個(gè)稅教育申報(bào)方式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的個(gè)稅教育申報(bào)方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

度的不少問(wèn)題。以此為契機(jī)反思我們的稅收法律制度，有利于我國(guó)的稅收法制建設(shè)。

一、個(gè)稅自行申報(bào)遇冷暴露出來(lái)的問(wèn)題

（一）個(gè)稅申報(bào)制度權(quán)利義務(wù)配置失衡

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，法律規(guī)則下的行為人時(shí)刻都在進(jìn)行得與失、利與害的比較分析，從而對(duì)自己的行為方案加以符合自我利益最大化的選擇。這就要求在具體的法律制度設(shè)計(jì)上，合理配置當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，妥善安排守法利益與違法成本。而個(gè)稅申報(bào)制度的設(shè)計(jì)只對(duì)征稅機(jī)關(guān)有利而納稅人享受不到任何直接好處：自行申報(bào)只有納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)稅的可能，而無(wú)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還稅款的可能，同時(shí)我國(guó)尚未明確規(guī)定納稅人計(jì)算其稅收收入出錯(cuò)時(shí)的申報(bào)修正制度，《個(gè)人所得稅管理辦法》第35條還規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的調(diào)整權(quán)，仍體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)性的管理色彩。而且更為突出的是，缺乏相關(guān)的激勵(lì)措施。在征管不嚴(yán)格，應(yīng)該申報(bào)而事實(shí)上沒(méi)有申報(bào)的納稅人比較多的情況下，誠(chéng)實(shí)的納稅人如實(shí)申報(bào)，計(jì)算并補(bǔ)交一部分個(gè)人所得稅款，而不誠(chéng)實(shí)的納稅人既不申報(bào)也不補(bǔ)交個(gè)人所得稅，不利于激發(fā)納稅人的申報(bào)熱情，反而影響更多的人不主動(dòng)申報(bào)納稅。

個(gè)人納稅申報(bào)制度權(quán)利義務(wù)配置的失衡折射出了我國(guó)長(zhǎng)期受“國(guó)家本位”思想的影響，始終沒(méi)有擺脫濃烈的政治色彩和功利特征，過(guò)多關(guān)注國(guó)庫(kù)的利益，關(guān)注公共財(cái)產(chǎn)的取得，漠視納稅人權(quán)益的維護(hù)。在具體法律制度設(shè)計(jì)上更多的是規(guī)定納稅人的義務(wù)，而對(duì)基本權(quán)利的規(guī)定相當(dāng)不足。由此產(chǎn)生的是稅收立法的失范和失序以及財(cái)稅執(zhí)法的隨意和恣意，造成納稅人對(duì)稅收法律制度的認(rèn)同感低，稅法意識(shí)淡薄，自行納稅申報(bào)積極性不高。

（二）“一刀切”規(guī)定申報(bào)起點(diǎn)過(guò)于僵化，有違量能負(fù)稅原則之嫌

從個(gè)人申報(bào)制度的設(shè)計(jì)看，“一刀切”地事先設(shè)置一個(gè)年收入12萬(wàn)元以上必須申報(bào)的“門檻”，其科學(xué)性值得推敲。一方面，未考慮到我國(guó)地域廣闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平差異較大的現(xiàn)實(shí)情況；另一方面，其不問(wèn)納稅人的家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況，家庭的教育成本、醫(yī)療成本以及撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母的成本等家庭情況，這樣，很可能使收入不同、負(fù)擔(dān)各異的人站在同一個(gè)繳稅水平上，難以體現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的實(shí)際效率，更不助于納稅人積極申報(bào)。

（三）個(gè)人所得稅制度不合理，阻礙主動(dòng)申報(bào)制度的實(shí)施

自行申報(bào)改革推進(jìn)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，從根本上說(shuō)是稅收體制上的問(wèn)題。首先，綜合申報(bào)挑戰(zhàn)現(xiàn)行個(gè)人分類所得所得稅制。分類所得所得稅制將個(gè)人所得按來(lái)源劃分成若干類別，對(duì)各種不同來(lái)源的所得分別計(jì)算應(yīng)征所得稅。這種模式固然便于征管，但也宜為某些人化整為零偷稅漏稅打開(kāi)方便之門，同時(shí)，不用納稅卻要申報(bào)反映了綜合申報(bào)與分類計(jì)征所得模式之間的沖突。當(dāng)今開(kāi)征個(gè)人所得稅的國(guó)家中大都是綜合所得稅制或分類制與綜合所得稅制相結(jié)合的混合所得稅制。以個(gè)人申報(bào)制度為基礎(chǔ)，建立綜合所得稅制是大勢(shì)所趨。其次，所得稅的費(fèi)用扣除制度不合理影響納稅申報(bào)的積極性?，F(xiàn)行制度分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率扣除兩種辦法，對(duì)于工資、薪金所得，采用定額扣除，每月扣除2000元，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得，采用定額和定率相結(jié)合的辦法，每次收入4000元以下的，定額扣除2000元，每月收入4000元以上的，定率扣除20%。這種扣除辦法，一方面，造成計(jì)算上的繁瑣，給征納雙方都帶來(lái)計(jì)算上的困難；另一方面，費(fèi)用扣除的規(guī)定對(duì)納稅人的各種負(fù)擔(dān)考慮不充分，對(duì)凈所得征稅的特征表現(xiàn)不明顯。納稅人的家庭情況千差萬(wàn)別，婚否、教育子女以及贍養(yǎng)老人的多寡都是影響家庭稅收負(fù)擔(dān)能力的重要因素。而且隨著教育、住房和社會(huì)保障等領(lǐng)域改革的不斷深入，個(gè)人負(fù)擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用也將呈現(xiàn)出明顯的差異。顯然，現(xiàn)行稅制并沒(méi)有充分考慮每個(gè)人所面臨的各種負(fù)擔(dān)，自然也就不能將不反映稅收負(fù)擔(dān)能力的部分進(jìn)行合理的扣除，因而也不能真正按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力貫徹稅收的公平原則，更不能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，妨礙自行申報(bào)的全面推進(jìn)。

（四）征管沉疴難除，申報(bào)制度面臨征管的制度瓶頸

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，個(gè)稅申報(bào)仍然由工薪階層“唱主角”，私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶申報(bào)者偏少。真正的高收入人群大量地游離在監(jiān)管之外，造成“老實(shí)人吃虧”的納稅心理。真正的高收入人群成為“漏網(wǎng)魚(yú)群”，暴露出“魚(yú)網(wǎng)”亟待縫補(bǔ)，解決其制度瓶頸?，F(xiàn)行征管水平和配套措施很難掌握每個(gè)人的收入情況，特別是灰色收入。歸因于現(xiàn)行制度不能消弭監(jiān)管部門與納稅人間的信息不對(duì)稱。目前還沒(méi)有健全的、可操作的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記核查制度，分配領(lǐng)域存在個(gè)人收入隱性化、多元化現(xiàn)象，并且收入貨幣程度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信用化程度較低，加之銀行現(xiàn)金管理控制不嚴(yán)，流通中大量的收付以現(xiàn)金形式實(shí)現(xiàn)；致使稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息資料，許多達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)的納稅人可以輕易地規(guī)避申報(bào)義務(wù)，繼而逃避納稅義務(wù)。

（五）納稅服務(wù)意識(shí)差，官僚作風(fēng)遺風(fēng)不減

個(gè)稅自行申報(bào)在我國(guó)是第一次，很多人對(duì)12萬(wàn)元所得的構(gòu)成有很多的疑問(wèn)，比如股票轉(zhuǎn)讓所得申報(bào)后是否都要納繳等問(wèn)題迫切需要稅收部門主動(dòng)利用各種途徑詳加解答，深入淺出普及稅法常識(shí)，以便彌補(bǔ)納稅人信息不對(duì)稱的缺陷，保證《辦法》順利實(shí)施。而我國(guó)納稅實(shí)踐中，工作流程不規(guī)范，申報(bào)納稅過(guò)程中存在程序繁瑣、手續(xù)繁瑣、票表過(guò)多的問(wèn)題，稅收服務(wù)概念模糊，存在形式主義傾向。在納稅申報(bào)遇冷之后，稅務(wù)部門不斷聲明：4月2日后，將對(duì)應(yīng)辦理而未辦理自行納稅申報(bào)的人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。這樣做，政府征稅行為的至上性和崇尚權(quán)力的心理依賴一覽無(wú)遺，“衙門”作風(fēng)不減，有暴力濫用之嫌。

二、反思：觀念轉(zhuǎn)變與制度完善

（一）觀念轉(zhuǎn)變

觀念是人的主觀意識(shí)，人的主觀意識(shí)指引著人們的行為。建立現(xiàn)代個(gè)稅自行申報(bào)制度，要求人們必須對(duì)殘存的舊觀念、舊思想及陳腐的思維定式進(jìn)行清除更新。

首先，在制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐過(guò)程中樹(shù)立人本理念和人本稅法觀，加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)。臺(tái)灣學(xué)者楊奕華教授說(shuō)：“法之生成與消亡，系于人，因于人，由于人，法律以人為本源?！比耸欠芍荆绻麤](méi)有人，任何法律都無(wú)存在的必要，也無(wú)存在的可能。因此，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施中樹(shù)立人本理念，“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以尊重和保障人的合法權(quán)利為尺度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)于整個(gè)社會(huì)和全體人們的宗旨?！本唧w到稅法領(lǐng)域，納稅人是根本，在稅收法治中有效地體現(xiàn)人本理念，注意納稅人權(quán)利保護(hù)，這樣才有利于調(diào)動(dòng)納稅人申報(bào)的積極性。

其次，稅負(fù)公平概念的重申。自行申報(bào)須公民以納稅公平感為基礎(chǔ)。個(gè)稅申報(bào)制度遇冷，暴露出納稅人的稅負(fù)公平感不足。稅務(wù)公平是稅收課征的重要原則，正如一位學(xué)者所說(shuō)：“稅捐課征，著重公平，即對(duì)相同負(fù)擔(dān)能力者課征相同稅捐，對(duì)不同負(fù)擔(dān)能力者應(yīng)予合理之差別待遇，故應(yīng)兼顧水平公平及垂直公平，至于衡量公平標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)依個(gè)人給付能力為之?！睆?qiáng)調(diào)稅負(fù)公平，不能著重政府支出需求，而忽略個(gè)人因素。就此，又有學(xué)者提出：“稅法為了強(qiáng)制性對(duì)待給付，不能僅以有法律依據(jù)即有服從義務(wù)，因此可能有多數(shù)暴力或民主濫用事情，為保障少數(shù)人，稅法應(yīng)受嚴(yán)格平等原則之拘束……”法律的效力不止來(lái)自其強(qiáng)制力，更多來(lái)自大多數(shù)人的認(rèn)可。納稅申報(bào)要獲得納稅人的認(rèn)可，除了具有程序合法性外，還須公平合理，這樣才有生命力。人本稅法觀的匡正和稅負(fù)公平觀的重申，協(xié)調(diào)互動(dòng)，有利于稅收法治由肇始的隨機(jī)無(wú)序狀態(tài)逐漸實(shí)現(xiàn)邏輯的歷史的統(tǒng)一而日漸成熟。

