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按照會(huì)議安排,現(xiàn)將元旦春節(jié)期間市容市貌整治安排部署方案呈報(bào)如下:
一、整治時(shí)間
在2018年12月25日—2019年2月10日期間開(kāi)展以“防反彈、重鞏固、在提升”的集中整治行動(dòng)。
二、整治范圍及項(xiàng)目
(一)整治范圍:轄區(qū)主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,其中重點(diǎn)整治靈應(yīng)寺菜市場(chǎng)、南海市場(chǎng)、廣靈路口。
(二)整治項(xiàng)目:游商小販、非法占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、噪音擾民、大氣污染、牛皮癬廣告、違章搭建、“門(mén)前臟、亂、差”、破損廣告、燈箱、雨棚等。
三、整治措施
(一)開(kāi)展問(wèn)題梳理、排查,以每一條街道為單位建立占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、噪音、煙塵、破損廣告、燈箱等臺(tái)賬,對(duì)標(biāo)問(wèn)題、組織人員提前整改。
(二)約談共享單車(chē)負(fù)責(zé)人,要求按照現(xiàn)有停車(chē)區(qū)域,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)停放共享單車(chē),以達(dá)到停放合理、科學(xué)美觀的效果。
貫穿____的鑫中路是連接省農(nóng)科院、電線廠等的主要干道,同時(shí)也是43路、215路等公交車(chē)的必經(jīng)路線,因此必須保證交通道路的通暢及群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全性。但長(zhǎng)期以來(lái),各地菜販自發(fā)在凌晨聚集主干道路段上擺攤設(shè)點(diǎn),形成了早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。現(xiàn)將早市情況報(bào)告如下:
一、早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的時(shí)間、涉及各地的商販基本情況和早市形成的原因:
__*的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主,因此當(dāng)?shù)夭素溳^多。每日凌晨1時(shí)至5時(shí),以轄區(qū)內(nèi)__*、__*等當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)為主,包括()等的各地菜農(nóng)就在鑫中路中段的金山路十字路口(皂角樹(shù))至電線廠交叉口300多米長(zhǎng)的馬路上擺攤設(shè)點(diǎn),自發(fā)形成了早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查,每天市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)攤戶共名,難位個(gè)。
早市地段位于城郊結(jié)合部。這里交通便利,蔬菜賣(mài)價(jià)便宜,因此不少其他地區(qū)的二手菜販子和超市采購(gòu)人員紛紛前來(lái)這里批發(fā)、購(gòu)買(mǎi)。雖然__集貿(mào)市場(chǎng)離自發(fā)早市相距不遠(yuǎn),但場(chǎng)地范圍較小,而自發(fā)早市規(guī)模較大,并已形成多年。所以既便集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜區(qū)還有數(shù)十個(gè)攤位,但菜農(nóng)們寧愿選擇不收租金、人流量較大、裝卸貨物更方便、生意更好的馬路市場(chǎng),不愿遷到集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售。久而久之,便形成了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的大型路邊菜市。
二、自發(fā)早市對(duì)轄區(qū)市容市貌及附近居民群眾的正常生活造成的影響:
1、噪音的產(chǎn)生:凌晨一點(diǎn)至五點(diǎn)的早市產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響周?chē)用袢罕姷恼I?。由于菜農(nóng)和菜販子把這段路當(dāng)成了交易市場(chǎng),運(yùn)輸車(chē)輛及整筐的蔬菜銷售攤位占領(lǐng)了整條馬路。來(lái)往的微型車(chē)見(jiàn)縫插針勉強(qiáng)還能通過(guò),大一點(diǎn)的車(chē)輛根本無(wú)法通行,只好拼命按喇叭,經(jīng)常把睡夢(mèng)中的居民驚醒,住在該路段兩邊的居民群眾苦不堪言?,F(xiàn)場(chǎng)交易中,商販討價(jià)還價(jià)、叫賣(mài)聲及農(nóng)用車(chē)的喇叭聲不絕于耳。并且為了搶占有利地形,商販們?cè)诹璩恳稽c(diǎn)鐘左右就會(huì)出攤,搬貨,討價(jià)還價(jià)、爭(zhēng)奪地盤(pán)的吵鬧聲此起彼伏。自發(fā)的早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)不僅影響市容市貌,也嚴(yán)重影響周邊居民的正常休息。
2、交通安全隱患的產(chǎn)生:自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)重阻塞了交通,給過(guò)往車(chē)輛及行人帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。熙熙攘攘的菜販群、菜攤占據(jù)了馬路的一半路面。板車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)等運(yùn)輸工具隨意???,有的甚至橫停在道路中央。致使過(guò)往車(chē)輛排成長(zhǎng)龍,水泄不通,群眾、車(chē)輛行路艱難。
3、早市還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。攤販一旦收攤,道路兩旁塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等垃圾隨處可見(jiàn)。
三、對(duì)早市開(kāi)展整治行動(dòng)的工作措施方案:
由于自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)不僅侵占了人行道,阻塞交通,同時(shí)也污染環(huán)境,嚴(yán)重影響了周?chē)罕娬I?。根?jù)區(qū)政府的工作部署,__社區(qū)辦事處以創(chuàng)建工作為契機(jī),已將早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)政治行動(dòng)列為金竹社區(qū)創(chuàng)建工作中需重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問(wèn)題之一。辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過(guò)認(rèn)真細(xì)致調(diào)研,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,辦事處聯(lián)合區(qū)城管大隊(duì),在早市涉及到的__社區(qū)居委會(huì)、__村村委會(huì)的共同參與下,拉開(kāi)整治行動(dòng)的帷幕。
一、由__社區(qū)辦事處牽頭,聯(lián)合區(qū)城管大隊(duì)、__社區(qū)居委會(huì)與__村村委工作人員組成早間蔬菜批發(fā)市場(chǎng)整治行動(dòng)小組,制定詳細(xì)的整治行動(dòng)方案。由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。整治小組針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓、推行規(guī)范化管理、進(jìn)行合理疏散、杜絕菜販在道路上亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂扔等現(xiàn)象。整治小組將對(duì)該路段進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)于少數(shù)在路中間拒絕搬離的菜攤,整治小組將強(qiáng)制予以搬離。
二、由于該地段地理位置特殊,運(yùn)輸車(chē)輛較多,為了消除交通安全隱患,保護(hù)社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,__社區(qū)辦事處出資在金山路至電線廠路段兩側(cè)安裝照明燈。區(qū)城管大隊(duì)也會(huì)在該路段建立雙向減速帶,及相關(guān)交通標(biāo)志警示牌。
以建設(shè)最佳人居環(huán)境幸福為總目標(biāo),圍繞“四化一新”即:人人動(dòng)手,環(huán)境整治社會(huì)化;處處用心,品質(zhì)管理精細(xì)化;件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化;環(huán)環(huán)相扣,體制機(jī)制科學(xué)化;提升文明,展示城鄉(xiāng)新形象,切實(shí)解決前階段整治活動(dòng)中存在的管理模式和管理成效等方面的問(wèn)題。
二、總體目標(biāo)
圍繞“建設(shè)最佳人居環(huán)境幸?!钡哪繕?biāo),切實(shí)抓好以下五個(gè)方面:
(一)人人動(dòng)手,環(huán)境整治社會(huì)化,落實(shí)“五進(jìn)五好”。環(huán)境整治為人人服務(wù),從人人做起。積極開(kāi)展環(huán)境整治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊和進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”宣傳大行動(dòng),突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營(yíng)秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容。由文明辦牽頭,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明村莊、文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),全方位營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時(shí)跟進(jìn),利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、電視臺(tái)等多種傳播媒體開(kāi)展輿論宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與整治活動(dòng),提升全民文明素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
