項目資金專項審計報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的項目資金專項審計報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：項目資金專項審計報告范文

第二條本辦法所稱投資強度即項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資額÷項目總用地面積，其中：項目固定資產總投資額包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和地價款。

第三條投資強度監(jiān)管是指工業(yè)項目從立項到項目竣工驗收期間，依照項目批準文件、國有土地有償使用合同等，對建設項目進行的監(jiān)督管理。

第四條市工業(yè)項目投資強度認定實行社會專業(yè)機構審計與政府相關職能部門對結果予以審查認定相結合的綜合確認制度。

第五條本辦法適用于市范圍內新建、改建和擴建的工業(yè)項目(以下簡稱工業(yè)項目)。

第六條市政府成立由常務副市長負責，市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、商務、工信、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組，負責對企業(yè)落實投資情況進行全程監(jiān)管，領導小組組成部門按照各自職能履行監(jiān)管職責。

第七條在市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)內新建、改建和擴建工業(yè)項目規(guī)劃要提交市規(guī)劃技術委員會、市規(guī)委會審核確定。新上工業(yè)項目投資強度不得低于4200萬元/公頃(280萬元/畝)，單位土地面積平均產出達到6240萬元/公頃(416萬元/畝)，工業(yè)用地建筑密度高于60%，容積率大于1.2。市級產業(yè)集聚區(qū)多層標準廠房建設用地面積原則上占產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地總面積的25%，建筑容積率高于1.6。

第八條工業(yè)項目投資強度控制要做到事前把關。項目在開工前，項目建設單位需排出項目建設形象進度計劃，報市國土資源局備案。市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組對經市規(guī)委會批準的新建、改建和擴建的工業(yè)項目業(yè)主提供的可行性研究報告進行聯合審查，重點審查地塊開發(fā)強度、項目概算及建筑、設備類投資清單等。

第九條工業(yè)項目投資強度控制要做到事中預警。在項目實施過程中，市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組成員單位按照各自職責，切實加強對項目建設的日常監(jiān)管，重點檢查項目規(guī)劃執(zhí)行情況，是否存在批多建少或不符合規(guī)劃的情況；檢查項目建設形象進度計劃執(zhí)行情況，是否存在不按計劃推進的情況；檢查項目財務支出情況，是否存在投入與支出嚴重不相符等情況。對檢查發(fā)現的問題，要及時發(fā)放整改通知書，提出整改意見。

第十條嚴格分期建設項目用地供應管理。對用地規(guī)模需求較大的大型工業(yè)項目，應按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，根據項目建設需要分期實施、層次推進。對于分期建設的重大項目，根據項目總體規(guī)劃合理預留用地，對預留土地設置開發(fā)時限，若超過規(guī)定期限未開發(fā)建設的，不予繼續(xù)供地，并視情況將預留用地按照規(guī)劃配置給其他項目。

第十一條土地出讓成交后，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，具體明確項目固定資產投資額、投資強度、容積率、違約責任等相關條款。依照《國有建設用地使用權出讓合同》約定付清宗地全部出讓價款、依法取得《建設用地規(guī)劃可證》后，國土資源部門依申請辦理《國有土地使用證》。

第十二條對投資額度在億元以下的工業(yè)項目，原則上不單獨供地。嚴禁向淘汰類、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)項目供地，重點保障投資高、效益好、就業(yè)多的國家鼓勵類項目及我市的主導產業(yè)、新興產業(yè)的用地需求。

第十三條項目建設單位應在項目竣工后，委托社會專業(yè)機構編制項目投資專項審計報告。

第十四條社會專業(yè)機構從事工業(yè)項目投資專項審計需符合下列資質標準和條件：

(一)具有乙級以上工程造價咨詢資質并具備注冊會計師技術力量的獨立法人單位；或經批準設立并具備注冊造價師技術力量的會計師事務所；

(二)具有工程造價咨詢或工程預結算審價等相應經營范圍；

(三)工程造價單位技術負責人具有工程或者經濟系列高級專業(yè)技術職稱和造價工程師注冊資格，從事工程造價專業(yè)工作不少于10年；會計師事務所行政和技術負責人具有主任會計師以上資格；

(四)具有完善的組織結構、必要的技術裝備、嚴格的質量管理體系和管理制度；

(五)從事過同類建設項目的造價審核，無任何不良記錄；

(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第十五條社會專業(yè)機構應參照國家、省有關法律、法規(guī)和標準編制項目投資專項審計報告，其主要內容包括：

(一)投資專項審計報告表；

(二)工程概況；

(三)審計依據，主要包括項目核準(備案)文件；《國有土地使用權出讓合同》；建設用地規(guī)劃可證、建設工程規(guī)劃可證；施工合同、設備購銷合同；有關財務資料；其他相關資料；

(四)審計結論，主要包括項目建設情況、建設用地履行產業(yè)政策情況、投資完成情況、投資強度情況；

(五)社會專業(yè)機構資質證書及營業(yè)執(zhí)照、審核咨詢人員簽名、資格證書及資格章；

(六)項目建設單位營業(yè)執(zhí)照；

(七)其他有關資料。

第十六條工業(yè)項目按規(guī)定竣工、所有設備安裝完畢后，項目單位向項目所在地國土部門申報建設用地開發(fā)利用情況和提出工業(yè)用地項目評價審核申請，需提供以下材料：

(一)工業(yè)用地項目完工總結報告；

(二)建筑工程規(guī)劃核實證書；

(三)國有建設用地使用權出讓合同；

(四)項目立項核準或備案文件；

(五)項目環(huán)境影響評價文件；

(六)社會專業(yè)機構出具的項目投資專項審計報告；

(七)建設用地單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

(八)根據相關規(guī)定需提供的其他材料。

第十七條經項目所在地國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計、工信、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門對申報項目進行聯合初審，縣(區(qū))政府(管委會)審核后，將相關匯總材料一并報市國土資源局。

第十八條由市國土資源局組織市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組成員單位，審查項目建設單位上報的項目投資專項審計報告等，其主要內容包括：

(一)承擔項目投資專項審計的中介機構及其人員是否具有相應的資格；

(二)項目建設規(guī)模及主要建設指標是否符合核準(備案)文件要求；

(三)項目建設內容是否符合產業(yè)政策和行業(yè)標準要求；

(四)其他應審核的內容。

第十九條經審核符合要求的建設項目，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

經審核不符合要求的建設項目限期整改，整改后經審核符合要求的，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

第二十條經批準分期實施的建設項目可以實行分期審核，分期實施的項目，一期建設投資強度達不到出讓合同約定投資強度的，二期建設不予供地。

第二十一條實行《國有建設用地使用權出讓合同》履約保證金制度。土地成交后，項目建設單位與國土資源部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同履約保證協(xié)議書》，并由項目建設單位向國土資源部門按億元以下成交宗地其成交總價款10%的比例、億元(含億元)以上成交宗地其成交總價款5%的比例繳納保證金。項目建設單位按《國有建設用地使用權出讓合同》約定期限開工的，經國土資源部門驗收確認后，在15日內返還50%的履約保證金(含銀行利息)，按約定開發(fā)建設并按期竣工的，經市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組組織驗收確認后，15日內再返還項目建設單位繳納的50%的履約保證金(含銀行利息)。項目不能按期開、竣工的，履約保證金予以沒收。