（二）制度完善

1、合理配置個(gè)稅申報(bào)制度的權(quán)利義務(wù)

個(gè)稅自行申報(bào)不能只是一個(gè)單行道，只有補(bǔ)稅的可能，沒(méi)有退稅的可能。國(guó)際上個(gè)人所得稅通常是采取先預(yù)征后匯算清繳再退還的方式，一般在納稅當(dāng)年采取代扣代繳，但在第二年申報(bào)的時(shí)候?qū)€(gè)人獲得的工資薪金收入扣除贍養(yǎng)納稅人及其生活開(kāi)支和其他必要開(kāi)支后，多退少補(bǔ)，往往可以給予繳納人部分退稅，而我國(guó)目前對(duì)個(gè)人所得稅采用的則是“一刀切”的綜合扣除方式，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，有高昂的納稅申報(bào)成本，卻沒(méi)有相應(yīng)的退稅激勵(lì)，納稅人自然就不會(huì)有太高的積極性。

鑒于此，可考慮將納稅申報(bào)制度與退稅制度以及相關(guān)的福利政策掛鉤，對(duì)每個(gè)納稅人提出“正向激勵(lì)”，提高這項(xiàng)制度的普遍可接受性，調(diào)動(dòng)納稅人申報(bào)的積極性。采用代扣代繳方式的稅務(wù)部門要返還代扣代繳單位相當(dāng)于已繳稅額2%的代辦費(fèi)用，公民自行申報(bào)納稅制度也應(yīng)該享有這一政策。同時(shí)，可考慮將個(gè)人所得稅納稅申報(bào)義務(wù)履行情況作為個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以法規(guī)形式將個(gè)人納稅信用作為個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)、擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人以及進(jìn)入公共部門的必要條件。此外，由于任何一個(gè)納稅人都可能在計(jì)算其稅收收益時(shí)出錯(cuò)，出于保護(hù)納稅人權(quán)益的考慮，應(yīng)當(dāng)盡快完善納稅申報(bào)修正制度。

2、拓寬申報(bào)模式

按著量能負(fù)稅原則，可考慮“允許省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平和征管水平，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法”。同時(shí)，可借鑒美國(guó)的多種申報(bào)模式，規(guī)定納稅人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、喪偶家庭申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)以及戶主申報(bào)等5種形式之一種，不同的申報(bào)形式有不同的扣除額和寬免額。這樣，既照顧到不同納稅人收入不同、負(fù)擔(dān)各異的個(gè)體差異，又體現(xiàn)了人性化的制度設(shè)計(jì)，保障納稅調(diào)節(jié)收入差異的實(shí)際功效，也有利于推動(dòng)申報(bào)模式有序發(fā)展，讓納稅人充分享受申報(bào)方式自由選擇的便利性。

3、完善個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定

首先，要完善個(gè)稅扣除制度。按照純收入征稅是個(gè)人所得稅最為顯著的特征，因此，也就必須對(duì)有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的扣除。隨著個(gè)人所得稅法的發(fā)展，扣除制度完善與否已成為衡量個(gè)人所得稅法發(fā)展水平和完善程度的重要指標(biāo)之一。世界各國(guó)扣除制度中的扣除項(xiàng)目一般包括成本費(fèi)用、生計(jì)費(fèi)用和個(gè)人免稅三部分內(nèi)容。成本費(fèi)用是指為了取得該項(xiàng)所得所必須支付的有關(guān)費(fèi)用，扣除這些費(fèi)用體現(xiàn)了“純益”原則，其扣除形式多采用按實(shí)際列支或在限額內(nèi)列支的方式。生存費(fèi)用是指維持納稅人及其贍養(yǎng)人生存所必須的最低費(fèi)用，它是扣除制度的核心內(nèi)容，世界各國(guó)大多根據(jù)贍養(yǎng)人口、婚姻狀況、年齡大小等因素進(jìn)行扣除。個(gè)人免除主要是為了體現(xiàn)量能公平的原則而設(shè)置的對(duì)某些所得給予照顧性的減免項(xiàng)目。我國(guó)2005年對(duì)工薪所得部分的起點(diǎn)做了調(diào)整，但卻未從根本上系統(tǒng)地解決整個(gè)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除問(wèn)題。結(jié)合其他國(guó)家的立法實(shí)踐，可考慮將納稅人9項(xiàng)費(fèi)用在法定限額內(nèi)允許扣除。包括個(gè)人生活費(fèi)、給付18周歲以下子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付18-24周歲正接受大學(xué)全日制教育的子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付其他沒(méi)有獨(dú)立所得來(lái)源的受扶養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)、給付自己父母的贍養(yǎng)費(fèi)、在家庭與工作場(chǎng)所之間的交通費(fèi)、為購(gòu)買自住房發(fā)生的抵押貸款利息、給付與其共同生活的70歲以上老人的生活費(fèi)、繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)稅征收前扣除制度的完善，有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的稅制困境，有利于調(diào)動(dòng)個(gè)人所得稅的積極性。

其次，改進(jìn)個(gè)人所得稅稅制模式。個(gè)人所得稅的課稅依據(jù)是人的總體負(fù)擔(dān)能力。只有綜合納稅人全年各種所得的總額，減除各項(xiàng)法定的寬免額和扣除額后，才能夠?qū)?yīng)稅所得按統(tǒng)一的累進(jìn)稅率課征。各國(guó)在個(gè)人所得稅法發(fā)展初期一般采取分類所得稅模式，而在個(gè)人所得稅發(fā)展成熟以后則轉(zhuǎn)向綜合所得稅模式，但綜合所得稅模式也具有其自身缺陷，比如計(jì)算復(fù)雜，容易造成透漏稅等，因此，很少有國(guó)家實(shí)行單純的綜合所得稅模式，原則上是在采取綜合所得模式的同時(shí)對(duì)個(gè)別所得采取分類所得稅模式，也就是所謂的分類綜合所得稅模式，或混合所得稅模式，這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家所采取的個(gè)人所得稅模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，綜合所得稅課稅模式是較好的選擇。結(jié)合國(guó)情，在具體改革的步驟上，我國(guó)應(yīng)先推行分類綜合所得稅制，待時(shí)機(jī)成熟后，逐步向綜合所得稅制過(guò)渡。

4、完善稅收征管相關(guān)輔助制度

首先，個(gè)稅申報(bào)制度的全面推進(jìn)，離不開(kāi)對(duì)納稅人涉稅信息的掌握，離不開(kāi)對(duì)納稅申報(bào)準(zhǔn)確性的監(jiān)管。這就需要形成有效的稅務(wù)機(jī)關(guān)、相關(guān)的公共管理部門（工商、海關(guān)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等社會(huì)各部門）和支付單位之間信息傳遞的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定具體操作程序和細(xì)則，明確相關(guān)部門和組織向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)傳遞個(gè)人涉稅信息的法律義務(wù)和法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞和準(zhǔn)確查詢。

其次，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制和全面推行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，輔以個(gè)人支票制度和完備的會(huì)計(jì)審查制度，完善抽查和懲戒制度，將納稅人的財(cái)產(chǎn)收入顯性化，在一定程度上克服和解決稅源不透明、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。

再次，推進(jìn)個(gè)人收入支付貨幣化、規(guī)范化和信用化。即個(gè)人所得，無(wú)論是什么性質(zhì)的收入，都應(yīng)該盡量通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，不使用現(xiàn)金。因此，應(yīng)該修改《稅收征管法》和《銀行法》等法律的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的支付方式，以利于國(guó)家對(duì)個(gè)人所得進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。另外，在條件成熟時(shí)，可考慮推廣應(yīng)用個(gè)人身份證號(hào)碼作為個(gè)人納稅號(hào)碼，使之固定化、終身化，形成制度，同時(shí)推廣應(yīng)用個(gè)人身份證號(hào)碼作為個(gè)人財(cái)富代碼制度，依法規(guī)定該代碼在納稅、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、就業(yè)、救濟(jì)金領(lǐng)取、領(lǐng)取獎(jiǎng)金、出國(guó)購(gòu)買大宗財(cái)產(chǎn)時(shí)強(qiáng)制性地使用，為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個(gè)人收入創(chuàng)造有利條件，保障個(gè)人所得稅申報(bào)制度的良好的外部環(huán)境。

此外，針對(duì)高收入下的“高逃稅”現(xiàn)象，要對(duì)高收入者實(shí)施納稅重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)演藝（體育）界明星、高級(jí)企業(yè)管理者、航空、電信、金融等高收入行業(yè)和個(gè)人建立專門檔案，強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征管。

5、優(yōu)化納稅服務(wù)并逐漸使之制度化

納稅服務(wù)是稅收征管的重要組成部分，是購(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。優(yōu)良的納稅服務(wù)對(duì)個(gè)稅申報(bào)制度推進(jìn)和稅收征管的高效運(yùn)作的作用不言而喻。要本著“納稅人至上”的原則，把納稅服務(wù)貫穿于納稅的整個(gè)過(guò)程，稅前為納稅人提供咨詢輔助服務(wù)，稅中為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)流程，使之逐步現(xiàn)代化，構(gòu)建一個(gè)公平、公正的納稅服務(wù)體系，最終確立納稅服務(wù)的法律框架。

結(jié)語(yǔ)

個(gè)人所得稅自行申報(bào)有利于增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識(shí)，有利于營(yíng)造誠(chéng)信納稅的稅收文化氛圍，有利于助推我國(guó)稅收法治建設(shè)的全面深入，乃大勢(shì)所趨。良法善治是解決個(gè)稅申報(bào)之困的根本之道。欲促進(jìn)個(gè)稅申報(bào)制度的全面推進(jìn)，除需要完善其本身制度設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變理念、健全與跟進(jìn)以上相關(guān)配套法律制度之外，還要加強(qiáng)稅務(wù)等其他稅務(wù)中介的建設(shè)，同時(shí)，探索如何平衡申報(bào)公開(kāi)與納稅人信息保護(hù)的沖突。這樣，制度的“夢(mèng)想才能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉劍文.稅收征管法[M].武漢大學(xué)出版社，2003：150.