(二)處處用心,品質(zhì)管理精細(xì)化,深化民生專項(xiàng)管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設(shè)施以及道路綠化等集鎮(zhèn)管理細(xì)節(jié)上狠下功夫,優(yōu)化為民服務(wù)設(shè)施,提高居民滿意度。派出所、交管所要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村道路交通設(shè)施,加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)汽車(chē)違法鳴號(hào)噪音污染、不閉遠(yuǎn)光燈以及路邊違法停車(chē)等交通違章違法行為的整治力度,要會(huì)同教育加強(qiáng)對(duì)學(xué)校路段的交通秩序管理;農(nóng)經(jīng)中心、建管所組織完成村莊整治14個(gè);環(huán)保所組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水集中處理工程,完成集中處理建設(shè)點(diǎn)7個(gè);農(nóng)水辦完成清淤疏浚河道治理4條。
(三)件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化,落實(shí)具體項(xiàng)目的深度環(huán)境整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化美化,是縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施鎮(zhèn)村主次干道、主要出入口、交界處、鎮(zhèn)村結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境優(yōu)化出新,確保主要出入口、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處及鎮(zhèn)村結(jié)合部等環(huán)境優(yōu)美宜人。要重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處和鎮(zhèn)村結(jié)合部的整治優(yōu)化,完成北國(guó)社區(qū)環(huán)鎮(zhèn)路的立面出新。
(四)環(huán)環(huán)相扣,體制機(jī)制科學(xué)化,落實(shí)集鎮(zhèn)管理五項(xiàng)機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制,加快集鎮(zhèn)管理從運(yùn)動(dòng)式向制度化、科學(xué)化、預(yù)防式的轉(zhuǎn)變。建立集鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制??偰繕?biāo)層層分解,確立鎮(zhèn)、村(社區(qū))層層簽訂責(zé)任制的管理方法,把集鎮(zhèn)縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來(lái),構(gòu)造一張可量化、可控制、可監(jiān)督的集鎮(zhèn)管理網(wǎng),消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮(zhèn)管理社會(huì)參與機(jī)制。強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公德、積極參與公益事業(yè);深化社會(huì)管理,廣納民意,廣用民智,建立由政府官員、專家學(xué)者、居民代表組成的集鎮(zhèn)管理咨詢機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的社會(huì)化。建立集鎮(zhèn)管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)招標(biāo)等形式,實(shí)施政府公共管理職能市場(chǎng)化運(yùn)作,政企分開(kāi)、政事分開(kāi),創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理的企業(yè)化、市場(chǎng)化模式。建立集鎮(zhèn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立集鎮(zhèn)管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿意度指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系,在此基礎(chǔ)上形成集鎮(zhèn)管理發(fā)展年度指數(shù)。建立集鎮(zhèn)管理全方位監(jiān)督管理機(jī)制。完善行政監(jiān)督機(jī)制,把集鎮(zhèn)管理績(jī)效作為考評(píng)各責(zé)任單位的主要指標(biāo);完善群眾監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)各種形式隨時(shí)接受群眾監(jiān)督;完善輿論監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)大眾媒體廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
三、實(shí)施步驟
分三個(gè)階段展開(kāi):
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。由宣傳科制訂宣傳方案,組織新聞媒體開(kāi)辟專欄??袑?shí)加大宣傳力度。各部門(mén)各單位根據(jù)“開(kāi)展‘四化一新’環(huán)境整治百日行動(dòng)”會(huì)議精神,突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經(jīng)營(yíng)秩序好、出行文明好、行為習(xí)慣好”等“五好”宣傳內(nèi)容,積極開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進(jìn),群團(tuán)組織聯(lián)袂共進(jìn),在企業(yè)、社區(qū)、校園、農(nóng)村、機(jī)關(guān)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),提升廣大居民群眾的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)。
第二階段:全面實(shí)施階段。各部門(mén)各單位結(jié)合“四化一新”的具體內(nèi)容,全面推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng),務(wù)求全民參與、人人動(dòng)手,解決各類民生問(wèn)題,確保整治活動(dòng)高效務(wù)實(shí)。
第三階段:考核驗(yàn)收階段。由指揮部組織相關(guān)人員組成考核驗(yàn)收組,根據(jù)制訂的考核要求,對(duì)各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行考核終驗(yàn),考核結(jié)果列入年度考核重要內(nèi)容。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)君擔(dān)任總指揮,陳曉東副書(shū)記、各分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)檢、宣傳負(fù)責(zé)人任副總指揮,宣傳科、派出所、交警中隊(duì)、交管所、監(jiān)察室、建管所、農(nóng)服中心、環(huán)保所、農(nóng)水辦、衛(wèi)生科、城管中隊(duì)、農(nóng)機(jī)站、工商分局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組和督查組,同時(shí),建立指揮部例會(huì)制度,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,各部門(mén)各單位應(yīng)將整治情況每7天一報(bào)告,鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進(jìn)行定期通報(bào),分級(jí)分片抓好落實(shí),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“四化一新”環(huán)境整治百日行動(dòng)。
(二)形成工作網(wǎng)絡(luò)
各部門(mén)各單位要互相配合,在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起一個(gè)自上而下的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高的執(zhí)行力。要把環(huán)境整治“四化一新”百曰行動(dòng)作為重要工作狠抓落實(shí),形成各部門(mén)直接負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部包片負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,真正形成層層推進(jìn)的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
指揮部辦公室要會(huì)同監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)百日行動(dòng)的明察暗訪,對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要下達(dá)整改通知書(shū),明確整改責(zé)任,限期整改;對(duì)重點(diǎn)工作和群眾反映的重大問(wèn)題,要進(jìn)行全程跟蹤督查;對(duì)不履行職責(zé),超出整改時(shí)限的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要把對(duì)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動(dòng)成效的考核,與年度考核掛鉤。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收為契機(jī),根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),按照集中整治、長(zhǎng)效管理的原則,采取統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé),堵疏結(jié)合、以疏為主,集中監(jiān)管、建管并舉、標(biāo)本兼治的辦法,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段,集中整治,規(guī)范管理,依法對(duì)不規(guī)范露天燒烤、大排檔占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、噪音擾民等行為進(jìn)行集中整治,為居民生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的城市環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
加大執(zhí)法力度,壓縮轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、大排檔經(jīng)營(yíng)空間;改造升級(jí)君泰燒烤城,籌建東方新世紀(jì)樂(lè)園燒烤城;引導(dǎo)不具備經(jīng)營(yíng)條件經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,進(jìn)入場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng),確保轄區(qū)主次干道、學(xué)校、商場(chǎng)、居民小區(qū)周邊及休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)附近整潔有序。
