補(bǔ)充醫(yī)療保險建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的補(bǔ)充醫(yī)療保險建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)健康保險；保障；社會醫(yī)療保險

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0038-02

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)之上，對于身體健康狀況的需求日益增長，健康醫(yī)療費(fèi)用支出也迅速增加，對個人和社會形成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。由于國家財政能力有限，社會保險中的醫(yī)療保險僅能夠提供基本的醫(yī)療服務(wù)，并不能全面支撐人們的健康支出費(fèi)用，因此需要商業(yè)保險的有效參與，充分發(fā)揮商業(yè)保險的優(yōu)勢，在基本醫(yī)療保險“保基本”的基礎(chǔ)上，豐富商業(yè)保險的產(chǎn)品和服務(wù)，多樣化、多層次保障人們的身體健康。以下通過分析我國社會基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險的現(xiàn)狀，探究商業(yè)健康保險對于我國社會醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用，了解商業(yè)健康保險未來的發(fā)展方向。

一、我國社會醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險現(xiàn)狀

我國的醫(yī)療保障體系由社會醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險構(gòu)成，其中社會醫(yī)療保險發(fā)揮的作用是按不同比例，提供基本醫(yī)療費(fèi)用的報銷，商業(yè)健康保險則是對社會醫(yī)療保險的必要補(bǔ)充，在疾病或意外發(fā)生時對參保人員提供援助，是人們在基本醫(yī)療保險覆蓋范圍之外獲取醫(yī)療保障的有效途徑。

自醫(yī)改以來，我國衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，根據(jù)《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告（2015）》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國衛(wèi)生總費(fèi)用為40 587.7億元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比為6%，如果現(xiàn)有的政策環(huán)境不變，預(yù)計到2020年，我國醫(yī)療費(fèi)用仍會維持12.08%～18.16%的年均增速，明顯快于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。如果這一趨勢不能得到很好的控制，未來將給政府財政、國民經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。從社會保險基金籌集與支出比例來看，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟和我國深化改革的新時期，經(jīng)濟(jì)增長的放緩導(dǎo)致職工的工資增長速度放緩，與此同時，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入也會相應(yīng)減少。但是，醫(yī)療費(fèi)用的快速上漲、醫(yī)療服務(wù)需求的增加、人口老齡化進(jìn)程加快等因素，將導(dǎo)致醫(yī)療保險基金面臨嚴(yán)重的威脅。據(jù)統(tǒng)計，2000―2013年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保基金收入年平均增幅為33.2%，而支出年平均增幅為34.39%。以此推測，到2017年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)?；饘⒊霈F(xiàn)當(dāng)期收不抵支；到2024年，基金將出現(xiàn)累計結(jié)余虧空7 353億元的赤字。保險基金的收不抵支，成為目前威脅基本醫(yī)療保險制度可持續(xù)的最重要因素。

在此背景下，我國商業(yè)健康保險將會有很大的發(fā)展空間，2014年健康保險賠付在我國衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用中的占比僅為1.58%，到2016年上半年，健康險業(yè)務(wù)賠款和給付515.93億元，同比增長30.6%；這一數(shù)字在美國是37%。上海市醫(yī)改辦副主任許速在參加“精準(zhǔn)時代的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)高峰論壇暨上海國際醫(yī)學(xué)中心（SIMC）醫(yī)學(xué)專家咨詢委員會”成立儀式上指出，商業(yè)健康保險在我國現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)處于待開發(fā)狀態(tài)，空間巨大。因此，就當(dāng)前情況來看，我國的商業(yè)健康保險的業(yè)務(wù)數(shù)量少，類別單一，對居民的覆蓋率低，對個人日常醫(yī)療費(fèi)用的報銷比例也比較小，沒有達(dá)到完善社會保障醫(yī)療體系的目的。我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)人民對于健康的需求，發(fā)揮商業(yè)健康保險和社會保險分散醫(yī)療保險費(fèi)用風(fēng)險的作用，多元化統(tǒng)籌社會資本，更有針對性地完善我國的商業(yè)健康保險，提高社會保障水平。

二、商業(yè)健康保險對于基本醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用分析

（一）商業(yè)健康保險的社會效益

一方面，從投保意愿來看，社會醫(yī)療保險具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，由單位直接從職工工資里扣除五險和一金，直到職工退休年限；商業(yè)健康保險則遵循被保險人自身的意愿，可以按照個性化需求自主選擇保險的種類、范圍、保障程度、保費(fèi)投入、保障時間等，較社會醫(yī)療保險而言更加具有靈活性與自主選擇性，更具針對性地為被保險人提供需要的服務(wù)。另一方面，就理賠程度來看，由于基本醫(yī)療保險受到報銷額度的限制，如果超出基本醫(yī)療保險或住院保險的報銷范圍，參保人員則需要自行承擔(dān)超額的部分醫(yī)療費(fèi)用。該部分醫(yī)療費(fèi)用的支付與報銷存在空缺，隨著人們生活水平的提高，更多的人希望享受到更加全面、多層次的保障制度，商業(yè)健康保險可以通過提供更為多樣化和豐富的產(chǎn)品和服務(wù)來彌補(bǔ)社會醫(yī)療保險費(fèi)用的不足，與基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)對接與補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，為人們的身體健康狀況提供更廣范圍的保障?？偟膩碚f，商業(yè)健康險可以針對社會醫(yī)療保險保障范圍的不足之處，根據(jù)消費(fèi)者的不同需求，提供更加個性化的保險產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對我國的醫(yī)療保障體系的補(bǔ)充。

（二）商業(yè)健康保險的經(jīng)濟(jì)效益

對于國家而言，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)對于健康保險的介入有助于分擔(dān)我國近年來持續(xù)增長的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，減輕國家的財政負(fù)擔(dān)，商業(yè)保險的作用相當(dāng)于是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和穩(wěn)定器，對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。首先，商業(yè)保險能夠籌集社會資本，提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。商業(yè)保險可以通過分散風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新提供支持。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在社會上籌集資本，加強(qiáng)資金管理與運(yùn)作，保障資金來源，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力與支持，當(dāng)社會生產(chǎn)遭遇災(zāi)害事故而發(fā)生中斷時，保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能能夠及時恢復(fù)中斷和失衡狀態(tài)。其次，商業(yè)保險是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展水平受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。同時，商業(yè)保險的健康發(fā)展又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善的健康產(chǎn)業(yè)可以帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高速增長。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)將收取的保費(fèi)積聚成為保險基金，高效利用，有助于促進(jìn)居民儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供融資渠道，優(yōu)化市場資源配置。

對于企業(yè)而言，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)豐富健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，為被保險人提供多樣化、多層次的保障，同時為企業(yè)自身帶來利潤。商業(yè)健康保險作為基本醫(yī)療保險的補(bǔ)充，通過商業(yè)保險機(jī)構(gòu)即第三方機(jī)構(gòu)參與管理和運(yùn)作，有助于提高保險產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)作效率。國家政策鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展健康保險業(yè)務(wù)，積極推行健康教育、健康咨詢等服務(wù)，而且我國目前商業(yè)健康保險的賠付支出只占國家醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用總支出的1.3%，這一數(shù)據(jù)在世界平均水平為10%左右；商業(yè)健康保險保費(fèi)收入占全行業(yè)保費(fèi)收入的7%，在商業(yè)保險發(fā)展較為成熟的其他國家，該比例大約為30%。2014 年，美國人均健康險保費(fèi)為 16 800元人民幣，而我國則不足120元；2014年，我國商業(yè)健康險保費(fèi)收入為1 587億元，美國約合 4.4 萬億元人民幣，是中國的近28倍，2016年上半年，健康險業(yè)務(wù)原保險保費(fèi)收入2 743.89億元，同比增長94.05%；健康險占我國總保費(fèi)收入不到8%，美國約為40%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深度老齡化社會的來臨和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快發(fā)展，人們健康意識的普遍提高，對醫(yī)療保障體系提出更高的要求，因此，商業(yè)健康保險面臨巨大的發(fā)展空間。另外，據(jù)預(yù)測，2014―2020年期間，商業(yè)健康保險將以超過25%的年均增速發(fā)展，到2020年，我國健康保險的保費(fèi)收入可能達(dá)到6 000億元，賠付支出超過4 000億元，按照平均16%的增速計算，預(yù)期到2020年我國醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用支出將為9萬億元，屆時，商業(yè)健康保險的賠付支出將占其4.5%左右，商業(yè)健康保險在國民經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的作用將得到有效發(fā)揮。因此，商業(yè)健康保險產(chǎn)品是未來保險機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住良好的政策環(huán)境與發(fā)展機(jī)遇，挖掘居民的現(xiàn)實(shí)需求，開發(fā)更多的健康類保險產(chǎn)品，豐富服務(wù)模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。

對于個人而言，隨著個人生活水平的提升，人們對健康的關(guān)注度也越來越高，日常生活中的健康保養(yǎng)、體檢需求、養(yǎng)生康復(fù)等需求也日益增長，防患于未然成為人們保持身體健康的主要方式。在基本醫(yī)療保障范圍之外，更高層次的保障需求可以通過商業(yè)健康保險來滿足，投入部分保金購買滿足自身需求的健康保險產(chǎn)品，在需要時獲取遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保金的理賠額，既能保障身體健康，又能報銷大部分治療費(fèi)用。

三、商業(yè)健康保險的發(fā)展趨勢

國家政策引領(lǐng)商業(yè)健康保險事業(yè)的發(fā)展方向，2014年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡稱新國十條），該意見指出，“要把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用，發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)”等。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》，提出：“到2020年，基本建立市場體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營誠信規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)健康保險運(yùn)行機(jī)制較為完善、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛、投保人數(shù)大幅增加，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用支出的比重顯著提高?！蓖ㄟ^擴(kuò)大商業(yè)健康保險的有效供給，推進(jìn)供給側(cè)改革，大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提高對健康風(fēng)險的評估水平，提供健康維護(hù)與咨詢、疾病預(yù)防、慢性病治療與康復(fù)等保健服務(wù)等。

四、小結(jié)

現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與物質(zhì)生活水平的提高，人們對于醫(yī)療保健與身體健康更為關(guān)注，社會保險中的基本醫(yī)療保險無法全面滿足人們對于健康的需求，商業(yè)健康保險在未來面臨很大的發(fā)展空間。在此背景下，我國商業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極響應(yīng)國家政策，開發(fā)新型服務(wù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)療保險對接互補(bǔ)，減輕人們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，為國家和政府帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時有助于促進(jìn)我國商業(yè)健康保險行業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建更高層次的社會保障體系，全面提高我國的醫(yī)療保障水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)[2014]29號）[Z].2014.

[2] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見（[2014]50號）[Z].2014.

[3] 呂志勇.商業(yè)健康保險與社會醫(yī)療保險的協(xié)同發(fā)展研究[J].山東大學(xué)學(xué)報，2013，（6）.

[4] 劉芳芳.淺析我國商業(yè)健康保險對社會醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用[J].中國衛(wèi)生政策研究，2010，（7）.

[5] 馮鵬程.發(fā)達(dá)國家健康險的稅優(yōu)啟示與借鑒[N].中國保險報，2014-09-03.

[6] 項俊波.發(fā)展商業(yè)健康保險，服務(wù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革[J].保險研究，2014，（12）.

