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深入貫徹落實(shí)省、__市確定的11項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)和__市確定的12項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù),提高人居環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),動員各方面力量,深入開展我街環(huán)境衛(wèi)生問題專項(xiàng)整治活動,努力創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
通過開展市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題專項(xiàng)整治活動,集中解決影響群眾生產(chǎn)、生活的臟、亂、差等突出問題。建立健全長效機(jī)制,不斷提高我街環(huán)境衛(wèi)生管理水平,真正實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)境的長治久潔。進(jìn)一步提高群眾自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識,營造全街上下共創(chuàng)美好家園的良好氛圍,提高我街整體形象。
1、清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)路兩側(cè)、我街三個出口延伸。
2、清理村路兩側(cè)秸稈堆放及糞堆集中管理。
3、集中整治我街公共場所衛(wèi)生環(huán)境,消除衛(wèi)生死角。
4、整治城中村家禽,以戶為單位集中飼養(yǎng)。
5、清理無物業(yè)居民小區(qū)各類垃圾及樓道內(nèi)堆放物,清理居民樓道野廣告及其他張貼物。
組織力量對我街城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三個出城口延伸等垃圾集中清運(yùn),對巷道臨時垃圾進(jìn)行徹底清查,落實(shí)責(zé)任、提出要求、禁止亂扔、亂倒垃圾不良行為,做到垃圾無死角,__街道環(huán)境清潔。
1、準(zhǔn)備階段(3月17日-----3月20日)各部門制定環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案,確定具體整治內(nèi)容及負(fù)責(zé)人。
2、動員部署階段(3月21日-----3月23日)召開街道環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議,對環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行全面部署。
3、自查分析階段(3月24日------3月28日)各相關(guān)單位組織自查自糾,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,認(rèn)真查擺問題,分析存在的突出問題原因,研究解決問題的可行措施。
4、集中整治階段(4月1日-----8月31日)按照方案總體要求,各部門全面開展集中清理整治行動,細(xì)化整改措施,進(jìn)一步明確責(zé)任,明確時限,加大力度,分段有序進(jìn)行整改。
一、工作開展及成績
從去年到現(xiàn)在,我隊(duì)共查處黑網(wǎng)吧59宗(其中查處24宗,以下括號內(nèi)為查處數(shù)量),依法查扣違法經(jīng)營工具電腦主機(jī)250臺(103臺)、顯示器181臺(95臺)、游戲機(jī)31臺(14臺)、10臺(6臺),共罰沒人民幣37000元。
二、轄區(qū)黑網(wǎng)吧特點(diǎn)
經(jīng)過多次調(diào)查摸底分析,我轄區(qū)黑網(wǎng)吧主要有以下幾個特點(diǎn):一是存在較大市場需求,轄區(qū)城中村、插花地面積大,外來人口、打工農(nóng)民等低收入人員的數(shù)量多,群眾貪其便宜、方便;二是隱蔽性大,黑網(wǎng)吧多存在于城中村、插花地的出租屋內(nèi),或以“士多店”、公用電話等招牌為幌子,暗藏在小屋內(nèi),一般情況下較難發(fā)現(xiàn);三是流動性大,由于條件簡陋,從事經(jīng)營黑網(wǎng)吧的當(dāng)事人經(jīng)常在被查處后,又換一個地方“重操舊業(yè)”;四是危害性大,黑網(wǎng)吧因其簡陋,經(jīng)營者唯利是圖,對前來上網(wǎng)的人不檢查身份證,吸引了大量的未成年人(包括中小學(xué)生),同時因其怕被執(zhí)法部門查處、取締,經(jīng)營場所均較為隱蔽,甚至是封閉,存在非常大的安全隱患。五是規(guī)模小,涉及面廣,轄區(qū)黑網(wǎng)吧的電腦數(shù)量多數(shù)是10臺以下,有些甚至是3臺、4臺。由于數(shù)量少,成本低,方便經(jīng)營,轄區(qū)存在黑網(wǎng)吧的面很廣,散布于城中村、插花地的出租屋。
三、主要做法
第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。對黑網(wǎng)吧整治工作,街道黨工委高度重視,并在人力物力方面予以支持,在專項(xiàng)整治行動中,成立了以街道辦黨工委陳學(xué)度書記為組長,街道辦徐運(yùn)慶副主任、街道執(zhí)法隊(duì)尤定隊(duì)長等為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。執(zhí)法隊(duì)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定了整治黑網(wǎng)吧的工作方案,針對不同階段做了具體細(xì)致的工作部署。從易到難,分主次、分步驟開展工作。
第二、分工明確,責(zé)任到位。大量調(diào)查摸底,制作轄區(qū)黑網(wǎng)吧名單。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,分為兩個片區(qū),分別由執(zhí)法隊(duì)兩個中隊(duì)長負(fù)責(zé),執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長統(tǒng)一調(diào)度,一級抓一級,做到人員、工作、責(zé)任三落實(shí)。通過分片包干、逐片整治的方式,在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的清理整治。另外,在具體執(zhí)法時把執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員合理搭配,分為開單組和暫扣組,并安排專門的取證人員,確?,F(xiàn)場執(zhí)法工作有序開展,快速推進(jìn)。做到發(fā)現(xiàn)一家,查處取締一家,清理一片,鞏固一片。
第三、注重舉報,方法靈活。充分發(fā)動轄區(qū)群眾監(jiān)督,我隊(duì)一方面加大對市場巡查力度,一方面廣泛發(fā)動群眾舉報,開設(shè)舉報電話,凡接到群眾舉報黑網(wǎng)吧線索,立即組織人員調(diào)查,及時開展查處工作。同時在查處時靈活掌握方式方法,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效用。為避免走漏風(fēng)聲,打草驚蛇,我隊(duì)還臨時制定方案,采取執(zhí)法隊(duì)自行查處為主,轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所和社區(qū)工作站配合行動為輔的方式。先由副隊(duì)長或中隊(duì)長帶兩名協(xié)管員著便衣到現(xiàn)場暗訪,掌握詳細(xì)情況后,再后續(xù)執(zhí)法力量到場取證,依照法律程序進(jìn)行處理。