三、職責(zé)分工
由區(qū)政府食安辦牽頭,區(qū)公安分局、食品藥品監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法分局、工商分局、環(huán)保分局和各街區(qū)參與,具體責(zé)任分工如下:
(一)工商分局
1、負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,依法進(jìn)行查處。
2、對(duì)雖有證照,但不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入制定場(chǎng)地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng),對(duì)不服從管理不配合整治的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3、對(duì)證照到期且未進(jìn)入指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的,不予年審。
4、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng),派駐人員參與燒烤城日常管理。
(二)食品藥品監(jiān)督管理局
1、對(duì)燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所進(jìn)的原料、肉制品、調(diào)味品、餐具等進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督,對(duì)使用不合格產(chǎn)品的,依法進(jìn)行查處。
2、負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤、大排檔等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)有關(guān)法律予以查處。
3、加強(qiáng)燒烤、大排檔從業(yè)人員管理,確保從業(yè)人員相關(guān)證件齊全,對(duì)未辦理相關(guān)證件的依法予以處理。
4、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng),派駐人員參與燒烤城日常管理。
(三)環(huán)保分局
1、負(fù)責(zé)對(duì)燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)不使用清潔能源而產(chǎn)生濃煙污染環(huán)境的業(yè)戶,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶煙塵排放情況的監(jiān)督管理,依法對(duì)超標(biāo)排放行為進(jìn)行處罰。
3、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng)。
(四)區(qū)城管執(zhí)法分局
1、加大日常監(jiān)管力度,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)或店外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,下達(dá)限期整改通知書(shū),責(zé)成當(dāng)事人整改,對(duì)拒不改正的依法進(jìn)行查處。
2、與街道協(xié)調(diào),做好燒烤城的籌建工作,負(fù)責(zé)周邊燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的遷入工作。
3、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng),派駐人員參與燒烤城日常管理。
(五)公安分局
負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員的人身安全,對(duì)暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
(六)相關(guān)街辦
組織力量參與本轄區(qū)內(nèi)露天燒烤整治行動(dòng)。
(七)新世紀(jì)東方樂(lè)園燒烤城、君泰燒烤城
1、組織專門(mén)力量負(fù)責(zé)燒烤城日常管理工作。
2、為派駐人員提供辦公場(chǎng)所,并配合開(kāi)展工商行政、食品安全等管理工作。
3、嚴(yán)格按照有關(guān)要求,做好食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作。
實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月31日至4月15日)。區(qū)宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)媒體對(duì)露天燒烤、大排檔等占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中曝光,闡明占道經(jīng)營(yíng)的危害性,區(qū)城管執(zhí)法、公安、藥監(jiān)、工商管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人,要按照各自職責(zé)分工,并通過(guò)新聞媒體向轄區(qū)居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶表明對(duì)這次清理整頓的態(tài)度和堅(jiān)決做好這項(xiàng)工作的決心;區(qū)城管執(zhí)法、藥監(jiān)、工商管理分別組織一部宣傳車(chē),按規(guī)定路線在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳,并發(fā)放有關(guān)宣傳材料,向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和市民宣傳有關(guān)政策、法規(guī),講清取締露天燒烤、大排檔占道經(jīng)營(yíng)行為的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,為這次集中整治活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
(二)限期整改階段(4月15日至4月30日)。由區(qū)政府食安辦牽頭,組織區(qū)城管執(zhí)法、公安、藥監(jiān)、工商等部門(mén)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,佩戴統(tǒng)一袖標(biāo),統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)市區(qū)內(nèi)露天燒烤進(jìn)行清理,引導(dǎo)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)戶進(jìn)入指定場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng)。
(三)集中整治階段(5月1日至5月20日)。由區(qū)政府食安辦牽頭,組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)繼續(xù)從事露天燒烤的業(yè)戶按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。對(duì)經(jīng)營(yíng)露天燒烤業(yè)戶店內(nèi)經(jīng)營(yíng)工具予以收繳,對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)及隨意擺放的材料、物品、經(jīng)營(yíng)工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處置。
(四)鞏固提高階段(5月20日至6月20日)。區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)加大日常管理力度,對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,采取專人盯防,包片到人;對(duì)其他路段、區(qū)域,實(shí)行專人定時(shí)巡查。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)管轄路段或區(qū)域內(nèi)仍出現(xiàn)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,嚴(yán)肅追究執(zhí)法人員的責(zé)任;食品藥品監(jiān)督、工商、公安等部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真開(kāi)展工作,做到嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)管?chē)?yán)糾。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)露天燒烤、大排檔集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)食安辦,陳國(guó)璽同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)這次集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)組織成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。此次集中整治活動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,人員由城管執(zhí)法、工商、公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)組成。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍由80名執(zhí)法人員(不含駕駛員)組成。其中,城管執(zhí)法分局30人,工商分局20人,公安分局10人,食品藥品監(jiān)督管理局10人,環(huán)保分局10人。成員要統(tǒng)一行動(dòng),集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章露天燒烤、大排檔等占道經(jīng)營(yíng)展開(kāi)拉網(wǎng)式清理整頓。在集中整治活動(dòng)中,區(qū)新聞部門(mén)要派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道,對(duì)拒不整改、阻撓執(zhí)法的違法業(yè)戶進(jìn)行公開(kāi)曝光。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持“以人為本、全民參與、標(biāo)本兼治、齊抓共管、綜合治理”的原則,充分發(fā)揮全旗各部門(mén)和廣大人民群眾的積極性,通過(guò)一個(gè)月的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,集中解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)打造市容整潔、秩序井然的人居環(huán)境。
二、工作原則
