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日前,省高院賠償委員會正式通知曾偉奇,決定于10月26日在自貢中院對曾偉奇申請賠償義務機關(guān)———自貢市公安局刑事違法追繳賠償案舉行公開聽證。據(jù)悉,這是省高院第一次“空降”自貢開庭審案。
涉嫌詐騙:7年羈押551天
1996年10月7日,自貢機床廠向自貢市公安局報案,稱曾偉奇在與機床廠簽約共同承包焊管分廠后,采取虛增發(fā)票的方式將低價購買的設備加價賣給機床廠,造成國家財產(chǎn)蒙受巨大經(jīng)濟損失。10月8日,自貢市公安局開始對曾偉奇涉嫌詐騙立案偵查,并于當月對曾予以取保候?qū)彙T谝院蟮?年當中,曾偉奇兩次被刑拘,兩次被捕,4次取保候?qū)?。?003年10月10日一審宣判無罪被取保候?qū)?,并于當?2月25日終審宣判無罪釋放,曾偉奇在拘留所度過了551天。
7年中,這個曾經(jīng)風光一時的個體老板成了驚弓之鳥:只要一聽到警車聲就會不由自主地收拾洗漱用具,等候警察上門。7年中,曾偉奇的第二任妻子受不了巨大壓力,帶著兒子離他而去。7年中,曾偉奇從一個腰纏萬貫的大老板變成一個不名一文的窮光蛋。在不斷申請賠償?shù)倪^程中,這個當年一擲千金的老板完全依靠遠在貴陽的父親資助生活費,租住在一間簡陋的民房里等待最后結(jié)果。
兩次審理:被告終判無罪
2003年6月5日曾偉奇再次被捕后,自貢市大安區(qū)檢察院于當年7月16日向大安區(qū)法院提起公訴,指控曾偉奇在與自貢機床廠聯(lián)合辦廠的過程中,采取增大設備購價等方式騙取人民幣98萬余元,致使國家財產(chǎn)遭受巨大損失。要求依法追究曾的刑事責任。
大安區(qū)法院審理認為,曾偉奇在向機床廠提供設備的過程中確實采取了提高價格的方式,但與后來雙方協(xié)議確認的價格基本一致。被告人按雙方確定的價格出賣自己的合法財產(chǎn)是否構(gòu)成詐騙,公訴機關(guān)沒有相應的證據(jù)證明。法院一審判決曾偉奇無罪。隨后,大安區(qū)檢察院以判決錯誤向自貢中院提出抗訴。2003年12月15日,自貢中院終審裁定維持原判。歷時7年的曾偉奇詐騙案終于塵埃落定。
“追繳贓款”:收我財物200萬
根據(jù)曾偉奇向自貢市公安局的索賠清單,從1997年10月10日開始,自貢市公安局刑警支隊先后以“收繳贓款”、“保證金”、“沒收保證金”等名義,收繳“奔馳”、“尼桑”等品牌轎車3輛,“大眾”旅行車1輛(4輛車價值113萬余元),現(xiàn)金55萬元;迫使曾偉奇向機床廠“退賠”“林肯”轎車等財物51萬元。共計人民幣219萬余元。
曾偉奇認為,案件經(jīng)法院終審裁定不構(gòu)成詐騙,所謂“追繳贓款”的行為就應當認定為違法,所有被“追繳”的財物理應退還。同時,自貢市公安局還應對上述財物的資金利息予以補償,并對自己被違法拘留57天按照《國家賠償法》予以賠償。曾偉奇還要求自貢市公安局賠禮道歉,為自己消除影響、恢復名譽。
公安局答復:檢察院也該賠償
自貢市公安局在對曾偉奇的索賠答復意見書中稱,盡管法院判決曾偉奇無罪,但公安機關(guān)對符合立案條件的報案進行立案調(diào)查,并將追繳的贓款贓物返還給機床廠是符合法律規(guī)定的。
自貢市公安局稱,該局1997年2月和1999年11月兩次以涉嫌詐騙對曾偉奇實施刑事拘留,自貢市檢察院1999年12月及2003年6月兩次以涉嫌詐騙決定對曾偉奇逮捕,根據(jù)最高人民法院(1998)賠字第十號復函規(guī)定,基于同一案件,同一事實,同一犯罪嫌疑人,先被公安機關(guān)拘留,后檢察機關(guān)批準逮捕的,檢察機關(guān)應當一并承擔賠償責任。曾偉奇被公安機關(guān)刑事拘留57天,應向自貢市檢察院提出賠償請求。
自貢市公安局還認為,曾偉奇稱自貢市公安局刑警支隊先后收繳其現(xiàn)金55萬元的說法有誤。由于辦案人員在填寫收據(jù)時“誤寫”和曾偉奇自己計算時“誤加”,“追繳”和“沒收”曾偉奇的現(xiàn)金只有32萬元,并非曾所說的55萬元。公安機關(guān)決定將現(xiàn)金32萬元依法返還受害人。公安局稱,1997年4月1日刑警支隊開具的收據(jù)是追繳曾偉奇“退贓款”2萬元,但辦案人員在填寫時誤將小寫金額寫為20萬元且日期錯誤。1997年收取曾偉奇5萬元保證金后又根據(jù)規(guī)定予以沒收,曾偉奇將兩筆錢相加為10萬元是錯誤的。關(guān)于曾偉奇要求公安機關(guān)退還他退賠給機床廠共計51.7萬元的請求,自貢市公安局認為系機床廠因經(jīng)濟糾紛直接收取的曾偉奇財物,公安機關(guān)不應該承擔賠償責任。
曾偉奇稱自己共有3輛轎車和1輛旅行車被收繳,要求予以退賠。自貢市公安局認為,公安機關(guān)扣押的“大眾”牌旅行車是曾偉奇向某單位購買報廢汽車后予以拼裝的,賠償理由不成立;經(jīng)查,尼桑轎車和桑塔納轎車至今都沒有過戶給曾偉奇,曾沒有請求賠償主體資格,公安機關(guān)沒有侵犯他的合法財產(chǎn)。另外1輛奔馳轎車因曾偉奇不能提供進口證明,且發(fā)動機號已經(jīng)被更換,依法應予沒收。
自貢市公安局表示,對曾偉奇合理合法的賠償請求愿意承擔國家賠償責任。由于這些財物已返還自貢機床廠,請求法院直接責令收益人退出財物返還給曾偉奇。
律師說法
純屬經(jīng)濟糾紛公安違規(guī)插手
在曾偉奇反復被拘留、逮捕,最后又宣告無罪的過程中,當?shù)胤山绺叨汝P(guān)注此案。自貢市一位不愿透露姓名的資深律師發(fā)表了觀點。
該律師認為,此案是一樁明顯的公安機關(guān)違反“一部兩院”關(guān)于嚴禁公安機關(guān)插手經(jīng)濟糾紛的典型案例。該案的實質(zhì)是曾偉奇在與機床廠的合作中形成的經(jīng)濟糾紛,完全可以通過民事訴訟來解決。如果機床廠認為曾偉奇提高設備價格的行為給自己造成了損失,可以通過訴訟要求法院判令曾返還不當?shù)美?,并可以通過強制執(zhí)行來達到目的。自貢市公安局在立案偵查的過程中應該完全明白案件的實質(zhì),不應該以偵辦刑事案件的方式來幫助機床廠解決經(jīng)濟糾紛。
檢方把關(guān)不嚴錯誤逮捕起訴
糾紛特點
涉案人數(shù)多,主體難以確定。彩禮的給付并不是男女之間的事,而是牽涉兩個家庭甚至兩個家族。起訴時,原告往往不僅將對方女子列為被告,還將對方父母作為被告,甚至將媒人做為第三人。我國相關(guān)法律只是規(guī)定,給付方可以請求返還彩禮,但實踐中,收受彩禮的可能是女方或女方父母抑或共同收受。被告主體的不確定給糾紛的處理增加了困難。
禮金數(shù)額大,名目品種繁多。彩禮數(shù)額少則三五萬,多則七八上十萬,是一個普通家庭一年收入的數(shù)倍,除正常的訂婚禮金和簡單的衣物外,現(xiàn)在已發(fā)展為要有項鏈、戒指、耳環(huán)、手鐲等金銀首飾,有的還要求有房有車。