第四、部門聯(lián)動,齊抓共管。查處黑網(wǎng)吧的情況比較復(fù)雜,對于當(dāng)事人來說利益損失較大,工作難度不小。為此,我街道辦確定了部門聯(lián)動機(jī)制,多個部門同時行動,相互協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。具體由街道執(zhí)法隊(duì)與轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所、社區(qū)工作站等相關(guān)部門展開合作,堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理、重點(diǎn)整治與一般監(jiān)控巡查相結(jié)合的方法,對轄區(qū)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理整治。
第五、注重監(jiān)督,鞏固成果。執(zhí)法隊(duì)加大巡查執(zhí)法力度,同時發(fā)揮社區(qū)工作站工作人員熟悉情況,反應(yīng)迅速的優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)及時舉報,特別是對出租屋、居民樓以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防回潮。超級秘書網(wǎng):
經(jīng)過一年來的黑網(wǎng)吧整治行動,有效地遏制轄區(qū)城中村、舊屋村、出租屋黑網(wǎng)吧的猖獗勢頭,轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧市場秩序得到根本好轉(zhuǎn),還轄區(qū)青少年一個健康、有序的生活環(huán)境。接下來,我隊(duì)仍將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度,對轄區(qū)黑網(wǎng)吧出現(xiàn)一個取締一個,做到露頭就打,絕不手軟,并在工作過程中逐步摸索建立健全網(wǎng)吧市場長效管理機(jī)制。
在街道辦領(lǐng)導(dǎo)的重視下,經(jīng)過我隊(duì)和相關(guān)職能部門的通力合作,黑網(wǎng)吧整治工作取得了一定的工作成績。但是在工作中也出現(xiàn)了一些問題:
一是難以根治,死灰復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于轄區(qū)的黑網(wǎng)吧電腦數(shù)量少,經(jīng)營成本低,執(zhí)法部門予以取締后,當(dāng)事人又換一批工具,繼續(xù)經(jīng)營。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來,不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務(wù)工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時又不及時清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對存在的問題,制定切實(shí)有效的對策措施,在計(jì)劃時間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,并且研究切實(shí)可行的長效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門,實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時,要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動各項(xiàng)活動的深入開展。各級共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治,工商部門和#區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進(jìn)除四害工作,同時,繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實(shí)需要保留的室外市場,要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項(xiàng)整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)管理,對現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進(jìn)度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運(yùn)作、非機(jī)動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動,力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動員準(zhǔn)備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書,提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實(shí)施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會,落實(shí)城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段:復(fù)審考核階段(20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束)。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪,并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前,召開復(fù)審工作推進(jìn)會議,全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動,確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
以構(gòu)建社會主義和諧社會,提高全區(qū)防控火災(zāi)的意識和能力為目標(biāo),充分認(rèn)識當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好冬季消防安全專項(xiàng)整治工作的政治責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合冬春消防安全的階段性特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治,消除火災(zāi)隱患,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立全區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*
副組長:*領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公安*分局消防大隊(duì),主任由*兼任,副主任由*兼任。
各街辦、各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對冬春消防安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作措施和方案,周密部署,明確責(zé)任。
三、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍:商場、市場、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)(區(qū))、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂等人員密集場所;重要的科研單位、高層公共建筑等消防安全重點(diǎn)單位;糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場;天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷售、運(yùn)輸場所;煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所;生產(chǎn)、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其他各類存在火災(zāi)隱患的單位;存在火災(zāi)隱患逾期未改被依法責(zé)令停業(yè)整改的單位;列入?yún)^(qū)政府掛牌督辦至今未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位。