一是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、整體推進(jìn)的原則。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合,動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大群眾積極參與城市環(huán)境綜合整治,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。
二是堅(jiān)持集中整頓、標(biāo)本兼治、重在實(shí)效的原則。要從解決影響群眾生活和城市形象的難點(diǎn)問(wèn)題著手,集中力量,全力攻堅(jiān),務(wù)求實(shí)效,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌的根本性改觀。各地、各部門(mén)以及中區(qū)市直相關(guān)單位要按照職責(zé)要求,對(duì)城市環(huán)境中的老大難問(wèn)題,有針對(duì)性地制定治本措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。
三是堅(jiān)持依法行政、精細(xì)操作、強(qiáng)力推進(jìn)的原則。在綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段的前提下,堅(jiān)持依法行政,既要嚴(yán)管重罰,又要疏堵相濟(jì),強(qiáng)力推進(jìn)綜合整治工作,努力做到管理與服務(wù)相結(jié)合、整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重,有效地規(guī)范城市環(huán)境秩序,不斷提高城市環(huán)境管理精細(xì)化水平。
三、集中整治時(shí)間
從4月25日開(kāi)始到5月25日結(jié)束。
四、集中整治范圍
鎮(zhèn)區(qū)的主要街路、各出口和社區(qū)、駐鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位、各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各住宅小區(qū)。
五、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)違章建筑整治。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法,堅(jiān)決查處未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和批準(zhǔn)的施工圖建設(shè),擅自改變建筑物規(guī)劃使用性質(zhì)等各種違法建設(shè)行為。繼續(xù)對(duì)城區(qū)主、次干道兩側(cè)的違法建設(shè)、違章搭建進(jìn)行集中整治,對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的堅(jiān)決予以拆除;對(duì)已拆除的做好規(guī)范管理,確保不反彈。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、管理程序,強(qiáng)化審批后的跟蹤監(jiān)督管理和日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章搭建行為,維護(hù)城市正常的建設(shè)秩序,對(duì)于違法行為要發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對(duì)重點(diǎn)路段(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度,提升道路保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)道路清掃保潔率要達(dá)到100%。清理各類垃圾死角,展現(xiàn)潔凈的衛(wèi)生環(huán)境。加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理力度,規(guī)范生活垃圾收集運(yùn)輸,公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要保持清潔,垃圾運(yùn)輸途中不灑漏,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。扎實(shí)搞好企事業(yè)單位、居民區(qū)及公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理,單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率和衛(wèi)生清潔率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,防止重大食物中毒事故發(fā)生,食品衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、街道辦事處
(三)市容市貌整治。依據(jù)“一店一牌”和“高平齊”、“小精美”的整體設(shè)計(jì)要求,統(tǒng)一規(guī)范門(mén)頭店面、廣告牌匾,并對(duì)安全性差、有礙市容和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告、門(mén)頭招牌、牌匾、宣傳欄、板報(bào)等進(jìn)行集中清理,規(guī)范清理亂拉亂掛等行為,提升街面容貌形象。
牽頭單位:旗文化廣播電影電視局、民族宗教事務(wù)局、工商局
(四)交通秩序整治。規(guī)范交通秩序,嚴(yán)厲查處無(wú)牌照車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn),以及闖信號(hào)燈、酒后駕駛、爭(zhēng)搶道路等行為,改善人亂行、車(chē)亂停,影響市容,阻礙交通的狀況。完善主要道路交通規(guī)劃,規(guī)范完善交通標(biāo)志標(biāo)線,徹底整治城區(qū)主、次干道車(chē)輛亂停、亂放和占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。堅(jiān)持疏堵并舉,嚴(yán)格控制超重車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)。加強(qiáng)出租車(chē)管理,實(shí)現(xiàn)文明駕車(chē),規(guī)范行駛。
牽頭單位:旗交警大隊(duì)、城管大隊(duì)
(五)環(huán)境保護(hù)整治。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察,加大對(duì)污染企業(yè)的整治力度,查處取締違法排污企業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管,確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放,大氣和水環(huán)境質(zhì)量良好。進(jìn)一步抓好污水排放、歌廳噪音擾民及燒烤店煙塵等整治工作。嚴(yán)格控制靠近居民區(qū)的建筑施工、鐵藝加工等造成的環(huán)境噪聲污染,限制作業(yè)時(shí)間,最大限度地減少噪音。
牽頭單位:旗環(huán)保局
(六)綠化美化整治。加強(qiáng)城區(qū)公共綠地、綠化帶管理,及時(shí)修剪、澆水和清除殘株枯葉垃圾等,嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部分地段調(diào)整梳理”的原則,開(kāi)展“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治,提升城市品位,改善生態(tài)環(huán)境,形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的城市綠化環(huán)境。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局
六、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段(4月25日至4月30日)。通過(guò)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄等形式全面展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)工作,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注并參與整治工作;各地、各部門(mén)要按照職責(zé)分工,組織開(kāi)展摸底調(diào)查工作,研究制定具體的整治方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解,層層落實(shí),責(zé)任到人。
(二)集中整治階段(5月1日至5月20日)。各牽頭單位要在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下,全面、有序開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。各地、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互聯(lián)動(dòng),形成整治合力,提高整治效能,確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo),徹底解決“臟、亂、差”等問(wèn)題,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
(三)檢查驗(yàn)收階段(5月21日至5月25日)。由旗委、政府督查室牽頭,相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并責(zé)令限期整改。
七、相關(guān)要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地、各部門(mén)要高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),納入日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,周密安排,通力合作,抓好落實(shí)。要按照全旗統(tǒng)一部署,制定專項(xiàng)整治工作方案,成立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,任務(wù)分解到相關(guān)職能單位,層層抓落實(shí),確保整治工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高學(xué)前教育質(zhì)量為核心,按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,理順幼兒園管理關(guān)系,摸清全市幼兒園底數(shù);嚴(yán)格按照舉辦幼兒園的基本條件,堅(jiān)決取締無(wú)證幼兒園,限期整改不合格幼兒園,大力宣傳示范幼兒園,通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范幼兒園辦園行為,引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、整肅對(duì)象、內(nèi)容
此次整肅對(duì)象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級(jí)各類幼兒園,特別是民辦幼兒園。整肅的主要內(nèi)容包括幼兒園設(shè)置情況、園舍及設(shè)備情況、工作人員情況等8個(gè)方面內(nèi)容,具體內(nèi)容如下:
(一)幼兒園設(shè)置情況。幼兒園(班)要設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),周?chē)鸁o(wú)危險(xiǎn)建筑,無(wú)嚴(yán)重噪音,無(wú)污染。幼兒園分布要合理(在同一區(qū)域有多所幼兒園的只保留1所)。
(二)幼兒園園舍及設(shè)備情況。園舍要堅(jiān)固、安全、適用,園內(nèi)無(wú)危房。園內(nèi)有活動(dòng)室,且通風(fēng)、干燥、光線好,使用面積人均達(dá)1平方米以上。有適用的戶外活動(dòng)場(chǎng)地,人均面積不低于1.2平方米。園內(nèi)有1-2件大型玩具和必要體育活動(dòng)設(shè)施,且安全、無(wú)銹斑。每班有風(fēng)琴或手風(fēng)琴。每個(gè)幼兒園有符合幼兒身高的桌、椅。園(班)有適用于幼兒的廁所和便具。配備了與幼兒年齡相適應(yīng)、安全衛(wèi)生的教玩具,并有適量的自制玩具,人均達(dá)2件以上。
(三)幼兒園工作人員情況。幼兒園(班)設(shè)園長(zhǎng)、教師、保育員、保健員。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具有高中、中師以上的文化程度,教師具有初中以上文化程度,60%達(dá)中?;蛴讕煂I(yè)水平;保健員具有初中以上文化程度,并受過(guò)3個(gè)月以上幼兒保健職業(yè)培訓(xùn)。幼兒園工作人員身體健康,無(wú)慢性傳染病、精神病患者。
(四)幼兒園(班)的衛(wèi)生保健情況。園(班)內(nèi)設(shè)有保健櫥或保健箱,建立有餐具、用具等消毒制度。每個(gè)幼兒有一巾一杯,并裝有流動(dòng)水設(shè)備和飲水設(shè)備,保證每天有飲水供應(yīng)。
(五)幼兒園安全保障措施情況。有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專(兼)職門(mén)衛(wèi)人員;園內(nèi)出入活動(dòng)場(chǎng)所安裝有攝像鏡頭;配有防暴器械和消防器材;接送車(chē)輛經(jīng)過(guò)交警部門(mén)審核,司機(jī)經(jīng)過(guò)培訓(xùn);有接送制度,有記載。
(六)幼兒園教育情況。辦園方向明確;無(wú)虐待、體罰和變相體罰幼兒事件發(fā)生。
(七)幼兒園經(jīng)費(fèi)收支情況。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定收取,有財(cái)務(wù)制度并接受有關(guān)財(cái)務(wù)審查。幼兒的膳食費(fèi)保證全部用于幼兒膳食,賬目向家長(zhǎng)公開(kāi)。
(八)幼兒園食堂管理情況。食堂有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證,工作人員有健康證和培訓(xùn)證;食品采購(gòu)建有登記制度;食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生,設(shè)施齊全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整肅規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市教育局、公安局、住建委、衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、物價(jià)局為成員單位,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查等工作。(領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)名單見(jiàn)附件)
責(zé)任分工:
1、市教育局:主要負(fù)責(zé)幼兒園的條件審批及教育教學(xué)管理工作,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。根據(jù)我市情況,城區(qū)原由市教育局管理發(fā)證的公辦幼兒園,繼續(xù)由市教育局管理、發(fā)證;其它各級(jí)各類幼兒園按屬地管理原則,由茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育行政主管部門(mén)登記、審批、管理。
2、市公安局:交警部門(mén)主要檢查幼兒園接送幼兒車(chē)輛車(chē)況;消防部門(mén)主要檢查幼兒園園舍、設(shè)施、設(shè)備等是否符合消防安全要求。
3、市住建委:主要檢查幼兒園的房屋設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
4、市衛(wèi)生局:衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)主要檢查幼兒園是否取得衛(wèi)生許可證,食品加工、飲用水等是否符合要求;疾病預(yù)防控制部門(mén)主要檢查幼兒園在園幼兒預(yù)防接種查驗(yàn)及傳染病預(yù)防控制措施落實(shí)情況;婦幼保健部門(mén)主要檢查幼兒園硬件設(shè)施是否符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),是否取得衛(wèi)生保健合格證,從業(yè)人員是否取得健康證明書(shū),衛(wèi)生保健人員是否取得任職資格證及衛(wèi)生保健制度制定和落實(shí)情況。
5、市民政局:主要負(fù)責(zé)民辦幼兒園的登記發(fā)證工作。
6、市人力資源和社會(huì)保障局:主要檢查幼兒園工作人員報(bào)酬待遇等基本權(quán)利的保障情況。
7、市物價(jià)局:主要檢查幼兒園收費(fèi)政策的落實(shí)情況。
同時(shí),市宣傳部門(mén)要配合做好相關(guān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,市綜治部門(mén)要配合做好綜治維穩(wěn)工作。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月10-5月20日)。各縣市區(qū)要明確整治重點(diǎn)、方法、步驟和工作要求,對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,制訂需要整改和取締幼兒園名單工作方案。召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)所有幼兒園舉辦者和幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次教育宣傳,明確整治工作目標(biāo)和工作意義,使舉辦者依法舉辦,自覺(jué)規(guī)范辦園行為。
(二)清理整頓階段(5月21日-6月5日)。各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一進(jìn)行排查,對(duì)舉辦不規(guī)范的幼兒園,下達(dá)整改通知書(shū),限期整改;無(wú)辦園許可證,又沒(méi)有到教育部門(mén)申辦的,堅(jiān)決取締,并在媒體公布。被取締的幼兒園在園幼兒由教育部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者做好幼兒家長(zhǎng)工作,就近協(xié)調(diào)安置。
(三)驗(yàn)收階段(6月6日-6月20日)。市整肅規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整肅情況進(jìn)行檢查,對(duì)開(kāi)展行動(dòng)迅速、經(jīng)整治后辦園行為規(guī)范的幼兒園予以表彰,對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的地方將給予通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)各地各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)整肅規(guī)范工作,把這次專項(xiàng)行動(dòng)列入當(dāng)前工作的重要議程來(lái)抓,各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作專班,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,精心組織,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
針對(duì)當(dāng)前停車(chē)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)等問(wèn)題,開(kāi)展綜合整治,重點(diǎn)清理整治未經(jīng)許可、無(wú)證照經(jīng)營(yíng),危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃、易爆物品運(yùn)輸車(chē)輛亂停放,消防設(shè)施、器材嚴(yán)重不足,各場(chǎng)主、從業(yè)人員消防意識(shí)薄弱,停車(chē)場(chǎng)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)維修車(chē)輛、違章作業(yè)等問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展對(duì)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“杜絕重特大事故、確保交通生產(chǎn)安全”的目標(biāo),促進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)”(主管單位落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任),促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的安定有序。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)綜合整治停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員單位:區(qū)發(fā)改局(物價(jià)局)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局)、區(qū)公安分局(交防大隊(duì))、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、工商分局、各街道。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局),負(fù)責(zé)對(duì)停車(chē)場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)安全檢查組(每組成員由10人組成),檢查組人員分配如下:區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局)8人(交通執(zhí)法分局4人,交管總站、交通科4人),區(qū)發(fā)改局(物價(jià)局)2人、區(qū)環(huán)保局4人、區(qū)公安分局(交防大隊(duì))4人、區(qū)安監(jiān)局4人、區(qū)城管局4人、工商分局4人、各街道2人。
三、工作分工
(一)各街道:
1、負(fù)責(zé)組織人員對(duì)本街道內(nèi)的營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行摸查統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)附表1),并按方案要求報(bào)送附表1;
2、配合區(qū)各職能部門(mén)對(duì)違法違規(guī)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整治;