言詞證據(jù)多,禮金數(shù)額難查清。男方在支付禮金的時候,往往是直接交給女方父母或女方,不會要求女方寫收條。在一方不承認收到禮金的情況下,法院難以查清。有些雖是經(jīng)過媒人交付禮金,但媒人一般都是雙方的近親屬或朋友,一旦發(fā)生糾紛,媒人肯定是站在一方當事人一邊或者干脆置之不理,不出庭作證。
情法沖突多,矛盾難以化解。按照農(nóng)村風俗,如果是男方提出解除婚約,女方無需返還彩禮,反之,女方要自動返還彩禮。這種習慣在農(nóng)村根深蒂固,導致居中處理糾紛的法官十分被動,調(diào)撤難度很大。而給付彩禮一方當事人極容易因彩禮給付導致家庭困難,甚至舉債。該類糾紛處理不好,不僅會引發(fā)給付一方與他人的經(jīng)濟糾紛,而且會因一起婚約財產(chǎn)糾紛,演變成兩個家庭甚至家族的矛盾,嚴重影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
遏制對策
要切實解決農(nóng)村地區(qū)返還彩禮糾紛日增的態(tài)勢,筆者認為,應該做好以下幾個方面的工作。
加大法治宣傳。應深入鄉(xiāng)村廣泛開展法治宣傳,通過巡回審判、典型案例,以案說法,并制作專門宣傳資料散發(fā)群眾,教育村民樹立正確的戀愛、婚姻、家庭觀,大力倡導社會主義新風尚,弱化甚至摒棄女方索要彩禮的思想。
引導當事人注意保存證據(jù)。結(jié)婚前,如有彩禮給付,應提前準備一份禮單,將訂婚儀式及日常往來的彩禮數(shù)額及項目一一記錄,男女雙方要簽字證明真實有效。這種做法雖然看似不近情理,但可保證糾紛發(fā)生后雙方能在事實清楚的基礎(chǔ)上,心平氣和地解決問題,避免矛盾激化。
一樁案例引發(fā)熱議
在得到中國煙草局(以下簡稱中煙)股權(quán)轉(zhuǎn)讓批準的情況下,2009年9月,云南紅塔集團與“福建首富”陳發(fā)樹簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》約定,前者將持有的云南白藥無限售流通股份6500多萬股轉(zhuǎn)讓給陳發(fā)樹。而在陳發(fā)樹隨后向云南紅塔集團一次性支付全部股份轉(zhuǎn)讓款22億多元后,這份天價合同卻一直未得到對方履行。
30個月后,陳發(fā)樹一紙訴狀遞交云南省高院立案,才得到對方輕描淡寫的回復,中煙了此前的審批結(jié)果,給出的理由是“防止國有資產(chǎn)流失”。此后,行政復議和行政訴訟均“求告無門”。
這樁改革開放以來最大標的經(jīng)濟糾紛案,連同“太子奶”所有權(quán)之爭、“王老吉”商標糾紛等,成為由全國工商聯(lián)中國民(私)營研究會主辦的“法制環(huán)境與中國民營經(jīng)濟發(fā)展”高層研討會上諸多法律、經(jīng)濟學家熱議的話題,并被視為探討當下中國民營企業(yè)出路的啟示錄和觀察民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的風向標。
領(lǐng)導與專家們從法理、經(jīng)濟規(guī)律、商業(yè)邏輯以及改進方案等多角度出發(fā),呼吁應讓民營企業(yè)的發(fā)展得到更好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
“從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度來說,國有資產(chǎn)也是資產(chǎn)的一種,要在流動中才能增值,必定有進退?!迸c會專家認為,國有資產(chǎn)流失是一個法律的范疇,評估、報價都是符合程序的,而且是在國有資產(chǎn)處置規(guī)定的合理范圍內(nèi),就不屬于流失。而且近期國資委下發(fā)的“新36條”實施細則中,已明確要求國企在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓時不得歧視民間資本。在專家們看來,政府機構(gòu)要拿出改革的決心,打破陳舊、不合理制度的桎梏,推動和完善平等市場地位的法治環(huán)境建設。
三個原則豈可違背
為什么民營企業(yè)的合理訴求在法律面前得不到保護?法學家楊立新指出,我們在所有討論的案件中都看到了一個非常典型的現(xiàn)象,用國有資產(chǎn)保護的口號來壓制剝奪民營經(jīng)濟。在我們社會主義國家,以公有制為主導,國有資產(chǎn)是必須保護的。但我們也非常遺憾地看到,現(xiàn)在更多的是借用國有資產(chǎn)保護這樣的口號去壓制、打擊甚至剝奪民營企業(yè)權(quán)利。這樣就會造成非常嚴重的后果。
這種做法,從法學上分析,違反民法最基本的三個原則。
第一,民法確定的主體平等的原則。1987年1月1日開始實施的《民法通則》,其基本原則之一就是平等原則,要求主體平等。我們現(xiàn)在看到的實際情況是主體不平等,某些主體享有特權(quán)。云南白藥股份這個案件,國有企業(yè)(中煙)既是企業(yè),又行使一定的國家權(quán)力,開始想賣股權(quán)的時候可以賣,簽了合同收了錢以后,過了800多天又打著保護國有資產(chǎn)的旗號說不可以賣了,這實際上違反的是民法最基本的原則――主體平等。
目前的現(xiàn)狀是,民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟之間是不平等的,國有企業(yè)高高在上,可以對民營企業(yè)用各種方法去擠壓、排斥。最近這些年來,這種狀況有愈演愈烈之勢。越來越多的案例讓我們看到,在國有企業(yè)和民營企業(yè)的經(jīng)濟交易中,國有企業(yè)隨意撕毀合同,去侵占甚至剝奪私營企業(yè)的財產(chǎn)。國企依靠政府后臺,有恃無恐地擠壓民營企業(yè)。
第二點,我國的《合同法》在全世界合同法中也算是比較好的,在1999年通過的時候,大家都認為相當好,但是這些年的實踐中并沒有得到有效保障。這也是因為第一個原因,在不平等的基礎(chǔ)上,民營企業(yè)和國有企業(yè)進行交易的時候,國有企業(yè)利用它自己的特權(quán)肆意違反合同法。
第三點,也是特別重要的一點,違反了《物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)平等保護的原則。大家都記得在2007年3月通過《物權(quán)法》的時候,平等保護的原則讓很多民營企業(yè)家感到歡欣鼓舞,他們覺得財產(chǎn)能夠得到有效保障,終于可以和國有資產(chǎn)平起平坐。事實是2007年的歡呼很快就消失了,現(xiàn)在肆意去剝奪民營企業(yè)權(quán)益的事情比比皆是。
