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(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨,以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上,以政府為引導(dǎo),以農(nóng)民為主體,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,加大投入力度,整合社會(huì)資源,制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,支持鄉(xiāng)村危房的集中改造,切實(shí)改善農(nóng)民群眾居住條件。
(二)基本原則
1統(tǒng)籌兼顧。分期推進(jìn),重點(diǎn)解決困難戶危房和危倒房問題。既要體現(xiàn)對(duì)收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧,又要兼顧對(duì)生活條件剛改善而又不寬裕農(nóng)戶的扶持。
2科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合村屯合并,科學(xué)制定鄉(xiāng)村危房改造規(guī)劃,實(shí)行整體推進(jìn)。要堅(jiān)持因地制宜,就地翻建為主,節(jié)約集約用地,保證耕地面積不因危房的改造而減少。如果危房住戶在高速公路、鐵路等重要交通干線規(guī)劃范圍內(nèi)的必需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)在原所轄區(qū)域內(nèi)另選宅基地新建,防止重復(fù)建設(shè)。危房改造要建新房,拆舊房,嚴(yán)禁一戶多房現(xiàn)象發(fā)生。
3政府引導(dǎo)。實(shí)施中必需充分尊重農(nóng)民的意愿,實(shí)行民建公助,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性,不搞強(qiáng)迫命令。
4社會(huì)參與。營造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)氣,有效的解決資金、建材、勞動(dòng)力等不足問題。
5整合資源。要與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等工作緊密結(jié)合起來。要對(duì)扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合,合力推進(jìn)鄉(xiāng)村危房改造進(jìn)程。
二、條件、規(guī)范和進(jìn)度
(一)改造條件。申請(qǐng)改造的農(nóng)戶。并持有靖宇縣鄉(xiāng)村戶口,土地使用證、房產(chǎn)證兩證齊全的危房住戶。本著農(nóng)民自愿的原則,由自己持戶口、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、低保證到所在居住地村委會(huì)提交書面申請(qǐng)(如兩證丟失或已成為事實(shí)住房的農(nóng)戶,提交申請(qǐng)時(shí)需帶村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明)填寫《省農(nóng)居危房摸底調(diào)查分戶登記表》鄉(xiāng)村危房平安鑒定演講》經(jīng)村委會(huì)評(píng)議上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后方可列入本年危房改造計(jì)劃。
(二)建設(shè)規(guī)范。新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合外地居民激進(jìn)居住習(xí)慣,設(shè)計(jì)出不同形式、不同格局的樣板圖紙,供農(nóng)民自愿選擇使用。
(三)補(bǔ)貼規(guī)范。依照國家、省、市要求。對(duì)危房“五保戶”困難戶、低保戶補(bǔ)助規(guī)范為5000元,對(duì)危房改造節(jié)能示范戶在此基礎(chǔ)上再增加2000元補(bǔ)助。
今后不再做重復(fù)性補(bǔ)助。此項(xiàng)補(bǔ)助為一次性補(bǔ)助。
(四)實(shí)施進(jìn)度。年。今年改造補(bǔ)助600戶,其中節(jié)能示范5戶,實(shí)施過程中可根據(jù)具體情況做適當(dāng)調(diào)整。
鑒于靖宇鎮(zhèn)特殊的地理位置和縣城城區(qū)總體規(guī)劃,依照低保戶、貧困戶、分散“五保戶”一般戶的改造順序進(jìn)行。靖宇鎮(zhèn)危房改造工程將暫不組織實(shí)施。
三、保證措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改造鄉(xiāng)村危房是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村危房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性。把實(shí)事辦好,依照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,成立靖宇縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)努力增加資金投入。鄉(xiāng)村危房改造安居工程涉及面廣。工作任務(wù)重,投資量大。為推動(dòng)鄉(xiāng)村危房改造安居工程的開展,除利用國家補(bǔ)助資金外,縣政府決定通過地方配套、整合現(xiàn)有資金渠道(包括新鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧、救災(zāi)等資金)社會(huì)捐助、相關(guān)部門費(fèi)用減免、包村部門資助、鄉(xiāng)村信貸(包括聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款)農(nóng)民自籌等形式積極籌措資金,民政部門災(zāi)后重建資金、優(yōu)撫資金也要向鄉(xiāng)村危房改造工程傾斜,努力增加投入,切實(shí)保證資金需要。
(三)認(rèn)真執(zhí)行扶持政策。凡是列入鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的農(nóng)戶。由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補(bǔ)一”免繳耕地開墾費(fèi),并減半征收耕地占用稅。實(shí)施安居工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有鄉(xiāng)辦林場(chǎng)的從限額中給每戶解決一定的建房木材,沒有鄉(xiāng)辦林場(chǎng)的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府向縣林業(yè)局申請(qǐng),從采伐指標(biāo)中解決建房木材,建房木材一律按成本價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)戶使用新型墻體資料,為節(jié)省改造資金,可采取集中推銷,發(fā)揮規(guī)模推銷優(yōu)勢(shì)。
(四)積極開展對(duì)口幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對(duì)口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作。增加危房改造的幫扶內(nèi)容,支持鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)。組織動(dòng)員黨政群機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、武警部隊(duì)和有條件的企事業(yè)單位,開展對(duì)口幫扶。健全群眾互助、社會(huì)扶助、政府鼓勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),組織開展勞動(dòng)互助與義務(wù)幫工活動(dòng),動(dòng)員一切社會(huì)力量和積極因素,全力支持鄉(xiāng)村危房改造工作。
(五)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任。依照國家、省、市要求。突出重點(diǎn),分類實(shí)施。對(duì)已列入改造計(jì)劃的農(nóng)戶,根據(jù)收入水平,區(qū)別不同情況,采取不同扶持和補(bǔ)助辦法。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同做好改造推進(jìn)工作??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好全縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實(shí)和組織建設(shè)、危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)范制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程實(shí)施的監(jiān)察工作;縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè),積極支持鄉(xiāng)村危房改造工作;縣林業(yè)局要提供在危房改造中涉及木材相關(guān)的優(yōu)惠政策;縣水利局負(fù)責(zé)研究危房改造安居工作和鄉(xiāng)村飲水平安工程的銜接,做好自來水入戶工作;縣國土資源局要依照土地利用總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)落實(shí)好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作;
