公路工程竣工決算精選(九篇)
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第1篇：公路工程竣工決算范文
【關(guān)鍵詞】高速公路建設(shè)，竣工決算，審計(jì)辦法
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
高速公路建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，由若干單項(xiàng)工程組成。在竣工決算審計(jì)中，單項(xiàng)工程的竣工決算審計(jì)具有技術(shù)性高、工作量大、工作難度大等特點(diǎn)。如果不采取科學(xué)合理的審計(jì)策略和方法，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)重點(diǎn)不突出，審計(jì)效率低下，從而影響整體工程的決算審計(jì)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)單項(xiàng)工程竣工決算審計(jì)辦法的研究，是十分必要的。
二、高速公路工程竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容和范圍
高速公路工程竣工決算審計(jì)主要是確定公路項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、同時(shí)對(duì)投資的概預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為提高政府投資項(xiàng)目的效益、改善政府投資決策提供支持和依據(jù)。
主要內(nèi)容包括：
（1）概（預(yù)）算執(zhí)行情況。有無(wú)計(jì)劃外建設(shè)、自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（2）資金來(lái)源、支出及結(jié)余財(cái)務(wù)情況。各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確，投資包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
（3）工程合同執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況。
（4）交付使用資產(chǎn)情況。交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理驗(yàn)收手續(xù)；移交流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)是否真實(shí)、合法。
（5）收尾工程的未完工程量及所需要的投資情況。
（6）竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表及說(shuō)明書、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表。
根據(jù)《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》的規(guī)定，“列入交通主管部門和交通企事業(yè)單位基本建設(shè)計(jì)劃的撥款、自籌和融資新建、改擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造的高速公路工程項(xiàng)目”，必須接受竣工決算審計(jì)，并且將竣工決算審計(jì)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)包括：資金來(lái)源、資金使用與投資、交付資產(chǎn)價(jià)值、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、投資效果評(píng)價(jià)等六個(gè)方面。
三、高速公路工程竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)
1．審核竣工決算報(bào)表
高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表，是項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》編制的工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用中全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。審計(jì)人員首先應(yīng)根據(jù)《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》的編制依據(jù)和方法，對(duì)報(bào)表符合性進(jìn)行審核：(1)審核項(xiàng)目的立項(xiàng)程序。包括可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概(預(yù))算、施工圖等重要文件的批復(fù)情況。(2)報(bào)表內(nèi)容、數(shù)據(jù)審核。對(duì)照項(xiàng)目合同、財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)資料、逐項(xiàng)核對(duì)所填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否齊全、完整、真實(shí)、勾稽關(guān)系是否正確；審查竣工決算說(shuō)明書的編制是否真實(shí)、客觀、內(nèi)容是否完整以及引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況。
2．審核公路項(xiàng)目概算執(zhí)行情況
概算作為高速公路項(xiàng)目投資控制的最高限額，是基本建設(shè)管理制度中的重要內(nèi)容，也是評(píng)價(jià)一個(gè)高速公路項(xiàng)目管理水平的主要指標(biāo)。作為高速公路竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)之一，概算執(zhí)行情況的審核主要包括：(1)概算執(zhí)行情況和各子項(xiàng)目的執(zhí)行情況，子項(xiàng)目額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)支出是否符合標(biāo)準(zhǔn)，工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。(2)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性進(jìn)行審核。(3)審查調(diào)整概算，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查概算調(diào)整原則，各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增減的費(fèi)用。(4)審核實(shí)際投資完成額，核對(duì)概算總投資，核實(shí)實(shí)際發(fā)生概算金額，分析超(節(jié))概算的原因。
3．審核項(xiàng)目資金的到位和使用情況
高速公路項(xiàng)目投入資金數(shù)額巨大，建設(shè)過(guò)程具有連續(xù)性，工程建設(shè)資金根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃到位、使用。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程、合同協(xié)議和資金使用效果進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。(1)審核項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括建設(shè)項(xiàng)目資金審查，各項(xiàng)資金的到位情況，是否與丁（改為“工”）程進(jìn)度向（改為“相”）適應(yīng)。(2)資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問(wèn)題。(3)有基金收入的或結(jié)余資金的建設(shè)單位，應(yīng)審查其收人或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(4)審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。(5)核實(shí)各種資金渠道投入的實(shí)際金額；查實(shí)資金不到位的具體數(shù)額，分析其原因及影響。(6)審核各種資金渠道投人（改為入）的實(shí)際金額，并審查其合法性；審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響。
四、單項(xiàng)工程竣工決算審計(jì)辦法和程序
1．出包工程
（1）采用單價(jià)合同計(jì)量支付方式
第一，收集相關(guān)的合同協(xié)議書、各次計(jì)量支付憑據(jù)、承包商編制的竣工決算報(bào)告和竣工工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，用于計(jì)算分析工程預(yù)決算執(zhí)行情況，分析合同數(shù)量、單價(jià)及價(jià)值。第二，利用抽樣審計(jì)方法，抽查工程量計(jì)算清單，測(cè)算分析工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；抽查計(jì)價(jià)憑據(jù)，審查其單價(jià)套用的正確性等。第三，匯集變更設(shè)計(jì)及變更計(jì)量、計(jì)價(jià)等相關(guān)資料，審計(jì)變更計(jì)量計(jì)價(jià)的合法、合規(guī)和正確性。第四，結(jié)合驗(yàn)收工程報(bào)告以及單項(xiàng)工程竣工決算報(bào)告，編制審計(jì)工作底稿（審計(jì)工作記錄），對(duì)單項(xiàng)工程竣工決算提出審核審計(jì)意見(jiàn)。
（2）采用大包方式
第一，查閱承包合同、最終支付憑證、承包商編制的竣工決算報(bào)告及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，計(jì)算分析工程預(yù)決算執(zhí)行情況，分析承包合同的執(zhí)行情況。第二，匯集變更設(shè)計(jì)等因素增加工程造價(jià)的各種資料，審計(jì)分析其簽證的真實(shí)性、合規(guī)性，以及報(bào)批手續(xù)的完整性。第三，檢查施工圖紙變更情況，核對(duì)變更計(jì)量的正確性，計(jì)算分析設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響。第四，審定單項(xiàng)工程竣工決算，編制審計(jì)工作底稿（審計(jì)工作記錄），提出審核審計(jì)意見(jiàn)。
2．自營(yíng)工程
第一，利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)比分析法測(cè)定概預(yù)算執(zhí)行情況，測(cè)定各單項(xiàng)工程或分項(xiàng)工程執(zhí)行情況，分析執(zhí)行中異常變動(dòng)的因素。第二，審查編制概預(yù)算套用的專項(xiàng)定額是否正確，是否符合相應(yīng)的編制辦法。第三，抽查審計(jì)直接材料、直接人工、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等費(fèi)用取費(fèi)是否符合規(guī)定。第四，抽查審計(jì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性。第五，編制和匯集審計(jì)工作底稿（審計(jì)工作記錄），審定單項(xiàng)工程竣工決算，提出審核審計(jì)意見(jiàn)。
五、竣工決算審計(jì)中應(yīng)注意的若干問(wèn)題
1．竣工資料不完整或不合法
收到施工單位提交的竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時(shí)補(bǔ)全。其次，要審檢資料是否合法、真實(shí)有效，對(duì)那些不真實(shí)、不合法的資料數(shù)據(jù)以實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2．虛列施工項(xiàng)目，增加決算工程費(fèi)用
審計(jì)時(shí)，要認(rèn)真閱讀合同文件有關(guān)施工范圍界定的條款。正確判斷是否有虛列施工項(xiàng)目。合同界定不清的，還要參照其它施工合同，或要求建設(shè)單位出具證明文件。發(fā)現(xiàn)虛列施工項(xiàng)目的，此項(xiàng)目的費(fèi)用應(yīng)扣除。
3．套價(jià)取費(fèi)不夠規(guī)范、優(yōu)惠條款不落實(shí)
審計(jì)工作人員應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位投標(biāo)文件、合同文件有關(guān)工程優(yōu)惠條款的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實(shí)落實(shí)。定額的套取及取費(fèi)審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項(xiàng)工程特征是否一致，有無(wú)高套、錯(cuò)套及重套現(xiàn)象及取費(fèi)是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實(shí)。尤其應(yīng)重點(diǎn)審核基價(jià)高、工程量大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目。
六、結(jié)束語(yǔ)
高速公路工程竣工決算審計(jì)方法是一種事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督方法，長(zhǎng)期以來(lái)起到了一定的監(jiān)督作用。但是，這種方法也存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外存在一種趨勢(shì)，即將審計(jì)“關(guān)口”前移，做到事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督的審計(jì)效果，以滿足高速公路建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：公路工程竣工決算范文
一、編制竣工決算的作用
（1）在市場(chǎng)定價(jià)與定額定價(jià)之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)改革的進(jìn)一步深化，公路建設(shè)新技術(shù)的大量運(yùn)用，使建設(shè)項(xiàng)目投資估、概、預(yù)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程價(jià)格有較大差距，完全用市場(chǎng)定價(jià)來(lái)確定工程項(xiàng)目造價(jià)，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方法，且不同地區(qū)、不同時(shí)期受筑路材料價(jià)格的影響，其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場(chǎng)定價(jià)與定額定價(jià)之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進(jìn)行對(duì)比分析。
（2）公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，作為建設(shè)項(xiàng)目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時(shí)滿足不同管理部門對(duì)工程造價(jià)管理信息的需求。