在《物權(quán)法》制定中,民法學家在其中發(fā)揮了重要作用。過去資本主義國家物權(quán)法強調(diào)的是私有財產(chǎn)不可侵犯,制定物權(quán)法的時候要破除神圣不可侵犯的思路,最后提出平等保護的原則,讓大家都應該在同樣地位上受到同樣的保護。但在實施過程中,往往只強調(diào)了國有資產(chǎn)保護的概念,突出了對公有財產(chǎn)的保護,而民營企業(yè)卻沒有得到應有的平等保護。其結(jié)果,把國有資產(chǎn)保護這樣的概念片面化,它成了剝奪私有資產(chǎn)的最好借口,破壞了平等主體契約信守和平等保護的原則。如果堅持這樣去做,就會把民營企業(yè)逼死一批,趕走一批,再剝奪一批,最后剩下的民營企業(yè)就越來越少。我們國家如果只剩下了國有企業(yè)一枝獨秀,改革開放30多年來建立起來的以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)就會被徹底破壞,對這樣的后果,我們不能夠掉以輕心。
我們希望,無論是政府、司法機關(guān)還是社會各界,都應當對這個問題有清醒的認識,在民法平等主體,契約信守和平等保護原則的基礎(chǔ)上,更好地維護民營企業(yè)的權(quán)益,促進其健康發(fā)展。這樣,我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)才能夠更好發(fā)展。
四種意識亟需加強
社會經(jīng)濟學家認為,“福建首富”陳發(fā)樹與云南紅塔集團經(jīng)濟糾紛案例,好似一個善良的人被一個不善良的皇帝所欺騙。為此他呼吁,作為民營企業(yè)家,即使你有再美好的愿望,再善良的品格,也都要有應對各種不測的精神準備。關(guān)鍵在于全社會需增強“平等、誠信、透明、改進”四種意識
第一,確實要平等。不管公有制、私有制還是其他所有制,在社會主義市場經(jīng)濟大框架下都是平等的一員,不同所有制在社會上都應當平等。第二,一定要講誠信。政府要誠信,企業(yè)要誠信,個人也要誠信,社會一定要呼喚與打造更加誠信的氛圍和環(huán)境。第三,要透明。現(xiàn)在有太多不透明的現(xiàn)象,做事情隨意性多,就是因為暗箱操作不透明,如果都在陽光下運行就沒有這種隨意性的產(chǎn)生。第四,我們確實需要有一個持久的、不斷改進的精神。任何事情都不可能十全十美,總是隨著時間、環(huán)境、條件的變化而產(chǎn)生變化,而我們沒有適應這個環(huán)境變化,所以最終處于被動的地位。每個人要學會不斷地改進,適應不斷變化的環(huán)境。
一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的問題
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識相對薄弱
即使高校大力的推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,不過很多的學生依然保持著較為保守的思想觀念,他們普遍認為上學的主要目是能夠獲得一份較為穩(wěn)定、高收入的工作。而且,學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時候,依然側(cè)重于將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當成是學生就業(yè)指導中的一個環(huán)節(jié),僅僅就目前所面臨的就業(yè)形勢以及市場環(huán)境進行分析,對學生進行就業(yè)技巧的教育與培訓,卻未能從提升學生創(chuàng)新精神以及創(chuàng)業(yè)意識方面入手。個別的學生進行創(chuàng)業(yè)的過程中,僅僅是停留在開個網(wǎng)店或者經(jīng)營微商等層面,未能真正的涉及到實質(zhì)性的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域之中。
2.不具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套設施以及氛圍
很多的學校進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程安排過程中,主要設置職業(yè)規(guī)劃課程,并未構(gòu)建相應的配套設施以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件,導致對學生的一些創(chuàng)新意識以及創(chuàng)業(yè)行為不能加以引導,嚴重的制約了學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。而教師進行課程教學的時候,還是采用的傳統(tǒng)課程教學方式,單純的講授理論知識,不能有效的引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,導致學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情不足。
3.缺乏法律法規(guī)意識
現(xiàn)階段,對于大學生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)依然不夠完善,同時大部分學生自己未能掌握相關(guān)的法律知識,缺乏法律法規(guī)意識。進行創(chuàng)業(yè)時,未能重視經(jīng)濟法之中的相關(guān)法規(guī),在不遵守法律的前提下,將會導致其創(chuàng)業(yè)過程面臨極大的風險。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和經(jīng)濟法專業(yè)課程的融合
1.對課程內(nèi)容進行精選,更加的突出企業(yè)法以及合同法
