產(chǎn)品包裝管理辦法精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】節(jié)約型社會 商品過度包裝 立法思考

建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是我國可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。但近年來,不少生產(chǎn)廠商卻大肆地進(jìn)行商品過度包裝,不但浪費(fèi)了資源,同時還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此,在商品包裝上做到適度包裝,杜絕虛假包裝行為,這是當(dāng)前亟待解決的一個問題。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計,北京市每年產(chǎn)生垃圾約300萬噸,其中商品包裝物就能達(dá)到83萬噸,可減少的過度包裝物已經(jīng)達(dá)到60萬噸。①可以說,過度包裝問題嚴(yán)重制約了我國建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程。

目前,我們每年所產(chǎn)生的包裝廢棄物大約有1600萬噸,已占到城市固體廢棄物的33%,并且以超過12%的速度逐年遞增。②造成我國商品過度包裝的主要原因在于,生產(chǎn)企業(yè)為追逐更多的利潤,不惜進(jìn)行片面、過度的包裝,以花樣百出的商品包裝來贏得消費(fèi)者的眼球,而商品生產(chǎn)企業(yè)又將包裝成本變相增加到商品價格當(dāng)中,使消費(fèi)者不明就里地支付了過度包裝的成本,這是一個不良循環(huán)的往復(fù)過程。此外,政府部門未能進(jìn)行有效地監(jiān)管,企業(yè)未能正確履行其社會責(zé)任,及時承擔(dān)污染物的回收責(zé)任,這就使得近年來過度包裝所帶來的包裝廢棄物對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。③筆者認(rèn)為政府部門應(yīng)該盡快建立、健全與包裝相關(guān)的法律,對過度包裝所造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)進(jìn)行法制約束,最大限度地保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會整體的利益。

我國對商品過度包裝立法的現(xiàn)狀

目前,我國僅有幾部法律、法規(guī)涉及到了商品過度包裝的問題,如《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《包裝資源回收利用暫行管理辦法》。此外,地方政府也出臺了部分條例和管理辦法,如2000年,上海市政府頒布了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》;2006年,哈爾濱市政府頒布了《哈爾濱市再生資源回收利用管理條例》,等等。

綜上所述,我們不難看出,我國對于產(chǎn)品過度包裝的法律規(guī)定還存在不少問題:一是相關(guān)法律的規(guī)定還缺乏現(xiàn)實的可操作性,僅僅是制定了一些原則性的規(guī)則,這在司法實踐中并無太大的實際意義。由于對過度包裝的法律責(zé)任承擔(dān)人還尚未明晰,這使得司法執(zhí)行者在實踐中無法有效地對過度包裝行為予以規(guī)制。另一方面,一些地方性法規(guī)具有明顯的地域性,無法對其他地方的過度包裝問題進(jìn)行規(guī)制。因此,我們應(yīng)該積極吸收國外對商品過度包裝進(jìn)行立法規(guī)制的實踐經(jīng)驗,以此來加強(qiáng)我國對商品過度包裝的規(guī)制,以便為商品包裝制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國外對商品過度包裝立法的現(xiàn)狀

日本對商品過度包裝的法律規(guī)制。在日本,商品過度包裝的現(xiàn)象也曾經(jīng)廣泛存在。舉例來說,到了年終的時候,某家公司的老板會給員工派送一些福利品,但當(dāng)員工打開福利品的時候,發(fā)現(xiàn)去除外三層、里三層的包裝袋之后,只有一塊毛巾或是一支圓珠筆。員工們都會認(rèn)為花在包裝上的錢甚至超出福利品本身。④為了防止這種浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的作法,日本頒布了《包裝新指引》的規(guī)定,要求盡量縮小包裝容器的體積,容器內(nèi)的空位不得超過容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價的15%,這樣便很好地控制了產(chǎn)品間隙率過大和使用成本較高材料進(jìn)行包裝的問題。1995年,日本又制定頒布了《容器包裝循環(huán)利用法》,也間接地對企業(yè)過度包裝行為進(jìn)行了制約。

德國關(guān)于包裝廢棄物的法律規(guī)制。德國在1986年制定頒布了《廢物回收與處理法案》,并于1991年通過了《德國包裝法令》,這一專門性的法令對商品包裝問題進(jìn)行了針對性的規(guī)定。1996年,德國頒布并實施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理辦法》,該法案規(guī)定應(yīng)盡可能避免產(chǎn)生廢物,并要求商品生產(chǎn)者對包裝垃圾進(jìn)行最終回收,在包裝物的回收處理上明確了責(zé)任,由此促使商品生產(chǎn)企業(yè)盡可能地減少商品過度包裝或是采用可降解、可再利用的材料進(jìn)行產(chǎn)品包裝,這就為減少資源浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境提供了更為有效的保障。⑤

綜上所述,筆者認(rèn)為,我國對商品過度包裝進(jìn)行限制的最好方法就是制定包裝方面的專門性法律,對商品過度包裝的責(zé)任承擔(dān)予以明確,以此督促商家采取更為合理的包裝方式,減少資源浪費(fèi),盡可能地避免環(huán)境污染。對我國商品過度包裝的立法思考

借鑒日本和德國對于商品過度包裝的立法經(jīng)驗,結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況,制定統(tǒng)一的《包裝法》對商品過度包裝進(jìn)行限制、規(guī)范,無疑是一種行之有效的方法。相關(guān)部門在制定《包裝法》的時候,應(yīng)該考慮到以下幾方面的問題:

商品過度包裝立法規(guī)制的基本原則。第一,誰污染誰治理的原則。這是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的基本原則,讓污染者對其污染環(huán)境的行為負(fù)責(zé)既可以解決治理環(huán)境污染的成本問題,也可以督促公民形成保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好理念?；诖?我們可以規(guī)定,如果一旦發(fā)現(xiàn)商品生產(chǎn)企業(yè)對商品進(jìn)行了過度包裝,那么就可以責(zé)令它來承擔(dān)一定的治污費(fèi)用,這樣便可以在一定程度上限制商品生產(chǎn)企業(yè)的過度包裝。第二,預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。要從源頭上對商品過度包裝進(jìn)行控制,一方面嚴(yán)格控制商品的過度包裝行為,另一方面對產(chǎn)品包裝的材料予以改進(jìn),盡可能地使用可回收、可降解的材料進(jìn)行產(chǎn)品包裝,按照國際上通行的3R原則,對產(chǎn)品包裝進(jìn)行有效地控制。⑥

商品過度包裝立法的具體設(shè)想。第一,嚴(yán)格界定商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)。對商品過度包裝進(jìn)行立法規(guī)制,首先要明確商品過度包裝和合理包裝的界限,盡管我們反對過度包裝,但合理的包裝還是必需的。我國在制定商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)時,可以借鑒國外的部分經(jīng)驗,如對商品包裝物的容積、包裝物與商品之間的間隙、包裝層數(shù)予以規(guī)定。⑦當(dāng)然,具體的標(biāo)準(zhǔn)還需結(jié)合我國的實際,必須經(jīng)過實地調(diào)查、研究之后方能最后確定。但在界定商品是否過度包裝時,可以通過具體的指標(biāo)進(jìn)行量化,一方面可以限定包裝價格與實際產(chǎn)品的價格比,該比值超過一定的比例即可視為過度包裝;另一方面,可以限定包裝所使用的材料,如果所使用材料為稀缺性資源,比如鋼材、木材等,便可認(rèn)定為過度包裝。這樣的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實中更具可操作性,更易在司法實踐中予以落實。第二,運(yùn)用稅收杠桿進(jìn)行調(diào)控,對過度包裝的商品開征包裝稅。如果企業(yè)對商品進(jìn)行過度包裝,那么就必須繳納一定的包裝稅,這無疑就會增大生產(chǎn)成本。這樣就可以直接引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適度包裝,促使它們努力提高商品質(zhì)量,有利于提高企業(yè)的競爭力,減少包裝物對環(huán)境造成的污染。第三,在對商品過度包裝進(jìn)行立法規(guī)制的時候,應(yīng)該對過度包裝的責(zé)任人即商品生產(chǎn)商的行為責(zé)任予以明確,確定其法律責(zé)任及處罰標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)行機(jī)關(guān)和法定的程序。⑧對那些積極進(jìn)行適度包裝及開發(fā)綠色包裝的生產(chǎn)企業(yè),可以給予特定的產(chǎn)品標(biāo)識,以此來鼓勵商品生產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)行適度包裝,減少資源浪費(fèi),減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

結(jié) 語

在當(dāng)今社會,過度包裝的商品充斥著市場,這不僅會誤導(dǎo)消費(fèi)者、損害消費(fèi)者利益,更為重要的是浪費(fèi)資源和能源、污染環(huán)境。因此,治理商品過度包裝是整個社會的責(zé)任,這對發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會具有十分重要的意義。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗,我國很有必要制定專門的法律,對商品過度包裝進(jìn)行有效的限制。同時,還要積極宣傳環(huán)境保護(hù)的理念,促使商品生產(chǎn)企業(yè)主動停止過度包裝,自覺承擔(dān)社會義務(wù)和責(zé)任?？偠灾?產(chǎn)品包裝也應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的基本思路,我國的商品生產(chǎn)企業(yè)必須積極提高環(huán)保意識,以產(chǎn)品質(zhì)量求得發(fā)展,而不能依賴華而不實的包裝功夫來贏得市場。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平、層次也不斷地得到了提升。近年來,“綠色消費(fèi)”、“低碳生活”的理念已經(jīng)深入人心,這對于建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是大有裨益的。與此同時,反對過度包裝也得到了廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)同,在這種情形下,政府部門更應(yīng)該采用法制手段對過度包裝行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制。(作者單位:山東大學(xué)威海分校法學(xué)院)

注釋

①周斌:“從科學(xué)發(fā)展觀看我國對過度包裝的立法規(guī)制”,《華中師范大學(xué)研究生學(xué)報》,2008年第4期。

②諸江:“對我國包裝廢棄物的立法思考”,《商場現(xiàn)代化》,2008 年第21期。

③金玄武:“探求‘公司社會責(zé)任’的法律屬性―-基于法理學(xué)和法解釋學(xué)視角的考察”,《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(哲社版)》,2007年第4期。

④參見省略/world/20070430/103957.

shtml。

⑤王俊華:“德國規(guī)制商品過度包裝的立法及借鑒”,《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》,2006年第10期。

⑥袁曉莉:“論包裝廢棄物治理的3R原則與對策”,《青島科技大學(xué)學(xué)報(社科版)》,2003年第2期。

第2篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

關(guān)鍵詞：買櫝還珠，啟示，過度包裝，危害

 