（3）是造價(jià)管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價(jià)管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；審計(jì)監(jiān)督部門的工作重點(diǎn)是對(duì)資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實(shí)物工程量為基礎(chǔ)；造價(jià)管理部門，作為多次計(jì)價(jià)的最后一次確定造價(jià)，需要了解的重點(diǎn)是項(xiàng)目過(guò)程管理計(jì)價(jià)的必要性、合理性，并為造價(jià)資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。
（4）通過(guò)竣工決算的編制，能夠真實(shí)地反映項(xiàng)目費(fèi)用形成，考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對(duì)比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)；同時(shí)為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)依據(jù)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)積累造價(jià)資料。
（5）通過(guò)竣工決算的編制，主要是加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益?？⒐Q算的編制以合同為依據(jù)。通過(guò)竣工決算的編制，加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。
二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系
工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過(guò)程中費(fèi)用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實(shí)體形成過(guò)程中“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會(huì)計(jì)科目?？⒐Q算是在公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進(jìn)行編制的。竣工決算全面反映了竣工項(xiàng)目從籌建到交付使用全過(guò)程各項(xiàng)資金的使用情況和設(shè)計(jì)概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要組成部分）。竣工決算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價(jià)部門編制，建設(shè)單位造價(jià)部門審核；建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門編制決算，社會(huì)審計(jì)。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個(gè)項(xiàng)目，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等，在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地費(fèi)、拆遷費(fèi)等，形成最后的固定資產(chǎn)。
三、公路工程決算編制方法
（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計(jì)變更、工程索賠、項(xiàng)目調(diào)價(jià)等內(nèi)容是對(duì)施工管理工作過(guò)程的記錄，支付登記表則是對(duì)最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進(jìn)行了一系列比較。在對(duì)相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行的比較中，以達(dá)到前者控制后者，后者檢驗(yàn)前者的目的。要通過(guò)對(duì)決算的編制達(dá)到規(guī)范管理，加強(qiáng)管理的目的。
（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)。工程項(xiàng)目從資金來(lái)源和建設(shè)項(xiàng)目分類兩方面考慮，從建設(shè)項(xiàng)目的分類來(lái)講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項(xiàng)目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定其適用范圍———是“政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織投資的公路工程新建和改建項(xiàng)目，分別對(duì)權(quán)限管理、項(xiàng)目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)算和編制，審查其他有關(guān)費(fèi)用的合理性，以堵塞工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他不合理的費(fèi)用進(jìn)入工程決算。通過(guò)對(duì)編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計(jì)與實(shí)際符合情況，了解費(fèi)用支付是否有多支或漏支的情況。
（3）竣工決算應(yīng)達(dá)到的深度控制。所謂“量、價(jià)、費(fèi)”粗略的分有兩個(gè)層次。第一層次是工、料、機(jī)消耗量，工、料、機(jī)單價(jià)，工、料、機(jī)費(fèi)用及其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)、利潤(rùn)等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價(jià)和工程費(fèi)用。目前工程實(shí)施中，計(jì)量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來(lái)進(jìn)行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。
（4）竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對(duì)于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項(xiàng)目管理的需要。同時(shí)對(duì)表格的內(nèi)容允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做適當(dāng)擴(kuò)展，增加或減少其中的部分項(xiàng)目、欄目?jī)?nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。
（5）批準(zhǔn)的概（預(yù)）算與決算的對(duì)比口徑問(wèn)題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細(xì)目劃分與概（預(yù)）算的項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)的劃分不對(duì)應(yīng)，為真實(shí)反映實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用形成和規(guī)范過(guò)程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時(shí)也形成了決算與批準(zhǔn)概（預(yù)）算在細(xì)節(jié)上對(duì)比的困難，可以探索采取一個(gè)較為折中的方式，對(duì)合同文件工程量清單中的工程細(xì)目適當(dāng)歸類匯總，使其達(dá)到概（預(yù)）算項(xiàng)、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)、分析比較，對(duì)“目”的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w納。
（6）配備足夠數(shù)量相應(yīng)資格的造價(jià)管理人員?！豆こ虥Q算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價(jià)人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理單位配備一定的造價(jià)人員，以全面了解掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，收集價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析整理各種造價(jià)資料；通過(guò)對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用支出情況的確認(rèn)、登記，監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價(jià)條款執(zhí)行情況；調(diào)整工程決算動(dòng)態(tài)控制目標(biāo)，編制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；提供有關(guān)造價(jià)控制和降低造價(jià)的合理化建議,從而全面加強(qiáng)工程造價(jià)的決算管理，使管理者在公路工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，使工程造價(jià)管理更加規(guī)范。
第3篇：公路工程竣工決算范文
(1)公路工程造價(jià)的階段性。工程也像人們認(rèn)識(shí)事物一樣，總是從粗到細(xì)、從遠(yuǎn)到近、從計(jì)劃到實(shí)際、從概略到具體的過(guò)程，公路工程造價(jià)控制也是同樣的道理，一個(gè)公路工程的造價(jià)控制，在不同的建設(shè)階段，有不同內(nèi)容、名稱，不同的目標(biāo)。各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是保證整個(gè)公路工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)公路工程造價(jià)的差異性、個(gè)別性。每一項(xiàng)公路工程都有自己特定的規(guī)模、功能、用途。因此對(duì)不同的公路工程其設(shè)備設(shè)置、空間分割，造型、結(jié)構(gòu)的要求是不同的，所以實(shí)物形態(tài)和工程內(nèi)容都具有差異性、個(gè)別性。此外，工程造價(jià)的個(gè)別性是由該工程的差異性決定的。(3)公路工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性。公路工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性，主要表現(xiàn)在構(gòu)成公路工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機(jī)械、人工、材料的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。
2公路工程造價(jià)控制
公路工程建設(shè)過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)失控，都可能造成工程造價(jià)的失控，繼而影響工程的順利實(shí)施。因此，公路工程造價(jià)控制管理是貫穿于公路工程建設(shè)全過(guò)程的系統(tǒng)工程。為了更好的控制整個(gè)公路工程造價(jià)，需要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及決算階段來(lái)對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制。2．1決策階段的造價(jià)控制公路工程造價(jià)控制的源頭就是決策階段的控制，決策階段造價(jià)控制對(duì)建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制往往起決定性，此外，決策階段造價(jià)控制具有先決性。目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額”，對(duì)以后的工程竣工決算、施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算都起到控制作用，從開(kāi)始就把公路工程造價(jià)控制好。在公路工程投資決策階段，公路工程造價(jià)控制的主體總負(fù)責(zé)是項(xiàng)目業(yè)主(或項(xiàng)目法人)，“決策階段造價(jià)管理小組”應(yīng)從擬建項(xiàng)目建成后的設(shè)計(jì)功能(或預(yù)測(cè)功能)、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目的建設(shè)目的等各方面，進(jìn)行細(xì)致、周密的考察和調(diào)研，然后做出公路工程在決策階段工程控制具體方案和目標(biāo)，并依照此方案和目標(biāo)要求公路工程造價(jià)管理人員做出比較精確的投資估算。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資決策，投資經(jīng)濟(jì)效果、工程設(shè)計(jì)方案受其投資估算的準(zhǔn)確性的直接影響，此外，工程建設(shè)能否順利完工也受投資估算的準(zhǔn)確性的直接影響。2．2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。因此，公路工程設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)和工程建設(shè)的關(guān)鍵。公路工程的初步設(shè)計(jì)基本上可以決定該公路的產(chǎn)品方案、規(guī)模、使用功能和結(jié)構(gòu)形式及建筑標(biāo)準(zhǔn)。待完成施工圖設(shè)計(jì)之后，施工圖的預(yù)算就能編制出來(lái)了，其工程造價(jià)也能準(zhǔn)確計(jì)算出。因此，設(shè)計(jì)階段是控制和影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于公路工程的施工受地質(zhì)、地形、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和水文氣象等客觀條件的影響地質(zhì)因素，所以在施工中可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與工程實(shí)地不符，給施工帶來(lái)麻煩，致使公路工程的造價(jià)難以控制。因此，在公路工程設(shè)計(jì)階段要控制好工程的造價(jià)，設(shè)計(jì)人員需要設(shè)計(jì)好工程，以便減少更換設(shè)計(jì)，其次“設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理小組”也要發(fā)揮的管理和控制作用，采取有效的措施來(lái)降低公路工程的造價(jià)，使公路工程在投資范圍內(nèi)控制好。公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)是:在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，通過(guò)控制的手段，使該公路的總投資小于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資。2．3施工階段造價(jià)控制完成招標(biāo)工作之后，一般公路工程項(xiàng)目就進(jìn)入正式的實(shí)施階段。公路工程造價(jià)控制是項(xiàng)目的實(shí)施階段一個(gè)重要的工作內(nèi)容。在該階段“施工階段造價(jià)管理小組”和監(jiān)理單位要充分發(fā)揮控制和管理作用，在施工階段控制好工程造價(jià)。在公路建設(shè)工程中進(jìn)行以單位工程為對(duì)象的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和推行招標(biāo)，是控制和降低施工階段工程造價(jià)的有效措施。我國(guó)真正推行招標(biāo)制實(shí)行范圍較小，主要是因?yàn)槲覈?guó)目前公路工程的建設(shè)仍是一種靠行政手段分配建設(shè)任務(wù)，因此，設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區(qū)問(wèn)題比較多，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中時(shí)常發(fā)生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀(jì)的行為，招標(biāo)制的發(fā)展嚴(yán)重收到影響。從而造成工程工期拖延、質(zhì)量下降、工程造價(jià)提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。2．4決算階段造價(jià)控制工程造價(jià)控制的最后一道工序就是竣工結(jié)算。公路工程在竣工決算時(shí)，相關(guān)單位要密切配合“決算階段造價(jià)管理小組”的工作，將工程量核算好。在核算過(guò)程中，要仔細(xì)多次核對(duì)，不要怕麻煩。此外，為了保證工作不出現(xiàn)紕漏，確保投資收益和結(jié)算質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行工程尾款會(huì)簽制度和工程結(jié)算復(fù)審制度。最終確定工程造價(jià)的重要手段和必要程序就是工程造價(jià)的結(jié)算審核。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行系統(tǒng)、全面的復(fù)核和檢查，及時(shí)糾正工程中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，以此減少工程投資的損失，達(dá)到工程造價(jià)控制的目的，保證公路工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)束語(yǔ)
