檬市場提出了優(yōu)質(zhì)商品因為價格高于劣質(zhì)商品的價格,因而無法獲利或者無人購買而被趕出市場。
檸檬市場是指信息不對稱的市場,在市場中,產(chǎn)品的賣方對于質(zhì)量擁有比買方更多的信息,極端情況下,市場會萎縮和不存在,這是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇。下文筆者用實(shí)習(xí)中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場。
1、五塊錢的爭端。
因為一碗粉該不該免單,我們接到了彭女士的投訴,彭女士因為在一碗粉中吃到了蒼蠅所以要求兩碗粉都免單,而店主不同意,從而引發(fā)了糾紛,我們在現(xiàn)場的觀察中發(fā)現(xiàn),這家“都市燒烤“的衛(wèi)生條件非常差,可為什么生意不差,很多顧客都選擇在這里就餐,而附近幾家衛(wèi)生條件相對較好的中型餐館卻少人問津呢?
2、這是檸檬市場還是素質(zhì)問題。
在一起關(guān)于早餐的投訴中,餐館的老板無法出示餐飲服務(wù)許可證,但不從自身找問題反而咬定顧客是訛人,并聲明這附近餐館都遇到這種問題,對自己經(jīng)營環(huán)境差,衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等已成事實(shí)卻推說自己“生意”忙不過來。
對于這里的小型個體餐飲,多數(shù)執(zhí)法單位都因為業(yè)主生活困難而網(wǎng)開一面,這在很大的程度上助長了檸檬市場甚至造成了某些個體餐飲的素質(zhì)問題。
能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數(shù),多數(shù)人都會選擇中小型餐館就餐,要保證人民食品安全健康,保障衛(wèi)生良好的中小型餐館利益是重中之重。
檸檬市場中最后提到了檸檬市場的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價值,只能通過市場上的平均價格來判斷平均質(zhì)量,由于難以分清商品好壞,因此也只愿意付出平均價格。由于商品有好有壞,對于平均價格來說,提供好商品的自然就要吃虧,提供壞商品的便得益。于是好商品便會逐步退出市場。由于平均質(zhì)量因此下降,于是平均價格也會下降,真實(shí)價值處于平均價格以上的商品也逐漸退出市場,最后就只剩下壞商品。在這個情況下,消費(fèi)者便會認(rèn)為市場上的商品都是壞的,就算面對一件價格較高的好商品,都會持懷疑態(tài)度,為了避免被騙,最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場的表現(xiàn)。如果對衛(wèi)生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見,而不嚴(yán)肅處理,遲早這些餐飲會得寸進(jìn)尺,甚至原來重視衛(wèi)生的餐飲店也會同流合污,冰凍三尺非一日之寒,水滴石穿,豈一日之功?這些情況這些現(xiàn)實(shí),難道不值得我們警醒嗎?取締衛(wèi)生條件不好的小型餐飲已是大勢所趨,個體餐飲戶的生活條件不好難道就因為憐憫他們的生活而漠視廣大消費(fèi)者的生命健康嗎?好心未必能做好事,如不采取行動,遲早釀成重大食品安全事故,最后又該由誰來承擔(dān)責(zé)任呢?
六、雜草理論與構(gòu)建新型餐飲城市
所謂雜草,是指不符合食品衛(wèi)生要求的小型個體餐飲戶,奪取禾稻(符合衛(wèi)生情況的餐飲戶)的生活空間與營養(yǎng)水分,如果因為憐憫他們的生活狀況而放棄除草,禾稻遲早會因為生存空間與營養(yǎng)不夠而枯死。
正如檸檬市場所帶來的影響,消費(fèi)者的逆向選擇與執(zhí)法者在一定程度上的心慈手軟,已經(jīng)成為威脅食品安全的一個嚴(yán)重問題,對小型餐飲戶到底該如何處理,是蚊子腹內(nèi)刳脂油還是一句“下次注意?對于小巷子里與蛇混雜的排擋們,怎么執(zhí)法,怎么處理,是被動的等人投訴,還是為小金額的糾紛疲于奔命?
