城鎮(zhèn)危房改造政策精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
房管局加強農(nóng)村住房建設(shè)改造意見
各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
為深入貫徹國家和省關(guān)于擴大內(nèi)需、改善民生、促進經(jīng)濟增長、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》(魯政發(fā)〔2009〕17號),結(jié)合我市實際,制定本意見:
一、基本原則
(一)政府主導(dǎo),多方協(xié)作。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,整合各項扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策,采取“以獎代補、先干后補”,“銀行貸款、政府貼息”以及政府集中招標(biāo)采購大宗建材進行實物補助等方式,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),最大限度地發(fā)揮資金與政策的導(dǎo)向和帶動作用。
(二)統(tǒng)籌兼顧,循序漸進。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè),制定并實施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策,確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造與節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保有機結(jié)合,與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)同步推進,努力實現(xiàn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、由平房向樓房轉(zhuǎn)變、由村莊向新農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變,促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。要學(xué)習(xí)借鑒“諸城經(jīng)驗”,把此項工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,堅持規(guī)劃先行、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步實施,成熟一戶、建成一戶,成熟一村、啟動一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推進。
(三)市場運作,多元融資。要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,積極探索農(nóng)村住房建設(shè)的新機制、新路子。城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟強村等要率先引入市場機制,制定激勵措施,引導(dǎo)鼓勵有實力的開發(fā)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。
(四)惠及群眾,改善民生。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的主體,要充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,真正把好事辦實,把實事辦好。要妥善處理農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的拆遷、用地、補助以及建設(shè)質(zhì)量、資金等問題,堅持陽光操作,強化部門監(jiān)管,接受社會監(jiān)督。
二、工作目標(biāo)及任務(wù)
(一)農(nóng)村住房建設(shè)。從2009年起,用3年時間實施農(nóng)村住房建設(shè)工程,確保每年新建農(nóng)房2萬戶,力爭達到2.6萬戶,3年直接拉動投資100億元左右。
(二)農(nóng)村危房改造。從2009年起,力爭用5年時間基本完成全市1.6萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施,力爭5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸,基本實現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。
三、實施步驟和工作要求
在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制“三類”規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。
(一)科學(xué)進行規(guī)劃設(shè)計。
1.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,綜合考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革、人文資源等因素,按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局,合理確定需要撤并的村莊和搬遷時序。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,盡快制定農(nóng)村住房建設(shè)三年(2009—2011年)與危房改造五年(2009—2013年)規(guī)劃,按照建改結(jié)合的要求,合理確定年度建設(shè)改造計劃和建設(shè)時序,優(yōu)先確定2009年的目標(biāo)任務(wù)。
3.農(nóng)房集中連片建設(shè)或改造項目詳細規(guī)劃編制工作。根據(jù)農(nóng)村居民實際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房詳細規(guī)劃和工程設(shè)計,同時為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套等方面,充分考慮農(nóng)民的實際需要,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃務(wù)必于2009年6月底前全部完成。農(nóng)村住房建設(shè)三年規(guī)劃與危房改造五年規(guī)劃及年度計劃要及時上報市政府審批。
(二)分類推進農(nóng)村住房建設(shè)。
1.城中村和城邊村要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè),運用房地產(chǎn)綜合開發(fā)模式進行整建制改造、集中連片開發(fā),倡導(dǎo)相鄰村莊捆綁式連片開發(fā)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地村莊要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好建筑設(shè)計,逐步建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū),吸納周邊村莊農(nóng)戶入住。國家重點鎮(zhèn)、省市級中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要率先建成城鎮(zhèn)社區(qū)。
3.中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū),配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?？赏ㄟ^宅基地置換方式,集中建房改善農(nóng)民居住條件,吸納擬撤并村莊的農(nóng)戶,拓展發(fā)展空間。4.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的基層村莊要結(jié)合村莊整治開展農(nóng)房建設(shè),同步配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。空心村要通過實施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村一律停批宅基地,通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)和中心村購房、建房,或按規(guī)劃實施整村搬遷。對50戶以下的村莊要先行遷建,對交通條件差、不宜居住的村莊要盡快實施整村搬遷。
(三)采取多種途徑改造危房。區(qū)分輕重緩急,采取多種方式,分期分批實施,從住房最困難、住房需求迫切的群眾入手,優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶,重點扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保戶和殘疾人危房戶。1.對鰥寡孤獨人員,可通過新建和擴建敬老院、社會福利院等方法進行安置。對殘疾人家庭可通過助殘資金扶持、個人適當(dāng)籌資等渠道,解決危房改造資金。貧困殘疾人危房改造任務(wù)要于2011年底前全部完成。
2.對結(jié)構(gòu)尚好的危房,可采取工程方法修繕加固或更換部分構(gòu)件,確保居住安全。
3.對規(guī)劃保留村莊中因年久失修、殘損破舊而無法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農(nóng)戶拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。原房主愿意自行拆除并交還宅基地的,可給予一定補助。鼓勵村民到中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟強村購買、新建住房。4.有閑置房屋的鎮(zhèn)、村集體,可將其閑置房屋用于安置危房住戶。5.整體改造或遷建的村莊,應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓,用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問題。對購房、建房有困難的貧困農(nóng)戶,可由政府或村集體給予一定扶助。6.將城中村、城邊村的困難群眾逐步納入城市住房保障范圍。
四、政策扶持
(一)資金政策。
1.各級政府設(shè)立專項資金,對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予資金支持,即可對新建住房農(nóng)戶進行直接補助,又可對項目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。市財政從2009年開始設(shè)立專項資金,采取“以獎代補”方式對各縣(區(qū))給予獎補。2.統(tǒng)籌安排土地出讓收益用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.按國有土地出讓平均收益的20%提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費,統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。4.對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護建設(shè)稅新增部分,主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費;城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費用,嚴(yán)禁搭車收費,更不允許自立項目亂收費。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞,無償提供規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。