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程資金的審計(jì)工作;縣地稅局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作;縣扶貧辦要結(jié)合國家和省扶貧開發(fā)工作,負(fù)責(zé)爭取資金,支持貧困村的危房改造工作;縣科技局負(fù)責(zé)結(jié)合危房改造,做好農(nóng)民地震平安技術(shù)服務(wù)工作;縣殘聯(lián)要積極與建設(shè)部門配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實(shí)施工作;縣鄉(xiāng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)融通資金,對(duì)鄉(xiāng)村危房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款,研究危房改造中小額貸款政策;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村危房改造安居工程的具體組織和實(shí)施主體,負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程的宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施等工作,確保安居工程順利實(shí)施。
各部門要簡化審核、審批順序,危房改造過程中。實(shí)行集中一條龍辦公,提供綠色審批通道,積極采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)代辦制、部門現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式開展此項(xiàng)工作。
賦予農(nóng)民工組織32會(huì)的權(quán)利
由于制度設(shè)計(jì)的不合理,龐大的農(nóng)民工群體長期處于弱勢(shì)地位,基本權(quán)利得不到法律制度的有效保障,使得社會(huì)矛盾激化,對(duì)國家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
建議:賦予農(nóng)民工以地域?yàn)榧~帶組織農(nóng)民工工會(huì)的權(quán)利。立法規(guī)定農(nóng)民工工會(huì)納入現(xiàn)行工會(huì)組織管理,并對(duì)各農(nóng)民工工會(huì)的工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)和管理,以工會(huì)為依托使農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)及社會(huì)保障權(quán)逐步得到充分的、全面的保護(hù),引導(dǎo)農(nóng)民工與用人單位進(jìn)行合法的博弈,通過司法途徑解決勞資雙方的爭議,使農(nóng)民工合法的利益訴求不再依賴上訪途徑或采取過激行為,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為危房改造提供更多技術(shù)支持
在農(nóng)村危房改造工程中,還需拓展專業(yè)人員參與渠道,加大對(duì)新建住房和改造危房的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。推廣危改圖集時(shí),結(jié)構(gòu)上在保證安全的前提下盡量做到緊湊實(shí)用。
建議:在建筑材料選取上,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇新型墻體材料和其他經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建材,節(jié)約資源。對(duì)農(nóng)村工匠加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度,按照危房改造規(guī)劃和進(jìn)度,分期培訓(xùn)工匠。利用各地區(qū)建筑設(shè)計(jì)院所、職能部門、大中專院校等專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì),有組織、有計(jì)劃、有政策鼓勵(lì)地開展工作,發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”在農(nóng)村危改中的積極作用,拓展專業(yè)人員參與農(nóng)村危房改造的途徑。
為村培訓(xùn)防災(zāi)聯(lián)絡(luò)員
進(jìn)一步在非工程措施上細(xì)化防災(zāi)減災(zāi)方案。
建議:一是全面啟動(dòng)我省災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),部門幫扶到基層,基層民政工作細(xì)化到村到戶,建立我省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的基層預(yù)防體系。最好能培訓(xùn)到村、到自然村落的防災(zāi)聯(lián)絡(luò)員,讓他們掌握防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí),依靠他們協(xié)助職能部門,進(jìn)一步完善基層應(yīng)急預(yù)案制定,預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)察監(jiān)測(cè)、清查隱患、預(yù)案演習(xí)、災(zāi)害管理法規(guī)執(zhí)行及依法行政監(jiān)管等等;并在突發(fā)性災(zāi)害一旦發(fā)生時(shí),迅速有效啟動(dòng)危機(jī)救治的應(yīng)急體系,有效控制危機(jī)影響范圍和危害程度,最大限度降低損失。二是建議我省按制度化要求完善災(zāi)害應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)商會(huì)議、專家決策分析會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)信息及橫向到邊、縱向到底的信息渠道。
讓殘疾人過上更好的生活
貴州現(xiàn)有239.2萬殘疾人,涉及全省800萬家庭人口。我省殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系總體十分薄弱。
建議:在殘疾人養(yǎng)老政策性措施上提高對(duì)殘疾人的待遇;在醫(yī)療保險(xiǎn)上要增加康復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容;要保障殘疾人基本生活,做好殘疾人救助工作,建立殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度,發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè);建設(shè)部門在全省農(nóng)村危房改造中對(duì)家庭沒有匹配資金的貧困殘疾人家庭要優(yōu)先安排、提高扶持標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)展殘疾人教育,促進(jìn)殘疾人就業(yè),繁榮殘疾人文化體育,改善對(duì)殘疾人的公共服務(wù),在30萬人口以上縣(市、區(qū))建立殘疾人特殊教育學(xué)校,提高已建特校生均經(jīng)費(fèi)。
多管齊下緩解貴陽交通擁堵
交通擁堵是城市一大通病,貴陽市和其它城市一樣也深受擁堵之苦。
建議:合理安排公交線路及站點(diǎn),將城區(qū)公交1路、2路、3路等主要公交線路延伸并直接駛?cè)虢痍?、龍洞堡等新建城區(qū),實(shí)現(xiàn)老城新城融通;建立公交換乘樞紐站,實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、城區(qū)公交分流;中華路改造后封閉了路中部分匝道,車輛通行能力大大提升,這一成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該推廣,可逐步封閉中心城區(qū)主要干道的匝道、岔口,同時(shí)建設(shè)新的立交橋、地面和地下人行通道;主要城區(qū)一環(huán)內(nèi)不應(yīng)再有新增項(xiàng)目開工,應(yīng)該出臺(tái)中心城區(qū)“只拆不建”的相關(guān)政策,保持主要城區(qū)人口、建筑物“只減不增”,合理疏導(dǎo)交通矛盾。進(jìn)一步加大中心城區(qū)“棚戶區(qū)”(低、矮、舊、危房屋)拆遷力度,及時(shí)清理臨時(shí)建筑。
擴(kuò)大廉租住房對(duì)象
目前廉租對(duì)象覆蓋面過于狹窄,房源的供給不能滿足旺盛的需求,廉租住房建設(shè)缺乏足夠的資金保障,收入準(zhǔn)線難以劃分,監(jiān)督難度較大。
建議:進(jìn)一步擴(kuò)大廉租對(duì)象覆蓋面,對(duì)城市中既買不起房又非低保的“夾心層”和大量的流動(dòng)人口,特別是剛剛參加工作的人口、遷調(diào)人口、城市打工人員、進(jìn)城民工和失地農(nóng)民這些住房弱勢(shì)群體,逐步納入廉租住房保障體系范圍內(nèi)。保證廉租住房的供應(yīng)房源,尋找新的廉租住房建設(shè)資金來源途徑,彌補(bǔ)財(cái)政住房保障資金不足。準(zhǔn)確劃分收入準(zhǔn)線,加強(qiáng)信用監(jiān)管。
農(nóng)村低保認(rèn)定方式要改進(jìn)
2008年以來,貴州省農(nóng)村低保政策實(shí)際運(yùn)行管理中存-在一些問題,如“富人”領(lǐng)低保,以“吃低?!睘闃s,“羨貧”、“爭貧”,甚至有的低保戶死亡之后其親屬還在代其繼續(xù)享受低保等等。原因是保障面過于狹窄,認(rèn)定依據(jù)方法欠妥,優(yōu)親厚友、人為操作現(xiàn)象普遍存在。
建議:縣、鄉(xiāng)制定可行的有效機(jī)制,準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化;從完善評(píng)定方法人手,合理核定農(nóng)村低保對(duì)象;從切實(shí)解決民生人手,適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村低保保障面。從整合社會(huì)救助資源人手,積極構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)。嚴(yán)厲查處低保工作中的不正之風(fēng),真正將惠民政策落在實(shí)處。立法強(qiáng)制性回收,根治“地溝油"