第2篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

津貼型保險適作錦上花

父母為子女購買醫(yī)療保險越來越成潮流，但很多人卻屬于盲目消費(fèi)，使保障成了空中樓閣。

楊女士，家庭主婦，30歲。為自己的雙胞胎女兒各投保1份某保險公司的住院醫(yī)療保險(津貼型)1―1檔(50元／天)。疾病住院，免賠3天。今年8月，雙胞胎女兒雙雙因病住院，大女兒住院5天用去醫(yī)療費(fèi)用694．02元，小女兒住院13天用去醫(yī)療費(fèi)用1676．48元。最后保險公司共計賠付楊女士600元的住院醫(yī)療津貼。

解析

楊女士為兩個女兒選擇的是津貼型醫(yī)療保險。津貼型醫(yī)療保險，也稱給付型醫(yī)療保險，是對因住院所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用之外其他損失的補(bǔ)償，比如說因病假所產(chǎn)生的收入損失。津貼型醫(yī)療保險最大的特點(diǎn)是只與住院的天數(shù)相關(guān)，不跟醫(yī)療費(fèi)用產(chǎn)生任何關(guān)系。而醫(yī)療費(fèi)用型保險則相反。楊女士的女兒住院共用去醫(yī)療費(fèi)用2000多元，但因只選擇了津貼型醫(yī)療保險，忽略了最基本的費(fèi)用報銷，得到的賠償與花銷相差較大。

建議

購買醫(yī)療保險首先要考慮的是報銷醫(yī)療費(fèi)用的問題，其次才能考慮到因為住院所產(chǎn)生的損失補(bǔ)償問題，只有將基礎(chǔ)的保障夯實(shí)，在此基礎(chǔ)上作補(bǔ)充才能錦上添花。而且少兒住院的時間一般來說都比較短，最好是選擇醫(yī)療費(fèi)用型的保險。

費(fèi)用型保險過多則無益

很多消費(fèi)者在保險銷售人員的講解幾次后，或者朋友的多次勸說之下，更有甚者是怕再次面臨保險銷售人員的“騷擾”，就不知所以地買了幾份費(fèi)用型醫(yī)療保險，卻沒有考慮過是否真有必要買那么多。

劉先生，40歲，教師，有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(醫(yī)療費(fèi)用型保險)。學(xué)校為其購買補(bǔ)充醫(yī)療保險1份，自己購買A商業(yè)保險公司1份附加住院醫(yī)療保險(費(fèi)用型)。2005年9月，劉先生因為呼吸道疾病住院花去醫(yī)療費(fèi)用共計6895．40元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付了3241．09元，學(xué)校購買的補(bǔ)充醫(yī)療保險支付了128O．7O元，A商業(yè)保險公司支付了2300．70元，還剩近1OO元沒有報銷。日前，B商業(yè)保險公司的保險人向其推銷了1份附加住院醫(yī)療保險(費(fèi)用型)。如果購買B商業(yè)保險公司的附加住院醫(yī)療保險，每年要支付300元的保險費(fèi)。

解析

2006年9月1日起實(shí)施的《健康險管理辦法》第四條第四款規(guī)定“費(fèi)用補(bǔ)償型醫(yī)療保險的給付金額不得超過被保險人實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用金額?！奔磾?shù)家保險公司給付的保險金額最終不會超過實(shí)際在醫(yī)院辦理出院手續(xù)結(jié)賬時已經(jīng)用去的金額。而且，目前住院醫(yī)療費(fèi)用型保險大都是以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險中的自費(fèi)藥、一些特殊檢查費(fèi)按比例自付的部分，商業(yè)醫(yī)療保險也一樣不能報銷。再加上還要扣除的一些未在保險責(zé)任中的費(fèi)用，那么買再多的醫(yī)療費(fèi)用保險，在實(shí)際中也有可能得不到全額報銷。

建議

參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的消費(fèi)者，如果單

位購買了團(tuán)體醫(yī)療保險(費(fèi)用型)，就不必再單獨(dú)購買費(fèi)用型的醫(yī)療

保險；如果沒有其它任何、醫(yī)療費(fèi)用報銷補(bǔ)充途徑，那么最多再購買一份商業(yè)醫(yī)療費(fèi)用型保險。沒有參加城市基本醫(yī)療保險的消費(fèi)者，可以購買兩份不同商業(yè)保險公司的醫(yī)療費(fèi)用型保險，而且兩份保險的費(fèi)用型報銷比例要有所區(qū)別。

劉先生有了3份費(fèi)用型的醫(yī)療保險，就不用再買費(fèi)用型的醫(yī)療保險了。如需要，可購買津貼型的醫(yī)療保險。

組合拳享受最大化醫(yī)療保障

如果消費(fèi)者想要尋求充足的保障，補(bǔ)償住院醫(yī)療費(fèi)用和因住院產(chǎn)生的一些其他方面的損失，可以使用“醫(yī)療費(fèi)用型+醫(yī)療津貼型”這個最佳組合。

向女士，58歲，個體，有城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(醫(yī)療費(fèi)用型保險)。2002年購買份某商業(yè)保險公司的住院醫(yī)療保險(津貼型)2-2檔(1OO元／天，疾病住院免賠3天)，含手術(shù)津貼。今年8月，向女士因某慢性疾病住院51天。共計用去醫(yī)療費(fèi)用3164．11元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付了1816．77元，個人承擔(dān)1348．54元。某商業(yè)保險公司賠付2800元。

唐女士，42歲，家庭主婦。無城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，購買A公司醫(yī)療費(fèi)用型保險1檔1份(1檔5000元保額)。2002年，唐女士購買某商業(yè)保險公司的住院醫(yī)療保險(津貼型)1檔(50元／天，意外無3天免賠)，無手術(shù)津貼。2006年5月唐女士因意外傷害住院69天，并手術(shù)治療，花去醫(yī)療費(fèi)用15492．68元。最后，A保險公司向唐女士支付醫(yī)療費(fèi)用11000元；B商業(yè)保險公司向唐女士支付了住院津貼3400元。

解析

從案例中可以看出，向女士因疾病住院未承擔(dān)費(fèi)用，反而還從商業(yè)保險公司處“賺”了一筆；唐女士因意外住院所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用基本上已經(jīng)由商業(yè)保險公司承擔(dān)。由此可見，組合式購買醫(yī)療保險可以最大化地享受醫(yī)療保障，最優(yōu)化地補(bǔ)償因住院所產(chǎn)生的費(fèi)用支出。

建議

醫(yī)療保險的組合形式可以有很多種，比如：

方案1：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險+商業(yè)醫(yī)療津貼型保險

方案2：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險+商業(yè)醫(yī)療費(fèi)用型保險

方案3：商業(yè)醫(yī)療費(fèi)用型保險+商業(yè)醫(yī)療津貼型保險

第3篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險；個人賬戶資金；管理困局；對策建議；水利施工企業(yè)

1引言

中國水利水電第七工程局有限公司(以下簡稱“水電七局”)是一家集施工、設(shè)計、科研、投資、電力生產(chǎn)與銷售等于一體的特大型中央在川骨干企業(yè)。水電七局有長期職工11000余人，離退休人員10000余人，從2001年開始整體加入成都市基本醫(yī)療保險。由于水電七局是流動型施工企業(yè)，職工和離退休人員遍布全國乃至世界各地，參加成都市基本醫(yī)療保險但居住或工作在成都市以外的人員占70%以上。按照成都市醫(yī)保局的規(guī)定，異地參保人員的醫(yī)療保險個人賬戶資金由醫(yī)保局撥付給參保單位，由參保單位再發(fā)放給參保人員，退休退職人員的醫(yī)保個人賬戶資金隨養(yǎng)老金一同發(fā)放，在職人員的醫(yī)療保險個人賬戶資金隨工資一同發(fā)放。

2異地居住人員醫(yī)療保險個人賬戶資金管理存在的問題

2.1沒有起到醫(yī)療保險個人賬戶資金的作用

設(shè)立醫(yī)療保險個人賬戶的出發(fā)點(diǎn)是引導(dǎo)參保人員在醫(yī)療保險費(fèi)用支出上形成自我約束和儲存積累機(jī)制。一方面通過設(shè)立醫(yī)療保險個人賬戶能夠使參保人員增強(qiáng)個人醫(yī)療費(fèi)用節(jié)約意識，強(qiáng)化醫(yī)療消費(fèi)行為的自我約束，提高個人責(zé)任感，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，使參保人員在年輕健康時為年老多病時做必要的資金積累，保證年老多病時對醫(yī)療需求的必要支出;另一方面，參保人員能夠形成對不合理醫(yī)療需求的自我約束，在需要看病購藥時，對可用可不用的藥品和不必要使用的診療項目，盡可能地避免。由于醫(yī)療保險個人賬戶金發(fā)給參保人員本人，參保人員很難專門用在購買門診用藥上。甚至，部份參保人員還把醫(yī)療保險個人賬戶資金當(dāng)成了工資或者養(yǎng)老金的一部分，更失去了醫(yī)保個人賬戶資金的作用。因此，醫(yī)療保險個人賬戶資金發(fā)放給參保人員本人，與醫(yī)療保險個人賬戶資金設(shè)立的目的是相違背的。

2.2給醫(yī)療保險個人賬戶資金的發(fā)放帶來了較大的困難

醫(yī)保局把醫(yī)療保險個人賬戶資金撥付給各參保單位，參保單位怎樣才能按時足額發(fā)給參保人員本人也是一個難題。由于水電七局是施工企業(yè)，人員分布廣，流動性很大，人員的增減變化頻繁，加上醫(yī)療保險個人賬戶資金也在不斷調(diào)整，這些因素給醫(yī)療保險個人賬戶資金的發(fā)放帶來了較大的困難，甚至出現(xiàn)重發(fā)或漏發(fā)醫(yī)療保險個人賬戶資金的情況。一是因為異地居住參保人員的醫(yī)療保險個人賬戶資金，醫(yī)保局每月全部下發(fā)到個人，單位到醫(yī)保局辦理異地?fù)芨逗螅惖厝藛T的個人賬戶才會轉(zhuǎn)入單位賬戶。由于具體撥付時間不定，單位無法每月及時在醫(yī)保局辦理撥付，在這個時間差內(nèi)，很可能異地居住人員要到統(tǒng)籌范圍內(nèi)醫(yī)院住院把異地卡改為本地卡，在單位不知情的情況下，私自到醫(yī)保局辦理注銷異地，造成單位重復(fù)發(fā)放醫(yī)療保險個人賬戶資金的情況;二是本地安置人員一旦變更為異地居住，則原來醫(yī)保卡上結(jié)余的個人賬戶資金在當(dāng)月單位辦理異地個人賬戶撥付時，將全部轉(zhuǎn)回單位賬戶，單位有可能不能及時了解情況按時發(fā)放到職工手中，造成漏發(fā)醫(yī)療保險個人賬戶資金。隨著變更人員頻繁程度增加，醫(yī)療保險個人賬戶資金的管理難度會越來越大。