(二)用地政策。
按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,堅持最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,堅守耕地紅線,確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地,確需新增建設(shè)用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計劃安排上,適當(dāng)拿出部分用地指標(biāo)予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.要積極利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策,合理安排掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點。對節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),除統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實現(xiàn)土地收益最大化,獲取的土地級差收益用于農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.對集中連片進行村莊建設(shè)改造的,優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項目,實現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機融合。5.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地,復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。6.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素,確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可劃撥供應(yīng),此類農(nóng)村住房參照經(jīng)濟適用住房辦法管理;采取商業(yè)運作方式連片開發(fā)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式供應(yīng),此類農(nóng)村住房按商品住房管理。7.對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶,由縣、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為其解決宅基地。8.對拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶,可給予一定經(jīng)濟補償。
(三)信貸政策。
1.全力爭取市外金融機構(gòu)和積極引導(dǎo)鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與我市農(nóng)村住房建設(shè)。2.資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè),在參與農(nóng)村住房建設(shè)時,市內(nèi)金融機構(gòu)要簡化審批流程,優(yōu)先為其提供貸款。3.對符合條件的自建房農(nóng)戶可提供小額貸款。4.具備條件的縣(區(qū))政府,可利用現(xiàn)有投融資機構(gòu),也可組建國有獨資或股份制開發(fā)建設(shè)公司,作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項目的投融資主體,以項目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機構(gòu)申請貸款,進行拆遷安置、土地整理和項目建設(shè)。
(四)產(chǎn)權(quán)政策。
對農(nóng)村住房,由縣級政府根據(jù)土地性質(zhì),依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證,進行權(quán)屬確認,維護農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房,涉及占用國有土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證;涉及占用集體土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設(shè)部第168號令)的規(guī)定,確定房屋權(quán)屬,建立房屋登記簿,依法進行登記。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地,在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,依法確定土地權(quán)屬。堅持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地住房。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,市建設(shè)、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財政、國土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、供電、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計、人民銀行等部門、單位負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。各縣(區(qū))要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
(二)明確各級責(zé)任。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作,由各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)抓落實。各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門具體抓,一級抓一級,層層抓落實。堅持定期督查調(diào)度,層層簽訂責(zé)任書,年終檢查考核;堅持一月一調(diào)度,一季一通報,每年底檢查考核。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃,達到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項目,各級、各有關(guān)部門、單位要開辟行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率。
(三)部門分工合作。各級、各有關(guān)部門根據(jù)各自職能,各負其責(zé),加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。
建設(shè)部門:發(fā)揮好牽頭作用,抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底、技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認定等工作。
規(guī)劃部門:切實抓好“三類”規(guī)劃編制。
房管部門:負責(zé)確定房屋權(quán)屬,依法進行房屋登記。
發(fā)改部門:負責(zé)安排年度投資計劃,積極爭取國家和省政策支持。
財政部門:負責(zé)財政資金安排,積極爭取中央和省財政補助。
國土資源部門:負責(zé)解決農(nóng)房建設(shè)與危房改造用地問題,組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,抓好農(nóng)村土地整理、土地復(fù)墾。
經(jīng)貿(mào)部門:負責(zé)組織相關(guān)工業(yè)、流通企業(yè)積極參與農(nóng)房建設(shè)。
教育部門:負責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和改造。
監(jiān)察部門:嚴(yán)格監(jiān)督,及時查處違紀(jì)行為。
民政部門:做好農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等特困家庭認定,認真組織實施農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等特困家庭的住房救助,搞好農(nóng)村敬老院和福利院擴建,發(fā)動社會捐助。
交通部門:負責(zé)繼續(xù)抓好公路和客車“村村通”工作,并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)編制村莊道路規(guī)劃,推進農(nóng)村交通發(fā)展。
供電、通信部門:對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊改建為集中居住區(qū)的,要繼續(xù)執(zhí)行國家扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策,并負責(zé)搞好集中居住區(qū)外的電力、通信設(shè)施投資和建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部門:負責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)。
水利部門:負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
衛(wèi)生部門:抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
審計部門:對財政專項資金使用和有關(guān)政策措施落實情況進行審查和監(jiān)督。
人民銀行、銀監(jiān)局:積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)為全市農(nóng)房建設(shè)與危房改造提供有力的信貸支持。
第2篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。