有不法分子利用餐飲業(yè)食物垃圾(潲水)煉制食物油(俗稱“地溝油”)再回銷餐飲業(yè)讓廣大市民深受其害。政府有關(guān)部門主要從銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,效果甚微。一定要從源頭上徹底根治“地溝油”的危害。保障廣大市民的飲食健康。
建議:制定地方性法規(guī),對(duì)所有餐飲業(yè)食物垃圾(潲水)進(jìn)行強(qiáng)制性回收處理。餐飲食物垃圾處理機(jī)構(gòu)可考慮政府非盈利機(jī)構(gòu)或按一定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度經(jīng)營的企業(yè)。制定餐飲食物垃圾處理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如主要制成飼料及部分制成肥料的成品標(biāo)準(zhǔn),以及其余經(jīng)無害化處理后排放的液體或廢棄的固體物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
確保農(nóng)村公路“建一條、養(yǎng)一條”
目前我省農(nóng)村公路管養(yǎng)方面仍存在不少的問題,特別是公路等級(jí)較低,質(zhì)量較差,道路受到較大程度的損壞。
建議:加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入??梢圆扇∈?、地政府、村鎮(zhèn)受益人多方投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的辦法,共同參與到農(nóng)村公路的建設(shè)和管理中來。各級(jí)交通主管部門應(yīng)設(shè)立透明的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)賬戶,保證養(yǎng)護(hù)資金??顚S?。政府在公共基金建設(shè)投資方面應(yīng)向農(nóng)村道路建設(shè)傾斜,確保農(nóng)村公路“建一條,養(yǎng)一條”。努力完善道路的安全管理。加大路政管理工作宣傳力度,形成愛路、護(hù)路輿論氛圍。
加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入
一、按照城市標(biāo)準(zhǔn)和要求,建設(shè)管理縣城。
今年以來,我局按照縣委、縣政府制定的縣城發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略,始終把縣城的文明創(chuàng)建和綠化生態(tài)建設(shè)擺在首要位置,更加注重以人為本和環(huán)境建設(shè),認(rèn)真做好市政道路管護(hù)和城區(qū)綠化、美化、亮化建設(shè),為打造宜居、宜業(yè)的靚麗縣城不遺余力。
今年一季度以來,在護(hù)城河周邊共栽植意楊20000多顆,開墾育苗基地5畝,栽植紅葉石楠10000柱,扦插意楊30000株,城北公園栽植香樟86株,水湖公園花池栽植蜀檜40多平方米;維修縣區(qū)內(nèi)路燈90盞,新裝高桿路燈3柱,搶修路燈桿線5次,同時(shí)負(fù)責(zé)水湖公園2個(gè)泵房及4個(gè)公廁的電路維修工作,維修鐵路道口泵房12次,搶修8次,確保亮燈率達(dá)到95%以上,為縣城的夜晚增添了一道亮麗的風(fēng)景線;維修缺損人行道彩磚560m²,清理城區(qū)排水不暢的窨井18處,城區(qū)下水道清淤26處,清理南北污水口17余次,轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾36車,更換窨井蓋、下水鼻、蓋板共計(jì)52余塊
在市政管理上,堅(jiān)持每天對(duì)城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施進(jìn)行巡查,做到每天巡查至少兩遍,堅(jiān)持記錄巡路日記,以備查對(duì);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)解決,避免了多起民事糾紛事件。加大力度整治亂拉亂掛現(xiàn)象,制止違章破挖路面10處,清理花池內(nèi)占道行為6處,使縣城內(nèi)道路保持著整潔、暢通,進(jìn)一步提高了城區(qū)的環(huán)境形象,為創(chuàng)建文明縣城發(fā)揮了積極作用。
二、加快推進(jìn)錦湖家園建設(shè)。
錦湖家園拆遷安置小區(qū)(一期工程)建筑面積約12.2萬平米,地面以上建筑面積約10.34萬平米,地面以下(車庫)建筑面積約1.86萬平米,共由20棟樓組成,其中用于安置的住宅樓共有18棟11層小高層,社居用房(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套用房)及幼兒園各1棟,全為框架剪力墻結(jié)構(gòu),工期為15個(gè)月,總投資約2.2億元。該工程去年底所有樓體的主體結(jié)構(gòu)工程已全部竣工。目前,錦湖家園一期所有主體工程和室內(nèi)、外粉刷均已完工,電梯安裝正在進(jìn)行。此外,錦湖家園建設(shè)工程去年已移交縣重點(diǎn)局負(fù)責(zé),我局目前的主要工作職責(zé)是監(jiān)管工程建設(shè)的質(zhì)量安全。
三、完善縣城排水設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)縣城污水廠提標(biāo)改造工作。
為加快推進(jìn)創(chuàng)建文明縣城,凈化縣城環(huán)境,完善縣城排水設(shè)施建設(shè),做好縣城的雨污水排放工作是我局今年的重要目標(biāo)任務(wù)之一。今年一季度以來,已實(shí)施完成了高鐵排水渠鏈接管工程,該工程位于高鐵排水渠于護(hù)城河交匯處,長150米,主要是實(shí)施污水管網(wǎng)鏈接和截流井建設(shè)工程;長新路污水管網(wǎng)工程,目前圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和審查已經(jīng)完成,長度1380米從楊公路至城南污水主干管,管網(wǎng)直徑1200mm,,正在進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo);長壽路排水設(shè)施建設(shè)工程,從楊公路至長淮路,長度1100米,目前已列入建設(shè)計(jì)劃,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。以上幾條污水管網(wǎng)建成后,將大大提升縣城污水收集率。
縣城污水處理廠技改提標(biāo)項(xiàng)目,作為我縣節(jié)能減排考核重要項(xiàng)目,被縣政府列入2012年的重中之重,工程概算總投資1270萬元。該技改項(xiàng)目由省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),去年12月底完成設(shè)計(jì)。今年以來,我縣積極籌措項(xiàng)目資金,4月6日完成施工招投標(biāo),預(yù)中標(biāo)單位為建工集團(tuán),中標(biāo)價(jià)923萬元。項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)工作正在進(jìn)行,待招標(biāo)單位確定后,即可開工建設(shè)。
四、做好危舊房改造、農(nóng)村清潔工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委、縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求,以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并重的原則,建立健全城市管理長效機(jī)制,全方位優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市品位,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃跨越發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
城市建設(shè)管理年”活動(dòng)的主要內(nèi)容有四大任務(wù),即:
一)城市建設(shè)
1南大街道路改造提升工程。完成南大街南段、東內(nèi)環(huán)路南段、南外環(huán)路東段道路年度建設(shè)任務(wù)。
2生態(tài)文化園建設(shè)工程。完成生態(tài)文化園、大廈及商業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。
3道路建設(shè)。開通東門大橋至紅沙堡長3000米,寬16米的道路,修建橋梁一座,完成土路及砂礫路面修筑工程;完成16公里支干道路建設(shè)及居民巷道硬化任務(wù)。
4綠化工程。完成城區(qū)各主次干道各類缺損樹木的補(bǔ)栽任務(wù);完成濱渠路綠化苗木栽植;完成南大街南段道路綠化苗木栽植任務(wù);抓好城區(qū)單位和居民庭院綠化,力爭年內(nèi)縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提高0.5%5亮化工程。完成水電1巷、水電2巷、通天巷、建設(shè)5巷共20盞路燈架設(shè)任務(wù),提高城區(qū)亮化覆蓋,改善城市景觀。
6東門五干渠橋拆除及土方回填工程。完成五干渠橋、泄水墻、基礎(chǔ)砼的拆除、挖土方、運(yùn)輸、夯填及清運(yùn)垃圾等工程建設(shè)任務(wù)。
7景觀工程。完成濱渠路場(chǎng)地平整,道牙磚安裝,土方工程,樹槽整理,護(hù)坡、臺(tái)階和欄桿建設(shè),路燈架設(shè),滲水磚鋪裝,休閑凳安裝及給排水設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。
8供熱工程。開工建設(shè)集中供熱項(xiàng)目,建設(shè)熱源廠1座,改建熱力站3座、新建熱力站2座;完成200戶居民供熱設(shè)施分戶控制改造工程;改造敷設(shè)供熱主管網(wǎng)1500米。
9給排水工程。實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程;完成污水廠向東延伸、水源地保護(hù)、城東工業(yè)集聚區(qū)給水延伸工程及排水工程、城區(qū)節(jié)水改造、四號(hào)泵站搬遷改造等工程建設(shè)任務(wù)。