春秋時代，楚國有一個商人，專門賣珠寶的，有一次他到齊國去兜售珠寶，為了生意好、珠寶暢銷起見，特地用名貴的木料，造成許多小盒子，把盒子雕刻裝飾得非常精致美觀，使盒子會發(fā)出一種香味，然后把珠寶裝在盒子里面。有一個鄭國人，看見裝寶珠的盒子既精致又美觀，問明了價錢后，就買了一個，打開盒子，把里面的寶物拿出來，退還給珠寶商。這就是 買櫝還珠的典故。。這個典故，有人認(rèn)為：鄭國人不識貨，眼睛只盯著那只精美的盒子，結(jié)果卻丟掉了真正有價值的寶珠?？梢姡鍪裁词虑槎家智逯鞔?，否則就會象這位“買櫝還珠”的鄭人那樣做出舍本逐末、取舍不當(dāng)?shù)纳凳聛怼?這種理解在小學(xué)的時候老師教過我們，那是在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時代，人們對包裝的意識還很淡薄。。當(dāng)我想到買櫝還珠的典故時，就陷入深思：是鄭國人不識貨還是楚國人太過提高對珠寶的包裝？現(xiàn)在，有許多朋友都深有體會，有的產(chǎn)品過分包裝，以至于消費(fèi)者和用戶花錢買不到想要的東西，只是買了一大堆包裝。不過，還有時候會有意想不到的收獲，有的包裝可以作為藝術(shù)品擺放，有的可以作為工具或者用具。

談到“買櫝還珠”，我們需要了解包裝的定義和作用。

所謂包裝，就是在我國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB4122―83)的包裝通用術(shù)語中，包裝的定義是“為在流通過程中保護(hù)產(chǎn)品，方便儲運(yùn)，促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器，材料及輔助物等的總體名稱，也指為了達(dá)到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定技術(shù)方法等措施”。產(chǎn)品包裝對產(chǎn)品而言，具有很大的作用，在流通中能夠保護(hù)產(chǎn)品免受潮濕、壓擠、碰撞；減少氣溫、環(huán)境對產(chǎn)品影響；保證產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品包裝是產(chǎn)品的一部分，適當(dāng)?shù)陌b，能夠傳達(dá)產(chǎn)品信息，宣傳產(chǎn)品的功能，在銷售過程中引起人們對它的注意，使人們樂意接受此類產(chǎn)品。同時，包裝也能夠提高產(chǎn)品附加值的功能。商品包裝是在人類社會的長期經(jīng)濟(jì)生活中逐步形成和發(fā)展起來的。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品包裝在生產(chǎn)、流通和人民生活中的地位和作用日益增長，在現(xiàn)代生產(chǎn)中絕大多數(shù)產(chǎn)品只有經(jīng)過包裝后，才算完成它的生產(chǎn)過程，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域。在現(xiàn)代市場營銷活動中，商品包裝被冠以“無聲推銷員”美譽(yù)，是宣傳商品、宣傳企業(yè)形象的工具，是商品特征的放大鏡、免費(fèi)的廣告。因此，良好的商品包裝從商品的生產(chǎn)、銷售，到人們的生活始終起著重要作用。但是，現(xiàn)在有許多廠家，過度重視產(chǎn)品的包裝，包裝費(fèi)用往往占商品售價的2/3以上，而許多的用過包裝物都變成了垃圾，污染著環(huán)境。

買櫝還珠，我不認(rèn)為鄭國人不識貨，而是他有目的的，他要買的就是櫝，他看中的是盛珠子的盒子，不是珍珠，因為，盒子的價值比珍珠大了許多。在別人看來他很傻，殊不知楚國人為賣買珠子而過分包裝，以至于讓人誤解他在賣盒子，豈不更令人嘲笑？現(xiàn)在，買櫝還珠的現(xiàn)象沒有了，但是，買櫝棄珠的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的包裝很精美，比賣的工藝品還精美，算起來比買相同的工藝品還便宜許多（因為工藝品也有精美的包裝），于是把包裝買來，至于包裝的是什么,可以不去考慮。

一件商品，不注意包裝不行。人是衣裳馬是鞍，適宜的包裝確實給人以美的感覺，能使商品便于運(yùn)輸、貯存，引起人們的關(guān)注，利于銷售，增加效益。但是，過度包裝也會引起很大的壞處，其危害性有以下幾點(diǎn)：

(1)不利于商品的運(yùn)輸、貯存。商品的包裝的目的之一，就是為了方便運(yùn)輸、貯存。但是，有許多商品的包裝很不方便運(yùn)輸和貯存。現(xiàn)在，特別是食品類的包裝，可能是受電視廣告的影響，產(chǎn)品質(zhì)量不怎樣，包裝質(zhì)量倒上了新臺階。本來不需要包裝盒的用上了包裝盒，本來用很小的包裝盒就可以的，偏偏用體積大好幾倍的包裝盒，故意夸大包裝尺寸。包裝尺寸大了，空隙就多，再用紙板或者泡沫填充。我們走親串友時也是為了好看，總是拿大禮品盒，一般也就拿兩盒，因為包裝尺寸太大，多了沒法拿。有的食品必須在低溫下貯存，有時只能把外包裝箱撕開扔掉。有的生產(chǎn)廠家也發(fā)現(xiàn)這種不便，為了節(jié)約運(yùn)輸成本，他們把外包裝箱和產(chǎn)品分離，讓商家自己進(jìn)行包裝。這是違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為，如果被發(fā)現(xiàn)，就會受到處罰。

（2）引起消費(fèi)者的反感和失望。質(zhì)量差的產(chǎn)品，光靠包裝就能暢銷？不會的。大家的觀點(diǎn)都認(rèn)為：好的產(chǎn)品需要有好的包裝，好的包裝能使產(chǎn)品提高檔次。但是，做什么都要講究一個“度”，包裝要和產(chǎn)品的質(zhì)量相對應(yīng)。包裝應(yīng)該能正確反應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，而不是掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量的低劣和瑕疵。就象人穿衣一樣，漂亮的人穿漂亮的衣服更能彰顯美麗，丑陋的人穿漂亮的衣服也遮掩不住丑陋，消費(fèi)者因為包裝精致而買這類商品，等打開包裝時發(fā)現(xiàn)是金玉其外、敗絮其內(nèi)，消費(fèi)者就會有很大的反感，他就會向熟人提醒，避免上當(dāng)。有這么一個故事：一個人得到一件禮物，是一個精致的禮品盒，他打開盒子后發(fā)現(xiàn)里面有一個精致的禮品盒，打開這個盒子里面又有一個小禮品盒。他十分欣喜，認(rèn)為用三個禮品盒包著，里面的東西一定很珍貴，等打開時大失所望，發(fā)現(xiàn)里面竟是一塊碎石。人們買的主要是商品，而不是包裝。虛假包裝使消費(fèi)者對包裝內(nèi)的商品量產(chǎn)生誤解，消費(fèi)者和用戶就會對這種商品產(chǎn)生反感和失望，還能暢銷嗎？

（3）造成環(huán)境污染、浪費(fèi)國家資源?，F(xiàn)在有許多廠家采用虛假包裝，只注重外表美觀，不注重經(jīng)濟(jì)，不考慮是否可以回收，不考慮是否對環(huán)境造成影響。以白酒為例：有的白酒盒用的是膠合板，有的用白鐵皮，有的盒內(nèi)襯有絲綢，有的襯著泡沫，外包裝箱也是印刷精美，給人以美的享受，但是現(xiàn)在這些包裝都是一次性的，不進(jìn)行回收。。有的廠家雖然回收，但是對于回收的包裝他們也不再重復(fù)使用，回收的目的僅僅為了促銷。所有使用過的包裝只能成為廢品。嚴(yán)重浪費(fèi)國家的資源，大量包裝物的生產(chǎn)，勢必造成環(huán)境的污染。現(xiàn)在的商品，大都有這么一個通病，有的可以當(dāng)做廢品回收，還有的根本無法進(jìn)行回收，只能當(dāng)做垃圾扔掉了。難怪有許多人感慨：東西買的不多，垃圾買的不少。目前，我國的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，與過度包裝有著很大的關(guān)系。

（4）使用戶、消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。精美的包裝，的確給人以美的享受，但是，過度注重包裝，忽視了主體，喧賓奪主、本末倒置，就達(dá)不到傳達(dá)產(chǎn)品信息，宣傳產(chǎn)品的功能。有的產(chǎn)品的包裝甚至可以當(dāng)做工藝品，有的產(chǎn)品包裝可以當(dāng)做用具使用，而買這些商品比單買工藝品或者用具還要省錢。包裝物是櫝，包裝的商品――珠寶，就成為了陪襯，這種現(xiàn)象在我們的生活中經(jīng)常會發(fā)生。在前些年，一種飲料十分暢銷，不是因為這種飲料好喝，物美價廉，是因為裝這種飲料的容器是一種款式很好看的杯子，而要買這種杯子所花的錢比帶著飲料還貴。這讓人產(chǎn)生疑惑：賣的是杯子還是飲料？反正有許多買來后把飲料倒掉的。我們再進(jìn)一步思考：這究竟賣的是產(chǎn)品還是包裝？確實讓人很難回答。有人調(diào)侃：這個產(chǎn)品免檢、那個產(chǎn)品免檢，它們都不該免檢，最應(yīng)該免檢的是產(chǎn)品包裝。

現(xiàn)在，過度包裝的現(xiàn)象也引起了有關(guān)部門的重視，過度包裝使包裝失去本來的意義，使用戶和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，精神上蒙受哄騙，使國家資源遭到嚴(yán)重的浪費(fèi)、環(huán)境遭受污染。我們既要重視產(chǎn)品包裝，又不能只注意包裝，而忽視提高產(chǎn)品的質(zhì)量?，F(xiàn)在，有許多地方開始對包裝有著嚴(yán)格的要求，上海市曾經(jīng)下達(dá)過文件，要求包裝費(fèi)用不能超過規(guī)定的限度。國家國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局也于2005年制定了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，第十四條明確規(guī)定：定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者在使用商品的包裝時，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、減少污染、正確引導(dǎo)消費(fèi)，商品包裝尺寸應(yīng)當(dāng)與商品凈含量的體積比例相當(dāng)。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費(fèi)者對包裝內(nèi)的商品量產(chǎn)生誤解。相信通過實踐，經(jīng)過經(jīng)驗和教訓(xùn)，人們會對包裝有著更清新正確的認(rèn)識和理解。

參考文獻(xiàn)：

[1]定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法.