（五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2015年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（D級，需新建或重建）或局部危險（C級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《XX鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內(nèi)進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補助標(biāo)準(zhǔn)和省級配套補助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。
（二）嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行專款管理、封閉運行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保專款專用。
第3篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
1、為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，我們完成了2014年度村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計年報工作，并順利通過省、市驗收。該統(tǒng)計資料將為政府制定政策、進行宏觀管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理提供依據(jù)，也為今后的統(tǒng)計工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、出臺《2014年農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》，并順利發(fā)放完成2014年970戶危改戶的危房改造資金。
3、根據(jù)歷年來各相關(guān)單位的深入檢查，我們重新整理歸納了危改戶檔案所需資料及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報資料。
4給全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進行了農(nóng)村危房改造政策知識及檔案資料、上報資料培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。并根據(jù)市局上報省的農(nóng)村危房改造計劃數(shù)給十鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)安排任務(wù)指標(biāo)500戶。
5、配合__德龍規(guī)劃設(shè)計有限公司完成19個面貌改造提升村的現(xiàn)場踏勘、抽樣問卷調(diào)查、座談會及文獻資料搜集。
6、聯(lián)合發(fā)改局、財政局對十鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的“全國住房信息系統(tǒng)”中信息進行了抽查核實，并通過了市住建局、發(fā)改局、財政局的聯(lián)合抽查核實。
7、分別順利通過由省財政廳牽頭和市財政局牽頭的關(guān)于涉農(nóng)專項資金的檢查。
8、整理完善2011-2014年檔案資料、網(wǎng)上信息、驗收資料及資金卡號信息等。
9、完成19個面貌改造提升村的招投標(biāo)即政府采購。
10、發(fā)表文章“長白山做好事”和信息“__縣住建局召開全縣農(nóng)村危房改造暨培訓(xùn)工作會議”在《今日__》上刊登發(fā)表。
11、完成中心村新民居建設(shè)項目及村鎮(zhèn)股行政審批、行政許可事項辦理流程圖。
第4篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
村鎮(zhèn)辦具體做了以下幾方面工作：
一、危房改造工作：村鎮(zhèn)辦采取入戶走訪、鄰里訪問相結(jié)合的方式對各村上報危房改造貧困戶進行調(diào)查整理歸檔，2017年我鎮(zhèn)危房改造戶共計9戶，全部竣工。
二、配合做好美麗鄉(xiāng)村各項建設(shè)工作：（1）根據(jù)上級要求，做好泉溝、棗園等4個美麗鄉(xiāng)村節(jié)點打造、墻面粉刷、綠化等工作。（2）提升打造栗子園和棲駕峪省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村項目，進行了水系打造、廣場建設(shè)等內(nèi)容。（3）三個后進村鋪設(shè)路沿石510米，墻面粉刷6600平方米，壘砌花池70米，栽植槐樹1190棵、紅葉石楠球1724株，金邊黃楊、冬青、紅葉石楠等灌木78000株。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作：（1）北外環(huán)東延田黃鎮(zhèn)段路域環(huán)境提升工程。鋪設(shè)路沿石雙向16公里，補栽雪松、黃金槐、法桐、櫻花等各類喬木5000多棵，新栽紅葉石楠球、小葉女貞球、金邊黃楊苗15000平米，安裝高炮2處，打造特色節(jié)點3處。（2）鎮(zhèn)駐地改造提升工程。在鎮(zhèn)駐地實施綠化、亮化、美化，栽植雪松、黃金槐等苗木1200余棵，花草組合6000平米，安裝路燈300余盞，統(tǒng)一安裝沿街門頭牌匾；對老鎮(zhèn)區(qū)朝陽路、臥龍路等4條主要干道鋪設(shè)瀝青道路，人行道進行大理石鋪設(shè)，對沿街房屋進行立面改造。（3）六和廣場工程。建設(shè)了總占地面積23余畝的六和廣場，分為廣場區(qū)、水系區(qū)和傳統(tǒng)文化展示區(qū)。
四、“全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”錄入工作。認真完成我鎮(zhèn)51個村的農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查工作，并且及時將調(diào)查結(jié)果錄入“全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”。
五、做好臥龍社區(qū)棚戶區(qū)改造前期各項建設(shè)工作資料的整理、報送工作，目前已完后才能環(huán)評、用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見和發(fā)改立項文件等。
六、做好各項環(huán)保揚塵治理督查、污水處理報表、房屋規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理等各項工作。
在完成以上各項工作的同時，我們的工作仍有很多不足，如小城鎮(zhèn)管理工作不徹底、執(zhí)法巡查密度低等，我們將在下步的工作中不斷改進，認真解決出現(xiàn)的問題，圓滿完成明年工作目標(biāo)。2018年，我們力爭做好以下工作：
一、認真完成鎮(zhèn)黨委政府及上級主管部門下達的各項工作任務(wù)及指標(biāo)，在做好本部門的本職工作的同時，也要做好鎮(zhèn)黨委政府交給的各項中心工作任務(wù)。
二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。美麗鄉(xiāng)村工作戰(zhàn)線長、難度大，涉及的建設(shè)項目多、內(nèi)容多，我們將做好督導(dǎo)協(xié)助工作，2018年，將對北山、西北山、顏莊等5個村進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。一是基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。圍繞道路硬化、環(huán)境治理、衛(wèi)生改廁、污水治理等內(nèi)容，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，確保村域整治全覆蓋。二是村莊綠化美化工程。按照“四季常綠、三季有花”的要求，開展園林綠化建設(shè)，大力推進村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化。 三是公共場地美化工程。全面硬化村內(nèi)道路，新建或改建的村內(nèi)主要交通干道，設(shè)計和鋪設(shè)材料盡可能體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)情，全面整治村內(nèi)溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果；整治并充分利用村內(nèi)空閑地，鋪石筑徑、塑造園藝景觀小品，并配套建設(shè)文化娛樂、健身器材等公共設(shè)施，建成集村民休閑、健身、娛樂等功能為一體的開放式公園。
三、繼續(xù)做好濟寧市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)提升工作。緊緊圍繞建設(shè)“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美”的目標(biāo)，結(jié)合全鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)要求，繼續(xù)提升5個村的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)工作。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)和臥龍社區(qū)改造工作。協(xié)助臥龍社區(qū)做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)、資料整理工作，以及鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)配套設(shè)施、中心幼兒園等項目建設(shè)工作。在各項目建設(shè)過程中，跟進工程進度，監(jiān)督工程質(zhì)量，扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
五、做好2018年危房改造工作。將盡量爭取危房改造任務(wù)指標(biāo)，為符合條件的困難群眾進行危房改造，讓惠民政策落到實處。
第5篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
根據(jù)上級工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神，加強相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進一步核實危改戶信息資料，處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實錄入工作及補助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。
（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項活動農(nóng)村改廁改廚共計6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報改廚改廁資料，至2018年11月份，對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補助，對改廁農(nóng)戶發(fā)放補助資金68.636萬元補助資金。
