城市垃圾分類的重要性精選(九篇)

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第1篇：城市垃圾分類的重要性范文

摘要：垃圾分類（Refuse sorting），是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每天都會產(chǎn)生大量的垃圾；因此，垃圾分類處理工作是至關(guān)重要的，如果沒有經(jīng)過處理的垃圾，隨意的棄置，就會造成環(huán)境污染和資源 的浪費(fèi)。

關(guān)鍵詞：日本垃圾；分類方法；環(huán)境；可回收利用

一、日本目前主要城市垃圾分類現(xiàn)狀

1、東京

東京自2010年3月啟動垃圾分類以來，共有765個小區(qū)實(shí)施了生活垃圾分類（上城239個、下城146個、江干99個、拱墅94個、），占主城區(qū)1204個生活小區(qū)數(shù)的64%，約有40萬戶家庭參與垃圾分類投放。目前，垃圾要分類的觀念已家喻戶曉。在市統(tǒng)計(jì)局10月份的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，96.7%的市民認(rèn)同垃圾問題是目前城市環(huán)境迫切需要解決的重要問題，78.4%市民認(rèn)為垃圾分類是自己的事，67.4%的市民表示愿意參加或帶動家人參加垃圾分類活動。

2、大阪

大阪截至日前已有827個居住區(qū)開展了垃圾分類試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到本月底將覆蓋 1000個居住區(qū)，到年底實(shí)現(xiàn)人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標(biāo)。在昨天舉行的市政協(xié)“推進(jìn)生活垃圾‘減量化、資源化、無害化’”委員年末視察活動中，市綠化市容局透露，明年將在大型企事業(yè)單位、高校、集貿(mào)市場開展垃圾分類推進(jìn)工作，并鼓勵有條件小區(qū)設(shè)置垃圾粉碎機(jī)，實(shí)現(xiàn)源頭消納。截至9月底，全市生活垃圾日均處理量為18331噸，與計(jì)劃（18281噸）相比，超0.27%，但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。

二、垃圾分類處理的作用和意義

談及垃圾分類處理，首先需要明確垃圾分類處理的重要意義和作用。其實(shí)垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，可是你一旦分類回收，在運(yùn)用科技改造下，那垃圾可就都是寶貝，而且這樣做還能提高資源的利用效率，減少不必要的資源浪費(fèi)。每天我們的工作生活中，都會產(chǎn)生和制造出大量的垃圾，一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里，然后送去垃圾廠進(jìn)行焚毀處理。其實(shí)這樣是很不科學(xué)的，主要是垃圾也可以變廢為寶，垃圾如果通過分類處理就會分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的?？稍俅卫玫睦ㄟ^處理就能變廢為寶，同時這樣做也是提高資源的利用率，減少資源的不必要浪費(fèi)，對于環(huán)境資源壓力也能很好的緩解。

三、日本的垃圾分類

1、分類精細(xì)，回收及時

最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類推。如：可燃類：就是可以燃燒的，一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類：報(bào)紙，書籍，塑料飲料瓶等 。不可燃類：廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器等。

2、管理到位，措施得當(dāng)

國外的居民或者游客去日本后，首先是要進(jìn)行登記管理的，當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T會告知其關(guān)于垃圾的有關(guān)的規(guī)定。當(dāng)你入住在日本旅館時，房東也會提醒游客或者入住的人員，怎么樣處理有關(guān)的垃圾以及關(guān)于垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，并在次提醒游客和入住人員注意，這樣的話就能讓人印象深刻，自然就會自覺的處理好應(yīng)該處理的垃圾，而不會出現(xiàn)因?yàn)椴恢恢绾翁幚淼拿Ｈ?。在公共場所，也有醒目的垃圾桶等公共設(shè)施用幾個國家的語言寫明了垃圾的分類放置等，以此來提醒人們垃圾該如何放置。

3、人人的自覺性高

日本對于國民的教育很看重其不惜投入重本，要加大國民教育，尤其是素質(zhì)教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類處理等灌輸在日常的必修教育課程里面，所以日本人們從小就知道垃圾需要分類處理，分類處理的垃圾也是寶，并且小孩從小接受的教育中就有：如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾，就會收到周圍人們的譴責(zé)且受到學(xué)校的批評，嚴(yán)重的還會受到政府人員的面對面談話。所以在這樣的環(huán)境下，日本人，對于垃圾的處理都十分的認(rèn)真，因?yàn)樗麄兩钌钪雷约簢沂菎u國，不地大物博，必須對垃圾好好利用，爭取資源的利用，減少現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，也是對于國內(nèi)資源短缺的一種彌補(bǔ)方法。

4、廢物利用，節(jié)能環(huán)保

在日本垃圾被回收利用后，生產(chǎn)出的產(chǎn)品，人們也是競相使用的，且以此為榮，以此為驕傲；而不會認(rèn)為是垃圾的再次利用而覺得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實(shí)是物盡其才，畢竟是島國，日本的國民對于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對待工作上也格外的重視。不僅在教育中強(qiáng)調(diào)垃圾的處理重要和回收利用的重要，且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的，因?yàn)榭萍际歉淖兝萍际菍⒗優(yōu)榭衫每墒褂玫馁Y源的唯一途徑。

四、日本垃圾分類改進(jìn)方案

日本垃圾分類工作需要改進(jìn)的地方有這樣幾點(diǎn)。

1、 要將垃圾收集人的行為可以進(jìn)行經(jīng)營管理

這樣做的目的，可以通過此加強(qiáng)對他們的引導(dǎo)和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾，且最大限度的處理垃圾。同時加強(qiáng)對他們的管理也能減少和避免很多社會問題，維護(hù)社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

2、樹立垃圾分類的觀念

要注重對教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類處理的重要性，資源對于島國的重要性，資源的再次重復(fù)利用的重要性。同時也要宣傳垃圾不分類處理的危害性，以此加強(qiáng)對國民的素質(zhì)教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費(fèi)。

五、我國在對于垃圾的處理商可以得到的啟示

本文基于對目前國內(nèi)幾個城市的垃圾分類實(shí)例分析，針對我國治理垃圾分類的方案得出數(shù)據(jù)結(jié)論，并結(jié)合國外幾個較典型國家對于垃圾分類的方法進(jìn)行了整合，總結(jié)出一套適合當(dāng)前中國國情的垃圾分類方案。將研究內(nèi)容總結(jié)如下：

從國內(nèi)外垃圾分類方案研究中總結(jié)出增強(qiáng)公民對垃圾分類處理的意識可大力促進(jìn)垃圾分類的進(jìn)行，通過公益片，宣傳冊，走進(jìn)校園等一系列活動擴(kuò)展公民對垃圾分類處理的意識，樹立公民正確分類垃圾的信仰。同時也要注重在教育上對于垃圾處理的重視工作，不要認(rèn)為我國地大物博就不重視資源的再次利用。要在當(dāng)今這個社會上珍惜資源，為我國的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。再者要提高我們的科技能力，尤其是對于垃圾處理的科技能力，這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話，沒有技術(shù)，垃圾始終是垃圾，即便有先進(jìn)的理念支撐，垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源，所以也一定要重視科技的投入。

改進(jìn)垃圾分類設(shè)施，極大的方便公民投放的同時方便清潔人員的及時清潔工作。通過標(biāo)新立異的方式正確引領(lǐng)公民自覺垃圾分類的觀念。同時要注重對垃圾的公共設(shè)施的維護(hù)和維修工作，不能讓它們年久失修，要注重對于這塊公共設(shè)施的投入，這樣才能營造出一個美妙的生活和工作環(huán)境，那樣我們工作和開心順心，那樣的空氣也清晰，鳥兒也歌唱，世界將會變得更美好美妙。

六、結(jié)語

在生活物質(zhì)條件日益改善的今天，我們?nèi)赃€要注重我國勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)，因此做好垃圾的分類處理工作是十分有必要的。通過處理的垃圾能夠變廢為寶，也能促進(jìn)資源的可回收利用，減少資源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因?yàn)闆]有好好利用處理，如果好好處理分類得當(dāng)，其實(shí)是很促進(jìn)資源的利用率，且對于環(huán)境來，能夠很好的解決環(huán)境日益污染嚴(yán)重的問題，為全世界的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。（作者單位：渤海大學(xué)文理學(xué)院外語系）

參考文獻(xiàn)

[1]杭州網(wǎng)http：//.cn

第2篇：城市垃圾分類的重要性范文

一、杭州城市生活垃圾分類收集進(jìn)程

杭州是浙江省省會，是國務(wù)院確定的全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛(wèi)生城市、全國園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、聯(lián)合國人居獎、國際花園城市等10多項(xiàng)國家級和世界級榮譽(yù)。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環(huán)境是唯一的戰(zhàn)略資源。杭州市委、市政府一直把建設(shè)“宜居城市”作為政府的首要任務(wù)，通過生態(tài)環(huán)境的改善來提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對垃圾處理提出了具體的目標(biāo)要求。

早在2000年，杭州作為建設(shè)部的首批試點(diǎn)城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實(shí)施效果并不理想。2010年初，為打造“國內(nèi)最清潔城市”，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關(guān)部門吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習(xí)慣養(yǎng)成的軟件上都從最實(shí)處做起來，做出全面安排。

在居民習(xí)慣的養(yǎng)成方面，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、社區(qū)走訪和書面問卷，調(diào)查結(jié)果顯示：97.82%的市民贊成實(shí)施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。杭州市政府在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區(qū)、浙報(bào)公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區(qū)，進(jìn)行試點(diǎn)，并對試點(diǎn)小區(qū)的社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。垃圾分類收集試點(diǎn)工作小組，通過向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)駐試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

為了有效地推進(jìn)垃圾分類工作的運(yùn)行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點(diǎn)做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統(tǒng)一采用不同顏色標(biāo)識出不同垃圾投放箱，制作相應(yīng)顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據(jù)小區(qū)的居住人口和戶數(shù)配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團(tuán)的做法，杭州以推行清潔直運(yùn)為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)清潔直運(yùn)工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構(gòu)建了城市垃圾集、疏、運(yùn)一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)的熱情。

從杭州居民垃圾分類收集的實(shí)踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在最后的處理設(shè)施條件如分類處理等，垃圾直運(yùn)等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進(jìn)居民垃圾分類行動的有效性和持續(xù)性。通過近三年的實(shí)踐與發(fā)展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴(kuò)面提質(zhì)，城市垃圾清潔直運(yùn)“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）。做到了生活垃圾清運(yùn)全覆蓋，清運(yùn)率為100%。垃圾分類直運(yùn)基本形成，已實(shí)現(xiàn)從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運(yùn)輸和垃圾處置四個環(huán)節(jié)的全程化分類。

二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關(guān)建議

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運(yùn)輸、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關(guān)，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態(tài)度。

1、不斷完善垃圾分類收集的硬件

公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創(chuàng)造條件。在便利的地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運(yùn)服務(wù)等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區(qū)生活垃圾分類收集推進(jìn)的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設(shè)施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區(qū)域，分類投放設(shè)施包括分類標(biāo)志、分類容器、宣傳標(biāo)牌都基本到位，容器上標(biāo)注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應(yīng)。政府加大投入，是實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。

2、加強(qiáng)垃圾分類收集宣傳的有效性

公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環(huán)境意識的過程中，引導(dǎo)公眾積極參與。

（1）宣傳方式的多樣性

目前，杭州城市主要街道，有關(guān)垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統(tǒng)的媒介如廣播、電視、報(bào)刊、公交車的視頻都開始充分利用；內(nèi)容詳盡的垃圾分類的指導(dǎo)手冊大多已經(jīng)發(fā)到居民手中。多點(diǎn)多面的宣傳，確實(shí)對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強(qiáng)烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進(jìn)，要想廣泛實(shí)施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結(jié)合的宣傳，更注重其多樣性。

一方面是因?yàn)?，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點(diǎn)。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進(jìn)社區(qū)的方式，組織人員深入社區(qū)進(jìn)行宣傳教育，將垃圾分類落實(shí)到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當(dāng)?shù)那啡薄１热?，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產(chǎn)生的垃圾都一統(tǒng)并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報(bào)紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細(xì)致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習(xí)慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當(dāng)普遍。如何組織社區(qū)的垃圾分類培訓(xùn)講座，組織更多的自愿者到社區(qū)向居民宣傳并解答有關(guān)垃圾分類問題，是今后進(jìn)一步有效使垃圾分類工作順利進(jìn)行的途徑。