整治重點(diǎn):
(一)消防設(shè)施:火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞、癱瘓,安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
(二)建筑消防:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
(三)消防規(guī)劃:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施、通道、水源缺少或不適應(yīng)消防安全需要等問題。
(四)重點(diǎn)區(qū)域:城中村、區(qū)內(nèi)各類市場和集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
(五)消防管理:消防安全組織、責(zé)任、制度、措施未落實(shí),違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為,違章用火、用電、用油、用氣等問題,消防安全重點(diǎn)單位未制定滅火應(yīng)急及安全疏散預(yù)案,未定期開展模擬演練等問題。
四、工作任務(wù)
冬春消防安全專項(xiàng)整治期間,各街辦、各部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作:
(一)全力抓好消防安全專項(xiàng)整治,著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定和公共消防安全的重大問題。各街辦、各部門要結(jié)合各自管轄實(shí)際,認(rèn)真開展冬春消防安全整治工作,進(jìn)一步加大對重大火災(zāi)隱患單位治理力度,嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)行為,凡未完成今年區(qū)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)的各街辦、各部門,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦,并會同區(qū)安監(jiān)局、公安*分局消防大隊(duì),及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,確保在今年12月底以前消除隱患,摘牌銷案;對未按時整改銷案的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及督辦人員的責(zé)任,對隱患單位及其消防安全責(zé)任人依法予以處罰;對不認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任發(fā)生火災(zāi)事故造成重大影響的,要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
(二)切實(shí)加強(qiáng)值班制度,加大火災(zāi)事故查處力度。冬春消防安全整治期間,各街辦、各部門要督促指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的各企事業(yè)單位加強(qiáng)值班,組織員工開展滅火演練,確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處置,將火撲滅在初起階段。公安機(jī)關(guān)及消防部門對冬春期間發(fā)生的火災(zāi)事故,加大查處工作力度,依法快查快辦,嚴(yán)肅處理。
(三)深入開展消防宣傳和教育培訓(xùn),大力營造冬春消防安全專項(xiàng)整治工作良好氛圍。各街辦、各部門要以消防宣傳“進(jìn)學(xué)?!?、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)城中村”、“進(jìn)家庭”為載體,針對冬春季節(jié)火災(zāi)的特點(diǎn),創(chuàng)新宣傳教育形式,強(qiáng)化防范火災(zāi)的措施,將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進(jìn)一步傳播到居民家庭。教育部門、學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”和教學(xué)工作對師生進(jìn)行消防安全專題教育;區(qū)科技、司法、勞動部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn),加強(qiáng)消防法律法規(guī)、消防知識的宣傳、培訓(xùn)和教育。
五、責(zé)任分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,各街辦、各部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)冬春消防安全整治工作,動員、安排、組織、督促所屬轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春消防安全專項(xiàng)整治工作,區(qū)安監(jiān)局、公安*分局消防大隊(duì)組織專門力量開展消防安全專項(xiàng)整治檢查,督促轄區(qū)各單位、社區(qū)落實(shí)火災(zāi)防范措施。
區(qū)級部門要結(jié)合自身職能認(rèn)真開展工作。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政等部門要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制,廣泛開展消防宣傳教育活動,及時消除火災(zāi)隱患,確保消防安全;區(qū)建設(shè)、工商、城管等部門要積極會同消防部門實(shí)施消防監(jiān)督檢查、及時撲救各類火災(zāi)事故;公安*分局要組織動員、檢查指導(dǎo)各派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作,按照公安部實(shí)施社區(qū)、城中村警務(wù)戰(zhàn)略決定的要求,落實(shí)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作;區(qū)安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的消防監(jiān)督工作,嚴(yán)禁各種違章作業(yè),加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)消防火災(zāi)隱患,防止各類火災(zāi)事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局和消防部門在冬春消防專項(xiàng)整治期間,要組織力量對消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查,督促整改火災(zāi)隱患,切實(shí)加強(qiáng)對圣誕、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的檢查、督辦、指導(dǎo)工作。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求,在消防安全專項(xiàng)整治工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行“一條高壓線,三條鐵規(guī)”,即凡未經(jīng)防火設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
六、工作步驟
冬春消防安全專項(xiàng)整治工作按照動員部署、檢查落實(shí)和總結(jié)驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(12月24日至12月31日)