（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場鎮(zhèn)10戶，龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實施
（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報送工作，并對上報的數(shù)據(jù)進行分析匯總核對，并于3月份完成上報工作。
（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門負責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計上報任務(wù)。
（六）針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機動巡視反饋問題認真進行自查自糾，通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進行逐一對照、立行整改。.
（七）認真對照市審計局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點和問題進行再把關(guān)、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶，組織人員進一步核實、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補助款并存入財政專戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護危改政策的嚴(yán)肅性。。
（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實工作，協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進行核實，取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補的資格。
（九）協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目申報工作。
（十）配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對接、匯報和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項。
四、主要工作亮點和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強有力的保障，進一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進和推動作用。
五、主要困難和工作建議
（一）主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時，資料報送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進度。
（二）工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級主管部門牽頭，多加強和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項收尾工作。
第6篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
一、廉租房保障工作給了困難家庭一個“家”
（一）大力整合政府住房資源用作廉租房，發(fā)揮其回饋社會的公共服務(wù)作用。
1、全面清理回收市直機關(guān)事業(yè)單位住房用作廉租房。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，去年以來，我單位克服各種困難，采取有力措施全面清理、回收59個市直機關(guān)事業(yè)單位的住房749套，面積5.8萬平方米。對這批住房，我們明確了將其主要用作廉租房的思路，并通過建立臺賬、建立影像管理系統(tǒng)、完善制度等加強了管理。通過多管齊下籌集廉租房房源，目前，市政府共儲備了約3,000套政府公有住房，除留少部分用作干部周轉(zhuǎn)房外，其余全部用作廉租房，分批專門用于解決城鎮(zhèn)最低收入家庭和低收入家庭的住房困難。為加快解決最低收入家庭的住房困難，我們還從清理回收的住房中首次成批安排了55套住房作為廉租房出租，并舉行了一個由市領(lǐng)導(dǎo)主持的隆重的交鑰匙儀式，收到很好的社會反響。根據(jù)計劃，今年12月底前又將推出200多套廉租房，下一步將把出租給企業(yè)的住房待租賃期到后，逐步騰退用作廉租房。
2、廉租房出租工作做到“四個明確”，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。首先是明確準(zhǔn)入條件。承租廉租房的對象必須符合以下條件：無房或家庭人均住房面積在10M2以下、領(lǐng)取低保金、珠海戶籍。下一步對低收入家庭的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)確定后，不屬“低保戶”的低收入家庭在住房困難的情況下也可承租廉租房。其次是明確房租標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我們原來明確廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/M2，根據(jù)七屆43次市政府常務(wù)會議要求，下一步將調(diào)整為2元/M2。新建廉租房的面積也將明確為50M2以下。再次是明確申報程序。①由戶主向戶口所在居委會申請，居委會初審并由居委會將申請送街道辦。②街道辦審核、公示后將申請送區(qū)房改部門。③區(qū)房改部門會同區(qū)民政部門審核、公示后將申請送市住房辦。④市住房辦會同市民政部門審核、公示后確定對象。⑤根據(jù)審核結(jié)果由困難戶與市住房辦簽訂租賃合同領(lǐng)取鑰匙。第四是明確分配方式。為確保廉租房的分配做到公平、公正、公開，我們采取抽簽、搖珠的方式“陽光”分配，并在具體操作中優(yōu)先照顧安排60歲以上的孤寡老人和殘疾人先抽簽挑房、其他人員后抽簽挑房。此舉得到困難戶和社會的一致好評。
上述工作是我市廉租房制度發(fā)展的一個重大突破，市委市政府將原為部分單位的住房利益充分整合、讓惠于民，其改善民生、解決好城市低收入家庭住房困難的決心之大、力度之大受到社會、上級和群眾的一致好評。該項舉措有幾個積極意義：首先是充分整合利用了政府公有住房資源，有效防止了政府資產(chǎn)流失；其次是充分履行了政府的住房保障職責(zé)，切實為困難老百姓造福，而不是象其他一些城市將回收住房用來拍賣回籠資金；再次是這是實施廉租房制度最快捷、最現(xiàn)實、最有效的方式，可以減少廉租房的新建設(shè)量，避免重復(fù)建設(shè)。為此，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播、廣東電視新聞等紛紛對珠海的這些舉措進行了報道，中央新聞采訪團和中央電視臺“中國法制報道”欄目還專門派記者到我市進行跟蹤采訪和深入報道，充分肯定了我市的這項惠民新舉措。受益的困難群眾也懷著萬分感激的心情，紛紛以各種方式向市委市政府表示感謝，比如困難群眾專門制作了寫著“秉公為民好政府”的錦旗送給了市政府，也給我們單位送來了一面錦旗。
（二）加大租賃住房補貼的力度，繼續(xù)實現(xiàn)對住房困難的最低收入家庭的應(yīng)保盡保。
租賃住房補貼是廉租房制度的貨幣化方式，早在2005年，我單位就在主城區(qū)（香洲區(qū)）和斗門區(qū)組織實施發(fā)放租賃住房補貼制度，2006年，我們將發(fā)放租賃住房補貼的做法和經(jīng)驗推廣至全市各區(qū)，基本實現(xiàn)了對低保住房困難家庭的應(yīng)保盡保。經(jīng)過兩年的運行，今年4月，由我單位起草并由政府正式出臺《珠海市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼發(fā)放暫行規(guī)定》，從而確立了以發(fā)放補貼為主的長期解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難的廉租房長效機制。為加大租賃住房補貼的力度，今年我們更進一步取消了原來申請補貼中的年齡方面的限制，擴大覆蓋范圍，將所有住房困難的低保家庭都納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2007年共為全市763戶住房困難的低保家庭發(fā)放了183萬元的租賃住房補貼，至此三年來累計發(fā)放了437萬元的補貼資金，其中市政府負擔(dān)60%的資金，三年來累計下?lián)芰?62萬元的補貼資金，全部從住房公積金的增值收益中解決。
（三）組織新建廉租房，增加廉租房房源。
為了充實廉租房房源，我們還在大鏡山水庫南側(cè)積極籌建廉租房，預(yù)計建設(shè)約600套，目前立項已完成，工程正按基建程序抓緊進行。這是我市第一個直接以廉租房為名義建設(shè)的廉租房小區(qū)。
二、更多職工享有住房公積金保障
今年以來，我們繼續(xù)穩(wěn)健運行住房公積金，以擴大歸集為主線，以發(fā)展個貸為重點，以規(guī)范管理為原則，以安全運作為前提，以適度增值為目標(biāo)，住房公積金運行取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，總體呈現(xiàn)出“使用率較高、安全度較高、服務(wù)水平高”的特點。
（一）依法擴大了覆蓋面，越來越多外來務(wù)工人員享受到了住房公積金福利。
截至今年11月30日，全市累計繳存住房公積金總額達623,349萬元，比去年11月底增長43%；繳存人數(shù)223,426人，比去年11月底增長17%。住房公積金覆蓋面擴大有一個突出的特征是越來越多的外來務(wù)工人員享受到了住房公積金福利，比如偉創(chuàng)力集團，住房公積金參繳人數(shù)約6萬人，其中約有5萬人就是外來務(wù)工人員，占了全市參繳人數(shù)的23%，這些員工通過繳存住房公積金，充分享受到了住房公積金購房低息貸款等政策優(yōu)惠。為擴大住房公積金覆蓋面，我們主要采取如下措施：1、不斷強化宣傳，增加單位和職工的參繳意識。比如今年我們通過報紙、電視、電臺等多種媒體，累計做了約20次的宣傳報道，印發(fā)了5期《住房公積金動態(tài)》小冊子。2、加大督查督辦力度，督促單位依法辦理公積金業(yè)務(wù)。今年我們累計寄發(fā)了300多份的住房公積金催繳通知書，收到積極的效果。3、為企業(yè)提供上門服務(wù)，以點帶面擴大企業(yè)的參繳率。4、依法行政，為職工爭取合法權(quán)益。比如我們通過妥善處理好一些企業(yè)員工反映的住房公積金問題，有效促進了住房公積金參繳率。
（二）進一步規(guī)范了管理。
比如，為進一步規(guī)范控制職工支取住房公積金的行為，根據(jù)七屆17次市政府常務(wù)會議的部署，我們出臺了《關(guān)于個人提取住房公積金有關(guān)問題的通知》，有效遏制了支取量過快增長的勢頭，今年5月份以來每月支取量已呈下降趨勢，保證了住房公積金的正常支取和正常發(fā)放購房貸款的需要。截至今年11月30日，干部職工因購房等原因累計提取住房公積金總額達390,440萬元，比去年11月底增長64%。
（三）發(fā)揮了幫扶職工、回饋社會的作用。