第4篇：公路工程竣工決算范文
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2015）10-0132-01
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，公路建設(shè)起著先行主導(dǎo)作用。今天隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展，在公路建設(shè)階段出現(xiàn)了新的且普遍的問(wèn)題，那就是決算超出預(yù)算、預(yù)算不在概算之內(nèi)，概算超出估算。針對(duì)此種情況，唯有在公路建設(shè)階段，加大對(duì)公路建設(shè)階段造價(jià)的控制和管理，才能確保有限的資金得到充分利用。因此，公路工程建設(shè)階段造價(jià)控制與管理要始終貫穿于整個(gè)的公路建設(shè)過(guò)程，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。從最初的決策，到對(duì)公路“設(shè)計(jì)”，從公路的施工開(kāi)始，到整個(gè)工程竣工結(jié)束，工程管理人員必須要對(duì)公路建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和科學(xué)管理，使人盡其力，物盡其材，財(cái)盡其限，而不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的將資金控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
1 公路工程建設(shè)階段造價(jià)控制與管理的重要性
1.1 改變傳統(tǒng)的公路工程項(xiàng)目管理模式
與其他許多建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)流程一樣，公路工程建設(shè)也有很長(zhǎng)的周期，由工程本身特點(diǎn)，投資比較大，所以成本很難控制得當(dāng)。傳統(tǒng)的工程造價(jià)，對(duì)前期工程的確定以及后期的造價(jià)審核決算比較重視，管理上加大力度，但針對(duì)今天而言，已經(jīng)不能適應(yīng)。為了確保工程建設(shè)中，合理利用物質(zhì)資源，人力資源，使財(cái)力發(fā)揮到最大限度的作用，在公路建設(shè)階段，對(duì)造價(jià)的控制和管理，加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)，使投資獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果利潤(rùn)最大化，對(duì)公路工程建設(shè)階段的造價(jià)進(jìn)行控制和管理勢(shì)在必行。
1.2 增加投資和理性
今天國(guó)家對(duì)工程建設(shè)提出了新的要求，那就是要適時(shí)、現(xiàn)代、科學(xué)。此要求是為了使工程建設(shè)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，從而大大提高公路造價(jià)管理的工作效率。因此，亟需在造價(jià)控制和管理中能有更科學(xué)更現(xiàn)代的方法措施予以使用，從而使我國(guó)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。
1.3 緊跟時(shí)代步伐
國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中，公路建設(shè)是很重要的一部分。尤其今天，國(guó)家和政府部門的有力推動(dòng)，以及強(qiáng)大的公路建設(shè)的需求，大量的公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行?；诖朔N情況，就更需要最先進(jìn)的管理理念以及先進(jìn)的管理手段，使公路工程施工建設(shè)的成本投入達(dá)到最優(yōu)化。
2 影響公路工程建設(shè)造價(jià)控制的主要因素
2.1 公路工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段
由于公路建設(shè)具有大跨度、大長(zhǎng)度的特點(diǎn)，因此，人力、物力以及財(cái)力資源能否得到合理和最大限度的利用，主要取決于線路設(shè)計(jì)得是否科學(xué)合理。而一份完善的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，能夠直接有效的提高工程的建設(shè)進(jìn)展，使施工建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。然而，公路工程設(shè)計(jì)絕非易事，它是一個(gè)非常復(fù)雜的項(xiàng)目。第一就是對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求，要專業(yè)技術(shù)過(guò)硬，且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。第二就是對(duì)團(tuán)隊(duì)的要求。整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)要具有科學(xué)健全的管理體系，唯有如此才能做到為工程建設(shè)最大限度的節(jié)省資金和資源。但就目前公路建設(shè)的實(shí)際情況而言，高水平的設(shè)計(jì)人員和具有科學(xué)管理體系的團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重匱乏，公路工程設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量明顯下降，造價(jià)控制管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
2.2 公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工
公路工程的現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容比較繁雜，主要內(nèi)容如下：工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)；與施工方合同的簽訂；采購(gòu)和運(yùn)輸建筑材料；施工人員及現(xiàn)場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理等。所以工程造價(jià)得以控制及對(duì)其管理的最重要的一個(gè)階段就是工程實(shí)施階段。工程實(shí)施階段直接影響著施工各個(gè)部門整體利益，因?yàn)樗凸こ淌┕べ|(zhì)量以及資金投入直接掛鉤，所以，若要為提高工程質(zhì)量打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最佳且唯一途徑就是提高項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理。然而，由于大部分建設(shè)單位的建設(shè)部門存在著意見(jiàn)不統(tǒng)一，分配不均等等諸多問(wèn)題，影響到施工隊(duì)伍的整體力量。且由于建設(shè)單位沒(méi)有深入透徹的解讀招標(biāo)以及合同，使業(yè)主和施工方都承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就使得同行彼此之間出現(xiàn)了非公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 工程竣工后的結(jié)算
工程竣工后主要的工作就是工程結(jié)算和驗(yàn)收。這項(xiàng)工作至關(guān)重要，如果工作不到位或者有失偏頗，就會(huì)給工程帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程竣工后完善的結(jié)算策略和科學(xué)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是必須具備的。工程竣工，面臨最后的收尾工作，就是收集工程價(jià)格列表和會(huì)計(jì)信息，完成驗(yàn)證并存檔，以防一旦出現(xiàn)問(wèn)題有了爭(zhēng)議，能夠提供必要的依據(jù)。
3 對(duì)公路工程建設(shè)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行有效控制與科學(xué)管理的方法
3.1 工程施工項(xiàng)目目標(biāo)的管理機(jī)制必須健全
結(jié)合具體工程以及施工情況，建立和完善造價(jià)控制管理體系，有利于工程施工管理人員更好的認(rèn)識(shí)和控制工程造價(jià)。同時(shí)工程項(xiàng)目的目標(biāo)不能過(guò)于單一，僅限于工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，必須統(tǒng)籌全局，從設(shè)計(jì)到監(jiān)督到安全等各個(gè)領(lǐng)域，延伸到施工開(kāi)始到結(jié)束的各個(gè)階段，唯有如此才能確保造價(jià)控制的真正實(shí)現(xiàn)。
3.2 對(duì)合同全程精細(xì)化管理
合同文件作為約束建設(shè)單位和施工單位雙方的法律性文本，是雙方在工程建設(shè)中必須遵循的行為準(zhǔn)則。因其具有法律效率，因此在對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的時(shí)候，合同為最有力保障和有效的依據(jù)。因此對(duì)當(dāng)前合同的管理力度加大，施行全程精細(xì)化的科學(xué)管理，才能確保使合同中的各項(xiàng)條款得以實(shí)行，真正發(fā)揮招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，以降低造價(jià)。
3.3 嚴(yán)控工程設(shè)計(jì)變更，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，降低工程造價(jià)
在具體施工中，確保施工費(fèi)用的有效使用，其中變更設(shè)計(jì)的科學(xué)管理起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于公路工程這樣的大工程，不可能實(shí)際施工和設(shè)計(jì)完全相符，因此，就需要在管理中實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，不斷完善和優(yōu)化。對(duì)于變更設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格控制，為此可建立相關(guān)的變更管理制度，明確管理人員的責(zé)任權(quán)，規(guī)范監(jiān)理乙級(jí)設(shè)計(jì)人員在變更設(shè)計(jì)中的行為，發(fā)揮彼此的制約作用。對(duì)于大的變更設(shè)計(jì)，必須要先進(jìn)行資金預(yù)算。
3.4 建立健全造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督公路工程造價(jià)控制的管理力度
政府只有加強(qiáng)工程建設(shè)階段的造價(jià)控制以及監(jiān)督和管理，才能提高公路建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制工程造價(jià)，規(guī)范公路工程估價(jià)的行為。因此必須在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督管理的職責(zé)范圍和責(zé)任予以明確，完善相關(guān)的法律法規(guī)。
3.5 重視造價(jià)控制管理，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平
工程建設(shè)施工人員是工程施工中最要的組成部分，因?yàn)樗麄兪枪こ淌┕さ膱?zhí)行者。因此如果想改善造價(jià)控制管理，使其降低，就必須在理念上對(duì)施工人員進(jìn)行強(qiáng)化，讓其對(duì)成本控制管理予以重視。因此，施工建設(shè)單位必須間隔一定時(shí)間，對(duì)施工人員進(jìn)行造價(jià)控制管理知識(shí)的培訓(xùn)，然后進(jìn)行檢驗(yàn)，可以與考核制度鉤掛，讓從業(yè)人員對(duì)其重視的同時(shí)能學(xué)到更專業(yè)的知識(shí)。
4 結(jié)束語(yǔ)
就我國(guó)現(xiàn)狀而言，公路工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中還是有很多需要亟待解決的問(wèn)題，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和鉆研，不斷地完善和改進(jìn)，同時(shí)，由于公路建設(shè)關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，不僅如此，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也有著舉重若輕的作用。因此提高公路工程造價(jià)控制和管理的整體水平，絕不是一日之功，不僅要對(duì)造價(jià)控制的目的和意義有明確的了解，還要對(duì)其影響的因素熟悉和掌握。唯有基于此，才能有的放矢，制定出有針對(duì)性的解決方案。盡管公路建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，但只要我們及早為之采取有效控制和管理方法，從各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、涉及的各個(gè)因素抓起，采取以上措施和方法，相信這些問(wèn)題都會(huì)引刃而解。同時(shí)經(jīng)過(guò)大家的努力，我國(guó)公路工程建設(shè)一定會(huì)走上一條健康發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)
[1]李英霞.淺談公路工程造價(jià)管理[J].科學(xué)之友，2013，（8下）：116-117.