在市場之中,對各種經(jīng)濟關(guān)系加以調(diào)節(jié)的法律便是經(jīng)濟法。同時經(jīng)濟法也是市場營銷、國際商務、會計審計等多個專業(yè)的一門基礎(chǔ)性課程。經(jīng)濟法課程所涉及的內(nèi)容非常的繁雜,其中包含了合伙企業(yè)法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法以及票據(jù)法等等多種法律法規(guī),包含的內(nèi)容極為的廣泛。所以,在開始對企業(yè)法進行講解的過程中,應當使學生帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標完成學習任務。而學習完課程之后,教師可以讓學生以團隊的形式進行分組,不同的團隊依照所學習的法律知識作為指導,構(gòu)建屬于自己的公司,公司的形式可以采取多樣化的形式。接下來,教師便會講解合同法的相關(guān)內(nèi)容,并且在學習的過程中,為學生提供了一個更加真實的環(huán)境,讓學生在前期所建立的企業(yè)之中互相的簽訂合同。不同的企業(yè)之間還會出現(xiàn)一定的經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛等問題。在這一過程中,不是所有的知識點均在課堂上進行講解,一些未涉及的知識,學生可以通過主動查詢資料、求助老師等各種方式進行學習。而當課程涉及到哪一環(huán)節(jié)時,便針對這一環(huán)節(jié)中學生所提出的問題進行交流與討論,讓學生可以通過法律的手段來解決糾紛,處理各種問題。
2.案例化教學貫穿整個過程
通過應用案例教學的方法,能夠有效的提升學生的分析能力以及實踐能力。由于經(jīng)濟法課程之中包含有非常多的法律法規(guī),所以任何的章節(jié)均能找到非常典型的法律問題。在進行相關(guān)知識點的講解過程中,教師應當結(jié)合企業(yè)經(jīng)營過程中實際的法律問題案例,通過案例引導學生在進行創(chuàng)業(yè)的過程中,應當采取正確的方式,讓學生能夠通過建立一種理性的法律思維方式。
3.創(chuàng)業(yè)團隊化教學
進行課后作業(yè)的布置過程中,應當全面的考慮學生具體的學習情況以及學生所擁有的精力大小,并且還要和開展創(chuàng)業(yè)活動的具體需求更加的契合。進行經(jīng)濟法課程的學習初始階段,便依照自愿的方式將學生劃分成不同的創(chuàng)業(yè)團隊,今后的學習均是圍繞著不同的團隊進行。每一個團隊要求均成立自己的企業(yè),不同的人在所建立的企業(yè)之中擔任各自的角色。例如,在進行企業(yè)的章程擬定過程中,依據(jù)建立企業(yè)的正規(guī)法律程序,團隊需要準備所需的工商注冊資料。在依照不同創(chuàng)業(yè)團隊所提供的相關(guān)資料,教師加以審核,若是發(fā)現(xiàn)問題,向?qū)W生提出異議,讓學生進行修改。而且在這一過程中,企業(yè)內(nèi)部以及不同的企業(yè)之間無法避免的要出現(xiàn)各種的爭端,要讓學生能夠采用法律的方式來處理糾紛。
三、結(jié)語
綜上,通過創(chuàng)業(yè)化的教學實踐活動,可以讓學生更加的了解不同專業(yè)的需求以及市場的需求,增強了學生學習的自主性,讓學生擁有更強的學習熱情,同時還提升了學生的溝通能力以及協(xié)作能力。讓學生對創(chuàng)業(yè)項目進行全面的探究,培養(yǎng)了學生的創(chuàng)業(yè)夢想,強化了自身的創(chuàng)業(yè)能力。
經(jīng)濟開放的目的,是在雙方獲益的前提下利用外資,而不是被外資所用,盡失地盤。公眾近來對外資并購的不滿,并非要停止引進外資,關(guān)閉經(jīng)濟開放的大門,而是屢屢發(fā)生的類似“娃哈哈之爭”的事件提醒了我們,必須思考更多細節(jié)的問題。
宗慶后―達能之爭,之所以引起輿論廣泛關(guān)注,是因為它調(diào)動起了一直潛在的民族情緒。民族品牌、行業(yè)龍頭、外資步步為營的圈套,這些解讀甚至讓公眾期待商務部、杭州市政府等方出面,以政府的力量粉碎達能的企圖,就像當年百事欲圖收購達能時,法國總理出面表態(tài);就像2002年中石油欲競購俄羅斯斯拉夫油田時,被俄羅斯國內(nèi)輿論和俄羅斯國家杜馬擊退一樣。但這一次發(fā)生在中國的外資與民族品牌的糾紛,目前為止尚無任何消息表明政府方會出來干預。商務部前兩日已經(jīng)明確表示保持中立,也就是說,商務部不會以壟斷為由干預,而會讓雙方在法律的框架內(nèi)自行解決;作為一家國有控股企業(yè)的娃哈哈,宗慶后的激烈態(tài)度也尚未等來杭州市國資委的出面表態(tài)。倒是宗慶后在西部省份開拓的非合資公司所在地,地方政府明確表示了聲援。
如果宗慶后等不來政府方的出面干預,這場糾紛只能在法律的框架內(nèi)解決了。而達能選擇在國外,應該也是充分考慮到來自政府的變數(shù)。達能自認為已有不小的勝算。上月中旬娃哈哈方面先后在北京和杭州兩地召開知識產(chǎn)權(quán)專家的研討會,為自己尋求法律支持。據(jù)說,會后有關(guān)人士還希望專家搞個聯(lián)合署名以支持宗慶后,后來不了了之。
暫且不論失去宗慶后的達能是否會成為一個空架,是否會像它控股93%的樂百氏一樣嚴重虧損,也不論宗慶后是否會以多年經(jīng)營的銷售渠道和子弟兵式團隊另起爐灶再塑輝煌,一個經(jīng)營20年的民族品牌旁落他手,已經(jīng)足夠照出中國近年來經(jīng)濟開放引進外資方面的某種不完善。比如茅臺、宣紙、南孚,以及公眾記憶猶新的徐工賤賣,之所以引起輿論廣泛不滿,正是公眾忽然發(fā)現(xiàn)民族企業(yè)某一日已經(jīng)被國外資本奪去控制權(quán),開始擔心中國各行業(yè)龍頭企業(yè)的更大面積淪陷,而那無異于抽空一個國家經(jīng)濟和社會長期發(fā)展的基石,將危及國家的經(jīng)濟安全。
達能方面在此事件中一再強調(diào),請公眾不要將一個單純的經(jīng)濟糾紛政治化。但我們知道,任何時候,經(jīng)濟問題都不單純是經(jīng)濟問題,尤其在這個20年的民族品牌問題上,宗慶后和達能的糾紛,拋開具體的口水細節(jié),這個帶有濃重中國引進外資歷程的事件,已經(jīng)足夠讓我們反省了。
首先是對外資超國民待遇帶來的經(jīng)濟安全陷阱的思考。
經(jīng)濟開放,外資大量涌入中國,不可否認,在中國的經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮中,起到了相當作用。具體到這個事件中,正如宗慶后坦言,達能和百富勤進來之后,娃哈哈獲得快速擴張,而不必如之前掣肘于資金的瓶頸。但我們必須看到,外資的角色并非中國本土經(jīng)濟的創(chuàng)造者,而是中國財富的瓜分者。這種合作在外資而言,著眼的不是長遠的經(jīng)濟建設和發(fā)展,而是財富的瓜分。但恰恰引進外資,被當?shù)卣毡檎J為是搞活經(jīng)濟、提升政績的一個有效方式。政績意識帶來的外資超國民待遇,讓外資從不公平的合同中獲取巨大利益。而恰恰是因為對外資過多的超國民待遇的扶植,外資對我國市場的壟斷已經(jīng)非常突出,其中案例無須贅舉。