一是滿足職工購房貸款需要，提高廣大職工購房能力。截至2007年11月30日，累計發(fā)放職工購房貸款總額239,478萬元，比去年11月底增長57%，幫助職工購房16,292套，面積約195萬平方米。住房公積金低息購房貸款切實減輕了職工購房負擔(dān)，積極幫助職工改善了居住條件。二是增值收益充分回饋社會，改善困難家庭居住條件。從2005年至2007年，我們從住房公積金增值收益中累計提取了262萬元對全市城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放租賃住房補貼，占補貼總額的60%，發(fā)揮了住房公積金回饋社會的導(dǎo)向作用，幫助困難家庭減輕了租房負擔(dān)，改善了住房條件。三是充分保障了失業(yè)等困難家庭提取住房公積金的需要。今年累計為437名失業(yè)人員審批提取了住房公積金263萬元，幫助解決了他們生活上的燃眉之急。
三、農(nóng)場危房改造造福廣大農(nóng)業(yè)職工
今年是農(nóng)場危房改造的關(guān)鍵一年，市委、市政府從政策和資金上對改造工作予以了大力支持。根據(jù)市第六次黨代會的工作部署、市政府工作要求和市農(nóng)場改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，今年以來，我單位與市財政局、金灣區(qū)根據(jù)“三個結(jié)合”的改造原則，繼續(xù)采取“四個一點”的方式籌集改造資金，利用“三種模式”積極推進了平沙、紅旗農(nóng)場的危房改造工作。平沙、紅旗、白藤農(nóng)場原有危房共9,412戶，至今年11月底已完成改造1,472戶，完成投資19,380萬元（包括在建項目投資）。
（一）堅持“三個結(jié)合”的改造原則。多年來，根據(jù)市委、市政府的部署，我們在農(nóng)場改造中始終堅持“三個結(jié)合”的改造原則，即把危房改造與我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合、與西部發(fā)展規(guī)劃要求相結(jié)合的原則。通過堅持這些原則，確保危房改造既能切實解決農(nóng)業(yè)職工的住房實際困難，又促進了我市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、促進了社會和諧與科學(xué)發(fā)展。
（二）采取“四個一點”方式籌集改造資金。危房改造工作，資金是關(guān)鍵。根據(jù)市委、市政府的安排，我們采取“市政府出一點、區(qū)政府出一點、鎮(zhèn)政府出一點、職工出一點”的方式積極籌集改造資金，其中2007年市下?lián)艿姆龀仲Y金由原來的每戶1萬元提高到2萬元，今年市財政按計劃下?lián)苎a貼資金5,000萬元，累計已下?lián)軐ｍ椄脑熨Y金12,000萬元，有效促進了危房改造市、區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)職工的聯(lián)動。改造資金統(tǒng)一由金灣區(qū)政府根據(jù)規(guī)定集中管理和安排使用，統(tǒng)籌用于通過上述三種改造方式開展的各項危房改造項目。
（三）采取“三種模式”推進改造。一是集中建設(shè)經(jīng)濟適用住房定向銷售給農(nóng)業(yè)職工。目前開工建設(shè)的幾個項目包括：紅旗礦山金山花園、紅旗三板小區(qū)、平沙福泰花園、平沙連灣花園等。其中2007年度開工建設(shè)1076戶（套）。二是就地拆建改造。目前安排就地拆建改造的幾個項目包括：平沙大海環(huán)、平塘、前進、連灣、前鋒、大虎等偏遠社區(qū)；紅旗八一社區(qū)和湖東新區(qū)。其中今年安排改造632戶。三是加固維修。今年安排平沙紅旗共100戶，目前已完成加固維修75戶。
四、住房貨幣分配新舉措提高了干部職工的購房能力
隨著房價的上漲，為提高職工購房能力，我們經(jīng)過深入調(diào)研、測算，并充分考慮市財政能力和平衡對社會企業(yè)的影響，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整增加了住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，即在原有基礎(chǔ)上增加33%。這是我市自1999年推行住房貨幣分配制度以來第一次調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了市委市政府對職工住房問題的關(guān)心和提高職工住房水平的決心。截至2007年12月底，全市累計為31,489名職工發(fā)放了77,705萬元的住房補貼，其中市區(qū)（含香洲區(qū)）為26,654名職工發(fā)放了69,380萬元，斗門區(qū)為4,643名職工發(fā)放了7,824萬元，金灣區(qū)為192名職工發(fā)放了501萬元。
五、住房保障配套工作更加完善
（一）建立起解決低收入住房困難家庭的長效機制。
首先是今年4月份已由我單位起草并由市政府頒布實施《珠海市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補貼發(fā)放暫行規(guī)定》，其次是今年11月份由我單位起草并由市政府頒布第59號市長令實施《珠海市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，再次是《珠海市廉租房管理辦法》正由市法制局廣泛征求意見，將盡快報市政府審議。這三個制度是我市今后開展廉租房工作和經(jīng)濟適用住房工作的重要政策依據(jù)，是保障解決低收入家庭住房困難的長效機制。
（二）建立健全住房檔案。
為做到對住房解困對象數(shù)量心中有數(shù)，更好開展工作，我們對全市城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難情況進行了全面的調(diào)查摸底工作，并建立起最低和低收入家庭的住房檔案。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市仍有7,897戶住房困難的低收入和最低收入家庭，其中香洲區(qū)2,484戶，金灣區(qū)4,989戶，斗門區(qū)301戶，其他功能區(qū)123戶。
六、加強機關(guān)文化建設(shè)
第7篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”
減少貧困人口166萬人
目標(biāo)：
實施扶貧生態(tài)移民3.6萬戶、15萬人，減少貧困人口100萬人。
完成情況：
扶貧生態(tài)移民工程完成投資46.31億元，為年度計劃的103%，完成扶貧生態(tài)移民房3.6萬套、配套道路工程88萬平方米、供水工程190千米、供電線路132千米，可搬遷3.6萬戶、15萬人，已搬遷1.493萬戶、6.591萬人。經(jīng)考核，6個縣172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬人。
醫(yī)療
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元
22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費范圍
目標(biāo)：
繼續(xù)實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)工程，建成130所，新開工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到653萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。
完成情況：
中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)工程在建的130所全部完工，新建的166所已全部開工建設(shè)，其中：基礎(chǔ)施工36所、主體施工56所、室內(nèi)外裝修42所、基本完工32所。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到671.44萬人；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元；將終末期腎病等22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費范圍。
教育
省級壓縮行政經(jīng)費5992.8萬元
全部用于支持教育“9+3”計劃
目標(biāo)：
大力實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，壓縮5%行政經(jīng)費支持計劃實施；新建或改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬平方米。
完成情況：
制定實施了義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”三項工作制度，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2012年的2.98%、5.09%下降到1.8%和3%以內(nèi)；中職“百校大戰(zhàn)”項目學(xué)校全部開工建設(shè)，完成投資43.71億元，完成中職學(xué)校教師招聘9573人、招生30.5萬人。省級壓縮5%行政經(jīng)費共計5992.8萬元，全部用于支持教育“9+3”計劃。新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍120萬平方米。
就業(yè)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬人
新增微型企業(yè)2萬戶
目標(biāo)：
城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人；繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10萬人以上。
完成情況：
城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8.06萬人。落實“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10.6萬人。
鄉(xiāng)村建設(shè)
新建鄉(xiāng)村少年宮148個
新增2475個行政村通寬帶
目標(biāo)：
新建140個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、200個農(nóng)民文化家園；新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個村級、55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。
完成情況：
新建鄉(xiāng)村少年宮148個、農(nóng)民文化家園200個。新增1627個自然村通電話、2475個行政村通寬帶，完成57.2萬套農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備安裝。新建529個村級、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和330個全民健身路徑工程，在8個縣新建老年體育健身活動中心。
飲水安全
完成投資17.14億元
新增解決333萬飲水安全問題
目標(biāo)：
新增解決300萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題。
完成情況：