根據(jù)全區(qū)工作方案的要求,各街辦、各部門要及時成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各部門領(lǐng)導(dǎo)小組向社會公告冬春消防安全整治工作的范圍、內(nèi)容和要求,曝光典型火災(zāi)案例,跟蹤隱患整改。
(二)方案實(shí)施階段(元月1日至*年2月29日)
各街辦、各部門要嚴(yán)格落實(shí)冬春消防安全整治工作責(zé)任,按照方案開展整治工作,依法督促有關(guān)單位及時消除火災(zāi)隱患。分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、單位和場所,督促、檢查、指導(dǎo)消防專項(xiàng)整治工作,大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實(shí)、全面開展,取得良好成效。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要強(qiáng)化監(jiān)督整改措施,規(guī)定整改時限,明確責(zé)任人,依法督促整改。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年3月1日至*年3月31日)
冬春消防安全整治期間,區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各街辦、各部門落實(shí)冬春消防安全整治工作情況進(jìn)行抽查和督查(具體時間另行通知)。冬春消防安全整治工作結(jié)束后,各街辦、各部門要認(rèn)真總結(jié),并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春消防安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各街辦、各部門要充分認(rèn)識冬春消防安全整治工作的重要性,以高度政治責(zé)任感,制定實(shí)施方案,認(rèn)真安排,周密部署,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
為了加強(qiáng)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔優(yōu)美的城市工作生活環(huán)境,確??聵虺菂^(qū)河道暢通,河面整潔,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,經(jīng)研究決定,對本街道轄區(qū)范圍內(nèi)的船(船屋)開展一次專項(xiàng)整治活動,現(xiàn)將具體工作方案和要求通知如下
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),街道成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由余建林任組長,毛國先、李江任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,高興龍同志任辦公室主任,辦公室人員由馬坤林、薛紅建、駐相關(guān)社區(qū)(居委會)指導(dǎo)員組成。
二、整治范圍
整治范圍為本街道轄區(qū)內(nèi)30個社區(qū)(居委會)內(nèi)的所有河道。
三、整治對象
停泊在上述范圍內(nèi)的所有河道中用于住人、出租或從事其他活動的水上船(船屋)。
四、整治步驟
整治船(船屋)專項(xiàng)工作分三個階段進(jìn)行:
第一階段:調(diào)查摸底階段(7月中旬——8月底)。全面調(diào)查,摸清情況。街道召開整治船(船屋)工作會議,研究和部署整治工作方案,對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有船(船屋)進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查,摸清船(船屋)當(dāng)事人的情況、停泊地點(diǎn)、停泊時間、船(船屋)大小結(jié)構(gòu)、使用狀況等,并進(jìn)行分類登記造冊。
第二階段:全面整治階段(9月份)。主要任務(wù)是對建成區(qū)范圍內(nèi)的所有水上船(船屋),按照“集中整治,分類處理,適度規(guī)范”的原則,組織公安、城管、交通、安監(jiān)、水利、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等單位,聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。
第三階段:驗(yàn)收鞏固階段(10月份)。統(tǒng)一組織驗(yàn)收,落實(shí)獎懲措施,建立長效管理機(jī)制。
五、整治原則
按照分類處理的原則開展整治活動。
1、對屬于“城中村”改造的拆遷戶的船屋,確無其它周轉(zhuǎn)用房的船主,允許其在與街道簽訂船屋使用安全保證責(zé)任書的前提下,暫時使用船屋,但該船屋必須在領(lǐng)取安置房鑰匙二個月時間內(nèi)自行撤離或銷毀。此類船屋如影響航道通行、河道排澇及城市景觀的,由街道會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃,定點(diǎn)集中停泊;此類船屋不得用于出租、經(jīng)營或閑置,否則就地銷毀。
2、對從事經(jīng)營性活動的船屋,不得在城區(qū)河道從事經(jīng)營活動,船屋必須自行遷離或就地銷毀。
3、對堆積性和出租性船(船屋),船主必須停止出租或經(jīng)營,該船(船屋)應(yīng)自行銷毀或撤離。
對拒不執(zhí)行本項(xiàng)整治規(guī)定的船主,街道將會同有關(guān)職能部門將采取措施,予以取締。
六、工作要求
1、加強(qiáng)宣傳教育。要加大宣傳力度,營造輿論氛圍,各社區(qū)(居委會)對本單位所有的船(船屋)主要開展積極的教育和耐心的勸導(dǎo)工作,通過講明利弊、講清道理、講透政策、發(fā)放公開信等方式和途徑,提高居民對船(船屋)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)同感。
2、搞好調(diào)查核實(shí)。為了有針對性地開展專項(xiàng)整治工作,調(diào)查是基礎(chǔ),核實(shí)是關(guān)鍵,為此要求各社區(qū)(居委會)必須認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)工作,使整治工作有的放矢,落實(shí)分類處理。
3、實(shí)施聯(lián)合行動。本次專項(xiàng)整治工作,根據(jù)縣政府要求總體上按照“街道牽頭,部門配合”的原則進(jìn)行,為此,縣公安、安監(jiān)將依法對安全居住及外來人口進(jìn)行檢查,工商、稅務(wù)、衛(wèi)生部門將依法對從事經(jīng)營性活動的船屋開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的查處工作;縣交通、水利部門將加強(qiáng)航道、河流的安全整治工作;柯橋供電分局及用水部門從加強(qiáng)安全用電角度出發(fā),對超過36伏的所有私拉亂接線路和供水將一律采取停電斷水措施等,力爭通過聯(lián)合行動,多管齊下,提高整治效果。
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程,作為重點(diǎn)督辦對象,今年的指標(biāo)特別明確,任務(wù)非常艱巨,沒有任何退路可走。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。
一要克服困難,加大資金投入,確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服“等靠”思想,不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點(diǎn),就必須密閉管理,絕對不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入,購置運(yùn)輸車輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車輛進(jìn)行改裝。