10環(huán)衛(wèi)工程。修建水沖式公廁1座;改裝擺臂式側(cè)裝垃圾車1輛,制作垃圾箱20個(gè),配備保潔車20輛;城東工業(yè)集聚區(qū)增加垃圾點(diǎn)6處。
11規(guī)劃編制及修編。完成城區(qū)地形圖補(bǔ)測(cè)、總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)。
二)市政管理
1環(huán)境衛(wèi)生管理。認(rèn)真抓好主干道和各巷道的清掃保潔,堅(jiān)決制止亂潑污水、亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為;綜合整治居民住宅區(qū)、縣城環(huán)路、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生“死角”加強(qiáng)對(duì)酒店、飯館、茶園、小吃攤點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)常性管理,對(duì)臟、亂、差的要求限期整改。
2市容市貌管理。治理城市“牛皮癬”進(jìn)一步整治廢品收購、洗車、修車門點(diǎn)經(jīng)營秩序,做到經(jīng)營活動(dòng)入店入場(chǎng)。大力倡導(dǎo)文明施工,對(duì)建筑工地一律實(shí)行圍欄施工,制止隨意堆放物件、排放污水、占用道路,拆除各類違章建筑。沿街店面、戶外廣告櫥窗等要嚴(yán)格規(guī)范,切實(shí)保持店容店貌潔凈美觀。及時(shí)更新和增設(shè)市政公用設(shè)施、補(bǔ)修破損路面。
3交通秩序管理。以縣城四大街、步行街等為交通管理示范街,制定標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格管理,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,使城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。公安、運(yùn)管部門要進(jìn)一步總結(jié)推廣示范街經(jīng)驗(yàn),控制城區(qū)出租車數(shù)量,整頓交通秩序,規(guī)范車輛停靠,所有客、貨運(yùn)車輛一律進(jìn)站???,嚴(yán)禁超速行車。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汽車駕駛員、市民的培訓(xùn)教育,提高文明素質(zhì),努力做到文明上路、文明行駛。切實(shí)解決汽車尾氣超標(biāo)和牲畜糞便、垃圾污染城區(qū)的問題。
4市場(chǎng)管理。工商、商務(wù)部門要采取有效措施依法規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序,規(guī)范市場(chǎng)交易,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,力求做到文明經(jīng)商、守法交易。工商、公安、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要聯(lián)合行動(dòng)、各負(fù)其責(zé),取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣等不良現(xiàn)象,確保行商進(jìn)市、座商進(jìn)店、各類攤點(diǎn)上市交易。
5環(huán)境噪音污染。環(huán)保、公安、工商、文化等部門要加大對(duì)噪音污染的治理,制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地、住宅樓下商鋪、餐廳及娛樂場(chǎng)所噪音擾民現(xiàn)象,依法規(guī)范城區(qū)飼養(yǎng)寵物和亂放鞭炮的行為,為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。
6物業(yè)管理。要完善制度,探索建立解決物業(yè)問題的長效機(jī)制;加大查處力度,及時(shí)解決處理物業(yè)管理中出現(xiàn)的各類問題。
7綠化管理。要科學(xué)管護(hù),提高樹木成活率;提高綠化水平,打造綠化精品,營造良好的城市景觀。
8土地管理。要進(jìn)一步堅(jiān)持完善土地經(jīng)營管理制度,依法收回長期閑置土地,提高土地經(jīng)營效益。
9供熱管理。推進(jìn)集中供熱等各項(xiàng)供熱工程實(shí)施,及時(shí)解決供熱中的突出矛盾和問題,保障人民群眾安全越冬。
三)民生工程
1廉租房。年內(nèi)完成500套,25000平方米的廉租住房建設(shè)及實(shí)物配租任務(wù),發(fā)放租賃補(bǔ)貼2147戶,進(jìn)一步解決好城區(qū)無房戶和住房困難戶的住房問題。
2棚戶區(qū)改造。完成城區(qū)1000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。
3農(nóng)村危房改造。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)房屋工程質(zhì)量監(jiān)督,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),完成全縣3000戶農(nóng)村危房改造工程,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
四)小城鎮(zhèn)建設(shè)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、規(guī)模適度、梯次建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針,完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村莊規(guī)劃編制和審批工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,同時(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。
三、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要明確工作目標(biāo),分解工作任務(wù),集中力量攻堅(jiān)克難,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督查工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。要科學(xué)制定推進(jìn)方案,明確進(jìn)度和時(shí)限要求,靠實(shí)工作責(zé)任,確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)年新開工的項(xiàng)目,要抓緊做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保資金按時(shí)到位,爭取早日開工建設(shè)。要嚴(yán)格工程質(zhì)量、安全管理,加強(qiáng)工程監(jiān)理,建設(shè)精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。
二)創(chuàng)新經(jīng)營理念。不斷深化城市投融資體制改革,利用資本市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力形成多元化城市建設(shè)籌資渠道。強(qiáng)化城建自籌集中統(tǒng)一管理,通過整合城市土地資本、基礎(chǔ)設(shè)施存量、地域空間和其他經(jīng)濟(jì)要素資源,盤活城市資產(chǎn)。逐步加大財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,促進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市建設(shè)資金監(jiān)管,把有限的資金盤活用好,發(fā)揮最大效益。
一、2012年小城鎮(zhèn)工作主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步加大投入,提升和完善小城鎮(zhèn)綜合承載能力
近年來,通過多渠道的不斷投入,我市小城鎮(zhèn)先后建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套實(shí)施,小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得到顯著加強(qiáng),不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還改善了城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境,提升了生活質(zhì)量。2012年我市小城鎮(zhèn)計(jì)劃完成副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)投資68億元,力爭完成70億元,重點(diǎn)建設(shè)和完善道路、管網(wǎng)、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施,強(qiáng)化城鎮(zhèn)承載綜合發(fā)展、人口集聚和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)功能。
(二)以培育產(chǎn)業(yè)特色為支撐,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力
一是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,完善服務(wù)功能;二是依托小城鎮(zhèn)綜合和專業(yè)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)和吸引商業(yè)企業(yè)在小城鎮(zhèn)開展商業(yè)連鎖、物資送配,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)市場(chǎng)服務(wù)能力;三是大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。