完成投資17.14億元，實施項目5154個，新增解決333萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題。
危房改造
農(nóng)村危房改造40.13萬戶全部竣工
保障房竣工10.1萬套（戶）
目標(biāo)：
實施農(nóng)村危房改造40萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬套（戶）、竣工9萬套（戶）。
完成情況：
農(nóng)村危房改造40.13萬戶全部竣工；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工31.49萬套（戶）、竣工10.1萬套（戶）。
計生
500個村級計生服務(wù)室投入使用
共投入利益導(dǎo)向資金17億元
目標(biāo)：
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站50個、村級計生服務(wù)室500個，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到122萬戶。
完成情況：
新建的50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站全部竣工，500個村級計生服務(wù)室已全部投入使用；為18.99萬對計劃懷孕夫婦實施免費孕前優(yōu)生健康檢查；共投入利益導(dǎo)向資金17億元，惠及128萬戶計生家庭。
社會保障
城市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達13.2%
150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部開工建設(shè)
目標(biāo)：
城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到342元以上，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1799元以上；新建和改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
完成情況：
城市低保對象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的311元提高到352元，增幅為13.2%；農(nóng)村低保對象年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1635元提高到1841元，增幅為12.6%。150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全部開工建設(shè)，完成投資1.35億元。
鄉(xiāng)村建設(shè)
建成通村油路1.2萬公里
投入“一事一議”財政獎補資金19.9億元
目標(biāo)：
建成通村油路1萬公里；繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶道路6500公里。
第8篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；經(jīng)費；保障機制；稅費改革
一、農(nóng)村稅費改革前農(nóng)村教育經(jīng)費投入概況
位于閩北山區(qū)的南平市是以農(nóng)業(yè)為主體的設(shè)區(qū)市，工業(yè)規(guī)模小，商業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟總量小，全市人口304萬人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1971所，學(xué)生30.5萬人，農(nóng)村稅費改革前的2002年南平市教育支出占財政總支出的28.35%，比省均教育支出占財政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財政對教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見，南平市各級政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財政收入總量很小，目前我市縣級財政對教育投入的潛力有限，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村稅費改革前，我市農(nóng)村義務(wù)教育正常運轉(zhuǎn)主要是靠農(nóng)村教育費附加、教育集資和當(dāng)?shù)卣雠_收費政策。根據(jù)農(nóng)村稅改測算辦法，據(jù)調(diào)查2000年至2002年三年平均每年我市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費10098萬元，而主渠道投入為5846.35萬元，主要是財政預(yù)算內(nèi)撥款和農(nóng)村教育費附加投入，此外還有鄉(xiāng)村教育集資。我市前幾年教育公用經(jīng)費缺口大，而教育事業(yè)之所以能維持運轉(zhuǎn)，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_各種收費項目（如：普九金、義教金等）和提高學(xué)生代辦費收費標(biāo)準(zhǔn)。由于我市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟欠發(fā)達，財政困難，據(jù)調(diào)查各縣（市、區(qū)）稅改前三年平均財政預(yù)算內(nèi)安排教育的公用經(jīng)費嚴(yán)重不足，為保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、支撐農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府和部門出臺收費政策，或自立項目，或提高中小學(xué)課本、簿籍講義、水電等代辦費收費標(biāo)準(zhǔn)等辦法，全市農(nóng)村中小學(xué)2002年各項地方性收入為4543.19萬元。
二、農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村教育經(jīng)費投入狀況
各縣（市、區(qū)）財政足額安排了教職工的人員經(jīng)費和生均公用經(jīng)費，教師工資實行國庫統(tǒng)一支付，生均公用經(jīng)費是按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)減去“一費制”中的雜費后，即小學(xué)年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運轉(zhuǎn)”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計算每年新增危房達4萬平方米以上，每年至少需投入2000萬元改造資金，目前此項資金尚無固定的來源，農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加，取消了鄉(xiāng)村教育集資，取消了所有的地方性收費，使原來靠地方政策性收費彌補（掩蓋）的教育經(jīng)費缺口顯現(xiàn)出來，稅改后政策性教育經(jīng)費損失12808.59萬元。其中：農(nóng)村教育費附加2002年實征4224.43萬元；農(nóng)村教育集資2002年實征數(shù)4040.97萬元；2002年地方政府出臺和省定代辦項目收費項目4543.19萬元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，所以安排給南平市的轉(zhuǎn)移支付教育?？畈蛔阋詮浹a稅改后教育減收資金，省上稅改轉(zhuǎn)移支付給我市教育專項經(jīng)費和危房改造專項補助款與稅改前教育經(jīng)費投入相抵后，仍有較大的缺口?？梢?，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經(jīng)費投入不低于稅改前水平， 做到保工資，保運轉(zhuǎn)，保安全的目標(biāo)，即“一增三?！边€有一定差距。
三、農(nóng)村稅費改革后面臨的困難
1.以“縣為主”新體制對縣級財政收入總量影響不大，而教育負擔(dān)卻增加了
農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內(nèi)發(fā)展的不平衡，但對于貧困地區(qū)來說，縣級財政同樣十分有限，根本無法保障教育投入，對于縣級財政來說，新的體制是縣級財政與鄉(xiāng)級財政關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整主要是負擔(dān)責(zé)任的調(diào)整，對縣級財政收入總量影響不大，但卻將原來由鄉(xiāng)級政府承擔(dān)的教育支出任務(wù)全部擔(dān)負起來，從而加劇了教育經(jīng)費供求矛盾。
2.縣級政府的財政責(zé)任與財政能力嚴(yán)重失衡
1994年國家實行分稅制改革后，財政結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中央財政所占的比重增大，地方財政特別是縣級財政所占比重逐年減小，許多縣市財政成為“吃飯財政”、“赤字財政”。有的縣級政府財政能力很弱，而財政責(zé)任卻十分繁重，對財政困難的縣來說是“用最柔弱的肩膀來挑最重的擔(dān)子”（承擔(dān)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任）。目前，有的縣（市）本級的財政收入不夠支付財政供養(yǎng)人員工資，有的縣（市）每年教育經(jīng)費支出占財政總支出的50%以上，所以縣級政府財政責(zé)任與財政能力嚴(yán)重失衡，現(xiàn)行的財政體制將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主要放到縣級政府，不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費短缺問題。
3.“兩基”以來學(xué)校工程欠款無力償還
據(jù)2003年調(diào)查統(tǒng)計，全市“兩基”以來學(xué)校工程欠款達1.67億元，有的工程是由工程隊墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉(xiāng)拿不出錢來還欠款，債務(wù)不能按期償還，因追討欠款常引發(fā)事端，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。
4.危房改造配套資金難籌措
國家和福建省都十分重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，并補助危改?？?，市、縣政府十分珍惜這筆專款。但是中小學(xué)危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進度。
5.改善辦學(xué)條件步履維艱
近年來，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對而言，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村中小學(xué)專用教室、信息技術(shù)教育等的必備設(shè)施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡陋，相當(dāng)一部分學(xué)生還租住在農(nóng)民家中；農(nóng)村學(xué)校沒有足夠的經(jīng)費維修校舍，也沒有專項經(jīng)費及時添置實驗器材、圖書。