[2]中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法.

[3]GB4122―83.包裝通用術(shù)語.

第3篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

1.1 海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例解讀

《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》自2013年6月1日起施行，條例主要體現(xiàn)為：

1.1.1 加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管力度

一是建立r產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度。條例要求，縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價；應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、污水排放區(qū)及周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域等需要監(jiān)測的區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的變化動態(tài)。二是規(guī)定禁止生產(chǎn)區(qū)域。條例要求省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門制定不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的劃定標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域并在該區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，載明禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類等內(nèi)容，向社會公布。任何單位和個人不得在這些禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品。單位和個人如果違反了這個規(guī)定，將受到處罰。三是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地環(huán)境的治理。條例要求縣級以上人民政府組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、土地、水務(wù)等部門，采取有效措施，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域中的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行治理。四是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對產(chǎn)地的保護(hù)義務(wù)。條例規(guī)定：禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對規(guī)模化生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時清運(yùn)或者進(jìn)行無害化處理，防止造成污染。同時，條例還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。五是發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的處理。條例規(guī)定，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故時，造成污染的責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時通報可能受到危害的單位和個人，并報告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。

1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)投入品的使用。不合理地使用農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要原因，對其加強(qiáng)管理是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要的內(nèi)容。條例為此作了3方面規(guī)定。（1）禁止性規(guī)定：任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用國家和本省明令禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。（2）強(qiáng)制建立銷售記錄。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者必須建立銷售記錄，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、銷售對象和數(shù)量等內(nèi)容。（3）經(jīng)營者的提示義務(wù)。農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者提示產(chǎn)品的用法、用量、使用范圍等注意事項。二是農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的處理。條例規(guī)定：農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施及時回收農(nóng)用薄膜、種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，交由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門移送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。三是詳細(xì)地規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的禁止行為。禁止以下幾種行為：（1）禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國家和本省禁止、淘汰的其他農(nóng)業(yè)投入品；（2）禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品；（3）禁止將人用藥品用于動物；（4）禁止使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；（5）禁止違反國家和本省關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，收獲、捕撈、屠宰農(nóng)產(chǎn)品；（6）禁止使用危害人體健康的物品對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲藏。四是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的規(guī)定。建立生產(chǎn)記錄，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源提供依據(jù)的有效措施。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記載農(nóng)產(chǎn)品名稱及來源，使用的農(nóng)業(yè)投入品名稱、來源及用量，出售農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、時間及流向等內(nèi)容。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的規(guī)定。條例規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行量安全檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得銷售。對分散生產(chǎn)的個體農(nóng)戶，考慮到其生產(chǎn)條件有限等因素，條例規(guī)定：鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。

1.1.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是關(guān)于特定農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。條例規(guī)定，省人民政府對特定農(nóng)產(chǎn)品實行憑檢測合格證銷售和進(jìn)出省。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在本省生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)檢測。運(yùn)輸特定農(nóng)產(chǎn)品，托運(yùn)人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)憑檢測合格證托運(yùn)、承運(yùn)。二是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開辦者和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的義務(wù)。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、專賣店、收購點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所的開辦者，應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任：（1）保證銷售場所清潔衛(wèi)生，對場地及使用器械定期消毒；（2）在固定攤位懸掛標(biāo)示牌，與進(jìn)場的農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；（3）查驗進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識；（4）配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備與檢測人員或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測；（5）對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并報告所在地工商行政管理部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并遵守以下規(guī)定：（1）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，查驗銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識；（2）建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，如實記載農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供貨方及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容；（3）按照保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求儲存農(nóng)產(chǎn)品，定期檢查庫存的農(nóng)產(chǎn)品，及時清理變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；（4）發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知供貨人，報告所在地工商行政管理部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門并配合調(diào)查處理。三是停止銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品。條例要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在危害人體健康和生命安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即通知經(jīng)銷商停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動追回農(nóng)產(chǎn)品，并報告所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等部門。四是禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品。條例細(xì)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，禁止銷售具有以下情形的農(nóng)產(chǎn)品：（1）含有國家和本省禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（2）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（3）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（4）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；（5）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。五是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲存的規(guī)定。條例規(guī)定，運(yùn)輸、儲存農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具、墊料、包裝物、容器等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生條件和動植物防疫條件，不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。

1.1.4 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，是針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全設(shè)定的一道重要閥門，對方便消費(fèi)者識別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，具有重要的作用。櫬耍條例規(guī)定：一是規(guī)定監(jiān)管部門的職責(zé)。要求縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用科學(xué)包裝方法和先進(jìn)標(biāo)識技術(shù)。二是明確列舉必須包裝的農(nóng)產(chǎn)品種類。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品和省政府規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品時，必須包裝。但是鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以不包裝。三是對不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。四是對農(nóng)產(chǎn)品包裝的具體要求。規(guī)定：（1）包裝的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求；（2）包裝和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)識標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。包裝物上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。（3）有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。（4）對通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。這些標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明，應(yīng)當(dāng)真實、有效。偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志將受到相應(yīng)的處罰。

1.1.5 完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查措施

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場、進(jìn)入消費(fèi)，危害人民群眾健康、安全的必要措施，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門必須履行的法定職責(zé)。為此，條例規(guī)定了以下內(nèi)容：一是設(shè)立檢查檢測站。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和省工商行政管理部門可以根據(jù)需要并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在本省的機(jī)場、港口、車站設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測站，負(fù)責(zé)對進(jìn)出省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。二是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查?？h級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查；應(yīng)當(dāng)制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)出省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。三是處理不合格農(nóng)產(chǎn)品?？h級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)禁止經(jīng)抽查檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，責(zé)成生產(chǎn)者追回已銷售部分，并進(jìn)行無害化處理或者銷毀。四是建立違法信息公布和農(nóng)產(chǎn)品來源追溯制度?？h級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布；應(yīng)當(dāng)組織建立農(nóng)產(chǎn)品來源和質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，方便查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)信息。五是建立應(yīng)急處置機(jī)制。縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，及時進(jìn)行應(yīng)急處置，并有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

1.2 《海南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》中提出的保障措施

1.2.1 加強(qiáng)組織保障

全省各級黨委、政府要按照“黨政同責(zé)”的要求，發(fā)揮食安委“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)”的作用，把食品藥品安全工作列入重要議事日程。要充分發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制優(yōu)勢，保持全國唯一的食品藥品省以下垂直管理體制穩(wěn)定不變。各級政府、食品藥品監(jiān)督管理部門及食安委成員單位是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要結(jié)合國家食品安全城市創(chuàng)建和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作（簡稱“雙安雙創(chuàng)”），在?？?、瓊海、澄邁開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)建活動市縣名單，通過抓“雙安雙創(chuàng)”推動全域創(chuàng)建食品藥品安全省。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好銜接，及時解決本規(guī)劃實施過程遇到的困難和問題，努力形成推動本規(guī)劃順利實施的整體合力。

1.2.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

食品藥品監(jiān)督管理部門及食安委有關(guān)成員單位要將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，全省各級政府要建立與食品藥品監(jiān)管職責(zé)相匹配的財力保障機(jī)制，為完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

1.2.3 加強(qiáng)政策保障

各市縣政府要統(tǒng)籌將食品加工小作坊集中生產(chǎn)、食品小攤販集中經(jīng)營等納入本市縣建設(shè)規(guī)劃，安排必要的場地，規(guī)范小作坊、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要建立健全扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，利用獎勵引導(dǎo)等方式，支持食品生產(chǎn)加工小作坊升級改造，扶持食品藥品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)以及自主品牌建設(shè)。

1.2.4 加強(qiáng)法制保障

加快制定食品藥品安全地方配套法規(guī)，對跟不上社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的地方法規(guī)進(jìn)行修訂完善，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。貫徹落實省高級法院等五部門聯(lián)合出臺的食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則，嚴(yán)打重懲食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。對涉食品藥品安全行為監(jiān)管不力、失職瀆職、徇私枉法、、的責(zé)任部門和責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追責(zé)。

1.2.5 加強(qiáng)考核評估

建立健全本規(guī)劃實施評估機(jī)制，適時對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測、評估和督導(dǎo)，對各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、實施績效評估。全省各級政府及食安委成員單位要結(jié)合年度考核、專項檢查等工作，加強(qiáng)對本規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，確保按期高質(zhì)量完成本規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

2 國家食品安全政策

2.1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況

國家相繼出臺了 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)文件，出臺了 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行） 》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

2.2 現(xiàn)行食品安全的亮點(diǎn)

2.2.1 食品安全可全程追溯

明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問題食品無處藏身。新法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

2.2.2 添加劑不許可不得生產(chǎn)

中國的食品添加劑亂用、濫用現(xiàn)象十分突出，在監(jiān)管上幾乎是空白。很多商家大量宣傳食品添加劑功能積極的方面和作用，但對其負(fù)面作用卻無人宣傳，老百姓根本不知情。新法明確，國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

2.2.3 劇毒、高毒農(nóng)藥有

利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂的食品安全問題之一。此次修法明確，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

2.2.4 只要有危險食品就得召回

食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者……食藥監(jiān)部門認(rèn)為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

2.2.5 批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.6 網(wǎng)上賣食品必須“實名制”

對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，雖然食品生產(chǎn)者是第一責(zé)任人，但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者往往不知道生產(chǎn)經(jīng)營者是誰，導(dǎo)致追責(zé)困難的問題，新法明確：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記……消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。

2.2.7 保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃

保健品亂象一直也被社會廣為關(guān)注。新《食品安全法》明確，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

2.2.8 嬰兒乳粉配方必須注冊

針對目前中國嬰兒乳粉的配方過多過濫的亂象，新法規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

2.2.9 舉報食品違法將受保護(hù)

食品安全需要社會共治，因此接受社會投訴、舉報并及時查處，是打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要方式。但現(xiàn)實中，投訴無門、舉報不糾的現(xiàn)象還是存在的，很多消費(fèi)者受到侵害后往往自認(rèn)倒霉，這也助長了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為。新法明確，縣級以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)公布本部門電子郵件地址或話，接受咨詢、投訴、舉報……有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得予以解除、變更勞動合同或以其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

2.2.10 監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”

第4篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

直銷產(chǎn)品退、換貨滿意保證制度

寶健公司始終秉承“以顧客利益為先”的經(jīng)營宗旨，為保障廣大消費(fèi)者及直銷員利益，寶健公司在業(yè)內(nèi)率先向消費(fèi)者承諾了60日無因退貨服務(wù)的滿意保證，推出了《產(chǎn)品無因退、換貨》、《產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)質(zhì)量退、換貨》滿意保證制度。