(三)以實(shí)施民生工程為載體,加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展
一是實(shí)施縣塘南鎮(zhèn)、大隴鄉(xiāng)、江心鄉(xiāng),博望新區(qū)丹陽鎮(zhèn),金家莊區(qū)慈湖鄉(xiāng),縣林頭鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn),香泉鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程,總投資約1300萬元,進(jìn)一步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的垃圾處理模式,同時(shí)積極探索開展農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)行試點(diǎn);二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。2012年計(jì)劃完成3000戶農(nóng)村危房改造任務(wù),計(jì)劃完成投資3000萬元,重點(diǎn)改造農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他困難戶的危房重建及修繕加固,提升農(nóng)民群眾的幸福指數(shù);三是開展村莊整治。2012年計(jì)劃在縣博望、黃池;縣林頭、陶廠,白橋、香泉等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,涉及5000農(nóng)戶,受益人口近20000人,組織實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等工作,打造沿高速公路、省道、縣道、河道優(yōu)美鄉(xiāng)村、建設(shè)美好家園,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。、、各縣要出臺(tái)政策,重點(diǎn)打造3—5個(gè)示范點(diǎn)和樣板村,以帶動(dòng)我市村莊整治整體推進(jìn)。四是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、敬老院、文體中心、校舍加固等建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
(四)以文明創(chuàng)建為抓手,提升小城鎮(zhèn)管理水平
從改善衛(wèi)生、美化環(huán)境、整頓秩序入手,制定和完善物業(yè)管理、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度和辦法,著力解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化,真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村文明建設(shè)的前沿陣地。
二、保障措施
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展
一是分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。按照“分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)支持林頭、運(yùn)漕,香泉,黃池、石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展,提升中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)承載發(fā)展、集聚人口、公共服務(wù)的帶動(dòng)和輻射功能;二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)”的指導(dǎo)思想,加大小城鎮(zhèn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度;三是整合資源,加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作協(xié)作,形成發(fā)展合力;四是完善小城鎮(zhèn)發(fā)展政策,探索和創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展體制、機(jī)制。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目研究,精心組織實(shí)施
一是按照研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的要求,繼續(xù)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,為小城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展奠定基礎(chǔ);二是加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議,研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題,確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是加強(qiáng)信息報(bào)送和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要及時(shí)報(bào)送小城鎮(zhèn)投資完成情況和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,建立健全信息報(bào)告和溝通機(jī)制,增強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào);四是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,確保村鎮(zhèn)建設(shè)有人管,有人負(fù)責(zé),有人干事。
⑵為2萬戶農(nóng)民配備太陽灶,新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶。
⑶實(shí)施飲水安全工程,解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
⑷實(shí)施建制村通暢工程,完成通村水泥路項(xiàng)目51項(xiàng)286.5公里;推進(jìn)通鄉(xiāng)油路建設(shè),完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目15項(xiàng)356.7公里。⑸繼續(xù)實(shí)施便民橋工程,解決群眾過河難問題。
⑹加大對(duì)農(nóng)民工勞務(wù)技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)力度,力爭全年實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)70萬人。
⑺提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%,提高月人均補(bǔ)助水平;提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。免除農(nóng)村低保月人均5元的配套資金。
⑻繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。
⑼加快保障性住房建設(shè),新建廉租住房700套、經(jīng)濟(jì)適用房717套;給人均住房建筑面積10平方米以下的城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼;解決5500戶城市低收入家庭住房困難。
⑽繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)危舊房改造工程,實(shí)施棚戶區(qū)改造468戶,其中完成林區(qū)棚戶區(qū)改造266戶;實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造500戶。
⑾加快城市社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè),在市區(qū)和各縣城區(qū)新建20個(gè)停車場(chǎng),其中市區(qū)4個(gè),3個(gè),兩當(dāng)1個(gè),其余6縣各2個(gè);在市區(qū)和各縣城區(qū)至少建2處水沖式公廁;加強(qiáng)區(qū)及各縣城區(qū)供水供電設(shè)施建設(shè),解決部分高層住宅樓上水難問題,保障城區(qū)電力供應(yīng)。
⑿加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,改造提升食品加工小作坊200戶。
⒀加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè);提高新醫(yī)療保障水平,提高統(tǒng)籌基金支付限額;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥治療常見病費(fèi)用納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌資金全額報(bào)銷工作;為全市400名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
從2008年開始,我市掀起一場(chǎng)以農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造為主要內(nèi)容的“農(nóng)房革命”。截至目前,全市已建成各類農(nóng)民新村1728個(gè),建設(shè)改造農(nóng)房近60萬戶。許多農(nóng)民住上了新農(nóng)房,過上了干凈、便利的生活。綦江中華村就是眾多農(nóng)民新村中的一個(gè)縮影。
“這是一個(gè)非常美麗的地方,中國西部的農(nóng)村真是棒極了!”7月12日,一群“老外”到綦江縣永城鎮(zhèn)中華村農(nóng)民新村考察,不時(shí)嘖嘖稱贊。
他們是美國富布賴特――海斯項(xiàng)目“中國歷史文化考察團(tuán)”的師生,白思奇先生邊看邊問,豎起大拇指夸贊道:“Very good!”