第5篇：公路工程竣工決算范文
【關(guān)鍵詞】公路工程 經(jīng)濟(jì)管理 問(wèn)題 對(duì)策
最近一些年，我國(guó)政府十分重視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷加大投資力度，在這種大的背景下，公路工程建設(shè)也進(jìn)入了迅速發(fā)展的時(shí)期。在公路工程施工中，認(rèn)清公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策，從而提高項(xiàng)目的成功性，是每一個(gè)公路人都應(yīng)該切實(shí)思考的問(wèn)題。
一、我國(guó)當(dāng)前公路工程中經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問(wèn)題
（一）公路工程預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)
在我國(guó)籌措公路工程資金的渠道比較廣泛，許多項(xiàng)目的建設(shè)資金是拼盤解決，這就造成一些項(xiàng)目已立項(xiàng)，預(yù)算也批復(fù)了，但是資金卻跟不上，以致延拖工期、增加費(fèi)用。此外，有的工程為搶時(shí)間，先行施工，形成了邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊編制預(yù)算的“三邊”工程，從工程開(kāi)工前到開(kāi)工后，施工單位對(duì)整項(xiàng)工程的投資不能做到心中有數(shù)，只能將竣工決算當(dāng)作工程的預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用多少就算多少，這種做法不僅不利于對(duì)公路工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，更無(wú)法有效監(jiān)督和控制工程的費(fèi)用。
（二）不能全面的核算公路工程成本
在工程預(yù)算的相關(guān)要求中，已經(jīng)明確的要求了施工單位應(yīng)依據(jù)工程的成本預(yù)算項(xiàng)目對(duì)每項(xiàng)工程的實(shí)際成本進(jìn)行獨(dú)立的核算，而實(shí)際的情況卻是大部分的施工單位都沒(méi)能按照管理和預(yù)算的要求進(jìn)行成本核算工作，這樣工程的實(shí)際成本核算與項(xiàng)目的預(yù)算就是有明顯的差異的，那么成本核算的資料根本也就無(wú)法真實(shí)的反映出工程的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況，從而造成了費(fèi)用分?jǐn)偟牟缓侠硇浴?/p>
（三）沒(méi)有健全的材料核算手續(xù)
因?yàn)樵诠肥┕ぶ胁牧腺M(fèi)用一般要占總費(fèi)用的60%左右，所以管理施工材料是對(duì)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。但是很多的施工單位在管理材料時(shí)卻普遍存在著進(jìn)料不驗(yàn)收、采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、出料沒(méi)限額等問(wèn)題，不能合理的布置施工材料，造成了重復(fù)運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，增加了工程的實(shí)際成本。很多工程項(xiàng)目都沒(méi)有建立材料賬本，材料以買代耗，造成了很大程度的材料浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（四）財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位
財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容與職權(quán)，在《會(huì)計(jì)法》中雖作了明確的規(guī)定，但由于行政領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的實(shí)施，確定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接受行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮，因此，對(duì)一些不合法、不合理、不真實(shí)的開(kāi)支和不能計(jì)入工程成本費(fèi)用的開(kāi)支進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，難以得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出的有關(guān)加強(qiáng)成本核算和財(cái)務(wù)管理辦法的建議則很難得到有關(guān)職能部門的配合與采納。
（五）對(duì)于公路工程中的機(jī)械設(shè)備成本沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算
隨著我國(guó)的公路工程施工中的機(jī)械化程度不斷提高，每臺(tái)設(shè)備的生產(chǎn)效率和收入支出情況都會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的成本造成影響，所以加強(qiáng)管理施工設(shè)備的單機(jī)成本核算是十分重要的。很多公路工程施工單位都忽視了對(duì)單機(jī)成本進(jìn)行核算的工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備是否完好、使用了多長(zhǎng)時(shí)間、臺(tái)班數(shù)量、燃料費(fèi)用、維修費(fèi)用、折舊費(fèi)用等都沒(méi)有清楚的統(tǒng)計(jì)，即使有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也是編出來(lái)的，這樣不僅不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)管理，更會(huì)嚴(yán)重影響到機(jī)械化施工的有效進(jìn)行。
二、如何加強(qiáng)對(duì)公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理
（一）提高對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理。
公路工程的預(yù)算成本不僅是公路工程的鏟平價(jià)格，也是公路施工單位進(jìn)行工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、辦理結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的編制工程預(yù)算成本，對(duì)工程的財(cái)務(wù)管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國(guó)的相關(guān)要求和規(guī)定對(duì)工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，這樣有利于隨之對(duì)比工程的預(yù)算成本和實(shí)際成本，有效的對(duì)工程成本進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。
（二）加強(qiáng)對(duì)公路工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算
嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)關(guān)系，根據(jù)公路工程施工的總量大小和不同進(jìn)度合理的調(diào)配資金，在此基礎(chǔ)上按照工程的性質(zhì)和對(duì)象對(duì)其進(jìn)行分類，歸集所有的費(fèi)用，然后會(huì)計(jì)進(jìn)行核算。另外，財(cái)務(wù)部門需要定期的、及時(shí)的向有關(guān)的工程部門上報(bào)財(cái)務(wù)結(jié)余狀況，這樣相關(guān)的工程部門才能對(duì)項(xiàng)目資金做到心中有數(shù)，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠更加合理的運(yùn)用工程資金，也為綜合分析工程奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)對(duì)公路工程材料的管理力度
建立完善的材料出庫(kù)和入庫(kù)的管理制度，采購(gòu)是禁止超定額采購(gòu)，嚴(yán)格遵照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，把好施工材料的質(zhì)量關(guān)。不僅要對(duì)價(jià)值較高的工程材料監(jiān)理完善的管理制度，對(duì)于一些價(jià)格便宜的易耗品，也應(yīng)建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進(jìn)料有驗(yàn)收、消耗無(wú)浪費(fèi)、采購(gòu)有定額以及領(lǐng)料有限額。
（四）提高公路工程決算和綜合分析工作水平
在公路工程竣工以后，工程的財(cái)務(wù)部門一般要根據(jù)公路工程在施工過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際資金活動(dòng)情況，聯(lián)合公路工程技術(shù)部門的相關(guān)人員辦理工程的決算，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一定的綜合分析和評(píng)價(jià)。對(duì)照工程的預(yù)算對(duì)各項(xiàng)工程定額的執(zhí)行具體情況進(jìn)行逐一的考核。綜合分析公路工程中資金的節(jié)約或超支元嬰，并進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
（五）公開(kāi)單機(jī)成本核算
單機(jī)成本的核算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本具有很大的影響，對(duì)單機(jī)成本核算進(jìn)行公開(kāi)化，一方面能夠有效的提高公路工程成本的透明度，進(jìn)而精確工程成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另一方面也可以在相關(guān)的機(jī)手和和司機(jī)中形成一種強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，你追我趕，你敢我超。將單機(jī)成本核算同個(gè)人的利益聯(lián)系起來(lái)，從而充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷降低公路工程的造價(jià)成本，提高公路工程在施工過(guò)程中的機(jī)械化程度。
三、總結(jié)
當(dāng)今，在我國(guó)在建設(shè)公路工程中還存在著許多問(wèn)題，在一定程度上不利于公路工程的高效建設(shè)，所以必須不斷提高公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的水平，通過(guò)提高對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理、加強(qiáng)對(duì)公路工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算、提高公路工程決算和綜合分析工作水平、公開(kāi)單機(jī)成本核算等措施，相信會(huì)對(duì)公路工程中的經(jīng)濟(jì)管理有所提高。
第6篇：公路工程竣工決算范文
【關(guān)鍵詞】高速公路建設(shè) 工程款支付 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)款支付控制是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，也是考核高速公路工程項(xiàng)目投資成本、準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和竣工決算編制的依據(jù)。高速公路建設(shè)單位加強(qiáng)和完善對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是降低項(xiàng)目建設(shè)成本、促進(jìn)建設(shè)單位及時(shí)收回預(yù)付工程款和預(yù)付備料款、保障基本建設(shè)資金安全的重要舉措，同時(shí)對(duì)加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效率、加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部管理也有著舉足輕重的作用。