二要加強(qiáng)督查。區(qū)市政管委要不定期對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對檢查出的垃圾暴露點(diǎn),發(fā)現(xiàn)未密閉到位的,區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場辦公,督促解決。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現(xiàn)有政策,積極爭取市級資金支持,確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長效機(jī)制
環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期性工作,需要長抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擺脫過去運(yùn)動式的治理慣例,切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容,層層簽定責(zé)任書。
二是各村清理垃圾清理要確定專人負(fù)責(zé),建立責(zé)任制,保證垃圾隨時清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級清掃保潔隊(duì)伍,保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)靥碇眯⌒蜋C(jī)械清掃設(shè)備。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評比。
三、村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設(shè)工作
村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,對每個村每年分別補(bǔ)助8萬、15萬,我區(qū)的村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會上都已經(jīng)講過了,在這里我再強(qiáng)調(diào)一下。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等工作,情況復(fù)雜,問題很多,一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作,特別是對“城中村”、流動人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會管理規(guī)范到位,環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
五、環(huán)境整治要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治,涉及社會各個方面,任務(wù)十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局,合理安排,通力配合,心往一處想,勁往一處使,確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。
一是在具體工作中,要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則,遇到問題和困難時,要多溝通、多協(xié)商,絕不能推諉扯皮,相互掣肘。
二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用,搞好綜合協(xié)調(diào),全力主抓,率先垂范,做好榜樣,為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。
為貫徹落實(shí)市(區(qū))兩級政府《關(guān)于“百日行動”表彰及春節(jié)期間“兩違”專項(xiàng)整治工作部署會議》的精神,切實(shí)加大中心城市“兩違”治理力度,全面遏制春節(jié)長假期間違法占地、違章建設(shè)的現(xiàn)象,營造良好的城市發(fā)展環(huán)境,經(jīng)西城街道辦事處研究決定,從2010年元月1日到3月1日集中60天時間,開展轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間違法占地、違章建設(shè)專項(xiàng)整治行動。具體工作方案如下:
工作目標(biāo)
在市、區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以西城街道城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)制止兩違“百日行動”為契機(jī),集中60天時間開展違法占地、違章建設(shè)專項(xiàng)整治行動,磨合中心城市管理新機(jī)制。鍛煉我街道城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,營造制違工作良好氛圍,有效遏制春節(jié)長假期間違法搶建現(xiàn)象,促進(jìn)制止和查處違法占地、違章建設(shè)工作正常化、制度化,形成良好的城市管理秩序。
工作安排
2010年春節(jié)期間制止“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治工作行動共分四個階段進(jìn)行:
(一)、宣傳發(fā)動階段(元月1日—元月10日)
1、召開動員大會。街道辦事處于元月4日召開違法占地、違章建設(shè)專項(xiàng)整治動員大會,各社區(qū)居委會分別召開動員會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,部署工作。
2、營造工作氛圍。由執(zhí)法大隊(duì)牽頭,制定宣傳工作方案。各社區(qū)居委會要采取出黑板報、發(fā)宣傳單等有效形式,廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)以及市區(qū)兩級政府遏制違法建設(shè)的決心,保持輿論高壓態(tài)勢。
(二)、綜合整治階段(自元月11日—2月11日)
利用一個月時間,按照屬地管理原則,在街道黨工委辦事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì),突出整治重點(diǎn),“巡查、制止、拆除、查處”相結(jié)合,全面遏制違法占地、違章建設(shè)行為。
1、加大執(zhí)法巡查力度。綜合執(zhí)法大隊(duì)的下居巡查員對轄區(qū)開展全方位的動態(tài)巡查工作,對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為及時制止,堅(jiān)決有效遏制發(fā)生新的違法建設(shè)行為,防止已制止的違法建設(shè)行為再次突擊搶建,確保巡查、制止、拆除工作到位。
2、加大執(zhí)法拆除力度。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報查實(shí)的新發(fā)生的違法建設(shè)街道、居委會干部及執(zhí)法大隊(duì)巡查員應(yīng)及時制止,上報執(zhí)法大隊(duì),發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起;確實(shí)需要市、區(qū)支持的,按照2009年拆除違法建筑工作協(xié)調(diào)會精神處理,即,一般拆違行動由街道組織,需要執(zhí)法力量支持的,上報市城管辦聯(lián)合拆違。
3、加大執(zhí)法督察力度。由街道紀(jì)檢書記牽頭,組織有關(guān)部門每月對百日執(zhí)法行動進(jìn)展情況進(jìn)行督察,對于綜合整治不力、工作不到位、配合不到位的下居干部、社區(qū)居委會和綜合執(zhí)法大隊(duì)巡查員進(jìn)行通報批評、限期整改,整改不到位的,責(zé)令相關(guān)責(zé)任人說明情況或給予效能告誡。