一、產(chǎn)品無因退、換貨滿意保證

•消費(fèi)者退、換貨

消費(fèi)者在購買寶健產(chǎn)品之日起60日內(nèi)（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“未開封產(chǎn)品（不影響再次銷售）”提出退貨或換貨要求。

【本著“以客戶利益為先”的服務(wù)宗旨，消費(fèi)者在初次購買寶健產(chǎn)品之日起7日內(nèi)（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“已開封產(chǎn)品”提出退貨或換貨要求?！?/p>

•直銷員退、換貨

直銷員在購買寶健產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，（以“銷售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對“未開封產(chǎn)品（不影響再次銷售）”提出退貨或換貨要求。

寶健公司、各地省級分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)及銷售給消費(fèi)者產(chǎn)品的直銷員在接到完好包裝產(chǎn)品及相關(guān)手續(xù)后7日內(nèi)按照銷售憑證標(biāo)明的價款辦理退款或換貨。

•辦理產(chǎn)品退、換貨時須提供：

1.完整填寫《退/換貨申請表》；

2.未經(jīng)拆封且包裝完好的產(chǎn)品（以可再次銷售為標(biāo)準(zhǔn)）；

3.原始銷售憑證及發(fā)票。

注：“銷售憑證”為《寶?。ㄖ袊┤沼闷酚邢薰井a(chǎn)品銷售憑證》

•相關(guān)管理辦法：

如果所退貨的產(chǎn)品在購買時為優(yōu)惠裝或捆綁的促銷品，則需將已優(yōu)惠或贈送產(chǎn)品/物品一并退回。

•以下情況恕不接受退貨申請：

1.未能出示原始銷售憑證等相關(guān)票據(jù)資料；

2.購貨日期或“銷售憑證”所示日期（含當(dāng)日）超過規(guī)定期限；

3.所提供的原始銷售憑證與產(chǎn)品不符；

4.產(chǎn)品包裝破損或已拆封，無法重新銷售。

二、產(chǎn)品質(zhì)量換貨滿意保證

消費(fèi)者或直銷員購買寶健產(chǎn)品后，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問題，均可向?qū)毥」尽⒏鞯厥〖壏种C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)提出更換要求，受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)反饋公司或省級分支機(jī)構(gòu)，在判斷產(chǎn)品確屬質(zhì)量問題的情況下，按規(guī)定程序辦理換貨或相關(guān)補(bǔ)償。

•辦理產(chǎn)品換貨時需提供：

1.完整填寫《退/換貨申請表》；

2.所需更換的全部質(zhì)量問題產(chǎn)品；

3.原始銷售憑證及發(fā)票。

•以下情況恕不接受換貨申請：

1.超過保質(zhì)期限的產(chǎn)品；

2.人為問題造成產(chǎn)品品質(zhì)損壞的情況（如保存不當(dāng)）；

3.非產(chǎn)品質(zhì)量問題；

第5篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

關(guān)鍵詞：定量包裝商品 誤差 監(jiān)管措施

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻成熟和人們生活質(zhì)量的集約優(yōu)化，定量包裝商品越來越成為當(dāng)前市場的主要流通形式。而定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益和社會誠信體系的建立。近年來筆者參與對轄區(qū)內(nèi)定量包裝商品凈含量定期監(jiān)督檢驗和計量專項監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不少中小企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品凈含量合格率不盡如人意，迫切需要采取強(qiáng)化定量包裝商品的監(jiān)管措施。

一、定量包裝商品存在的問題

通過抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

1.包裝標(biāo)識不符合規(guī)定

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法）（以下簡稱《辦法》）要求凈含量由中文、數(shù)字和法定計量單位組成，沒有明確要求標(biāo)注誤差。但一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對批量產(chǎn)品凈含量平均偏差作了規(guī)定，商品標(biāo)識上標(biāo)注了誤差，其中個別企業(yè)由于不知或不明《辦法》的有關(guān)要求，商品的標(biāo)注誤差是錯誤的。

一種情況是，標(biāo)注的誤差超出了《辦法》的允許負(fù)偏差。如標(biāo)注為“凈含量：30g±5擴(kuò)，其中-5g的誤差嚴(yán)重超出了《辦法》中允許負(fù)偏差為凈含量的9%（即2.7g）的要求。

另一種情況是，標(biāo)注的誤差嚴(yán)于《辦法》的要求。如我市某品牌產(chǎn)品，該企業(yè)生產(chǎn)的軟包裝醬油，其標(biāo)注凈含量為500mL，按（辦法》允許負(fù)偏差為15mL。而士5mL是該企業(yè)用于生產(chǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)，一般企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對凈含量的誤差要求嚴(yán)于《辦法》幾倍。這是企業(yè)嚴(yán)于律己，保證產(chǎn)品“足量”出廠的有力保障。但是，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)在產(chǎn)品標(biāo)識上，又因為技術(shù)、設(shè)備、管理等原因，批量產(chǎn)品的凈含量平均偏差不能始終保證達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。這樣就造成了產(chǎn)品凈含量符合《辦法》的要求，但不符合其標(biāo)注要求的尷尬局面。

2.計量設(shè)備使用不當(dāng)

凈含量是指準(zhǔn)確度滿足一定要求的計量器具測得的商量，一般要求所用的計量器具的極限誤差優(yōu)于或者等于被檢驗的定量包裝商品的計量負(fù)偏差的五分一。產(chǎn)品包裝用的計量設(shè)備的“準(zhǔn)確度’要求在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有嚴(yán)格規(guī)定，而要保證這些計量設(shè)備的準(zhǔn)確度，需要定期和不定期進(jìn)行校驗，校驗又必須遵循國家量值傳遞的基本原則，否則就會造成產(chǎn)品凈含量計量不合格。

另外，企業(yè)在使用和管理計量設(shè)備的過程中還存在著較多不恰當(dāng)之處，如部分企業(yè)在計量器具的周期檢定和檢定結(jié)果的使用方面存在著認(rèn)識上的偏差。他們往往認(rèn)為新購置的計量器具出廠是合格的，不需要檢定，或者把周期檢定看作列行公事，只要證書，不看結(jié)果，計量器具誤差為多少根本不知道。結(jié)果該計量器具應(yīng)修正使用的卻在使用時不加修正或不懂得修正，從而造成產(chǎn)品凈含量的不足。如我市一新辦私營醬醋廠用500mL量筒校準(zhǔn)定量灌裝機(jī)，量筒雖然在兩個月前由計量所校準(zhǔn)，證書上寫明該量筒的修正值為-4mL，而該廠的管理人員只知道量筒已檢定合格，根本不知道修正值是怎么回事，就用它來調(diào)校灌裝機(jī)。結(jié)果造成其產(chǎn)品的平均偏差為-4mL左右。

3.包裝容器質(zhì)量問題

凈含量是指去除包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝物的實際質(zhì)量、體積、長度。抽查中發(fā)現(xiàn)，包裝容器的質(zhì)量問題是造成產(chǎn)品凈含量不足的重要原因之一。尤其是對盛裝液體的玻璃瓶而言，因為玻璃瓶可回收并重復(fù)使用，加上玻璃瓶的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次不同，或在同一批次中，因技術(shù)水平導(dǎo)致瓶重瓶壁薄厚不一，而造成瓶子容量不一致。但企業(yè)往往在灌裝過程中僅控制液位.即使灌裝機(jī)能夠準(zhǔn)確定量.還要通過人工進(jìn)行多去少補(bǔ)，致使產(chǎn)品實際凈含量不均勻，且差距較大。另外，由于材料、工藝等原因造成的包裝器皿滲漏問題也值得關(guān)注。

4.計量法制意識欠缺

作為大批量生產(chǎn)的定量包裝商品，其凈含量平均偏差的累積數(shù)是一個很大的數(shù)字.可造成較大盈虧。在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，看起來微不足道的一點(diǎn)偏差，卻可能成為其在市場上成敗的關(guān)鍵因素。有的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，在市面上銷售時因凈含量不足，而導(dǎo)致消費(fèi)者對其失去信心，造成產(chǎn)品大量積壓無法銷售；或者被工商、質(zhì)監(jiān)部門查處，企業(yè)因此而造成重大損失；更有甚者，有些企業(yè)利用定量包裝商品凈含量平均偏差牟取非法利潤。

一是個別企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人及計量檢測人員不知道國家頒發(fā)的《辦法》，或?qū)Υ恕掇k法》一知半解，或者計量意識淡薄，管理松懈，沒有制定或不嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品抽、檢、巡、查等管理制度，工人在灌裝時僅憑感覺，這樣產(chǎn)品的“量’一般就不能夠保證.非多即少，合格率低。 二是個別企業(yè)存在利用平均偏差積累的隱蔽性進(jìn)行投機(jī)的行為。如我市一中型面粉廠，人員素質(zhì)、管理水平及生產(chǎn)設(shè)備都還可以.日產(chǎn)量上百噸，其產(chǎn)品因凈含量不足在市場上受過警告，在生產(chǎn)現(xiàn)場對25kg特一級面粉抽查時發(fā)現(xiàn)，單袋合格率為100%，但其平均偏差小于0，平均少128g（允差為-250g），以此值計算1天就少裝512kg，按2.5元/kg計算價值人民幣1280元。長此以往其非法所得就可想而知了。

二、強(qiáng)化定量包裝商品監(jiān)管措施

1.宣傳計量法律法規(guī)

《計量法》、《辦法》，JJF1070-2005（定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、《零售商稱重計量監(jiān)督規(guī)定》等法律、規(guī)章，對目前的有形商品量的生產(chǎn)、監(jiān)督發(fā)揮了很大作用。因此，我們要加強(qiáng)對這些法律規(guī)章的宣傳.使企業(yè)的管理層熟悉計量法律、法規(guī)及定量包裝商品的基礎(chǔ)知識，企業(yè)的實施層還要重點(diǎn)熟悉定量包裝商品計量檢測理論、檢驗方法，以提高企業(yè)檢驗人員的檢驗水平，減少檢驗檢測過程中的人為誤差，提高產(chǎn)品的出廠合格率。

2.加大監(jiān)管力度

計量器具管理是計量管理工作中一項重要的基礎(chǔ)工作。計量器具質(zhì)量的好壞、準(zhǔn)確度等級等將直接影響到定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確和可靠。因此，對定量包裝商品所用的計量器具建檔，有助于了解企業(yè)計量器具配備是否符合JJF1070-2005的要求，計量器具的更新?lián)Q代情況、周期檢定和強(qiáng)制檢定情況的動態(tài)管理，將有利于從源頭上抓質(zhì)量。