借鑒國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以將城市生活廢棄物循環(huán)利用的理念納入各級學(xué)校教育，在各級學(xué)校青少年中加大垃圾分類回收、循環(huán)利用知識的普及力度，以學(xué)生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗(yàn)式的宣傳方式，組織市民參觀有關(guān)垃圾與環(huán)境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環(huán)境造成的危害，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個更為直觀的認(rèn)識。杭州市應(yīng)持續(xù)開展并擴(kuò)大“垃圾分類處理一日游”活動的規(guī)模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養(yǎng)成垃圾減量垃圾分類的好習(xí)慣。

（2）宣傳內(nèi)容的深入性

大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進(jìn)公眾參與，而且媒體報(bào)道也可以放大和傳播公眾參與。

首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強(qiáng)化。相關(guān)的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運(yùn)和處置方法對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善生活環(huán)境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權(quán)利和義務(wù)，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進(jìn)行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關(guān)，是每一個公眾責(zé)無旁貸的義務(wù)，只有全體公眾共同努力，才有可能實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的積極保護(hù)。

其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準(zhǔn)確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進(jìn)垃圾分類工作的杭州，應(yīng)該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同時，各新聞媒體應(yīng)采訪報(bào)道分類收集進(jìn)展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進(jìn)行跟蹤報(bào)道，給予表揚(yáng)、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當(dāng)公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。

3、適當(dāng)?shù)募钆c懲罰提高垃圾分類收集的參與度

（1）適當(dāng)?shù)募钣兄诶诸悈⑴c率、準(zhǔn)確率的提高

廣大居民戶的自覺參與確實(shí)也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴(kuò)大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經(jīng)濟(jì)利益方面驅(qū)動。國外的實(shí)踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰，給予一定的物質(zhì)獎勵可以起到示范性作用，促進(jìn)相關(guān)工作的開展。如以色列實(shí)施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費(fèi)者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機(jī)中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習(xí)慣。杭州的社區(qū)實(shí)踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細(xì)致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。

（2）適當(dāng)?shù)膽土P有助于將垃圾分類的意識轉(zhuǎn)化為具體的行為

目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應(yīng)該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規(guī)，使其由“我可以分類”轉(zhuǎn)化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應(yīng)積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規(guī)范生活垃圾處理中的政府責(zé)任、社會各參與主體的責(zé)任和義務(wù)，為垃圾處理提供法制保障，推動規(guī)范分類收集，促進(jìn)再生資源的利用。

4、建立社區(qū)、物業(yè)、公民三位一體的垃圾分類收集體系

城市垃圾處理綜合且復(fù)雜，社會中的單一主體都無法獨(dú)自解決好垃圾問題，需要政府、企業(yè)、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進(jìn)城市環(huán)境的良性發(fā)展。目前，在比較健全的小區(qū)，都存在社區(qū)和物業(yè)這兩個職能不同、但相互又交叉和聯(lián)系的管理主體，性質(zhì)、職能不同，但共同為社區(qū)居民服務(wù)。

（1）注重社區(qū)工作的培育，努力提高其在環(huán)境長效管理中的作用

城市生活垃圾分類的順利實(shí)現(xiàn)，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區(qū)作為距離公眾最接近的管理者，監(jiān)督和管理會比其他主體更為直接和有效。

首先，社區(qū)介于政府與家庭之間，具有貼近現(xiàn)實(shí)解決問題的能力，了解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及具備的條件，以可行的方式管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)可以在不同的居民區(qū)開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區(qū)的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實(shí)地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區(qū)細(xì)致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細(xì)致扎實(shí)。

其次，社區(qū)介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設(shè)施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻(xiàn)率的結(jié)果進(jìn)行考核，形成“重布置，輕成效”的現(xiàn)象。社區(qū)作為接近居民居住的社區(qū)，可以在監(jiān)督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區(qū)可以借鑒日本的做法，組成監(jiān)督檢查組，檢查本轄區(qū)內(nèi)的廢棄物堆放點(diǎn)。對于不按規(guī)定分類的，工作人員應(yīng)該當(dāng)面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進(jìn)的小紙條；屢教不改的按制度進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。通過監(jiān)督機(jī)制，使分類收集管理工作在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展。

（2）強(qiáng)化物業(yè)公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習(xí)慣的養(yǎng)成

物業(yè)公司受聘服務(wù)于住宅小區(qū)，同時接受政府有關(guān)部門、街道及社區(qū)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。物業(yè)公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業(yè)的態(tài)度是很關(guān)鍵的。如何通過多種方式鼓勵業(yè)主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業(yè)公司會發(fā)揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態(tài)示范小區(qū)，朗潤園經(jīng)常性開展如回收廢舊電池、廢報(bào)紙等各類環(huán)保活動，業(yè)主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環(huán)保小圖章體現(xiàn)。以中高檔樓盤為主要服務(wù)對象的杭州南都物業(yè)，也采取請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行講座，對小區(qū)內(nèi)居家保姆進(jìn)行垃圾分類收集的培訓(xùn)，取得了很好的效果。

三、總結(jié)

生活垃圾的分類收集是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關(guān)，因此公眾的參與是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優(yōu)化提供一些建設(shè)性的意見，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集管理系統(tǒng)的綜合效益和長遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧俊，徐琬瑩，周傳斌.北京市社區(qū)生活垃圾分類收集實(shí)效調(diào)查及其長效管理機(jī)制研究[J].環(huán)境科學(xué)，2013（1）.

[2]黃文芳，李明冉，王輝.國外生活垃圾分類減量經(jīng)濟(jì)激勵措施及其對我國的借鑒[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（5）.

[3]劉研，殷潔.南京市垃圾分類體系試行現(xiàn)狀與改善建議[J].山西建筑，2012（3）.

第3篇：城市垃圾分類的重要性范文

讓森林擁抱著城市

1971年，大氣污染治理首次納入德國聯(lián)邦政府的環(huán)保計(jì)劃。1974年，德國《聯(lián)邦污染防治法》頒布，對二氧化硫、硫化氫和二氧化氮開始執(zhí)行嚴(yán)格的污染限值。該法經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充，已成為德國最重要的法律之一。

德國對汽車尾氣設(shè)立了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對小汽車、輕型車、重型卡車、大客車分別設(shè)定具體的排放限制。此外，對車輛排放進(jìn)行嚴(yán)格檢測，大幅降低汽車尾氣中的氮氧化合物和顆粒物含量。盡管德國高速公路不限速，但在城區(qū)一般都限制在每小時30公里至50公里的車速。另外還有“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)搿?/p>

德國法律法規(guī)的實(shí)施從不打折扣，尤其在環(huán)保領(lǐng)域。德國垃圾分類管理極其嚴(yán)格，把公民對家庭的垃圾分類變?yōu)橐豁?xiàng)義務(wù)。政府的垃圾回收站對各類垃圾進(jìn)行專車回收，絕對不會把民眾已經(jīng)分類的垃圾又倒入同一輛垃圾車。

城市規(guī)劃也處處反映出環(huán)保理念。大城市看不到高樓大廈，也沒有復(fù)雜繁瑣的立交橋，成片的森林在城市隨處可見。即便在慕尼黑這種德國房價(jià)和地皮最貴的城市，市中心也修建了一個很大的森林公園，使“讓森林擁抱著城市，讓城市依偎著森林”的理念不僅只停留在口頭。

把環(huán)境保護(hù)作為信仰

德國人相信，如果人類沒有環(huán)保意識，家園就會受到破壞；沒有和諧的環(huán)境，人類就無法生存。所以他們把“環(huán)境保護(hù)”作為信仰一樣虔誠對待，從孩子到老人，都有很強(qiáng)烈的環(huán)保意識。在任何一片角落，都很少看到亂扔的垃圾，人為破壞環(huán)境的行為更是鮮有發(fā)生。

一位居住在慕尼黑的朋友說，他曾經(jīng)和正在上幼兒園、只有五歲的女兒開玩笑，散步時故意把一張廢紙扔在地上。他女兒馬上在后面拾起并“教育”他：幼兒園阿姨說不能隨便丟垃圾。為了不讓爸爸再亂扔那張廢紙，她一直把它拿在小手中，直到發(fā)現(xiàn)垃圾桶才把它扔進(jìn)去。當(dāng)他女兒10歲、上小學(xué)三年級的時候，學(xué)校開始教垃圾分類知識，并帶全班同學(xué)到垃圾處理站、堆肥廠、污水處理廠參觀，讓他們體會垃圾分類的重要性，并把幫助家長進(jìn)行家庭的日常垃圾分類布置為作業(yè)?，F(xiàn)在他12歲的女兒環(huán)保意識極為強(qiáng)烈，不僅不會亂扔垃圾，而且還會對垃圾進(jìn)行分類。

為了保護(hù)環(huán)境，德國人愿意放棄一些享受。例如，私家車盡量選擇排量小、污染小的，而不是大馬力的豪車。短途一般會騎自行車或步行，有人寧愿騎半小時或一小時自行車去上班。

第4篇：城市垃圾分類的重要性范文

關(guān)鍵詞：特大城市；生活垃圾；管理問題；對策研究

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.009

近年來，城市生活垃圾管理問題日益突出，很多城市面臨著“垃圾圍城”的困境。在這樣的情況下，如何解決城市生活垃圾管理中的問題，如何實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化，成為城市管理中的重要問題。而在這些問題的表現(xiàn)及其解決上，特大城市具有重要的標(biāo)本意義。本文以天津市為例，通過深入調(diào)研，旨在系統(tǒng)分析當(dāng)前城市生活垃圾管理存在的問題及其原因，進(jìn)而提出解決對策。

一、特大城市生活垃圾管理中的問題

20世紀(jì)90年代以來，天津市以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市為載體，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，大力加強(qiáng)了城市生活垃圾無害化處理力度，城市生活垃圾管理工作取得了可喜的進(jìn)展。例如，自20世紀(jì)90年代起，天津市多方籌措資金，集中建設(shè)了一批垃圾處理設(shè)施。截止“十一五”期末，天津市在垃圾處理環(huán)節(jié)建設(shè)方面取得了很大的成績，共建有生活垃圾處理場9座（衛(wèi)生填埋場7座，焚燒發(fā)電廠2座），大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站223座，總處理能力為5900噸/日，[1]生活垃圾無害化處理率從“十五”末的80%達(dá)到“十一五”末的93%。[2]這些垃圾收集、處理設(shè)施的建成及運(yùn)行，有效地提升了城市生活垃圾無害化處理的能力和水平。但是，天津市城市生活垃圾管理在取得重要成績的同時，在垃圾收集、運(yùn)輸?shù)戎虚g管理環(huán)節(jié)，垃圾處理的終端環(huán)節(jié)，以及垃圾管理的宏觀環(huán)境方面都還存在很多問題，阻礙著垃圾管理水平的繼續(xù)提升。

（一）中間管理環(huán)節(jié)的問題

1.分類收集難以有效推行

分類收集是垃圾管理的發(fā)展趨勢。2010年6月，國家環(huán)保部、住建部、發(fā)革委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見（征求意見稿）》，要求推進(jìn)生活垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾收集和運(yùn)輸全部密閉化。同年7月，天津市在《生活垃圾分類處理工作意見》中提出，擬在市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)選擇條件較好的居民區(qū)開展試點(diǎn)工作，首先對生活垃圾中的餐廚垃圾進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理和運(yùn)輸密閉化。[3]但是，這項(xiàng)工作當(dāng)前卻面臨著很多障礙。

首先，尚沒有適合國情的、科學(xué)可行的分類標(biāo)準(zhǔn)。中國城市生活垃圾管理的一個突出特點(diǎn)是，垃圾中的大部分可再生組分已通過市場化的方式自發(fā)回收，剩下需要處理的主體是餐廚垃圾，有機(jī)組分高。對于這樣的垃圾如何回收，國際上通行的“可回收”、“不可回收”標(biāo)準(zhǔn)并不一定適合于中國，而如何構(gòu)建適合國情的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，尚在討論中。

其次，尚需建立分類收集、運(yùn)輸、處理的體系。垃圾分類收集并不僅僅是一個簡單的管理環(huán)節(jié)，而是一整套管理體系。例如，需要確立簡單易行的分類標(biāo)準(zhǔn)，需要居民嚴(yán)格進(jìn)行初次分類，需要足夠的收集和運(yùn)輸不同種類垃圾的車輛、設(shè)施和技術(shù)，需要處理不同類型垃圾的技術(shù)和設(shè)施，以及需要對工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。而收集、運(yùn)輸、處理車輛和設(shè)施的建設(shè)，又需要大量的投入和一定的時間。在這些方面，天津尚處于試點(diǎn)階段。