只有從源頭上想辦法解決,不找小型餐飲戶主,而處理小型餐館的租主,罰地而不罰人,對餐館的房東進(jìn)行處理而減小對經(jīng)營個體戶的懲罰力度,小型個體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔(dān)罰款,但租房的房東則有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,然后鼓勵檢舉與揭發(fā)免責(zé),在一定程度上杜絕“;油煙擾民的生存空間。”
房子是用來住人的而不是用來開餐館的,僅僅以書面提出餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,真正需要的是各部門協(xié)同的合作,在各做中嚴(yán)法執(zhí)法,知法執(zhí)法,加大罰款力度在執(zhí)法中做到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,同時加大宣傳力度,數(shù)管齊下,斬草除根。
治大國若烹小鮮,治餐飲如種大田,除草,扦插等等必不可少,在手續(xù)上明確思路,在執(zhí)行中條理清晰,在執(zhí)法上不容人情,那么一個良好健康的餐飲區(qū)的建立又有什么困難的呢?
而建設(shè)新型餐飲區(qū)是將城市劃分區(qū)使餐飲集中營業(yè),這樣便于管理,方便處理,方便檢查,也方便市民就餐,同時推動流動早餐車巡游武漢三鎮(zhèn)大街小巷,推廣綠色食品,衛(wèi)生食品的安全理念。
建立餐飲工會制度以方便餐飲管理。鼓勵公平競爭與良性競爭,監(jiān)督細(xì)化,層級追究,在此基礎(chǔ)上形成地方經(jīng)濟(jì)特色打造食品健康之都,統(tǒng)一培訓(xùn)餐飲服務(wù)人員,做到持健康證上崗,有證經(jīng)營,并將核查標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到位。
七、結(jié)論
食品安全看似疥癬之患,實(shí)則已成頑疾,如不早醫(yī),早晚釀成大患,目前我國對于食品安全是治標(biāo)不治本,并沒有引起足夠的重視,而實(shí)際上,食品安全是真正威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國民健康乃至于種族存亡的嚴(yán)重問題,而處理這些問題對我國以及我國相關(guān)部門來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
(作者單位: 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]食品藥品監(jiān)督局筆錄 2012年3月至8月.
[2]中華人民共和國食品安全法【主席令第九號】.
[3]檸檬市場:質(zhì)量的不確定性和市場機(jī)制 喬治.阿克洛夫 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2001.000(006).-1-8.
[4]舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法.財政部,工商總局,質(zhì)檢總局.2001,10,24.
[5]2011湖北省餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實(shí)施方案.
[6]中華人民共和國食品衛(wèi)生法【已失效】.
[7]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作 2004.
[8]健康相關(guān)食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定.
[9]產(chǎn)品質(zhì)量法.
目前,我校落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的具體措施主要是組織學(xué)生到企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、短期教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等三種形式,但在執(zhí)行過程中遇到了一些困難。由于涉及到企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,會計檔案的安全等原因,導(dǎo)致一些行業(yè)和企業(yè)不愿意接受會計電算化專業(yè)學(xué)生參觀實(shí)習(xí)和短期教學(xué)實(shí)習(xí),因而不能很好地貫徹落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,達(dá)不到改革的預(yù)期效果。因此,針對涪陵及周邊地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和會計行業(yè)的特殊性,擬探索高職會計電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境,以更好地貫徹落實(shí)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。
2會計電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建
教學(xué)做一體化是以完成某項工作任務(wù)為載體的情境式教學(xué),普通教室往往難以滿足一體化教學(xué)模式的需要,因此實(shí)施一體化教學(xué)模式的最好場所是實(shí)訓(xùn)室,為滿足會計電算化專業(yè)實(shí)施一體化教學(xué)模式的需要,高職院校必須加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)。
2.1加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
2.1.1建設(shè)目標(biāo)。樹立“教學(xué)工廠”的理念,堅持立足庫區(qū)、面向行業(yè)企業(yè),建成庫區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)、功能最齊全,輻射周邊地區(qū)的會計電算化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,包括綜合實(shí)訓(xùn)示范中心,師資培訓(xùn)中心,技術(shù)服務(wù)中心,科研中心,技能鑒定中心。實(shí)訓(xùn)基地以校內(nèi)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)為主,兼顧科研和會計從業(yè)人員在職培訓(xùn)、會計從業(yè)資格考試、會計技能比賽等服務(wù)功能。具體體現(xiàn)為:
2.1.1.1形成工學(xué)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)、校企合作的實(shí)訓(xùn)體系。滿足學(xué)校1000人以上會計電算化專業(yè)在校學(xué)生的實(shí)踐技能教學(xué)和崗位綜合訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)能力,為庫區(qū)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、職業(yè)能力強(qiáng)、具有可持續(xù)發(fā)展的會計從業(yè)人員后備隊伍。
2.1.1.2為庫區(qū)企業(yè)在職會計從業(yè)人員、移民、下崗職工、農(nóng)民工提供技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)基地年培訓(xùn)能力達(dá)1000人次以上,成為庫區(qū)培養(yǎng)中、高級技術(shù)技能型人才的重要基地。
2.1.1.3通過會計電算化專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),探索建立良好的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)提供會計電算化建設(shè)方案、財務(wù)管理咨詢和財務(wù)軟件技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮建設(shè)效益,實(shí)現(xiàn)校企資源共享。