第2篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

論文摘要：若一部 法律 一實(shí)踐就出現(xiàn)折扣性效應(yīng)，那就應(yīng)該反思該法律的文本法治是否與實(shí)踐對(duì)接。從深層次上說(shuō)，個(gè)稅自行申報(bào)遇冷是遭遇制度之困，有必要對(duì)此現(xiàn)象的產(chǎn)生做系統(tǒng)性的制度分析。要促進(jìn)個(gè)稅自行申報(bào)制度的全面推進(jìn)，不僅需要完善其本身制度設(shè)計(jì)，而且需要轉(zhuǎn)變理念，健全與跟進(jìn)相關(guān)配套法律制度。

申報(bào)納稅是指納稅人依照實(shí)施稅法有關(guān)課稅要素的規(guī)定，自己 計(jì)算 應(yīng)稅的計(jì)稅依據(jù)及稅額，確定納稅義務(wù)的具體內(nèi)容，并將此結(jié)果以納稅申報(bào)的形式提交征稅機(jī)關(guān)。申報(bào)納稅制度的建立是民主 政治 發(fā)展 的必然結(jié)果，它是推進(jìn)稅收民主化，保護(hù)納稅者基本權(quán)利，促進(jìn)稅收效率的重要體現(xiàn)。2005年修訂后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第八條規(guī)定：“個(gè)人所得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上獲得工資、薪金所得的和沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，以及具有國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)……” 。同年12月19日公布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（2006年1月1日施行），明確“國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額”為年所得12萬(wàn)元， 2006年11月國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法（試行）》（2007年1月1日施行）明確規(guī)定年收入12萬(wàn)元以上，從

（二）制度完善

1、 合理配置個(gè)稅申報(bào)制度的權(quán)利義務(wù)

個(gè)稅自行申報(bào)不能只是一個(gè)單行道，只有補(bǔ)稅的可能，沒(méi)有退稅的可能。國(guó)際上個(gè)人所得稅通常是采取先預(yù)征后匯算清繳再退還的方式，一般在納稅當(dāng)年采取代扣代繳，但在第二年申報(bào)的時(shí)候?qū)€(gè)人獲得的工資薪金收入扣除贍養(yǎng)納稅人及其生活開(kāi)支和其他必要開(kāi)支后，多退少補(bǔ)，往往可以給予繳納人部分退稅，而我國(guó)目前對(duì)個(gè)人所得稅采用的則是“一刀切”的綜合扣除方式，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，有高昂的納稅申報(bào)成本，卻沒(méi)有相應(yīng)的退稅激勵(lì)，納稅人 自然 就不會(huì)有太高的積極性。

鑒于此，可考慮將納稅申報(bào)制度與退稅制度以及相關(guān)的福利政策掛鉤，對(duì)每個(gè)納稅人提出“正向激勵(lì)”，提高這項(xiàng)制度的普遍可接受性，調(diào)動(dòng)納稅人申報(bào)的積極性。采用代扣代繳方式的稅務(wù)部門要返還代扣代繳單位相當(dāng)于已繳稅額2%的代辦費(fèi)用，公民自行申報(bào)納稅制度也應(yīng)該享有這一政策。同時(shí)，可考慮將個(gè)人所得稅納稅申報(bào)義務(wù)履行情況作為個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以法規(guī)形式將個(gè)人納稅信用作為個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè) 企業(yè) 、擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人以及進(jìn)入公共部門的必要條件。此外，由于任何一個(gè)納稅人都可能在 計(jì)算 其稅收收益時(shí)出錯(cuò)，出于保護(hù)納稅人權(quán)益的考慮，應(yīng)當(dāng)盡快完善納稅申報(bào)修正制度。

2、拓寬申報(bào)模式

按著量能負(fù)稅原則，可考慮“允許省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)各省 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平、收入水平和征管水平，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法”。同時(shí)，可借鑒美國(guó)的多種申報(bào)模式，規(guī)定納稅人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、喪偶家庭申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)以及戶主申報(bào)等5種形式之一種，不同的申報(bào)形式有不同的扣除額和寬免額。這樣，既照顧到不同納稅人收入不同、負(fù)擔(dān)各異的個(gè)體差異，又體現(xiàn)了人性化的制度設(shè)計(jì)，保障納稅調(diào)節(jié)收入差異的實(shí)際功效，也有利于推動(dòng)申報(bào)模式有序發(fā)展，讓納稅人充分享受申報(bào)方式自由選擇的便利性。

3、完善個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定

首先，要完善個(gè)稅扣除制度。按照純收入征稅是個(gè)人所得稅最為顯著的特征，因此，也就必須對(duì)有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的扣除。隨著個(gè)人所得稅法的發(fā)展，扣除制度完善與否已成為衡量個(gè)人所得稅法發(fā)展水平和完善程度的重要指標(biāo)之一。世界各國(guó)扣除制度中的扣除項(xiàng)目一般包括成本費(fèi)用、生計(jì)費(fèi)用和個(gè)人免稅三部分內(nèi)容。成本費(fèi)用是指為了取得該項(xiàng)所得所必須支付的有關(guān)費(fèi)用，扣除這些費(fèi)用體現(xiàn)了“純益”原則，其扣除形式多采用按實(shí)際列支或在限額內(nèi)列支的方式。生存費(fèi)用是指維持納稅人及其贍養(yǎng)人生存所必須的最低費(fèi)用，它是扣除制度的核心內(nèi)容，世界各國(guó)大多根據(jù)贍養(yǎng)人口、婚姻狀況、年齡大小等因素進(jìn)行扣除。個(gè)人免除主要是為了體現(xiàn)量能公平的原則而設(shè)置的對(duì)某些所得給予照顧性的減免項(xiàng)目。我國(guó)2005年對(duì)工薪所得部分的起點(diǎn)做了調(diào)整，但卻未從根本上系統(tǒng)地解決整個(gè)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除問(wèn)題。結(jié)合其他國(guó)家的立法實(shí)踐，可考慮將納稅人9項(xiàng)費(fèi)用在法定限額內(nèi)允許扣除。包括個(gè)人生活費(fèi)、給付18周歲以下子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付18-24周歲正接受大學(xué)全日制 教育 的子女的撫養(yǎng)費(fèi)、給付其他沒(méi)有獨(dú)立所得來(lái)源的受扶養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)、給付自己父母的贍養(yǎng)費(fèi)、在家庭與工作場(chǎng)所之間的 交通 費(fèi)、為購(gòu)買自住房發(fā)生的抵押貸款利息、給付與其共同生活的70歲以上老人的生活費(fèi)、繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)稅征收前扣除制度的完善，有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的稅制困境，有利于調(diào)動(dòng)個(gè)人所得稅的積極性。

其次，改進(jìn)個(gè)人所得稅稅制模式。個(gè)人所得稅的課稅依據(jù)是人的總體負(fù)擔(dān)能力。只有綜合納稅人全年各種所得的總額，減除各項(xiàng)法定的寬免額和扣除額后，才能夠?qū)?yīng)稅所得按統(tǒng)一的累進(jìn)稅率課征。各國(guó)在個(gè)人所得稅法發(fā)展初期一般采取分類所得稅模式，而在個(gè)人所得稅發(fā)展成熟以后則轉(zhuǎn)向綜合所得稅模式，但綜合所得稅模式也具有其自身缺陷，比如計(jì)算復(fù)雜，容易造成透漏稅等，因此，很少有國(guó)家實(shí)行單純的綜合所得稅模式，原則上是在采取綜合所得模式的同時(shí)對(duì)個(gè)別所得采取分類所得稅模式，也就是所謂的分類綜合所得稅模式，或混合所得稅模式，這是世界上絕大多數(shù)國(guó)家所采取的個(gè)人所得稅模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，綜合所得稅課稅模式是較好的選擇。結(jié)合國(guó)情，在具體改革的步驟上，我國(guó)應(yīng)先推行分類綜合所得稅制，待時(shí)機(jī)成熟后，逐步向綜合所得稅制過(guò)渡。

4、完善稅收征管相關(guān)輔助制度

首先，個(gè)稅申報(bào)制度的全面推進(jìn)，離不開(kāi)對(duì)納稅人涉稅信息的掌握，離不開(kāi)對(duì)納稅申報(bào)準(zhǔn)確性的監(jiān)管。這就需要形成有效的稅務(wù)機(jī)關(guān)、相關(guān)的公共管理部門（工商、海關(guān)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等社會(huì)各部門）和支付單位之間信息傳遞的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定具體操作程序和細(xì)則，明確相關(guān)部門和組織向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)傳遞個(gè)人涉稅信息的 法律 義務(wù)和法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)傳遞和準(zhǔn)確查詢。

其次，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制和全面推行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，輔以個(gè)人支票制度和完備的 會(huì)計(jì) 審查制度，完善抽查和懲戒制度，將納稅人的財(cái)產(chǎn)收入顯性化，在一定程度上克服和解決稅源不透明、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。

再次，推進(jìn)個(gè)人收入支付貨幣化、規(guī)范化和信用化。即個(gè)人所得，無(wú)論是什么性質(zhì)的收入，都應(yīng)該盡量通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，不使用現(xiàn)金。因此，應(yīng)該修改《稅收征管法》和《銀行法》等法律的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的支付方式，以利于國(guó)家對(duì)個(gè)人所得進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。另外，在條件成熟時(shí)，可考慮推廣應(yīng)用個(gè)人身份證號(hào)碼作為個(gè)人納稅號(hào)碼，使之固定化、終身化，形成制度，同時(shí)推廣應(yīng)用個(gè)人身份證號(hào)碼作為個(gè)人財(cái)富代碼制度，依法規(guī)定該代碼在納稅、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、就業(yè)、救濟(jì)金領(lǐng)取、領(lǐng)取獎(jiǎng)金、出國(guó)購(gòu)買大宗財(cái)產(chǎn)時(shí)強(qiáng)制性地使用，為稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個(gè)人收入創(chuàng)造有利條件，保障個(gè)人所得稅申報(bào)制度的良好的外部環(huán)境。

此外，針對(duì)高收入下的“高逃稅”現(xiàn)象，要對(duì)高收入者實(shí)施納稅重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)演藝（ 體育 ）界明星、高級(jí)企業(yè)管理者、航空、電信、 金融 等高收入行業(yè)和個(gè)人建立專門檔案，強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征管。

5、優(yōu)化納稅服務(wù)并逐漸使之制度化

納稅服務(wù)是稅收征管的重要組成部分，是購(gòu)建 現(xiàn)代 稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。優(yōu)良的納稅服務(wù)對(duì)個(gè)稅申報(bào)制度推進(jìn)和稅收征管的高效運(yùn)作的作用不言而喻。要本著“納稅人至上”的原則，把納稅服務(wù)貫穿于納稅的整個(gè)過(guò)程，稅前為納稅人提供咨詢輔助服務(wù)，稅中為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)流程，使之逐步現(xiàn)代化，構(gòu)建一個(gè)公平、公正的納稅服務(wù)體系，最終確立納稅服務(wù)的法律框架。

結(jié)語(yǔ)

個(gè)人所得稅自行申報(bào)有利于增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識(shí)，有利于營(yíng)造誠(chéng)信納稅的稅收文化氛圍，有利于助推我國(guó)稅收法治建設(shè)的全面深入，乃大勢(shì)所趨。良法善治是解決個(gè)稅申報(bào)之困的根本之道。欲促進(jìn)個(gè)稅申報(bào)制度的全面推進(jìn)，除需要完善其本身制度設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變理念、健全與跟進(jìn)以上相關(guān)配套法律制度之外，還要加強(qiáng)稅務(wù)等其他稅務(wù)中介的建設(shè)，同時(shí)，探索如何平衡申報(bào)公開(kāi)與納稅人信息保護(hù)的沖突。這樣，制度的“夢(mèng)想才能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