再次，尚需培養(yǎng)和提升居民的分類收集意識和知識。在生活垃圾的分類收集中，居民按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的初次分類是基礎(chǔ)。但是，長期以來居民并沒有分類收集的意識和知識，這成為阻礙分類收集制度建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

2.監(jiān)管體制不順，監(jiān)管不到位

搞好對垃圾管理的日常監(jiān)管是做好垃圾管理工作的重要方面。2009年，天津市通過“大部制改革”將負(fù)責(zé)對生活垃圾的收集、運(yùn)輸進(jìn)行日常監(jiān)管的城管綜合執(zhí)法部門并入了市容園林委。2012年1月成立了專門對垃圾處理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管的“天津市生活垃圾處理中心”，并出臺了一系列規(guī)范性文件①。但是，當(dāng)前垃圾管理中仍然存在監(jiān)管體制不順的問題，并由此導(dǎo)致監(jiān)管不到位。

首先，多頭監(jiān)管與監(jiān)管力量不足并存。按照現(xiàn)行體制，生活垃圾中間管理環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管權(quán)在城管綜合執(zhí)法部門。但該部門不僅執(zhí)行生活垃圾的日常監(jiān)管權(quán)，還要執(zhí)行城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理，以及省級政府授予的其他行政處罰權(quán)。[4]由于受到人員編制等的限制，真正用于生活垃圾日常監(jiān)管的力量十分有限。另一方面，原來的市容環(huán)衛(wèi)部門雖然有一定的生活垃圾日常監(jiān)管力量，但沒有“執(zhí)法權(quán)”，不能有效制止垃圾管理中的違法行為。此外，由于各方面原因，各區(qū)縣的城管綜合執(zhí)法局普遍存在缺編嚴(yán)重，執(zhí)法力量不足等問題②。這些體制上的問題嚴(yán)重妨礙了生活垃圾日常監(jiān)管執(zhí)法效果的發(fā)揮。

其次，對“體制外”垃圾收儲主體的監(jiān)管仍是空白③。在中國的生活垃圾管理中，除了一般意義上生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)之外，還活躍著一支“體制外”、市場化的垃圾收集儲運(yùn)“大軍”。這支“大軍”從居民和企業(yè)手中低價(jià)買進(jìn)可回收的垃圾，再將其作為“原材料”轉(zhuǎn)賣給相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)?？陀^地看，這一生活垃圾收集儲運(yùn)模式有利于垃圾的無害化、減量化、資源化。但問題是，這支以個體經(jīng)營為主的垃圾儲運(yùn)“大軍”基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，由此產(chǎn)生了非法收集、傾倒、處理生活垃圾等一系列問題。

3.餐廚垃圾收運(yùn)難

在中國的各類城市生活垃圾中，餐廚垃圾是種類比較特殊、產(chǎn)量比較大、問題比較突出的垃圾。由于下述三方面的原因，當(dāng)前的餐廚垃圾存在著收運(yùn)難的問題。

首先，投入和硬件設(shè)施建設(shè)方面的不足制約了餐廚垃圾的收運(yùn)能力。餐廚垃圾主要來源于餐飲企業(yè)和居民，成分主要是有機(jī)廢棄物。由于性狀不同于其他垃圾，需要特殊的收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備。但是，由于受到財(cái)力限制，這方面的投入不足，導(dǎo)致了收運(yùn)能力有限。

其次，利益驅(qū)動導(dǎo)致餐廚垃圾收運(yùn)難。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，餐飲企業(yè)將餐廚垃圾交給正規(guī)的垃圾處理場，得不到“收購費(fèi)”；如果交給上述“體制外”收儲主體，則可以得到一點(diǎn)“收購費(fèi)”。這導(dǎo)致很多餐飲企業(yè)更愿意將餐廚垃圾交給“體制外”的收購主體，從而造成了餐廚垃圾的收運(yùn)難。

再次，監(jiān)管不到位導(dǎo)致“體制外”收儲主體的違法行為難以得到根本遏制。受到利益驅(qū)使，“體制外”收儲主體收購的餐廚垃圾，一部分直接成為豬、魚等的飼料，生產(chǎn)“垃圾豬”、“垃圾魚”。另一部分甚至作為“地溝油”的原料，經(jīng)過處理之后，又回流到了餐桌之上。由于上述監(jiān)管體制上的問題，當(dāng)前對餐廚垃圾的監(jiān)管很不到位，“體制外”收儲主體的違法行為難以得到根本遏制。

（二）終端處理環(huán)節(jié)的問題

垃圾處理是垃圾管理的終端環(huán)節(jié)。天津市在加強(qiáng)城市生活垃圾處理硬件設(shè)施的同時，垃圾處理環(huán)節(jié)仍然存在下述三大方面的突出問題。

1.垃圾無害化處理能力和技術(shù)有待進(jìn)一步提升

首先，無害化處理能力有待進(jìn)一步提高。城市生活垃圾產(chǎn)量主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非農(nóng)業(yè)人口增長有關(guān)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變非農(nóng)業(yè)人口，城市生活垃圾產(chǎn)量也會有較大幅度提高。據(jù)天津市環(huán)保局預(yù)測，到“十二五”末全市生活垃圾產(chǎn)量將達(dá)到402萬噸/年，較“十一五”末增長190萬噸/年。而“十一五”末天津市無害化處理能力為250萬噸/年左右，垃圾無害化處理能力存在約150萬噸/年缺口，現(xiàn)有處理能力明顯不足。[5]

其次，垃圾無害化處理技術(shù)有待進(jìn)一步提高。目前，天津市生活垃圾處理技術(shù)方面的問題主要是，由于以衛(wèi)生填埋為主，造成生活垃圾填埋場的滲濾液處理問題不容樂觀。市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，雙口垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理設(shè)施需要升級改造；大韓莊垃圾填埋場出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；漢沽垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施處理量過低；大港垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施冬季不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；薊縣垃圾填埋場無滲濾液處理設(shè)施。[6]垃圾填埋場滲濾液達(dá)標(biāo)難度大，如不妥善處理，會對周圍水體和土壤造成污染。

2.對民營垃圾處理企業(yè)的政策扶持力度仍然不夠

雖然近年來天津積極構(gòu)建生活垃圾處理的市場化模式，但當(dāng)前對民營垃圾處理企業(yè)的政策扶持力度仍然不夠。例如，由民營的晨興力克環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司投資運(yùn)營的青光垃圾焚燒發(fā)電廠，政府批復(fù)的垃圾處理費(fèi)為55元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于垃圾處理成本，這造成青光垃圾焚燒發(fā)電廠虧損嚴(yán)重。此外，位于津南區(qū)的小站餐廚垃圾處理廠（民營）也面臨著土地使用權(quán)長期無法辦理，臨時租用垃圾中轉(zhuǎn)場地造成收運(yùn)不便、非特許經(jīng)營單位擾亂餐廚垃圾收集處理秩序、作業(yè)車輛沒有完全享受購置稅免征待遇、設(shè)備長期“吃不飽”等諸多困難，企業(yè)資金已無力承受，舉步維艱。

（三）宏觀環(huán)境問題

除了上述問題外，還有一些“宏觀環(huán)境”方面的問題也在影響著天津市生活垃圾處理水平的提高。

1.認(rèn)識問題

首先，對垃圾管理重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識不到位。第一，政府部門對垃圾管理的認(rèn)識不到位。很大程度上，一些政府部門及其工作人員，甚至決策層，并沒有對垃圾管理給予應(yīng)有的重視，往往抱著只要“不出事、不曝光就行”的心態(tài)對待垃圾管理。這種心態(tài)在很大程度上是投入不足、監(jiān)管不到位、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制不健全（表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、市場準(zhǔn)入等方面）等問題的重要原因。第二，公眾普遍缺乏對垃圾管理的認(rèn)識。由于沒有實(shí)行垃圾分類管理和收費(fèi)制度、宣傳不到位，以及受到整體文明意識和文化素質(zhì)的制約，長期以來中國公眾對垃圾管理普遍缺乏認(rèn)識，甚至對垃圾還需要“管理”和“收費(fèi)”感到不可理解。在很大程度上，這成為垃圾中轉(zhuǎn)站、處理場等設(shè)施選址難、收費(fèi)難、分類不自覺、包裝過度等問題的重要原因。

其次，對生活垃圾管理“特殊國情”的認(rèn)識不夠。中國城市生活垃圾管理的最大“國情”，在于垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等主體可以分為“正規(guī)軍”和“非正規(guī)軍”兩大類?！罢?guī)軍”主要是公有公營的垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)的民營企業(yè)?！胺钦?guī)軍”則是體制外的生活垃圾收儲主體。很大程度上，正是這兩大部分實(shí)行不同的運(yùn)營方式，導(dǎo)致了生活垃圾管理的特殊性和復(fù)雜性。具體而言，“正規(guī)軍”實(shí)行接近于國際通行的垃圾管理運(yùn)營方式，政府對垃圾管理給予財(cái)政補(bǔ)貼④。“非正規(guī)軍”則從居民等生活垃圾產(chǎn)生者那里“購買”垃圾，并將其作為原料直接投入相關(guān)物品的再生產(chǎn)。可以說，這一特殊“國情”既有一定的優(yōu)勢，又帶來了特殊的問題。其優(yōu)勢是，兩大類主體共同參與垃圾管理，增強(qiáng)了垃圾管理的力量；“非正規(guī)軍”對于生活垃圾的減量化和資源化，客觀上能夠起到一定的積極作用。其特殊問題是，正是“正規(guī)軍”和“非正規(guī)軍”在生活垃圾管理運(yùn)營方式上的“矛盾”導(dǎo)致了生活垃圾管理中的諸多問題，如需要探索特殊的垃圾分類制度、垃圾收費(fèi)制度實(shí)行難、監(jiān)管難度大等。

2.垃圾收費(fèi)制度實(shí)行難

實(shí)行垃圾收費(fèi)制度是建立了較為完善的垃圾分類制度的國家和地區(qū)的普遍做法。建設(shè)部2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。天津市早在2001年就制定了《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》，但是，由于下述三方面的原因，多年來并沒有真正實(shí)行。一是缺乏科學(xué)的成本核算體系；二是公眾沒有繳垃圾處理費(fèi)的習(xí)慣，對收費(fèi)不支持、不認(rèn)可；三是垃圾管理“非正規(guī)軍”的存在阻礙了收費(fèi)制度的實(shí)行。由于沒有實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，垃圾處理的費(fèi)用全部由政府財(cái)政支出，這無疑加大了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了垃圾處理能力的提升。

3.農(nóng)村和城郊結(jié)合部往往成為垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，中國的城市化還存在著發(fā)展戰(zhàn)略不明確、不徹底、不和諧等問題，[7]這在很大程度上影響到城市生活垃圾管理。在天津市所屬的各區(qū)縣中，除了市中心內(nèi)的六區(qū)外，都有一定的農(nóng)村社區(qū)，且農(nóng)村社區(qū)的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前天津市共有1448個城市居委會，3782個農(nóng)村村委會。[8]當(dāng)前的問題是，城市化進(jìn)程中農(nóng)村地區(qū)和城郊結(jié)合部的垃圾管理主要還是依靠村民委員會的自我治理，隨意堆放問題嚴(yán)重，得不到及時處理，成為垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)。

4.規(guī)范性文件不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格

近年來天津市在生活垃圾管理規(guī)范性文件制定方面取得了重要成績，解決了很多領(lǐng)域“無法可依”的問題。但是，相對于先進(jìn)國家、先進(jìn)地區(qū)，以及新出現(xiàn)的一系列問題而言，相關(guān)法規(guī)仍然存在問題。首先，一些頒布實(shí)施的法規(guī)存在規(guī)定過粗、過時的問題。例如，《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《天津市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等生活垃圾管理的重要法規(guī)，還需要進(jìn)一步細(xì)化和修訂。其次，規(guī)范性文件的執(zhí)行不嚴(yán)格。受生活垃圾管理現(xiàn)狀的制約，生活垃圾管理規(guī)范性文件的執(zhí)行總體并不嚴(yán)格，甚至一些規(guī)范性文件頒布之后并沒有真正施行。例如，2001年市政府就頒布了《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》，但由于受到一系列因素的制約，并沒有實(shí)行起來。