4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。依據(jù)上級會議精神,要加快推進(jìn)城中村改造試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。中心城區(qū)經(jīng)審查確需舊房改建的,納入附近拆遷項(xiàng)目一并安置或?qū)嵭挟惖匕仓?。新羅區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局成立后,中心城區(qū)危舊房改建審批權(quán)限下放給區(qū)執(zhí)法分局。
(三)、假日鞏固階段(2月12日—2月28日)
1、制定春節(jié)期間人員值班表,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日人員值班制度。值班人員堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗,若有特殊情況需要離開崗位,必須有人代班,并及時做好上情下達(dá)、下情上報的工作。值班人員為首問責(zé)任人,嚴(yán)格履行首問責(zé)任制,并且做到日常值班時間與正常上班時間同步。
2、制定春節(jié)期間實(shí)施預(yù)案和應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案。所有人員手機(jī)處于24小時開機(jī)狀態(tài),預(yù)留三種聯(lián)系方式,做到“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,并組織對應(yīng)急突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行演練,“未雨綢繆”主動應(yīng)對各種突發(fā)事件。
(四)、總結(jié)講評階段(3月1日)
1、認(rèn)真總結(jié)。綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭對2010年春節(jié)期間制止“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查自糾、認(rèn)真分析,對存在問題制定整改措施及時整改,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、完善機(jī)制。要結(jié)合2010年春節(jié)期間制止“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治工作行動,建立和完善以下居干部、社區(qū)居委會及綜合執(zhí)法大隊(duì)為責(zé)任主體的屬地管理的制違工作共同責(zé)任機(jī)制,建立各下居干部、居委會、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合巡查機(jī)制等長效執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,評比表彰。由綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭組織對各居委會、各中隊(duì)在2010年春節(jié)期間制止“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治的工作進(jìn)行評比,對工作表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵。
組織保障
為確保2010年春節(jié)期間制止“兩違”建設(shè)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)工作有序開展、取得實(shí)效,成立西城街道辦事處違法占地、違章建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭各職能部門和居委會領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、精心組織配合違法占地、違章建設(shè)專項(xiàng)整治工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保人員、時間、地點(diǎn)、崗位責(zé)任四到位。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位要根據(jù)工作方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,分解任務(wù)、責(zé)任到人。各工作單位要密切配合,齊抓共管,不扯皮、不推諉。
3、強(qiáng)化工作落實(shí)。由綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭,對已確定的違法違章建筑拆除的戶數(shù)、層數(shù)及面積堅(jiān)決予以拆除。街道、居委會的干部要親臨拆除現(xiàn)場,主動靠前做被拆除對象的群眾思想工作。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。同時,我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實(shí)施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項(xiàng)整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處,完成率為75%,12個達(dá)標(biāo)社區(qū),完成率為70%,24個達(dá)標(biāo)村,完成率為89%。
(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行,五個多月來,整個系統(tǒng)運(yùn)行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機(jī)制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū),每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名,全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格,每個網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度,實(shí)踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項(xiàng)工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),對基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細(xì)化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí);三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作,各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定,并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃,倒排工期,對主要問題開展專項(xiàng)整治,推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前,各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元,達(dá)到計(jì)劃投資的91%,基本具備了考核驗(yàn)收條件。
三、重點(diǎn)做好四方面工作