一、工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
工程預(yù)付款，也稱開(kāi)工預(yù)付款或動(dòng)員預(yù)付款，是指高速公路工程在正式開(kāi)工之前，由建設(shè)單位向施工承包商支付的、用于開(kāi)工前期各種施工準(zhǔn)備的款項(xiàng)。對(duì)高速公路建設(shè)工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，高速公路建設(shè)單位應(yīng)建立一整套嚴(yán)格的支付流程，以便財(cái)會(huì)人員及其他相關(guān)人員根據(jù)規(guī)定的程序，做好開(kāi)工預(yù)付款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理。具體程序?yàn)椋旱谝?，在已具備施工條件且施工承包商向高速公路建設(shè)單位提出支付申請(qǐng)時(shí)，高速公路建設(shè)單位除應(yīng)要求其寫明申請(qǐng)預(yù)付的金額外，還應(yīng)要求其提交相應(yīng)的履約保函、開(kāi)工預(yù)付款保函以及經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)無(wú)誤的開(kāi)工預(yù)付款支付證書。第二，工程、合同部門應(yīng)對(duì)以上資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)誤后由部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。第三，財(cái)會(huì)人員對(duì)施工承包商申請(qǐng)支付的金額與招標(biāo)文件進(jìn)行核對(duì)，核定應(yīng)付款金額，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見(jiàn)。在核定應(yīng)支付金額時(shí)，若銀行保函金額與合同規(guī)定的支付金額不一致，即開(kāi)工預(yù)付款銀行保函金額超過(guò)或不足合同規(guī)定的金額，超過(guò)合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開(kāi)工預(yù)付款保函金額支付。第四，報(bào)經(jīng)高速公路建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。第五，財(cái)會(huì)人員辦理付款、入賬手續(xù)。
二、工程進(jìn)度款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
工程進(jìn)度款是指高速公路建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向施工承包商逐筆支付的款項(xiàng)。由于高速公路建設(shè)合同的承攬合同性質(zhì)，勢(shì)必不能要求施工承包商承擔(dān)墊付工程款的義務(wù)。因此，根據(jù)施工進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是高速公路建設(shè)工程施工合同的重要特點(diǎn)。工程進(jìn)度款的支付是整個(gè)工程款支付中最為頻繁、往來(lái)款項(xiàng)發(fā)生最多的過(guò)程，從路基、路面、交通機(jī)電工程到附屬工程、綠化工程、服務(wù)區(qū)等，可能要進(jìn)行幾十次乃至上百次的進(jìn)度款支付，認(rèn)真對(duì)待每一期的進(jìn)度款支付，不僅是日常內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的需要，而且也為日后高速公路工程竣工決算工作奠定基礎(chǔ)。所以，高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的工程進(jìn)度款支付控制程序，由工程合同部門、會(huì)計(jì)部門及監(jiān)理部門共同保障實(shí)施，層層把關(guān)。具體程序如下：首先，由施工承包商提出中期支付申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)支付理由、申請(qǐng)支付金額、工程進(jìn)度報(bào)告等，并提交經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報(bào)表， 工程進(jìn)度報(bào)表應(yīng)完整、詳細(xì)。與此同時(shí)，要附上現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)證明材料，一并上報(bào)高速公路建設(shè)單位工程部門；其次，高速公路建設(shè)單位工程部門對(duì)隱蔽工程、付款情況、相關(guān)約定、施工要求等方面進(jìn)行核實(shí)，監(jiān)理工程師根據(jù)工程概預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程進(jìn)度、付款情況等對(duì)上述資料進(jìn)行再次審核，最后由高速公路建設(shè)單位工程部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)；再次，高速公路建設(shè)單位會(huì)計(jì)部門根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人與合同部門核定的已完工工程量及合同總價(jià)款、合同變更金額、累計(jì)已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額，交由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽署支付意見(jiàn)；最后，對(duì)申請(qǐng)支付金額較大（金額上限可由建設(shè)單位根據(jù)工程總造價(jià)等自行確定），或雙方存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)報(bào)送高速公路建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。最后，財(cái)務(wù)人員根據(jù)審批額度付款，會(huì)計(jì)人員及時(shí)入賬，并將審批單隨銀行結(jié)算等單據(jù)一起存檔。由于工程進(jìn)度款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是高速公路建設(shè)單位工程款支付內(nèi)部會(huì)計(jì)控制程序的主要環(huán)節(jié)，為了杜絕工程款支付 “超付”現(xiàn)象的發(fā)生，工程部門現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)從工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面來(lái)嚴(yán)格控制“超付”。 此外，除進(jìn)度款高速公路建設(shè)單位還可能向施工單位支付一些應(yīng)急的臨時(shí)性周轉(zhuǎn)借款，針對(duì)這些款項(xiàng)的支付會(huì)計(jì)控制可參照以上方法進(jìn)行。
三、工程結(jié)算款支付的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
第7篇：公路工程竣工決算范文
【關(guān)鍵詞】公路；造價(jià)控制；管理；全過(guò)程
公路工程建設(shè)需要消耗大量的機(jī)械、材料、人工和生活資料，其技術(shù)也比較復(fù)雜、周期比較漫長(zhǎng)、涉及因素非常廣。目前，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，財(cái)力、物力、人力等資源都是有限制的。此外，我國(guó)公路工程建設(shè)目前還處在高峰期，特別是近年來(lái)公路工程的建設(shè)量在不斷的增大，需要大量的資金。因此，加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制管理勢(shì)在必行。
1、公路工程造價(jià)的特點(diǎn)
由于公路也是一種產(chǎn)品，同樣具有產(chǎn)品的屬性，但公路工程也有自己獨(dú)特的施工特點(diǎn)和產(chǎn)品屬性。一般的公路工程造價(jià)具有以下特點(diǎn)：
①公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。公路工程的修建時(shí)間多達(dá)數(shù)年，少則數(shù)月，因此，無(wú)法避免不可預(yù)計(jì)因素的影響。比如在計(jì)劃階段，公路工程的工程造價(jià)就許多的因素影響，材料、設(shè)備價(jià)格的漲跌，工程變更，匯率、費(fèi)率、利率以及工資標(biāo)準(zhǔn)等的變化。公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，資金的時(shí)間價(jià)值突出。因此，公路工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。
②公路工程造價(jià)的大額性。公路工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程。它技術(shù)要求比較高，周期比較漫長(zhǎng)，施工涉及的地域比較廣，因此，其造價(jià)高昂。一條公路至少也得數(shù)百萬(wàn)，如果是特大的公路工程，那么造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。因此，公路工程消耗資源多，其造價(jià)具有大額性。
③公路工程造價(jià)的階段性。工程也像人們認(rèn)識(shí)事物一樣，總是從粗到細(xì)、從遠(yuǎn)到近、從計(jì)劃到實(shí)際、從概略到具體的過(guò)程，公路工程造價(jià)控制也是同樣的道理，一個(gè)公路工程的造價(jià)控制，在不同的建設(shè)階段，有不同內(nèi)容、名稱，不同的目標(biāo)。各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是保證整個(gè)公路工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
④公路工程造價(jià)的差異性、個(gè)別性。每一項(xiàng)公路工程都有自己特定的規(guī)模、功能、用途。因此對(duì)不同的公路工程其設(shè)備設(shè)置、空間分割，造型、結(jié)構(gòu)的要求是不同的，所以實(shí)物形態(tài)和工程內(nèi)容都具有差異性、個(gè)別性。此外，工程造價(jià)的個(gè)別性是由該工程的差異性決定的。
⑤公路工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性。公路工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性，主要表現(xiàn)在構(gòu)成公路工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機(jī)械、人工、材料的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。
2、公路工程造價(jià)控制
公路工程建設(shè)過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)失控，都可能造成工程造價(jià)的失控，繼而影響工程的順利實(shí)施。因此，公路工程造價(jià)控制管理是貫穿于公路工程建設(shè)全過(guò)程的系統(tǒng)工程。為了更好的控制整個(gè)公路工程造價(jià)，需要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及決算階段來(lái)對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制。
2.1 決策階段的造價(jià)控制
公路工程造價(jià)控制的源頭就是決策階段的控制，決策階段造價(jià)控制對(duì)建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制往往起決定性，此外，決策階段造價(jià)控制具有先決性。