二、特大城市生活垃圾管理問題的解決建議

在城市生活垃圾管理問題的解決上，特大城市具有重要的典型意義，可以說，天津市存在的問題很大程度上也是困擾其他城市生活垃圾管理的問題。本文基于天津市的調(diào)查和分析，結(jié)合中國其他特大城市生活垃圾管理中的普遍問題，提出解決城市生活垃圾管理，尤其是特大城市生活垃圾管理的建議。

（一）理順生活垃圾管理體制機(jī)制

目前中國特大城市在生活垃圾管理中存在著管理體制不順的問題，這一問題成為其他問題的重要淵藪。因此，解決特大城市生活垃圾管理中的問題，提升垃圾管理水平，首先應(yīng)理順管理體制機(jī)制。對此，本文的建議如下：

1.理順市容園林系統(tǒng)的職責(zé)配置

2008年開始的以“大部門制”為特征的政府機(jī)構(gòu)改革之后，特大城市基本上都建立起了以市容園林系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的生活垃圾監(jiān)管體制。但是，與天津市類似，這一監(jiān)管體制普遍存在著體制不順、監(jiān)管不到位的問題。解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步整合市容園林系統(tǒng)內(nèi)部生活垃圾管理部門與城管綜合執(zhí)法部門的關(guān)系。為了便于管理，在市容園林委內(nèi)部，二者最好各由一位副主任主管，以利于及時交流生活垃圾管理的信息、共同做好生活垃圾管理工作。針對城管綜合執(zhí)法部門人力不足的問題，應(yīng)實(shí)行原垃圾管理日常監(jiān)管力量與城管綜合執(zhí)法部門間的“互助執(zhí)法”和“聯(lián)合執(zhí)法”。所謂“互助執(zhí)法”，是指原垃圾管理日常監(jiān)管力量監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)違法行為后，由綜合執(zhí)法部門工作人員行使執(zhí)法權(quán)。所謂“聯(lián)合執(zhí)法”，是指由原垃圾管理日常監(jiān)管力量與城管綜合執(zhí)法部門共同組成執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行生活垃圾監(jiān)管。

2.理順生活垃圾管理相關(guān)部門之間的關(guān)系

除理順市容園林系統(tǒng)的職責(zé)配置外，還應(yīng)進(jìn)一步理順規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市容園林等生活垃圾管理相關(guān)部門的關(guān)系。具體而言，應(yīng)在生活垃圾管理的主管部門――市容園林委建立生活垃圾管理的“聯(lián)席會議”制度，針對垃圾管理中存在的跨部門事宜，定期或不定期召開相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議，共同商討解決方案。對于其中帶有普遍性的問題，在深入研究的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門共同制定一體化政策。

3.探索各區(qū)縣間的生活垃圾管理新方式

這主要包括，相鄰區(qū)縣的生活垃圾主管部門可以就垃圾管理建立“合作論壇”，共同探討垃圾管理合作事宜。相鄰區(qū)縣可以就生活垃圾管理中的運(yùn)輸、處理等事宜簽訂“合作協(xié)議”，甚至進(jìn)行一定程度的“管轄權(quán)讓渡”，即用購買服務(wù)的方式將這些事宜交由“更便利”的區(qū)縣來管理。歐美等先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)用“合作協(xié)議”、“管轄權(quán)讓渡”等方式，可以減少公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)的效率和水平。

（二）規(guī)范生活垃圾管理相關(guān)主體的行為

中國的生活垃圾管理具有自身的特殊性，做好生活垃圾管理工作，應(yīng)高度重視并“充分利用”這一特殊性，構(gòu)建適應(yīng)國情的垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理主體間合作網(wǎng)絡(luò)，并規(guī)范相關(guān)主體的行為。

1.進(jìn)一步規(guī)范居民的垃圾分類行為，探索適合國情的垃圾分類和收費(fèi)制度

在垃圾分類和收費(fèi)制度建設(shè)上，應(yīng)充分考慮中國垃圾管理的特殊國情，充分發(fā)揮垃圾產(chǎn)生主體――居民的積極作用。中國城市居民具有勤儉持家的傳統(tǒng)，長期以來形成了以能否“賣錢”為標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類行為?？陀^地看，這一標(biāo)準(zhǔn)具有“以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)”的雛形。對于主管部門而言，應(yīng)尊重、強(qiáng)化并規(guī)范這一標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的垃圾分類行為。主要措施是：制定并向居民發(fā)放如何“以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行垃圾分類的宣傳畫，指導(dǎo)居民做好垃圾分類工作。對于可回收的部分，應(yīng)充分利用既有市場化的回收力量，做好回收工作。對于不可回收的、以財(cái)政補(bǔ)貼來收集、運(yùn)輸和處理的部分，可以探索建立并逐步實(shí)施合理的收費(fèi)制度，以進(jìn)一步培養(yǎng)居民的垃圾分類意識和知識，增強(qiáng)政府的垃圾管理能力。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，可以先實(shí)行較為“籠統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)，如按月按戶向居民征收垃圾處理費(fèi)；在技術(shù)條件成熟時，再實(shí)行更加“量化”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.對不同性質(zhì)的生活垃圾處理企業(yè)給予共同的“國民待遇”

無論是對財(cái)政投資運(yùn)營的垃圾處理企業(yè)，還是對民營資本投資運(yùn)營的垃圾處理企業(yè)，都應(yīng)該一視同仁，實(shí)行共同的國民待遇。對于餐廚垃圾處理等亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域，相關(guān)管理部門還應(yīng)該從土地使用、建設(shè)審批、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等諸多方面加強(qiáng)扶持力度。當(dāng)然，管理部門也應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)垃圾處理行為的監(jiān)管。

3.加強(qiáng)和規(guī)范“體制外”垃圾收儲處理主體的生活垃圾管理行為

將“體制外”垃圾收儲處理主體納入生活垃圾管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)和規(guī)范其垃圾管理行為，是當(dāng)前中國城市生活垃圾管理中亟需進(jìn)行的一項(xiàng)工作。具體而言，市容園林部門應(yīng)聯(lián)合工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門開展“體制外”垃圾收儲處理主體的調(diào)研和登記審批工作，對于符合條件的管理主體發(fā)放許可證，不符合條件的則嚴(yán)格取締。在此基礎(chǔ)上，市容園林、工商、環(huán)境、衛(wèi)生等管理部門應(yīng)加強(qiáng)對其垃圾管理行為的監(jiān)管，糾正和制止其不規(guī)范行為。

（三）推進(jìn)生活垃圾管理的宏觀環(huán)境建設(shè)

除了上述措施外，當(dāng)前還應(yīng)該特別加強(qiáng)生活垃圾管理的宏觀環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化政府和公眾對生活垃圾管理的認(rèn)識，營造生活垃圾管理的良好氛圍和環(huán)境。

1.政府應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾管理重要性及特殊性的認(rèn)識

生活垃圾管理是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容，其管理形勢日益嚴(yán)峻，政府應(yīng)強(qiáng)化對其重要性的認(rèn)識，將其納入重要的議事日程，加大投入，不斷改造和提升生活垃圾收運(yùn)、處理的技術(shù)水平和能力。同時，政府還應(yīng)重視中國城市生活垃圾管理的特殊性，改變單靠政府自身力量來進(jìn)行生活垃圾管理的傳統(tǒng)認(rèn)識，規(guī)范、調(diào)動和發(fā)揮各類主體的積極作用。

2.發(fā)揮大眾傳媒、社會組織等的積極作用，營造生活垃圾管理的輿論氛圍

先進(jìn)國家在現(xiàn)代生活垃圾管理體系建立的過程中，大眾傳媒和社會組織都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，針對城市居民普遍對生活垃圾管理認(rèn)知度較低的問題，市容園林等生活垃圾管理部門應(yīng)與電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒合作，制作和播放生活垃圾管理節(jié)目，以提升公眾對生活垃圾管理的認(rèn)識。同時，也應(yīng)注意發(fā)揮居委會、業(yè)主委員會，以及致力于環(huán)保的新興社會組織的作用，共同營造生活垃圾管理的良好氛圍。

3.城市居民應(yīng)增強(qiáng)生活垃圾管理意識，積極配合政府的生活垃圾管理工作

中國的城市生活垃圾管理制度正處于建設(shè)的初期，實(shí)行垃圾分類和收費(fèi)制度是發(fā)展的必然趨勢。作為城市居民，應(yīng)關(guān)注生活垃圾管理問題，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，與政府共同做好生活垃圾管理工作。作為垃圾中轉(zhuǎn)站、處理廠附近的居民，也應(yīng)對政府的垃圾處理工作給予理解和支持，對于垃圾運(yùn)輸、處理中可能影響到自身生活的方面，應(yīng)以理性、合法的方式提出訴求。

在當(dāng)前以及將來的一段時期，中國仍將處于快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市生活垃圾管理問題必將更為突出。做好生活垃圾管理工作，是城市管理精細(xì)化、完善化的必然要求。做好這項(xiàng)工作，需要培養(yǎng)和傳播相應(yīng)的意識和知識，需要構(gòu)建并完善適應(yīng)國情的體制機(jī)制，需要政府、企業(yè)、社會組織、公眾等的多方合作。目前，中國的城市生活垃圾管理建設(shè)處于亟需提升的階段，隨著城市化的發(fā)展以及環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，這項(xiàng)工作必將得到重視和改進(jìn)。

說明：本文系天津社科基金項(xiàng)目《城鎮(zhèn)化背景下的城市市容管理創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號：TJGL11-055）、中國博士后科學(xué)基金第52批面上資助項(xiàng)目《城市生活垃圾管理中的府際合作研究》（項(xiàng)目編號：2012M520576）。

注釋：

①例如：《天津市城鎮(zhèn)生活垃圾袋裝管理辦法》（2000年9月13日）、《天津市征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》（2001年5月24日）、《關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作實(shí)施意見》（2003年8月5日）、《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》（2008年3月12日）、《天津市城市管理規(guī)定》（2010年2月23日）。

②調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一問題的形成原因如下：受到財(cái)政限制，區(qū)縣綜合執(zhí)法部門更愿意使用“協(xié)管員”進(jìn)行執(zhí)法，但“協(xié)管員”本身并沒有真正的執(zhí)法權(quán)。而綜合執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)行“雙重管理，屬地為主”的原則，這又妨礙了市綜合執(zhí)法局對區(qū)縣綜合執(zhí)法局日常工作的監(jiān)管。

③這里的“體制外”垃圾收儲主體主要指處于生活垃圾管理部門監(jiān)管體制之外的垃圾收儲主體，不包括民營但處于監(jiān)管之下的垃圾收儲主體。

④在國際通行的生活垃圾管理運(yùn)營方式中，用于垃圾收集、運(yùn)輸、處理的費(fèi)用，除了政府財(cái)政補(bǔ)貼之外，還有相當(dāng)部分來源于向居民等垃圾產(chǎn)生者收取的“垃圾處理費(fèi)”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]天津市環(huán)保局.天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃――固體廢物污染防治專項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

[3]天津市容園林委.天津市內(nèi)六區(qū)及濱海部分居民區(qū)擬試點(diǎn)，生活垃圾將干濕分離[EB/OL].天津市市容和園林管理委員會網(wǎng)站，2010-7-9[2014-09-20].http：///system/2010/07/09/010051674.shtml.

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[6]天津市環(huán)保局.天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃――固體廢物污染防治專項(xiàng)規(guī)劃[Z].2013.