(一)加快建設(shè),強(qiáng)化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項(xiàng)目、第二批2個項(xiàng)目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計(jì)劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工,預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準(zhǔn)備招投標(biāo),預(yù)計(jì)年內(nèi)動工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項(xiàng),正在辦理標(biāo)底審核,計(jì)劃年內(nèi)動工;正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì);正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)12月底動工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核,即將進(jìn)入招標(biāo)程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo),確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看,公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法,加大了扣罰力度,實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實(shí)的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報批階段,年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后,又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強(qiáng)管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選,目前,申報工作已完成,并進(jìn)入迎檢階段。
(三)加大投入,加強(qiáng)治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項(xiàng)目中,5個已建成,正在申請有關(guān)部門驗(yàn)收,另外4個正在緊張施工,計(jì)劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責(zé),順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng),李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責(zé),形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo),以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力,對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi),并對2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費(fèi)49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強(qiáng)污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查:一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動,重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè),責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求,有計(jì)劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè),得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。
(四)突出重點(diǎn),強(qiáng)力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當(dāng)事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動,大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點(diǎn))195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo),根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》,明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的監(jiān)管,同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報告制度,發(fā)動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴(kuò)大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時,為鞏固宣傳效果,增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時段專人看守的同時,我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個月的專項(xiàng)整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責(zé)令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運(yùn)轉(zhuǎn),檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點(diǎn);除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計(jì)劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo),精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,努力做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時,將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當(dāng);三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺,力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動;貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化對娛樂場所的管理;對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物;加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,細(xì)節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí):
(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè),督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行精細(xì)化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實(shí)際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:
(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細(xì)化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實(shí)獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施,不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
(二)開展科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī),增加城管技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。
(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報驗(yàn)收和工作匯報材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗(yàn)收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括:協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點(diǎn)多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運(yùn)動式不可能取得長久成效,必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干,一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí),才能任何時候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
一、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作重要性的認(rèn)識
我社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《街道關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作的實(shí)施方案》,通過學(xué)習(xí),提高了對安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作重要性的認(rèn)識,決心按照區(qū)委、區(qū)政府和街道的工作要求,努力做好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社區(qū)財(cái)產(chǎn)與群眾生命的安全。
2、明確職責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”
我社區(qū)明確社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,確保生產(chǎn)安全,不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社區(qū)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的局面,著重抓好以下工作:一是制定《社區(qū)兩委班子安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任分工明細(xì)表》,健全各項(xiàng)工作機(jī)制,并按照要求上墻公布。二是完善社區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全管理辦公室規(guī)范化建設(shè),為安全管理辦公室安排專門的辦公場地,做到門牌、制度、組織架構(gòu)圖上墻,安全管理工作臺賬整理歸檔。三是完善社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,科學(xué)劃分網(wǎng)格,編織社區(qū)網(wǎng)格化管理地圖,上墻公布。四是全面排查轄區(qū)各類場所,按照安委辦提供的臺賬和檔案的模板,建立安全生產(chǎn)臺賬。五是按照《通知》的要求,從轄區(qū)范圍內(nèi)篩選一條“三小”場所商業(yè)街、一個出租屋片區(qū)、一個工業(yè)區(qū)作為本社區(qū)“一崗雙責(zé)”工作的示范點(diǎn)。
3、完成火災(zāi)隱患整治工作
我社區(qū)按照街道下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福永街道火災(zāi)隱患整治工作方案的通知》的要求,完成消火栓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì),對“城中村”的消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和加壓泵站進(jìn)行改造,全面整治火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生火災(zāi),增加社區(qū)消防安全感。
4、做好安全生產(chǎn)日常管理工作
我社區(qū)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的工作要求,切實(shí)開展各項(xiàng)安全管理工作,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳,提高群眾安全生產(chǎn)意識;開展各類安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實(shí)措施,整改到位。同時,對街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)工作組到社區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作情況,做到認(rèn)真記錄,認(rèn)真總結(jié),定期向街道安委辦報送掛點(diǎn)工作組在社區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查工作的信息簡報。
5、把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推廣到企業(yè)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)具有積極重要意義。我社區(qū)探索將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推廣到企業(yè),考慮將企業(yè)安全主任納入社區(qū)網(wǎng)格,發(fā)揮其安全管理作用,提高企業(yè)和社區(qū)的安全生產(chǎn)水平。
二、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”下一步工作計(jì)劃
1、提高安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”意識
我社區(qū)準(zhǔn)備把社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次,提高他們的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”意識,增強(qiáng)責(zé)任心與緊迫感,努力做好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作。
2、加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作
我社區(qū)要加強(qiáng)專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì)建設(shè),提高素質(zhì)與能力,確保有火災(zāi)時,發(fā)揮專、兼職業(yè)務(wù)消防隊(duì)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對消防設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作,確保消防設(shè)備設(shè)施完好,隨時可投入使用。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理工作