2.1.1.4通過綜合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),開展教育庫區(qū)會計類專業(yè)的師資培訓(xùn)基地,為庫區(qū)職業(yè)院校提供共享實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)活動,為師生提供綜合崗位訓(xùn)練和教學(xué)方法,實(shí)訓(xùn)技能的培訓(xùn)。校內(nèi)教學(xué)做一體化實(shí)踐,主要是通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地來完成的。學(xué)院投入大量資金加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),制定《會計電算化專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師崗位職責(zé)》、《會計電算化專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實(shí)訓(xùn)管理細(xì)則》等管理制度和實(shí)訓(xùn)細(xì)則,建立滿足實(shí)訓(xùn)用的資料庫、編寫會計模擬實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書等,開發(fā)仿真度高的實(shí)訓(xùn)軟件,虛擬濃厚的職場氛圍的,為教學(xué)做一體化的實(shí)踐創(chuàng)造良好的條件。目前,我院財經(jīng)貿(mào)易系會計電算化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建成,讓學(xué)生在“教中學(xué)、學(xué)中做,做中學(xué)”、模擬的“校中企”的校內(nèi)硬件支持平臺建設(shè)模式下為實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化的實(shí)踐創(chuàng)造了良好的條件。
2.1.2建設(shè)思路。會計電算化專業(yè)教學(xué)做一體化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本思路:科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善。在建設(shè)過程中,學(xué)院應(yīng)實(shí)行開放式辦學(xué),聘請企業(yè)專家參與實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案的制定和建設(shè)過程的指導(dǎo),確保實(shí)訓(xùn)基地建成企業(yè)化、崗位化、模塊化,讓行業(yè)企業(yè)專家走上課堂,指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐,使學(xué)生在學(xué)校就能體驗企業(yè)工作氛圍,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)。
2.1.2.1科學(xué)規(guī)劃:突出高職特色,高起點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃。以《重慶市會計行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010—2020年)》為指導(dǎo),以重慶市涪陵區(qū)、三峽庫區(qū)、渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)會計電算化人才需求為根據(jù),充實(shí)完善現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室,新建與企業(yè)財務(wù)核算高度仿真的多個模擬實(shí)訓(xùn)室,建成設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、滿足產(chǎn)學(xué)研需要的會計電算化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,構(gòu)建“教學(xué)做一體化”“素證崗”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的硬件支撐平臺。
2.1.2.2分步實(shí)施:2013年6-8月,編制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計劃;9-12月,完成實(shí)訓(xùn)基地硬件建設(shè)。2014年1-5月,完成軟件購置、安裝、開發(fā)培訓(xùn);6-10月,完成實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)及職場氛圍營造,形成會計電算化專業(yè)的一體化教學(xué)中心,達(dá)到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)效果;11-12月,接受驗收及示范并推廣。
2.1.2.3逐步完善:實(shí)訓(xùn)基地建成后形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)支持平臺。通過這個平臺,與重慶市涪陵區(qū)、三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系,廣泛開展會計信息化的科學(xué)研究、技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)工作,促進(jìn)會計信息化科技成果轉(zhuǎn)化,形成會計信息化的研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心;并在為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的同時逐步完善相應(yīng)的財務(wù)及經(jīng)營管理軟件。
2.1.3運(yùn)行管理。實(shí)訓(xùn)基地在日常運(yùn)行中,一是按照企業(yè)化模式運(yùn)行?;貎?nèi)部教師和學(xué)生全部按照企業(yè)方式進(jìn)行管理,讓學(xué)生在走出校門之前就對企業(yè)運(yùn)作模式有一個較為全面的認(rèn)識。聘任專業(yè)教師擔(dān)當(dāng)各部門主管,輪流聘任學(xué)生擔(dān)任各部門副主管,由專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嵱?xùn)基地負(fù)責(zé)人擔(dān)任“模擬公司”的決策者和管理者,明確職責(zé)分工。通過面向社會的財務(wù)管理咨詢、會計信息化技術(shù)開發(fā)、財務(wù)核算服務(wù)等,充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)體系資源的利用率,增強(qiáng)經(jīng)營活力,保證基地能夠得到可持續(xù)發(fā)展。二是突出企業(yè)經(jīng)營理念。制定實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)作的建設(shè)、服務(wù)、管理目標(biāo),確立教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和崗位能力目標(biāo)。
2.1.4師資保證。采取從企業(yè)中選聘具有中級職稱以上的財務(wù)及管理人員到學(xué)校經(jīng)過教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后擔(dān)任基地實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。從社會上聘任有實(shí)踐經(jīng)驗的中級職稱以上財務(wù)及管理人員到學(xué)校任兼職教師。有計劃地選派教師到企業(yè)掛職鍛煉,讓教師參與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理,鼓勵、培養(yǎng)雙師型教師。通過一體化實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、專兼結(jié)合的教師隊伍。校內(nèi)除了建成會計電算化綜合實(shí)訓(xùn)中心等外,還可設(shè)置專業(yè)文化教育實(shí)訓(xùn)室。要發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用,讓學(xué)生愿意自主學(xué)習(xí),很大程度上取決于學(xué)生是否認(rèn)同自己的專業(yè)。通過會計文化教育實(shí)訓(xùn)室,展示會計發(fā)展過程中涉及的人和物的故事等,讓學(xué)生直觀地了解會計文化的產(chǎn)生和發(fā)展過程,明白會計在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用,認(rèn)同會計在社會發(fā)展過程中的重要地位,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)自豪感與認(rèn)同感。