第5篇：城市垃圾分類的重要性范文

    一、垃圾分類領(lǐng)域科普的重要性

    (一)科普有助于提高公民垃圾分類的意識，掌握正確的垃圾分類方法

    缺乏科普知識的人不了解當(dāng)今社會的資源危機(jī)和環(huán)境污染的情況，他們不會主動參與到垃圾分類的實(shí)踐中。反之，當(dāng)人們對我國的資源危機(jī)和環(huán)境污染的現(xiàn)狀有了相關(guān)了解，便會主動減少使用一次性用品，參與垃圾的分類回收等環(huán)?；顒?，為社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。

    另外，科普有助于公民掌握正確的垃圾分類方法。學(xué)習(xí)垃圾分類的科普知識將有助于民眾了解哪些垃圾為可回收物，哪些垃圾為不可回收物。垃圾分類的細(xì)化將更好地促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化、無害化發(fā)展，人們對垃圾分類的舉手之勞可以極大地減少對垃圾后續(xù)處理的成本。

    (二)科普有助于公民行使監(jiān)督權(quán)利，保護(hù)個人權(quán)益

    垃圾如果處理不當(dāng)，會造成嚴(yán)重的二次污染。許多垃圾焚燒廠為了節(jié)約成本，超標(biāo)排放二氧化碳，而二氧化碳超標(biāo)排放將對附近居民產(chǎn)生極大的危害，科學(xué)知識的普及將有助于附近居民主動了解相關(guān)的知識，主動監(jiān)督垃圾焚燒廠的二氧化碳排放，保護(hù)個人權(quán)益。國家有關(guān)部門的監(jiān)管固然重要，但是可能存在著監(jiān)管不到位的情況，因此涉及公民自身健康的問題，公民應(yīng)該了解相應(yīng)的科學(xué)知識，有意識地去監(jiān)督周邊環(huán)境的污染情況，維護(hù)環(huán)境整潔和自身健康。

    (三)科普有助于公民抵制偽科學(xué)

    在網(wǎng)絡(luò)時代，由于每個人都是信息的者和傳播者，難免有人偽科學(xué)知識，在這種情況下，正確的科普知識的傳播顯得尤為重要。因此，科普知識的傳播有助于人們戰(zhàn)勝偽科學(xué)，提高辨識能力。

    如今，人們對垃圾焚燒“談虎色變”，認(rèn)為垃圾焚燒對群眾健康有極大危害。2014年，杭州余杭的垃圾焚燒項(xiàng)口引起令人痛心的群體性事件。實(shí)際上，垃圾焚燒技術(shù)本身是適宜于我國國情的一項(xiàng)技術(shù)，也是我國很多地區(qū)處理垃圾的最佳選擇。垃圾焚燒廠如果設(shè)備先進(jìn)，監(jiān)管到位，現(xiàn)代的焚燒技術(shù)與煙氣凈化技術(shù)可以保證居民的身體健康不受危害。因此，垃圾焚燒在日本、美國等發(fā)達(dá)國家取得了良好的效果。我國很多人由于對垃圾焚燒技術(shù)缺乏基本的認(rèn)識，容易受愚昧認(rèn)識的引導(dǎo)，才造成了許多人對垃圾焚燒的恐慌。因此，科普有助于人們正確認(rèn)識垃圾焚燒技術(shù)。

    二、初等教育的科普責(zé)任

    (一)初等教育的科普教育有助于培養(yǎng)小學(xué)生的科學(xué)興趣

    小學(xué)生由于接觸世界較少，更容易對各種事物感興趣?？破战逃蛯?shí)踐，有助于滿足小學(xué)生的好奇心，激發(fā)其科學(xué)興趣，使之親身體驗(yàn)科學(xué)過程。小學(xué)生頭腦靈活，思維活躍，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對外界的變化更為敏感。而科學(xué)普及正是把深奧的知識用通俗的語言表達(dá)出來，融科學(xué)性與趣味性為一體，既考慮到學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律，又顧及學(xué)生的接受心理，能激發(fā)學(xué)生的科學(xué)興趣。比如，各大城市的科技館，往往能吸引很多小學(xué)生。在科普教育中，學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮課內(nèi)外的教育優(yōu)勢，培養(yǎng)小學(xué)生的科研興趣。

    (二)初等教育的科普教育有助于彌補(bǔ)家庭科普教育的不足

    父母是孩子的第一任老師，在孩子好奇心培養(yǎng)、創(chuàng)新意識培養(yǎng)上有著不可估量的作用。然而，一些家長自身素質(zhì)不高，沒有意識到科普教育的重要性;還有些家長自身文化水平較低，缺乏基本的科學(xué)素養(yǎng)，無法承擔(dān)對孩子的科普教育。據(jù)調(diào)查，雖然垃圾分類這個概念由來已久，很多家長還是對此非常陌生，在生活中也沒有垃圾分類的意識與行動。另外，現(xiàn)代社會人們的生活節(jié)奏較快，家長由于工作繁忙，無法與孩子耐心地溝通，教育問題常常擱淺，科普教育更是“束之高閣”。在這種情況下，學(xué)校更要重視對學(xué)生的科普教育，以彌補(bǔ)家庭

科普教育的缺失，保證學(xué)生形成良好的科學(xué)素養(yǎng)。

(三)初等教育的科普教育有助于帶動提高全社會的科學(xué)素質(zhì)

當(dāng)前，我國公民整體科學(xué)素養(yǎng)有待提高，其主要途徑是教育。一方面，學(xué)校對學(xué)生的科普教育會產(chǎn)生“輻射效應(yīng)”。學(xué)生可以把學(xué)校學(xué)到的科普知識傳遞給家長，家長可以傳遞給身邊的人，甚至向全社會傳播。另一方面，早期教育的科學(xué)普及會對學(xué)生的一生產(chǎn)生影響。通過早期教育的科學(xué)普及提高國民科學(xué)素質(zhì)，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家取得了成功。

二戰(zhàn)后的德國和日本，工業(yè)和科研設(shè)施百廢待興，然而在戰(zhàn)敗后的幾十年，兩國迅速重新崛起，這與兩國長期以來高度重視初等教育的科普教育密切相關(guān)。以垃圾分類為例，通過初等教育，人們將從小養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，并可以將這種習(xí)慣帶給家長，而且小學(xué)生會形成垃圾分類的好習(xí)慣，伴隨他們的一生，從而提高全社會的垃圾分類意識。

    三、制約初等教育承擔(dān)科普責(zé)任的因素

    (一)教育成果的評價(jià)機(jī)制與教育投入

    傳統(tǒng)的應(yīng)試教育思想以升學(xué)為口的，對科學(xué)普及的重視程度不夠?？破战逃荒芸亢唵蔚恼f教，它離不開先進(jìn)的科學(xué)條件，如博物館、科技館等。在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的落后地區(qū)，相應(yīng)的科普條件還不具備。以垃圾分類為例，在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，垃圾普遍沒有進(jìn)行回收和分類，人們沒有垃圾分類的意識，使關(guān)于垃圾分類的科普教育更加困難。另外，初等教育中的科普教育未能形成規(guī)范體系，缺乏明確的指導(dǎo)，這也是阻礙在初等教育進(jìn)行科普教育的因素之一。現(xiàn)有的教育體制未能將科普教育課程化，無法保障科普教育的時間投入和經(jīng)濟(jì)投入，學(xué)校多是把科普當(dāng)作學(xué)生的課外興趣，沒有足夠重視。

    (二)教師科普意識和能力的局限

    很多教師受自身素質(zhì)的限制，對科普的重視程度不夠。在鄭州大學(xué)進(jìn)行的一項(xiàng)社會調(diào)查中，對“老師只喜歡成績好的學(xué)生”的觀點(diǎn)得到了近70 %被調(diào)查對象的認(rèn)同，這在某種程度上說明教師對學(xué)生的評價(jià)單一化的形勢未發(fā)生根本的改變。事實(shí)上，科普工作本身的難度不亞于科學(xué)研究本身，要將深奧的科學(xué)知識準(zhǔn)確、通俗地進(jìn)行講解并非易事，科普工作者需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。我國相關(guān)部門為教師提供科普教育的培訓(xùn)少之又少，很多承擔(dān)科普教育任務(wù)的教師都由語文、數(shù)學(xué)、外語等主要科口的教師兼任，致使科普教育的質(zhì)量很難保證。垃圾分類在北京、上海等城市推行了多年，卻一直沒有取得較好的效果，這難免與我國民眾整體的環(huán)保意識不強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)不高有關(guān)。在這些城市尚且如此，而在一些落后地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于教師本身的素質(zhì)不高，對很多科學(xué)問題的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，形勢便更加嚴(yán)峻。

    (三)科學(xué)知識本身的復(fù)雜性和模糊性

第6篇：城市垃圾分類的重要性范文

1、城市本活垃圾分類

所謂本活垃圾，即日常本活中產(chǎn)本的廢物，其中包含了法律、法規(guī)規(guī)定的被視為本活垃圾的廢物。在城市區(qū)域范圍內(nèi)本活的居民所產(chǎn)本的垃圾，成為城市本活垃圾。實(shí)踐中，我們將其定義成在為城市本活提供各種服務(wù)活動過程中產(chǎn)本的廢物，一般可將本活垃圾分成四類，即可回收、廚余以及有害和其他類型的垃圾，具體如下。

事實(shí)上，每個國家的城市本活垃圾分類存在一定的差異，都是從具體國情出發(fā)。其中，日本將城市垃圾分成可燃物、資源類以及不可燃物和有害類等垃圾:美國則將垃圾分成三人類，即循環(huán)使用類、廢物類以及肥料類。垃圾既影響市容，又會給城市居民造成潛在的安全銀行，對環(huán)境的污染可能會引起人體疾病、細(xì)菌滋本，因此需采取有效的措施進(jìn)行處理。

2城市本活垃圾處理方法

城市垃圾處理過程中，常用的技術(shù)方法如下:

(1)衛(wèi)本填埋。該種技術(shù)方法即將垃圾填入實(shí)現(xiàn)挖好的人坑或者注地之中，地而與垃圾接觸而敷設(shè)適量的防滲建材，以免垃圾中的液體滲入地下，對地下水系造成危害:同時，場地底部位置敷設(shè)的排水管道，可以將滲濾液有效地排出場外。在垃圾體內(nèi)，設(shè)有一定的導(dǎo)氣系統(tǒng)，以此將填埋氣導(dǎo)出來，或利用或燃燒:在場地四周設(shè)截洪溝，以此來阻i1_洪水人量涌入場內(nèi)。從應(yīng)用效果來看，該技術(shù)應(yīng)用的總體原則是避免掩埋垃圾對地表、地下以及土地和空氣環(huán)境造成污染。然而。衛(wèi)本填埋也有其自身的缺點(diǎn)與不足，如果設(shè)計(jì)、施工以及管理不當(dāng)，則會造成二次污染:被填埋垃圾長期不透氣就會發(fā)酵，甲烷氣體容易產(chǎn)本爆炸。垃圾填埋技術(shù)是國內(nèi)城市本活垃圾處理的常用方法。在傳統(tǒng)填埋場中，本物降解是自然狀態(tài)下降解的過程。因垃圾成分比較復(fù)雜，其物理、本物和化學(xué)特性存在較人的差異，加之填埋場設(shè)計(jì)不合理，微本物本長環(huán)境以及降解受限。目前國際上推行了本物反應(yīng)器填埋場垃圾處理方法，通過加強(qiáng)控制，強(qiáng)化微本物處理，加速本活垃圾中可降解有機(jī)組分穩(wěn)定化。該種技術(shù)于段包含了酸堿調(diào)節(jié)、滲濾液回灌、溫度調(diào)節(jié)以及營養(yǎng)添加和供氧等，本物反應(yīng)器填埋場較之于傳統(tǒng)垃圾處理模式存在本質(zhì)差異，比較注重的是本物降解。

(2)堆肥。城市本活垃圾處理過程中采用的堆肥技術(shù)和方法，是使有機(jī)質(zhì)基于微本物的作用實(shí)現(xiàn)本物化學(xué)反應(yīng)，形成類似于腐殖質(zhì)的物質(zhì)，可作為土壤改良劑。堆肥技術(shù)和方法，是比較傳統(tǒng)的一種本活垃圾處置技術(shù)措施。因各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在差異，所有堆肥工藝均有或多或少的區(qū)別。堆肥有兩種方式，一是好氧發(fā)酵，二是厭氧發(fā)酵。對于厭氧堆肥而言，垃圾處理工藝相對比較簡單，而且成品可保存氮:如果堆肥周期相對太長，則占地而積就比較人，而且會發(fā)出難聞的臭味，部分垃圾混合在一起，有些物質(zhì)不容易腐爛，而且病菌存活能力較強(qiáng)。對于好氧堆肥技術(shù)而與，在好氧條件下垃圾分解的比較徹底，而且衛(wèi)本條件非常的好，多數(shù)病菌會被殺死。具有堆肥周期短、分解效率高等特點(diǎn)，處理過程為中溫、高溫和中溫。就好氧堆肥技術(shù)方法而言，雖然堆肥技術(shù)在國內(nèi)起步比較晚，但因工藝簡單以及技術(shù)要求比較低，所以適合于那些有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理。當(dāng)前國內(nèi)垃圾堆肥方法、工業(yè)化堆肥方法之間存在一定的差距，究其原因，主要是因?yàn)槔逊蕶C(jī)械化程度比較差，加之堆肥質(zhì)量比較差，肥力低，阻礙了堆肥產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。