參考 文獻(xiàn) ：

第3篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

按照新修訂的《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，自2008年3月1日起，個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（俗稱“個(gè)稅起征點(diǎn)”）由1 600元提高到2 000元，這是自2006年1月1日起工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元提高到1 600元后的再一次調(diào)整。兩年時(shí)間，兩次調(diào)整，引發(fā)熱議：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異的環(huán)境下，如何建立個(gè)稅起征點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本文作者從工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的影響因素入手，對(duì)《個(gè)人所得稅法》提出改革建議。

一、減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和納稅人收入水平的變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,納稅人的個(gè)人收入水平提高,其消費(fèi)水平、購(gòu)買力也相應(yīng)地提高,作為以調(diào)節(jié)貧富差距為主要目標(biāo)的個(gè)稅,其減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、居民收入水平的提高相應(yīng)地調(diào)整。

（二）納稅人的生活成本及投入再生產(chǎn)所需費(fèi)用的變化

與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)水平提高相對(duì)應(yīng),納稅人的生活成本、投入再生產(chǎn)所需費(fèi)用明顯增加了,最低生活需要也改變了。納稅人首先必須維持自身生存的需要,即首先解決好吃穿住行,才有能力繳納相關(guān)的稅收。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異

我國(guó)地域廣泛,各地環(huán)境條件、人口素質(zhì)、社會(huì)生產(chǎn)力水平存在不同程度的差異,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。從總體上來(lái)說(shuō),東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。這種地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接導(dǎo)致地區(qū)間收入水平、消費(fèi)水平、居民生活成本的差距。

（四）納稅人的家庭負(fù)擔(dān)情況

納稅人的家庭情況是千差萬(wàn)別的,在家庭總收入、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)未成年子女、健康狀況、傷殘疾病支出等方面都不盡相同。所有這些因素都影響著納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力。我國(guó)未將家庭負(fù)擔(dān)情況作為確定個(gè)稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)因素,忽略了納稅人的實(shí)際生活支出,不利于對(duì)納稅人實(shí)際納稅能力的確定。

（五）通貨膨脹、物價(jià)水平的影響

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)時(shí)期,通貨膨脹、物價(jià)水平等因素對(duì)確定個(gè)稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。在通貨膨脹時(shí)期,物價(jià)水平自然上漲,人們所需的生活成本也將隨之上升。因此,個(gè)人所得稅的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該根據(jù)通貨膨脹率或者物價(jià)指數(shù)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

二、當(dāng)前工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

存在的問(wèn)題（一）未體現(xiàn)量能納稅原則

工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)直接影響個(gè)人所得稅納稅范圍的大小和納稅人負(fù)擔(dān)的高低。因我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和納稅人收入水平存在著較大差異，所以，當(dāng)前其減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)地區(qū)、家庭等情況差別，又未考慮通貨膨脹因素，難以體現(xiàn)量能納稅原則。舉例說(shuō)明：假設(shè)某人一家三口，只一人工作，一年中只有6個(gè)月時(shí)間處于工作狀態(tài)，而另6個(gè)月處于失業(yè)狀態(tài)，其工資收入為每月4 800元，全年28 800元。在現(xiàn)行稅法下，其每月應(yīng)納稅=（4 800-2 000）×15%-125=295（元），全年應(yīng)納稅額=295×6=1 770（元）；若按年計(jì)稅，則其月平均工資為2 400元，每月應(yīng)納稅=（2 400-2 000）×5%=20（元），全年應(yīng)納稅額=20×12=240（元）；但若以年家庭收入計(jì)稅，則其人均月收入為800元，不需納稅。很顯然，這是一個(gè)低收入之家，從量能負(fù)擔(dān)的原則看不應(yīng)對(duì)其征稅，但按現(xiàn)行稅法，這個(gè)貧困之家卻承擔(dān)了1 770元的個(gè)稅。

（二）減除費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容未明確

我國(guó)目前實(shí)行的減除費(fèi)用辦法與世界很多國(guó)家的一些通行做法相比存在著顯著的差別，如未體現(xiàn)贍養(yǎng)因素、鼓勵(lì)因素、納稅方式因素等。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，減除費(fèi)用一般包括對(duì)必要費(fèi)用、生計(jì)費(fèi)用和其他一些特別費(fèi)用的扣除。必要費(fèi)用扣除一般包括交通費(fèi)、工作服的制作費(fèi)用等;生計(jì)費(fèi)用是為了滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要而必須發(fā)生的費(fèi)用，一般包含家庭成員多少，贍養(yǎng)人口多少等因素;特別費(fèi)用扣除與一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利制度有關(guān)，一般包括醫(yī)藥費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、教育費(fèi)等。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法是以有應(yīng)稅收入的個(gè)人進(jìn)行費(fèi)用扣除的，不考慮家庭贍養(yǎng)人口的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況。這種方法未能顧及家庭稅收負(fù)擔(dān)能力的不同，有違公平原則。

（三）按月計(jì)稅不合理

就工資、薪金所得而言，我國(guó)的個(gè)人所得稅對(duì)工資、薪金按月計(jì)征，未考慮就業(yè)時(shí)期對(duì)失業(yè)時(shí)期的負(fù)擔(dān)。應(yīng)改變現(xiàn)在的按月計(jì)稅為按全年計(jì)稅，實(shí)行分月預(yù)繳，年末匯算清繳。

（四）未與物價(jià)指數(shù)掛鉤

一般西方發(fā)達(dá)國(guó)家減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)指數(shù)變動(dòng)而作相應(yīng)調(diào)整。而我國(guó)稅法尚未采取此種模式。

三、改革建議

個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮量能納稅原則，因時(shí)、因地適度調(diào)整，并顧及家庭稅收負(fù)擔(dān)能力，改變以個(gè)人為單位按月計(jì)稅征收辦法，明確費(fèi)用扣除所包含的具體內(nèi)容，使減除費(fèi)用既能體現(xiàn)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力，又能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)家福利政策。

（一）明確減除費(fèi)用的具體內(nèi)容

1.對(duì)人的扣除，即個(gè)人和家庭“生計(jì)扣除”，其具體內(nèi)容包括如食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)等。

2.對(duì)事的扣除，如醫(yī)療、教育、住房貸款利息、家政服務(wù)（如保姆開(kāi)支也構(gòu)成家庭的必要支出）等。目前對(duì)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金都已可以扣除，在此基礎(chǔ)上考慮增加一些扣除項(xiàng)目如醫(yī)療、教育、住房貸款利息、家政服務(wù)等。

3.特別扣除，主要是意外事項(xiàng)的扣除，如公益捐贈(zèng)、自然災(zāi)害意外損失等。

4.附加扣除，因地而異，根據(jù)各地不同情況制定不同的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)額?？鄢秶头椒ㄓ芍醒胫贫?，允許地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消費(fèi)支出水平等因素在一定范圍與幅度內(nèi)附加扣除。比如各地區(qū)居住成本存在差異，公共交通狀況、公共服務(wù)領(lǐng)域配套設(shè)施存在的缺陷與不足而給予居民的彌補(bǔ)等。

在上述4種扣除額中，對(duì)于那些經(jīng)常性的支出可列入扣除標(biāo)準(zhǔn)中，非經(jīng)常性支出如捐贈(zèng)等則可以按目前的辦法，在標(biāo)準(zhǔn)扣除以外再實(shí)行限額扣除或給予稅收抵免。

（二）應(yīng)考慮每位就業(yè)者實(shí)際負(fù)擔(dān)家庭成員數(shù)

事實(shí)上，每位就業(yè)者的收入，并不僅限于個(gè)人消費(fèi)，許多就業(yè)者上有老下有小，因此在確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮每位就業(yè)者實(shí)際所負(fù)擔(dān)家庭成員數(shù)。

（三）自行選擇申報(bào)方式

以家庭為基礎(chǔ)實(shí)行個(gè)人申報(bào)或家庭聯(lián)合申報(bào)，可由納稅人選擇，改變目前單一的費(fèi)用扣除制度，如夫妻雙方均取得工資收入，可按各人申報(bào)，也可選擇家庭聯(lián)合申報(bào)，采用按月預(yù)繳、年末匯算清繳、多退少補(bǔ)的方式。即由支付工資、薪金的企業(yè)或單位按月代為扣除，年終如果納稅人被扣除的稅款與納稅人應(yīng)交納的稅款不符，納稅人可以在納稅年度結(jié)束后提出納稅申報(bào)，報(bào)告全年的納稅情況，采取多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行清算。

（四）與物價(jià)指數(shù)掛勾

借鑒國(guó)際模式，按物價(jià)指數(shù)對(duì)減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)調(diào)整并考慮與國(guó)民收入變化、通貨膨脹以及我國(guó)福利制度改革等因素建立必要的彈性關(guān)系。

（五）實(shí)行地區(qū)差別

第4篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

[關(guān)鍵詞]個(gè)人所得稅 代扣代繳 問(wèn)題 改革

隨著改革開(kāi)放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,居民收入逐年呈上升趨勢(shì),個(gè)人所得稅也迅速增長(zhǎng),成為國(guó)家和地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一,但由于個(gè)人收入多元化,具有隱蔽性和流動(dòng)性,所以,在稅收方面難以控制。因此,我國(guó)稅法規(guī)定,凡是可以在應(yīng)繳所得稅的支付環(huán)節(jié)扣繳個(gè)人所得稅的,均由扣繳義務(wù)人履行代扣代繳義務(wù)。但由于在稅法的實(shí)際執(zhí)行中,有些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,理解有誤,再加上一些納稅人納稅意識(shí)淡薄,使得“個(gè)稅”征管困難較大,多扣或少扣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文結(jié)合自己多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)要談?wù)勀壳啊皞€(gè)稅”代扣代繳工作中存在的問(wèn)題及對(duì)未來(lái)改革的思考。

一、個(gè)人所得稅代扣代繳中存在的問(wèn)題

1、支付單位責(zé)任意識(shí)淡薄,未實(shí)扣扣繳稅款

現(xiàn)在,我國(guó)個(gè)人所得稅采用納稅人自行申報(bào)和收入支付單位作為代扣代繳義務(wù)的納稅申報(bào)的征繳方式,而其中支付單位代扣代繳所得稅是主要方式,但由于一些企事業(yè)單位缺乏高度的責(zé)任感,不能如實(shí)地對(duì)單位個(gè)人收入進(jìn)行代扣代繳。如:只對(duì)收入較高的人群進(jìn)行代扣代繳,而對(duì)收入較低但已夠繳稅義務(wù)的人不進(jìn)行納稅申報(bào)代扣代繳;對(duì)單位臨時(shí)技工、返聘職工等的薪金、勞務(wù)收入在支付時(shí)不進(jìn)行代扣代繳,作為收入個(gè)人也未主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款;采取虛報(bào)花名冊(cè)套取工資薪金,單位報(bào)銷個(gè)人的消費(fèi)支出,不計(jì)入工薪收入,因此逃避納稅。