第二十二條項目投資規(guī)模、投資強度等主要指標不能按期達到《國有建設用地使用權出讓合同》投資協(xié)議約定的，三年內不得享受地方出臺的各項優(yōu)惠政策，已獲得的扶持資金由相關部門予以追回。

第二十三條實行工業(yè)項目投資強度違約責任追究制度。項目未如期達到約定條件的，按《國有土地使用權出讓合同》約定追究違約責任。由國土資源部門按照實際差額部分占約定投資規(guī)模和投資強度指標的比例，征繳項目建設單位相當于同比例土地出讓價款的違約金，并要求項目建設單位繼續(xù)履約。

第二十四條未經國土資源部門項目竣工土地檢查核驗的，住房城鄉(xiāng)建設部門不予受理項目竣工驗收備案，不予通過竣工驗收。

第二十五條項目建設單位隱瞞或者提供虛假材料，導致投資強度審核數據失真的，由建設單位負責承擔違約責任。

第二十六條有關工作人員在投資強度監(jiān)管過程中、、的，由市監(jiān)察部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇：項目資金專項審計報告范文

對百勝集團而言，這是第一次以貢獻企業(yè)營銷渠道、與消費者互動、鼓勵消費者捐款的模式與公益機構合作，沒有經驗可循。“捐一元”項目成功的關鍵有兩個環(huán)節(jié)，即募款階段和資助執(zhí)行階段。募款階段主要是“如何拿錢”，是此項目有效執(zhí)行的基礎，資助階段主要是“如何花錢”是此項目具有公信力的保障。每年“捐一元”項目公眾募捐周結束后，百勝集團將帳目進行匯總，所有的財務賬目都會接受內部審計部門及外部審計公司的審核，以確保各餐廳的財務準確無誤。

今年的活動主題“透明公益 助力成長”

2013年，百勝“捐一元”項目已走入第六年。今年的活動主題是“透明公益，助力成長”。百勝集團負責人表示，“捐一元”項目在網上建立了官方公益頻道，任何人都可以查到捐一元項目的專項審計報告，并查看歷年項目資金的使用情況。公眾可通過中國扶貧基金會官網及官方微博了解項目動態(tài)；可以查詢受助學校、學校人數、捐贈學生奶以及雞蛋的數量、金額等。在中國扶貧基金網站上，“捐一元”項目更以精確到“分”的數據，把公益做的透明，這是對捐款人、受助人的負責，也是對中國公益事業(yè)的負責。

日前，中瑞岳華會計師事務所作為第三方監(jiān)督平臺，對“捐一元”項目各個環(huán)節(jié)連續(xù)第二年進行了專項審計，審計“捐一元”項目匯款至基金會的銀行對賬單情況，項目資金在基金會、教育局、炊具供應商、蛋奶供應商之間的交付，捐款進入的各項流程和票據都進行了嚴格審計。報告顯示，所有環(huán)節(jié)均準確無誤。這意味著：百勝向社會勸募所得的每一元善款全部轉移至中國扶貧基金會，捐款在進入公益項目流程后準確轉換成了營養(yǎng)蛋奶和學校廚房飲具。

數據說明“捐一元”善款使用情況

2011年12月至2012年1月，中國扶貧基金會共計收到百勝公司及顧客、員工捐款18546302.12元。此次所籌善款撥給受援地2012年和2013年兩個年度使用。

2012年度，中國扶貧基金會共使用“捐一元”善款10462508.27元。其中，蛋奶金額共計8238748.27元，炊具供應商提供的20套廚房設備，共計923760元。項目管理費130萬元，相當于捐款的7.01%，由百勝公司另行配捐，包括與項目執(zhí)行相關的差旅費、辦公費和人力成本等費用，以及財務、監(jiān)測及行政辦公等支持費用。

專業(yè)審計追蹤捐款流向

在本次審計中，中瑞岳華通過將百勝為“捐一元”項目匯款至中國扶貧基金會的銀行對賬單與中國扶貧基金會為百勝開具的“捐一元”項目捐款發(fā)票進行核對，確認金額和記錄相符。這表示百勝向社會勸募所得的善款已全部轉至中國扶貧基金會。

中瑞岳華在對各食品供應商的出庫單、食品數量品種、教育部門收到相關食品的證明進行了逐一嚴格追蹤，審計結果為食品出庫及送抵均無差錯。這表明孩子們最終能吃到營養(yǎng)加餐。

在此次對項目的專項審計中，中瑞岳華選取了百勝旗下的25家餐廳，通過對勸捐周期間（2011年8月20日至9月4日）的POS機簽購單捐贈金額與百勝內部系統(tǒng)記錄的月捐款總額進行審核比對，發(fā)現金額相符。這表明顧客的每一元錢捐款，均轉化成了“捐一元”項目善款。

在本次審計中，中瑞岳華對中國扶貧基金會的收付款明細和銀行對賬單，與教育局、供應商的收付款明細分別進行核對，并查看了供應商、教育局出具的發(fā)票，通過嚴格審核，確認這些交付環(huán)節(jié)準確無誤。這表示捐款在進入公益項目流程后準確轉換成了營養(yǎng)加餐和學校廚房設備。

“樂捐”平臺推動項目持續(xù)透明

2013年“捐一元”項目的捐贈渠道，除了在百勝集團旗下的肯德基、必勝客等品牌餐廳進行為期2周左右的勸捐外，新增了“捐一元”騰訊樂捐捐款平臺，網友可以在騰訊樂捐平臺上使用財付通或者網上銀行的方式為“捐一元”樂捐項目捐款，同時，網友可以通過“捐一元”樂捐頁面了解項目的執(zhí)行進展以及在樂捐項目結束后，通過項目結項報告，了解整個樂捐項目的執(zhí)行情況。使捐贈渠道常態(tài)化。

第3篇：項目資金專項審計報告范文

第一條為加強本市工業(yè)節(jié)能專項資金的管理，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《省節(jié)約能源條列》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條市工業(yè)節(jié)能專項資金(以下簡稱“節(jié)能資金”)由市工業(yè)經濟促進局和市財政局負責管理。市工促局具體負責組織節(jié)能項目的評審和資金使用計劃的編制，對項目實施情況進行檢查核實并組織驗收；市財政局負責年度專項資金的預算、審核、落實和管理，并對資金的使用情況進行跟蹤問效、監(jiān)督檢查，確保節(jié)能資金的安全運行。

第三條節(jié)能專項資金的使用本著“扶持重點、合理平衡、擇優(yōu)引導”的原則，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大對能源節(jié)約的投入力度，確保完成我市“十一五”期間的節(jié)能目標任務。