作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要將監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，幫助并指導(dǎo)他們建立完善的質(zhì)量體系，建立他們自身需要的自律機(jī)制，積極開展定量包裝生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作，推“C”標(biāo)志的應(yīng)用。

第6篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

生產(chǎn)工藝和進(jìn)程方面的環(huán)保

對于消費(fèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程的綠色低碳,一般來說有多重含義:最基本的就是在產(chǎn)品制造、使用和回收過程中對環(huán)境無污染,防止產(chǎn)品中的重金屬元素及有害成分泄漏。2007年3月1日,我國開始實施《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》,其中明確規(guī)定,對含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多澳聯(lián)苯、多溴二苯醚等有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,將限制其在中國市場上銷售。如今我們已經(jīng)可以在市場上看到諸如“無鉛制造”、“環(huán)保皮革”等賣點(diǎn)的產(chǎn)品。2005年初,飛利浦宣布“領(lǐng)先業(yè)界18個月”全線顯示器產(chǎn)品轉(zhuǎn)換無鉛制程,這也是國內(nèi)第一家宣布導(dǎo)入無鉛制程的著名廠商。隨后一飛利浦在其全線數(shù)碼播放器的生產(chǎn)中也導(dǎo)入了無鉛制程。同樣的,在PCB電路板、元器件等基礎(chǔ)配件的選擇上,包括惠普、戴爾、諾基亞等廠商也紛紛選擇無鉛產(chǎn)品,避免對環(huán)境造成影響。當(dāng)然,一直備受時尚人士及專業(yè)人士追捧的蘋果公司在這一點(diǎn)上也做得相當(dāng)之出色。

產(chǎn)品材質(zhì)的選擇發(fā)展

在很長一段時間里,數(shù)碼產(chǎn)品的外殼材質(zhì)只有兩種選擇,或鋁合金、不銹鋼一糞的輕質(zhì)金屬,或橡膠、PVC材質(zhì)。然而PVC材質(zhì)不可回收使用,而且在某些情況下會產(chǎn)生有害物質(zhì)一對幼兒的身體健康造成影響,因此,不少國家和企業(yè)正在醞釀完全停止PVC的使用。

PVC的污染過于嚴(yán)重,合金材質(zhì)消耗不可再生能源,合理利用可再生資源并開發(fā)更加環(huán)保的材料是各個廠商共同的想法。2007年,富士通公司曾嘗試從玉米等植物中提取聚乳酸,制造出非常環(huán)保的植物塑料,并將其應(yīng)用在富士通LlfeBook筆記本電腦的外殼上,不過由于這一工藝成本較高,因此未能廣泛推廣。

從2008年開始,不少廠商為了體現(xiàn)環(huán)保態(tài)度,開始推出了以環(huán)保為賣點(diǎn)的數(shù)碼產(chǎn)品,其中以手機(jī)廠商為甚,諾基亞、索尼愛立信、三星、L6等廠商部推出了類似的產(chǎn)品,采用可循環(huán)再利用的塑料材質(zhì)、被人們拋棄的塑料水瓶、水溶性油漆等更加環(huán)保的材質(zhì)制造手機(jī)產(chǎn)品的外殼,盡量降低手機(jī)中PVC和有害化學(xué)物質(zhì)的含量。

第7篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

無論是銷售員、區(qū)域經(jīng)理，還是銷售總監(jiān)，經(jīng)常會象王經(jīng)理一樣，碰到客戶投訴反映XX客戶又竄貨至XX市場了，要求公司馬上處理。若不處理，市場價格一天比一天賣得低，今天你竄我，明天我竄你，整個市場一片混亂，最終大家都沒有利潤，都不愿經(jīng)銷你的產(chǎn)品，公司產(chǎn)品市場一瀉千里；或者公司強(qiáng)制性處理，可能被處理的客戶一肚子的抱怨，視銷售員和區(qū)域經(jīng)理、公司如仇敵，可能會壓縮你的產(chǎn)品的銷售，甚至將你的產(chǎn)品大放水后放棄你的產(chǎn)品銷售，到時市場無法收拾。如何妥善處理好經(jīng)銷商竄貨行為呢？筆者總結(jié)方法有：一控；二講；三收；四罰；五幫。

控

控，是指從發(fā)貨源頭上控制竄貨現(xiàn)象的發(fā)生。很多經(jīng)銷商之所以會大膽的竄貨，一是廠家在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上沒有標(biāo)識不同經(jīng)銷商的標(biāo)記，廠家沒有辦法準(zhǔn)確查明竄貨來源；二是廠家沒有下發(fā)有關(guān)嚴(yán)禁跨區(qū)域竄貨的管理辦法和制度，廠家沒有處罰依據(jù)；三是廠家在開發(fā)經(jīng)銷商的時候，沒有明確經(jīng)銷商的經(jīng)營區(qū)域，規(guī)定他們的銷售范圍；四是廠家的業(yè)務(wù)員對經(jīng)銷商及其網(wǎng)絡(luò)掌控力度不夠，經(jīng)銷商產(chǎn)品去向不清楚，經(jīng)銷商為所欲為?；诖耍幚砗酶Z貨現(xiàn)象的發(fā)生，首先要從源頭上進(jìn)行控制。

第一，在產(chǎn)品包裝上，加蓋經(jīng)銷商的名稱或者編碼的印章，或者印上經(jīng)銷商名稱或者編碼，或者在標(biāo)簽上進(jìn)行編碼，發(fā)貨時，進(jìn)行登記，記錄產(chǎn)品去向，或者不同的經(jīng)銷商，采取同一產(chǎn)品，不同顏色包裝，或者不同經(jīng)銷商，不同品牌，以區(qū)別經(jīng)銷商所經(jīng)銷產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)竄貨現(xiàn)象，經(jīng)銷商和業(yè)務(wù)員能查清楚貨源來自哪個經(jīng)銷商，做到有據(jù)可查。

第二，廠家市場部或者銷售部出臺《關(guān)于嚴(yán)禁竄貨管理辦法》，約定跨區(qū)域銷售的界定、受理部門、受理程序、對跨區(qū)域經(jīng)銷商行為處理措施等等，使經(jīng)銷商明確廠家對待竄貨行為的態(tài)度，以及竄貨行為可能付出的代價。同時，萬一經(jīng)銷商有竄貨行為，有一個制裁的依據(jù)。最好受理部門由市場部或者銷售部以外部門執(zhí)行。

第三，在與經(jīng)銷商的經(jīng)營協(xié)議中明確經(jīng)銷商的經(jīng)營區(qū)域，規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)銷廠家的產(chǎn)品只能在約定的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。否則，以竄貨行為處理。

第四，區(qū)域業(yè)務(wù)員要加強(qiáng)對經(jīng)銷商以及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的掌控，及時準(zhǔn)確掌握經(jīng)銷商每批貨的去向，發(fā)現(xiàn)異常，馬上詢問經(jīng)銷商，貨源的去處，制止其竄貨行為的發(fā)生。

講

講，是指銷售員對其負(fù)責(zé)區(qū)域的經(jīng)銷商，進(jìn)行充分溝通，使之發(fā)自內(nèi)心的支持與配合廠家的嚴(yán)禁竄貨的有關(guān)政策。

銷售員帶上廠家制定的《關(guān)于嚴(yán)禁竄貨管理辦法》并加蓋市場部公章的文件，到經(jīng)銷商處，好好向經(jīng)銷商解釋每一項條文，并向他們說明管理辦法為了保證廣大經(jīng)銷商的利益，使他們明確文件的真正意圖。同時告之他們竄貨行為將會對市場、對其他經(jīng)銷商、對自已將會帶來什么樣的后果，使他們明確竄貨行為是要付出代價的。

如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商有竄貨的苗頭，要主動的與經(jīng)銷商溝通，告訴他這種行為是不對的，是違反廠家政策的，一則廠家會制裁的，經(jīng)銷商可能會撿了豆子丟了西瓜；二則經(jīng)銷商在廠家心目中的形象大打折扣，將會影響廠家對經(jīng)銷商的支持力度。將經(jīng)銷商竄貨的念頭扼殺在搖籃中。

如果鄰近區(qū)域的經(jīng)銷商發(fā)生雙邊竄貨現(xiàn)象，事態(tài)比較嚴(yán)重，經(jīng)銷售員、區(qū)域經(jīng)銷、銷售主管斡旋后，最好將雙邊經(jīng)銷商叫到一起，雙邊經(jīng)銷商坐在談判桌上，充分溝通，找出問題的癥結(jié)之所在，大家各自退讓一步，就市場規(guī)劃與價格達(dá)成共識，明確經(jīng)營區(qū)域或者網(wǎng)點(diǎn)，有步驟有進(jìn)度的解決遺留問題，雙方逐步退出各自侵犯市場，擬訂雙邊市場維護(hù)協(xié)議，并簽字蓋章，一式三份，雙邊經(jīng)銷商和廠家各執(zhí)一份。

收

收，是指經(jīng)銷商發(fā)生竄貨行為后，經(jīng)銷商應(yīng)從被竄區(qū)域收回所竄貨物。經(jīng)銷商收回所竄貨物好處在于防止竄貨事態(tài)擴(kuò)大化，減少竄貨而帶來的爛價行為以及被竄區(qū)域經(jīng)銷商的矛盾激化。

銷售員一旦獲悉自已的經(jīng)銷商竄貨至其他區(qū)域而造成其他區(qū)域經(jīng)銷商和銷售員投訴后，應(yīng)該在第一時間內(nèi)，電話或者直面向自已經(jīng)銷商了解情況，調(diào)查是否確實將貨物竄至其他區(qū)域，是什么貨，有多少，以什么價格，是什么時候，以什么方式，竄到哪個客戶那里。然后，告訴這種行為不對，公司已經(jīng)在查實，事態(tài)比較嚴(yán)重，以強(qiáng)硬的態(tài)度要求經(jīng)銷商收回貨物。如果經(jīng)銷商不方便親自去收回，應(yīng)該說服經(jīng)銷商讓出利差，經(jīng)銷售員與被竄區(qū)域銷售員和經(jīng)銷商溝通后，由被竄區(qū)域經(jīng)銷商去收購，并將利差讓給被竄區(qū)域經(jīng)銷商。最后，要警告竄貨經(jīng)銷商下不為例，一旦發(fā)現(xiàn)，公司將可能會予以重罰。