從“夾二層”到小洋樓
“青磚穿斗墻,精雕花格窗,飛檐小青瓦……”坐在自家的青瓦房前,羅家祥愜意地哼起了小調(diào)。
可半年前,他還在為自家的土墻危房而傷神。
羅家祥是中華村磚房社的低保戶,母親和他蝸居在一間屋子里。為避免母子倆同住一室的尷尬,羅家祥利用房屋上面的空間,用木板支起一塊“夾二層”,除了能睡外,連腰桿都伸不直。
天晴還好,一遇下雨天,屋里到處漏水。為了補(bǔ)貼家用,羅家祥平時(shí)到外地打臨工,一遇下雨天,就會(huì)擔(dān)心母親的安全。
今年春節(jié)打工回家,看到左鄰右舍的房子通過改造后煥然一新。他也想改房,然而擔(dān)心拿不出那么多錢來。
這時(shí),村文書找上門來,給他講解了農(nóng)房改造的政策。“好,比個(gè)人改造劃算多了!”羅家祥取出多年打工積攢的錢,又找親戚借了一些,籌集三萬多元,加上政府的一萬元補(bǔ)助,羅家祥開始了改房行動(dòng)。
按照縣里統(tǒng)籌規(guī)劃的要求,羅家祥把原來的土墻房推了,重新在原處新建了一樓一底的樓房。不到兩個(gè)月,一座小洋樓呈現(xiàn)在母子倆面前。
“感謝黨和政府喲,下雨天再也不擔(dān)驚受怕了!”搬進(jìn)新房后,羅家祥的母親逢人便夸政府做了件大好事。
中華村臺(tái)子上社料子壩的村民王有云跟羅家祥一樣,房子年久失修。利用這次危房改造之機(jī),他家也修起了小洋樓,他還騰出多余的房間,作為村里的衛(wèi)生室。
像羅家祥、王有云一樣,不到一年時(shí)間,中華村81%的農(nóng)房實(shí)現(xiàn)了大變臉。
從外出打工到自己當(dāng)老板
“老板,再來一碗豆花!”
“要得,來了!”
34歲的羅家慶麻利地應(yīng)答著??粗j(luò)繹不絕的游客,他的心比吃了蜜糖還甜。
羅家慶的家在中華村臺(tái)子上社,前些年他一直在陜西、江蘇打工。去年7月份,羅家慶遇到一個(gè)老鄉(xiāng),寒暄過程中,這個(gè)老鄉(xiāng)眉飛色舞講了一番家鄉(xiāng)的巨變:“現(xiàn)在家鄉(xiāng)在搞農(nóng)房改造,變化大喲,你回來看看嘛?!?/p>
聽了老鄉(xiāng)的介紹,去年8月份羅家慶回了一趟老家??吹饺招略庐惖募亦l(xiāng),他當(dāng)即決定,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)!
羅家慶拿出所有的積蓄,加上朋友的資助,先是辦起了一家農(nóng)家樂,然后對(duì)房屋邊的空地進(jìn)行改造,建起了一個(gè)拓展訓(xùn)練基地。
如今羅家慶的農(nóng)家樂每天都有十桌以上的游客,參加拓展訓(xùn)練的游客也越來越多,一個(gè)月的毛收入達(dá)到了十多萬元。在羅家慶的帶動(dòng)下,中華村現(xiàn)在已發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂13家。
“不但要改房子,更要讓農(nóng)民掙票子?!庇莱擎?zhèn)鎮(zhèn)長張祥蘭說,“在推進(jìn)農(nóng)房改造過程中,中華村除引導(dǎo)農(nóng)戶興辦農(nóng)家樂外,還大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、良種豬繁育、晚熟柑橘、花椒等特色產(chǎn)業(yè)。”
特色產(chǎn)業(yè)的興起,有力帶動(dòng)了農(nóng)民的增收。2010年,村民人均純收入達(dá)8641元,比2009年增長了35%,比全縣增速高了22個(gè)百分點(diǎn)。
從走路要濕鞋到愜意的日子
“美麗中華是我家,我家不比城里差!”站在自家門前,村民封承華喜滋滋地說,“我們現(xiàn)在這日子過得很安逸!”