第四條節(jié)能資金的使用范圍：

㈠社會效益明顯、節(jié)能效果顯著的節(jié)能項目，以及節(jié)能新產品、新技術、新設備、新工藝推廣應用及研究、開發(fā)項目的補助。對主動淘汰落后裝備的企業(yè)重點補助。

㈡委托節(jié)能監(jiān)測單位進行監(jiān)測，按規(guī)定標準支付的監(jiān)測費用。

㈢用于開展節(jié)能培訓、宣傳以及節(jié)能技術、信息交流與合作等。

㈣對獲得國家、省、市節(jié)能資金支持的重點項目，給予適當的配套扶持。

㈤對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

㈥節(jié)能監(jiān)測機構的建立及管理費用。

第二章節(jié)能項目的補助

第五條申請節(jié)能資金補助的項目應當具備以下條件：

㈠項目主體明確，有項目組織管理機構和必要的規(guī)章制度；

㈡具備項目實施能力。承擔項目的企業(yè)應具有合理的經濟規(guī)模，項目資金基本落實，企業(yè)凈資產不低于項目總投資；

㈢項目前期工作扎實。項目配套條件好，技術先進適用且經過可行性論證，基本具備開工建設條件；

㈣項目的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保效益顯著。

第六條申報節(jié)能資金應提供以下材料：

㈠項目審批、核準或備案文件；

㈡項目固定資產投資及技術設備購置額專項審計報告；

㈢項目單位工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

㈣項目基本情況的書面材料（包括企業(yè)概況、項目建設必要性、主要建設內容、投資估算及資金來源、經濟效益測算、項目建設目標、計劃工期等，字數在2000字左右）；

㈤《市工業(yè)節(jié)能資金補助申請表》；

㈥其他相關材料。

第七條每年三月底前，申報節(jié)能資金企業(yè)將申報材料一式五份，分別報送市工促局四份和市財政局一份。市工促局對節(jié)能項目組織評審，確定節(jié)能補助項目金額，報主管領導批準后實施。

初步擬定節(jié)能項目的補助標準為：按項目技術設備購置額的5-10%予以計核，單個項目補助金額原則上不超過30萬元。

第八條節(jié)能項目實施單位對節(jié)能項目補助資金須專款專用。

第九條對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經紀律行為的單位和個人，將依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行嚴肅處理。

同時，三年內取消其申報該專項資金補助的資格。

第三章節(jié)能效果的獎勵

第十條考評獎勵對象為：年綜合能耗3000噸（含3000噸）以上的工業(yè)企業(yè)。

第十一條根據年度節(jié)能工作開展情況，確定節(jié)能工作先進單位，并對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四章附則

第十二條本辦法由市工業(yè)經濟促進局負責解釋。

第4篇：項目資金專項審計報告范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以實現海洋資源可持續(xù)利用為目標，按照“保護先行、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用”的理念，以示范為引領，以龍頭為帶動，推動我縣海洋經濟實現科學發(fā)展新跨越。

二、建設目標及任務

2013年，計劃總投資6.5億元，投放人工魚礁及石方200萬立方米，改造海底10萬畝，投放優(yōu)質海參苗種5億頭。

具體項目包括：

1．建設1個示范區(qū)，即集團深水人工魚礁建設示范區(qū);

2．建設1個試驗區(qū)，即林陽水產有限公司淺水海底改造試驗區(qū);

3．建設18個推廣區(qū)，即在全縣選擇18家公司進行海底改造，其中鎮(zhèn)5家、鄉(xiāng)6家、鄉(xiāng)5家、鄉(xiāng)2家。

三、建設要求

1．項目應符合《縣海洋功能區(qū)劃》、《大連市海洋牧場先導區(qū)（）建設規(guī)劃》。

2．人工魚礁投放要以混凝土構件礁、石方礁為主?；炷翗嫾覆恍∮?立方米或礁體重量不小于1噸；石方礁單體塊石不小于0.3立方米、單體堆石不小于10立方米。

3．整片建設規(guī)模要大于3000畝；聯片建設的，單片面積不小于1000畝。

4．嚴禁將有毒、有害或者其它可能污染海洋環(huán)境（如扇貝殼、牡蠣殼、膠帶、建筑垃圾和泥沙袋等）的材料用于人工魚礁投放。

5．嚴禁在航道、港區(qū)、錨泊地、通航密集區(qū)以及海底電纜、自來水管道通過區(qū)域投放人工魚礁。

四、項目申報

（一）建設單位必須是在我縣注冊的公司制企業(yè)，新增項目建設投資額不低于1000萬元，年繳納各種稅（費）金不低于100萬元，且負債合理、財務管理規(guī)范。

（二）建設單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審把關后統(tǒng)一報縣海洋漁業(yè)局。申報材料包括：

1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證明；

2.《海域使用權證書》、《水域灘涂養(yǎng)殖證》；

3．由資質部門編制的項目實施方案；

4．海洋工程環(huán)境影響評估報告審批意見；

5．需要提供的其他相關材料。

（三）縣海洋漁業(yè)局會同縣發(fā)展改革局、縣財政局聯合對申報項目進行審核，審核通過后由建設單位報縣發(fā)展改革局立項備案，并按固定資產投資項目管理。

五、項目驗收

由縣海洋漁業(yè)局會同縣發(fā)展改革局、縣財政局等部門共同進行驗收。驗收時建設單位需提供下述材料：

1．項目實施情況報告（總結）；

2．項目立項批復文件；

3．由會計師事務所提供的專項審計報告；

4．投放人工魚礁資金決算表；

5．投放人工魚礁海域具體坐標點（圖）；

6．其它相關材料（包括財務有效憑證、材質及材料來源證明、底播品種、數量規(guī)模等）。

六、支持政策及監(jiān)管

1．申報通過的項目，將根據建設情況爭取市政府及相關部門予以相應政策或資金支持。

2．縣海洋漁業(yè)局負責對項目建設進行監(jiān)督檢查。

3．縣財政局負責對支持資金使用情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督。

第5篇：項目資金專項審計報告范文

1、債務管理。嚴禁舉債興辦生產及公益事業(yè)，更不得舉債支付村干部工資福利等。

2、現金管理。村級所有收入必須解交村有資金戶代管。村級庫存現金不得超過1000元，不得坐收坐支。

3、票據管理。村級收入開具票據必須統(tǒng)一使用省減負辦監(jiān)制的專用票據和省經管處監(jiān)制的結算憑證，嚴禁白條收款。所有票據統(tǒng)一實行領用、登記、結報、銷號制度。對票據遺失的，村經濟合作社必須以書面的形式說明原因，并由支部書記簽字。

4、審批權限。所有票據必須接受民主理財小組理財。500元以下的支出手續(xù)必須齊全，由村經濟合作社社長一支筆審批；500－5000元的支出必須由村干部集體討論，做好討論記錄后由村干部會簽，村經濟合作社社長審批；5000元以上支出須經村民代表會議過，村負責人審批，報鎮(zhèn)農業(yè)服務中心審核。