目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額”，對(duì)以后的工程竣工決算、施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算都起到控制作用，從開(kāi)始就把公路工程造價(jià)控制好。在公路工程投資決策階段，公路工程造價(jià)控制的主體總負(fù)責(zé)是項(xiàng)目業(yè)主（或項(xiàng)目法人），“決策階段造價(jià)管理小組”應(yīng)從擬建項(xiàng)目建成后的設(shè)計(jì)功能（或預(yù)測(cè)功能）、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目的建設(shè)目的等各方面，進(jìn)行細(xì)致、周密的考察和調(diào)研，然后做出公路工程在決策階段工程控制具體方案和目標(biāo)，并依照此方案和目標(biāo)要求公路工程造價(jià)管理人員做出比較精確的投資估算。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資決策、投資經(jīng)濟(jì)效果、工程設(shè)計(jì)方案受其投資估算的準(zhǔn)確性的直接影響，此外，工程建設(shè)能否順利完工也受投資估算的準(zhǔn)確性的直接影響。
2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。因此，公路工程設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)和工程建設(shè)的關(guān)鍵。公路工程的初步設(shè)計(jì)基本上可以決定該公路的產(chǎn)品方案、規(guī)模、使用功能和結(jié)構(gòu)形式及建筑標(biāo)準(zhǔn)。待完成施工圖設(shè)計(jì)之后，施工圖的預(yù)算就能編制出來(lái)了，其工程造價(jià)也能準(zhǔn)確計(jì)算出。因此，設(shè)計(jì)階段是控制和影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于公路工程的施工受地質(zhì)、地形、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和水文氣象等客觀條件的影響地質(zhì)因素，所以在施工中可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與工程實(shí)地不符，給施工帶來(lái)麻煩，致使公路工程的造價(jià)難以控制。因此，在公路工程設(shè)計(jì)階段要控制好工程的造價(jià)，設(shè)計(jì)人員需要設(shè)計(jì)好工程，以便減少更換設(shè)計(jì)，其次“設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理小組”也要發(fā)揮的管理和控制作用，采取有效的措施來(lái)降低公路工程的造價(jià)，使公路工程在投資范圍內(nèi)控制好。公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)是：在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，通過(guò)控制的手段，使該公路的總投資小于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資。
2.3 施工階段造價(jià)控制
完成招標(biāo)工作之后，一般公路工程項(xiàng)目就進(jìn)入正式的實(shí)施階段。公路工程造價(jià)控制是項(xiàng)目的實(shí)施階段一個(gè)重要的工作內(nèi)容。在該階段“施工階段造價(jià)管理小組”和監(jiān)理單位要充分發(fā)揮控制和管理作用，在施工階段控制好工程造價(jià)。
在公路建設(shè)工程中進(jìn)行以單位工程為對(duì)象的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和推行招標(biāo)，是控制和降低施工階段工程造價(jià)的有效措施。我國(guó)真正推行招標(biāo)制實(shí)行范圍較小，主要是因?yàn)槲覈?guó)目前公路工程的建設(shè)仍是一種靠行政手段分配建設(shè)任務(wù)，因此，設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區(qū)問(wèn)題比較多，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中時(shí)常發(fā)生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀(jì)的行為，招標(biāo)制的發(fā)展嚴(yán)重收到影響。從而造成工程工期拖延、質(zhì)量下降、工程造價(jià)提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
2.4 決算階段造價(jià)控制
工程造價(jià)控制的最后一道工序就是竣工結(jié)算。公路工程在竣工決算時(shí)，相關(guān)單位要密切配合“決算階段造價(jià)管理小組”的工作，將工程量核算好。在核算過(guò)程中，要仔細(xì)多次核對(duì)，不要怕麻煩。此外，為了保證工作不出現(xiàn)紕漏，確保投資收益和結(jié)算質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行工程尾款會(huì)簽制度和工程結(jié)算復(fù)審制度。最終確定工程造價(jià)的重要手段和必要程序就是工程造價(jià)的結(jié)算審核。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行系統(tǒng)、全面的復(fù)核和檢查，及時(shí)糾正工程中出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，以此減少工程投資的損失，達(dá)到工程造價(jià)控制的目的，保證公路工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，公路工程造價(jià)控制管理是一個(gè)全過(guò)程控制管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有自己的控制手段和目標(biāo)，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來(lái)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制管理，切實(shí)掌握工程建設(shè)費(fèi)用支出的實(shí)際情況，有效控制工程造價(jià)，合理利用資金，以此來(lái)提高公路建設(shè)的投資效益，保證廣大人們的根本利益。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：公路工程竣工決算范文
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理；控制
0 引言
公路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年來(lái),我國(guó)公路建設(shè),特別是高等級(jí)公路和橋梁建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,取得很大成就。公路建設(shè)的迅速發(fā)展不僅改善了我國(guó)公路交通運(yùn)輸狀況,而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,帶來(lái)了人們觀念上的巨大變革。然而公路基本建設(shè)由于耗資巨大,其管理方式就必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和要求進(jìn)行管理,即嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,同時(shí)對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行合理確定與控制。
1 公路工程造價(jià)的目的及特性
1.1 對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理與控制的必要性
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,在經(jīng)過(guò)投資估算、概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等投資測(cè)算體系的測(cè)算后,才能最終完成建設(shè)項(xiàng)目的投資活動(dòng)全過(guò)程。由此可見(jiàn),基本建設(shè)項(xiàng)目投資是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常嚴(yán)肅、而又需要非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｍ瑫r(shí),工程投資額的測(cè)算與控制一直貫穿于公路基本建設(shè)程序的始終,因此公路工程造價(jià)的合理確定與控制就顯得尤為重要,概括地講公路基本建設(shè)投資的管理與控制可以分三個(gè)層面進(jìn)行管理與控制,即:國(guó)家通過(guò)制定基本建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行管理和控制;建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行具體的控制和管理;施工單位的實(shí)施性管理等三個(gè)層面。這三個(gè)層面對(duì)應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目管理的的三個(gè)階段,而具體到每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到交付使用,還要對(duì)各階段進(jìn)行全過(guò)程管理與控制。
1.2 進(jìn)行全過(guò)程管理,力求合理確定與控制公路工程造價(jià)
公路工程是成線形分布的一種人工構(gòu)造物,是通過(guò)設(shè)計(jì)和施工,消耗大量的人工、材料和機(jī)械而完成的建筑產(chǎn)品。這種產(chǎn)品由于體形龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣且整體性強(qiáng),具有施工流動(dòng)性大、施工管理工作量大、施工周期長(zhǎng)、受自然因素影響大等特點(diǎn)。交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就是在保證工程質(zhì)量、投入最少資金的前提下,不斷改善交通狀況,獲得最大的社會(huì)效益。然而,合理的資金投入、切實(shí)可行的造價(jià)監(jiān)督控制,可以保證建設(shè)效益充分發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
2 我國(guó)公路工程造價(jià)控制機(jī)制
2.1 造價(jià)重要的控制性指標(biāo)
交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項(xiàng)目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)（不超過(guò)士10%），否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥?bào)可行性研究報(bào)告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：第一，預(yù)可估算×110%>工可估算>預(yù)可估算×90%；第二，工可估算×110%>初步設(shè)計(jì)概算>工可估算×90%；第三，初步設(shè)計(jì)概算>施工圖預(yù)算；第四，初步設(shè)計(jì)概算>工程決算。因此，初步設(shè)計(jì)概算實(shí)際就成為公路造價(jià)管理中的一個(gè)重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計(jì)概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價(jià)控制依據(jù)的重要因素。