四、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制
當(dāng)前，按中央精神要建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的保障機制，是農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學(xué)體制和現(xiàn)有條件，我認為首先必須建立以下五個方面的保障機制：
1.
建立由縣級財政按時足額發(fā)放教職工工資的保障機制
按時足額領(lǐng)取勞動報酬是中小學(xué)教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級黨委和政府的重要責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要強化對教師工資的管理，實行縣（市、區(qū)）長負責(zé)制，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸縣管和由縣財政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準(zhǔn)以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級財政預(yù)算，由縣級國庫按時足額發(fā)放，對地方出臺的各類津貼補貼，教職工應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁，不得發(fā)生新的拖欠。
2.確保農(nóng)村中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)公用經(jīng)費的保障機制
農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費是保證農(nóng)村中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費，是農(nóng)村義務(wù)教育投入的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確保預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)省核定的農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校的公用經(jīng)費，該經(jīng)費在扣除學(xué)校按省上規(guī)定向?qū)W生收取的雜費（不含濟困助學(xué)部分）后，其余應(yīng)全額納入縣級財政預(yù)算并予以保證。全市縣級財政部門應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費專戶，經(jīng)費使用應(yīng)由縣級教育部門提出使用方案在征得同級財政同意后下達執(zhí)行。
中小學(xué)校向?qū)W生收取的雜費，必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，不得用于平衡政府的財政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，也不得以任何理由統(tǒng)籌、調(diào)劑或截留（本市2006年春季開始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費政策，所需資金省財政承擔(dān)80%，縣級財政承擔(dān)20%，這項資金應(yīng)及時足額到位）。
3.建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入機制
各級政府應(yīng)根據(jù)省上要求三年內(nèi)完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造任務(wù)。農(nóng)村稅費改革省上轉(zhuǎn)移支付教育?？钪?，每年應(yīng)劃出不低于30%的經(jīng)費用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；縣級財政部門也要在預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要對轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)控、早改造，并將中小學(xué)危房改造納入農(nóng)村“一事一議”范疇；同時要發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，廣泛吸收社會資金用于危房改造。爭取與全省同步，用3年時間消除現(xiàn)存D級危房，并建立新增危房預(yù)警和正常改造經(jīng)費保障機制，確保師生安全。要繼續(xù)征足用好城鎮(zhèn)教育費附加、地方教育費附加和向企業(yè)征收的農(nóng)村教育費附加，多渠道籌措危房改造教育經(jīng)費，也可以通過村民自愿提供勞務(wù)等形式，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維護和修繕。
4.建立健全化解“普九”債務(wù)的有效機制
辦好農(nóng)村教育，是各級政府重要的職責(zé)，也是各級黨委加強對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。要堅持農(nóng)村義務(wù)教育走持續(xù)發(fā)展的道路，營造農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，對各縣（市、區(qū)）“普九”中形成的債務(wù)，制定具體的還債計劃，根據(jù)財力安排償還債務(wù)專項經(jīng)費，以維護學(xué)校的正常教學(xué)秩序，推動農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。
5.建立健全中小學(xué)濟困助學(xué)機制
要滿腔熱情地關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)制度，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）政府要從財政中安排一定數(shù)量資金，按規(guī)定從學(xué)生繳納雜費中提取部分助學(xué)金，同時利用社會捐資、集資等設(shè)立專項濟困助學(xué)基金，逐步幫助學(xué)校減免家庭經(jīng)濟困難學(xué)生雜費、課本費，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補助。在廣泛動員和鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)中，對納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，并鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
五、強化監(jiān)督，保證運行
多年來，我們一直強調(diào)要監(jiān)督教育經(jīng)費的投入，但執(zhí)行起來，制度不完善、不規(guī)范，看起來多部門監(jiān)督，實際上沒有固定的連續(xù)的監(jiān)督，造成監(jiān)督弱化，效果不明顯。因此，我認為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，應(yīng)當(dāng)細化義務(wù)教育法，并制定具體實施辦法做到便于操作，應(yīng)當(dāng)由各級人大監(jiān)督同級或下級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，由人大審批教育經(jīng)費預(yù)算，由人大督查教育經(jīng)費執(zhí)行，也可以委托審計部門具體檢查，但牽頭和執(zhí)法必須以人大的身份進行才有力度，每年定期評比并通報各地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入情況及使用效益，把這項工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績考核內(nèi)容，強化剛化監(jiān)督，使監(jiān)督切實有效。
六、農(nóng)村義務(wù)教育保障機制的改革思路和建議
1.要準(zhǔn)確測算辦學(xué)成本
要建立科學(xué)合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制，就必須足額安排教育經(jīng)費預(yù)算，要準(zhǔn)確編制教育經(jīng)費預(yù)算就必須科學(xué)測定義務(wù)教育階段生均培養(yǎng)成本，確定了培養(yǎng)成本就能依據(jù)學(xué)生數(shù)計算一個縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育經(jīng)費需求，并以此納入公共財政供給安排，也就可以根據(jù)各級財力狀況合理分擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費。測定生均培養(yǎng)成本同時也是準(zhǔn)確制定科學(xué)合理的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生雜費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，只有確定了生均培養(yǎng)成本，才能解決“教育經(jīng)費需多少，縣級財政能給多少，省級財政能補多少（轉(zhuǎn)移支付），該向?qū)W生收多少”的問題。
2.要分級承擔(dān)教育經(jīng)費
綜合上述情況，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實措施予以解決，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》中“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的精神，我認為農(nóng)村義務(wù)教育管理體制應(yīng)當(dāng)從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”的方向過渡，同時建議：（1）縣級財政承擔(dān)義務(wù)教育的工資等人員經(jīng)費；（2）省級財政承擔(dān)義務(wù)教育的校舍維修改造和設(shè)備購置（如：計算機、多媒體、語音等大型批量教學(xué)設(shè)備）專項經(jīng)費等；（3）中央財政承擔(dān)義務(wù)教育的公用經(jīng)費。這樣才能平衡公共財政負擔(dān)，實現(xiàn)教育投入均衡，保障全國義務(wù)教育的公平和促進義務(wù)教育穩(wěn)定健康發(fā)展
[參考文獻]
[1]楊周復(fù)。世紀(jì)之交的中國教育財會改革與發(fā)展[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2004.