5、支出內容。（1）不得報支村干部住宅電話、移動電話、小靈等訊器材的購置費、月租費、話費(黨委政府另行規(guī)定的除外)；（2）不得報支各種捐贈、贊助費；（3）不得報支由個人負擔的學習費用及個人訂閱的報刊雜志費；（4）不得報支未經政府有關部門批準的各種津貼、補助、獎金；（5）不得報支為農戶代墊的相關費用；（6）不得報支上級文件規(guī)定不得報支的其它支出；（7）嚴格控制村級行政招待費，有村營收入的村（居）可報支黨委政府規(guī)定的重點工作必要的工作餐、征兵、招商引資等費用，支出額度不得超過本村上年度人均純收入的30％，嚴禁在一事一議中列支。另有捐贈等其他收入的村原則上招待費不得超過收入總額的10％。

6、結帳程序。年度內記帳必須不少于四次，原則上按季記帳。收支頻繁的村（居）一個月記一次帳。結帳時，由村會計與其他村干部結好收入、支出票據，按要求整理歸類，記好現金日記帳，然后村會計將整理好的票據與鎮(zhèn)記帳員結報。

二、一事一議資金的使用

1、明確一事一議資金的主要用途。村級一事一議資金主要用于村內以農田水利、路橋修建、植樹綠化、環(huán)境整治等涉及到群眾切身利益的集體生產和公益事業(yè)。當年有結余的，可用于償還村級公益事業(yè)建設所欠債務。不得將一事一議資金用于村級管理性開支及其它開支。

2、一事—議資金嚴格實行項目化管理。凡年度內支出在5000元以上的項目必須單獨進行立項、預算、審批、招標、決算、審計和公示。一個項目實施完結，要將村民議事報告表、立項審批表、項目預算書、招標中標文件或施工合同、材料驗收清單、項目驗收報告、項目支出匯總表或決算書、民主理財小組意見或專項審計報告等與項目有關的資料收集或復制，匯總形成項目檔案，作為會計憑證或附件存入會計檔案。5000元以下的小工程或用于集體生產和公益事業(yè)的支出，不立項的，支出憑證要實行村干部會簽制度，及時接受民主理財，在村務公開欄進行公示。

3、加強村級務工支出的管理。除興辦集體生產和公益事業(yè)直接投勞或支出以資代勞金外，要嚴格控制村務管理和公共服務性雜工。對村級雜工嚴格實行限額控制，原則上每年不得超過人均一個工日。要實行村級派工登記制度，專人負責，規(guī)范填寫派工單，派工人、驗收人等必須齊全，建立用工登記薄，杜絕先用工后登記，嚴禁弄虛作假，以工抵資(支)。未使用派工單的用工支出一律不得報支。

三、嚴格村級集體財務管理責任制

1、村級集體財務嚴格執(zhí)行《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》，對違反上述管理規(guī)定的，將嚴格追究當事人責任。

2、充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組要行使監(jiān)督本集體組織財務活動的權利，定期召開例會，嚴格按規(guī)定程序進行理財活動，檢查、審核本集體經濟組織財務賬目及相關的經濟活動的事項，本著實事求是的原則審核票據，剔除不符合規(guī)定的支出。

3、進一步完善村務公開制度。根據實際情況對涉農收費、一事一議籌資籌勞的使用及村級債務等進行重點公開，對土地征用補償費分配情況、村級資金的運轉及財務狀況及時公開，不斷完善和擴展公開內容。

第6篇：項目資金專項審計報告范文

為進一步規(guī)范和加強我市支持企業(yè)發(fā)展財政專項資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，現將有關事項通知如下：

一、合理界定資金范圍

市級財政扶持企業(yè)財政性資金（以下簡稱扶持資金）是指市財政安排的專項用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金，從扶持方式看：包括對企業(yè)的獎勵資金、補助資金、貼息資金、資本金注入等專項扶持資金；從資金用途看：包括扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，技術進步、節(jié)能與循環(huán)經濟、上市、開拓市場、創(chuàng)立品牌、提升質量、融資、進出口獎勵等。

二、明確監(jiān)督管理職責

項目主管部門是扶持資金監(jiān)督管理的主要責任人，主要職責是：提出扶持資金使用范圍和扶持重點，編制扶持資金的預算建議計劃，并在規(guī)定時間內報市財政局；對企業(yè)申報的資金材料進行初審，組織對擬列入扶持資金的項目進行評審；組織和監(jiān)督扶持資金預算的執(zhí)行；向市財政局報送扶持資金預算執(zhí)行情況；對扶持資金的執(zhí)行情況和資金使用績效進行評價。

財政部門是扶持資金監(jiān)督管理的職能管理部門，主要職責是：制定、完善扶持資金管理制度；對報送的扶持資金的使用范圍和扶持重點及預算建議計劃進行審查，及時糾正不符合國家、省、市有關規(guī)定的內容；對各項目主管部門和企業(yè)扶持資金預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；逐步完善對扶持資金預算管理工作和對規(guī)定范圍內專項資金項目績效進行評價。

三、嚴格項目扶持原則

（一）集中財力，突出重點。整合、統(tǒng)籌各類扶持我市企業(yè)、產業(yè)、項目的專項資金，集中用于市委、市政府出臺的扶持企業(yè)政策的兌現及扶持符合產業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收貢獻大、對我市社會經濟發(fā)展帶動能力強的企業(yè)和項目，并分項目的輕重緩急，突出重點。

（二）強化績效，分類支持。強化在安排項目上的績效觀念，明確所支持的項目應達到一定的稅收、創(chuàng)匯、新增就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等經濟、社會、環(huán)境等方面的指標。根據項目資金籌集方式和企業(yè)性質等特點，應合理選擇無償補助、貸款貼息、以獎代補、資本入股等扶持方式，分類支持，多元投入，充分發(fā)揮扶持資金的引導、帶動作用。

（三）?？顚Ｓ?，單獨核算。扶持資金應當按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，申請企業(yè)應將所獲得的專項資金納入企業(yè)財務統(tǒng)一管理、單獨核算。

四、加強項目申報管理

（一）各項目主管部門除按政策、文件規(guī)定要求企業(yè)提供申報項目必需的資料外，企業(yè)應提供對資金申報材料真實性負責的聲明。

（二）規(guī)范會計師事務所鑒證業(yè)務。要求企業(yè)提供經中介機構審計的年度財務會計報表或專項審計報告的，對會計師事務所的選擇，首選進入省財政廳“優(yōu)選庫”的會計師事務所，其中單筆補助或獎勵金額超過50萬元的，必須選擇進入“優(yōu)選庫”的會計師事務所；其次選擇在市工商登記的合法會計師事務所。