宗慶后在今年兩會上提交了一份議案,“關(guān)于立法限制外資通過并購壟斷我國各個行業(yè),維護經(jīng)濟安全”,他還在多次記者訪問中談到,合作之初,他們想“以自己的市場換取他們的技術(shù),但事實上,絕大多數(shù)走這條路的中國企業(yè)都沒能換到外資的技術(shù)”。那么,換來的是什么呢,現(xiàn)在已經(jīng)很明顯,換來的是市場、品牌和企業(yè)控制權(quán)的危機。而“外資往往說撤走就撤走,還會限制你的經(jīng)營發(fā)展,很多企業(yè)被收購后,品牌被丟在一邊,造成發(fā)展停滯,你還要花大價錢把它買回來”。
宗慶后―達能之爭的另外一個教訓就是,如何完善引進外資的條款細節(jié),防止控制權(quán)旁落。
經(jīng)濟開放的目的,是在雙方獲益的前提下利用外資,而不是被外資所用,盡失地盤。公眾近來對外資并購的不滿,并非要停止引進外資,關(guān)閉經(jīng)濟開放的大門――在這個“世界是平的”的經(jīng)濟一體化時代,這也將是一種倒退。但屢屢發(fā)生外資的弱勢在步步為營下變?yōu)閺妱莸那闆r,我們必須思考條款細節(jié)的問題。
與兩月前娃哈哈之爭進入公眾視野幾乎在同一時間,同樣合資但被達能掌權(quán)的上海梅林正廣和飲用水公司,也被曝出暗藏不平等條款問題。雖然與娃哈哈略有不同,但外資對于法律的運用卻也是同樣熟稔的。而具體到娃哈哈事件中,直接引起事端的是被宗慶后指為不平等的雙方簽訂的《商標使用合同》。宗慶后在網(wǎng)站訪談中提到,“當時對方提出我們娃哈哈商標轉(zhuǎn)讓給合資公司,我們感覺是娃哈哈轉(zhuǎn)讓到娃哈哈,然后娃哈哈是一個合資公司,我們還占了大股,所以感覺也沒有問題。后來轉(zhuǎn)讓,商標局沒有批準,后來改簽了商標使用許可合同。我認為因為以前是轉(zhuǎn)讓,后面變成我們還可以用這個商標生產(chǎn)其他產(chǎn)品,要經(jīng)過合資公司董事會同意,當時也沒有感覺到什么太大問題。因為當時也不懂什么叫資本運作,所以現(xiàn)在變成一個大問題?!边@個合同,在專業(yè)人士看來,已經(jīng)暗藏了陷阱,明顯不公平,幾乎等于商標轉(zhuǎn)讓。但現(xiàn)在的問題是,法律不會支持廢除雙方簽署的即便明顯不公的合同。這將會成為中國企業(yè)的一個合資方面的教訓。
經(jīng)濟法案例教學又叫做實例教學或個案教學,是指教師將實際案例引進課堂教學過程中,引導學生根據(jù)已有的基礎(chǔ)理論知識對實際案例進行剖析,增強學生的感性認識,進一步深化理性認識,提高學生分析能力、靈活應用能力的一種教學方法。案例教學要求師生形成互動模式,生動的案例素材使課堂增添活力與生機,啟發(fā)性和自主性有利于教師調(diào)動學生的學習積極性,激發(fā)學生的學習興趣,形成學習內(nèi)驅(qū)力,更有效地掌握知識。作為一種全新的教學模式,經(jīng)濟法案例教學法具有以下幾個方面的特點:
1.實踐性強經(jīng)濟法案例素材的來源通常有司法系統(tǒng)的實際案件、電視媒體宣傳的經(jīng)濟法類案例、教材中出現(xiàn)的一些經(jīng)典案例以及其他渠道搜集的相關(guān)案例,將這些案例進行簡單改編,隱匿其中的真實人名、地名,就可以成為教學案例的一線素材。純粹的經(jīng)濟法理論知識太過枯燥,掌握起來有些機械易遺忘,通過對具有相對真實性的案例進行分析,聯(lián)系相關(guān)的理論知識,可以強化學生對理論知識的靈活且深刻地掌握,有利于學生在生活中去發(fā)現(xiàn)類似的法律問題,學會自己靈活學習法律、靈活運用法律。理論知識本來源自于實踐,最終目的也是將理論知識運用于實踐,更好地指導實踐。學生面對真實案例時,猶如身臨其境,有利于激發(fā)學生分析知識、運用知識的能力,使教學取得事半功倍的成效。
2.針對性強案例教學具有針對性體現(xiàn)在兩個方面:一是所選案例素材要跟所傳授的理論知識密切聯(lián)系,通過有針對性的案例來引導學生學習相關(guān)的理論知識。二是所選案例要符合教學大綱和教學目標的要求,而不是沒有任何限制的。教學目標是通過傳授的知識讓學生在掌握好理論知識的基礎(chǔ)上舉一反三,在生活中能夠?qū)嶋H靈活運用,提高學生的分析能力和領(lǐng)悟能力。俗語道:“授之以魚,不如授之以漁”。教學的目的就是傳授學生如何在課堂內(nèi)外自我學習。案例教學具有這種較強的針對性。
3.新穎性新穎性是經(jīng)濟法案例教學比較典型的特點之一。經(jīng)濟法案例教學所選的案例通常是一些活躍在當前法律實踐中的案例,而市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快,社會分工越來越細,經(jīng)濟活動紛繁多姿,與之相關(guān)的經(jīng)濟糾紛自然也是各式各樣,具有超強時代性。具備這種特征的案例素材往往能夠給學生一些新鮮的印象,喚起學生的學習好奇心和主動性。新穎性是經(jīng)濟活動本身特點的一種體現(xiàn)。
一、建立健全社區(qū)法制宣傳站基礎(chǔ)建設。
今年是“六五”普法工作的開局之年,深入開展法制宣傳教育對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀,保障“十二五”規(guī)劃的順利實施,構(gòu)建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。
按照嘉法宣辦關(guān)于全面推進社區(qū)法制宣傳站建設 “四個建立”和“四個落實”的工作要求,我們嘉楓社區(qū)成立了法制宣傳站的組織網(wǎng)絡,建立健全了法制宣傳站的工作制度,明確了法制宣傳站各成員的分工和職責,真正做到各司其職。居委會還在小區(qū)西大門設置了法制宣傳櫥窗,經(jīng)常利用黑板報、橫幅、活動版面等進行宣傳,根據(jù)形勢和需要更換內(nèi)容,建立社區(qū)法制宣傳陣地。
為了扎實推進社區(qū)民主法制建設,嘉楓社區(qū)及時成立了包括社區(qū)干部、社區(qū)民警、法律志愿者、居民代表、人民調(diào)解員等在內(nèi)的“嘉楓社區(qū)法制宣傳工作領(lǐng)導小組”,建立健全了社區(qū)人民調(diào)解委員會。在健全制度的同時,我們狠抓制度的落實,確定每季度召開一次法制宣傳志愿者工作例會,研究分析工作中存在的難點問題、群眾議論較多的熱點問題、并及時與有關(guān)居民群眾溝通,解決熱點、難點問題。法制宣傳站的12名志愿者以各自的專業(yè)特長和愛好,利用每雙周六的休息日在社區(qū)法制宣傳站為社區(qū)居民義務提供法律咨詢服務,受到了社區(qū)居民的一致好評。
二、強化和完善法制宣傳各類教育活動。