一派田園風(fēng)光輝映著封承華的家,一幢300余平方米的“別墅”全部進(jìn)行了裝修:廚房在底樓,燒的是液化氣,用的是自來水;樓上的廁所,改造成了沖水式衛(wèi)生廁所,樓頂安裝有太陽能熱水器;客廳、臥室干干凈凈。
今年60多歲的鐘登文是土生土長的中華村人。然而13年前退休時(shí),因家中房屋年久失修,加上住在鄉(xiāng)下生活不便,他撂下了老家的片石房,到兒子工作的萬盛城區(qū)長住了下來。
去年下半年,聽說村里農(nóng)房改造的消息后,老鐘特地回來打探情況。得知縣里不僅要實(shí)行“五子登科”(即改房子、美院子、修路子、種樹子、掙票子),還要讓農(nóng)民過上好日子,他對(duì)老家的農(nóng)民新村建設(shè)產(chǎn)生了興趣。
跟家人一合計(jì),老鐘狠下心投入40多萬元,把原來的老房子改建成了三樓一底的小洋樓。住在萬盛城區(qū)的一家三代五口都搬了回來。接著,在鎮(zhèn)上開理發(fā)店的女兒、女婿也搬了回來,一起經(jīng)營可供食宿的農(nóng)家樂。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,理順體制、科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新,推進(jìn)市區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先、快速、健康發(fā)展,全面提高市區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平,提升市區(qū)龍頭地位,改善市區(qū)人居生活環(huán)境,增強(qiáng)城市競爭力。
二、整體目標(biāo)
通過改革教育管理體制,用5年左右的時(shí)間。合理調(diào)整學(xué)校布局,科學(xué)配置教育資源,加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)學(xué)校布局合理化、規(guī)模適度化、條件均衡化和教育優(yōu)質(zhì)化,滿足人民群眾對(duì)教育的需求。
三、基本原則
部門協(xié)作;市區(qū)一體,政府統(tǒng)籌。整體聯(lián)動(dòng);科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施;財(cái)政為主,多元投入。
四、工作任務(wù)
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施;務(wù)實(shí)可行、適度超前”原則。開展并完成市區(qū)學(xué)校規(guī)劃編制工作。廣泛征求市區(qū)群眾、教師和人大代表、政協(xié)委員的意見,組織有關(guān)部門和專家對(duì)布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,向社會(huì)公示,并報(bào)市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施,確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和權(quán)威性。
(二)理順管理體制。改革市區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制??茖W(xué)高效”原則,切實(shí)落實(shí)“以縣為主”管理體制,完成市直、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育管理體制改革,形成教育合力。同時(shí),理順啟黃中學(xué)和外國語學(xué)校的辦學(xué)體制。
(三)優(yōu)化學(xué)校布局??茖W(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上。加大對(duì)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)幼兒園、考棚街小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和區(qū)實(shí)驗(yàn)二小等資源整合力度,優(yōu)化學(xué)校布局,解決老城區(qū)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不平衡和交通擁堵問題,初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)教育均衡發(fā)展。
(四)做好新城預(yù)控。根據(jù)城市化進(jìn)程和人口發(fā)展變化趨勢(shì)。做好新城區(qū)特別是城東新區(qū)學(xué)校遠(yuǎn)期預(yù)控和建設(shè)工作,加強(qiáng)教育用地預(yù)留控制,使城區(qū)各類教育設(shè)施布點(diǎn)科學(xué)合理。啟動(dòng)新區(qū)新建學(xué)校的籌備和建設(shè)工程,使新建學(xué)校起步快、起點(diǎn)高、環(huán)境優(yōu)。
(五)改造薄弱學(xué)校。加大對(duì)辦學(xué)條件較差的學(xué)校的改造力度。大力實(shí)施“校舍安全工程”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”全面消除D級(jí)危房,使市區(qū)學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。
(六)合理定額定編。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和國家有關(guān)政策規(guī)定。解決學(xué)校規(guī)模超負(fù)荷和班額嚴(yán)重超標(biāo)等問題;按政策規(guī)定和學(xué)校運(yùn)行要求重新核定市區(qū)學(xué)校教師編制,落實(shí)教師員額;建立和完善教師補(bǔ)充、流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市區(qū)師資力量的均衡配置。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)市、區(qū)學(xué)校管理體制、辦學(xué)體制改革和學(xué)校布局調(diào)整、資源優(yōu)化工作。
1完成并頒布市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃;
2完成啟黃中學(xué)、外校辦學(xué)體制改革;
3啟動(dòng)市區(qū)D級(jí)危房改造工作;
4完成城區(qū)學(xué)校教師編制核定工作;
5建立教師補(bǔ)充流動(dòng)機(jī)制;
6啟動(dòng)區(qū)屬學(xué)校和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校管理體制改革;
7啟動(dòng)老城區(qū)學(xué)?!案摹U(kuò)、并、遷”工程;
做好城東新區(qū)教育用地預(yù)留規(guī)劃;8根據(jù)城東新區(qū)規(guī)劃。
9啟動(dòng)并部分完成市區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)完成市區(qū)部分學(xué)校的整合工作。
1完成區(qū)屬學(xué)校和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校管理體制改革;
2完成市區(qū)D級(jí)危房改造工作;
3完成老城區(qū)部分學(xué)校的整合;
4加大遷建學(xué)校的建設(shè)力度;
5基本完成市區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
6啟動(dòng)城東新區(qū)新建學(xué)校的籌建工作;
7加大教師交流、互派力度。
(三)著力改善辦學(xué)條件,市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整基本到位,實(shí)現(xiàn)市區(qū)學(xué)校均衡發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
1完成市區(qū)“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡化;
2完成市區(qū)學(xué)?!案?、擴(kuò)、并、遷”工程;
3基本完成城東新區(qū)新建學(xué)校建設(shè)工程。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部門協(xié)作,社會(huì)支持”工作機(jī)制,落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位職責(zé)附后。
(二)加大資金投入。
一是增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。每年的財(cái)政預(yù)算中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增加。
二是加大教育“兩費(fèi)”征收管理力度并優(yōu)先用于中小學(xué)布局調(diào)整和建設(shè)。
三是積極爭取上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和資金。
四是加強(qiáng)教育資源整合置換管理,將置換所得收益全部用于學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè),并在土地置換、安置補(bǔ)償、規(guī)費(fèi)減免等方面給予政策傾斜。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
2014年我市城建板塊重點(diǎn)項(xiàng)目共49個(gè),總投資715億元,投資過億元的項(xiàng)目36個(gè),15個(gè)項(xiàng)目如期竣工,竣工率100%,實(shí)際完成投資129億元,完成率161%。其中由本局直接負(fù)責(zé)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè),實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),超目標(biāo)任務(wù)15個(gè),完成投資11.2億元,同比增長8.8%。