2、計(jì)繳方法錯(cuò)誤,漏繳國(guó)家稅收

企事業(yè)單位不能按照國(guó)家稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅,而是擅自采用獨(dú)創(chuàng)方法,導(dǎo)致國(guó)家稅收漏繳。具體表現(xiàn)如下:第一,有的企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不按稅法規(guī)定的月計(jì)稅方式計(jì)稅,而是采用年計(jì)稅方式。第二,采用失效的方法計(jì)算納稅人一次性所得收入,如獎(jiǎng)金,年終加薪,勞動(dòng)分紅等收入。第三,采用臨商稅的方式計(jì)繳返聘或聘請(qǐng)的工程技術(shù)人員的薪金、報(bào)酬、稿費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。第四,采用純益率或附征率計(jì)稅方式計(jì)算不能提供完整、準(zhǔn)確資料的承包、租賃的職工稅額。第五,有些企事業(yè)單位擅自扣減職工工資或工資外收入后再計(jì)算納稅,有些單位擅自提高養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)扣除標(biāo)準(zhǔn)。

3、稅務(wù)征管與懲處手段落后,納稅人借此投機(jī)

納稅人數(shù)最多,征管工作最大的稅種要屬于個(gè)人所得稅,要做好個(gè)人所得稅的征管工作,就必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)裝備。但由于我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅的征管手段落后,對(duì)納稅申報(bào)和稅務(wù)稽查依然采用手工操作方式。在現(xiàn)實(shí)管理中,仍不具備現(xiàn)代化的管理模式,稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對(duì)偷稅漏稅人員懲處力度不大,難以造成一定的威懾力,另外,由于逃稅收益大于違規(guī)成本,致使一些納稅人存在投機(jī)心理,冒觸犯法律的危險(xiǎn)逃稅漏稅。

二、個(gè)人所得稅代扣代繳工作的改革和完善

1、建立健全各項(xiàng)制度,約束納稅人和扣繳義務(wù)人行為

為了約束納稅人和扣繳義務(wù)人行為,為了給稅收檢查、稽核提供可靠依據(jù),應(yīng)建立收入監(jiān)控體系,使用銀行卡交易,實(shí)行個(gè)人收入顯性化,準(zhǔn)確掌握個(gè)人收入項(xiàng)目、收入形式,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等情況;建立個(gè)人專門檔案,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理;建立扣繳義務(wù)人支付個(gè)人收入明細(xì)表制度,依據(jù)居民身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼建立納稅人和扣繳義務(wù)人編碼制度,以約束高收入行業(yè)人群。各項(xiàng)制度的建立有利于加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門的配合,加強(qiáng)代扣代繳管理和檢查。

2、加強(qiáng)稅法宣傳,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德,增強(qiáng)納稅人責(zé)任意識(shí)

作為稅務(wù)部門應(yīng)通過(guò)各種媒介加大稅法宣傳,不定期的教育重點(diǎn)納稅人和扣繳義務(wù)人,以增強(qiáng)人們的納稅意識(shí),使其樹(shù)立納稅光榮的觀念。同時(shí),作為個(gè)人所得稅代扣代繳工作的執(zhí)行者,會(huì)計(jì)人員要切實(shí)掌握稅法的相關(guān)規(guī)定,掌握有關(guān)政策精神,認(rèn)真審核原始憑證的真實(shí)性與合法性,依據(jù)個(gè)人所得稅的減免規(guī)定編制個(gè)人收入帳目,準(zhǔn)確扣繳應(yīng)征項(xiàng)目的個(gè)人所得稅額。稅務(wù)執(zhí)法部門對(duì)扣繳義務(wù)人的違法行為,對(duì)偷稅、漏稅、抗稅人違法行為進(jìn)行嚴(yán)打,處罰力度要大,以提高一定的威懾力,使其不敢或無(wú)國(guó)再違法。

3、改進(jìn)征管方法,建立高效的征管體系

實(shí)行并普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收,以及收集和查詢納稅資料。全方位、全過(guò)程監(jiān)控稅務(wù)的征管工作,分析稅源變化和政策的執(zhí)行情況,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享,加強(qiáng)部門間協(xié)作,以提高信息處理的速度和準(zhǔn)確度。在納稅申報(bào)環(huán)節(jié),應(yīng)建立納稅人獨(dú)立申報(bào)和扣繳義務(wù)人代扣代繳相結(jié)合的雙向申報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)納稅人與代扣人之間相互核對(duì),相互監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)信息平衡。稅務(wù)部門根據(jù)扣繳人申報(bào)的和納稅人自行申報(bào)的資料以及自身通過(guò)多種途徑獲得的資料建立納稅人檔案,以便有效監(jiān)控稅源。采用以上方式,易使納稅人逐步形成自覺(jué)申報(bào)納稅的潛意識(shí),有利于提高我國(guó)公民的自覺(jué)守法的綜合素質(zhì)和水平。

總之,代扣代繳是我國(guó)當(dāng)前個(gè)人所得稅征收的主要途徑,只要建立高效的征管體系,增強(qiáng)全民的納稅意識(shí),加大執(zhí)法力度,會(huì)計(jì)人員恪守職業(yè)道德,就能提高我國(guó)個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。

參考文獻(xiàn):

[1]趙之超. 關(guān)于個(gè)人所得稅代扣代繳問(wèn)題的反思[J]. 河西學(xué)院學(xué)報(bào), 2004 ;05

第5篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位扣繳義務(wù)人按照規(guī)定統(tǒng)一安裝《個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)》軟件，采集本單位職工個(gè)人所得稅扣繳基礎(chǔ)信息，將信息錄入個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，行政事業(yè)單位代扣代繳個(gè)人所得稅應(yīng)實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)，在支付個(gè)人收入時(shí)（包括財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人力資源等部門以及本單位內(nèi)部當(dāng)期向員工支付的所有工資、津貼、獎(jiǎng)金以及實(shí)物等各項(xiàng)收入），無(wú)論其月收入是否達(dá)到工資薪金個(gè)人所得稅扣繳標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)按照稅法的相關(guān)規(guī)定，就支付給個(gè)人的上月收入總額統(tǒng)一向當(dāng)?shù)氐牡囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行全員全額明細(xì)申報(bào)，并計(jì)算應(yīng)扣繳的個(gè)人所得稅，在次月15日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)。其中，行政機(jī)關(guān)職工的個(gè)人所得稅由財(cái)政統(tǒng)發(fā)代扣，教育系統(tǒng)職工的個(gè)人所得稅由教育局代扣代繳，衛(wèi)生體統(tǒng)的由衛(wèi)生院自行代扣、申報(bào)、繳納入庫(kù)。

二、數(shù)據(jù)采集整理

第一，利用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)客戶端，從稅款征收數(shù)據(jù)中導(dǎo)出財(cái)政、教育兩家的稅款征收數(shù)據(jù)。

一是進(jìn)入云南地方稅務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)客戶端，點(diǎn)擊地稅-金稅三期審計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)瀏覽模型納稅申報(bào)數(shù)據(jù)運(yùn)行模型。

二是在納稅人信息篩選對(duì)話框中錄入被審計(jì)單位名稱、稅款所屬期限、稅種代碼等，點(diǎn)擊“確定”查詢納稅扣繳義務(wù)人稅款征收入庫(kù)明細(xì)數(shù)據(jù)。

三是在數(shù)據(jù)條目上單擊鼠標(biāo)右鍵，選擇全部，導(dǎo)出到Excel電子表。

四是整理導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，生成稅款征收入庫(kù)數(shù)據(jù)表。

第二，獲取被審計(jì)單位銀行工資數(shù)據(jù)，整理形成應(yīng)納稅數(shù)據(jù)。

一是獲取被審計(jì)單位原始業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

二是整理形成應(yīng)納稅數(shù)據(jù)表。

第三，將第一、第二生成的數(shù)據(jù)表導(dǎo)入SQL數(shù)據(jù)庫(kù)GSDATA，即可進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

三、SQL數(shù)據(jù)分析

利用應(yīng)納稅數(shù)據(jù)表、征收入庫(kù)數(shù)據(jù)表中應(yīng)繳稅款、已繳稅款進(jìn)行計(jì)算對(duì)比，審查個(gè)人所得稅應(yīng)納稅款與征收入庫(kù)稅的差異情況。

（一）匯總計(jì)算財(cái)政部門應(yīng)繳稅款

if exists（select 1 from sys.objects where type=N’U’ and name=’?政應(yīng)繳稅款匯總表’）

drop table 財(cái)政應(yīng)繳稅款匯總表；

with CTe_財(cái)政應(yīng)繳表as（

SELECT 單位名稱，月份as稅款所屬月份

，cast（case when 應(yīng)繳金額0 then 應(yīng)繳金額 else 0 end as money）as應(yīng)繳金額

FROM GSDATA.dbo.[2016年度應(yīng)納稅數(shù)據(jù)表]

）

select 單位名稱，稅款所屬月份，sum（應(yīng)繳金額） as 應(yīng)繳金額

into GSDATA.dbo.財(cái)政應(yīng)繳稅款匯總表

from CTe_財(cái)政應(yīng)繳表

group by 單位名稱，稅款所屬月份

order by 稅款所屬月份

go

select * from GSDATA.dbo.財(cái)政應(yīng)繳稅款匯總表

order by 納稅人識(shí)別號(hào)desc，稅款所屬月份asc

財(cái)政應(yīng)繳稅款匯總表

（二）匯總計(jì)算財(cái)政部門已繳稅款

if exists（select 1 from sys.objects where type=N’U’ and name =’財(cái)政已繳稅款匯總表’）

drop table 財(cái)政已繳稅款匯總表；

with CTe_財(cái)政繳款表as（

SELECT納稅人名稱as單位名稱，納稅人識(shí)別號(hào)，申報(bào)日期，substring（申報(bào)日期，5，2）-1as稅款所屬月份

，cast（case when 實(shí)納稅額0 then 實(shí)納稅額else 0 end as money）as實(shí)納稅額

FROM GSDATA.dbo.[2016年度征收入庫(kù)數(shù)據(jù)表]

）

select單位名稱，納稅人識(shí)別號(hào)，稅款所屬月份，sum（實(shí)納稅額）as實(shí)納稅額

into GSDATA.dbo.財(cái)政已繳稅款匯總表

from CTe_財(cái)政繳款表

group by單位名稱，納稅人識(shí)別號(hào)，稅款所屬月份

go

select*from GSDATA.dbo.財(cái)政已繳稅款匯總表

order by 納稅人識(shí)別號(hào)desc，稅款所屬月份asc

財(cái)政已繳稅款匯總表

（三）計(jì)算未繳稅款，生成疑點(diǎn)