(3 )焚燒。本活垃圾焚燒，符合無害化、減容化以及穩(wěn)定化等垃圾處理原則。本活垃圾焚燒分為三個階段，即}幾燥、燃燒以及燒透。

其中，第一個階段主要是將煙氣送至物料層，使之形成一個熱輻射、空氣熱交換，從而使垃圾能夠充分的}幾燥:第二個階段，垃圾燃燒過程中為確保多數(shù)垃圾都能夠燃盡，應(yīng)當(dāng)確保物料能夠充分翻動，從而使空氣、垃圾能夠充分的接觸，以確保垃圾完全燃燒:第三個階段，利用小風(fēng)量對垃圾物料層深度擴(kuò)人，并確保有足夠的燃燒時間，而且能夠保持爐壁熱量，從而使垃圾中的難燃燒物料以及焦化殘?jiān)軌蛉紵笍?。?dāng)前較為流行的技術(shù)方法是流化床焚化爐，其內(nèi)壁設(shè)計(jì)成水墻式結(jié)構(gòu)，焚燒比較穩(wěn)定，而且物料焚燒比較徹底，能夠有效的進(jìn)行熱回收。焚燒技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效解決當(dāng)前的能源危機(jī)，較之于填埋技術(shù)占地有所減少。

3、城市本活垃圾處理管理策略

基于以上兒種城市本活垃圾技術(shù)和方法及其應(yīng)用分析，在當(dāng)前的形勢下，既要加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，又要做好垃圾處理管理工作，具體如下:

(1)對垃圾進(jìn)行分類處理。對于垃圾而言，其有一個比較文雅的名字—放錯的資源，長期以來，國內(nèi)外城市本活垃圾基本上都是采用混合收集模式，其中含有人量的危險(xiǎn)物，比如廢舊電池、藥品等，一方而增加了本活垃圾的處理難度，另一方而處理不當(dāng)就會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。實(shí)踐中，可回收利用的本活垃圾有金屬、紙類以及玻璃和塑料等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對本活垃圾進(jìn)行分類回收，對資源進(jìn)行回收利用，可謂勢在必行。

(2)完善和健全法律規(guī)制法規(guī)。當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于城市本活垃圾處理方而的法律規(guī)制不健全，很多內(nèi)容處于空自，甚至存在缺陷和不足。為促使城市垃圾能夠進(jìn)行無害化處理，并將其納入規(guī)范化管理體系，政府及相關(guān)部門應(yīng)對制訂符合實(shí)際情況的國情的環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，對垃圾無害化處理過程加強(qiáng)監(jiān)管，確保本活垃圾真正能夠?qū)崿F(xiàn)無害化處理。同時，還要提高法律規(guī)制的切實(shí)可行性、實(shí)際可操作性，而且地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂地方性規(guī)范，確保法律法規(guī)能夠有效執(zhí)行。

(3)加人教育宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。實(shí)踐中，我們應(yīng)對加強(qiáng)城市垃圾分類處理、保護(hù)環(huán)境重要性的宣傳和教育，并以此來提高全民壞保意識。比如，可以采用圖片、視頻、微信、短信以及講座和街頭宣傳等方式，普及環(huán)保方而的知識，做好政策引導(dǎo)。通過這種方式，讓群眾了解環(huán)保重人性、環(huán)境與個人息息相關(guān)，從而引導(dǎo)居民進(jìn)行合理消費(fèi)、鼓勵廢物減量以及垃圾回收利用。

第7篇：城市垃圾分類的重要性范文

摘 要 城市生活垃圾的產(chǎn)生無法避免，但如何最少量的制造和最大化的回收利用生活垃圾卻體現(xiàn)了一個國家的智慧。文章通過介紹日本解決生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育對策，提出了我國解決城市生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育措施。

關(guān)鍵詞 生活垃圾 回收利用 法律 經(jīng)濟(jì) 教育

從垃圾的來源可以把其分為三部分：城市生活垃圾，工業(yè)垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物。城市生活垃圾是指人們在日常的活動和生活中產(chǎn)生的固體棄物。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，我國各大城市普遍采用填埋的方式處理城市生活垃圾，而且這種方式占到了80%的比重，但是填埋不僅占用大量的土地更重要的是還產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題。因而，如何妥善解決城市生活垃圾成為擺在我們面前的一個大問題。同樣是在面對處理城市生活垃圾的問題上，作為中國近鄰的日本的做法就值得我們關(guān)注和研究。

一、日本處理城市生活垃圾的對策

（一）制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律

雖然日本政府早在1900年就制定了《污物掃除法》，但因?yàn)閮纱问澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)致使該法一直沒能得到貫徹實(shí)施。二戰(zhàn)結(jié)束之后，為了使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展并達(dá)到于環(huán)境協(xié)調(diào)的目的，日本政府于1954年制定了《清掃法》；上世紀(jì)60至70年代，日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時也發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，因環(huán)境污染產(chǎn)生的日本國民致害的事件時有發(fā)生，致害事件引起了日本政府的重視?！豆Σ呋痉ā肥侨毡驹?0年代末制定的第一個環(huán)境基本法；《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》亦被稱為《廢棄物處置法》隨之在70年代通過，該法對于生活垃圾的管理做出了詳細(xì)的規(guī)定；《空氣污染控制法》于1986年頒布，該法對哪些設(shè)備可以焚燒生活垃圾做了詳盡規(guī)定；1993年實(shí)施了《環(huán)境基本法》，該法保證了在日本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入每一個日本國民的心中，也為后續(xù)的其它法律的制定和實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為確保自然循環(huán)和社會物質(zhì)循環(huán)，降低環(huán)境負(fù)荷的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。日本以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)， 該法明確了建設(shè)循環(huán)型社會的基本原則以及國家、地方公共團(tuán)體、企事業(yè)單位及國民在環(huán)境保護(hù)行動中的職責(zé)，并重點(diǎn)規(guī)定了國家應(yīng)該采取的措施，在這個大的法律框架之下接著制定和實(shí)施了一些在環(huán)保領(lǐng)域更加具體的法律，這些法律明確的顯示了相關(guān)環(huán)保方面的范圍、內(nèi)容以及方式，相應(yīng)方在環(huán)保和污染控制中的權(quán)利和義務(wù)。比如旨在實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的《節(jié)能法》、旨在使廢棄物得到合理處理的《廢棄物處理法》和旨在使再循環(huán)得到推進(jìn)的《資源有效利用促進(jìn)法》，在此三個法律之下還形成和制定了一系列更加具體的操作法，如《容器包裝再循環(huán)法》。1999年實(shí)施的《環(huán)境影響評價(jià)法》該法針對可能有害于環(huán)境的行為和設(shè)施做出了具體規(guī)定和限制，《廢棄物處置法修改案》于2003年12月正式實(shí)施，該法關(guān)于如何處置廢棄物列出了詳盡的規(guī)定。雖然上述法律都有各自的針對性，但它們之間又存在著相互關(guān)聯(lián)、相互制約關(guān)系。經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈努力，由相應(yīng)的政府部門主管和完善的環(huán)境保護(hù)法律體系為依據(jù)的科學(xué)環(huán)保的良性機(jī)制已經(jīng)在日本建立起來，自覺保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為日本國民的一種日常生活習(xí)慣。

（二）分類和收集城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)體系化

從日本相關(guān)部門提供的資料可知，日本全國每年產(chǎn)生的生活垃圾總量接近六千萬噸，那么用其于日本的人口計(jì)算得出平均每位日本國民每天產(chǎn)生的生活垃圾的約是1.2 千克，這個垃圾產(chǎn)生量相比中國家庭每人每天產(chǎn)生的垃圾量要稍多一些。為了防止產(chǎn)生在本世紀(jì)初沒有足夠的垃圾場容納生活垃圾的嚴(yán)重情形的出現(xiàn)，日本在比較早期就開始對生活垃圾進(jìn)行科學(xué)體系化的分類和收集處理。日本的城市生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類。可燃性垃圾有廚房垃圾、紙屑木塊等；不可燃垃圾有陶瓷器皿、玻璃、金屬、塑料等；資源垃圾主要是紙張、塑料、玻璃、金屬等；有害垃圾包括日光燈、水銀溫度計(jì)、干電池、氣體打火機(jī)、滅火器等。在日本各地，具體的垃圾類別細(xì)分有一些區(qū)別。按尺寸衡量垃圾并做出相應(yīng)的分類，一旦超過規(guī)定尺寸那就不應(yīng)歸入“小件垃圾”（長度≤0.5米），而應(yīng)該歸入“大件垃圾”（長度>0.5米）的類屬。但是當(dāng)日本市民若要處理一些特定類別和大件的垃圾時，就必須按規(guī)定交納相應(yīng)的收集處理費(fèi)，這些垃圾包括電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等電器。另外，投放垃圾必須實(shí)行定點(diǎn)投放，收集也必須定時進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，市民應(yīng)于每周的指定時間把垃圾放置于固定的地點(diǎn)，并且用來盛放垃圾的袋子應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，之后放置在居民區(qū)的垃圾會被垃圾清理車收集并被運(yùn)往垃圾處理廠，運(yùn)往焚燒場的都是可燃燒性垃圾。由于采用了科學(xué)、嚴(yán)格的垃圾收集和處理方式，所有垃圾就無法在露天的場所較長時間的暴露，因而，即便在夏天也不會出現(xiàn)因垃圾腐爛而產(chǎn)生環(huán)境污染問題。日本的法律還規(guī)定，企業(yè)和事業(yè)單位要保證不發(fā)生本單位產(chǎn)生的垃圾流散到社會上的事情。所以在日本的大街小巷不會發(fā)現(xiàn)成堆的垃圾，正是由于日本人的這種自覺意識和良好的習(xí)慣才保證了日本城市和鄉(xiāng)村的干凈和整潔。

（三）城市生活垃圾處理市場化和多元化

實(shí)現(xiàn)垃圾科學(xué)分類和收集后， 如何處理垃圾就成為了管理垃圾的比較重要的一個環(huán)節(jié)。日本對于城市生活垃圾的處理有這樣的特點(diǎn)，那就是在收運(yùn)和處理垃圾的過程中很好的引入了市場機(jī)制。從20世紀(jì)90年代起，日本就把預(yù)防優(yōu)先和回收利用廢棄資源作為重點(diǎn)方向，而不再是被動的抑制垃圾增量。對垃圾的預(yù)防從生產(chǎn)階段開始， 制造商方面；通過征稅政策引導(dǎo)其生產(chǎn)再循環(huán)產(chǎn)品。企業(yè)和個人方面；遵循“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，并對違反垃圾管理規(guī)定的企業(yè)和個人予以重罰。因?yàn)樯鲜稣叩膶?shí)施，生產(chǎn)者會主動的對廢棄物進(jìn)行回收并對其進(jìn)行相應(yīng)的加工處理，從而得到新的產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品，之后生產(chǎn)者亦能從中獲益。這樣， 引入市場機(jī)制進(jìn)行垃圾處理的良性循環(huán)模式由三方共同組建而成，三方分別為家庭、企業(yè)、政府。這有利于對現(xiàn)有資源加以充分利用，也能達(dá)到把垃圾變廢為寶的目的。

日本對城市生活垃圾的多元化處理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：對垃圾進(jìn)行直接資源化處理：垃圾在被丟棄前日本市民已對其做了比較細(xì)化的分類，日本州、道、府下設(shè)的各市、町、村（町相當(dāng)于中國的鎮(zhèn)一級別）就可以直接把回收的大部分垃圾實(shí)現(xiàn)資源化處理，該種類的垃圾主要包含PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料等，這些垃圾的回收利用率都比較高。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)顯示：日本PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料的回收利用率分別為66.3%、88.1%、90.9%、94.5%、60.8%、72.0%；以焚燒方式對垃圾進(jìn)行處理：由于日本的國土比較狹小，土地資源十分匱乏，不但衛(wèi)生而且實(shí)用的垃圾處理方式---焚燒，自然就成為了日本的首要選擇。焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式，但隨著環(huán)保要求的不斷提高和垃圾產(chǎn)生量及其成分的不斷變化，日本政府制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)用以控制垃圾焚燒后污染物的排放。同時，為了控制排放到大氣中的二惡英量，日本政府把先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)從歐洲的瑞士、德國引進(jìn)過來，并通過一系列積極主動的措施把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化形成具有自己專利的技術(shù)優(yōu)勢，有效的實(shí)現(xiàn)了二惡英的削減。另外，日本政府還對燃燒效率和能源利用等方面進(jìn)行加強(qiáng)指導(dǎo)；對垃圾進(jìn)行填埋處理：對可燃垃圾的焚燒灰和玻璃、金屬、塑料等不適合焚燒的物品進(jìn)行減量化與資源化回收后，直接作填埋處理，多數(shù)食品垃圾也被直接作填埋處理。關(guān)于填埋場位置，日本大多把其選在近海處，采用“三明治”式（每3米垃圾上蓋上一層50厘米厚的復(fù)土）的填埋施工方式和其它科學(xué)的措施，確保了不污染周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了圍海造陸并達(dá)到了解決土地資源不足的目的；對垃圾進(jìn)行再生利用：通過對食品垃圾實(shí)現(xiàn)飼料化或肥料化處理，對可燃垃圾進(jìn)行燃料化處理并制成固體燃料，對焚燒灰、煤塵用1500度高溫進(jìn)行熔融處理或進(jìn)行煅燒處理后用作建材輔料后，實(shí)現(xiàn)了對垃圾的再生利用。