來雁新城、濱江新區(qū)兩大項(xiàng)目深度推進(jìn),年內(nèi)完成投資近50億元,城市名片已具雛形;南湖公園、六路兩廂提質(zhì)改造全部完成,城市品質(zhì)大幅提升;改造完成東風(fēng)南路、蔡倫大道、立新大道、蓮湖路、雙橋路5條道路,實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)道路全面油化;建成蒸陽北路、蒸水北路、長湖北路、雁城西路、南外環(huán)、西合路等13條道路,新增道路面積約90萬平方米、綠化面積約40萬平方米;松亭污水處理廠二期(7.5萬噸/日)、江東污水處理廠(8萬噸/日),經(jīng)過100天的奮戰(zhàn),于年底通水運(yùn)行,順利通過國家級(jí)考核,市城區(qū)污水處理率可達(dá)到85%以上,城市功能不斷完善,城市面貌日新月異。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
全市小城鎮(zhèn)開工建設(shè)500萬以上、重點(diǎn)鎮(zhèn)100萬元以上的項(xiàng)目82個(gè),完成投資9.6億元,新建和提質(zhì)改造城鎮(zhèn)道路110公里,新增綠化面積11.9萬平方米,城鎮(zhèn)面貌明顯改觀;成功爭取新型城鎮(zhèn)化省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金927萬元,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資金支持;市廟前鎮(zhèn)村、縣鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)高田村新大屋4個(gè)國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃修編工作完成,待批復(fù)后,傳統(tǒng)村落將得到有效保護(hù)和管理;省廳下達(dá)我市7690戶農(nóng)村危房改造任務(wù)去年11月底全部完成,完成投資4.61億元,使農(nóng)村特困戶、因?yàn)?zāi)倒房戶優(yōu)先得到保障;珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn),雁峰區(qū)岳屏鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)榮獲第二批全國重點(diǎn)鎮(zhèn),為我市城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展翻開了新的篇章。
3、行業(yè)監(jiān)管情況
一是建筑行業(yè)獲得新發(fā)展。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值350億元,同比增長10%;共審批建筑工程初步設(shè)計(jì)73項(xiàng),總建筑面積483萬平方米,同比增長11%;市城區(qū)應(yīng)招投標(biāo)實(shí)招投標(biāo)項(xiàng)目172個(gè),中標(biāo)總價(jià)118.9億元,同比增長7.5%;市城區(qū)48個(gè)項(xiàng)目辦理了節(jié)能分部驗(yàn)收,78個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施節(jié)能工程施工,設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%;開展預(yù)拌商品混凝土專項(xiàng)治理行動(dòng),取締拆除無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站20家,立案查處8家,關(guān)停待拆11家,我市預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二是質(zhì)安監(jiān)管邁上新臺(tái)階。全年住建行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零死亡”,創(chuàng)省優(yōu)工程14個(gè),芙蓉獎(jiǎng)3個(gè),質(zhì)安監(jiān)督管理水平居全省第一方陣;加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,在建項(xiàng)目的施工圍檔100%符合要求,新建工程沖洗設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(工程)109個(gè),創(chuàng)全國3A級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地3個(gè),創(chuàng)建數(shù)量排位全省第二。
三是“兩供一治”取得新成果。演武坪水廠提質(zhì)改造有序推進(jìn),市城區(qū)新建和改造供水管網(wǎng)34公里,安全供水100%;市城區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)160公里,改造中低壓管網(wǎng)6公里,新增天然氣用戶4.6萬戶,新增汽車加氣站3座,城市居民用氣普及率98.43%;新建和改造配套污水管網(wǎng)50.78公里,市城區(qū)污水處理能力達(dá)到36.5萬噸/日,全年全市共處理生活污水1.47億噸,削減化學(xué)需氧量(COD)總量1.79萬噸。
2014年,我市城建工作碩果累累,農(nóng)村危房改造工作和“兩供一治”工作在省住建廳為民辦實(shí)事考核中,均被評(píng)定為優(yōu)秀;建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作獲得2014年度全省建筑工程安全生產(chǎn)先進(jìn)殊榮;城建檔案工作和招投標(biāo)工作均被省住建廳評(píng)定為先進(jìn)。
二、主要做法
1、攻堅(jiān)克難,一心一意抓項(xiàng)目
2014年城建任務(wù)重、資金壓力大、雨季時(shí)間長、征拆環(huán)境差、要求標(biāo)準(zhǔn)高,作為市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的牽頭抓總單位,市住建局迎難而上,負(fù)重奮進(jìn),確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推進(jìn)度。實(shí)行項(xiàng)目分塊負(fù)責(zé)制,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)深入一線,一天一巡查,一周一調(diào)度,蹲點(diǎn)推進(jìn)度,為項(xiàng)目協(xié)調(diào)矛盾、解決問題、清除障礙,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是轉(zhuǎn)變思維模式,搶工期。突破晴天做雨天耍的傳統(tǒng)習(xí)慣,雨量小時(shí),在確保施工質(zhì)量的前提下,搶做打樁、澆筑混凝土等工作,雨量大時(shí),搶做前期工作、內(nèi)業(yè)工作,為晴天掀起施工做準(zhǔn)備。三是變革工作方法,減阻力。只要征地拆遷拆出一片,就見縫插針施工一片,甚至出現(xiàn)了“施工促拆遷”的良好局面,同時(shí)注重工作方法,適當(dāng)讓利于民,有效減少強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等現(xiàn)象,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與效益的雙重突破。四是積極爭取資金,保項(xiàng)目。為有效緩解資金壓力,做好項(xiàng)目保障工作,局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)過艱苦努力,最終成功引資7000萬元用于珠暉水廠建設(shè),超目標(biāo)任務(wù)4000萬元。
2、大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取強(qiáng)監(jiān)管
一是強(qiáng)化培訓(xùn)提水平。首次在全市范圍內(nèi)開展市政工程建設(shè)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)教育活動(dòng),周海兵市長親自到場(chǎng)授課,前后開班三期,培訓(xùn)各融資平臺(tái)及各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員約700余人次,大大提高了從業(yè)人員的綜合執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是創(chuàng)新管理促實(shí)效。出臺(tái)了《市市政工程建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定》,規(guī)范了市政工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等程序,明確了完工即交工、通車即管理等一系列建設(shè)和監(jiān)管原則;強(qiáng)化市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管,每個(gè)項(xiàng)目安排1名質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督,確保工程質(zhì)量;實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)“文化”圍檔;推行市政道路綠化工程“示范路段”制,努力打造文明工程、精品工程。三是專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)保安全。結(jié)合全市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)城市供水供氣、預(yù)拌商品混凝土、住宅工程質(zhì)量、建筑起重機(jī)械、支模架腳手架等多項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,出重拳拔除質(zhì)安隱患,共查處、整改各類安全隱患853處,落實(shí)整改資金160余萬元,排除重大安全隱患3起,確保了行業(yè)安全。