同時還應(yīng)設(shè)置專業(yè)成果展示實(shí)訓(xùn)室,用來展示往屆學(xué)生的作品,比如“憑證”、“賬簿”“報表”、“財務(wù)分析報告”和“審計報告”等資料。通過成果展示一是讓學(xué)生在入學(xué)時對本專業(yè)產(chǎn)生一個心理預(yù)期,即:將來我也能做出這些作品,進(jìn)一步鞏固學(xué)生對會計電算化專業(yè)的認(rèn)同感;二是在日常的一體化教學(xué)過程中,組織學(xué)生參觀往屆學(xué)生作品可以讓學(xué)生更快速更直觀地學(xué)到專業(yè)知識,比如原始憑證是怎樣粘貼的?記賬憑證是怎樣裝訂的?等等;三是往屆的作品可以成為下屆學(xué)生學(xué)習(xí)的對象,為會計電算化專業(yè)的一體化教學(xué)提供素材。再就是我們還可以探索建立可操作性強(qiáng)的“校中企、企中?!钡慕虒W(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境。具體做法是:在校內(nèi)設(shè)立代賬公司、財務(wù)咨詢公司等。代賬公司可為校內(nèi)的超市、自營食堂、書店等代賬;在校外,可為中、小、微型企業(yè)代賬。這樣既解決了校外企業(yè)不能一次接納大量學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的難處,又能讓學(xué)生真實(shí)的感受到置身于企業(yè)中,身臨其境,同時在老師的指導(dǎo)下,在教中學(xué)、學(xué)中做、做中學(xué),教學(xué)做一體化,真正實(shí)現(xiàn)了教室、實(shí)訓(xùn)室和頂崗實(shí)踐三位一體的新型的實(shí)踐教學(xué)模式。在代賬公司里對學(xué)生按崗位設(shè)置主辦會計、總賬會計、出納、材料會計和成本會計等,學(xué)生可以輪換崗位實(shí)訓(xùn)實(shí)踐,也可以獨(dú)立完成一個中、小、微企業(yè)的賬務(wù)處理等。通過這樣的“校中企、企中?!钡膶?shí)踐教學(xué)環(huán)境,提高了學(xué)生專業(yè)技能、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)校外實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
高職院校應(yīng)把學(xué)生綜合職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成放在企業(yè)、放在職場,同時不斷加強(qiáng)校外實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)。我院在重慶市涪陵水利電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、太極集團(tuán)重慶涪陵制藥廠有限公司、重慶市涪陵榨菜(集團(tuán))有限公司、重慶坤涪電子有限公司、重慶市翔豐正凱科技有限公司、重慶市正凱空調(diào)安裝工程有限公司等建立了多個穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地,為會計電算化專業(yè)學(xué)生在校外實(shí)踐提供了良好的環(huán)境。同時我院還與重慶財瑞財務(wù)代帳有限責(zé)任公司、珀瑪會計師事務(wù)所、重慶涪陵審計師事務(wù)所和宏大稅務(wù)師事務(wù)所及財務(wù)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作并建立了中介業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,營造最真實(shí)的工作氛圍,同時引入企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù),為一體化教學(xué)提供最真實(shí)的教學(xué)素材,最終為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)縮短專業(yè)上和心理上的距離,這個我們借鑒了新加坡南洋理工學(xué)院“教學(xué)工廠”的職業(yè)教育理念與當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)合作成立會計項目中心,對外提供記賬、審計等服務(wù),成功引入企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)為教學(xué)服務(wù),為會計電算化專業(yè)順利實(shí)施一體化教學(xué)及項目教學(xué)創(chuàng)造條件。校外實(shí)訓(xùn)基地的建成,為學(xué)生進(jìn)行會計電算化頂崗實(shí)習(xí)奠定了企業(yè)平臺,也為“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐起到了推動作用。頂崗實(shí)習(xí)是專業(yè)教學(xué)中的重要環(huán)節(jié),與常規(guī)教學(xué)相比,頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)學(xué)習(xí)場地在企業(yè),學(xué)校聘請企業(yè)一線技術(shù)人員做兼職教師。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)行“雙導(dǎo)師制”,明確企業(yè)兼職指導(dǎo)教師及學(xué)校指導(dǎo)教師的各自責(zé)任,保證每個實(shí)習(xí)學(xué)生有企業(yè)指導(dǎo)教師外,還安排足夠的校內(nèi)教師對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行管理。學(xué)校指導(dǎo)教師一方面要定期進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);另一方面要與企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通,使其加強(qiáng)對學(xué)生崗位技能的指導(dǎo)、答疑。學(xué)生實(shí)習(xí)期間定期向指導(dǎo)教師匯報實(shí)習(xí)情況并定期寫出頂崗實(shí)習(xí)報告。
3會計電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境建設(shè)的意義
3.1會計電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)
有利于落實(shí)培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才、也是學(xué)生就業(yè)前實(shí)習(xí)的必要場所。由于國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè),無論是國有企業(yè)、三資企業(yè)、還是民營企業(yè)都需要會計電算化專業(yè)人才。為滿足地方經(jīng)濟(jì)快速增長對會計電算化專業(yè)畢業(yè)生的需要,使學(xué)生一進(jìn)入企業(yè),就具備崗位職業(yè)能力,教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
3.2會計電算化專業(yè)“教學(xué)做一體化”的實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)解決了會計行業(yè)的特殊性為學(xué)生實(shí)踐帶來的難題。
由于企業(yè)擔(dān)心財務(wù)機(jī)密的泄露,不愿接受學(xué)習(xí)實(shí)習(xí),也由于行業(yè)企業(yè)一次不能接受大量的學(xué)生實(shí)習(xí),所以,使得會計電算化專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)流于形式,通過實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)解決了這一難題。
3.3實(shí)現(xiàn)了資源共享和起到了示范作用。
學(xué)院通過會計電算化專業(yè)實(shí)踐環(huán)境廣泛開展校校合作、校企合作。與涪陵區(qū)及其周遍地區(qū)各高等、中等職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)共享實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源,為其他職業(yè)院校師生和會計從業(yè)人員提供了會計電算化崗位操作訓(xùn)練,開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗交流活動,指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地的進(jìn)一步建設(shè)和完善;參與企業(yè)會計信息化改造,成為區(qū)域會計信息化研發(fā)中心。重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、重慶城市職業(yè)學(xué)院等高職院校來我院對流,在同類專業(yè)的兄弟院校中起到了示范作用。