3管理醫(yī)療保險個人賬戶資金的建議

如何管理異地居住人員醫(yī)療保險個人賬戶資金，最好的辦法就是醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)，不論居住在哪個地方，不論在哪個醫(yī)院住院或者在哪里購藥，均可使用醫(yī)療保險個人賬戶資金。但是，從實(shí)際來看，目前省內(nèi)都還沒實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，全國聯(lián)網(wǎng)還需更長的時間，在實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)前，可以從以下幾個方面予以考慮。(1)異地居住人員的醫(yī)療保險個人賬戶資金不發(fā)給參保人員本人，直接儲存在醫(yī)保局。當(dāng)參保人員生病住院報銷時，用來沖抵個人負(fù)擔(dān)部分;當(dāng)參保人員調(diào)出統(tǒng)籌單位或者死亡時，一次性支付給參保人員本人或者家屬。這樣做的優(yōu)點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了醫(yī)療保險改革設(shè)立個人賬戶資金的作用;二是對醫(yī)療保險個人賬戶資金的管理也很方便，同時給參保單位減輕了負(fù)擔(dān)。從具體操作上也可行。(2)取消醫(yī)療保險個人賬戶資金，提高報銷水平。據(jù)資料顯示，醫(yī)療保險個人賬戶資金占到整個醫(yī)療保險基金的50%。由于水電七局退休、退職人員所占比例較大，所以參保人員的個人賬戶資金占整個上繳醫(yī)療保險費(fèi)的比例更高。另一方面，目前基本醫(yī)療保險報銷比例較低。從水電七局參保人員基本醫(yī)療保險報銷水平看，平均報銷水平還不到醫(yī)療保險費(fèi)用總額的60%，這還不包括起付線以下的部分。如果取消醫(yī)療保險個人賬戶資金，相應(yīng)提高住院報銷水平，不但給真正生病住院的人員減輕一些負(fù)擔(dān)，而且對增加醫(yī)療保險基金，保證基本醫(yī)療制度的健康運(yùn)行也有一定的作用。(3)把醫(yī)療保險個人賬戶資金作為補(bǔ)償醫(yī)療保險基金。由于目前基本醫(yī)療保險報銷水平較低，為了防止醫(yī)療風(fēng)險，參保人員個人或單位均在購買一些補(bǔ)充醫(yī)療保險。由于個人購買補(bǔ)充醫(yī)療保險成本較高，單位購買補(bǔ)充醫(yī)療保險，很多單位又沒有穩(wěn)定的資金來源，效益好的時候可以考慮，效益不好的時候就難以實(shí)施。因此把醫(yī)療保險個人賬戶資金全部或者部分作為補(bǔ)充醫(yī)療保險基金也是可行的。

4結(jié)語

第4篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

強(qiáng)有力的政策扶持1984年開始執(zhí)行的Medicare制度很大程度上打擊了私人健康保險業(yè)的發(fā)展，因此，為了扶持私人健康保險以平衡Medicare和私人健康保險間的關(guān)系，澳大利亞政府自1996年開始分三階段推出極具針對性和有力的扶持政策(表1)。［5］第一階段扶持政策推出后，由于1996年《私人健康保險法案》中財政補(bǔ)貼力度較小，設(shè)置的條件和限定范圍較多，而《醫(yī)療稅修正法案》針對的高收入人群原本購買私人健康保險的比例就非常高，因此該階段法案并未對私人健康保險市場份額的擴(kuò)大起到太大推動作用。所以，為了進(jìn)一步推動私人健康保險業(yè)發(fā)展，第二階段的扶持政策增強(qiáng)了對健康保險的補(bǔ)貼力度，取消了對補(bǔ)貼人群的收入限制，增加了65歲以上人群的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，并起到初步推動作用，私人健康保險參保率也從1997年的29．7%上升到1999年的31．1%，但與政府預(yù)期目標(biāo)仍有較大差距。2000年推出的第三階段終身醫(yī)療保險制度的扶持政策，則極大地推動了私人健康保險覆蓋率的增長，2001年的參保率高達(dá)45%。終身醫(yī)療保險制度鼓勵消費(fèi)者盡早參保，以31歲為界限，31歲之前以較低的保費(fèi)參加私人健康保險，享受較大優(yōu)惠;31歲之后每延遲一年參保，則需額外支付2%的保費(fèi)。此外，政府還推出了多項鼓勵政策，以豐富和完善私人健康保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地帶動了整個行業(yè)的發(fā)展。

德國

德國醫(yī)療保障制度由社會醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險組成，月工資收入超過法定界限(4000歐元/月)的居民可自愿選擇參加法定社會醫(yī)療保險或是商業(yè)健康保險。［3］德國的商業(yè)健康保險業(yè)走的是專業(yè)化經(jīng)營道路，2007年德國商業(yè)健康保險覆蓋率達(dá)到27．97%，其中，基本型商業(yè)健康保險覆蓋率為10．4%，費(fèi)用補(bǔ)充型商業(yè)健康保險覆蓋率為17．5%。專業(yè)化經(jīng)營和管理專業(yè)化經(jīng)營是指健康保險業(yè)在專屬經(jīng)營和監(jiān)管的環(huán)境下，創(chuàng)新健康保險管理技術(shù)、延長健康保險產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，并積極參與政府醫(yī)療保障項目，為消費(fèi)者提供綜合質(zhì)優(yōu)的健康管理服務(wù)和保險。在德國，保險業(yè)實(shí)行壽險、財產(chǎn)險、健康保險分業(yè)經(jīng)營，即經(jīng)營壽險和財產(chǎn)險的公司不得經(jīng)營商業(yè)健康保險，反之亦然。由于商業(yè)健康保險的風(fēng)險發(fā)生率與壽險有著明顯區(qū)別，前者是基于疾病發(fā)生率而后者是基于死亡率來計算，因此，專業(yè)化經(jīng)營有利于商業(yè)健康保險建立本行業(yè)的精算原理、風(fēng)險評估及控制技術(shù)、管理方法等，并有利于監(jiān)管以保護(hù)消費(fèi)者利益。在德國有48家專業(yè)經(jīng)營商業(yè)健康保險的公司，建立起獨(dú)特的醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)品開發(fā)、核算定價、核保核賠、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析、經(jīng)營流程、客戶服務(wù)和管理、醫(yī)院管理等方面積累了豐富經(jīng)驗。［6］而在拓寬健康保險產(chǎn)業(yè)鏈方面，慕尼黑再保險公司旗下最大的健康險公司———德國健康保險公司(DeutscheKrankenversicherung，DKV)于2001年啟動了“ThinkHealthcare”(關(guān)注健康)的長期戰(zhàn)略，以不斷整合健康管理和醫(yī)療服務(wù)資源，其中DKV子公司Almeda通過遠(yuǎn)距離遙控和監(jiān)測技術(shù)提供專業(yè)化疾病管理服務(wù)。［7］此外，德國商業(yè)健康保險業(yè)非常重視精算人才培養(yǎng)，這有助于降低商業(yè)健康保險的各類經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。目前，德國精算學(xué)會1710名會員中約有250名健康保險精算師及250～300名數(shù)學(xué)家，主要為40多家專業(yè)健康保險公司提供服務(wù)，包括健康保險新產(chǎn)品費(fèi)率計算、理賠資料分析、費(fèi)率調(diào)整、準(zhǔn)備金計算等。多層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)德國商業(yè)健康保險公司非常重視產(chǎn)品的創(chuàng)新與開發(fā)，滿足不同群體需求以提升公司競爭力，其中，既包括針對不參加社會醫(yī)療保險的替代型產(chǎn)品，也有針對已參加社會醫(yī)療保險的補(bǔ)充型醫(yī)療保險產(chǎn)品和項目。［9］替代型保險主要包括綜合醫(yī)療費(fèi)用保險業(yè)務(wù)(包含門診、住院、牙科治療等費(fèi)用)、收入保證保險業(yè)務(wù)、自愿長期護(hù)理保險業(yè)務(wù)，這是目前德國商業(yè)健康保險的主營業(yè)務(wù)。補(bǔ)充型醫(yī)療保險主要包括附加住院費(fèi)用保險、附加門診費(fèi)用保險、附加住院津貼保險、附加收入保證保險、預(yù)防保健費(fèi)用保險、健康服務(wù)提供，主要定位于中高收入人群，類似于高端商業(yè)健康保險。

美國

美國商業(yè)健康保險市場非常發(fā)達(dá)，其經(jīng)營主體眾多、保險產(chǎn)品品種繁多，趨向于由專業(yè)健康保險公司經(jīng)營，其2007年商業(yè)健康保險覆蓋率達(dá)到65．5%，其中，基本型商業(yè)健康保險覆蓋率為57．9%，費(fèi)用補(bǔ)充型商業(yè)健康保險覆蓋率為7．6%。［3］管理式醫(yī)療保險模式雖然商業(yè)健康保險的運(yùn)作效率高、產(chǎn)品品種豐富且多樣化，但是以商業(yè)健康保險為主體的醫(yī)療保障體系中存在的主要問題包括公平性較差、醫(yī)藥費(fèi)用較高。因此，為了控制醫(yī)療費(fèi)用上漲并降低風(fēng)險，美國于20世紀(jì)70年代開始引入管理式醫(yī)療模式。由于醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用不斷上漲，美國政府于1973年通過了健康維護(hù)組織法案，允許更多商業(yè)健康保險公司參與政府的醫(yī)療保障制度管理，開始了管理式醫(yī)療保險模式的探索。管理式醫(yī)療保險模式主要通過保險公司與醫(yī)院職能融合，保險公司不僅負(fù)責(zé)費(fèi)用的收取和賠付，而且進(jìn)一步介入醫(yī)療服務(wù)提供和監(jiān)督過程。美國管理式醫(yī)療保險組織由HMO、優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)提供者組織(PreferredProviderOrganization，PPO)、排他性醫(yī)療服務(wù)提供者組織(ExclusiveProviderOrgani-zation，EPO)、服務(wù)點(diǎn)計劃(PointofService，POS)組成，其中以HMO為主體。［10］與傳統(tǒng)商業(yè)健康保險模式相比，管理式醫(yī)療保險模式能主動控制風(fēng)險，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，提高服務(wù)效率及質(zhì)量。由于在管理式醫(yī)療保險模式下，保險公司可以通過按人數(shù)預(yù)付費(fèi)方式直接或間接介入醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理，來控制醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用，并可以執(zhí)行對重大醫(yī)療方案的審查，因此，保險公司能積極主動地參與到醫(yī)療成本控制。納入健康管理理念美國商業(yè)健康保險公司在保險產(chǎn)品及服務(wù)中非常重視健康管理及疾病的預(yù)防，即通過組織和管理上的創(chuàng)新來更好地促進(jìn)居民健康，達(dá)到控制醫(yī)療費(fèi)用快速上漲、降低健康保險經(jīng)營風(fēng)險等目的。例如美國最大的健康險公司維朋，開發(fā)了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療服務(wù)方案，根據(jù)被保險人健康狀況提供分類保障計劃。而在服務(wù)提供過程中，通過家庭醫(yī)師轉(zhuǎn)診推薦制，對居民更好地進(jìn)行健康管理，并遏制過度需求，控制費(fèi)用增長。研究表明，納入健康管理理念的管理式醫(yī)療保險模式在費(fèi)用控制方面取得了一定成績，HMO可以比傳統(tǒng)商業(yè)健康保險組織低14．7%的成本來提供相同保障范圍和醫(yī)療服務(wù)，而PPO則能以低6．1%的成本來提供。

第5篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

【關(guān)鍵詞】社會醫(yī)療保險 商業(yè)保險 委托服務(wù)

一、引言

2013年10月25 日上午10時人力資源和社會保障部召開新聞會，介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基介紹，人社部積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，已有23個省份出臺大病保險實(shí)施方案，確定120個試點(diǎn)城市。作為商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合的典型范例，大病保險已初見成效。