（三）同一項目已獲得市級財政專項資金支持的，不重復支持。

（四）縣（市、區(qū)）級項目由縣級項目主管部門和縣級財政部門負責對資金申報材料的初審，市級項目由市級項目主管部門負責初審，審核人員對資金申報材料要進行認真負責任的審核，并簽名以示負責?？h級部門出具審查意見后，先報市級項目主管部門復審后再報市級財政部門。

（五）市級財政部門對各縣（市、區(qū)）和市級項目主管部門上報的材料進行合規(guī)性審查。

五、強化項目評審機制

項目主管部門應建立科學的項目論證評審制度，提高項目資金安排的科學性和規(guī)范性；項目需專家評審的，由項目主管部門負責組織財務、技術、管理等方面的專家，對項目進行評審，抽取的專家應在3名以上（單數）。在項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產生的聘請專家、委托中介機構等管理費用在專項資金預算中單獨編列，由市財政局具體核定各項管理費用的支出標準，嚴格按相關財政財務規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范資金扶持和撥付方式

根據專項資金管理辦法，需要在專項資金安排前進行現場核查的，項目主管部門會同財政部門對項目進行現場核查，核查通過的項目在項目主管部門所屬網站或有關媒體上向社會公示5天以上（含5天），公示無異議的，由主管部門和財政部門共同確定資金分配方案，需上報市分管領導審批的，應經領導審批后下達資金安排文件。對項目發(fā)生重大變更導致項目建設停滯不前或撤銷的，不予撥付資金。

（一）扶持資金屬無償補助的，企業(yè)一般應以自有資金為主投資。

（二）以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項目，一般采用貸款貼息的方式予以扶持。

（三）對于新引進的企業(yè)或項目，根據企業(yè)或項目新增地方稅收等情況，一般采用以獎代補的方式予以扶持。

（四）扶持國有控股企業(yè)、可形成固定資產且扶持資金達到100萬元以上的，一般采取注入資本金的方式予以扶持。

（五）對于特別重大的項目，可以采取多種方式予以扶持。

扶持資金的撥付原則上納入國庫集中支付，對縣（市、區(qū)）企業(yè)的扶持資金由市財政通過財政體制下達至企業(yè)所在地財政部門，由所在地財政部門撥付給企業(yè)，需要縣（市區(qū)）配套的資金，縣（市區(qū)）應予配套。

七、加強項目跟蹤管理

項目主管部門應對扶持資金扶持項目的執(zhí)行情況實行定期或不定期的檢查,加強項目跟蹤管理；結合各項扶持資金的不同特點和要求，對扶持資金使用的合理性和有效性將逐步完善績效評價工作，并將績效評價結果與安排下一年度扶持資金預算相掛鉤。

扶持資金應當?？顚Ｓ茫坏糜邢铝羞`法違規(guī)行為：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項資金；

（三）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取專項資金；

（四）其他違反財政法律、法規(guī)的行為。

第7篇：項目資金專項審計報告范文

中央、省、市下達關于中小學校舍安全工程有關文件后，縣委、縣政府高度重視，立足實際，制定了《*縣中小學校舍安全改造工程實施方案》，成立了由*縣長任組長，分管教育副縣長*任常務副組長,縣長助理*、縣政府辦副主任*、縣教育局局長*任副組長，財政、城建、發(fā)改、監(jiān)察、審計、國土、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門主要負責人為成員的中小學校舍安全工程領導組及辦公室，統(tǒng)一部署組織實施全縣中小學校舍安全工程。領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由*局長兼任。

按照《實施方案》要求，縣工程領導組主要負責審核項目規(guī)劃、組織指導工程實施，監(jiān)督檢查工程進度及質量；縣教育局負責危房校舍的排查、建檔，會同有關部門做好校舍安全的項目規(guī)劃、實施等工作；縣城建局負責危房的鑒定及工程的勘探、設計、監(jiān)理、質量檢查等；縣財政局負責資金管理；縣發(fā)改局負責項目的審批和編制規(guī)劃；縣審計局負責預決算審計；縣地震局負責工程項目防震安全的審核監(jiān)督；縣消防大隊負責工程項目消防安全的審核監(jiān)督。縣監(jiān)察、安監(jiān)部門負責工程項目的監(jiān)督檢查。

縣中小學校舍安全工程領導組成立后，召開了領導組各成員單位協(xié)調會，明確了職責，并對校舍安全工作進行了安排部署?？h委常委會、政府辦公會先后對校舍安全工程規(guī)劃進行了審議；縣委書記馬驥、縣長*、縣人大主任李建恩、縣政協(xié)主席李維瀾先后帶領班子成員深入項目工程學校進行了調研指導；縣政府與各項目單位簽定了《目標責任書》；省市教育、財政、督導等部門領導多次對校舍安全工程進行指導檢查；3月27日，省長王君親臨項目學校*二中調研，對進一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。

二、規(guī)劃落實情況

我縣實施校舍安全改造工程堅持四個原則：一是堅持全面規(guī)劃、分步實施的原則。在全面摸清全縣中小學校舍現狀的基礎上，充分考慮經濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，制訂中小學校舍維修改造規(guī)劃，分年度、分步驟進行維修改造。二是堅持與中小學布局調整相結合的原則。凡布局調整規(guī)劃方案中不保留的學校，不納入維修改造范圍。布局調整規(guī)劃方案中保留的學校，在對校舍進行維修改造時，充分考慮合并后學校的師生增員、校舍擴容等實際情況，進行統(tǒng)籌安排。結合全縣新農村建設規(guī)劃，規(guī)模小的學校向規(guī)模大的學校調整，地域偏僻的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域調整。三是堅持質量與效益相統(tǒng)一的原則。工程項目要本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設，在科學規(guī)劃、設計及確保工程質量的前提下，努力降低建設成本，新建的校舍最低使用壽命要在50年以上。四是堅持項目管理的原則。中小學校舍維修改造實行項目管理，嚴格按照基本建設程序和相關法律法規(guī)，做好項目建設工作，并據實編制項目預算，確保預算不留缺口，做到改造一所，完成一所。

根據上述原則，縣中小學校舍安全工程領導組對學校布局調整規(guī)劃和新建改擴建學校規(guī)劃進行了多次調研論證，改造方案已經確定。按照規(guī)劃，通過兩年改造調整，全縣中小學減少41所，學?？倲涤?65所降至124所。

三、資金管理情況

按照*省中小學校舍安全工程資金配套要求，20*年、2009年我縣共安排校舍安全工程改造資金3323.5萬元，根據省定的省市縣4：3：3配套比例，其中，省級資金安排1329萬元，市級資金安排997.25萬元，縣級安排配套資金997.25萬元。目前，中央、省、市的資金都已進入財政專戶，我縣20*年的配套資金485.25萬元和2009年配套資金512萬元都已進入財政專戶。