罰

罰，是指經(jīng)銷商發(fā)生竄貨行為后，態(tài)度惡劣，一不承認(rèn)過錯，二不回收所竄貨物，更甚者一如繼往的竄貨，廠家針對這種經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的處罰。

廠家可針對發(fā)生竄貨行為后態(tài)度惡劣的經(jīng)銷商，由市場部或者專門負(fù)責(zé)處理市場秩序的部門出面，以書面形式對其進(jìn)行處罰通報，處罰可根據(jù)情節(jié)采取警告、1000-10000元/次的罰款、限制性供貨、停止供貨、中斷合同等多種形式。在處罰經(jīng)銷商的同時，廠家的銷售員和區(qū)域經(jīng)理也要進(jìn)行連帶處罰，給予警告、通報批評、罰款等處理，其好處在于：一是督促銷售員和區(qū)域經(jīng)理重視竄貨行為，并傾力解決竄貨沖突；二是使經(jīng)銷商不會對銷售員和區(qū)域經(jīng)理進(jìn)行敵視，而且感到內(nèi)疚，自已的行為也連累了銷售員和區(qū)域經(jīng)理，以便于今后營銷工作的開展。處罰制裁是廠家在處理竄貨時沒有辦法的辦法，如果處理不當(dāng)，可能會影響經(jīng)銷商的積極性，一則是盡量少用處罰的辦法；二則在使用時，要權(quán)衡廠家品牌、市場掌控力度、廠家與經(jīng)銷商力量對等，如果廠家處于弱勢地位，盡量少用處罰制裁；如果廠家對市場掌控力度過小，盡量少用處罰制裁。

幫

第8篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

甲方：________________________

地址：________________________

郵編：________________________

電話：________________________

傳真：________________________

網(wǎng)址：________________________

銷售部email：_________________

乙方：________________________

地址：________________________

郵編：________________________

電話：________________________

傳真：________________________

網(wǎng)址：________________________

為發(fā)揮雙方優(yōu)勢，經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)就合作建立_______連鎖店達(dá)成如下一致合作協(xié)議：

一、甲方的責(zé)、權(quán)、利

(1)提供連鎖店的名稱使用權(quán)。名稱統(tǒng)一為_______連鎖店。

(2)為保證甲方商品的信譽(yù)，品牌之聲譽(yù)，監(jiān)督乙方在該地區(qū)的經(jīng)營不得有損害甲方商譽(yù)行為，乙方與甲方合作為加盟時，須付保證金_____萬元人民幣給甲方(合作期滿，甲方把保證金退還給乙方)，中途如有違約行為，根據(jù)違約責(zé)任大小，甲方有權(quán)扣下保證金，甚至繼續(xù)追加必要的法律責(zé)任。為保證公司不斷致力開發(fā)新產(chǎn)品，提高經(jīng)營管理水平，制定相應(yīng)的市場銷售策略及甲方在產(chǎn)品注冊，包裝設(shè)計等無形資產(chǎn)，乙方在加入甲方加盟店時， 收取乙方加盟費(fèi) _______元人民幣(作為首批進(jìn)貨貨款)。以保證甲方利益。

(3)甲方向乙方提供_______經(jīng)營的產(chǎn)品，價值超出加盟費(fèi)的_____%，具體視乙方的經(jīng)營規(guī)模、商業(yè)信譽(yù)等確定。

(4)對連鎖店進(jìn)行統(tǒng)一管理，管理范圍包括經(jīng)營環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、定價及售后服務(wù)。

(5)保證產(chǎn)品在該市場區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一底價，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。提供相應(yīng)的增值稅票，可根據(jù)市場情況調(diào)整價格。

(6)利用_______商務(wù)網(wǎng)_______________配合服務(wù)該連鎖店。

二、乙方的責(zé)、權(quán)、利

(1)享有_______連鎖店的名稱使用權(quán)。

(2)交納加盟費(fèi) ________ 元人民幣整。

(3)享受甲方_______商務(wù)網(wǎng)的形象廣告支持。

(4)根據(jù)市場銷售情況，可以申請調(diào)換經(jīng)營品種(一季度內(nèi))。

(5)參與甲方的有關(guān)活動(項目)。可享受優(yōu)惠，具體由雙方另定。

(6)負(fù)責(zé)連鎖店標(biāo)牌的制作和懸掛。由甲方提供設(shè)計方案，乙方制作，甲方根據(jù)甲方管理辦法提供必要補(bǔ)助。

(7)服從甲方在質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面的管理服務(wù)。

(8)每年必須保證銷售額不低于_____萬元，否則，甲方有權(quán)終止協(xié)議。

三、說明事項

(1)訂貨與配貨：甲方憑乙方簽字蓋章的書面訂貨單(傳真)組織配貨;

(2)運(yùn)輸：甲方負(fù)責(zé)發(fā)送到乙方指定地點(diǎn)，費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān);

(3)結(jié)算方法：一月一結(jié)算，本月進(jìn)貨，結(jié)算上月貨款;

(4)甲方授權(quán)乙方為_______連鎖店項目唯一，相同項目在_____地區(qū)不再發(fā)展第二家;

(5)乙方在經(jīng)營項目(指甲方授權(quán)乙方經(jīng)營的產(chǎn)品)上不得與其他企業(yè)合作;

(6)退還;一季度內(nèi)，_____包退包換，______原則上包換不退。

四、獎勵辦法

(1)年度銷售額_____-_____萬，年度結(jié)算時返還年度實際現(xiàn)行額的 _____% 作為獎勵回報。

(2)年度銷售額_____-_____萬，年度結(jié)算時返還年度實際現(xiàn)行額的 _____% 作為獎勵回報。

(3)年度銷售額_____萬以上，年度結(jié)算時返還年度實際現(xiàn)行額的 _____% 作為獎勵回報。

五、條款

1.大綱、范圍、定義：

乙方享有甲方的各種經(jīng)營，管理理念，產(chǎn)品的商標(biāo)，包裝物及各種榮譽(yù)，甲方擁有_______電子商務(wù)信息網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，甲方只對乙方的經(jīng)營提出建議、指導(dǎo)。

2.加盟權(quán)的授予：

甲、乙雙方經(jīng)過協(xié)商，簽訂加盟合作協(xié)議書，甲方同意乙方有權(quán)在該平臺開展乙方的茶葉相關(guān)業(yè)務(wù)，并授予經(jīng)營權(quán)。

3.財務(wù)結(jié)算：

乙方取貨時，付現(xiàn)款，甲方開具發(fā)票。所有的債權(quán)和債務(wù)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

4.指定原料，采購地點(diǎn)：

為保證乙方產(chǎn)品的質(zhì)量及公司的聲譽(yù)，經(jīng)營所需的產(chǎn)品，甲方必須及時專門派人送到乙方辦公地點(diǎn)。乙方不得私自進(jìn)貨和竄貨，若有其他進(jìn)貨要求應(yīng)向總公司提出申請，批準(zhǔn)后方可。

5.換貨、掛損、檢驗之規(guī)定：

換貨：乙方可根據(jù)經(jīng)營需要，銷售的實際情況，向甲方提出換貨申請，進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)換，甚至退貨;

掛損：甲方送至乙方產(chǎn)品，如因甲方對產(chǎn)品包裝不力，造成產(chǎn)品破損，由甲方負(fù)責(zé)。

檢驗： 乙方收到甲方產(chǎn)品后，必須對數(shù)量、質(zhì)量、等級、包裝等細(xì)節(jié)進(jìn)行檢驗，如有問題，應(yīng)于收到產(chǎn)品三天內(nèi)向甲方提出，同時出示必要證明，否則，視為產(chǎn)品合格貨物成交。

6.事故及顧客反映處理：

在經(jīng)營過程中，引起的顧客投訴如因甲方產(chǎn)品質(zhì)量問題，由甲方負(fù)責(zé)處理(如乙方保管不善造成的問題不在甲方負(fù)責(zé)范圍內(nèi))，其它因素均由乙方負(fù)責(zé)。

7.各種報告義務(wù)：

乙方定期將經(jīng)營情況等業(yè)務(wù)進(jìn)展、市場信息反饋給甲方，乙方如有新的可行性銷售策劃及市場信息應(yīng)及時通知甲方。

8.營業(yè)秘密規(guī)定：

甲、乙雙方都應(yīng)視公司對對方的經(jīng)營情況，包括零售額，促銷廣告計劃視為商業(yè)秘密，不得泄露。

9.法律及訟訴

a. 本協(xié)議所有附件均構(gòu)成本協(xié)議的主要部分;

b. 雙方因履行協(xié)議所發(fā)生的一切協(xié)議本身的爭議，應(yīng)本著友好的原則解決;

c. 若協(xié)商不一致，雙方可就爭議事向協(xié)議履行地人民法院提出訴訟;

10.終止及續(xù)約：

甲、乙雙方若有任何一方違反本協(xié)議的任何條款，另一方有權(quán)立即終止協(xié)議。

11.本協(xié)議有效期_____年 。

本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議的附件為不可分割之部分。

本協(xié)議經(jīng)雙方蓋章生效。

甲方：____________________

簽署(蓋章)：____________

姓名：____________________

職位：____________________

時間：____________________

乙方：____________________

簽署(蓋章)：____________

姓名：____________________

第9篇：產(chǎn)品包裝管理辦法范文

關(guān)鍵詞：全過程質(zhì)量管理方法；關(guān)鍵設(shè)備；監(jiān)造策劃與管理

一、前言

為滿足爪哇島的電力需求，PTPerusahaanListrikNegara在西爪哇省IndramayuRegency市建造一座燃煤發(fā)電廠，電廠名稱為PLTU1JawaBarat3X330MW發(fā)電廠。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司、中國電工設(shè)備總公司（現(xiàn)已更名為“中國電力工程有限公司”）、PENTA公司組成聯(lián)合體成功簽署了電廠項目的EPC合同。對外主合同簽訂后，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司與中國電工設(shè)備總公司簽訂了本項目的工程執(zhí)行承包合同，確定了公司將承擔(dān)執(zhí)行印尼項目EPC合同范圍內(nèi)的全部工作和責(zé)任。

公司十分重視采購設(shè)備的質(zhì)量，如何合理保證采購設(shè)備的質(zhì)量，低成本按時實現(xiàn)預(yù)定的采購目標(biāo)是項目管理的一個難點(diǎn)。利用系統(tǒng)思維和過程方法進(jìn)行全過程監(jiān)造是解決難點(diǎn)行之有效的方式，本文以PLTU1JawaBarat3X330MW電廠項目監(jiān)造實踐為基礎(chǔ)對如何解決這個難點(diǎn)進(jìn)行了探討。