二、商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗?！靶锣l(xiāng)模式”、 “江陰模式”、“德陽模式”采用委托管理，確立了 “征、管、監(jiān)”相分離的商業(yè)化管理與運(yùn)作模式。這幾種模式的實(shí)質(zhì)是一種公共服務(wù)外包，政府把開展“新農(nóng)合”的費(fèi)用報銷及費(fèi)用控制等事務(wù)打包出售給保險公司。這樣既節(jié)約了成本，又充分利用了保險公司的專業(yè)技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用的有效控制與基金安全有效運(yùn)作；同時，保險公司通過開辦這些服務(wù)，樹立了在老百姓心目中的良好的形象，有利于保險公司其他業(yè)務(wù)的開展，雙方實(shí)現(xiàn)了雙贏。

“洛陽模式”在基本醫(yī)療保險方面采用委托管理，而在城鎮(zhèn)職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險等補(bǔ)充性的保險方面則以保險合同方式承保。這種補(bǔ)充性的醫(yī)療保險計劃促進(jìn)了洛陽市醫(yī)療保障體系的不斷完善，成為全國醫(yī)療保險的成功范例。

“湛江模式”和“洛陽模式”有相同之處，但 “湛江模式”的創(chuàng)新點(diǎn)還在于，補(bǔ)充醫(yī)療保險的保費(fèi)是從基本醫(yī)療保險基金里支付，老百姓不用多出一分錢就提高了保障水平。在這種創(chuàng)新模式的引導(dǎo)之下，成都市等120個試點(diǎn)城市積極推動大病醫(yī)療補(bǔ)充保險，為商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險的融合起到了示范作用，同時也進(jìn)一步完善了我國的醫(yī)療保障體系，體現(xiàn)出社會保險財富的再分配的重要作用，促進(jìn)了社會公平的實(shí)現(xiàn)。

三、商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合面臨的問題

目前，大病醫(yī)療保險的連年虧損也是阻礙其發(fā)展的關(guān)鍵性因素。大病醫(yī)療保險要求保險公司實(shí)現(xiàn)的是保本微利，然而實(shí)踐表明，承保大病醫(yī)療保險，幾乎所有的保險公司都是處于虧損狀態(tài)。日前，參保大病醫(yī)保的中國人壽（16.27，？-0.10，？-0.61%）今年上半年報披露，該公司2013年上半年新開展的大病保險業(yè)務(wù)，保險業(yè)務(wù)收入為人民幣12.68億元，提取保險合同準(zhǔn)備金共計人民幣11.57億元，利潤總額為人民幣-0.75億元?！皫缀跞袠I(yè)在大病保險業(yè)務(wù)上都面臨虧損?！倍辔槐ｋU公司人士均如此表示。保險公司承保大病醫(yī)療保險的主要動力在于通過大病醫(yī)療保險打響自身品牌，實(shí)現(xiàn)其他險種的業(yè)務(wù)增長?？墒牵绻蟛♂t(yī)療保險長期處于虧損狀態(tài)，勢必會打擊保險公司承保積極性，在利益驅(qū)使下，也有可能降低其服務(wù)質(zhì)量。

四、商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合建議

（一）政府方面

引進(jìn)管理式醫(yī)療，控制醫(yī)療費(fèi)用。管理式醫(yī)療保險首先是美國提出的，其實(shí)質(zhì)是把“醫(yī)院——保險公司”聯(lián)合成為一個管理式醫(yī)療組織，兩者同享利益，公擔(dān)風(fēng)險，通過這種利益連接，可以有效的控制醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)療保險由于第三方介入（醫(yī)院）產(chǎn)生了一系列的道德風(fēng)險，這也是大病醫(yī)療保險虧損的主要原因之一。如果國家能從立法上面規(guī)范這種運(yùn)營模式，這將是醫(yī)療保險突破其發(fā)展瓶頸的新思路。

加快公立醫(yī)院改革，取消以藥補(bǔ)醫(yī)。黨的十八界三中全會指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。

如果改革取得有效成果，這對醫(yī)療保險的發(fā)展是一個強(qiáng)大的助力，完善有效的醫(yī)療服務(wù)體系同時嚴(yán)格控制了醫(yī)療費(fèi)用，增加了保險公司參與大病醫(yī)療保險的積極性。

充分利用保險公司異地理賠優(yōu)勢。大型的保險公司（如國壽、平安）的網(wǎng)點(diǎn)遍布全國，其在異地理賠方面有非常豐富的經(jīng)驗。目前社會醫(yī)療保險信息系統(tǒng)尚不健全，異地理賠難成為一個顯著的問題，如果能夠采用委托服務(wù)，利用保險公司異地理賠的優(yōu)勢進(jìn)行社會醫(yī)療保險異地理賠，會大大提高理賠效率，減少信息不對稱，控制理賠成本。

（二）商業(yè)保險公司層面

樹立長期經(jīng)營，微利觀念。保險公司開辦大病醫(yī)療保險必須確立微利觀念。因為大病醫(yī)療保險具有社會福利的性質(zhì)，是不允許保險公司有高額收益的。保險公司從事大病醫(yī)療保險的目的不是為了盈利，而是為了企業(yè)形象的樹立，為其他險種的銷售創(chuàng)造條件，所以保險公司應(yīng)該有大局觀，不應(yīng)該關(guān)注眼前一時利虧，要有長遠(yuǎn)打算。

專業(yè)化理念。保險公司開辦社會醫(yī)療保險的關(guān)鍵在于其專業(yè)的服務(wù)，這是保險公司的核心競爭力，如果其喪失了核心競爭力，便喪失了與社會保險融合的資格。專業(yè)化的理念是全方位的，從人員素質(zhì)，產(chǎn)品專業(yè)化，服務(wù)專業(yè)化，技術(shù)專業(yè)化都有體現(xiàn)。保險公司應(yīng)該積極培養(yǎng)和引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才，從產(chǎn)品開發(fā)，精算定價，核保核賠等方面體現(xiàn)其專業(yè)優(yōu)勢。

樹立產(chǎn)品創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個國家的靈魂，也是保險行業(yè)不斷發(fā)展的有效推動力。大病醫(yī)療保險的創(chuàng)新可以從以下兩個方面發(fā)展。首先，針對不同需求設(shè)計不同的產(chǎn)品。不同收入水平的人需要的保障力度是不一樣的，不同職業(yè)與身體健康情況的人也會有不同的醫(yī)療保險需求，另外不同的醫(yī)療環(huán)節(jié)也有不同的保險需求，保險公司應(yīng)該積極探索創(chuàng)新險種，滿足更多老百姓的需求。其次，對于那些“弱保體”或者“拒保體”可以設(shè)定條件承保，保險行業(yè)有句話，“沒有不可保的風(fēng)險，只有沒有設(shè)定的條件”，對于很多高收入的群體，他們是很有投保能力的，但是往往健康狀況不盡人意，如果設(shè)定合理的承保條件，不但可以滿足更多人的需求，還可以增加承保范圍，增加醫(yī)療保險的覆蓋面。

第6篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；基本醫(yī)療保險；總額控制

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01

一、優(yōu)化總額控制目標(biāo)設(shè)定

目前我院實(shí)行的醫(yī)保付費(fèi)總額控制，在將額度下分到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，實(shí)際只是一個總的額度，一個數(shù)值，沒有具體的分項。建議下一步可以探索在總控指標(biāo)管理的框架下，建立多維度的分類預(yù)算，如藥品、診療項目以及醫(yī)用耗材費(fèi)用分類預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者簡單將總額指標(biāo)分解到科室、醫(yī)生，避免出現(xiàn)推諉病人、限制醫(yī)療服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。

其次，現(xiàn)行文件中明確了總額控制的費(fèi)用范圍是基金實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用，這也是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為“節(jié)約”總控額度，優(yōu)先選擇使用非基金支付藥品原因之一，這會導(dǎo)致參保患者自費(fèi)費(fèi)用快速增加，最終損害參?；颊叩睦妗＝ㄗh下一步可探索在對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核中加入“使用自費(fèi)藥品比例”這一因素，在控制醫(yī)保支出的同時確保參保人的利益。

再次，醫(yī)保付費(fèi)總額控制工作的開展，是一個循序漸進(jìn)的過程，不管是對制度的設(shè)計，還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者對政策的接受，都有一個完善、適應(yīng)的過程。建議在政策執(zhí)行的前期，適當(dāng)加大總額控制的彈性，待政策執(zhí)行上軌道后，再逐步加大控制力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保患者更容易接受該政策，也為政策的逐步完善預(yù)留時間。

二、健全總額控制協(xié)商機(jī)制

我院目前在制定總額控制目標(biāo)的三個層次中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以參與的只有第三個層次，經(jīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分協(xié)商談判確定后，將指標(biāo)納入?yún)f(xié)議管理。這樣的制度設(shè)計容易產(chǎn)生以下兩大問題：第一，將總控總指標(biāo)細(xì)分到各科室時，主要依據(jù)各科室上年醫(yī)療支出占全市醫(yī)療支出的比重。以此為分配依據(jù)的前提是全院的發(fā)展?fàn)顩r都與上年保持一致，容易忽略個別醫(yī)院發(fā)展的特殊狀況。第二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對總額控制指標(biāo)的認(rèn)可度較低。

針對這個問題，建議借鑒上海市的“三輪協(xié)商”機(jī)制，在總控指標(biāo)制定的每一步都加強(qiáng)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)商機(jī)制，充分了解各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，盡量合理的制定總額控制的指標(biāo)。

在加強(qiáng)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商的同時，加強(qiáng)對醫(yī)生的培訓(xùn)和管理也可提高總額控制的效果。在德國，“德國醫(yī)師協(xié)會”既是醫(yī)師利益集團(tuán)的代表，同時也負(fù)責(zé)對醫(yī)師監(jiān)督管理，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。在我國，是由當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生局來負(fù)責(zé)對醫(yī)師的監(jiān)督管理，但這只是衛(wèi)生局眾多職責(zé)中的很小一點(diǎn)，大部分時候?qū)︶t(yī)生的監(jiān)督管理，都是由醫(yī)院自身來執(zhí)行。建議可以借鑒德國經(jīng)驗，探索建立醫(yī)師行業(yè)協(xié)會，獨(dú)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，既對醫(yī)師行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，也可促進(jìn)醫(yī)師行業(yè)整體有序健康的發(fā)展。

三、探索新的醫(yī)保付費(fèi)方式

總額控制嚴(yán)格說來只是控制醫(yī)保支出的階段性目標(biāo)，我院現(xiàn)有的政策設(shè)定，實(shí)際是圍繞著如何制定這個目標(biāo)和如何考核這個目標(biāo)，而并沒有提出如何達(dá)到這個目標(biāo)的具體做法。國家在制定《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險付費(fèi)總額控制的意見》時，已經(jīng)提出了下一步的工作方向：“結(jié)合門診統(tǒng)籌的開展探索按人頭付費(fèi)，結(jié)合住院、門診大病的保障探索按病種付費(fèi)”。

在按項目付費(fèi)為主導(dǎo)的醫(yī)保付費(fèi)方式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有合理的醫(yī)療支出，醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)都該全額給予報銷，而實(shí)行總額控制其實(shí)是對按項目付費(fèi)下應(yīng)該報銷的醫(yī)保支出打了個折扣，并不是完整的按項目付費(fèi)的支付方式。這也是在對暫扣款的分擔(dān)協(xié)商中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭議最大的部分。由此可見，只有探索新的醫(yī)保支付方式，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)保支出有了明確的分擔(dān)意識，才能確保醫(yī)保支付總額控制長期穩(wěn)定的開展。