未繳稅款疑點(diǎn)：if exists（select 1 from sys.objects where type=N’U’ and name=’疑點(diǎn)_未繳稅款疑點(diǎn)表’）

drop table疑點(diǎn)_未繳稅款疑點(diǎn)表

select’YD001’ as 疑點(diǎn)編號(hào)，’未繳個(gè)稅疑點(diǎn)’ as 疑點(diǎn)名稱，’未近期申報(bào)繳納個(gè)稅疑點(diǎn)數(shù)據(jù)’ as 疑點(diǎn)描述，a.單位名稱，納稅人識(shí)別號(hào)，a.稅款所屬月份，應(yīng)繳金額，cast（（case when 實(shí)納稅額0.00 then 實(shí)納稅額else 0.00 end）as money） as 實(shí)納稅額，cast（（casewhen（應(yīng)繳金額-實(shí)納稅額）0 then （應(yīng)繳金額-實(shí)納稅額） else 0end）as money） as未繳稅款

into GSDATA.dbo.疑點(diǎn)_未繳稅款疑點(diǎn)表

from GSDATA.dbo.財(cái)政應(yīng)繳稅款匯總表a left join GSDATA.dbo.財(cái)政已繳稅款匯總表b on a.稅款所屬月份=b.稅款所屬月份and a.單位名稱=b.單位名稱

orderby a.稅款所屬月份，a.單位名稱，納稅人識(shí)別號(hào)

go

select *

from GSDATA.dbo.疑點(diǎn)_未繳稅款疑點(diǎn)表

orderby 納稅人識(shí)別號(hào)desc，稅款所屬月份asc

四、進(jìn)行疑點(diǎn)核實(shí)，取得明顯成果

第6篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

    對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況看,個(gè)人所得稅的上繳方式分為兩種。第一種為主動(dòng)申報(bào);第二種為源泉代扣。但是這兩種上繳方式都存在嚴(yán)重的不足,對(duì)我國(guó)的工薪階級(jí)產(chǎn)生了諸多的不利影響,從繳納個(gè)稅的階層來(lái)看,處于相對(duì)弱勢(shì)的工薪階層是重要的繳納者,是繳納個(gè)人所得稅的主力軍。具體而言,我國(guó)的個(gè)稅制度只對(duì)中低收入的工薪階層起到調(diào)節(jié)作用,而對(duì)具有更多隱性收入的人群作用欠佳,因?yàn)楣ば诫A層的收入比較固定也相對(duì)單一,計(jì)稅收入相對(duì)清晰,其剛性稅負(fù)自然難以擺脫;而高收入者的收入多元化、隱性化,收入總額難以計(jì)算,且占有較多的社會(huì)資源,在其總收入中,計(jì)入納稅范圍的固定工資只是其總收入的很少一部分,由于監(jiān)管部門也很難監(jiān)測(cè)其額外收入,再加上納稅個(gè)人缺乏義務(wù)納稅的意識(shí),導(dǎo)致高收入者做出偷稅、漏稅的違規(guī)現(xiàn)象,甚至產(chǎn)生權(quán)力“尋租”等回落現(xiàn)象。而我國(guó)的申報(bào)制度的不完善,使得個(gè)別高收入者為了自身的利益,隱瞞自身的大部門收入,使得自行申報(bào)和代扣代繳值的真實(shí)性難以保證。由此可見(jiàn),個(gè)人所得稅對(duì)富人征稅方面還任重道遠(yuǎn)。

    個(gè)人所得稅的改革建議

    (一)從分類所得稅制向混合所得稅制轉(zhuǎn)變

    從全球范圍看,由于適用綜合所得稅制的條件較為苛刻,基于此,多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的是綜合所得稅制,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,多數(shù)實(shí)施的是混合所得稅制。從個(gè)人所得稅的發(fā)展歷史看,分類所得稅制是最早開(kāi)始實(shí)行的稅制,但一個(gè)國(guó)家并不能在實(shí)施一種稅制的基礎(chǔ)上,就能到達(dá)合理調(diào)節(jié)收入分配的作用。根據(jù)目前的情況,縱然大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在采用綜合所得稅制,但適用綜合所得稅制的條件較高,根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情,我們應(yīng)采取綜合所得稅制為主,分類所得稅制為輔的混合所得稅模式,待經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展成熟,逐步向綜合所得稅制過(guò)渡。首先,我們應(yīng)該強(qiáng)化源泉扣繳制度,以防止稅收流失,減少稅收時(shí)滯性。其次,確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率。最后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和稅收征管能力,逐步將各類應(yīng)當(dāng)納稅的個(gè)人所得全部納入征稅范圍。此外,我國(guó)實(shí)施混合稅制也更能體現(xiàn)依照個(gè)人能力納稅的公平原則,也使個(gè)人所得稅的實(shí)施真正能夠起到調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用,充分實(shí)現(xiàn)再分配中更加公平原則,促進(jìn)社會(huì)和諧、社會(huì)公平,真正達(dá)到共同富裕。

第7篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

關(guān)鍵詞：分類稅制；綜合稅制；費(fèi)用扣除

一、中國(guó)的個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀

（一）實(shí)行分類所得稅制

分類所得稅模式是指歸屬于某一納稅人的各種所得，如工資、薪金、股息紅利等，均應(yīng)按稅法規(guī)定單獨(dú)分類，按各類收人的適用稅率、計(jì)征方法以及費(fèi)用扣除規(guī)定分別課稅，不進(jìn)行個(gè)人收人的匯總。

在今天納稅人眾多而且比較分散、收入來(lái)源比較復(fù)雜的情況下，這種征稅模式就很不適應(yīng)了，容易造成不同納稅人、不同所得項(xiàng)目和不同支付方式之間的稅負(fù)不公平（如工資、薪金收入者與個(gè)體工商戶，工資、薪金所得與勞務(wù)報(bào)酬，分次支付與一次性支付等稅負(fù)差別很大），既不利于保障低收入者的生活，也不利于調(diào)節(jié)高收入者的收入。稅負(fù)的不平容易造成納稅人通過(guò)“分解收人”、分散所得、分次或分項(xiàng)扣除等辦法來(lái)達(dá)到逃稅和避稅的目的，導(dǎo)致稅款的嚴(yán)重流失。再有隨著個(gè)人收入來(lái)源渠道的增多，這種課稅模式必會(huì)使稅收征管更加困難和效率低下。

（二）稅基狹窄

中國(guó)現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》在課稅范圍比較狹窄，采用正列舉的方式對(duì)十一類應(yīng)納稅所得征稅。在今天納稅人的收入來(lái)源多樣化的情況下，如果不及時(shí)調(diào)整，很可能會(huì)出現(xiàn)該征的不征，不該征收的還在繼續(xù)征收的現(xiàn)象，缺乏公平。

（三）費(fèi)用扣除缺乏科學(xué)性

中國(guó)個(gè)人所得稅在確定稅前扣除額時(shí)一般只考慮了個(gè)人的日常開(kāi)支，忽略了家庭中的一些主要開(kāi)支，如所贍養(yǎng)人口多少，老人需要的撫養(yǎng)費(fèi)、未成年子女的撫養(yǎng)教育費(fèi)、高房?jī)r(jià)、高醫(yī)療價(jià)格及通貨膨脹等諸多因素，導(dǎo)致稅前扣除額較低，應(yīng)納稅所得額增大，加重了工薪階層負(fù)擔(dān)，影響了個(gè)人所得稅公平原則的實(shí)現(xiàn)。在贍養(yǎng)狀況差異很大時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)的差異表現(xiàn)得更為明顯，稅收的不公平性更突出；忽略了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)個(gè)人納稅能力的影響，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變根本無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化。由于這種費(fèi)用扣除方法以固定數(shù)額作為費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，未能與物價(jià)指數(shù)掛鉤，難以適應(yīng)由于通貨膨脹造成的居民生活費(fèi)用支出不斷上漲的實(shí)際情況。費(fèi)用扣除的變化完全滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，損害了一部分納稅人的利益。中國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅采用的是代扣代繳為主，自行申報(bào)為輔的征納模式。對(duì)可以由支付單位從源泉扣繳的應(yīng)稅所得，由扣繳義務(wù)人代扣代繳。對(duì)于沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，由納稅人自行申報(bào)納稅。這種稅收方式難以控制高收入者，在征收管理上還存在一些問(wèn)題，如：一些高收入者采取化整為零，以實(shí)物、債券、股權(quán)分配等方式逃稅。

（四）稅率檔次多、級(jí)距窄

中國(guó)九級(jí)稅率檔次中實(shí)際普遍使用的只有前四個(gè)稅率檔次，后五個(gè)稅率只為不足10%的高收入者設(shè)置，最高稅率45%基本上形同虛設(shè)。同時(shí)，高稅率和多檔次稅率難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入公平分配的目標(biāo)。稅率越高，被征稅對(duì)象偷逃稅的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。在目前物價(jià)指數(shù)不斷攀升和工資水平不斷提高的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，個(gè)人所得稅不同稅率間級(jí)距狹窄，使應(yīng)該享受低稅負(fù)的人群承擔(dān)了較高稅負(fù)。

（五）征管手段落后

一方面?zhèn)€人所得是所得稅種中納稅人最多的一種，征管工作量大；另一方面?zhèn)€人所得稅也是最復(fù)雜、最難管的稅種之一，應(yīng)稅項(xiàng)目多，計(jì)算公式多，再加上個(gè)人收入多元化隱性化，現(xiàn)金交易的大量存在，稅源難以監(jiān)控，盡管計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在中國(guó)運(yùn)用十分廣泛，但稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏必要的部門配合和監(jiān)管手段，政府部門畫(huà)地為界，缺乏全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的信息規(guī)劃和信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)手段限制了對(duì)納稅人個(gè)人信息的掌握。如果個(gè)人惡意隱瞞收入來(lái)源和收入水平，或者使用現(xiàn)金交易逃稅，將很難加以監(jiān)控。同時(shí)，技術(shù)落后對(duì)申報(bào)納稅人帶來(lái)了極大不安全和不便。尚未形成以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化征管手段。

二、個(gè)人所得稅的改革

（一）綜合與分類相結(jié)合的稅制

為減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)該爭(zhēng)取逐步將目前的分類個(gè)人所得稅制過(guò)渡到綜合與分類相結(jié)合、以綜合征收為主的征稅模式，通過(guò)個(gè)人所得稅改革減輕中低收入者個(gè)人所得稅，培育中等收入階層，強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié)。

綜合與分類相結(jié)合的稅制模式是指把經(jīng)常性、固定性收入的所得項(xiàng)目劃入綜合征稅范圍，包括工資薪金所得，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得。對(duì)這些所得，以一個(gè)年度為計(jì)算期，綜合計(jì)算該征稅范圍的全部所得和應(yīng)納稅額，按月預(yù)扣、預(yù)繳，年終匯算清繳，多退少補(bǔ)。對(duì)其他所得仍按現(xiàn)行分類稅制辦法采取分項(xiàng)征收，屬于分項(xiàng)征收的項(xiàng)目繳稅之后不再進(jìn)行綜合申報(bào)與匯算清繳。這種以綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合、以綜合征收為主的征