3.4實(shí)現(xiàn)了為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的教育目標(biāo)。
依托學(xué)校“教學(xué)做一體化”教學(xué)條件和實(shí)踐環(huán)境為行業(yè)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。充分運(yùn)用學(xué)校在區(qū)域的影響地位和資源脈絡(luò),可以針對業(yè)界開展短期的專題性培訓(xùn)業(yè)務(wù),如,為各企事業(yè)單位提供了會計從業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、研發(fā)等技術(shù)服務(wù),廣泛開展社會服務(wù)活動。對提高涪陵區(qū)在職財務(wù)人員整體素質(zhì)、推動涪陵區(qū)會計信息化事業(yè)的發(fā)展和國家有關(guān)財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了很大的作用,得到財政部門領(lǐng)導(dǎo)和在職財務(wù)人員的高度好評;這些社會服務(wù)工作為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提升會計人員業(yè)務(wù)水平、提高企業(yè)會計核算質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。因此,會計電算化專業(yè)教學(xué)做一體化實(shí)踐環(huán)境的建成,不僅能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才,還能實(shí)現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的教育目標(biāo)。
4會計電算化專業(yè)教學(xué)做一體化的實(shí)踐環(huán)境建設(shè)的效果分析
4.1硬件水平得以提高,實(shí)踐環(huán)境得以完善
實(shí)訓(xùn)基地建成后能滿足會計電算化專業(yè)的學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí),同時能給學(xué)生提供更好的仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境,也能為教師創(chuàng)造良好的教學(xué)科研平臺。實(shí)訓(xùn)基地新增了模擬會計師事務(wù)所、小企業(yè)會計實(shí)訓(xùn)、納稅申報與稅務(wù)會計實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn),學(xué)生就可以受到從中小企業(yè)會計、會計電算化、納稅申報與稅務(wù)賬務(wù)處理、企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等全程訓(xùn)練,進(jìn)一步提高學(xué)生的專業(yè)技能和就業(yè)能力,讓學(xué)生就業(yè)渠道更為廣泛。同時利用先進(jìn)的管理水平、較高的技術(shù)含量、高水平的實(shí)訓(xùn)教師隊伍使實(shí)訓(xùn)基地成為“雙師型”教師培訓(xùn)基地,以進(jìn)一步提升教師的實(shí)踐教學(xué)和科研業(yè)務(wù)水平。
4.2提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)了學(xué)生的操作技能
通過一體化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的建設(shè),學(xué)生的操作技能和職業(yè)能力得以增強(qiáng),會計電算化專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提高了。學(xué)院為社會輸送大量學(xué)生成為企業(yè)中的財務(wù)軟件操作能手,技術(shù)技能人才培養(yǎng)成績較之前顯著。學(xué)生在參加市級以上職業(yè)技能大賽中多次獲獎,如:2013年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競賽榮獲二等獎;2014年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競賽分別榮獲二等獎和三等獎;2015年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能大賽分別榮獲一等獎和二等獎。
4.3提高了就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量
由于一體化的實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建,我院會計電算化專業(yè)實(shí)踐教學(xué)落到了實(shí)處并上升到了新的高度,滿足了實(shí)踐技能教學(xué)的需要,鍛煉了學(xué)生動手能力和實(shí)踐操作技能,培養(yǎng)的學(xué)生“能用,會用”。學(xué)生一進(jìn)入單位就能勝任自己的工作,獲得了用人單位好評和社會的認(rèn)可,就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量較之前提高了(如圖1所示)。我院2014屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為92.5%,比2013屆(90.1%)高2.4個百分點(diǎn),比全國高職2014屆(91.5%)高1.0個百分點(diǎn)。在重慶市大中專畢業(yè)生就業(yè)辦公信息系統(tǒng)上,截止2015年6月,我院會計電算化專業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)到了98.57%。
4.4增強(qiáng)了社會服務(wù)能力,成為會計電算化專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作基地
工業(yè)項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動安全
第七章企業(yè)組織和勞動定員
第八章項目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕?jù)項目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應(yīng)和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設(shè)的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位,該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場預(yù)測和項目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。
(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應(yīng)
(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術(shù)方案
(1)項目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來源,如需向國外引進(jìn),則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計算結(jié)果。
§1.2.10項目綜合評價結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時,應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點(diǎn)和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項目發(fā)展概況