鑒于現(xiàn)有的醫(yī)保付費(fèi)方式各有利弊，建議在下一步探索新的醫(yī)保付費(fèi)方式時，不用單一的形式，而是根據(jù)具體情況具體實(shí)施，充分利用各種醫(yī)保付費(fèi)方式的優(yōu)點(diǎn)，建立有層次的綜合性醫(yī)保付費(fèi)方式體系。如對門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行更高質(zhì)量的門診統(tǒng)籌，并探索實(shí)行按人頭付費(fèi)；對住院醫(yī)療費(fèi)用根據(jù)醫(yī)院的等級和規(guī)模探索實(shí)行按人頭付費(fèi)和按服務(wù)單元付費(fèi)；對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療水平和管理水平較高的醫(yī)院，試點(diǎn)開展按病種付費(fèi)。

四、加強(qiáng)對醫(yī)保基金的管理

實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)總額控制的目標(biāo)是為了確保醫(yī)?；稹耙允斩ㄖА⑹罩胶?、略有結(jié)余”，以達(dá)到保障參保人員醫(yī)療需求，促進(jìn)醫(yī)療資源合理利用，控制醫(yī)保支出過快增長的目的。在實(shí)施醫(yī)保付費(fèi)總額控制的同時，加強(qiáng)對醫(yī)?；鸬墓芾硪彩潜夭豢缮俚摹Υ颂岢鰩c(diǎn)建議：

一是研究開征社會保障稅。在國際上一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)采用了征收社會保障稅。仍以德國為例，德國的社會保障籌資實(shí)行社會保障專用稅制，法定醫(yī)療保險是五個獨(dú)立專用稅中的一部分。以專用稅制方式籌資強(qiáng)化了企業(yè)和個人參保的意識，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋的目標(biāo)，提高了保險的公平性，保證了資金籌集的到位，降低了籌集成本。以稅代費(fèi)加大了保險基金籌資的強(qiáng)制性，可以緩解我國目前保險基金籌資的問題，建議可以借鑒德國的方式，逐步實(shí)現(xiàn)以稅代費(fèi)。

二是適當(dāng)提高征收水平。我院目前實(shí)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)費(fèi)率為上一年市職工平均工資的7.6%，而德國在進(jìn)行醫(yī)療保險改革后，醫(yī)療保險稅率已從30年前的8%增長到現(xiàn)在的14%-15%。雖然這個兩個數(shù)據(jù)不能直接進(jìn)行對比，但是可以看出，在醫(yī)保費(fèi)用支出連年上漲的情況下，適當(dāng)?shù)奶岣哒鞫愃接欣卺t(yī)保基金的平衡發(fā)展。

三是探索行政手段主導(dǎo)下的商業(yè)保險輔助作用。德國醫(yī)療保險體系以法定社會醫(yī)療保險為主題，覆蓋了85%的人群，以私人商業(yè)保險等為補(bǔ)充，覆蓋有特殊保險需求的特殊人群。我院目前已實(shí)現(xiàn)了以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險為主體的全民醫(yī)保體系，在政策上已實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋，?；尽钡囊螅乱徊骄鸵鸩教剿魈厥馊巳旱奶厥忉t(yī)療保險需求。城鄉(xiāng)居民大病保險由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦，將對我院探索行政手段主導(dǎo)下的商業(yè)保險輔助作用起到試點(diǎn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅鴻翔.總額控制之下的醫(yī)保付費(fèi)方式改革[J].中國社會保障， 2012（05）.

第7篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

一、企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險的基本情況

鐵三院集團(tuán)有限公司是鐵道部駐津勘察設(shè)計企業(yè)，2001年11月1日起，天津市出臺城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定后，單位高度重視補(bǔ)充醫(yī)療保險工作，明確了由企業(yè)的社保部門負(fù)責(zé)此項工作，社保中心在認(rèn)真學(xué)習(xí)補(bǔ)充醫(yī)療保險政策文件規(guī)定的同時，通過走訪調(diào)研多家企業(yè)和商業(yè)保險公司，研究制定了鐵三院補(bǔ)充醫(yī)療保險的暫行辦法，選擇委托商業(yè)保險公司辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助業(yè)務(wù)的方式。針對職工和退休人員的由原鐵路企業(yè)的醫(yī)療保險到向參加天津市的基本醫(yī)療保險辦法過渡，然后再辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助，在政策規(guī)定上急需學(xué)習(xí)和理解，思想認(rèn)識上急需統(tǒng)一，我們及時編制了補(bǔ)充醫(yī)療保險宣傳冊，還組織了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的培訓(xùn)，讓職工及時了解和熟悉這項鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助規(guī)定、補(bǔ)助比例和經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)了鐵路企業(yè)職工和退休人員的醫(yī)療保險就醫(yī)的平穩(wěn)過渡，保障了鐵路企業(yè)職工和退休人員的醫(yī)療保障水平。2009年結(jié)合鐵路企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，企業(yè)及時修訂了補(bǔ)充醫(yī)療保險的暫行辦法，自2008年開始補(bǔ)助比例由原50%提高到80%，由委托原商業(yè)保險公司辦理補(bǔ)助到委托原職工醫(yī)院辦理。職工和退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助工作歷經(jīng)多次改進(jìn)，取得了顯著的成效，減輕了職工和退休人員的基本醫(yī)療保險醫(yī)療費(fèi)的個人負(fù)擔(dān)，解決了鐵路企業(yè)職工和退休人員就醫(yī)的后顧之憂，有力地保障了患病的職工和退休人員的康復(fù)冶療，為企業(yè)勘察設(shè)計生產(chǎn)任務(wù)的完成、鐵路勘察設(shè)計企業(yè)的做強(qiáng)做大和鐵路的穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。目前補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助比例為：符合門（急）診基本醫(yī)療保險醫(yī)療費(fèi)起付線（650元至800元不等）以下400元部分，補(bǔ)助60%，最多可補(bǔ)助240元；符合基本醫(yī)療保險的門（急）診起付線以上至最高支付限額（5500元）以下的自負(fù)部分補(bǔ)助80%，最高可補(bǔ)助1700元，門（急）診醫(yī)療費(fèi)起付線以上由基本醫(yī)療保險支付比例和補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助比例合計高達(dá)90%至99%；符合基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費(fèi)（含門診特殊?。┢鸶毒€以上至最高大額救助支付限額（30萬元）以下的自負(fù)部分補(bǔ)助80%，最高可補(bǔ)助3.5萬元，住院醫(yī)療費(fèi)起付線以上由基本醫(yī)療保險支付比例和補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助比例合計高達(dá)97%至99%。

二、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險當(dāng)前存在的主要問題

1、因企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險是在地方基本醫(yī)療保險支付比例后的自負(fù)部分的再次補(bǔ)助，所以職代會審議的補(bǔ)充醫(yī)保險暫行辦法要受地方人民政府基本醫(yī)療保險政策調(diào)整的制約，隨之適時修改。

2、補(bǔ)充醫(yī)療保險是對基本醫(yī)療保險支付后自負(fù)部分的補(bǔ)助，基本醫(yī)療保險補(bǔ)助數(shù)據(jù)的依據(jù)是基本醫(yī)療保險支付后的自負(fù)部分明細(xì)，基本醫(yī)療保險本市的門（急）診的全額墊付醫(yī)藥費(fèi)后，由單位向地方社保部門申報審核支付，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)職工和退休攜帶社會保障卡直接到地方聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院直接就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的支付方式，部分職工和退休人員由于保存門（急）診聯(lián)網(wǎng)已結(jié)算的醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)不當(dāng)，丟失比較嚴(yán)重，導(dǎo)致補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助無法辦理。

3、由于委托辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，辦理補(bǔ)助業(yè)務(wù)的經(jīng)辦時間是有嚴(yán)格的有效時間界限，但目前異地職工的和部分本市的全額墊付的基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費(fèi)用，仍需通過單位在下一年底度的1月份向地方社保經(jīng)辦部門辦理申報，地方社保部門需在下年度的5月前才能全部完成審核報銷并提供支付明細(xì)，所以補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助工作的啟動時間也隨之后延下一年度的下半年才開始，職工和退休人員發(fā)生的基本醫(yī)療藥用不能及時辦理補(bǔ)助。

4、最近2年，地方社會保障部門按基本醫(yī)療保險參保人員在商業(yè)保險公司辦理了意外傷害的保險，在商業(yè)保險公司解決意外傷害險的醫(yī)療費(fèi)用，因不在基本醫(yī)療保險范圍之內(nèi)，無法納入補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助范圍內(nèi)，造成了職工和退休人員由于意外傷害而負(fù)擔(dān)過重的醫(yī)療費(fèi)用。

5、目前職工大病和門診特殊病住院的醫(yī)療費(fèi)用中，不在基本醫(yī)療保險目錄內(nèi)的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用較大，目前按照補(bǔ)充醫(yī)療保險的政策規(guī)定，不在補(bǔ)助之內(nèi)，使患大病職工和退休人員的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，造成了大病職工和退休人員的家庭生活困難。

三、做好企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險工作的建議

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險工作的前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時全面了解和掌握國家和鐵道部、地方人民政府關(guān)于社會保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險方面的方針政策和規(guī)定，準(zhǔn)確把握，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真及時貫徹落實(shí)鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險方面的政策、規(guī)定，想職工之所想，急職工之所急，積極努力推動補(bǔ)充醫(yī)療保險制度的改革發(fā)展，把好事辦好。

2、提高企業(yè)社保工作的透明度。補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法應(yīng)職代會審議，每年在企業(yè)職代會上應(yīng)公布企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助實(shí)施補(bǔ)助情況，接受工會組織和職工代表的審查和監(jiān)督，對職工代表的建議和意見要及時研究改進(jìn)工作，在日常工作中能夠接受職工和退休人員的的查詢和復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題要及時調(diào)查復(fù)核和糾正。

3、鐵路企業(yè)應(yīng)結(jié)合地方基本醫(yī)療保險的實(shí)施情況，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，設(shè)置專職的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，保障能及時辦理職工和退休人員發(fā)生的補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助，減輕職工和退休人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

4、開發(fā)鐵路企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助軟件，主動與地方人民政府醫(yī)療保險結(jié)算部門溝通協(xié)商，能實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)療保險支付結(jié)算數(shù)據(jù)對接，做到能及時辦理鐵路企業(yè)職工和退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助，極大地提高補(bǔ)充醫(yī)療保險補(bǔ)助效率和質(zhì)量。

5、積極向國家和地方人民政府反映職工和退休人員因大病造成個人負(fù)擔(dān)自費(fèi)項目的醫(yī)療費(fèi)用較大的實(shí)際困難，呼吁出臺按一定比例納入基本醫(yī)療保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險支付范圍的政策規(guī)定。減輕大病職工和退休人員的醫(yī)療困難。