3、對(duì)經(jīng)過(guò)查處要求關(guān)閉取締的無(wú)牌無(wú)證照營(yíng)業(yè)性的停車(chē)場(chǎng),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成社區(qū)收回其出租物業(yè)(或土地),不能再出租給無(wú)牌無(wú)證的違法經(jīng)營(yíng)者,從源頭上徹底根治安全隱患。
(二)區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局):
1、由交通執(zhí)法分局負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng);停車(chē)場(chǎng)內(nèi)設(shè)違規(guī)營(yíng)業(yè)性維修店檔的停車(chē)場(chǎng)。
2、由區(qū)交管總站負(fù)責(zé)對(duì)有道路運(yùn)輸許可證非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng),但消防設(shè)施、器材不足,從業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱,不達(dá)到安全生產(chǎn)要求和開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)限期整改落實(shí)不到位的按照相關(guān)規(guī)定,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí),依法受理運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證業(yè)務(wù)。
(三)區(qū)發(fā)改局(物價(jià)局):
1、負(fù)責(zé)查處營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng),對(duì)未辦理收費(fèi)審批手續(xù)、未懸掛收費(fèi)許可證及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的停車(chē)場(chǎng),按相關(guān)法律法規(guī)取消停車(chē)場(chǎng)物價(jià)收費(fèi)許可證,督促并限期進(jìn)行整改。
2、負(fù)責(zé)查處非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)的現(xiàn)象,提出取締意見(jiàn)并告知所屬街道。
(四)區(qū)環(huán)保局:
負(fù)責(zé)查處營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)噪音擾民、維修檔污染環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象,對(duì)企業(yè)進(jìn)行整改,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)。
(五)區(qū)公安分局(交防大隊(duì)):
1、負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行檢查查處,對(duì)消防手續(xù)不齊和未申報(bào)消防手續(xù)的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行立案查處;
2、配合交通、安監(jiān)部門(mén)對(duì)亂停放且存在消防安全隱患的?;愤\(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行查處,強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任主體的落實(shí)。
(六)區(qū)安監(jiān)局:
按照“四不放過(guò)”原則對(duì)造成責(zé)任事故的責(zé)任企業(yè)進(jìn)行事故認(rèn)定,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任安全意識(shí)。負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合各街道、公安交防大隊(duì)、派出所對(duì)停放在營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)內(nèi)存在安全隱患的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛提出處理意見(jiàn)。
(七)區(qū)城管局:
負(fù)責(zé)對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)違法亂搭建、亂停放的泥頭車(chē)進(jìn)行清理,凈化道路環(huán)境。
(八)工商分局:
1、負(fù)責(zé)對(duì)有工商執(zhí)照而無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證超范圍經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)配件、輪胎銷售店檔進(jìn)行查處,責(zé)令改正或停業(yè)整改,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷工商許可證;
2、對(duì)有證無(wú)照營(yíng)業(yè)性汽車(chē)配件、營(yíng)業(yè)性輪胎銷售店進(jìn)行清理,對(duì)符合開(kāi)業(yè)條件的動(dòng)員其辦理工商執(zhí)照,對(duì)不辦理執(zhí)照的堅(jiān)決取締,并函告所屬街道、社區(qū)收回物業(yè)(或土地)使用權(quán)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員和摸查階段:
1、專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)送通知、區(qū)交通局網(wǎng)站宣傳、日常安全生產(chǎn)檢查等多種形式,對(duì)交通運(yùn)輸及相關(guān)行業(yè)企業(yè)“打非治違”工作進(jìn)行積極的宣傳,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。
2、各街道組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行摸查(詳見(jiàn)附表1),第一階段摸查結(jié)束后將情況上報(bào)區(qū)綜合整治停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段:
由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室對(duì)摸查情況進(jìn)行分類整理,并按職能分工開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法:
第一類:對(duì)未經(jīng)消防行政許可或備案的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整治。(牽頭單位:區(qū)公安分局交防大隊(duì),配合單位:區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道)對(duì)未經(jīng)消防行政許可或備案的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng),由區(qū)公安分局交防大隊(duì)依法進(jìn)行立案查處并依法關(guān)閉。
第二類:對(duì)無(wú)證無(wú)照非營(yíng)業(yè)性的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整治。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通執(zhí)法分局),配合單位:區(qū)公安分局交防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)境局、工商分局、各街道)對(duì)未經(jīng)許可無(wú)證照非營(yíng)業(yè)性的停車(chē)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)維修店檔,由交通執(zhí)法分局依法進(jìn)行立案查處。對(duì)經(jīng)查處關(guān)閉、取締的停車(chē)場(chǎng),告知和建議所屬街道依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)成社區(qū)收回其出租物業(yè)(或土地),從源頭上徹底根治安全隱患。
第三類:對(duì)消防設(shè)施、器材不足,從業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱,未達(dá)到安全生產(chǎn)要求和開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的有道路運(yùn)輸許可證的非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通管理總站),配合單位:交通執(zhí)法分局、區(qū)公安分局交防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、各街道。)根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職能約談相關(guān)運(yùn)輸企業(yè),強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全意識(shí)。對(duì)不及時(shí)整改的,可發(fā)出限期整改通知書(shū);對(duì)過(guò)期不改的,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第四類:對(duì)部分停車(chē)場(chǎng)存在偷停放危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)的現(xiàn)象進(jìn)行整治。(牽頭單位:區(qū)交通局,配合單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交防大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道。)聯(lián)合街道、派出所、公安交防、安監(jiān)局等單位對(duì)停放在所有停車(chē)場(chǎng)內(nèi)存在安全隱患的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛提出處理意見(jiàn)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定進(jìn)行審核。區(qū)公安分局交防大隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)偷停放的危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)立案查處,及時(shí)組織對(duì)偷停放的危險(xiǎn)品車(chē)輛及危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)造成責(zé)任事故的責(zé)任企業(yè)進(jìn)行事故認(rèn)定,強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。