項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查,包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會公用設(shè)施調(diào)查,包括運(yùn)輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗試制工作(項目)的名稱、內(nèi)容及試驗結(jié)果。這些實(shí)驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)市場競爭力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場調(diào)查
§3.1.1擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個階段,更新?lián)Q代的可能時間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設(shè)項目的生產(chǎn)能力,預(yù)計投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項目和已批待開工建設(shè)項目,目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較,以了解國內(nèi)保有量是多還是少,說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源,主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價格等。
(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價格。
§3.1.5產(chǎn)品價格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產(chǎn)品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。
§3.1.6國外市場調(diào)查
(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù),是利用市場調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測
可行性研究工作中,應(yīng)對下述各項與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異,如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時,應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn),說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力,則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。
分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預(yù)測本項目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價格預(yù)測
進(jìn)行產(chǎn)品價格預(yù)測,要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平,還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產(chǎn)品外銷,應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售,會對銷售收入產(chǎn)生影響,因此價格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測
產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃,分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對某些產(chǎn)品,銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時,應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力,是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項目效益與費(fèi)用的比較分析,說明本項目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說明項目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等,均是項目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時,提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說明國別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)?;蚍制诮ㄔO(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲運(yùn)損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施,分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說明其依據(jù),如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費(fèi)用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗,以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗或試生產(chǎn)方法(試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗)。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時,應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計費(fèi)方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動力來源;施工運(yùn)輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經(jīng)濟(jì)條件
社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計階段時,對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí),最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費(fèi)用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費(fèi)用上會產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路,轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費(fèi)用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾?,還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應(yīng)列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi),分項研究報告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時,應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征,還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項目,本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐?,可結(jié)合本項目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運(yùn)輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求??偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明,從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明,其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數(shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項目需要支付的賠償費(fèi)用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。