(一)切實加強未成年人思想道德教育。針對當前青少年犯罪率不斷上升這一現(xiàn)象,抓好青少年的法制教育工作已成為社區(qū)干部、社區(qū)法制宣傳站志愿者們的共識。我們法制宣傳站一方面充分利用黑板報、宣傳窗、廣泛宣傳青少年易犯錯誤的行為和典型的青少年違法犯罪的事實;一方面充分利用兩個假期,采取請進來,走出去的做法開展教育,切實幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀,走正確的人生道路。為使教育貼近實際,貼近青少年,我們在教育內(nèi)容和形式上注重生動活潑,主要采取的方法有:與新區(qū)青少年社工站聯(lián)系,開展青少年教育活動,如今年7月在新區(qū)司法所的大力支持下,利用暑期活動為未成年青少年舉辦了 “ 關(guān)注安全健康,關(guān)愛你我生命 ”、和“愛國主義”教育等活動。
(二)加強對社區(qū)居民家庭的法制宣傳教育。我們充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢,采取形式多樣、方法靈活的服務和宣傳活動,提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)。同時,我們還發(fā)揮社區(qū)法制宣傳站的優(yōu)勢,每雙周六安排志愿者接待,為社區(qū)群眾提供義務法律咨詢,解答群眾法律疑難問題,受理群眾要求辦理的案件,開展法律援助。利用宣傳窗定期刊登有關(guān)反家庭暴力案例、規(guī)避經(jīng)濟糾紛辦法、依法保護自身權(quán)益等法律常識。我們還積極組織具有法律知識,熟悉黨和國家政策的離退休老同志不定期向廣大居民群眾宣傳解答有關(guān)黨和國家的方針、政策,調(diào)解群眾發(fā)生的有關(guān)瑣事,做到用身邊的人,管好身邊的事。
(三)因地制宜,廣泛宣傳法律知識。利用宣傳欄、黑板報、掛圖、倡議書、橫幅等多種形式向社區(qū)居民宣傳“遠離,珍愛生命”“反警示教育”“消防安全”“道路交通安全法”等宣傳活動,廣泛宣傳安全防范和依法保護自身權(quán)益知識,有效增強了社區(qū)居民守法用法和維護社會治安的自覺性。居委會還利用每周三的讀書會對社區(qū)中的居民、學生開展反警示片教育活動,提高居民的法制觀念和自我防范意識,經(jīng)常保持高度警惕。今年上半年,居委會借助社區(qū)為民服務活動日活動,特設法律咨詢專柜,在居民中宣傳法律法規(guī)以及為居民解決法律疑難問題,確保了居民生活安居樂業(yè)。
(四)開展普法宣傳教育,提高居民法律意識。為確?!傲濉逼辗üぷ鞯捻樌_展,我社區(qū)廣泛進行宣傳活動,力求做到思想認識到位、工作落實到位。在廣泛宣傳“六五”普法知識同時,加強法制宣傳教育,向居民宣傳法律、法規(guī)。結(jié)合“12.4”法制宣傳日活動,張掛橫幅、法律咨詢、張貼法制宣傳畫張、以及法律咨詢等形式宣傳法律知識,提高居民依法維權(quán)的能力和水平,在社區(qū)形成學法、用法、守法的良好風氣。社區(qū)還將法制宣傳融入社區(qū)文化中,通過開展普法培訓班等豐富多樣的社區(qū)活動,利用社區(qū)資源和文化活動,提高居民法制意識、自救意識、防范意識。
三、狠抓矛盾調(diào)處工作,切實維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。
居委十分重視居民群眾的來人來訪和人民調(diào)解工作,本著不論事情大小,認真聽取居民反映意見,進行實事求是分析,正確疏通,及時調(diào)解,把各種糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
該案從法律監(jiān)督意識、監(jiān)督機制、監(jiān)督成效而言均頗為典型,更為在紛繁復雜的社會活動中,如何正確區(qū)分民事經(jīng)濟糾紛與刑事詐騙犯罪提供了參考。
【案例直擊】
案情回放〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉
空頭支票的來龍去脈
2008年1月18日肖陳婷到閔行區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊報案稱:上海潘鋼貿(mào)易有限公司在2007年3月21日來了兩位顧客,自稱叫馬傳彪、馬春暉,是上海玉濤鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的經(jīng)理,要購買65噸鋼材,價值在25萬元左右,要求分期提貨,用支票支付貨款。經(jīng)過一番洽談,潘鋼公司同意了這筆生意。之后潘鋼公司按對方要求,分6次提取鋼材。馬傳彪支付了一張上海浦東發(fā)展銀行的支票,日期是2007年11月8日,支票到期后公司到銀行解付,遭到銀行退票,理由是――這支票已經(jīng)銷戶。
案發(fā)后,馬傳彪、馬春暉不見蹤影。
以管轄地歸案,奉賢公安分局于2008年3月3日啟動立案偵查,并于3月17日對犯罪嫌疑人馬傳彪依法刑事拘留并上網(wǎng)追逃,3月18日,犯罪嫌疑人馬傳彪被南匯公安分局民警擒獲。
馬傳彪到案后,對這段事實如是說――
2007年3月份,我打電話給潘鋼公司的小肖(肖陳婷),要求購買平板鋼材,前后讓潘鋼公司的小肖送了三次鋼材,加在一起總的金額在23萬多元。當時公司沒有錢,潘鋼公司小肖第一次向我催討貨款時,我為了搪塞她就開了一張10萬元空頭支票。
小肖拿了支票后過了幾天找到我,說,支票因存款不足被退票。為了進一步騙住小肖,我給她寫了份承諾書,明確了還款日期。到了還款日期,小肖又向我催討貨款,我就讓我兒子(馬春暉)再寫一份還款承諾書騙住小肖。又到了還款日期,小肖再次到我公司催討貨款,這時我出具了一張上海浦東發(fā)展銀行的支票,出票單位為閔行建筑裝飾工程公司,金額為35.7萬元。這張支票是我從嘉定區(qū)豐莊一個叫倪勇的朋友那里拿來的偽造支票,出票日期和金額是我填寫的。小肖當時問我貨款只有25萬元,多余的錢怎么辦?我說支票到賬后扣掉貨款多余的錢,用現(xiàn)金還給我。
后來小肖打電話來說,支票因存款不足被銀行退票了,問我什么時候把貨款給她,我就騙她,讓她在2008年1月8日到我公司結(jié)賬。2008年1月7日傍晚,為了逃避債務,我?guī)е掀盘与x了玉濤公司,當天晚上我就換了手機的號碼。從小肖那里騙來的鋼材我賣到了一個工地,賣得的錢有的還高利貸了,有一些我自己用掉了。
而此類“空頭支票”的把戲?qū)τ隈R傳彪來講可謂駕輕就熟。2007年9月,通過一個浙良介紹,馬傳彪認識了肖木強,然后向肖木強購買了9萬多元的板鋼,貨款支付了大約4萬元左右,其余的還沒有付清。肖木強把鋼板送過來后的一個星期,馬傳彪支付給肖木強8000元貨款。后來又開了一張9萬多元的支票給肖木強。