（四）國民環(huán)保宣傳和教育的常態(tài)化

日本的環(huán)保宣傳和教育實(shí)現(xiàn)了受眾的國民化，無論成人或兒童都要接受相應(yīng)的環(huán)保知識。日本的多數(shù)學(xué)校安排了垃圾分類和處理的相關(guān)課程，此外還定期在學(xué)校里舉行垃圾分類比賽并對優(yōu)勝者進(jìn)行獎勵，從而讓學(xué)生認(rèn)識到環(huán)保的重要性。日本環(huán)境省編輯出版的《兒童環(huán)境白皮書》專門用來向少年兒童介紹環(huán)保的相關(guān)知識。經(jīng)過日本政府的宣傳和教育，在環(huán)保方面日本人都比較自覺，其效果也比較明顯。日本的市民在環(huán)保方面不但嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，而且還會主動的去監(jiān)督其他人是否依法規(guī)范自己的行為，對于那些對垃圾分類和放置不正確的行為，也會有相應(yīng)的人員去指正。另外，在大型體育賽事和其它集會之后， 場地會被收拾得干干凈凈，不留下一點(diǎn)垃圾。這種良好素養(yǎng)的形成來源于日本政府在環(huán)保方面采用多渠道和多手段的不斷宣傳和教育。

二、日本處理城市生活垃圾的措施對我國產(chǎn)生的啟示

（一）制定和完善更加細(xì)化、配套的法律

日本關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法有二十多個，并且這些法律有相當(dāng)一部分是非常細(xì)化的具體操作法。因而，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法，制訂更加具體的與主要環(huán)保法相配套且可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。因?yàn)?，更加?xì)化和配套的法律是城市生活垃圾得到妥善分類、收集和處理的首要前提和保障。我國有關(guān)環(huán)保方面的立法，在技巧和內(nèi)容上與日本相比存在一定的距離，因此，我國相關(guān)人員和部門應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況借鑒和研究日本的環(huán)保法律，以期實(shí)現(xiàn)我國在環(huán)境保護(hù)方面的立法更加科學(xué)化。

（二）實(shí)現(xiàn)垃圾的分類和收集處理

現(xiàn)今在我國的大多數(shù)城市中，垃圾都是在沒有經(jīng)過分類的情況下被放置于垃圾回收點(diǎn)，這種做法為垃圾的后續(xù)處理制造了很大的難題。因而，我國應(yīng)采取相應(yīng)的措施促使居民對垃圾進(jìn)行分類。對于已分類的垃圾相關(guān)部門要及時的進(jìn)行收集和處理，實(shí)現(xiàn)垃圾的循環(huán)再利用。

（三）充分發(fā)揮市場在垃圾處理中的良性作用

通過稅收政策引導(dǎo)企業(yè)參與到垃圾的回收利用中，并對在垃圾處理方面成績顯著的企業(yè)進(jìn)行獎勵。還可以通過獎勵的方式進(jìn)行，獎勵的方式可以靈活多樣，這樣能夠充分調(diào)動和激勵更多的企業(yè)加入到其中。個人若不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行垃圾的分類處理，可采取誰污染、誰付費(fèi)的措施。從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個人三者緊密結(jié)合的良性循環(huán)模式的構(gòu)建和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周宏，涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理.城市問題.2007年（7）：144.

[2]劉建華.日本生活垃圾處理方式對中國城市的啟示———以山東省威海市為例.綠色科技.2011.7（7）.

第8篇：城市垃圾分類的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；治理對策

中圖分類號：R208文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0169-02

1引言

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市人口的膨脹，各種環(huán)境問題也日益突顯，空氣質(zhì)量急劇下降、水資源污染與短缺、噪音污染等問題迫切需要解決。本文將淺析城市環(huán)境問題的現(xiàn)狀和治理對策。

2城市環(huán)境現(xiàn)狀

2.1空氣污染日益嚴(yán)重

煤炭作為我國的主要能源，被更加廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)與生活當(dāng)中，而煤炭在轉(zhuǎn)化成熱能的過程中，釋放出來的污染物極多，造成的大氣污染十分嚴(yán)重。大量污染物未被處理就被釋放到空氣中，使大氣PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。再加上近年來私家車數(shù)量的不斷增長，高排放汽車的大批投入使用，給大氣增添了不小的負(fù)擔(dān)。

2.2水資源的污染與短缺并存

城市人口不斷增加和城市工業(yè)的快速發(fā)展，用水量與日俱增，然而生活污水和工業(yè)廢水的排放也是非常驚人的，值得一提的是這些污水和廢水，許多都是未經(jīng)處理而直接排到江河湖海中去，這就直接污染了江河水源。全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。由于城市人口的增多，人們的節(jié)水意識尚未形成，我國大約1/3的城市常年處于缺水狀態(tài)。

2.3綠地覆蓋率減少

城市寸土寸金，為提高居住率，高樓大廈如同雨后春筍拔地而起，而綠地面積則在日益減小。越來越多的綠地被開發(fā)利用成工廠、高樓、廣場等，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問題。

2.4噪聲污染普遍存在。

建筑施工噪音、工廠機(jī)器噪音、汽笛噪音等噪聲污染已經(jīng)成為了我國4大污染之一，嚴(yán)重影響著人們的生活健康。在我國，超過60%的人正遭受著噪音的騷擾。長期處于噪音之中的人們，極易引發(fā)耳鳴、耳聾等多種疾病，還容易精神緊張，情緒波動大。

3改善城市環(huán)境現(xiàn)狀的對策及方案

3.1全民普及環(huán)保觀念。

一直以來，人們都以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來評判社會的進(jìn)步程度，忽視了因不合理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)而導(dǎo)致的環(huán)境問題。筆者認(rèn)為，環(huán)保意識能使公民從環(huán)境保護(hù)的角度來規(guī)范自己的行為，并對周圍與環(huán)境保護(hù)相悖的現(xiàn)象進(jìn)行批評與指正。有關(guān)部門可以開展環(huán)保主題宣傳活動，讓環(huán)保意識深入更多城市居民的心中，讓他們明白人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能最終形成經(jīng)濟(jì)的快速、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。只有全面地、有深度地普及環(huán)保理念，才能使環(huán)保意識作為一種價(jià)值觀深入到城市居民心中，使他們能自主地為環(huán)境保護(hù)付出努力，甚至在自己的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時，能從長遠(yuǎn)考慮，暫時放棄自己的經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，城市居民才能主動地去評價(jià)與環(huán)境相關(guān)的人和事，在正確環(huán)保意識的引導(dǎo)下，明辨是非，然后來調(diào)整自己的行為，使其更符合環(huán)保理念。

隨著信息化時代的到來，普及環(huán)保理念的途徑也很多，有關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等載體將正確的環(huán)保思想傳遞給居民；也可以通過社區(qū)主題活動讓居民直接參與進(jìn)去，將環(huán)保理念深入貫徹到居民心中。

3.2以環(huán)保理念為指導(dǎo)重新規(guī)劃城市發(fā)展目標(biāo)

以往盲目擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口的發(fā)展戰(zhàn)略，對環(huán)境造成的超額負(fù)擔(dān)已經(jīng)日益突顯，所以新的城市規(guī)劃方案急待出臺。城市是人口聚居的重地，特別是工業(yè)城市，有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能高污染，所產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體污染物都得不到及時的無毒無害處理就直接排放到空氣和河流中，造成了空氣、水源和土地的高度污染。對此類工業(yè)大城市，應(yīng)該轉(zhuǎn)變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將高污染的廠礦遷出大城市，并對其高污染進(jìn)行根治，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

由于各個城市的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，綜合環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可以按層次、類別各有特點(diǎn)地制定相關(guān)的發(fā)展策略，確保城市建設(shè)和環(huán)境的和諧長遠(yuǎn)發(fā)展，將城市進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和諧三者完美統(tǒng)一起來。

3.3完善環(huán)境保護(hù)法案。

加強(qiáng)政府部門的環(huán)境監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)的最根本保障。城市生態(tài)保護(hù)管理是政府部門通過有效的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)監(jiān)督、行政管理等措施，確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展策略，目的是保護(hù)水資源、空氣資源和土地資源的合理及可持續(xù)利用。雖然環(huán)保意識是居民自覺保護(hù)環(huán)境的根本動力，但是政府部門的監(jiān)管職責(zé)也不輕松，無規(guī)矩不能成方圓，只有合理規(guī)劃并正確實(shí)施這些正確的環(huán)保理念，才能使居民養(yǎng)成自覺環(huán)保的意識，最終形成一種生活習(xí)慣。有關(guān)監(jiān)督部門可以定期公布環(huán)境質(zhì)量，獎懲那些保護(hù)環(huán)境和危害環(huán)境的個人和企業(yè)，使環(huán)境保護(hù)事業(yè)更加透明與公正，獎罰分明才能激起更多的人從長遠(yuǎn)利益考慮，規(guī)范自己的行為為環(huán)境保護(hù)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

3.4增加綠地覆蓋率。

以水泥地為主的城市道路忽視了綠地的多種生態(tài)功能，綠樹青草不僅是天然氧吧，更是天然的空氣凈化器。一直以來，城市規(guī)劃和園林工人都在探索著用綠地來緩解工業(yè)和生活污染給環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)。隨著生態(tài)建設(shè)的呼聲越來越高，特別是20世紀(jì)60年代生態(tài)學(xué)在歐洲形成并取得良好成效后，人們很清楚地認(rèn)識到城市環(huán)境的重要性，要緩解城市的環(huán)境問題，必須轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的觀念，要改變將城市綠地作為景觀點(diǎn)綴的觀點(diǎn)，要重視綠地在提高空氣質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)和諧中的重要作用。綠色網(wǎng)絡(luò)工程在歐洲盛行，并取得了良好效果，各國紛紛引進(jìn)并普及。綠色網(wǎng)絡(luò)就是通過綠化帶、綠色長廊等將城市的公園、公路綠化、社區(qū)綠化等串聯(lián)在一起，形成一個多樣、多效、有一定自我維護(hù)能力的生態(tài)系統(tǒng)，目的是促進(jìn)城市和自然的和諧發(fā)展，將城市的代謝廢物通過最天然的方式消除掉，形成最環(huán)保的生態(tài)鏈。

3.5嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾分類處理。

城市人口密度大，垃圾問題已經(jīng)成為不容忽視的問題，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億t，綜合利用率約46%；全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億t，達(dá)到無害化處理要求的不到10%；塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。城市生活垃圾的數(shù)量是非常巨大的，這些垃圾多種多樣，可回收的、不可回收的、有污染的……都混雜在一起，被深夜忙碌的垃圾車送到郊外深埋或者直接傾倒進(jìn)河里。那些有污染的垃圾就造成了水源和土地的污染，那些可回收的垃圾也失去了再被利用的機(jī)會。環(huán)保專家建議，市民應(yīng)該養(yǎng)成環(huán)保意識，從正確分類垃圾做起。有關(guān)垃圾分類，首先環(huán)保部門應(yīng)該提前準(zhǔn)備好分類用的垃圾桶，并明確標(biāo)注可投入的垃圾名稱，也可提前在各個社區(qū)或者樓棟口張貼宣傳，提醒市民垃圾分類的重要性。其次，環(huán)保部門在清運(yùn)垃圾之前也要對垃圾進(jìn)行再次的分類和篩選，將可回收的垃圾回收以備被再次利用，將有污染的垃圾處理后再丟棄，以免造成環(huán)境污染事件的出現(xiàn)。