對校舍安全工程專項資金，我縣實行專戶管理，確保?？顚Ｓ谩Ｔ谫Y金的管理和使用上，實行項目統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，集中投入，?？顚Ｓ?，保證效益。一是確保中小學校舍安全改造工程專款必須用于項目學校工程建設，不得擅自調整，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項資金的現象。二是對建設資金實行統(tǒng)一管理，按照基本建設程序，實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。三是加大對專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，中小學校舍安全改造工程項目學校在完工驗收前，要向縣工程領導組提交專項審計報告，工程完工后，將組織有關部門對專項資金進行專項審計。四是建立專項資金管理的責任追究制度。對擠占、挪用、截留、滯留專項資金、疏于管理造成國有資產流失等行為，要追究有關負責人的責任。使中小學校舍安全改造工程建設資金充分發(fā)揮出使用效益。

四、工作進展情況

20*-2009年，我縣校舍安全工程安排新建擴建及維修加固項目41個。其中新建、擴建和加固改造項目21個，維修項目20個，改造面積55127平方米。對新建、擴建和加固的項目學校，我們聘請有資質的部門編制了可行性研究報告，進行了地形測繪、地質勘探、圖紙設計、圖紙審查、防震情況核查及工程招投標。目前，20個維修項目全部完工;21個新建擴建加固項目都在建設中，預計到年底都能基本完工。

為使中小學校舍安全改造工程按時、保質保量完成，我縣對中小學校舍安全改造工程將實行項目公示制度，涉建項目學校統(tǒng)一掛牌，項目負責人、施工隊伍名稱、設計單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名都要按要求鐫刻在項目標志牌上，項目學校的招（議）標都要通過新聞媒體面向社會公開，同時，施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預決算審計將列入政務公開內容，主動接受社會監(jiān)督。

按照國家、省、市校安辦的安排，今年八月以來，我縣組織有關專業(yè)人員對全縣中小學校址進行了全面的排查鑒定，對校舍進行了安全排查鑒定和抗震排查鑒定，按時完成了國家校舍安全工程信息采集上報工作。同時，實施了全縣校舍安全工程檔案室的建設，按要求建立完善了紙質檔案和電子檔案。

在校舍安全工程建設中，我縣嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》中有關減免行政事業(yè)性和經營服務性收費等優(yōu)惠政策，做好對工程建設收費的減免工作。對工程實施中涉及的市政公用基礎設施配套費、城市消防設施建設費、人防易地建設配套費等行政事業(yè)性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均予以免收。

五、問題與建議

第8篇：項目資金專項審計報告范文

發(fā)展混合所有制經濟對于推進國有企業(yè)改革，壯大我國社會主義市場經濟體制的根基起著重要作用，能夠使國有經濟的控制力和影響力得到提高。任何一個企業(yè)，如果沒有一套健全高效的財務運行機制，就會導致成本費用高、資產結構不合理、投資效率低下等后果。本文就國資企業(yè)40%股權控制民營企業(yè)特殊條件的財務整合和融合模式，即對于國資背景的企業(yè)通過投資協(xié)議書的約定及董事會人員的安排，持股40%相對控制一家民營企業(yè)。并購日后的財務整合與融合顯得非常重要。會計實踐證明，筆者所在的混合所有制改革企業(yè)，通過對會計基礎管理規(guī)范及資產融合的積極探索，不僅保證了財務上的穩(wěn)定性，而且與上級集團公司在財務戰(zhàn)略、資金管理上和諧一致，圓滿完成并購后的各項預期戰(zhàn)略目標。

二、財務融合流程及風險控制制度

（一）并購后財務整合的必要性及主要內容

財務整合是企業(yè)并購行為最為核心的內容和重要環(huán)節(jié)；通過財務整合在短時間內減少各種制度的沖突，實現企業(yè)各種資源在新企業(yè)內部的高效配置，能夠快速提升企業(yè)效率；通過財務整合對被并購企業(yè)進行有效控制，體現在現金流、資金流、償債能力、借款能力等不斷提高，并可以通過稅務策劃合理避稅等方面，并購雙方獲得財務協(xié)同效應。財務整合及融合的主要內容：會計人員和組織機構的整合、企業(yè)存量資產的整合、會計政策及會計核算體系的整合、財務管理制度體系的整合。

（二）并購后三年對賭期間應關注的戰(zhàn)略風險

重視企業(yè)價值管理，構建以經濟增加值最大化為核心目標；建立以持續(xù)盈利能力為目標，長期現金流現值、經濟增加值最大化為輔助目標的財務戰(zhàn)略目標體系；以持續(xù)盈利能力為目標，重點關注：應收賬款風險、市場風險、流動性風險。

（三）并購日后會計核算及財務報表對接

財務報表需要滿足不同層級的會計合并和數據采集的要求。對上級集團的報表：上報國資信息收集平臺的報表（每月數據快報及分析、每年度的全面預算報表及分析說明），上報上級集團的月度財務報表及分析，年度財務決算報表、年度財政年報等諸多報表；正常的每月對稅務機關的全套財務報表及納稅申報。上級集團公司對于并購企業(yè)有嚴格的報表完成時間節(jié)點和上報計劃，因此從并購日開始三個月內，委派財務管理人員需要組織集團所有財務人員進行財務報表數據的期初數、采集要求及上報的具體流程進行培訓，保證財務人員穩(wěn)定，數據傳遞有序，確保財務報表順利對接。

（四）規(guī)范對接財務報表具體內容

按照國資控股股東財務部要求，及時統(tǒng)一混合所有制企業(yè)的會計政策，減少對未審財務報表數據的影響因素。本文認為按照財務管理的要求需要進行的具體對接內容。

（五）投資協(xié)議書約定事項后續(xù)跟蹤管理

混合所有制企業(yè)簽訂的投資協(xié)議書及章程中有很多約定的事項，需要委派的財務管理人員按照時間節(jié)點進行后續(xù)跟蹤并進行處理。每月初上報給控股方總經理月報及季度工作報告中需要及時充分體現完成情況、時間節(jié)點、重大事項及重要風險揭示。約定時間需要完結的事項一般包括不限于以下內容：核心資質轉入，民營企業(yè)實際控制人持有關聯公司或同業(yè)競爭企業(yè)股權清理；被并購企業(yè)實際控制人的承諾函。對于評估基準日及交易對價基準日未計提壞賬準備的超賬期的應收賬款限期清理，被并購企業(yè)多余銀行賬戶的清理；原有高層管理人員勞動關系的轉移及簽署，無固定期限的員工勞動合同的簽署。法定社會保險事宜：社保登記證及商標權等其他事宜。權利轉讓承諾：被并購股東及根據公司董事會確定的關鍵人員簽訂相關保密及競業(yè)禁止協(xié)議。知識產權歸屬：申請專利及軟件著作權等需要由并購后新公司統(tǒng)一申請。規(guī)章制度規(guī)范：交割基準日前由會計師事務所盡職調查報告中揭示的相關問題整合情況反饋。