肖木強發(fā)現(xiàn)是空頭支票后,來找馬傳彪。緩兵之計,馬傳彪又給他開了張支票,出票日期為2007年12月10日,出票單位為上海邁春建筑裝飾工程有限公司,金額為9.438萬元。而馬傳彪心知肚明――這個賬戶上并無分文。后來,肖木強又來催討貨款,馬傳彪只說讓他2008年1月15日來公司結(jié)賬,心里卻早已盤算好了躲債的準備。待肖木強再去找馬傳彪,早已是人去樓空,連手機號也已經(jīng)換掉了……
據(jù)馬傳彪事后交代,從肖木強那里騙來的鋼材,經(jīng)加工,以每噸5800元到6000元不等的價格出售給工地了,收到的錢用來還高利貸了。
除了上面兩件事實,馬傳彪到案后,還交代:2007年年底,他還曾與郭建明簽訂了廢鋼收購協(xié)議,而當時他身無分文,卻按照行規(guī)收了郭建明10萬元的押金,并開給郭建明一張收據(jù)?!爱敃r我在外面欠的外債多得不得了,公司不能正常運轉(zhuǎn),沒有廢鋼可以出售。這10萬元我還高利貸還掉一點,其他都被我日常生活開支掉了?!?/p>
據(jù)查,2006至2007年間,被告人馬傳彪在擔任上海玉濤鋼結(jié)構(gòu)公司法定代表人期間,先后與上??≌癖?、潘鋼貿(mào)易、鴻鑫鋼鐵三家公司簽訂購貨合同,采用支付少量貨款取得貨物后銷售變現(xiàn)的手法,騙取三家被害單位貨款人民幣36.5萬元。在被害單位多次催討下,馬傳彪以支付空頭支票的手法予以搪塞并逃匿。此后,被告人馬傳彪明知無履行能力,仍與被害人郭某、王某簽訂購銷廢鋼協(xié)議,從而騙取定金人民幣10萬元。
檢察追蹤〉〉〉〉〉
一比四的反差,
民刑界定成焦點
奉賢區(qū)人民檢察院根據(jù)對馬傳彪綜合評判,認定被告人馬傳彪的作案事實構(gòu)成合同詐騙罪,向區(qū)法院提起公訴。然而,一審法院僅認定其騙取郭建明10萬元定金的這節(jié)事實,對其余三節(jié)事實以主觀故意證據(jù)尚不充分為由不予支持,并判處馬傳彪有期徒刑五年六個月,并處罰金。
近一比四的反差,無疑是對奉賢區(qū)檢察院的公訴指控犯罪事實的重大改變,檢法兩家對該案產(chǎn)生分歧的關(guān)鍵在于馬傳彪主觀上是否具有詐騙的故意。
一審法院認為,在沒有完全查明馬傳彪公司的實際經(jīng)營狀況,而且馬傳彪否認自己是故意詐騙,所以難以區(qū)分他的行為是經(jīng)營中的經(jīng)濟糾紛還是詐騙犯罪,應依照疑罪從無原則就低認定。
而檢方則認為,由于公司賬目被馬傳彪銷毀,確實難以查明公司的實際經(jīng)營狀況,但有證據(jù)表明未被法院采信的三節(jié)犯罪事實,都是馬傳彪先支付小部分貨款取得財物、后以空頭支票搪塞,最后逃之夭夭,可以認定被告人馬傳彪明知自己無履約能力,卻以非法占有為目的,騙取被害單位財物,應全案認定為合同詐騙罪。
明確了分歧所在,應如何通過監(jiān)督途徑以彰顯法律最大化的公平正義成為該案抗訴中的重點問題。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;教學創(chuàng)新模式;應用型人才
中圖分類號:G642.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)35-0286-02
一、經(jīng)濟法、經(jīng)濟法學及法學應用型人才培養(yǎng)
經(jīng)濟法是我國法律體系中一個新興的法律部門,與民商法等法律部門共同作用于市場經(jīng)濟。而經(jīng)濟法學是我國法學體系中一個重要的法學學科。盡管關(guān)于經(jīng)濟法的性質(zhì)及法律地位有著不同的觀點,但學術(shù)爭議并不妨礙我們的教學研究以及向?qū)W生們傳授經(jīng)濟法的相關(guān)知識。一般而言,在高等學校的法學院(系)中,經(jīng)濟法是獨立于民商法、行政法的法律部門,作為法學教學的核心主干課程之一加以安排;而在高校的經(jīng)濟管理等院系中,經(jīng)濟法的教學是一種大而全的設置方式,為了讓經(jīng)濟類學生掌握與其專業(yè)相關(guān)的法律知識,在課程設置及教材安排上,均采取大經(jīng)濟法的概念,不僅包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟法的內(nèi)容,如市場管理法、宏觀調(diào)控法等,還涵蓋了諸如傳統(tǒng)民法、商法的大部分相關(guān)內(nèi)容,如物權(quán)法、合同法、公司法、證券法等,我國注冊會計師考試中對經(jīng)濟法的內(nèi)容要求也是采取后者。但無論怎么說,經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟中的作用都是有目共睹的。也正因為如此,我們高等教育要側(cè)重從實踐需求出發(fā),以市場需求為真正導向,大量培養(yǎng)具有經(jīng)濟法背景知識的法學應用型人才,使得這些人才在社會中運用經(jīng)濟法的知識服務于市場經(jīng)濟。
法學應用型人才的培養(yǎng)勢在必行。隨著我國高等院校的不斷擴招,法學院系設立的數(shù)量大增,而法科學生就業(yè)成了現(xiàn)實的一個難題。學術(shù)型人才培養(yǎng)自然是法學教育的任務,但是不可能所有的學生都去攻讀碩士、博士學位,繼續(xù)深造從事學術(shù)研究的只占很少一部分。大部分學生最終還是要進入社會從事具體的實務工作,而大量法學學生畢業(yè)找不到工作、甚至完全拋棄了自己大學所學的專業(yè),另入其他行業(yè)。由此給法學教育也帶來了一定沖擊,也引起了人們的反思。由此,法學應用型人才的培養(yǎng),應該是法學教育的一個側(cè)重點。從經(jīng)濟法學及經(jīng)濟法教學過程中看,應用型人才的培養(yǎng)顯得更為重要,因為經(jīng)濟法部門、經(jīng)濟法學科所涵蓋的內(nèi)容和所涉及的問題,與國家政策、政府的市場管理及社會生活息息相關(guān),其實踐性非常明顯,以市場所需為導向,大量培養(yǎng)掌握經(jīng)濟法知識的法學應用型人才具有極強的現(xiàn)實意義。所以,經(jīng)濟法教學改革勢在必行。
二、經(jīng)濟法教學培養(yǎng)法學應用型人才的機制要求與重要作用