稅模式，既堅(jiān)持對(duì)不同來(lái)源的個(gè)人收入全面計(jì)征，又堅(jiān)持對(duì)不同性質(zhì)的收入?yún)^(qū)別對(duì)待。

綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合、以綜合征收為主的征稅模式，可以平衡稅負(fù)、保障低收入者的生活并對(duì)高收入者的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（二）擴(kuò)大稅基

為適應(yīng)個(gè)人收入來(lái)源的多樣化，個(gè)人所得稅的應(yīng)稅所得應(yīng)包括一切可以計(jì)量納稅能力的收入，改變目前正列舉方式規(guī)定應(yīng)納稅所得的做法，取而代之的以反列舉規(guī)定不納稅項(xiàng)目，擴(kuò)大稅基。即個(gè)人所得稅的稅基除了稅法中明確規(guī)定的幾項(xiàng)免稅項(xiàng)目外，其余來(lái)源于各種渠道的收入均應(yīng)計(jì)入個(gè)人所得，繳納個(gè)人所得稅。

（三）合理調(diào)整稅前扣除

1.是否應(yīng)該增加費(fèi)用扣除。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額，即收人額減除費(fèi)用后的余額。基于此，當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，生活費(fèi)用增加，費(fèi)用扣除也必然應(yīng)該增加。

2010年，中國(guó)物價(jià)上漲較多，人們用于生活方面的開(kāi)支大幅增加，但個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除并未調(diào)整，許多收入較低者生活水平明顯下降?！艾F(xiàn)在稅前扣除項(xiàng)太少，出差補(bǔ)助、車補(bǔ)都要交個(gè)稅，又不考慮家庭支出，稅率又比較高”，一位地方稅務(wù)部門人員說(shuō)。一個(gè)人月收入超過(guò)2 000元就要交稅，但這個(gè)收入在很多城市溫飽都成問(wèn)題。而一個(gè)收入相對(duì)較好的白領(lǐng)月入7 000多元，他可能要用2 000元還貸，剩下5 000元，要繳納625元的個(gè)稅。而剩余4 375元還需支付教育、看病等各項(xiàng)支出，“這個(gè)收入現(xiàn)在在大城市生活幾乎不可能有存款”，在一家媒體工作的黃女士稱。而工資在2 000元～5 000元的人應(yīng)不在少數(shù)。國(guó)稅總局曾經(jīng)，在個(gè)人所得稅中工薪階層繳納比例占2/3，降低工薪階層、中低收入者個(gè)稅負(fù)擔(dān)成為社會(huì)各界最強(qiáng)烈的呼聲。

2.合理制定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定納稅人的生計(jì)費(fèi)和贍養(yǎng)人口、老人、兒童、殘疾人以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、保險(xiǎn)等扣除項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，并視工資、物價(jià)等方面的情況適時(shí)地對(duì)各類扣除標(biāo)準(zhǔn)加以合理調(diào)整。實(shí)行費(fèi)用扣除的指數(shù)化，將個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行與物價(jià)指數(shù)、平均工資水平上升掛鉤的動(dòng)態(tài)管理，以確保納稅人的基本生活需要。

（四）減少級(jí)次，調(diào)整級(jí)距，降低稅率

中國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)行工薪所得的45%稅率已明顯偏高，9 級(jí)超額累進(jìn)稅率級(jí)距過(guò)多，計(jì)算復(fù)雜，應(yīng)簡(jiǎn)化以5~6級(jí)為宜。對(duì)綜合征稅范圍的納稅所得額可以適當(dāng)拉大差距，如5 000 元以下適用5%的稅率；5 000元～20 000 元適用10%的稅率；20 000元～40 000元適用15%的稅率；40 000元～60 000元適用20%；60 000元～100 000元適用25%的稅率；10萬(wàn)元以上適用30%的稅率。即中國(guó)要遵循低稅率和寬稅基思路來(lái)進(jìn)行稅改，避免納稅人隱匿收入，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的收入分配職能。

（五）完善征管手段，提高稅收征管水平

1.完善“雙向申報(bào)”制度，強(qiáng)化稅法宣傳，讓每個(gè)公民懂法、知法，增強(qiáng)公民自覺(jué)依法納稅的意識(shí)，特別要利用大、要案的震懾力和影響力來(lái)進(jìn)行反面警示，為綜合分類匯總申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，要努力完善稅收征管手段，積極推進(jìn)稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人各項(xiàng)所得信息收集系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)稅收信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名登記制度，在個(gè)人取得收入時(shí)通過(guò)銀行賬戶結(jié)算，盡量減少現(xiàn)金使用，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)，對(duì)個(gè)人的重要收入如工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬以及從其他渠道取得的收入進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和稽核，同時(shí)，對(duì)個(gè)人存量財(cái)產(chǎn)如金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等實(shí)行實(shí)名登記制。為每個(gè)納稅人建立一個(gè)唯一的終身不變的納稅人識(shí)別號(hào)，便于對(duì)納稅人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控。形成有效的個(gè)人收入控管體系，提高對(duì)收入的監(jiān)控能力和征管水平。

3.加強(qiáng)稅收監(jiān)管，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托逐步實(shí)現(xiàn)同財(cái)政、銀行、企業(yè)、工商行政管理、海關(guān)、邊防、公安、法院、檢察院等有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)，形成社會(huì)辦稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲懲處偷逃稅行為。

總之，要逐步完善個(gè)人所得稅稅制，建立起能夠覆蓋全部個(gè)人，綜合考慮納稅人的生計(jì)、贍養(yǎng)、教育、殘疾與社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和自行申報(bào)納稅，體現(xiàn)“全面、簡(jiǎn)便、合理、適用”的基本要求的綜合與分類相結(jié)合的混合稅制。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳從慧.中國(guó)的個(gè)人所得稅課征模式改革[j].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010，(11).

第8篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

關(guān)鍵詞：納稅申報(bào)；全媒體；數(shù)字教材

隨著桌面計(jì)算機(jī)、移動(dòng)手機(jī)、平板電腦、電視等學(xué)習(xí)設(shè)備的日益普及應(yīng)用，通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中占據(jù)越來(lái)越重要的地位和作用。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源最主要的形式之一就是全媒體數(shù)字教材。本文就是針對(duì)“納稅申報(bào)”課程的特點(diǎn)以及傳統(tǒng)文字教材的不足，探索如何建設(shè)納稅申報(bào)全媒體數(shù)字教材。

一、前期分析

為了建設(shè)好“納稅申報(bào)”全媒體數(shù)字教材，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作。前期準(zhǔn)備工作主要是剖析“納稅申報(bào)”課程的特點(diǎn)，分析傳統(tǒng)文字教材的不足，然后考慮如何避免和改善以適合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的需求。

（一）傳統(tǒng)文字教材建設(shè)缺乏時(shí)效性

“納稅申報(bào)”是一門時(shí)效性很強(qiáng)的課程，只要國(guó)家相關(guān)的稅收政策和法律發(fā)生了變化，那么課程內(nèi)容也必須隨之發(fā)生變化，法規(guī)中的變化必須體現(xiàn)在課程的教學(xué)當(dāng)中。

（二）傳統(tǒng)文字教材建設(shè)缺乏層次性

目前的納稅申報(bào)教材從內(nèi)容上看缺乏層次感，不能很好地應(yīng)付不同層次學(xué)生的需求。在教材的編寫(xiě)上，可將教材的難度分成單項(xiàng)技能訓(xùn)練和綜合技能訓(xùn)練兩個(gè)層次。從單項(xiàng)技能訓(xùn)練入手，先讓學(xué)生掌握稅務(wù)登記、稅收繳款書(shū)的填寫(xiě)、納稅申報(bào)表的填報(bào)、相應(yīng)稅種會(huì)計(jì)處理和涉稅報(bào)表編制等基礎(chǔ)涉稅業(yè)務(wù)的處理，進(jìn)而進(jìn)行綜合技能訓(xùn)練，利用企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的各個(gè)稅種及會(huì)計(jì)處理進(jìn)行綜合性訓(xùn)練，由淺入深，更有利于提升學(xué)生的綜合能力。

（三）傳統(tǒng)文字教材建設(shè)缺乏實(shí)踐性

“納稅申報(bào)”是一門注重實(shí)踐，對(duì)操作性要求很高的課程。“納稅申報(bào)”教材的建設(shè)應(yīng)注重實(shí)踐性。在教材的編寫(xiě)上，可以將傳統(tǒng)的以不同稅種知識(shí)為主線改為面向企業(yè)辦稅員的角度，以工作任務(wù)為主線，體現(xiàn)“崗位性”的要求，將重點(diǎn)放在具體稅種的報(bào)稅工作上。

二、設(shè)計(jì)構(gòu)想

根據(jù)“納稅申報(bào)”課程內(nèi)容特點(diǎn)、學(xué)習(xí)者對(duì)象特點(diǎn)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)要求，并結(jié)合當(dāng)前用于教育的媒體發(fā)展特點(diǎn)，提出以下設(shè)計(jì)構(gòu)想：

（一）重視學(xué)習(xí)者體驗(yàn)，注重及時(shí)的學(xué)習(xí)分享

現(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性，全媒體數(shù)字教材能夠很好地做到這一點(diǎn)。除了互動(dòng)性，還可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)者體驗(yàn)，注重及時(shí)的學(xué)習(xí)分享，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（二）重視媒體形式的選擇，注重頁(yè)面的簡(jiǎn)潔

在媒體形式的選擇上，既要考慮“納稅申報(bào)”課程教學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)，同時(shí)充分結(jié)合學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和個(gè)性化需求。“納稅申報(bào)”課程內(nèi)容圖表較多，教材頁(yè)面的設(shè)計(jì)必須簡(jiǎn)潔明了，要給學(xué)習(xí)者提供最直觀的信息。

（三）重視內(nèi)容的可更新設(shè)計(jì)，注重內(nèi)容的時(shí)效性

由于“納稅申報(bào)”課程內(nèi)容的時(shí)效性要求高，所以，其教材內(nèi)容不能“一錘定音”，而應(yīng)該是可更新的設(shè)計(jì)，即隨著稅法等相關(guān)內(nèi)容的變化，及時(shí)更新內(nèi)容。

（四）重視模塊化設(shè)計(jì)和碎片化設(shè)計(jì)的融合

注重內(nèi)容的系統(tǒng)性移動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)之一是隨時(shí)隨地可進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)盡量進(jìn)行模塊化、碎片化設(shè)計(jì)，知識(shí)點(diǎn)之間相對(duì)獨(dú)立，但同時(shí)要有一定的系統(tǒng)性。

三、呈現(xiàn)形式

根據(jù)以上的“前期分析”和“設(shè)計(jì)構(gòu)想”，我們根據(jù)全媒體數(shù)字教材的不同功能，分別采用不同的呈現(xiàn)形式。

（一）基本功能

瀏覽和查看或者閱讀，應(yīng)該是傳統(tǒng)文字教材和全媒體數(shù)字教材共同的基本功能。本教材可提供文字、圖片、聲音、視頻、動(dòng)畫(huà)等材料的瀏覽和查看，音頻、視頻能夠支持伴隨文本閱讀的播放功能。