三、目標責任及委派財務管理人員KPI考核

四、財務融合關鍵點及評價標準

（一）實現數據采集的動態(tài)化

在充分了解業(yè)務流程及財務軟件的基礎上，建立業(yè)務報表分析系統(tǒng)，實現業(yè)務分析數據動態(tài)化；建立全國資金日報表，資金周報表，實現資金管理的動態(tài)化；建立預算開票快報制度，實現營業(yè)收入等關鍵考核指標動態(tài)化；根據月度流動資產分析數據，建立資產減值損失動態(tài)跟蹤數據，掌握賬齡變化對當期凈利潤的影響程度，便于采取措施，實現主要流動資產質量指標的動態(tài)化；建立銀行授信管理平臺，充分利用應付票據等結算手段，降低資金成本，保證資金的合理需求。

（二）建立可比對標上市公司對比指標體系

建立立項合同詳細分析模板，及時分析項目執(zhí)行情況過程中的指標變化數據；建立合同金額、發(fā)貨金額、已開票金額、已成本結轉金額、已結轉毛利率、資金占用等相關關鍵數據臺賬；建立營運資金/營業(yè)收入、運行效率相關指標動態(tài)表。與上市可比公司相關指標進行對標管理，包括分產品品種毛利率、三項費用率、銷售凈利率、實際人力成本、實際流轉稅稅負率、ROE、EVA等。做實現金流量表，真實反映經營活動產生的現金流量。該數據是股利分配政策的基礎。

（三）貫徹財務部價值管理的理念

及時辦理注冊地年度稅收優(yōu)惠返還工作，增加營業(yè)外收入――政府補貼；及時辦理企業(yè)個人所得稅返還，增加現金流入；及時辦理年度研發(fā)費用加計扣除50%的稅收優(yōu)惠政策，滿足年度匯算清繳的要求；規(guī)范建立上級集團扶持的重大研發(fā)項目臺賬，滿足項目驗收的需要，獲取扶持資金，增加其他業(yè)務收入，增加現金流入；配合公司相關部門申請區(qū)級及市級小巨人企業(yè)資質，獲取扶持資金，增加現金流入。

（四）并購企業(yè)財務融合績效的評價標準

總經理及經營團隊的評價；上級集團財務部門的評價。上級集團內部審計機構日常專項審計報告、集團審計監(jiān)察部年終考核的業(yè)績審計報告；外部審計機構的年終預審審計小結、內控測試審計報告、管理建議書。

五、結語

第9篇：項目資金專項審計報告范文

新學年開學在即，為貫徹落實全國農村義務教育經費保障機制改革工作電視電話會議精神，總結陜西省實施農村義務教育經費保障機制改革的工作情況，安排部署今明兩年全省農村中小學危房改造工作，省政府召開了有省、市、縣各級各部門負責同志，全省中心小學以上學校校長參加的電視電話會議，陜西省副省長朱靜芝同志在會上發(fā)表重要講話，現將講話摘要如下：

一、提高認識，精心組織，全面實施農村中小學危房改造工程

為有效消除我省農村中小學現存危房，改善農村中小學辦學條件，保證師生安全，確保學校正常教學活動開展，促進義務教育的均衡發(fā)展，為新機制的實施提供更堅實的基礎，省政府決定實施陜西省農村中小學危房改造工程，集中2006和2007兩年時間，投入11億元的資金，徹底消除全省192萬平方米D級危房。

這次農村中小學危房改造工程，在全省農村義務教育階段學校實施。西安市城三區(qū)（新城、碑林、蓮湖）、列入國家西部地區(qū)農村寄宿制學校建設工程的21個縣，共計24個縣（區(qū)），納入農村義務教育經費保障新機制校舍維修改造長效機制；其余83個縣（市、區(qū)）納入中小學危房改造工程范圍，用兩年時間消除現存的農村中小學D級危房。中省危房改造補助資金只允許用于農村中心小學以上（含中心小學）義務教育階段學校，對確有困難、規(guī)模較大的農村義務教育階段寄宿制學校，可適當給予補助。

此次危房改造工程完成后，省上不再集中實施危房改造。從2008年起，全省農村義務教育階段中小學的校舍修繕，統(tǒng)一納入農村中小學校舍維修改造長效機制解決。

全省中小學危房改造工程投入相對集中，各市縣要以高度的責任感精心部署，認真組織實施。在此，我強調幾點：

一要科學規(guī)劃，合理布局。堅持實施“工程“與農村中小學布局調整相結合。為保證“工程”資金的使用效益，在實施危房改造前，各市、縣教育、財政部門要會同有關部門，認真制定農村中小學布局調整規(guī)劃方案。布局調整規(guī)劃應結合覆蓋人口數、服務半徑、經濟水平、地理環(huán)境和教育中長期發(fā)展的需求，并充分考慮新農村建設、城鎮(zhèn)化進程、移民搬遷規(guī)劃等因素，周密測算，科學制定。凡未制定中小學布局調整方案，或經論證布局調整方案不符合有關要求的縣（市、區(qū)），暫不安排補助資金；納入“工程”的項目學校必須是布局調整規(guī)劃中保留的學校；擬撤并的學校，不能納入“工程”實施范圍，以后也不再安排危房改造等方面的資金投入。

二要精心組織，落實責任。這次中小學危房集中改造工程資金主要由省里拿，配套也是新保障機制中市縣財政應當用于校舍維修改造的資金，并不增加市縣財政的負擔。各市縣要建立健全有關制度，落實各級各方面的責任。土建工程必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家有關法律法規(guī)，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建立農村中小學校舍安全預警體系，落實校舍定期查勘鑒定制度。建立農村中小學危房改造專項資金使用效益考評制度。對資金落實到位、管理規(guī)范、危房改造成效顯著的市、縣，省級將專項給予獎勵。對資金落實不到位、管理不嚴或擠占、挪用、截留危房改造資金的市、縣，將相應扣減其省級基礎教育專項補助資金。因上述原因造成校舍安全責任事故的，將追究有關責任人的責任。各級政府主管部門要加大對農村中小學危房改造專項資金使用的監(jiān)督檢查力度。危房改造工程完工后，各級審計等部門要聯合組織對項目資金進行專項審計。工程完工驗收前，必須提交專項審計報告。

三要努力降低工程建設成本，提高投資效益。各級政府既要調整財政支出結構，又必須把降低危房改造工程建設成本作為一項重要工作抓緊抓實。實施農村中小學危房改造工程的項目，按照《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等五部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2005〕83號文件），凡涉及項目立項、辦理土地使用手續(xù)、規(guī)劃設計、施工組織等程序，應由縣“工程”項目管理機構負責組織，并協(xié)調有關部門從快辦理。“工程”建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按法律規(guī)定辦理有關手續(xù)。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市縣政府以劃撥方式提供土地使用權。“工程”建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應予以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協(xié)商的基礎上，提倡各有關單位從支持農村義務教育事業(yè)發(fā)展的角度適當予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈。要切實加大對危房改造工程收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，要依法予以查處。