(三)復(fù)查整改階段:
區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)綜合整治情況進(jìn)行全面檢查,細(xì)致分析,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法,找出存在的不足,針對(duì)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,鞏固工作效果。對(duì)牽頭單位落實(shí)不主動(dòng)、不到位、整改不徹底的情況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng),結(jié)合省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”會(huì)議精神,明確工作職責(zé),抓好工作落實(shí),確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,取得實(shí)效。
(二)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)
各層面要加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠群眾,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,提高社會(huì)關(guān)注度,形成打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。積極聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)采取“三個(gè)結(jié)合”(即:企業(yè)自查與執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、全面執(zhí)法和突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合)等形式,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
(三)突出重點(diǎn),從嚴(yán)執(zhí)法
各職能部門(mén)要精心策劃,全面部署,專項(xiàng)行動(dòng)既要進(jìn)行“地毯式”的全面覆蓋,又要突出重點(diǎn),特別對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域要重拳出擊,全面清查停車(chē)場(chǎng)的安全隱患,加大執(zhí)法力度。切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即:對(duì)無(wú)證無(wú)照的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到消防要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)部分存在偷停放危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)的單位企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。徹底排查事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
項(xiàng)整治活動(dòng),現(xiàn)制定方案如下:
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有占用城市道路和公共部位、區(qū)域的燒烤行為進(jìn)行集中整治,采取疏堵結(jié)合的方法,取締一批,規(guī)范一批,有效改善
轄區(qū)市容環(huán)境面貌。
二、整治時(shí)間
2012年6月15日至9月30日。(根據(jù)整治成效,整治時(shí)間可相應(yīng)調(diào)整)。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)主次干道的店外燒烤要退路進(jìn)室。對(duì)具備燒烤經(jīng)營(yíng)資格的門(mén)店,嚴(yán)禁在店外經(jīng)營(yíng),燒烤爐具及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備必須進(jìn)入店內(nèi),并配置必要的排煙設(shè)施,對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)、教育不改的燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,由城
管執(zhí)法部門(mén)依法查處;對(duì)不具備燒烤經(jīng)營(yíng)資格從事燒烤經(jīng)營(yíng)的門(mén)店,食品安全、工商、環(huán)保部門(mén)要依法查處;對(duì)嚴(yán)重?cái)_民且屢次勸導(dǎo)教育不改的燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,要依法從重處罰,并進(jìn)行公開(kāi)曝光;對(duì)在
整治中阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的,由公安部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
(二)主次干道兩側(cè)的人行道夜間占路燒烤攤點(diǎn)要堅(jiān)決取締。區(qū)城管執(zhí)法局要對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)占道“野燒烤,野餛飩”攤點(diǎn)進(jìn)行摸排,逐路、逐段建立電子檔案,做好整治計(jì)劃,針對(duì)整治難
易程度分片區(qū)、分路段進(jìn)行強(qiáng)制取締。整治中區(qū)城管執(zhí)法局有權(quán)聯(lián)合公安分局、工商分局、食藥分局和相關(guān)街道辦事處進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)在整治工作中不配合、不作為的部門(mén)和街道,區(qū)城管執(zhí)法局
有權(quán)報(bào)區(qū)城管辦、區(qū)問(wèn)責(zé)辦,并按照相關(guān)程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)在整治中阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的,由公安部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
(三)居民小區(qū)內(nèi)的燒烤攤點(diǎn)要合理規(guī)范。對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的燒烤行為,要本著“便民,利民,不擾民”的原則進(jìn)行合理規(guī)范。各街道要對(duì)轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)的占路燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行摸排,建立電子檔案,制定
整治計(jì)劃。對(duì)存在占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民的燒烤攤點(diǎn),由街道辦事處負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、教育其退路進(jìn)室,采用無(wú)煙燒烤爐具。對(duì)勸導(dǎo)教育拒不整改的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,街道辦事處有權(quán)聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法局、轄區(qū)公安派出
所、工商所等相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違規(guī)攤點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制取締。對(duì)在整治中阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的,由公安部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位:各街道辦事處
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
(四)合理引導(dǎo),疏堵結(jié)合。在充分吸收市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上按照《關(guān)于加強(qiáng)城市便民攤點(diǎn)群設(shè)置管理工作的若干意見(jiàn)(試行)》和《市城市便民攤點(diǎn)群設(shè)置管理導(dǎo)則(試行)》中對(duì)便民攤點(diǎn)群要求,對(duì)
各區(qū)規(guī)劃的燒烤規(guī)范區(qū)進(jìn)行科學(xué)論證,設(shè)置燒烤規(guī)范區(qū),將無(wú)序分布在各處的流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)疏導(dǎo)至規(guī)定場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)管理,避免擾民。對(duì)不服從疏導(dǎo)、管理的,堅(jiān)決予以取締。由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)
責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)找出三處集中燒烤規(guī)范區(qū)域,經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)地面要鋪設(shè)漏油、水措施,并安排有關(guān)人員進(jìn)行規(guī)范管理,既便民,又不擾民。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
(五)對(duì)占用公共場(chǎng)所(公園、廣場(chǎng))進(jìn)行休閑燒烤的行為,要堅(jiān)決依法取締。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商圈辦
責(zé)任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
四、工作要求
(一)加強(qiáng)教育。區(qū)城管執(zhí)法局、各街道等相關(guān)單位要通過(guò)多種形式對(duì)“露天燒烤”者開(kāi)展守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育,爭(zhēng)取其理解、支持與配合,引導(dǎo)其遵守相關(guān)法律法規(guī),按照規(guī)定文明經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維
護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“屬地管理,部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的原則,城管執(zhí)法、工商、環(huán)保、食品安全、公安等部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相互配合,加強(qiáng)對(duì)燒烤的日常監(jiān)管,依據(jù)各自的行業(yè)法規(guī)強(qiáng)化執(zhí)法力度,形成