第8篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

作者：齊剛 單位：河北大學(xué)人事處

目前醫(yī)療保險住院報銷主要依據(jù)藥品目錄來區(qū)分醫(yī)保報銷比例，醫(yī)?；颊卟徽摬∏榇笮。≡浩鸶督饦?biāo)準(zhǔn)相同，起付金以上部分按藥品目錄分類計算報銷比例，這容易導(dǎo)致部分醫(yī)?；颊摺靶〔〈箴B(yǎng)”，同時也讓部分經(jīng)濟(jì)困難的醫(yī)?；颊邔Υ蟛≈委煶惺懿黄稹１６ㄊ心壳安捎玫乃幤纺夸洖椤逗颖笔』踞t(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2010年版）》，其中甲類藥報銷比例為70％，乙類藥報銷比例為65％。藥品目錄對指導(dǎo)醫(yī)?；颊呔歪t(yī)和控制統(tǒng)籌基金支付起著重要的作用，但作為唯一報銷比例依據(jù)，不能充分提高統(tǒng)籌基金的使用效率。城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療保險的待遇相差甚遠(yuǎn)，有失公平。盡管在農(nóng)村推行的是與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體制不同的合作醫(yī)療制度，但由于農(nóng)民收入、鄉(xiāng)級財政等諸多限制，實(shí)施狀況令人擔(dān)憂，看病難的問題并沒有得到很好地解決。我國現(xiàn)行醫(yī)療保障制度是按城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民分別設(shè)計的，造成城鄉(xiāng)居民在參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、報銷范圍、就醫(yī)選擇等方面待遇不一，農(nóng)村居民的合作醫(yī)療保障水平偏低。以保定市為例，保定市城鎮(zhèn)職工和居民在一級、二級、三級醫(yī)院住院起付金標(biāo)準(zhǔn)上不同，但住院報銷比例均為70％；農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、縣外醫(yī)院住院不設(shè)起付金，分兩檔報銷，300元以內(nèi)（縣外醫(yī)院為20000元）報銷比例分別為40％、30％、20％，300元以上（縣外 醫(yī)院為20000元）報銷比例分別為55％、40％、35％。農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平明顯偏低，致使農(nóng)村居民多發(fā)生因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。補(bǔ)充醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險未發(fā)揮其應(yīng)有作用。根據(jù)我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平，基本醫(yī)療保險推行“低水平、廣覆蓋”的保障原則，這是客觀經(jīng)濟(jì)條件所限。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)和疾病結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)居民越來越迫切需要不同層次、不同需求的醫(yī)療服務(wù)保障，補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險在保險設(shè)計上可靈活設(shè)計，對基本醫(yī)療保險形成有益補(bǔ)充。補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的保障特點(diǎn)就是“多層次、差異化”，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。目前保定市開辦的補(bǔ)充醫(yī)療保險僅限于公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大病保險等少數(shù)險種，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險開展不普遍。醫(yī)療救助未充分發(fā)揮自身功能。醫(yī)療救助是醫(yī)療保險體系的托底機(jī)制，醫(yī)療救助對象主要為具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘某擎?zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶和農(nóng)村五保戶。保定市目前總?cè)丝跒?100萬人，城鄉(xiāng)低保戶30余萬人，農(nóng)村五保戶3萬余人，救助對象占總?cè)丝诘?％。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低保和五保對象會逐步減少，但城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者，尤其是重大疾病的醫(yī)?；颊撸餐瑯用媾R應(yīng)當(dāng)救助而無法救助的尷尬局面。醫(yī)療救助作為社會醫(yī)療保險體系的一部分，救助功能未 得 到 充 分發(fā)揮。統(tǒng)籌基金籌資水平比較低，醫(yī)療保險保障水平有限。醫(yī)療保險目前已基本實(shí)現(xiàn)了全民廣覆蓋，但由于政府與個人對醫(yī)療保險的投入不足，醫(yī)保統(tǒng)籌基金籌資水平仍然比較低，保定市目前城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌基金使用率均在90％以上，當(dāng)年統(tǒng)籌基金基本無結(jié)余。在整體繳費(fèi)水平不變的前提下，醫(yī)保統(tǒng)籌基金無法提高和改善個人醫(yī)保待遇。只有大力拓寬統(tǒng)籌基金的籌資渠道，才能逐步改善和提高個人醫(yī)保待遇水平。

科學(xué)設(shè)計個人賬戶資金使用范圍，提高統(tǒng)籌基金保障水平?？梢愿母锍擎?zhèn)職工個人賬戶資金的使用范圍，利用個人賬戶資金設(shè)立門診報銷與小型住院報銷新的統(tǒng)籌基金，既解決了新醫(yī)療保險業(yè)務(wù)統(tǒng)籌基金的資金來源問題，同時也改善了個人醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際負(fù)擔(dān)問題，由“活期”個人賬戶轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ㄆ凇眰€人賬戶，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶的充分利用。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金使用范圍，將門診治療費(fèi)用與低于住院起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用一并納入支付統(tǒng)籌基金范疇，根據(jù)個人賬戶資金的劃轉(zhuǎn)金額予以一定比例配套補(bǔ)貼，不僅可以提高統(tǒng)籌基金醫(yī)療保險保障水平，同時也能控制個人賬戶資金非正常支出。研究設(shè) 立 疾 病 目 錄 報 銷 辦 法，提 高 統(tǒng) 籌基金使用效率。對于普通疾病，一般通過普通治療就能康復(fù)，而且花費(fèi)總額不高，報銷比例可以適當(dāng)調(diào)低；但對于重大疾病，一般醫(yī)療費(fèi)用較高，即便統(tǒng) 籌 基 金 可 以 報 銷 約70％部 分，個 人絕對負(fù)擔(dān)金額仍然較 高，適 當(dāng)調(diào)高重 大疾病報銷比例，可有效解決老百姓“看病難，看病貴”的問題。研究制定疾病目錄辦法，由單一的依靠藥品目錄確定醫(yī)保報銷比例，改 革為 依據(jù)藥品目錄與疾病目錄確定醫(yī)保報銷比例，這不僅 提高了統(tǒng)籌基金的使用效率，而且促進(jìn) 了醫(yī)療 衛(wèi)生資源的合理分配。推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化建設(shè)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次。推動居民醫(yī)保制度城鄉(xiāng)一體化是醫(yī)療保險體系建設(shè)的未來趨勢，這是均衡城鄉(xiāng)醫(yī)保待遇，促進(jìn)社會公平的改革措施。對于尚不具備城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地區(qū)，可在保證正常統(tǒng)籌基金支付的前提下，適當(dāng)增加醫(yī)療保險基金盈余額，建立市縣醫(yī)療保險基金調(diào)劑互助機(jī)制，為市縣統(tǒng)籌管理做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。在提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，建議由衛(wèi)生部門統(tǒng)籌管理城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的醫(yī)療保險工作以及醫(yī)療救助工作。衛(wèi)生部門直接管理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，天然具備管理優(yōu)勢，統(tǒng)一部門管理有利于醫(yī)保政策的協(xié)調(diào)和規(guī)范。大力加強(qiáng)補(bǔ)充醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險建設(shè)。醫(yī)保機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)療保險舉辦人的優(yōu)勢，合理利用自身資源，為廣大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民提供切實(shí)可行的、大眾化的補(bǔ)充醫(yī)療保險途徑。有條件的大型企事業(yè)單位要主動與醫(yī)保機(jī)構(gòu)或商業(yè)保險公司協(xié)商合作、參與補(bǔ)充醫(yī)療保險建設(shè)。應(yīng)對不同層次的醫(yī)療保險需求，需要引導(dǎo)商業(yè)保險公司參與醫(yī)療保險體系建設(shè)。商業(yè)保險公司參與醫(yī)療保險體系建設(shè)，不僅為醫(yī)療保險體系建設(shè)提供強(qiáng)大的資金支持，分擔(dān)政府壓力，并且?guī)椭t(yī)保機(jī)構(gòu)抑制患者過度消費(fèi)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)等不合理醫(yī)療行為，通過在大額補(bǔ)充醫(yī)療保險環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合理醫(yī)療行為，及時彌補(bǔ)在基本醫(yī)療保險環(huán)節(jié)發(fā)生的漏洞，減少醫(yī)保基金的不合理支出，提高醫(yī)療保障體系整體抗風(fēng)險的能力。改革醫(yī)療救助對象管理，發(fā)揮醫(yī)療救助功能。在優(yōu)先對低保和五保人員實(shí)施救助的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步將低收入家庭重病患者和無力承擔(dān)個人醫(yī)保費(fèi)用的參保人員，納入醫(yī)療救助的對象。對于中低收入的城鄉(xiāng)居民家庭而言，重大疾病的醫(yī)療費(fèi)用是難以承受的，許多家庭因無力支撐醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療。醫(yī)療救助基金可以通過多種渠道籌集資金，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，為更多確需救助的人提供幫助，確保社會醫(yī)療保險體系健全發(fā)展。探索養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險的統(tǒng)籌基金調(diào)劑使用機(jī)制，提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求與個人的養(yǎng)老問題息息相關(guān)，沒有健康保證做前提，養(yǎng)老也就失去意義，當(dāng)發(fā)生醫(yī)保患者無力支付住院醫(yī)療費(fèi)用的同時，還要繼續(xù)繳納個人養(yǎng)老保險就顯得很無奈。這時，對于患者而言，醫(yī)療是第一位的，養(yǎng)老就退居次要了。在目前整體社會保險籌資水平不高的前提下，可以探索建立養(yǎng)老統(tǒng)籌基金調(diào)劑醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的機(jī)制，這部分調(diào)劑資金可以通過降低個人養(yǎng)老待遇與補(bǔ)償繳納養(yǎng)老金的方式解決，以達(dá)到醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的更大支付比例。

第9篇：補(bǔ)充醫(yī)療保險建議范文

大型集團(tuán)公司投保商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險的模式可以劃分為三種：企業(yè)自保、直接商業(yè)保險及第三方管理。通常國內(nèi)的大型集團(tuán)公司選擇第三方管理的統(tǒng)保操作模式，即聘請保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助完成統(tǒng)保全程工作。選用第三方管理模式投保，可以憑借保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)優(yōu)勢設(shè)計個性化的保險方案，通過其規(guī)模優(yōu)勢降低保險成本，借助其服務(wù)優(yōu)勢保障大型集團(tuán)公司員工利益。

關(guān)鍵詞：

集團(tuán)公司；補(bǔ)充醫(yī)療保險；統(tǒng)保制度；保險經(jīng)紀(jì)人；商業(yè)保險

我國從1998年開始逐步建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，該制度的主要特點(diǎn)是“低水平、廣覆蓋、雙方承擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”?？梢姡Ｕ纤降图仁腔踞t(yī)療保險的特點(diǎn)之一，也是基本醫(yī)療保險的不足之處。商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險是基本醫(yī)療保險的主要補(bǔ)充形式，它可依據(jù)基本醫(yī)療保險的報銷制度進(jìn)行分段補(bǔ)充，其功能在于：對基本醫(yī)療保險規(guī)定的由個人賬戶支付的醫(yī)療費(fèi)用、統(tǒng)籌基金及大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金支付之余，需由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行二次報銷。因此，企業(yè)投保商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險的根本意義在于“彌補(bǔ)社保不足，提高職工醫(yī)療保障待遇”。[1]補(bǔ)充醫(yī)療保險是員工最為關(guān)心的福利待遇問題之一，為員工提供補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇，將在一定程度上增強(qiáng)集團(tuán)公司在行業(yè)內(nèi)的人才競爭力。鑒于此，集團(tuán)公司通過投保商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險的方式，彌補(bǔ)基本醫(yī)療保險保障水平低的缺陷，減輕員工醫(yī)療費(fèi)用支出的負(fù)擔(dān)，是完善員工福利制度的重要方式。[2]