2.2 變更審批機(jī)制分類及內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制當(dāng)前公路設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）。公路工程較大、重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議，項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)工作。對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人在審查論證后，向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，在申請(qǐng)書中需要詳細(xì)說(shuō)明公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級(jí)交通主管部門來(lái)決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)一般由原勘查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計(jì)變更文件。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施；對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設(shè)計(jì)變更文件，省級(jí)交通主管部門審批較大設(shè)計(jì)變更文件并報(bào)部備案。如果設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門即國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的同意?！豆饭こ淘O(shè)計(jì)變更管理辦法》的第二十條指出“由于公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任”。現(xiàn)實(shí)中對(duì)勘查設(shè)計(jì)單位責(zé)任落實(shí)力度往往不強(qiáng)，缺少對(duì)其的管理辦法。
3 保障控制模式實(shí)施的對(duì)策
新計(jì)價(jià)體系是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立起來(lái)的一種造價(jià)控制和管
理方式，對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善工程造價(jià)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，起到了積極的推動(dòng)作用。但是新計(jì)價(jià)體系的實(shí)施應(yīng)用尚未成熟，要建立起良好的配套環(huán)境，才能更好推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，保障新計(jì)價(jià)體系的實(shí)施。公路工程可行研究階段，由于控制方案的因素較多，一般在初步設(shè)計(jì)或施工圖施設(shè)計(jì)階段都有可能存在方案變動(dòng)（甚至是重大方案）的情況，如此將會(huì)造成估算的不準(zhǔn)確性，在實(shí)際工作中，若干項(xiàng)目的工可審批工作經(jīng)常要等到本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算后進(jìn)行，因此，本人認(rèn)為將工可階段和初步設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容是否可以進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，審批工作一次進(jìn)行，以期望工程、造價(jià)及審批等各方面工作的準(zhǔn)確性。首先要建立保障制度，健全與新計(jì)價(jià)體系相配套的工程造價(jià)管理制度，目前階段我國(guó)已經(jīng)有工程竣工進(jìn)行決算方面的要求，但更多是為了應(yīng)付審計(jì)的需要，沒(méi)有真正從工程建設(shè)全過(guò)程角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。如何從真正意義上解決，本人認(rèn)為應(yīng)引入第三方進(jìn)行工程的決算工作，好比單位的會(huì)計(jì)與出納要分開(kāi)，只有這樣才能把決算工作落到實(shí)處。第二是管理完善，新計(jì)價(jià)體系核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革，在新計(jì)價(jià)體系推廣后，工程造價(jià)管理門需要更新觀念和造價(jià)管理模式，以保障新計(jì)價(jià)體系實(shí)施的質(zhì)量。第三是技術(shù)推廣，加強(qiáng)工程造價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格信息共享。應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，建立公路工程造價(jià)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的共享。另外，由于工程定額與工程量清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系比較繁雜，并且需要根據(jù)實(shí)際工程動(dòng)態(tài)改變，有必要開(kāi)發(fā)工程定額與工程量清單軟件，減少重要?jiǎng)趧?dòng)，使研究成果為更多的工程共享。
4 結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程,是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程,在建設(shè)項(xiàng)目管理與實(shí)施過(guò)程中,始終貫穿著對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,公路工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì),加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)合理確定與控制的意識(shí),適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理的需要。作為一名多年從事公路工程造價(jià)的技術(shù)人員,筆者深切感受到,只有在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施的全過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到對(duì)工程造價(jià)的合理確定與控制,才能使可能的投資損失防患于未然,實(shí)現(xiàn)投資利益最大化,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資的良性循環(huán),從而使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
第9篇：公路工程竣工決算范文
關(guān)鍵詞；工程款支付；支付憑證；控制
工程款支付結(jié)算是公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位共同關(guān)心的問(wèn)題。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目工程款支付的有關(guān)規(guī)定和要求。執(zhí)行FIDIC條款的項(xiàng)目還應(yīng)參照國(guó)際慣例。
工程款的結(jié)算支付由于辦理過(guò)程復(fù)雜(主要是技術(shù)資料齊全、支付明細(xì)表格繁多、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高、勾稽關(guān)系復(fù)雜)、結(jié)算單位多、支付憑據(jù)不盡相同、資金支付量大等特點(diǎn)。給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，有可能發(fā)生錯(cuò)付現(xiàn)象。對(duì)此，筆者就公路工程款支付結(jié)算中的有關(guān)內(nèi)部控制問(wèn)題談一下自己的看法。
一、加強(qiáng)工程款支付控制的重要意義
(一)加強(qiáng)工程款支付管理有利于合理調(diào)度資金，確保工程進(jìn)度
公路工程項(xiàng)目不但施工周期長(zhǎng)，而且需要資金巨大。只有事先對(duì)各項(xiàng)預(yù)付款、應(yīng)付款及保函和保證金進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，才能合理籌集相應(yīng)資金，既保證工程開(kāi)工前的資金需要又可以減少不合理的資金占用。
(二)有利于及時(shí)準(zhǔn)確地結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系
公路工程項(xiàng)目涉及款項(xiàng)往來(lái)單位很多。比如高速公路項(xiàng)目，主線、連接線、房建、交通工程、設(shè)備材料供應(yīng)等可能涉及尚百家單位，如果考慮分包商支付就更多了。加強(qiáng)工程款支付管理，也包括對(duì)支付合同、支付程序與制度、支付科目、賬務(wù)核對(duì)等管理。根據(jù)合同支付，按照程序支付，定期核對(duì)往來(lái)賬戶是確保支付工作有條不紊的關(guān)鍵措施。
(三)有利于竣工決算的編制
實(shí)踐證明，公路工程項(xiàng)目竣工后遲遲編不了竣工決算。原因有多方面，但是支付遺留問(wèn)題較多甚至不能與承包商對(duì)清工程款往來(lái)賬是一個(gè)重要的影響因素。重復(fù)支付、多支、少支、漏支等情況也時(shí)有發(fā)生。所有這些工作必須在收尾階段進(jìn)行集中清理與核對(duì)，徹底結(jié)清有關(guān)工程款往來(lái)方面的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，才能使決算工作順利進(jìn)行。
二、工程款支付憑證的控制
支付任何一筆款項(xiàng)必須依據(jù)合法憑據(jù)，工程款也不例外。工程款的支付不僅要依據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)核批的諸如發(fā)票等付款憑證。還要具備其他一些重要的憑證。
就工程款而言，這類依據(jù)主要有三種
一是關(guān)于項(xiàng)目有關(guān)的合同，一般包括建筑安裝合同和貨物采購(gòu)合同，建筑安裝合同中又包括土建合同、路面合同、房建合同、交通工程合同、機(jī)電合同、綠化合同、連接線合同等。實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)合同條款。包括通用條款和強(qiáng)制性條款，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，對(duì)支付方式、支付時(shí)間都應(yīng)心中有數(shù)。對(duì)于建筑安裝合同，由于合同條款較多，數(shù)量較大，一般為訂本式，付款時(shí)不可能把一本合同全部作為支付憑證裝訂進(jìn)去，因此，在第一次付款時(shí)只須將涉及到的金額、付款時(shí)間、付款條件等條款的合同章節(jié)復(fù)印一份作為此次付款憑證就可以了，以后付工程進(jìn)度款無(wú)須再次復(fù)印臺(tái)同，只須在憑證摘要里注明合同見(jiàn)某年某月某號(hào)憑證，憑結(jié)算單(發(fā)票、收據(jù))手續(xù)齊全后即可付款。
二是中期支付證書，支付證書包括中期支付證書和終期支付證書。中期支付證書是由承包商報(bào)送，經(jīng)旁站、駐地及總監(jiān)代表逐級(jí)簽字并最終報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)的工程施工進(jìn)度支付憑證。終期支付證書是工程款的最終結(jié)算憑證，除了要考慮收尾工程量之外，還應(yīng)該考慮各種索賠、價(jià)格調(diào)整、變更等因素，這是工程竣工結(jié)算的法律文件。支付證書既是完成工程量的證明，也是支付工程價(jià)款、扣收工程預(yù)付款、保留金的依據(jù)，是工程款支付中最重要的支付憑證。對(duì)于按支付證書付款的，作為支付憑證的單據(jù)要復(fù)雜一些。包括中期支付證書、中間計(jì)量支付匯總表(為竣工決算時(shí)正確歸集交付使用資產(chǎn)而做的報(bào)表，業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況，可做可不做)、承包商開(kāi)具的發(fā)票、收據(jù)(當(dāng)業(yè)主在支付證書中支付材料預(yù)付款時(shí)承包商應(yīng)開(kāi)具收據(jù))、代扣代繳稅票(若存在代扣代繳)、業(yè)主開(kāi)具的收據(jù)(主要是扣開(kāi)工預(yù)付款、借款、保留金)。