強(qiáng)大整治合力。
(三)強(qiáng)化宣傳。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和反面事例曝光,營(yíng)造良好的輿論氛圍,促進(jìn)整治活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。一是大力宣傳飲食衛(wèi)生常識(shí)和城市管理相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)廣大市民的食品安全
意識(shí)和環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)市民注重健康、保護(hù)環(huán)境,自覺(jué)抵制不潔凈食品。二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道,跟蹤曝光一批典型案例,使市民群眾了解、支持、配合整治工作。要積極發(fā)動(dòng)廣大市民群
眾支持和參與城市管理,強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督,完善舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度。三是積極宣傳合法經(jīng)營(yíng)的典型,引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶改進(jìn)燒烤設(shè)備,提高食品質(zhì)量,文明衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)。
為確保我市2014年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo),根據(jù)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)2010年6月印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和2010年12月印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法(2011版)》以及市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作要求,結(jié)合本街道實(shí)際,現(xiàn)就東城街道提出如下創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃:
工作指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo),以開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)為內(nèi)容,堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、集中整治、屬地負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治的原則,按照“政府組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的工作方針,健全管理機(jī)制,落實(shí)管理責(zé)任,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),加大整治力度,提升村民、居民文明素質(zhì)和行業(yè)衛(wèi)生管理水平,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和治理臟、亂、差現(xiàn)象,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境,樹(shù)立對(duì)外良好形象,確保為2014年國(guó)家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收作出貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
到2013年年底,全街道創(chuàng)衛(wèi)工作達(dá)到以下目標(biāo)任務(wù):
1、建立覆蓋全街道的衛(wèi)生工作體系及長(zhǎng)效工作機(jī)制,全面落實(shí)衛(wèi)生工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化、科學(xué)化。
2、轄區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生整治工作符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、各類病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),病媒傳播傳染病得到有效控制。
4、做到城市居民常見(jiàn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上,中小學(xué)校健康教育課開(kāi)課率達(dá)到100%,健康行為形成率達(dá)到70%以上。
實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作從2012年11月中旬啟動(dòng),實(shí)現(xiàn)2013年2月通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,確保2014年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。
(一)制定計(jì)劃,宣傳動(dòng)員階段(2012年11月)
制定《東城街道創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市整治計(jì)劃》,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),全面部署,廣泛宣傳動(dòng)員,明確具體任務(wù)、整治進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員,掀起全民參與創(chuàng)衛(wèi)整治熱潮。街、居干部及相關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)深入進(jìn)行廣泛宣傳,及時(shí)更新板報(bào)和宣傳欄內(nèi)容,采取多種形式大張旗鼓的宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的和意義,引導(dǎo)廣大居民積極參與到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來(lái),主動(dòng)支持并自覺(jué)維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生。
(二)全面整治,逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)階段(2012年12月-2013年2月)
全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,集中力量整治社區(qū)背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境,消除垃圾死角和“六亂現(xiàn)象”。按照創(chuàng)衛(wèi)要求整治公路、河道、居民區(qū)、公共區(qū)域衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境,完善衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),清理整頓占道經(jīng)營(yíng)、夜市馬路攤點(diǎn)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)。
(三)督促整改,鞏固提升,迎接省級(jí)驗(yàn)收階段(2013年2月-2013年3月)
由街道牽頭,組織各社區(qū)居委會(huì)、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查及交叉檢查,對(duì)檢查出的情況進(jìn)行分類,限時(shí)整改,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
(四)全面總結(jié),繼續(xù)保持,迎接國(guó)家驗(yàn)收階段(2013年3月-2014年)
各社區(qū)應(yīng)鞏固成果,加強(qiáng)日常清掃保潔與管理,持續(xù)保持整治成果并保證整體環(huán)境干凈,保持整潔常態(tài)化,隨時(shí)迎接國(guó)家暗訪組的暗訪,以優(yōu)異的成績(jī)圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)及任務(wù)。
工作措施
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的順利開(kāi)展,街道調(diào)整東城創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室;配備配強(qiáng)社區(qū)基層單位兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員;調(diào)整充實(shí)除四害、健康教育網(wǎng)絡(luò)人員,并將創(chuàng)衛(wèi)工作納入街道工作目標(biāo)管理考核。
2、開(kāi)展健康教育活動(dòng)。各社區(qū)、各單位緊密?chē)@群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng),每月至少舉辦一次居民健康教育活動(dòng),提高居民的自我保健能力。居民健康行為形成率≥70%。各社區(qū)居委會(huì)、各單位要有固定宣傳欄,緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題,每月出一期健康教育專刊。做到有宣傳活動(dòng)記錄、有宣傳內(nèi)容、有底稿。對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。
3、加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確,管理規(guī)范,落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。突出抓好城東路和福三線等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、巷道環(huán)境衛(wèi)生、單位宿舍區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,做到“垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)堆積垃圾,加強(qiáng)巷道保潔清掃力度,根據(jù)巷道、地段、人流,合理配足保潔人員”,實(shí)行“門(mén)前三包”,無(wú)衛(wèi)生死角,街巷路面普遍硬化,無(wú)殘?jiān)珨啾?、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象,居民樓房陽(yáng)臺(tái)屋頂無(wú)亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象;不違法占道擺攤設(shè)點(diǎn),不亂停亂放車(chē)輛,不亂張?zhí)V告、“牛皮癬”,娛樂(lè)場(chǎng)所不噪音擾民。