3.6改善能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源

我國以煤炭為主要能源的能源結(jié)構(gòu)，不科學(xué)的利用方式，給大氣環(huán)境造成了不小的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，進(jìn)行技術(shù)更新，改善燃燒過程，是減少污染的一個重要途徑。通過改善燃燒過程，可以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。這就需要對舊鍋爐和其他燃燒設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新。對汽車尾氣這類移動污染源應(yīng)改進(jìn)發(fā)動機(jī)和燃料，以提高熱機(jī)效率減少廢氣排放。通過技術(shù)更新，改善燃燒過程，一方面解決了污染問題，另一方面也節(jié)約了能源，提高了能源利用效率。開發(fā)和利用新能源，用清潔的氣體或液體燃料代替燃煤，可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。加緊對無污染燃料的研究，也可取得相似的效果。改變?nèi)剂蠘?gòu)成直接解決了污染物產(chǎn)生的問題，是一種從根本上控制和防治大氣污染的辦法，對改善城市大氣質(zhì)量，節(jié)約能源，方便人民生活等方面都有重大意義。太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能等新型能源在生活和生產(chǎn)中已經(jīng)開始運(yùn)用，但是尚未替代煤炭的地位。以上新能源多為可再生性能源，在利用過程中不會產(chǎn)生化石能源開采中的環(huán)境問題，是比較清潔的燃料。新能源是人類今后較為理想的能源，盡管它們的開發(fā)利用還存在各種問題，但它們代表著能源發(fā)展的未來方向，也是治理傳統(tǒng)的煤炭燃料帶來的環(huán)境帶來壓力的最有效方法。

3.7財(cái)政出力，改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市污重水處理是治理環(huán)境污染的重頭戲，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，更新污水處理設(shè)備是實(shí)現(xiàn)污水處理的基本保障。城市綠化需要政府部門的重視和扶持，推行以綠化建設(shè)為主的生態(tài)維護(hù)，需要保持一定面積的綠化覆蓋率，對舊小區(qū)和綠化不達(dá)標(biāo)的場所要采取積極的補(bǔ)救措施，恢復(fù)生態(tài)綠化。另外建議有關(guān)部門提倡節(jié)能減排的宣傳和獎懲，對于小排量汽車，在購買或者稅務(wù)方面給予政策上的優(yōu)惠，以此鼓勵節(jié)能減排產(chǎn)品的使用。

4結(jié)語

隨著環(huán)境污染問題的日益突顯，人類也已經(jīng)為自己破壞環(huán)境的行為付出了代價(jià)。城市環(huán)境是個多方面的復(fù)雜的問題，必須處理好城市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境之間的問題，才能達(dá)到和諧統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)，這不僅要求政府部門完善相關(guān)的法律條文和獎勵機(jī)制，更需要居民們樹立環(huán)保意識，以環(huán)保理念為指導(dǎo)規(guī)范自己的行動。只有各方各界人士的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)城市的碧水藍(lán)天夢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹德挺，王雪輝，蘇楊.城市化與城市環(huán)境問題：作用機(jī)理與應(yīng)對策略——基于行動者系統(tǒng)動力理論的視角[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）.

第9篇：城市垃圾分類的重要性范文

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經(jīng)驗(yàn)

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術(shù)相對落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要求對城市生活垃圾的處理實(shí)行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問題。

一、中國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運(yùn)量為13638萬噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運(yùn)量為14857萬噸,比上年增加8.8%［2］。

要精確地計(jì)算某一年的全國城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒有2000年的城市垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國城市垃圾清運(yùn)量,但卻沒有精確的城市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

然而,計(jì)算某個城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運(yùn)垃圾總量為54.75萬噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人口為274.78萬［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢,各大城市逐漸被垃圾場所包圍,學(xué)術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說。

近年來,隨著政府環(huán)境意識的增強(qiáng)以及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發(fā)生變化,修建垃圾填埋場對城市垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽和大連為例。大連市早在幾年前就實(shí)行了“垃圾袋裝化”,每天產(chǎn)生的1500噸垃圾的98%都進(jìn)行衛(wèi)生填埋;沈陽市近兩年也投資修建了兩個大型的垃圾處理場,其中較小的老虎沖生活垃圾衛(wèi)生填埋場的日處理能力為1500噸,日處理能力達(dá)到沈陽市生活垃圾的40%。從全國的情況來看,2002年城市生活垃圾的無害化處理為7404萬噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無害化處理為7?550萬噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。

2002年國家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn),先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進(jìn)展效果并不理想。大連市中山區(qū)的桂林社區(qū),被媒體稱為是全國垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據(jù)筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。

應(yīng)該說,城市生活垃圾的處理是個世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個難題的出路,就在于要對垃圾進(jìn)行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個垃圾填埋場都要占用土地,而且每個修建好的垃圾填埋場都有一個使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽市的生活垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少一半,而使這個投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場的使用年限延長到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個填埋場的使用期限就可以大大延長,可以使用400年?？梢栽O(shè)想,如果不進(jìn)行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無法進(jìn)行充分地回收,就是作為垃圾填埋場的土地資源也會日趨緊張,何談城市乃至于社會的可持續(xù)發(fā)展。

筆者就城市生活垃圾的分類回收問題同幾個城市的城建局環(huán)境衛(wèi)生處的負(fù)責(zé)官員進(jìn)行過訪談,訪談對象中幾乎沒有對目前的城市垃圾分類現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實(shí)行呢?

二、城市生活垃圾分類回收中存在的問題

目前國內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。

1.觀念方面的問題

對城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認(rèn)識,無論是政府部門的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態(tài),至少表現(xiàn)在以下兩個方面。其一,滿足于對目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認(rèn)可。20世紀(jì)90年代之前,國內(nèi)很少有城市投資修建垃圾填埋場,無論是垃圾場還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺是惡臭、令人惡心。因?yàn)榫用窬芙^在自家門前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區(qū))管理者發(fā)生沖突的事件時有發(fā)生。但經(jīng)過短短的十幾年,很多城市實(shí)行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對于垃圾處理方式的改進(jìn),不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺。同一些官員談起此事,都認(rèn)為能達(dá)到這個程度已實(shí)屬不易,國外一些發(fā)達(dá)國家的垃圾回收方式不過如此,不要急于實(shí)行分類回收。其二,觀念方面的問題還表現(xiàn)在對于垃圾分類回收難度的認(rèn)識上。同城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員以及垃圾處理場的管理人員訪談時發(fā)現(xiàn),真正能經(jīng)常接觸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)責(zé)人士幾乎都指出了垃圾分類過程的困難。垃圾分類在經(jīng)濟(jì)上究竟是否合算?現(xiàn)有垃圾中的有價(jià)值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經(jīng)被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價(jià)值還很難說。如果將廚余等有機(jī)物用于堆肥,限于肥料質(zhì)量及成本等因素又很難保證農(nóng)民愿意購買。更何況,由誰來進(jìn)行分類?由誰來投資?居民是否認(rèn)可等都不好說。所以,結(jié)論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現(xiàn)在恐怕還沒有到那個地步。

2.理論研究方面的缺乏

應(yīng)該說,學(xué)術(shù)界對于城市生活垃圾分類的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也正是造成對垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關(guān)系,有助于政府決策者在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面給予垃圾分類以應(yīng)有的重視。

從事環(huán)境管理研究的人員要對垃圾成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究。由于不同國家、不同城市,不同季節(jié),垃圾的產(chǎn)生量和垃圾的成分都會有顯著的區(qū)別。而垃圾成分的區(qū)別確實(shí)又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設(shè)施以及使用何種功能的設(shè)施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機(jī)物的量及各組分的比例。這方面,學(xué)術(shù)界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報(bào)告。而沒有翔實(shí)而準(zhǔn)確的實(shí)證研究報(bào)告,政府管理者便缺乏作出決策的科學(xué)依據(jù)。

還要對居民有關(guān)垃圾分類回收的認(rèn)可程度加以研究。由于中國的特殊國情,生活垃圾的分類涉及到社區(qū)里每個家庭的很多方面。比如,對居民的教育問題,是向居民收取垃圾分類的費(fèi)用還是向居民支付收取廢品的費(fèi)用?或者說,現(xiàn)在的舊報(bào)紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣一些錢的。分類回收是否要支付居民的“賣破爛”后得到的這部分錢?從一定意義上說,市民的支持程度在垃圾分類方面將起到?jīng)Q定作用。

還要對城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)的構(gòu)建加以研究?，F(xiàn)在我國的城市生活垃圾處理的系統(tǒng)還有很多問題。首先必須考慮的問題是,如果可以實(shí)行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個部門來具體負(fù)責(zé)更合理?在我國的很多城市,垃圾填埋場是由環(huán)境保護(hù)部門來建設(shè)的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環(huán)衛(wèi)部門來管理,該如何協(xié)調(diào)和理順兩個與環(huán)境管理有關(guān)的職能部門間的關(guān)系?其次,如果要進(jìn)行垃圾的分類回收,每個城市里的成千上萬的拾荒者將面臨“失業(yè)”的危險(xiǎn),是否會產(chǎn)生相應(yīng)的社會問題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業(yè)工人中重新招收,還是從目前的大多來自農(nóng)村的拾荒者隊(duì)伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環(huán)衛(wèi)工人即可?這里不僅有如何合理構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問題,還有著保證社會穩(wěn)定的政治學(xué)和社會學(xué)問題。

3.需要政府做出相應(yīng)的努力

政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立。雖然說中國早就將“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩項(xiàng)基本的國策,但是,顯然“環(huán)境保護(hù)”這項(xiàng)基本國策的施行力度要小于“計(jì)劃生育”的基本國策。一個領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槌粋€孩子而被撤消職務(wù),但卻很少有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績,首先要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長指標(biāo)和社會穩(wěn)定程度而非其他,因此在城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策時,在財(cái)政預(yù)算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問題不受到重視反倒成了普遍的正常的現(xiàn)象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國各級政府借鑒。

三、值得借鑒的日本城市垃圾回收經(jīng)驗(yàn)

日本從1989年開始實(shí)行垃圾分類回收,20年來在廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定、對居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對居民進(jìn)行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的教育等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很值得我們參考。

1.國家政府必須重視相關(guān)法律的確立

日本政府歷來重視資源問題,1999年由內(nèi)閣會議通過并由環(huán)境廳在2000年出版的《環(huán)境白皮書》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”,日本要面向21世紀(jì)來建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,各種垃圾回收利用的技術(shù)開發(fā)都得到政府的大力支持。同時,法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現(xiàn)在已經(jīng)過多次大規(guī)模的修改。1990年日本制紙聯(lián)合會為防止二惡英類物質(zhì)的污染,制定了《紙漿制造業(yè)自主限制方針》。1991年國家制定了《再生資源使用促進(jìn)法》即《再循環(huán)法》。1995年,制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環(huán)法》(1997年實(shí)施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環(huán)法》,從2001年4月開始實(shí)施。2000年制定了《推動建設(shè)資源再循環(huán)型社會基本法》、《建筑工程材料再循環(huán)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等,均從2001年起開始實(shí)施［5］。我國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)。以千葉縣的佐倉市為例,市政府下設(shè)一個環(huán)境課,專門負(fù)責(zé)對各社區(qū)的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個管理機(jī)構(gòu)約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對此一目了然。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時的考慮到具體的實(shí)施步驟都十分細(xì)致,對于每個環(huán)節(jié)的管理,均行之有效。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無論是長期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù)及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門的努力工作及對這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環(huán)境意識。

3.對居民要進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的教育

應(yīng)該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認(rèn)知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本國民的基本素質(zhì)尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識方面要遠(yuǎn)比不發(fā)達(dá)國家的民眾好,對此我們也持相同看法。但我們認(rèn)為要改變民眾的環(huán)境意識并非難事,要相信大多數(shù)的居民對于垃圾的分類回收是持支持態(tài)度的,關(guān)鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說的佐倉市的環(huán)保部門有很好的居民環(huán)境教育措施,不僅在專門用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時還將大型垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一同發(fā)給每個家庭。政府的環(huán)境管理部門還定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類知識。日本還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合配套實(shí)施,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”。為得到國民的理解與合作,每個推進(jìn)月都進(jìn)行廣泛的普及教育活動。期間舉辦各種形式的報(bào)告會,對推進(jìn)循環(huán)利用有功勞的人士加以表彰,而經(jīng)費(fèi)則由地球環(huán)境基金出資支持。

當(dāng)然,對日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤照搬。比如,日本的垃圾收費(fèi)制度中對粗大垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,投棄一個舊電視要支付500日元。我國城市家庭垃圾回收是否收費(fèi)以及如何收費(fèi)是要針對具體國情及具體城市的經(jīng)濟(jì)水平來確定的。

參考文獻(xiàn):

［1］2002年中國環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..