三是工程款支付審批單，是由業(yè)主的財(cái)務(wù)、工程、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置以及項(xiàng)目工程款的財(cái)務(wù)支付程序自行設(shè)置的一種內(nèi)部自制支付憑證。由于業(yè)主或承包商，有時(shí)也包括材料供應(yīng)商，為確保工程的進(jìn)度、材料的及時(shí)供應(yīng)，由業(yè)主預(yù)先支配給承包商或供應(yīng)商一筆款項(xiàng)，待以后扣回的支付憑證，這類憑證常見(jiàn)的有借款報(bào)告、動(dòng)員預(yù)付款審批單等。
三、開(kāi)工預(yù)付款與保留金的控制
(一)開(kāi)工預(yù)付款
1 開(kāi)工預(yù)付款的支付條件
按照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)規(guī)定，承包商與業(yè)主簽訂了臺(tái)同協(xié)議書，并向業(yè)主提供了履約保函和開(kāi)工預(yù)付款保函、經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)無(wú)誤的開(kāi)工預(yù)付款支付證書后，業(yè)主應(yīng)向承包商支付開(kāi)工預(yù)付款。歸納起來(lái)支付工程預(yù)付款條件有以下幾點(diǎn)：雙方簽定了合同、承包商提交了保函、總監(jiān)簽付的開(kāi)工預(yù)付款證書。滿足這三個(gè)條件的合同、保函、支付證書在支付時(shí)，財(cái)務(wù)都應(yīng)有一份，分別按照上述工程款支付憑據(jù)的保管、存檔進(jìn)行處理。
2 支付時(shí)間及額度控制
按照規(guī)定，在承包商提交了履約保函和簽訂了合同協(xié)議書并提交了開(kāi)工預(yù)付款保函后的28天內(nèi)，業(yè)主應(yīng)向承包商支付該筆款項(xiàng)。在收到開(kāi)工預(yù)付款保函至支付該筆款項(xiàng)的28天內(nèi)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。
首先，核對(duì)開(kāi)工預(yù)付救金額是否與招標(biāo)文件上規(guī)定的相同。開(kāi)工預(yù)付款支付比例一般不超過(guò)臺(tái)同金額的10％，但在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況，就是開(kāi)工預(yù)付款銀行保證金額超過(guò)或不足合同金額的10％，在遇到這種情況時(shí)大都按照就低不就高的原則進(jìn)行處理，即超過(guò)臺(tái)同金額的10％，按合同金額的10％支付開(kāi)工預(yù)付款：不足合同金額10％的，按照開(kāi)工預(yù)付款保函金額支付開(kāi)工預(yù)付款。
其次，對(duì)保函的真?zhèn)芜M(jìn)行查詢?，F(xiàn)在保函開(kāi)具的金額越來(lái)越大，出具保函的銀行又不盡相同，各個(gè)銀行出具保函的銀行級(jí)別規(guī)定又不一樣，為了降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和考察承包商的財(cái)務(wù)能力，應(yīng)該對(duì)保函的真?zhèn)芜M(jìn)行查詢。保函的查詢應(yīng)以書面形式進(jìn)行。對(duì)收到的查復(fù)書應(yīng)和保函一起存檔備查。
3 開(kāi)工預(yù)付款的使用監(jiān)督與扣回
按照規(guī)定，承包商不得將該預(yù)付款用于與本工程無(wú)關(guān)的支出。監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的使用，如經(jīng)查實(shí)承包人濫用開(kāi)工預(yù)付款，業(yè)主有權(quán)立即通過(guò)銀行發(fā)出通知收回開(kāi)工預(yù)付款保函的方式將該款收回。這要求我們制訂出一系列的資金管理規(guī)章制度，不僅僅是針對(duì)開(kāi)工預(yù)付款，而且還應(yīng)該包括凡與本工程相關(guān)的其他資金，通過(guò)規(guī)章制度對(duì)承包人的資金從收、付、轉(zhuǎn)上進(jìn)行全面的監(jiān)管。
開(kāi)工預(yù)付款在期中支付證書的累計(jì)
金額未達(dá)到合同金額的30％之前不予扣回，在達(dá)到臺(tái)同金額30％之后。開(kāi)始按工程進(jìn)度以固定比例(即每完成合同金額的1％，扣回開(kāi)工預(yù)付款的2％)分期從各月的期中支付證書扣回，全部金額在期中支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同金額的80％時(shí)扣完。
(二)保留金
保留金也稱工程質(zhì)量保證金或工程尾款。是按合同規(guī)定，從承包商應(yīng)得工程款中延緩支付的部分款項(xiàng)，是承包商履約義務(wù)的擔(dān)保。是對(duì)履約保證金或擔(dān)保的補(bǔ)充。這里我們說(shuō)一下保留金的扣留和償還。一般情況下，保留金與開(kāi)工預(yù)付款的扣回情形差不多。也是在期中支付證書的累計(jì)金額達(dá)到臺(tái)同金額30％之后開(kāi)始扣，按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的期中支付證書扣回，全部扣留金額累計(jì)達(dá)到合同總金額(不含暫定金額)的5％停止扣留。
隨著工程竣工和維修期滿，業(yè)主應(yīng)相應(yīng)退還承包商的工程保留金。這里就涉及到何時(shí)退還保留金的問(wèn)題。按照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為兩年，當(dāng)某項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上完工并交工驗(yàn)收合格，業(yè)主頒發(fā)全部工程的交工證書后，按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，如果頒發(fā)的是部分工程交工證書，則按該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。從獲得業(yè)主簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(缺陷責(zé)任期一般為兩年)后，退還剩余的保留金，如果頒發(fā)的缺陷責(zé)任終止證書僅是部分工程缺陷責(zé)任終止證書，應(yīng)繼續(xù)扣留與完成剩余工作所需費(fèi)用比例相當(dāng)?shù)谋Ａ艚稹?/p>
四、中期支付工程進(jìn)度款的控制
中期支付是整個(gè)工程支付最為頻繁、往來(lái)款項(xiàng)發(fā)生最多的過(guò)程，有的工程完工可能要進(jìn)行幾十次的中期支付，因此，認(rèn)真對(duì)待每一期的中期支付，不僅是日常財(cái)務(wù)工作的需要，也為日后工程竣工決算打下良好的基礎(chǔ)。在中期支付中往往涉及到本期結(jié)算工程進(jìn)度款、材料預(yù)付款、扣回開(kāi)工預(yù)付款、扣留的保留金、借款、稅金、代為支付款項(xiàng)的發(fā)生，使中期支付過(guò)程較為繁瑣。在這里。我們強(qiáng)調(diào)的是中期支付中各種款項(xiàng)的扣回扣留。開(kāi)工預(yù)付款和保留金的扣款方法已在上面論述過(guò)了不再重復(fù)，下面就如何控制好材料預(yù)付款和工程借款的支付與扣回談一下筆者的看法。
(一)材料預(yù)付款的控制
工程材料供應(yīng)的好壞不僅關(guān)系到工程的進(jìn)度，更關(guān)系到工程的質(zhì)量，因此選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的材料供應(yīng)商對(duì)合同雙方都有好處。對(duì)材料的管理與控制首先應(yīng)從銀行賬戶上進(jìn)行控制，我們可以要求承包商在業(yè)主指定銀行開(kāi)設(shè)材料專門賬戶。負(fù)責(zé)材料的收、付、轉(zhuǎn)款。其次是要做好工程材料數(shù)量和金額的控制，累計(jì)支付材料預(yù)付款的數(shù)量不能超過(guò)合同清單規(guī)定的數(shù)量(工程變更除外)。累計(jì)支付材料預(yù)付款的金額不應(yīng)超過(guò)臺(tái)同剩余的工作量金額，預(yù)付款材料的品種應(yīng)與工程計(jì)劃進(jìn)度相吻合。再次是材料預(yù)付款的扣回要及時(shí)，按照規(guī)定，當(dāng)材料用于永久工程之中時(shí)，材料預(yù)付款應(yīng)從期中支付證書中扣回，扣回期不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月，在預(yù)計(jì)竣工前3個(gè)月，將不再支付材料預(yù)付款。
(二)借款的控制
公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于進(jìn)度的變化以及承包商自身資金周轉(zhuǎn)困難等原因，通常會(huì)發(fā)生一些借款。借款是業(yè)主為確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施而為承包商提供的一種臨時(shí)性資金保證，提供這一資金保證的起因有可能是承包商，也有可能緣于業(yè)主。工程借款涉及到多方面利益，如何控制好借款的規(guī)模和扣回時(shí)間，是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。一般在工程招標(biāo)文件中業(yè)主都有規(guī)定要求承包商提供一定數(shù)額的信貸證明，其作用就是承包商在本工程資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的情況下，通過(guò)信貸證明自行從金融機(jī)構(gòu)解決。但在實(shí)際工作中，承包商大都不愿意從金融機(jī)構(gòu)融資，主要是時(shí)間和成本問(wèn)題，于是從業(yè)主借款成了承包商最理想途徑。其實(shí)業(yè)主也可根據(jù)自身資金保證供給情況為承包商提供一定數(shù)額的借款，雖然這會(huì)增加業(yè)主資金的成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但相對(duì)于工程的整體效益而言還是可行的，不過(guò)這種借款必須從以下幾方面進(jìn)行嚴(yán)格控制。
1 惜款的必要性控制。因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中，除了承包商帶來(lái)的流動(dòng)資金外，還有業(yè)主支付的開(kāi)工預(yù)付款、材料預(yù)付款和中期支付工程進(jìn)度款，這些款項(xiàng)基本上可以維持工程周轉(zhuǎn)，有的承包商由于自身實(shí)力不足和信譽(yù)不強(qiáng)，一旦工程到手，就千方百計(jì)強(qiáng)行借支業(yè)主款項(xiàng)，有時(shí)實(shí)際完成的工作量還達(dá)不到業(yè)主支付上述款項(xiàng)的總和，對(duì)于此種情況必須嚴(yán)正拒絕。一旦發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)一步審查其履約的可信性，發(fā)現(xiàn)不符臺(tái)資審條件的，盡快解除合同。
2 借款金額的控制。對(duì)的確由非自身原因造成資金周轉(zhuǎn)困難的承包商，業(yè)主可以給予必要的資金支持，但這種資金支持只能是短期的，小額的，并且借款的金額必須控制在剩余工作量?jī)?nèi)，即合同總金額減去所有應(yīng)扣未扣項(xiàng)目、已支付金額、完成未完工程還需投入金額后的余額應(yīng)為大于零。
3 借款資金使用費(fèi)的控制。業(yè)主的資金不管其來(lái)源渠道如何，其資金的使用都是有成本的，業(yè)主與承包商都注重效益，承包商不應(yīng)該把資金使用的成本轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主，同時(shí)為了促使承包商盡快償還借款，應(yīng)該收取資金使用費(fèi)，但收取資金使用費(fèi)不能違背國(guó)家的金融規(guī)定，更不能將收取的資金使用費(fèi)形成單位的小金庫(kù)或變相為單位牟取福利。如果借款緣于業(yè)主工期的提前或變更，則借款是業(yè)主對(duì)承包商的無(wú)息資金支持。實(shí)際支付工作中，一定要分清借款的原因，在此前提下，根據(jù)實(shí)際情況確定借款的數(shù)額和資金使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、量終支付的控制