隨著市場經(jīng)濟進一步發(fā)展和完善,社會對具有經(jīng)濟法背景或掌握經(jīng)濟法知識的專業(yè)人才產(chǎn)生了大量需求,對其素質(zhì)也有了更高的要求,這不僅針對于法學院系本身掌握經(jīng)濟法知識的法科學生,還涉及經(jīng)濟管理等院系的非法科學生,這充分說明了經(jīng)濟法學科在高校教學中的重要作用,以及社會實踐中對掌握經(jīng)濟法知識的人才的大量需求。當今社會,既能掌握相關(guān)經(jīng)濟知識、又擅長法學知識的復合型人才無疑是搶手的,倍受用人單位的青睞,同時從學以致用的角度出發(fā),這也是我們高等教育中對這類專業(yè)人才的一個重要的培養(yǎng)目標。但是,我們必須看到,經(jīng)濟法教學所培養(yǎng)的法律人才,應該以應用型為導向,樹立能在市場經(jīng)濟中真正能學以致用的,既懂得經(jīng)濟規(guī)律,又掌握相關(guān)法律知識,能解決市場經(jīng)濟糾紛的復合型人才為目標。不過,高等教育的現(xiàn)實因諸多原因還很難達到這一目標。要達到應用型人才的要求,需要我們高等教育觀念的轉(zhuǎn)變,在新的教育理念的基礎(chǔ)上,實事求是,不斷嘗試和轉(zhuǎn)換教學模式,建立良性的教學機制,找到一條既符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求,又符合經(jīng)濟法學教學規(guī)律的路徑。
經(jīng)濟法體系龐雜,涉及法律法規(guī)眾多,分散于市場經(jīng)濟各個領(lǐng)域,對于法學應用型人才而言,掌握好經(jīng)濟法的基本理論和基本法律規(guī)定,熟練運用各種經(jīng)濟法律知識和法律技能解決實際糾紛十分重要。
經(jīng)濟法知識學習與法學應用型人才培養(yǎng)是相輔相成的。盡管法學應用型人才的培養(yǎng)目標具有多元化,但對于經(jīng)濟法的學習而言,無論是教師還是學生都應該在掌握好法學基礎(chǔ)理論的前提下,更多地關(guān)注社會實踐,使理論成為實踐之先導,社會現(xiàn)實成為研究之結(jié)果。在教學過程中,經(jīng)濟法知識的傳播與學生對知識的吸收,要本著學以致用的理念;同時在社會實踐中,需要將社會所需、社會急需以及存在的問題及時反饋到理論研究中來。只有如此,才能真正做到在市場經(jīng)濟中培養(yǎng)出應用型的法律人才,為社會服務。
三、法學應用型人才培養(yǎng)對經(jīng)濟法教學模式改革創(chuàng)新的要求
傳統(tǒng)的經(jīng)濟法教學模式固有可取之處,但弊端也非常明顯,應試教育模式僵化、偏重于理論說教使得學生們掌握經(jīng)濟法律知識缺乏對社會現(xiàn)實的理解,從而難以真正理解制度本身的價值和法律規(guī)定的合理性,當學生步入社會時又難以真正運用所學的法律知識解決現(xiàn)實糾紛,感到無所適從。導致這種情況出現(xiàn)的原因,是傳統(tǒng)教學模式導致的理論與實踐相脫節(jié)的結(jié)果。“法是對行為的規(guī)整。基于理論和實踐的古典區(qū)分,這意味著:法律規(guī)范并不服務于對世界的認識,而是服務于對行為的調(diào)整。也就是說,法的最終目標是提供實踐性的準則,即行為規(guī)范。”[1]正如有的學者所言:“中國法學理論習慣認為,雖然可不斷講述‘理論來源于實踐,高于實踐,又將返回實踐進而指導實踐’的故事,可不斷宣稱,‘理論可轉(zhuǎn)化為時間的力量推動實踐’,甚至直言‘知識就是力量’,但理論終歸是理論,實踐終歸是實踐。在理論和實踐之間,一條界線非常明顯;而且,在理論生產(chǎn)者和實踐參與者的角色之間,另外一條界線同樣明確?!盵2]所以,經(jīng)濟法的教學模式需要創(chuàng)新,實踐性、應用型是目標,真正達到理論聯(lián)系實際,學以致用,為社會培養(yǎng)應用型人才的效果。
首先,在經(jīng)濟法教學中要注重對學生思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 學生是學習的主體,課堂教學要以學生為中心。學生無論是在課堂,還是最后走向社會,都必須始終堅持自主學習,學習新思想、新知識。作為學生,不僅要學習專業(yè)知識,更重要的是學會學習新知識的方法,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。這就要改變傳統(tǒng)的教學模式,在課堂上給學生空間,授之以漁,真正培養(yǎng)學生的法律思維,運用所學的經(jīng)濟法知識去解決社會問題。如面對“地溝油”所產(chǎn)生的一系列社會問題和法律糾紛,積極引導學生去提出問題、分析問題、解決問題,鍛煉學生的各種能力,培養(yǎng)思維方法上的創(chuàng)新。筆者認為,這是通過教學改革達到法學應用型人才培養(yǎng)目標的根本。
其次,改變傳統(tǒng)的教學模式、綜合運用多種教學模式,爭取達到良好的教學效果。這一點在諸多學者的論述中均有提到。如案例式教學、法律診所式教學、辯論式教學、模擬式教學以及運用現(xiàn)代化教學手段等等,不一而足。但是,筆者認為,這些教學手段運用的關(guān)鍵在于是否能真正落實、是否能真正產(chǎn)生實效。有許多高校搞了各種形式的教學改革,但只是徒有其名,或者說只是個空架子,并沒有什么真正意義。學生們又真正學到什么了?也可能這種所謂的模擬式教學、診所式教學過后,學生仍然不知所以然。我們改革的目的是要落到實效,故這些新的教學模式須有針對性進行、有選擇性進行。
最后,從課堂走出去,在教學中加大實踐教學的比例。大力加強實踐教學,突出學生實際操作能力、知識運用能力培養(yǎng),應該是法學應用型教育、應用型人才培養(yǎng)的顯著特點之一。法學作為典型的人文社會科學,離不開社會這個大背景。但傳統(tǒng)的教學均為課堂教授,臨近畢業(yè)搞實習,而往往因?qū)W生忙于考研、考公務員、司法考試及找工作等原因,導致這種實習流于形式。從學生自身角度收回來的實踐經(jīng)驗值微乎其微,所以高等學校教育有必要在經(jīng)濟法課程教學過程中而非教學后加大實踐教學比例,比如學習到銀行法律制度時,有必要帶領(lǐng)學生去參觀,了解相關(guān)銀行法律規(guī)定;談到食品安全問題,可以讓學們實地參與、了解工商局的執(zhí)法活動,準確理解相關(guān)法規(guī)等等。
總之,經(jīng)濟法教學效果的高低直接影響著學生實際運用法學知識能力的大小,間接影響法學教育的質(zhì)量優(yōu)劣。當然,我們也要防止單純從實踐出發(fā),絕對功利性的法學教育,防止極端的重實踐輕理論。因為,“并不是每一個參加正規(guī)法律課程的人都打算進入法律實踐領(lǐng)域,或者最終將確定無疑地成為律師,而也正是出于這個原因,人們認識到,法律教育應該像其他高等教育形式一樣,提供普遍教育本質(zhì)的東西,”[3]由此分析,法學教育的研究對象未必都是某種學科在法律中的應用,經(jīng)濟法教學亦是如此。所以,要想使經(jīng)濟法教學創(chuàng)新模式對法學應用型人才培養(yǎng)有著良性促進作用,必須重視一個因地制宜、因材施教的模式選擇,并建立一個良性的教學機制與人才培養(yǎng)機制。
參考文獻:
[1] [德] 齊佩利烏斯.法學方法論[M].金振豹,譯.北京:法律出版社,2009:1.