二、嚴格標準，規(guī)范收費，堅決制止教育亂收費行為

從總體上看，今年治理亂收費工作的基礎是很好的。一是新修訂的《義務教育法》，為我國義務教育持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎；進一步明確了政府優(yōu)先發(fā)展教育的責任，為依法加大教育投入、從根本上治理教育亂收費提供了法律和制度保障；二是治理教育亂收費已由標本兼治、重在遏制亂收費蔓延的勢頭向更加注重治本階段發(fā)展，新機制的建立從制度上和源頭上為規(guī)范農村中小學收費行為、堅決治理亂收費提供了根本保證。

但是，我們必須清醒地認識到：治理教育亂收費工作與政府的要求和廣大人民群眾的期望還有很大差距，一些地方和學校亂收費現象依然存在。有些學校搭車收費、超標準收費等仍然比較嚴重，主要表現在：強行統(tǒng)一收取教輔材料費、作業(yè)本費等，變相收取雜費和借讀費，收費行為不規(guī)范、標準不公開等。

結合開學前后規(guī)范學校收費工作，我再強調幾點意見：

一是明確收費項目和標準。全省實施農村義務教育經費保障機制改革的學校，免收雜費，并對貧困家庭的學生免費提供教科書、對寄宿生補助生活費以后，只能收取兩項費用，即對非貧困家庭學生收取課本費，對寄宿生收取住宿費，除此之外，不得再收取其他費用。全省義務教育階段公辦中小學校一律不再收取借讀費，暫未被地方政府接收的企事業(yè)單位所屬中小學校只能向非本單位子女收取，其收費標準為小學每生每學期300元，初中每生每學期500元。

二是堅決執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限人數、限分數、限錢數”政策。近幾年來，各地認真貫徹執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，進一步規(guī)范了招生收費管理，得到了社會的普遍支持和好評。但一些地方和學校在貫徹執(zhí)行中出現了偏差：個別學校招收擇校生比例過大；在規(guī)定收費標準外，仍在收取與錄取學生掛鉤的亂收費；降低錄取條件，有的錄取分數過低。今年初，國務院七部委下發(fā)的《2006年全國治理教育亂收費工作實施意見》，對高中招收擇校生作出了嚴格規(guī)定。全國所有公辦高中必須嚴格執(zhí)行招收擇校生“三限”政策。要嚴格限制擇校生比例和收費標準；要把擇校生納入當地統(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示；招收擇校生要以學校為單位，擇校生比例最高不得超過招生計劃總數的20％；不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生。

三是依法規(guī)范公辦改制學校，防止公共教育資源流失。各級教育行政部門要停止義務教育階段公辦學校改制的審批。省教育廳要會同財政、國有資產管理等部門對本地義務教育階段改制學校進行全面清理，并在明晰學校資產屬性、學校辦學性質、確保公共教育資源不流失的前提下，提出解決現有改制學校問題的政策措施，并依法加以規(guī)范。依法規(guī)范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點學校、重點班。省教育廳要對義務教育階段學校舉辦的各類實驗班進行全面清理，進一步明確審批權限和程序。

四是嚴格執(zhí)行教育收費陽光工程。規(guī)范教育收費最有效的辦法，就是公開。各級各類學校收費項目和標準不僅要在當地政府門戶網站公布，還要更加普遍地向廣大學生家長和社會進行公示，主動接受社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督。

五是從嚴治教，強化管理。要全面清理學校自行制定的各種補貼政策，不能在學生身上打主意，決不允許一些學校一邊享受國家補助公用經費的政策，一邊向學生亂收費。審計、監(jiān)察、教育、物價部門也要加大查處力度，定期不定期進行全省范圍內的督查專項行動。對出現的亂收費問題，發(fā)現一起，查處一起，并追究當事者和直接主管領導的責任。

三、加強領導，狠抓落實，確保農村義務教育經費保障機制改革和農村中小學危房改造工程推向深入

把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，大幅度提高農村義務教育經費保障水平，全面實施農村中小學危房改造，是一項系統(tǒng)工程。各市縣、各部門一定要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的全局出發(fā)，充分認識改革的重要性、艱巨性和復雜性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把這項工作作為當前教育管理工作的頭等大事，扎扎實實地推進改革。

1. 要切實加強領導。

各市縣政府和各有關部門要高度重視，緊密配合，認真做好農村義務教育經費保障機制改革和危房改造工程的組織和實施。新機制改革和危房改造工程，省上成立了領導小組，省委宣傳部、省發(fā)改委、教育廳、監(jiān)察廳、財政廳、人事廳、農業(yè)廳、審計廳、省農發(fā)辦、省物價局、省政府教育督導團等為成員部門，并設立了專門的辦公室。今年2月份以后，各市、縣也都成立了新機制改革的領導和管理機構。在后面推進改革的過程中，各市縣要落實責任，落實人員，落實分工，確保各項工作落到實處，各項責任落實到人。

2. 及時研究新情況，解決新問題。

新機制改革的方向是明確的，改革進展是順利的，改革的成效是明顯的，廣大農民群眾是擁護的，社會反響是好的，但也遇到一些新情況新問題。對于所遇到的新情況、新問題，要在改革中不斷探索，努力完善政策。按照國家統(tǒng)一要求，下半年，省財政廳、省教育將著手選擇若干市縣開展長期蹲點調研工作，全面跟蹤、監(jiān)測新機制實施地區(qū)的工作情況。各市縣也要加強監(jiān)測和督查，及時研究新情況，解決新問題。

3. 加強指導和督查，確保改革平穩(wěn)順利推進。

一是要以這次改革為契機，建立健全農村中小學校的預算制度。要把學校維持基本運轉的日常經費和保證事業(yè)發(fā)展的建設經費全部納入預算，保證學校的每筆開支有根據、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。各級政府要加強指導，幫助學校用好預算資金。

二是要指導學校加強管理，提高資金使用效益。要進一步加強對廣大校長的培訓，強化校長責任，對違規(guī)挪用公用經費的要嚴肅查處。要強化學校財務管理，嚴肅財經紀律，實施校務公開，增強經費使用的透明度。要通過新的經費保障機制的實施，建立一個辦學規(guī)范、管理嚴格、監(jiān)督有效、保障安全的學校管理制度。

三是要指導農村中小學進一步提高教育質量，加快推進教育綜合改革，大力提高農村教育質量。要抓住建立新機制的有利時機，優(yōu)化農村教師隊伍結構，提高教師素質；要以城鎮(zhèn)學校和教師支援農村教育為重點，加大對農村學校的支持力度；要按照素質教育的要求，加快農村中小學課程改革，積極促進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。

四是要建立起監(jiān)督檢查的長效機制，中央和省要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時要建立農村中小學預算執(zhí)行審計制度，每年對農村中小學預算執(zhí)行情況進行審計，發(fā)現問題及時糾正。要通過加強監(jiān)督檢查，防止出現截留、挪用經費現象。各市縣要對改革資金建立科學、規(guī)范的管理制度和專門的審計制度，嚴禁將改革資金挪作他用，對擠占、挪用、截留改革資金的行為，要嚴肅處理。

4. 加強輿論宣傳，形成良好氛圍。