二、全過程檢驗監(jiān)造簡介

設(shè)備全過程檢驗監(jiān)造從任命項目總監(jiān)造工程師開始，貫穿于設(shè)備采購全過程，屬于項目驅(qū)動的質(zhì)量監(jiān)督?？偙O(jiān)造工程師首先進(jìn)行監(jiān)造策劃，形成可行的項目監(jiān)造程序，建立完善的質(zhì)量體系；組織召開設(shè)備制造商與設(shè)計分包方技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議，確立設(shè)備監(jiān)造的執(zhí)行依據(jù)和質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)入監(jiān)造實施階段；在實施過程中利用全過程質(zhì)量管理方法，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)設(shè)備類別、廠家制造水平和制造階段的不同進(jìn)行跟蹤調(diào)控；設(shè)備交付、業(yè)主驗收，提交監(jiān)造總結(jié)報告后，檢驗監(jiān)造過程關(guān)閉。

三、項目監(jiān)造策劃

監(jiān)造策劃的任務(wù)就是形成監(jiān)造計劃和建立監(jiān)造質(zhì)量管理體系。現(xiàn)代質(zhì)量管理的基本宗旨是質(zhì)量出自計劃與過程控制，而非出自檢查。只有做出切實有效的監(jiān)造策劃，才能指導(dǎo)監(jiān)造的實施與過程質(zhì)量控制，

（一）監(jiān)造計劃

明確監(jiān)造目的是制定監(jiān)造計劃的前提和依據(jù)。本項目設(shè)備監(jiān)造的目的是保證設(shè)備的性能、參數(shù)符合合同要求，滿足項目需要；控制設(shè)備生產(chǎn)過程，保證設(shè)備按要求時間及時供貨；控制材料采購，保證設(shè)備任意部件均符合標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定；監(jiān)控設(shè)備試驗、檢驗過程；保證設(shè)備的包裝滿足要求。

本項目以設(shè)備關(guān)鍵性級別、項目質(zhì)量計劃和以往的經(jīng)驗教訓(xùn)等為基礎(chǔ)，根據(jù)項目特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)首先確立監(jiān)造的工作范圍、技術(shù)要點(diǎn)、執(zhí)行依據(jù)與檢查點(diǎn)的劃分原則。經(jīng)過監(jiān)造策劃形成的項目監(jiān)造計劃和標(biāo)準(zhǔn)文件是整個監(jiān)造工作的基礎(chǔ)。

設(shè)備關(guān)鍵性級別表明設(shè)備的重要性，Indramayu3X330MW電站工程總共有200余項的設(shè)備材料采購合同，對于如此大量的設(shè)備材料不可能等同對待，因此本項目監(jiān)造策劃根據(jù)設(shè)備關(guān)鍵性級別并結(jié)合與外方業(yè)主的合同中對設(shè)備檢驗試驗的要求，進(jìn)行重點(diǎn)針對性管理，充分保證了重要、主要設(shè)備的質(zhì)量控制，滿足了外方業(yè)主的要求，同時兼顧項目設(shè)備整體質(zhì)量，整個監(jiān)造過程主次有份，全面控制，在整體質(zhì)量可控的前提下有效降低了監(jiān)造成本。

本項目監(jiān)造策劃中，根據(jù)發(fā)生故障導(dǎo)致的影響程度，將設(shè)備分為四級，分別為一級、二級、三級、四級設(shè)備。一級設(shè)備為若發(fā)生故障會導(dǎo)致機(jī)組發(fā)電量完全損失或造成嚴(yán)重的安全或環(huán)境危害的結(jié)構(gòu)、材料和組件。二級設(shè)備為若發(fā)生故障會造成機(jī)組重大損失的、不屬于第一級的結(jié)構(gòu)、材料和組件，包括具有重大經(jīng)濟(jì)價值、若發(fā)生故障會導(dǎo)致可容忍的環(huán)境危害的設(shè)備。三級設(shè)備為若發(fā)生故障會造成正常機(jī)組容量損失或造成嚴(yán)重的運(yùn)行問題的結(jié)構(gòu)、材料和組件。四級設(shè)備為若發(fā)生故障，不會導(dǎo)致機(jī)組容量損失或不會造成重大運(yùn)行問題的設(shè)備。

對于某一設(shè)備的監(jiān)造，根據(jù)被監(jiān)造設(shè)備的特點(diǎn)及設(shè)備制造商所提供的質(zhì)量控制程序文件，同時需結(jié)合業(yè)主對設(shè)備檢驗試驗的要求，確定該設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)（見證項目）和監(jiān)控內(nèi)容以及監(jiān)控方式，才能準(zhǔn)確有效得把握和控制好設(shè)備制造整個設(shè)備制造過程中每個環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量。本項目監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)控方式分為現(xiàn)場監(jiān)控（W點(diǎn)）、文件監(jiān)控（R點(diǎn)）和停止待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）三種方式，其具體在各設(shè)備的監(jiān)造大綱中明確。

（二）質(zhì)量管理體系的建立

以公司質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，依據(jù)本項目特點(diǎn)及相關(guān)規(guī)定與文件，結(jié)合業(yè)主對設(shè)備檢驗試驗的要求，編制了適合本項目的切實可行的監(jiān)造管理辦法，建立了有效的監(jiān)造部質(zhì)量管理體系。本項目監(jiān)造管理辦法明確了設(shè)備監(jiān)造目的、監(jiān)造范圍，組織機(jī)構(gòu)及各方職責(zé)，設(shè)備監(jiān)造工作分類及工作流程，監(jiān)造文件的準(zhǔn)備和提交，制定了監(jiān)造工作標(biāo)準(zhǔn)表格，充分保證了質(zhì)量計劃的有效實施。

1、組織機(jī)構(gòu)。設(shè)備監(jiān)造工作由項目部設(shè)備監(jiān)造部負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。設(shè)備監(jiān)造部設(shè)總監(jiān)造工程師一人，質(zhì)量控制工程師一人，進(jìn)度控制工程師一人。下設(shè)監(jiān)造工程師共分為5個小組，分別為駐廠監(jiān)造組、電氣儀表組、鍋爐輔機(jī)組、汽機(jī)輔機(jī)組、其他設(shè)備組。其中駐廠監(jiān)造組包括鍋爐駐廠監(jiān)造、汽輪機(jī)駐廠監(jiān)造和發(fā)電機(jī)駐廠監(jiān)造。

總監(jiān)造工程師負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備監(jiān)造大綱，明確質(zhì)量控制點(diǎn)；指導(dǎo)和組織監(jiān)造工程師開展設(shè)備監(jiān)造活動；全面了解設(shè)備生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)項目部相關(guān)部門解決設(shè)備生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題。

質(zhì)量控制工程師負(fù)責(zé)審核并確認(rèn)各個設(shè)備供應(yīng)商提交的設(shè)備監(jiān)造計劃和質(zhì)量見證表；根據(jù)設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度情況確定設(shè)備巡檢方案，并進(jìn)行全面跟蹤檢查；組織解決設(shè)備監(jiān)造中存在的問題，提出解決方案，對無法解決的問題提出建議并及時上報；按規(guī)定時間匯總提交設(shè)備監(jiān)造情況報告。

進(jìn)度控制工程師負(fù)責(zé)審核各個設(shè)備供應(yīng)商提交的生產(chǎn)進(jìn)度計劃，對設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行全面跟蹤檢查與及時調(diào)整；組織解決設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度中存在的問題，提出解決方案，對無法解決的問題提出建議并及時上報。

監(jiān)造工程師配合編制設(shè)備監(jiān)造大綱，明確質(zhì)量控制點(diǎn)；根據(jù)各項監(jiān)造依據(jù)開展全面的設(shè)備監(jiān)造工作并編寫監(jiān)造日記、監(jiān)造報告、監(jiān)造總結(jié)等監(jiān)造文件。

2、設(shè)備監(jiān)造過程中的質(zhì)量問題處理流程。質(zhì)量問題是指產(chǎn)品的任何一個質(zhì)量特性或過程不符合規(guī)定要求。質(zhì)量問題分級管理可以明確監(jiān)造重點(diǎn)，提高監(jiān)造效率，對發(fā)揮質(zhì)量綜合管理和監(jiān)造的有效性具有重要作用。對于監(jiān)造過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，視其嚴(yán)重程度并按照組織結(jié)構(gòu)分級處理與匯報，如圖1所示。

對可以通過返修彌補(bǔ)的一般性質(zhì)量問題，監(jiān)造工程師填寫“質(zhì)量問題反饋表”通知設(shè)備制造商，并責(zé)成提出處理方案，經(jīng)監(jiān)造工程師審核后執(zhí)行，處理結(jié)果報總監(jiān)造工程師復(fù)查；對難以修復(fù)的重大質(zhì)量問題，除責(zé)成設(shè)備制造商寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告、提出處理方案外，監(jiān)造工程師應(yīng)立即報告項目經(jīng)理、總監(jiān)，在征得業(yè)主同意后，簽發(fā)“部分加工暫停指令”，直至問題解決方可轉(zhuǎn)入下道生產(chǎn)工序。

3、設(shè)備監(jiān)造進(jìn)度控制流程。設(shè)備制造商填寫“生產(chǎn)進(jìn)度計劃報審表”送監(jiān)造工程師審定，生產(chǎn)計劃按周、月、季分別編制。該進(jìn)度計劃還應(yīng)包括按合同確定的備品備件、設(shè)備圖紙、設(shè)備安裝和維修手冊等軟件的交貨進(jìn)度計劃。

監(jiān)造工程師對所報計劃是否符合合同要求及其合理性進(jìn)行審查，并在報審表中簽署審定意見。當(dāng)工程進(jìn)度與總體進(jìn)度計劃有不符點(diǎn)時，監(jiān)造工程師必須與項目經(jīng)理、設(shè)備監(jiān)造部負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程師認(rèn)真討論解決方案，確保設(shè)備交貨日期能滿足總進(jìn)度計劃的要求。

四、監(jiān)造實施

根據(jù)監(jiān)造策劃，形成本項目監(jiān)造工作流程如圖2所示。根據(jù)監(jiān)造工作流程，即可實施設(shè)備監(jiān)造，對其中的主要部分簡要介紹如下。