對需要進(jìn)行抗震設(shè)計的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計
遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計,提出設(shè)計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專題研究,提出設(shè)計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨(dú)說明,如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動安全
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對其進(jìn)行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點(diǎn)原則;
監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響,可將其計算并列入經(jīng)濟(jì)評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評論結(jié)論
§6.8勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗設(shè)施。
§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模;項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營人員:是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對這部分人員的來源及進(jìn)廠時間要單獨(dú)說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場,通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的,要單獨(dú)說明外匯來源。
第八章項目實(shí)施進(jìn)度安排
項目實(shí)施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實(shí)施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設(shè)項目(批準(zhǔn)可行性研究報告)到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間,這一時期包括項目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實(shí)施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項目不同,新項目可以由業(yè)主指定項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料;申請或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗和運(yùn)輸;承擔(dān)各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時期的一個關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時,與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費(fèi)用。分配給項目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間,將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
在設(shè)計工作開展的過程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計階段相適應(yīng),設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設(shè)計(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間,可能在施工圖設(shè)計之前,再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。
安排大型建設(shè)項目的設(shè)計進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時,還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時項目實(shí)施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計,根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序,主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛WC合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機(jī)構(gòu),企業(yè)管理方式在項目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃,并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動試車);
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時,應(yīng)及時驗收。這時,生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場,由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國外引進(jìn)成套設(shè)備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月(成套引進(jìn)項目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設(shè)項目驗收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報告中,根據(jù)分別確定的項目實(shí)施各階段所需時間,撰寫實(shí)施進(jìn)度表,項目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡單項目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項目評審技術(shù))。為避免項目實(shí)施工程中費(fèi)用和時間的浪費(fèi)以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設(shè)項目的計劃任務(wù)、計劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實(shí)施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時間,縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項目評審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項目實(shí)施費(fèi)用
項目實(shí)施費(fèi)用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實(shí)施時期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費(fèi)用中,項目實(shí)施費(fèi)用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用,不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項工程費(fèi)用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費(fèi)
辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項費(fèi)用可按有關(guān)定額計算。
§8.3.5勘察設(shè)計費(fèi)
勘察設(shè)計費(fèi)是指:
(1)委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計,按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計所需的費(fèi)用。此項費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費(fèi)用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外,還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項目有:①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用;⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費(fèi);⑧工程保險費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項目前期工作費(fèi);②設(shè)計費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是,應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時,以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計算列出,漲價預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ),按國家計委的費(fèi)率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國務(wù)院第82號令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當(dāng)項目投資來源為多種渠道時,應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復(fù)利,計息方法及年利率視項目實(shí)際情況而定。
利息計算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算??尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算,按項目具體情況,可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細(xì)估算法為:按項目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動資金,按項目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。
按詳細(xì)估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄蟾嬷?,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件??尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實(shí)施,可能的資金渠道有:
國家預(yù)算內(nèi)撥款;
國內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等進(jìn)行比較,尋求財務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額;流動資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要,一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應(yīng)對下述內(nèi)容進(jìn)行說明。
(1)還款資金來源、計算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財務(wù)費(fèi)用。為簡化計算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價,判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評價結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,對項目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項目建成后在一定時期內(nèi)(財務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價中按年計算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費(fèi)用,包括教育費(fèi)附加,計入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項費(fèi)用總額構(gòu)成項目生產(chǎn)總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用,它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設(shè)計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價格及設(shè)計生產(chǎn)能力,逐年計算產(chǎn)品銷售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時,可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務(wù)評價
財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價格,分析測算擬建項目未來的效益費(fèi)用??疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務(wù)評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評價的主要指標(biāo)有財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些項目還可以計算財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo),以滿足項目決策部門的需要。
財務(wù)評價指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價報表的數(shù)據(jù)得出,主要財務(wù)評價報表有:財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國內(nèi)投資、自有資金)、利潤表、財務(wù)平衡表、財務(wù)外匯平衡表。
用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務(wù)上是否可行。
財務(wù)評價詳細(xì)做法見本書另章。
§10.3國民經(jīng)濟(jì)評價
在對建設(shè)項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價,后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評價。它是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入,即評價結(jié)果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風(fēng)險。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險,要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險分析),盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價,在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計算、分析外,還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項目對國家(或地區(qū))政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點(diǎn),對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價,對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。
(2)對主要的對比方案進(jìn)行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報告
(7)需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調(diào)查報告
(9)引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