一、集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保模式的選擇

為了讓集團(tuán)公司員工享受到同樣的補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇，避免因待遇不等而給各下屬機(jī)構(gòu)的人力資源管理工作帶來不必要的麻煩，集團(tuán)公司采取每個省級分公司或子公司補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保的方式較為適宜。在統(tǒng)保的模式下，不但集團(tuán)公司每個省份的員工能享受到同等的補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇，而且集團(tuán)公司也可享受到因參保人員數(shù)量大帶來的保費(fèi)成本節(jié)約之效益，以及服務(wù)外包帶來的管理成本節(jié)約之效益等。

（一）可供選擇的模式依據(jù)統(tǒng)保工作參與方的不同，統(tǒng)保模式可以劃分為以下三種：企業(yè)自保、直接商業(yè)保險、第三方管理即聘請保險經(jīng)紀(jì)人管理。[3]其中，企業(yè)自保是一種非商業(yè)保險的操作模式，在這種模式下，企業(yè)承擔(dān)了從制定統(tǒng)保政策、設(shè)計保險方案和報銷制度，到宣傳講解、辦理報銷和接受咨詢的全部工作。從現(xiàn)代企業(yè)管理和深化企業(yè)改革的角度而言，它有悖于“減少內(nèi)耗、提高效益”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營原則。鑒于此，企業(yè)自保的模式理應(yīng)不在集團(tuán)公司的選擇范圍之內(nèi)。直接商業(yè)保險是集團(tuán)公司直接向保險公司辦理投保的模式，第三方管理是集團(tuán)公司通過聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（保險經(jīng)紀(jì)人）協(xié)助進(jìn)行統(tǒng)保工作（包括統(tǒng)保策劃、安排投保、協(xié)助索賠等）的模式。

（二）直接商業(yè)保險與第三方管理模式的比較分析1.直接商業(yè)保險優(yōu)勢與劣勢直接商業(yè)保險是指集團(tuán)公司直接向保險公司投保與員工需求相近的補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品，由保險公司負(fù)責(zé)在保險期內(nèi)進(jìn)行理賠，而前期制定統(tǒng)保政策、選擇保險公司、確定保險方案、擬定保險合同的工作，以及后期協(xié)助員工辦理索賠、收集退還索賠材料、監(jiān)督保險公司按時賠付、接受員工投訴、核對理賠信息等工作仍然由集團(tuán)公司承擔(dān)。與第三方管理相比直接商業(yè)保險的優(yōu)勢在于：集團(tuán)公司可以更為直接地掌握員工的賠付情況和保險公司的操作情況，充分掌控統(tǒng)保工作的每個細(xì)節(jié)，操控力較強(qiáng)。與第三方管理相比直接商業(yè)保險的弊端在于：保險公司的保險產(chǎn)品不一定符合員工的實(shí)際需求，在統(tǒng)保的全程工作中，集團(tuán)公司要投入較多的人力、物力去負(fù)責(zé)投保前的統(tǒng)保策劃與保險安排工作，以及投保后繁雜的員工索賠與保險公司理賠的銜接工作和理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作等，管理成本高。2.第三方管理模式即聘請保險經(jīng)紀(jì)人管理模式優(yōu)勢與劣勢第三方管理是指集團(tuán)公司聘請保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助完成統(tǒng)保全程工作，保險經(jīng)紀(jì)人可發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為集團(tuán)公司設(shè)計適宜的保險方案；通過采取保險招標(biāo)/詢價等市場競爭機(jī)制，幫助集團(tuán)公司選擇承保公司；在保險期內(nèi)，通過“代為辦理、定期匯報”的方式負(fù)責(zé)完成保險期內(nèi)的各項服務(wù)工作。集團(tuán)公司的職責(zé)是：向保險經(jīng)紀(jì)人提出保險需求，提供人員情況；對保險經(jīng)紀(jì)人起草的各種書面文件進(jìn)行審議；確定承保公司；在保險期內(nèi)，配合保險經(jīng)紀(jì)人組織保險宣講，接受保險經(jīng)紀(jì)人對理賠情況的定期匯報。保險經(jīng)紀(jì)人是站在客戶的立場上，為客戶提供專業(yè)化的風(fēng)險管理服務(wù)，設(shè)計投保方案、辦理投保手續(xù)并具有法人資格的中介機(jī)構(gòu)。簡單地說，保險經(jīng)紀(jì)人就是投保人的風(fēng)險管理顧問。聘請保險經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)勢在于：（1）專家管理，能降低信息不對稱帶來的不利因素保險商品是一種契約商品，是一張服務(wù)性很強(qiáng)的“期權(quán)合同”，是一項專業(yè)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動。投保人購買保險，買的是一張無形的契約，買的是一種體驗式消費(fèi)，買的是保險公司的信用。但是由于投保人與保險人雙方在利益上先天矛盾對立，后天又嚴(yán)重信息不對稱，長期以來投保人和被保險人一方明顯處于弱勢。比如，在補(bǔ)充醫(yī)療保險的方案設(shè)計中，保險公司一般僅會主動提出對住院醫(yī)療給予保障，而不會主動提出對門診醫(yī)療給予保障。因為在很多地區(qū)，基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌基金不對門診醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行報銷，所以保險公司鑒于承保門診醫(yī)療的風(fēng)險大于住院醫(yī)療的風(fēng)險，故不愿主動承保門診醫(yī)療保障。然而，門診醫(yī)療保障正是廣大職工最為需要的補(bǔ)充醫(yī)療保險保障之一。在投保人與保險人利益沖突的情況下，保險經(jīng)紀(jì)人可幫助投保人打破被動局面，通過精心設(shè)計保險方案、進(jìn)行保險招標(biāo)、保險談判的方式，運(yùn)用扎實(shí)的專業(yè)知識協(xié)助投保人獲得涵蓋更全面、保障更完善的補(bǔ)充醫(yī)療保險方案。（2）可以幫助集團(tuán)公司處理繁雜統(tǒng)保事務(wù)每個省份補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保工作并非是一項簡單的保險工作，而是一項涉及保險方案的設(shè)計、保險公司的選擇、索賠工作的開展、監(jiān)控手段的執(zhí)行、長效機(jī)制的建立等全方位的系統(tǒng)工程。保險經(jīng)紀(jì)人作為專業(yè)的保險人士，能夠為集團(tuán)公司提供包括方案設(shè)計、保險安排、期內(nèi)服務(wù)在內(nèi)的全面的保險服務(wù)。特別對于補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)來說，保險經(jīng)紀(jì)人所提供的期內(nèi)服務(wù)將發(fā)揮重要的作用。很多客戶在直接向保險公司投保醫(yī)療險后，除了感受到索賠工作相對其他險種來說較為繁瑣外，還經(jīng)常遇到這樣的難題：保險公司的理賠處理速度慢、賠款遲遲不能到達(dá)、理賠信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤、拒賠理由不夠充分等問題。保險經(jīng)紀(jì)人可以完全站在投保人的立場上，通過向投保人提供包括全程索賠服務(wù)、定期理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、監(jiān)督保險公司按期完成賠付工作等服務(wù)項目在內(nèi)的保險期內(nèi)服務(wù)，為投保人排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)。（3）便于平衡保險公司的關(guān)系由于每個省份補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保項目對于保險市場來說是一項大型的保險項目，所涉及的保費(fèi)數(shù)額較大，因此一旦啟動必定受到眾多保險公司的關(guān)注。目前市場上的保險公司眾多，除了更好地掌握與評價各家保險公司的經(jīng)營水平外，如何平衡各家保險公司之間的關(guān)系將是擺在相關(guān)經(jīng)辦人員面前的難題。而保險經(jīng)紀(jì)人在保險市場中處于相對獨(dú)立的第三方地位，其可以在公平、公正、公開的原則下，幫助集團(tuán)公司緩解可能面臨的保險公司公關(guān)壓力，減輕相關(guān)經(jīng)辦人員的后顧之憂，確保保險工作朝著預(yù)期的方向順利進(jìn)行。（4）運(yùn)用保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)優(yōu)勢設(shè)計個性化的保險方案運(yùn)用保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)優(yōu)勢，克服社保政策的地區(qū)差異，設(shè)計統(tǒng)一可行的保險方案。保險經(jīng)紀(jì)公司的服務(wù)是制式化服務(wù)和個性化服務(wù)的統(tǒng)一。制式化服務(wù)是指保險經(jīng)紀(jì)公司在為眾多的國內(nèi)、國際客戶服務(wù)過程中逐步形成的一整套行之有效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理嚴(yán)格的服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。個性化服務(wù)是指保險經(jīng)紀(jì)公司在為集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療項目提供保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)的過程中，結(jié)合集團(tuán)公司的人員構(gòu)成和管理特點(diǎn)，又在制式化服務(wù)的基礎(chǔ)上，提高了服務(wù)的要求，完善了服務(wù)的形式和內(nèi)容。在對各地區(qū)的基本醫(yī)療保險政策進(jìn)行充分研究后，保險經(jīng)紀(jì)公司可為省級分公司或子公司設(shè)計一套能夠與各省份地區(qū)基本醫(yī)療保險政策進(jìn)行對接的補(bǔ)充醫(yī)療保險方案，該方案既能對基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行報銷，又能覆蓋基本醫(yī)療保險范圍外的醫(yī)療費(fèi)用。并協(xié)助集團(tuán)公司增加“門診就醫(yī)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)”和“道德公約”的設(shè)置，避免“虛開發(fā)票”、“虛假就醫(yī)”等道德風(fēng)險對資金使用效益的侵害，從“醫(yī)”、“患”兩方面嚴(yán)防道德風(fēng)險。（5）通過保險經(jīng)紀(jì)公司的規(guī)模優(yōu)勢降低保險成本對于集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險項目而言，規(guī)模優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是統(tǒng)保的規(guī)模優(yōu)勢；另一方面，就是保險經(jīng)紀(jì)公司的規(guī)模優(yōu)勢，例如國內(nèi)某保險經(jīng)紀(jì)公司擁有3000多家大中型客戶群體，每年經(jīng)手的保費(fèi)達(dá)到幾十億，同時又擁有多家省級集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險項目，對保險公司而言是一個超大型客戶，保險公司基于此會給予其更優(yōu)惠的承保條件，包括更合理的價格、更全面的保障和更便捷的理賠服務(wù)。直接商業(yè)保險與第三方管理模式各有利弊，但綜合來看，第三方管理的優(yōu)勢較為突出，且弊端易于控制和規(guī)避。因此，建議集團(tuán)公司選擇第三方管理的統(tǒng)保操作模式。保險經(jīng)紀(jì)人與保險公司差異化服務(wù)對比如圖1所示：

二、建立集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保制度的基本內(nèi)容

（一）保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司制定統(tǒng)保工作計劃保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司制定補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保工作計劃，包括工作時間表、各方工作職責(zé)等內(nèi)容。集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保工作流程及時間安排如表1所示。