（一）設(shè)備供應(yīng)商質(zhì)量管理體系審核

設(shè)備供應(yīng)商是關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量最關(guān)鍵的因素，所有設(shè)計要求都要通過其來實現(xiàn)。對設(shè)備供應(yīng)商質(zhì)量管理體系的審核是全過程監(jiān)造管理的首要環(huán)節(jié)，能夠有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量和降低監(jiān)造成本。設(shè)備供應(yīng)商的審核應(yīng)根據(jù)監(jiān)造策劃中形成的質(zhì)量管理文件及相關(guān)程序?qū)?yīng)商質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃及文件系統(tǒng)，交貨能力、技術(shù)能力、后援服務(wù)、人力資源、現(xiàn)有合作狀況等進(jìn)行審核。

（二）產(chǎn)品設(shè)計文件審核

產(chǎn)品設(shè)計過程的質(zhì)量管理是全過程監(jiān)造管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計文件包括設(shè)計圖紙、工藝規(guī)程和技術(shù)資料等，是生產(chǎn)技術(shù)活動的依據(jù)，也是質(zhì)量管理的依據(jù)。對制造廠的設(shè)計計算書、設(shè)計圖紙和關(guān)鍵制造工藝進(jìn)行審核，確保設(shè)計和關(guān)鍵工藝質(zhì)量，是把住設(shè)備制造第一關(guān)。

（三）監(jiān)造總體會議

監(jiān)造會議是整個設(shè)備監(jiān)造循環(huán)中由策劃到執(zhí)行的里程碑，與會各方要明確設(shè)備監(jiān)造要求、原則和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)設(shè)計文件、制造工藝和檢驗工藝文件，審核產(chǎn)品質(zhì)量見證表和產(chǎn)品質(zhì)量試驗程序，把握設(shè)備上產(chǎn)進(jìn)度。

產(chǎn)品質(zhì)量見證表說明了在產(chǎn)品制造過程中所設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)控內(nèi)容和方式。監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)控方式分為現(xiàn)場監(jiān)控（W點(diǎn)）、文件監(jiān)控（R點(diǎn)）和停止待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）三種方式。產(chǎn)品質(zhì)量試驗程序是制造商對產(chǎn)品試驗工作進(jìn)行的系統(tǒng)策劃和總體安排，一般以文字或圖表明確產(chǎn)品的主要質(zhì)量特性、配備資源、選擇檢驗和試驗的方式，是指導(dǎo)試驗工作的依據(jù)。

產(chǎn)品質(zhì)量見證表和產(chǎn)品質(zhì)量試驗程序是監(jiān)造執(zhí)行依據(jù)，需經(jīng)與會各方共同確認(rèn)，確保訂單的檢驗要求全部列入。

（四）制造過程監(jiān)控

在設(shè)備制造過程中進(jìn)行嚴(yán)格的過程控制，遵循“預(yù)防為主、重在過程、主動控制”的原則，推進(jìn)項目監(jiān)造觀念的變革，變被動監(jiān)控、事后整改為主動控制、提前預(yù)防。監(jiān)造人員的過程監(jiān)控與制造廠自檢相結(jié)合，加上項目檢驗部門抽檢的方式，對設(shè)備制造全過程實行巡檢、抽檢、監(jiān)督和見證，嚴(yán)格把好每一道工序。

1、材料質(zhì)量控制。材料進(jìn)廠后，監(jiān)造人員應(yīng)逐項核對材料型號、規(guī)格尺寸與材質(zhì)證明原件等，審核是否符合相關(guān)規(guī)定，并審核材質(zhì)證明原件所列化學(xué)成份及機(jī)械性能是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。

2、工序質(zhì)量控制。在質(zhì)量監(jiān)測過程中，對于質(zhì)量計劃中設(shè)置的見證點(diǎn)、停檢點(diǎn)，監(jiān)造人員按照作業(yè)程序及時進(jìn)行檢查，其中對于H點(diǎn)必須由監(jiān)理人員以及EPC總包方人員確認(rèn)認(rèn)可后才能進(jìn)入下一道工序，以確定階段成果是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于W點(diǎn)或H點(diǎn)要防止跳過檢查，因為避免錯誤的成本總是大大低于補(bǔ)救錯誤的成本。

（五）出廠驗收

出廠驗收項目包括設(shè)備性能試驗見證，相關(guān)文件檢查，出廠包裝檢查等。

1、設(shè)備性能試驗見證。設(shè)備性能試驗是保證設(shè)備使用性能和安全性能最重要的工序，是設(shè)備制造能否成功的關(guān)鍵。監(jiān)造部門組織有關(guān)人員參加出廠試驗見證，對重要和關(guān)鍵設(shè)備，還需邀請業(yè)主參加。各見證代表對待驗設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場試驗見證，經(jīng)討論后形成會議紀(jì)要，記錄遺留問題、解決措施及驗收結(jié)論。驗收合格后設(shè)備方可出廠。

凡主合同中規(guī)定的由業(yè)主來華見證項目，監(jiān)造工程師必須在確定的見證開始時間前20天進(jìn)行預(yù)檢工作，并將檢驗情況上報項目部，保證業(yè)主來華見證一次通過。對于業(yè)主來華見證項目，監(jiān)造工程師必須在確定的見證開始時間前10天督促設(shè)備制造商準(zhǔn)備齊全相關(guān)的文件資料。

2、出廠文件審查。監(jiān)造工程師應(yīng)依據(jù)項目部規(guī)定的出廠文件清單及相關(guān)規(guī)范、協(xié)議等進(jìn)行設(shè)備出廠文件審查，包括圖紙、質(zhì)量計劃、產(chǎn)品試驗程序、產(chǎn)品質(zhì)保書、安裝使用說明等相關(guān)文件，只有所有出廠文件齊備并符合合同等相關(guān)規(guī)定后方可開始包裝運(yùn)輸。

3、檢查產(chǎn)品的外觀和包裝。完成設(shè)備性能試驗和出廠文件審查并經(jīng)監(jiān)造人員簽署后方可進(jìn)行包裝發(fā)運(yùn)。特別需要指出且往往容易被忽略的是備品備件、專用工具以及設(shè)備文件等，監(jiān)造人還應(yīng)檢查其是否符合合同規(guī)定并同設(shè)備一并包裝發(fā)運(yùn)。在這個過程中，監(jiān)造人員要檢查產(chǎn)品外觀，如銹蝕，油漆脫落，機(jī)械損傷等缺陷；對于產(chǎn)品包裝，由于本項目現(xiàn)場在印尼爪哇島，設(shè)備需經(jīng)長途海陸運(yùn)輸和多次起吊裝卸，為保證設(shè)備在此過程中不被損壞，其包裝須滿足出口產(chǎn)品包裝要求，達(dá)到防腐蝕（包括鹽腐蝕）防雨、防震、防曬、防摔等要求，因此監(jiān)造人員必須按照項目部包裝運(yùn)輸規(guī)定審核制造廠提交的包裝方案，檢查產(chǎn)品實際包裝是否與合同要求相符合并應(yīng)符合科學(xué)合理、牢固可靠、經(jīng)濟(jì)緊湊和方便搬運(yùn)、倉儲等要求。此外，還需檢查標(biāo)識內(nèi)容是否齊全、清晰、不掉色，外包裝是否標(biāo)明了吊裝點(diǎn)、支撐位置等。驗收合格后出具檢驗放行報告，設(shè)備方能放行出廠。

五、監(jiān)造過程監(jiān)控

（一）加強(qiáng)溝通

通過各種月報、簡報等資料，監(jiān)造聯(lián)絡(luò)會、出廠驗收等會議，以及日常的駐廠監(jiān)造周報、工作日志和各方面的信息交流，及時了解制造動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，嚴(yán)格把好每一關(guān)。

（二）檢查督導(dǎo)

監(jiān)造部門組織相關(guān)人員對重點(diǎn)廠、重點(diǎn)項目實行不定期檢查與督導(dǎo)，做到對重點(diǎn)和突出問題隨時掌握，及時協(xié)調(diào)解決。

（三）持續(xù)改進(jìn)

定期召開監(jiān)造例會，對前段監(jiān)造情況進(jìn)行總結(jié)通報。對于重大監(jiān)造質(zhì)量問題召開專題會，深入分析總結(jié)，不斷完善監(jiān)造管理體系，提高監(jiān)造的綜合效益。

業(yè)主是服務(wù)的最終受益方，讓業(yè)主滿意是項目監(jiān)造的最終目標(biāo)?？偙O(jiān)造工程師要及時與業(yè)主溝通，通報監(jiān)造進(jìn)展，征求業(yè)主意見，深入分析總結(jié)，不斷提高監(jiān)造的主動性和預(yù)見性。

六、監(jiān)造收尾

監(jiān)造收尾階段的質(zhì)量控制是一個非常重要而又容易忽視的內(nèi)容，其包括監(jiān)造評估和監(jiān)造終止兩個階段。

監(jiān)造評估不僅是在監(jiān)造完成后進(jìn)行，還包括在監(jiān)造實施過程中的對各關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量評估。監(jiān)造評估看起來屬于事后控制，但其目的不是為了改變已經(jīng)發(fā)生的事情，而應(yīng)抓住監(jiān)造質(zhì)量合格或不合格的精髓，使將來的監(jiān)造管理能從中獲益。

監(jiān)造終止階段，是在監(jiān)造終止后，檢查監(jiān)造文件是否完備，同時進(jìn)行項目監(jiān)造總結(jié)。項目監(jiān)造總結(jié)是一個把實際運(yùn)行情況與項目監(jiān)造計劃比較以提煉經(jīng)驗教訓(xùn)的過程。

通過項目監(jiān)造策劃和總結(jié)，項目監(jiān)造過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)得到完整的記錄和升華，成為“組織財富”。

七、結(jié)束語

項目全過程監(jiān)造以設(shè)備關(guān)鍵性級別為基礎(chǔ)，有針對性展開監(jiān)造活動。與以往監(jiān)造注重結(jié)果不同，更注重過程，側(cè)重預(yù)防為主和主動控制，涉及從設(shè)計、制造到驗收的全過程，促進(jìn)了傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量模式由結(jié)果控制向過程控制的轉(zhuǎn)變，提高了其與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程。

設(shè)備制造全過程監(jiān)造實踐證明，將項目公司的協(xié)調(diào)作用、質(zhì)量見證公司的專業(yè)經(jīng)驗與公司設(shè)計部門的技術(shù)支持相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)行全過程質(zhì)量管理，通過系統(tǒng)的管理方法和持續(xù)改進(jìn)，對設(shè)備制造質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效控制，能夠有效地保證設(shè)備制造按合同目標(biāo)順利進(jìn)行和實現(xiàn)，從而達(dá)到項目的整體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：