第9篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文
一、建設(shè)任務(wù)
2012年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門下達我縣新建廉租住房200套（10000㎡），經(jīng)濟適用住房100套（6000㎡），公共租賃房210套（其中：縣城50套3000㎡，基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套，基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套），林業(yè)局沙塘林場棚戶區(qū)危房改造30戶，租賃補貼發(fā)放100戶。
二、任務(wù)分配
1、由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局承擔(dān)縣城新建廉租住房任務(wù)200套，經(jīng)濟適用房100套，公共租賃房50套，租賃補貼發(fā)放100戶。
2、由縣衛(wèi)生局承擔(dān)新建公共租賃房任務(wù)基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套。
3、由縣教育體育局承擔(dān)新建公共租賃房任務(wù)基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套。
4、由縣林業(yè)局承擔(dān)沙塘林場棚戶區(qū)危房改造任務(wù)30套。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員、主要職能及成員單位職責(zé)通知如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：
組長：縣人民政府副縣長
副組長：縣人民政府辦公室副主任、法制辦主任
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局局長
成員：縣經(jīng)濟發(fā)展和改革局局長；縣教育體育局局長；縣監(jiān)察局局長；縣民政局局長；縣財政局局長；縣國土資源局局長；縣衛(wèi)生局局長；縣審計局局長；縣林業(yè)局局長；縣扶貧辦主任；鎮(zhèn)長；縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能：
1、貫徹落實中央、自治區(qū)、市關(guān)于保障性安居工程工作的決策部署，研究制定保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)事項。
2、研究制定保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。
3、研究提出我縣保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造補助投資（資金）需求規(guī)模的建議。
4、組織檢查保障性安居工程資金使用、建設(shè)質(zhì)量、實施進度等情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。
5、匯總統(tǒng)計縣保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造的執(zhí)行情況。重大問題向縣人民政府請示、報告。
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局：負責(zé)會同有關(guān)部門提出保障性住房、棚戶區(qū)改造的規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，積極爭取中央和自治區(qū)資金補助，組織實施保障性住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等項目，負責(zé)工程建設(shè)管理。組織實施保障性安居工程建筑節(jié)能示范項目，監(jiān)督檢查規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況，匯總統(tǒng)計縣保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造工作情況。
縣經(jīng)濟發(fā)展和改革局：負責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)安排的保障性安居工程建設(shè)項目和補助資金，審查、審批保障性安居工程建設(shè)項目。組織制確定項目年度投資計劃，并負責(zé)組織實施。擬定保障性住房租金和相關(guān)費用收取的指導(dǎo)意見并督查落實。
縣教育體育局：負責(zé)基層學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房（公共租賃住房）規(guī)劃和年度計劃的制定并組織實施。
縣監(jiān)察局：負責(zé)會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造情況，查處違法違紀(jì)行為。
縣民政局：負責(zé)會同有關(guān)部門制定城市低收入家庭收入認定辦法，指導(dǎo)我縣低收入家庭收入核定管理工作及保障性住房申請初審工作。
縣財政局：負責(zé)積極爭取中央、自治區(qū)補助資金和政策支持。會同有關(guān)部門編制我縣財政專項補助資金分配方案，落實我縣保障性安居工程建設(shè)配套資金，審核并按規(guī)定辦理資金撥付，負責(zé)對各類財政補助資金的監(jiān)管。
縣國土資源局：負責(zé)擬定保障性住房、棚戶區(qū)改造土地供應(yīng)政策，監(jiān)督落實保障性安居工程用地計劃，加強項目用地審批與開發(fā)利用管理。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員周轉(zhuǎn)房（公共租賃住房）的規(guī)劃和年度計劃制定，并組織實施。
縣審計局：負責(zé)對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督。
縣林業(yè)局：負責(zé)林場棚戶區(qū)改造的規(guī)劃和年度計劃并組織實施。
縣扶貧辦：負責(zé)勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃和年度計劃制定并組織實施。
香水鎮(zhèn)：負責(zé)住房保障的申請、受理、入戶調(diào)查、初審工作及住房保障對象的摸底統(tǒng)計工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。保障性住房建設(shè)被縣委、政府確定為我縣2012年城市十大重點工程之一，并列入責(zé)任制、限時制。各有關(guān)部門要高度重視，指派專人負責(zé)，嚴(yán)格按照縣委、政府安排部署，扎實做好此項工作。
（二）建立健全保障性住房內(nèi)業(yè)資料。各有關(guān)部門要從項目建議書—可行性研究報告—立項批復(fù)文件—實施方案—施工組織設(shè)計—招投標(biāo)情況—合同簽訂—開工通知書—施工日志等進行分類整理、建檔立卡，形成一整套較完備的內(nèi)業(yè)資料管理體系，使項目建設(shè)有章可循。