（二）保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司制定統(tǒng)保方案保險經(jīng)紀(jì)人在協(xié)助集團(tuán)公司制定保險方案之前，先對各地情況進(jìn)行調(diào)研，包括人員情況、當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險政策等，然后根據(jù)對調(diào)研材料的匯總分析結(jié)果，為集團(tuán)公司制定適應(yīng)每個省份各地社保政策的統(tǒng)一的補(bǔ)充醫(yī)療保險方案。保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司設(shè)計補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保產(chǎn)品思路如下：1.彌補(bǔ)社會基本醫(yī)療保險的缺口集團(tuán)公司加入社會基本醫(yī)療保險后，員工的醫(yī)療保障仍將面臨著一些“缺口”情況，如表2所示。2.擬定補(bǔ)充醫(yī)療保險方案常見保險產(chǎn)品的設(shè)計思路包括門診醫(yī)療、住院醫(yī)療、重大疾病保險、意外傷害保險等方面。其中，門診醫(yī)療出險概率較高，保險公司獲利空間小，大多保險公司不愿意承保，但正是由于門診醫(yī)療出險率高，使得門診醫(yī)療的保障顯得尤為重要。保險經(jīng)紀(jì)人會通過免賠額、保險金額、賠付比例、日限額等諸多技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，讓廣大員工享受到門診醫(yī)療保障，同時將賠付率控制在合理的范圍內(nèi)。住院醫(yī)療發(fā)生概率較低，然而一旦發(fā)生住院，醫(yī)療費(fèi)花銷可能很高，特別是危重病人往往會采用療效好但社保不予報銷的自費(fèi)藥品，這些因素都將給患病員工家庭造成沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。保險公司為了規(guī)避這部分風(fēng)險，通常做法是“社保管什么，保險公司就管什么；社保不管的，保險公司一概不管”。為了保證員工的切身利益，保險經(jīng)紀(jì)人在制作方案時會充分考慮當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險的保障程度，適當(dāng)擴(kuò)展保險責(zé)任范圍。保險公司在重大疾病界定、既往癥界定、觀察期設(shè)置、理賠條件等方面存在較為嚴(yán)苛甚至不合理的地方，保險經(jīng)紀(jì)人在設(shè)計重大疾病保險時，首先會將多發(fā)的重大疾病納入到保障范圍中，其次對觀察期、保險理賠條件等進(jìn)行更加人性化設(shè)置。意外傷害保險容易在保險起期、理賠等方面產(chǎn)生糾紛，并且對參保人員的年齡有著嚴(yán)格的限制。對于這些問題，保險經(jīng)紀(jì)人都將在方案中予以合理的解決。為彌補(bǔ)社會基本醫(yī)療保險的缺口，保險經(jīng)紀(jì)人可為集團(tuán)公司擬定的補(bǔ)充醫(yī)療保險方案如表3所示。以上方案中，補(bǔ)充醫(yī)療保險責(zé)任涵蓋門、急診醫(yī)療保險和住院醫(yī)療保險（含符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的特殊病種門診醫(yī)療）。即被保險人因疾病或意外到基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的符合三個目錄（《基本醫(yī)療保險藥品目錄》、《基本醫(yī)療保險診療項目目錄》和《基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目目錄》）的門、急診醫(yī)療費(fèi)用，保險公司按照約定比例給付保險金，最高給付金額不超過約定保險金額；被保險人因疾病或意外到基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的符合以上三個目錄的住院醫(yī)療費(fèi)用，保險公司對基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金和醫(yī)療救助基金理賠后需要個人自付的部分按照約定比例給付保險金，最高給付金額不超過約定保險金額。3.補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)估算假設(shè)：每個省份的集團(tuán)公司員工統(tǒng)保，總參保人數(shù)約為2500人（其中，在職人員1800人；內(nèi)退人員700人；無退休人員），平均年齡為44~45歲，則預(yù)計每人補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)為：600元/年。其中，因保險經(jīng)紀(jì)人不能給予保費(fèi)報價，所以以上保費(fèi)價格為保險經(jīng)紀(jì)公司在保險公司標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往項目經(jīng)驗進(jìn)行估算的結(jié)果，并非報價。最終保費(fèi)價格待保險經(jīng)紀(jì)人獲得集團(tuán)公司書面授權(quán)后，向保險公司詢價和談判而定。

（三）保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行詢價，由集團(tuán)公司確定承保公司保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司在公平、公正、公開的原則下通過保險招標(biāo)的方式來選擇保險公司。保險公司最好選擇多家，這樣在保險公司之間會形成競爭機(jī)制，有利于補(bǔ)充醫(yī)療保險工作的順利開展。通過保險詢價，保險經(jīng)紀(jì)人根據(jù)各保險公司的報價情況，制作報價分析報告提交集團(tuán)公司審閱。在集團(tuán)公司初步確定承保公司范圍后，保險經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)一步協(xié)助集團(tuán)公司與入圍保險公司進(jìn)行談判。最終，由集團(tuán)公司確定最合適的承保公司。

（四）保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)助集團(tuán)公司簽訂統(tǒng)保協(xié)議集團(tuán)公司在確定承保公司和保險方案后，保險經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)起草《補(bǔ)充醫(yī)療保險協(xié)議》，并協(xié)助集團(tuán)公司與承保公司簽訂該協(xié)議；保險經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)起草《補(bǔ)充醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議》，經(jīng)集團(tuán)公司審核后，保險經(jīng)紀(jì)公司與承保公司簽訂該協(xié)議。

（五）保險經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險的期內(nèi)服務(wù)工作保險經(jīng)紀(jì)人建立專門的服務(wù)小組，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險的期內(nèi)服務(wù)工作，包括保險宣傳服務(wù)、全程索賠服務(wù)、理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析服務(wù)等。對于索賠服務(wù)模式的初步設(shè)想為：參保人員直接將索賠資料在約定時間郵寄至保險經(jīng)紀(jì)人，保險經(jīng)紀(jì)人代為向保險公司辦理索賠事宜，并監(jiān)督保險公司及時、正確地進(jìn)行理賠和劃撥賠款。然后，保險經(jīng)紀(jì)人通過定期匯報的制度，保證集團(tuán)公司及時了解總體賠付情況、各下屬機(jī)構(gòu)的具體賠付情況、各科目（如門診、住院）、各類人員（如在職、內(nèi)退）的具體賠付情況等。保險經(jīng)紀(jì)人通過全面、細(xì)致、專業(yè)的期內(nèi)服務(wù)，減輕集團(tuán)公司及各下屬機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)。

三、具體案例分析

下面以工商銀行新疆分行補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保情況作為具體案例進(jìn)行分析，以期為集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險提供借鑒和參考。2002年工商銀行新疆分行各下屬機(jī)構(gòu)逐步加入了社會基本醫(yī)療保險，為了解決員工醫(yī)療保障水平相對低的問題，采取自保方式建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，對員工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用予以實(shí)報實(shí)銷；2005年為了進(jìn)一步加強(qiáng)對各下屬機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用報銷工作的監(jiān)督與管理，降低醫(yī)療費(fèi)用報銷的管理成本，決定通過商業(yè)保險形式對其員工的補(bǔ)充醫(yī)療保險實(shí)行集中管理，并委托保險經(jīng)紀(jì)公司辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險的統(tǒng)保事宜。在江泰保險經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)計下，完成了其所有下屬機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保工作。工商銀行新疆分行下屬11000余名在職人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、退休人員，擁有了統(tǒng)一的補(bǔ)充醫(yī)療保險保障，享受到了源自同一服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；同時，通過補(bǔ)充醫(yī)療保險的統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了對各下屬機(jī)構(gòu)補(bǔ)充醫(yī)療福利待遇的有效監(jiān)督與掌控，獲得了由“規(guī)模效應(yīng)”、“服務(wù)外包”帶來的“成本節(jié)約”、“管理便捷”等顯著的統(tǒng)保效果，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司為工商銀行新疆分行提供了以下系列服務(wù)支持。[4]

（一）設(shè)置服務(wù)保證金，約束保險公司的規(guī)范操作制作了保險手冊，進(jìn)行培訓(xùn)講座，確保宣傳到位。為了約束保險公司在理賠工作中能夠規(guī)范操作，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司特別要求保險公司于投保時向工商銀行新疆分行的指定賬戶中存入一定金額的服務(wù)保證金，并隨時保證服務(wù)保證金的金額維持在期初水平。若保險公司一旦發(fā)生賠付延遲等違約情況，工商銀行新疆分行可扣除一定數(shù)額的服務(wù)保證金作為違約金。

（二）打破保險公司理賠申請書的固定模式，設(shè)計適合本項目的理賠申請書保險公司的理賠申請書通常為：一份申請書可支持多個險種的索賠。針對某一個險種的索賠來說，保險公司的理賠申請書必定是不夠完善的。為了保證索賠工作能夠更加準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司精心設(shè)計了一款與工商銀行新疆分行補(bǔ)充醫(yī)療保險理賠流程相適應(yīng)的理賠申請書。

（三）建立“個人—地州—江泰—保險公司”的理賠服務(wù)模式，確保理賠安全為了確保理賠服務(wù)工作能夠“安全、有序、高效”地進(jìn)行，2006年續(xù)保時，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助中國工商銀行新疆分行將原有“每人分散索賠”的理賠服務(wù)模式，轉(zhuǎn)換為“地州集中索賠”的理賠服務(wù)模式。同時，為了促進(jìn)新疆分行非在崗人員的再就業(yè)，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司采取聘請工商銀行新疆分行內(nèi)部退養(yǎng)或退休人員的方式，來設(shè)置各地州補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)辦人。通過地州集中收集、江泰保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一管理、保險公司進(jìn)行核賠的模式，確保理賠服務(wù)工作的順利開展。

（四）通過詳細(xì)、深入的理賠分析，協(xié)助工商銀行新疆分行全面掌握賠付情況2006年7月，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司對首個保險年度的理賠記錄進(jìn)行細(xì)致整理與核對，向工商銀行新疆分行提供了年度理賠分析報告。報告從各月、各地州、各類人員、各賠付科目、整體賠付五個方面，詳細(xì)對理賠數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計與分析，為其全面掌握賠付情況提供了有力支持。2005年通過江泰保險經(jīng)紀(jì)公司在保險市場上為其補(bǔ)充醫(yī)療統(tǒng)保項目進(jìn)行詢價，并與保險公司進(jìn)行多次的談判，最終，工商銀行新疆分行以很低的保費(fèi)水平獲得了承保。2006年續(xù)保時，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司通過調(diào)整保險責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防范，以及引入其他保險公司競爭等手段，維護(hù)了保費(fèi)水平不變，確保了工商銀行新疆分行財務(wù)支出的穩(wěn)定。截至2011年5月，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司已在新疆、四川、福建、廈門、山西、陜西、北京等19家工商銀行省級分行成功運(yùn)作了員工補(bǔ)充醫(yī)療保險項目。[5]綜上所述，工商銀行新疆分行構(gòu)建補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保制度為國內(nèi)其他大型集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險提供了借鑒和參考，建議借鑒其形式和經(jīng)驗對員工的補(bǔ)充醫(yī)療保險實(shí)行集中管理，并委托保險經(jīng)紀(jì)公司辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)，構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)保制度。

參考文獻(xiàn)：

［1］張苗.補(bǔ)充醫(yī)療險之合理搭配［J］.中國社會保障，2005（01）．

［2］施解榮.積極穩(wěn)妥地發(fā)展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險［J］.保險研究，1999（06）．

［3］于景岱，徐堯生.自管還是托管———關(guān)于完善大額補(bǔ)充醫(yī)療保險運(yùn)營的思考［J］.中國人力資源社會保障，2013（04）．

［4］江泰保險經(jīng)紀(jì)股份有限公司官網(wǎng).