（二）筆記功能

在屏幕左側(cè)設(shè)計(jì)有“筆記”按鈕。學(xué)習(xí)者首先點(diǎn)擊選取需要做筆記的內(nèi)容，選取的部分會(huì)有底紋出現(xiàn)并伴有“對(duì)話框”。學(xué)習(xí)者可以選取語(yǔ)音的方式或文字的方式做筆記。語(yǔ)音筆記，如同使用微信的對(duì)話方式；文字筆記，學(xué)習(xí)者就在對(duì)話框中輸入文字。筆記當(dāng)然是可保存的，可保存為“公開(kāi)”方式或“私有”方式。所謂“公開(kāi)”方式，就是“虛擬班級(jí)”的所有學(xué)員都有權(quán)限看到這個(gè)筆記內(nèi)容，授課教師的“筆記”和想與其他學(xué)習(xí)者分享自己學(xué)習(xí)心得的學(xué)員就可以采用這種保存方式。所謂“私有”方式，就是只有學(xué)習(xí)者本人可以看到這個(gè)筆記內(nèi)容。

（三）邊學(xué)邊練功能

為了便于學(xué)習(xí)者鞏固所學(xué)內(nèi)容，本教材可實(shí)現(xiàn)邊學(xué)邊練的功能，在完成知識(shí)點(diǎn)或章節(jié)學(xué)習(xí)后設(shè)計(jì)有“邊學(xué)邊練”。學(xué)習(xí)者在做完測(cè)試題之后會(huì)有“正確”或“錯(cuò)誤”的提示，并有“答案解析”。

第9篇：個(gè)稅教育申報(bào)方式范文

上海市政府網(wǎng)站近日披露，從11月起，上海市個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)軟件將全部升級(jí)，屆時(shí)，凡使用原申報(bào)軟件的企業(yè)和個(gè)人，申報(bào)將不會(huì)成功。據(jù)國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后，個(gè)稅申報(bào)所面對(duì)的人群除了年所得12萬(wàn)元以上的人群外，月收入不到1600元（個(gè)稅扣繳標(biāo)準(zhǔn)）的人員，單位也同樣需要向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)其收入。

據(jù)悉，在9月底前，上海市地稅局已經(jīng)完成了個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)軟件的升級(jí)工作并下發(fā)各單位，同時(shí)，將客戶端升級(jí)版軟件掛在上海財(cái)稅網(wǎng)站上。10月份，將對(duì)各單位對(duì)扣繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，扣繳義務(wù)人可登陸上海財(cái)稅網(wǎng)自行下載或自帶電子介質(zhì)向各單位辦稅服務(wù)廳申報(bào)窗口拷貝升級(jí)軟件。11月征期正式起用升級(jí)后的申報(bào)軟件，凡使用原申報(bào)軟件的，申報(bào)將不會(huì)成功。

國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)是指凡取得收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)或個(gè)人自行申報(bào)，納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。而這也意味著，今后不僅年所得超過(guò)12萬(wàn)元的人員需要進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)，其他個(gè)人也將向當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)和扣繳，個(gè)稅申報(bào)將精確到個(gè)人。

――每日經(jīng)濟(jì)新聞

國(guó)企紅利應(yīng)優(yōu)先解決社保缺口

從今年10月份開(kāi)始，煙草企業(yè)及國(guó)資委監(jiān)管的155家中央企業(yè)將陸續(xù)向財(cái)政部上繳總額約170億元人民幣的企業(yè)紅利。在國(guó)企必須向國(guó)家上繳紅利已成為共識(shí)的情況下，人們更關(guān)心的是，錢將用到哪里？

根據(jù)日前公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未來(lái)支出的主要方向是：資本性支出(即擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模之類的挖潛投入)和消費(fèi)性支出(用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用)，只是在最后才附加了一條“必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出”。

“必要時(shí)”、“可”、“部分”等三個(gè)修飾語(yǔ)，使老百姓不難發(fā)現(xiàn)，自己的荷包離國(guó)企分紅還遙遠(yuǎn)的多。而所謂國(guó)企分紅，實(shí)際上主要仍是“取之于國(guó)企，用之于國(guó)企”。這顯然有違國(guó)企分紅的應(yīng)有之意。

國(guó)企分紅用于公共事業(yè)，乃是其終極目的，它不僅充分體現(xiàn)了國(guó)企的內(nèi)涵所在，也有利于推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展。而目前建立和諧社會(huì)最大難題是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的短缺以及收入分配差距過(guò)大。強(qiáng)化“專款專用”的資源分配和利益格局并不符合變革方向，國(guó)企紅利應(yīng)該更多的用于保障。

實(shí)際上，人們更樂(lè)于見(jiàn)到的是當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)保障問(wèn)題得到緩解。試想，當(dāng)老百姓不再有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面的后顧之憂時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的激活必將為國(guó)企的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)支持，這也會(huì)為社會(huì)穩(wěn)定與和諧提供最強(qiáng)有力的保障。

――21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

北京首起運(yùn)用物權(quán)法維權(quán)案件開(kāi)庭

沈先生9年前在昌平區(qū)購(gòu)買了閆某的6套二手房并拿到了房產(chǎn)證。今年9月初，因原房東獲罪，這些房屋被法院認(rèn)定為原房東的財(cái)產(chǎn)而查封拍賣。沈先生隨即拍賣公司要求賠償。近日，法院開(kāi)庭前，沈先生追加新實(shí)施的物權(quán)法為依據(jù)進(jìn)行審理，這也是北京市法院受理的首起運(yùn)用物權(quán)法維權(quán)的案件。

自己合理購(gòu)買的房屋無(wú)故被查封拍賣，房主沈先生感到莫名其妙。9月底，沈先生將拍賣公司訴至昌平法院。開(kāi)庭前，沈先生要求追加10月1日開(kāi)始實(shí)施的物權(quán)法第4條和第64條，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”、“私人對(duì)其合法的收入、房屋等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”，為依據(jù)進(jìn)行審理。

沈先生認(rèn)為，自己是這6套房產(chǎn)的所有權(quán)人，拍賣公司無(wú)權(quán)侵占自己的房產(chǎn)，更無(wú)權(quán)拍賣該房產(chǎn)。他要求拍賣公司停止侵權(quán)，從自己家中搬走，停止拍賣房屋的行為，并賠償因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

《物權(quán)法》主要起草者之一、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明教授：《物權(quán)法》第4條、第64條并不新，我國(guó)原有的《民法通則》中也有相關(guān)規(guī)定，由于它們均涉及到物權(quán)，故在《物權(quán)法》中也予以列明。沈先生這種情況應(yīng)適用于《物權(quán)法》第106條規(guī)定，“無(wú)處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回……”但該法條目前爭(zhēng)議比較大，還待最高法出臺(tái)相應(yīng)司法解釋，而且石家莊中級(jí)人民法院的判決書(shū)并未列明這6套房屋是否屬于閆某的非法所得或贓物。

――中國(guó)網(wǎng)

《能源法》框架初具雛形 可能再度設(shè)立能源部

對(duì)中國(guó)能源戰(zhàn)略全局具有深遠(yuǎn)影響的《能源法》起草工作即將迎來(lái)一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。

日前，消息人士透露說(shuō)，目前整個(gè)《能源法》的框架已大體形成，再經(jīng)過(guò)幾輪修訂后將形成正式的征求意見(jiàn)稿并對(duì)外公布。預(yù)計(jì)最快10月底11月初有望現(xiàn)出“廬山真面目”。

“目前為止，《能源法》起草組已召開(kāi)過(guò)20余次內(nèi)部討論會(huì)，全國(guó)30多個(gè)省市的發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委及各大能源企業(yè)都曾先后參與過(guò)討論，形成的內(nèi)部討論稿有20余稿，正式的工作稿也有5稿了?！睋?jù)這位人士透露，各方紛紛就《能源法》起草工作提出了很多建議，涉及的問(wèn)題涵蓋能源領(lǐng)域的方方面面。

“目前，各界比較關(guān)心、意見(jiàn)比較集中的幾個(gè)問(wèn)題包括：能源監(jiān)管問(wèn)題、能源領(lǐng)域的準(zhǔn)入和開(kāi)放問(wèn)題、市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題等。從現(xiàn)階段來(lái)看，關(guān)于‘建立一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)’的監(jiān)管思路在《能源法》討論稿中已比較明晰了?！贝巳吮硎荆鶕?jù)《能源法》的總體精神，中國(guó)應(yīng)該有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)能源發(fā)展的各項(xiàng)問(wèn)題統(tǒng)一監(jiān)管，形成責(zé)權(quán)一致、分級(jí)管理的管理體系。

缺少一部能源基本法一直是中國(guó)能源發(fā)展中的瓶頸和缺憾。目前，我國(guó)的能源立法主要調(diào)整能源某一領(lǐng)域關(guān)系，還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動(dòng)的能源基本法。已經(jīng)提上立法日程的《能源法》將彌補(bǔ)這一問(wèn)題，使能源戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上得到保障。

――上海證券報(bào)

易憲容：外資巧取豪奪政府應(yīng)如何？

龍星基金調(diào)查案，是指美國(guó)的龍星基金在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，以股權(quán)并購(gòu)的方式進(jìn)入韓國(guó)外換銀行。2006年龍星基金出售韓國(guó)外換銀行的股權(quán)，如果其交易成功，龍星基金能夠獲得高達(dá)46億美元的高額利潤(rùn)。2006年3月，韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)展開(kāi)了針對(duì)龍星事件的一系列調(diào)查行動(dòng)，12月，韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)聲稱，龍星在收購(gòu)過(guò)程中，違反相關(guān)的法規(guī)和程序，勾結(jié)銀行和政府高層官員，低估銀行財(cái)政狀況，最后以低于市場(chǎng)價(jià)將外換銀行收購(gòu)。

龍星基金之所以能夠在并購(gòu)中獲得暴利，并非善于把握商業(yè)機(jī)會(huì)，也不是龍星市場(chǎng)手段的勝利，而是龍星采取了一些非正當(dāng)?shù)姆绞角扇『缞Z韓國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)。這種巧取豪奪既利用了當(dāng)時(shí)韓國(guó)金融危機(jī)之困難，也利用了當(dāng)時(shí)韓國(guó)稅收制度的缺陷，更違反相關(guān)的法規(guī)和程序、勾結(jié)銀行和政府高層官員、通過(guò)低估銀行財(cái)政狀況對(duì)韓國(guó)外換銀行進(jìn)行了低價(jià)收購(gòu)。

龍星事件可以讓我們得到啟示。一是由于法律制度的不完全性、信息不對(duì)稱性在法制健全社會(huì)同樣隨處可見(jiàn)。二是盡管韓國(guó)有系統(tǒng)嚴(yán)格的廉政制度，但是由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清，相關(guān)的管理者隨時(shí)都有可能通過(guò)不同方式侵占國(guó)有資產(chǎn)。